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篇(1)

關(guān)鍵詞：俄國；農(nóng)民土地銀行；運(yùn)作模式

中圖分類號(hào)：K512.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-0961(2008)04-0085-03

1861年農(nóng)奴制改革以后，俄國走上了資本主義發(fā)展道路。但農(nóng)奴制的殘余阻礙了資本主義生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，廣大農(nóng)民并沒有完全擺脫對(duì)地主經(jīng)濟(jì)的依附，繼續(xù)飽受剝削和壓迫，俄國的社會(huì)矛盾日趨激化。地主經(jīng)濟(jì)由于不適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而走向衰落和破產(chǎn)，由于缺乏實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌所需的大量資金而急于出售土地。貴族地主和占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民都對(duì)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不滿，沙皇專制制度的生存受到威脅。為了緩和日益尖銳的階級(jí)和社會(huì)矛盾，減輕農(nóng)民的艱難境況，保護(hù)貴族和地主利益，1882年5月18日，沙皇亞歷山大三世批準(zhǔn)《國家農(nóng)民土地銀行章程》，標(biāo)志著農(nóng)民土地銀行的正式建立。

一、農(nóng)民土地銀行的貸款原則

農(nóng)民土地銀行發(fā)放的貸款用途有著嚴(yán)格的限制，只能用于購買土地。申請(qǐng)貸款的對(duì)象包括村社、農(nóng)民合作社及個(gè)體農(nóng)戶。凡屬農(nóng)戶所有制的，每個(gè)農(nóng)戶最高貸款限額500盧布；凡屬村社或農(nóng)民合作社土地占有制的，按男性人口計(jì)算，每人最高限額125盧布[1]297。兩種貸款期限最初分別確定為24年零6個(gè)月和34年零6個(gè)月，貸款的年利率為7.5%～8.5%。農(nóng)民土地銀行直接將貸款支付給土地的賣主，借貸的農(nóng)民用現(xiàn)金支付補(bǔ)交款。補(bǔ)交款一般在簽訂買賣契約時(shí)由農(nóng)民以定金的形式交付，補(bǔ)交款允許分期償付。

發(fā)放貸款的資金通過發(fā)行和銷售農(nóng)民土地銀行國家債券的渠道籌集。債券的年收益率5.5%，面值分100、500和1 000盧布三種，由俄國國家銀行銷售，在彼得堡交易所流通。銀行用借款人支付的償還費(fèi)每年償付債券本息，債券利息和本金的償付由抵押在銀行的土地和政府資金進(jìn)行擔(dān)保。銀行章程規(guī)定，財(cái)政大臣有權(quán)決定發(fā)行不超過500萬盧布的農(nóng)民土地銀行的抵押債券。如果債券的發(fā)行量超過這個(gè)限額，財(cái)政大臣必須按照法律規(guī)定程序征得沙皇的批準(zhǔn)。

為取得貸款，農(nóng)民必須向銀行提供買賣雙方簽字并經(jīng)過認(rèn)證的土地買賣合同。村社或者農(nóng)民合作社購買土地的，簽訂米爾或者合作社購買合同。農(nóng)民土地銀行的借款人必須向銀行或者其分行遞交自己的貸款申請(qǐng)書。申請(qǐng)書包括下列內(nèi)容：借款人姓名、居住地址、抵押物的名稱和位置、抵押的土地?cái)?shù)量、貸款金額和償還期限、抵押物評(píng)估方法(正常評(píng)估和特別評(píng)估)等。借款人遞交的申請(qǐng)書應(yīng)注明其居住地公證人的姓名，由該公證人對(duì)雙方約定的不動(dòng)產(chǎn)買賣契約進(jìn)行公證。借款人還須同時(shí)提交以下文件：抵押證明，載明抵押物交付抵押的條件和限制；抵押物評(píng)估清單；土地所有權(quán)證明；記載繳稅和欠繳稅額的稅單。借款人必須簽訂抵押具結(jié)。具結(jié)是限定抵押地產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)的法律文件，包括借款人自遞交申請(qǐng)書之時(shí)起到完全償還債務(wù)為止的全部義務(wù)。銀行對(duì)交付抵押地塊的使用有著嚴(yán)格的限制：未經(jīng)銀行同意不得簽訂租賃合同；不得提前一年向土地承租人收取地租；不得以砍伐為目的出售抵押土地上的林地；不得出售或者拆除抵押土地上的建筑物；通過農(nóng)民土地銀行獲得的土地不得作為自由抵押物；全部貸款還清之前，非經(jīng)銀行同意不得出售抵押土地。發(fā)放貸款時(shí)銀行收回借款人的具結(jié)，借款人違反具結(jié)上注明的任何一項(xiàng)條款，銀行理事會(huì)可以要求借款人返還部分貸款。如果借款人不履行要求，銀行有權(quán)對(duì)抵押物按規(guī)定程序進(jìn)行拍賣。

借款人遞交的申請(qǐng)書和其他相應(yīng)文件由地方分行核實(shí)后交農(nóng)民土地銀行理事會(huì)審批，由銀行理事會(huì)確定發(fā)放貸款的金額和期限，并下發(fā)批準(zhǔn)文件。征得借款人同意后，分行將該文件送達(dá)公證人，貸款文件公證后寄送借款人。借款人所購買的土地負(fù)有債務(wù)不能作為公證人拒絕批準(zhǔn)土地買賣契約的依據(jù)。但是，根據(jù)銀行章程規(guī)定，土地的債務(wù)總額不得超過貸款和補(bǔ)交款的總和。如果土地買賣契約與相應(yīng)的法律相抵觸，或者出售的土地存有爭(zhēng)議，則公證人應(yīng)立即通知發(fā)放貸款的分行。除非銀行理事會(huì)同意以該地塊作為借款人履行貸款合同規(guī)定義務(wù)的抵押物，否則公證人不得對(duì)買賣契約進(jìn)行公證。公證后的買賣契約由農(nóng)民土地銀行的地方分行交給土地的買主，如果買主不在，則交給當(dāng)?shù)氐闹伟卜ü佟?/p>

二、貸款抵押土地的價(jià)格評(píng)估方法

政府對(duì)農(nóng)民交付抵押的土地價(jià)格評(píng)估方法有著具體的規(guī)定。交付農(nóng)民土地銀行作為抵押物的土地價(jià)格評(píng)估辦法包括正常評(píng)估和特別評(píng)估。正常評(píng)估是以現(xiàn)行的土地租賃和銷售價(jià)格為基礎(chǔ)，根據(jù)由財(cái)政部、內(nèi)務(wù)部和國家財(cái)產(chǎn)部聯(lián)合制定并批準(zhǔn)的《按俄畝計(jì)算正常評(píng)估辦法》進(jìn)行核算。通過正常評(píng)估發(fā)放的貸款比例為抵押土地評(píng)估價(jià)格的70%。原始的抵押物評(píng)估清單由土地所有者填寫。通過正常評(píng)估方法申請(qǐng)貸款，借款人提交的評(píng)估清單應(yīng)包含下列信息：土地所在的省、縣，地產(chǎn)與其最近城市、碼頭、鐵路、工商業(yè)中心的距離等；地產(chǎn)中土地總量及土壤性質(zhì)；各類土地的面積：莊園、耕地、草場(chǎng)、牧場(chǎng)、森林及不適合耕種的土地等；地產(chǎn)的總收入和各類土地的單項(xiàng)收入，取得收入的方式(長期出租土地、短期雇工或者所有者自己耕作等)；地產(chǎn)中的耕地是否施用肥料；政府對(duì)抵押地產(chǎn)的使用是否有限制；土地管理和賦役支出以及借款人對(duì)地產(chǎn)的評(píng)估價(jià)格；所購地產(chǎn)是否適于劃分成較小地塊，建立農(nóng)民經(jīng)濟(jì)等。

特別評(píng)估則考慮了抵押土地的贏利性能，貸款發(fā)放額度可達(dá)抵押物評(píng)估價(jià)格的80%。進(jìn)行特別評(píng)估必須獲得財(cái)政大臣的特別批準(zhǔn)。通過農(nóng)民土地銀行所購買的地塊含有其他具有特殊用途的土地時(shí)，如浸水草地、菜園、大麻地和啤酒花用地等，借款人的貸款額度根據(jù)縣自治局的申請(qǐng)可以有所增加。

由縣自治局對(duì)抵押地塊進(jìn)行特別評(píng)估，經(jīng)特別評(píng)估取得的貸款必須由農(nóng)民土地銀行理事會(huì)報(bào)經(jīng)財(cái)政大臣批準(zhǔn)方可發(fā)放。進(jìn)行特別評(píng)估要綜合考慮所有能夠增加或者減少地產(chǎn)價(jià)值的因素。通過特別評(píng)估申請(qǐng)貸款時(shí)，評(píng)估清單應(yīng)包括下列補(bǔ)充內(nèi)容：馬、牛、羊的數(shù)量及大致價(jià)格，牲畜用途；坐落在地產(chǎn)內(nèi)的建筑物的數(shù)量和用途，每座建筑物使用的材料和大致價(jià)格，對(duì)磨坊、油坊、奶酪制作間等只評(píng)估其使用的材料價(jià)格，位于抵押土地上的住房、工廠、礦山因?yàn)椴痪哂修r(nóng)業(yè)用途而不被列入評(píng)估范圍；地產(chǎn)內(nèi)的生產(chǎn)工具、機(jī)器數(shù)量和大致價(jià)格；每年建筑物及生產(chǎn)機(jī)具的大致維修費(fèi)用；提高或者降低地產(chǎn)價(jià)格的環(huán)境因素。借款人通過特別評(píng)估取得貸款時(shí)應(yīng)當(dāng)為全部列入抵押地產(chǎn)清單內(nèi)的建筑物辦理火災(zāi)保險(xiǎn)，直至債務(wù)償還完為止。保險(xiǎn)單交當(dāng)?shù)氐姆中辛舸?。如果發(fā)生火災(zāi)，銀行獲得的賠償可用于償還借款人的債務(wù)或者支付給借款人?？拷笮偷馁Q(mào)易和工商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、碼頭、車站以及工廠的抵押地產(chǎn)，因?yàn)楸阌诋a(chǎn)品的銷售，而且雇工容易，勞動(dòng)力價(jià)格低廉，可以提高評(píng)估的價(jià)格。此外，評(píng)估清單還應(yīng)包含當(dāng)?shù)赝恋劁N售和租賃價(jià)格，糧食和牧草的收成情況及價(jià)格，整理土地和雇工價(jià)格等內(nèi)容。

評(píng)估莊園用地時(shí)須標(biāo)明莊園內(nèi)花園、葡萄園、其他用地的面積和收入。評(píng)估耕地時(shí)要說明土壤成分、輪作性質(zhì)、施肥情況、所有者自己耕種土地的數(shù)量、非所有者本人耕種土地的利用方式以及最近三年的土地收入。而對(duì)草場(chǎng)的評(píng)估則要包括割草量、當(dāng)?shù)啬敛莸钠骄鶅r(jià)格和供需數(shù)量、所有者本人直接使用的草場(chǎng)面積和出租的草場(chǎng)面積。林地可以按農(nóng)業(yè)用途，也可以按照林業(yè)用途作為銀行的抵押物。對(duì)按農(nóng)業(yè)用途作抵押物的林地可以進(jìn)行正常評(píng)估，也可以進(jìn)行特別評(píng)估，而對(duì)林業(yè)用途的林地則只能進(jìn)行特別評(píng)估。

縣自治局負(fù)責(zé)核實(shí)和修正地產(chǎn)所有者提交的評(píng)估清單。評(píng)估員實(shí)地查看完要交付抵押的地產(chǎn)后，當(dāng)場(chǎng)編制核查文件，對(duì)核查的內(nèi)容，包括當(dāng)?shù)赝恋劁N售和租賃價(jià)格、主要糧食作物和牧草的收成、糧食、牧草和木材的價(jià)格、種地成本和雇傭工人工資等，給以補(bǔ)充確認(rèn)，然后將核查清單交給借款人，在有異議的情況下，后者可以對(duì)核查清單作相應(yīng)的記載，并向評(píng)估員或者銀行分行闡述自己的理由。通常情況下，銀行的評(píng)估價(jià)格低于借款人做出的評(píng)估價(jià)格。

評(píng)估員對(duì)抵押地產(chǎn)的評(píng)估受分行全體會(huì)議和分行行長的監(jiān)督。如果對(duì)所做評(píng)估的公正性有疑問，分行可以自行組織核查工作或者重新委派其他評(píng)估員進(jìn)行復(fù)查。銀行理事會(huì)對(duì)分行提交的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查和批準(zhǔn)，并決定是否發(fā)放貸款。

三、農(nóng)民土地銀行抵押土地的拍賣程序

1883年5月28日，俄國國務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)了《關(guān)于農(nóng)民土地銀行抵押土地拍賣程序》，確立了對(duì)貸款抵押物進(jìn)行公開拍賣的組織和法律機(jī)制。根據(jù)規(guī)定，借款人必須按合同規(guī)定時(shí)限償付銀行貸款。逾期償還貸款要繳納罰金，每延期一個(gè)月，借款人必須交納未償還部分貸款金額的0.5%的罰金。不可抗拒力情形，如火災(zāi)、水災(zāi)、雹災(zāi)、牲畜疫病、蟲害、干旱等，可以作為借款人延期還貸的合理依據(jù)，但延期還款的時(shí)間不得超過合同規(guī)定還款期限兩年。如果借款人在貸款償還最后期限的下一個(gè)半年內(nèi)仍然不能償還欠款，根據(jù)農(nóng)民土地銀行理事會(huì)決定，可以將借款人抵押的土地進(jìn)行公開拍賣并通知地方分行。地方分行將拍賣的決定通知借款人，同時(shí)舉行拍賣會(huì)的公告。

農(nóng)民土地銀行章程規(guī)定，拍賣公告應(yīng)包含以下內(nèi)容：拍賣會(huì)的組織者即農(nóng)民土地銀行；利用農(nóng)民土地銀行貸款取得土地的村社、農(nóng)民合作社或個(gè)體農(nóng)戶的名稱；關(guān)于拍賣土地的簡要描述，包括土地的位置、面積、初期貸款金額以及借款人欠款數(shù)額等；與拍賣土地相關(guān)的義務(wù)；拍賣會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；拍賣土地的起拍價(jià)格和須繳納的定金數(shù)額；舉行拍賣會(huì)的程序；拍賣會(huì)的形式：口頭拍賣或者混合拍賣；拍賣會(huì)前競(jìng)拍人領(lǐng)取相關(guān)文件的時(shí)間、地點(diǎn)等。出售的地塊價(jià)值不足1 000盧布的，拍賣公告通知到該地塊所在的鄉(xiāng)和所有的村社，以及鄰鄉(xiāng)的鄉(xiāng)公所和地段治安法官。拍賣公告須在村社成員大會(huì)上宣讀，公告最遲應(yīng)在舉行拍賣會(huì)六周前。出售地塊價(jià)格超過1 000盧布的，拍賣公告在舉行拍賣會(huì)三個(gè)月前寄送到所有地區(qū)，此外，還應(yīng)在《省城消息報(bào)》刊登該公告三次。拍賣土地價(jià)格在1 000～10 000盧布之間的，拍賣公告由農(nóng)民土地銀行地方分行在地塊所在省和鄰省的《消息報(bào)》。拍賣土地價(jià)格10 000盧布以上的，拍賣公告則由地方分行在彼得堡和莫斯科的私人報(bào)紙上刊登[2]。

根據(jù)農(nóng)民土地銀行分行的安排，首次拍賣會(huì)在要拍賣土地鄰鄉(xiāng)的鄉(xiāng)公所或者鄰縣的縣自治局舉行，銀行或者分行的全權(quán)代表、縣自治局主席或其他成員參加。在鄉(xiāng)公所舉行的拍賣會(huì)以口頭形式進(jìn)行，在城市舉行的拍賣會(huì)則以混合形式進(jìn)行，即先以口頭形式進(jìn)行拍賣，口頭競(jìng)拍結(jié)束后，再打開漆封的競(jìng)買聲明繼續(xù)進(jìn)行拍賣。漆封的聲明由參加拍賣會(huì)的競(jìng)買人在拍賣會(huì)開始前遞交，其內(nèi)容包括：參加拍賣會(huì)的競(jìng)買人關(guān)于同意競(jìng)買指定的拍賣土地的文件；競(jìng)買土地的價(jià)格；競(jìng)買人的住址、出身和姓名；拍賣公告刊登的日期等。拍賣的地塊附有交易單，交易單上載明下列內(nèi)容：使用農(nóng)民土地銀行貸款購買土地的村社、農(nóng)民合作社或者個(gè)體農(nóng)戶的名稱；土地起拍價(jià)；依附于被拍賣土地的義務(wù)；拍賣會(huì)的形式：口頭拍賣或者混合拍賣。競(jìng)拍人在拍賣會(huì)開始前須交納保證金。拍賣土地的價(jià)款不得分期支付，買受人在通過口頭拍賣取得拍賣物后14日內(nèi)或者通過漆封聲明成交后一個(gè)月內(nèi)未交納扣除定金以外的購地款時(shí)，由其后的報(bào)價(jià)人獲得拍賣土地的購買權(quán)。1889年，銀行對(duì)拍賣規(guī)則進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，允許拍賣土地的競(jìng)買人分期支付購地款。

如果首次拍賣會(huì)流拍，在與國家財(cái)政部協(xié)商后，財(cái)政部可以將土地收歸國有或者責(zé)成農(nóng)民土地銀行按照自由價(jià)格組織第二次拍賣會(huì)。二次拍賣土地價(jià)格不足1 000盧布的在最近的縣自治局舉行，拍賣土地價(jià)格超過1 000盧布的在省自治局舉行。如果第二次拍賣會(huì)仍然流拍，被拍賣的土地轉(zhuǎn)歸農(nóng)民銀行管理經(jīng)營，土地的收益由銀行支配。

1917年俄國爆發(fā)了十月社會(huì)主義革命，同年12月8日，蘇維埃政府宣布取締農(nóng)民土地銀行，因?yàn)楦鶕?jù)《土地法令》，土地買賣和抵押已被禁止[3]。1918年1月21日，人民委員會(huì)頒布《關(guān)于廢止國債的法令》，宣布農(nóng)民土地銀行的債券失效，宣布立即停止農(nóng)民土地銀行的一切業(yè)務(wù)，原屬于農(nóng)民土地銀行的土地、建筑物和農(nóng)具全部轉(zhuǎn)由人民銀行理事會(huì)土地辦公室管理。1920年6月，農(nóng)民土地銀行的清算工作結(jié)束。

農(nóng)民土地銀行的建立，在一定程度上改變了農(nóng)民缺少土地的狀況，緩和了日趨尖銳的社會(huì)矛盾，客觀上適應(yīng)了當(dāng)時(shí)俄國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，具有一定的積極意義。但由于建立農(nóng)民土地銀行的目的是維護(hù)沙皇專制制度，沙皇政府本質(zhì)上是貴族和地主利益的代表，它采取的任何改革措施都必然存在著不徹底性，而且常?；ハ嗝堋＿@決定了沙皇政府不能從根本上解決俄國深刻的階級(jí)和社會(huì)矛盾，不能解決俄國革命的基本問題――土地問題。

參考文獻(xiàn)：

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[2]Акманов С С.Вопросы Истории Банковского Права России[J].Сибирский Юридический Вестник，1998，(3).

[3]陳之驊.蘇聯(lián)史綱(1917―1937)：上冊(cè)[M].北京：人民出版社，1991：80.

Operational Model of Russian Peasant Land Bank

ZHONG Jian-ping

(Postgraduate Department，H.P.Academy of Social Sciences，Harbin 150018，China)

篇(2)

第一條為改善鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶融資條件，推進(jìn)鹽業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所指鹽田使用權(quán)抵押借款是指本市范圍內(nèi)的鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶以自有、擬建或在建的鹽田使用權(quán)作抵押，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的生產(chǎn)流動(dòng)資金和鹽田設(shè)施建設(shè)資金貸款。

第三條辦理鹽田使用權(quán)抵押借款必須遵守國家法律法規(guī)及有關(guān)信貸規(guī)章、制度和原則，在平等協(xié)商基礎(chǔ)上簽訂抵押借款合同。

第二章鹽田使用權(quán)抵押借款的申請(qǐng)

第四條申請(qǐng)鹽田使用權(quán)抵押借款的條件：

借款人依照本辦法設(shè)定抵押的鹽田使用權(quán)，必須取得由市鹽務(wù)局頒發(fā)的鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資格證和借款人與國家或村集體簽訂的鹽田土地承包合同。

第五條依照本辦法開展貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)借款人的資信進(jìn)行審查，保障按期收回貸款。

第六條鹽田使用權(quán)抵押借款由借款方提出申請(qǐng)，并向金融機(jī)構(gòu)提供以下需要審查的資料：

（一）借款人生產(chǎn)經(jīng)營情況及有效證明，屬于個(gè)人借款的同時(shí)提交家庭主要經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營狀況、年經(jīng)濟(jì)收入情況；

（二）借款用途及效益分析；

（三）市鹽務(wù)局頒發(fā)的鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資格證和鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營業(yè)戶與國家或村集體簽訂的鹽田土地承包合同；

（四）抵押人對(duì)抵押物的權(quán)屬狀況、抵押狀況、同意處置抵押物等作出的承諾；

（五）金融機(jī)構(gòu)需要審查的其他有關(guān)資料。

第七條設(shè)定鹽田使用權(quán)抵押時(shí)，抵押鹽田使用權(quán)的價(jià)值可以由抵押當(dāng)事人協(xié)商確定，也可以由市鹽務(wù)局認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

第三章鹽田使用權(quán)抵押借款的登記

第八條鹽田使用權(quán)抵押實(shí)行登記制度。由抵押人和抵押權(quán)人共同申請(qǐng)，到市鹽務(wù)局辦理鹽田使用權(quán)抵押登記。抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。

第九條辦理鹽田抵押登記，應(yīng)當(dāng)向市鹽務(wù)局交驗(yàn)下列文件或復(fù)印件：

（一）抵押登記申請(qǐng)書；

（二）抵押合同；

（三）《鹽田土地承包合同》、《鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資格證》。

第十條抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時(shí)存在，債權(quán)消滅的，抵押權(quán)也隨之消滅。

第十一條抵押合同發(fā)生變更或者終止時(shí)，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在變更或者終止之日起十五日內(nèi)，到原辦理登記和記載的部門辦理變更或者注銷抵押登記和記載。

第四章鹽田使用權(quán)抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)

第十二條債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)模盅簷?quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押鹽田折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償；未達(dá)成協(xié)議的，可以到市鹽業(yè)局申請(qǐng)調(diào)解或向人民法院提訟，抵押權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)。

第十三條抵押鹽田折價(jià)或者拍賣、變賣后，其價(jià)款超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人使用，不足部分由抵押人清償。

第五章附則

篇(3)

第二條海域?qū)賴宜校瑢?shí)行有償使用制度。凡在我市管轄海域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須按照*辦法的規(guī)定繳納海域使用金，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書，取得海域使用權(quán)。國家另有規(guī)定的除外。

第三條海域使用金包括海域出讓金、海域轉(zhuǎn)讓金。

海域出讓金，是指國家將海域使用權(quán)在一定時(shí)限內(nèi)出讓給使用者，并由使用者按規(guī)定向國家繳納的資金。

海域轉(zhuǎn)讓金，是指海域使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)時(shí)，由轉(zhuǎn)讓人按轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)所得增值額的一定比例向國家繳納的資金。

第四條以申請(qǐng)審批方式出讓海域使用權(quán)的用海項(xiàng)目，海域使用金按照規(guī)定的用海類型、海域等別以及相應(yīng)的海域使用金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收。不同用海類型、海域等別的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。

按照農(nóng)業(yè)用海標(biāo)準(zhǔn)征收海域使用金的用海項(xiàng)目，在尚未換發(fā)國有土地使用證前改變農(nóng)業(yè)用途的，按建設(shè)填海造地用海征收標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳海域使用金。海域類型界定表詳見附件2。

第五條為提高海域資源配置效率，除國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用海、國防建設(shè)項(xiàng)目用海、海洋保護(hù)區(qū)、有爭(zhēng)議的海域、涉及公共利益的海域以及法律法規(guī)規(guī)定的其他用海情形以外，在同一海域具有兩個(gè)以上意向用海的單位或個(gè)人的，應(yīng)依法采取招標(biāo)、拍賣方式出讓海域使用權(quán)。

以招標(biāo)、拍賣方式出讓海域使用權(quán)的項(xiàng)目用海，海域使用金征收金額即為招標(biāo)、拍賣的成交價(jià)。

由市海洋局會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)展改革委和市建設(shè)交通委等部門制定海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣方案時(shí)，其招標(biāo)、拍賣的單價(jià)不得低于同用海類型、同海域等別的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。

第六條海域使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)在辦理海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記前，按照轉(zhuǎn)讓海域的增值額的40%繳納海域使用金。

轉(zhuǎn)讓海域的增值額，是指海域轉(zhuǎn)讓價(jià)款扣除海域轉(zhuǎn)讓者受讓該海域時(shí)支付的全部價(jià)款和該海域設(shè)施重置費(fèi)后的余額。轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的海域設(shè)施重置費(fèi)，需經(jīng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

第七條填海造地、非透水構(gòu)筑物、跨海橋梁和海底隧道等項(xiàng)目用海，實(shí)行一次性計(jì)征海域使用金；其他項(xiàng)目用海，按照使用年限按年度計(jì)征海域使用金。

凡屬一次性計(jì)征海域使用金的，應(yīng)在辦理海域使用權(quán)初始登記前一次性繳清。如用海單位和個(gè)人一次性繳納有困難的，經(jīng)市海洋局批準(zhǔn)后，可以采取分期繳納方式，但首期繳納不得低于總額的40%，最后一次繳納海域使用金的期限不得超過項(xiàng)目用海的施工期限。

凡屬按年計(jì)征海域使用金的，第一年應(yīng)在辦理海域使用權(quán)初始登記前，繳納*年度的海域使用金；自第二年起，應(yīng)于每年6月底前繳納*年度的海域使用金。

第八條對(duì)使用年限不足一年的，按照下列規(guī)定計(jì)征海域使用金：

（一）使用海域在3個(gè)月以內(nèi)（含3個(gè)月）的經(jīng)營性臨時(shí)用海，按照年征收標(biāo)準(zhǔn)的25%一次性計(jì)征；

（二）使用海域超過3個(gè)月且在6個(gè)月以內(nèi)（含6個(gè)月）的用海，按照年征收標(biāo)準(zhǔn)的50%一次性計(jì)征海域使用金；

（三）使用海域超過6個(gè)月且在1年以內(nèi)的（含1年），按年征收標(biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)征海域使用金。

第九條下列用海項(xiàng)目，依法免繳海域使用金：

（一）軍事用海。

（二）用于政府行政管理目的公務(wù)船舶專用碼頭用海，包括公安邊防、海關(guān)、交通港航公安、海事、海監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)、漁政、漁監(jiān)等公務(wù)船舶專用碼頭用海。

（三）航道、避風(fēng)（避難）錨地、航標(biāo)、由政府還貸的跨海橋梁及海底隧道等非經(jīng)營交通基礎(chǔ)設(shè)施用海。

（四）教學(xué)、科研、防災(zāi)減災(zāi)、海難搜救打撈、漁港等非經(jīng)營性公益事業(yè)用海。

第十條除法定免繳海域使用金的項(xiàng)目外，對(duì)下列各類經(jīng)營性用海，經(jīng)批準(zhǔn)可在一定期限內(nèi)減繳或免繳海域使用金：

（一）除避風(fēng)（避難）以外的其他錨地、出入海通道等公用設(shè)施用海。

（二）列入國家發(fā)展改革委公布的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單的項(xiàng)目用海。

（三）遭受自然災(zāi)害或意外事故，經(jīng)核實(shí)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)正常收益60%以上的養(yǎng)殖用海。

（四）專業(yè)漁民養(yǎng)殖用海，可按每戶不超過30畝的用海面積，免征海域使用金。專業(yè)漁民是指戶籍屬于專業(yè)漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，沒有土地或人均取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的土地不足0.1畝，長期從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，漁業(yè)純收入占家庭純收入總額的60%以上的漁民。

第十一條符合*辦法第九條和第十條規(guī)定情形的項(xiàng)目用海，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到《項(xiàng)目用海批復(fù)通知書》之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定提出減免海域使用金的書面申請(qǐng)：

（一）減免國務(wù)院審批項(xiàng)目用海應(yīng)繳的海域使用金，分別向財(cái)政部和國家海洋局提出書面申請(qǐng)。

（二）減免*市審批項(xiàng)目用海應(yīng)繳的海域使用金，申請(qǐng)人分別向市財(cái)政局和市海洋局提出書面申請(qǐng)。市財(cái)政局和市海洋局自受理海域使用金減免申請(qǐng)書后30日內(nèi)，由市海洋局對(duì)申請(qǐng)減免海域使用金的合法性提出初審意見，經(jīng)市財(cái)政局審核同意后，市財(cái)政局會(huì)同市海洋局以書面形式聯(lián)合批復(fù)申請(qǐng)人。

海域使用金減免申請(qǐng)書應(yīng)提出減免理由、減免金額、減免期限，并提供能夠證明項(xiàng)目用海性質(zhì)的相關(guān)證明材料等內(nèi)容。

第十二條*市審批的項(xiàng)目用海，除符合*辦法第九條法定免繳海域使用金的項(xiàng)目用海和養(yǎng)殖用海項(xiàng)目外，凡涉及減免應(yīng)繳中央國庫的海域使用金的，由市財(cái)政局和市海洋局在批復(fù)申請(qǐng)人前，聯(lián)合報(bào)財(cái)政部和國家海洋局審批。

*市減免海域使用金的上限，為繳入*市國庫的海域使用金。

第十三條對(duì)符合*辦法第九條法定免繳海域使用金取得的海域使用權(quán)，禁止擅自轉(zhuǎn)讓，也不得用于經(jīng)營或變相經(jīng)營。

第十四條對(duì)符合*辦法第十條經(jīng)批準(zhǔn)減繳或免繳海域使用金取得的海域使用權(quán)，發(fā)生轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)或者經(jīng)批準(zhǔn)改變海域用途或者用海性質(zhì)的，海域受讓人或者海域使用權(quán)人應(yīng)按照*辦法規(guī)定，重新履行海域使用金減免申請(qǐng)和報(bào)批手續(xù)。

第十五條海域使用金納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

海域使用金實(shí)行“收繳分離”，收繳方式參照《*市市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)收入收繳管理暫行辦法》（滬財(cái)庫〔20*〕29號(hào)）。征收海域使用金時(shí)，市海洋局開具《*市非稅收入繳款書》交用海單位或個(gè)人，直接通過銀行劃繳海域使用金。《*市非稅收入繳款書》樣張?jiān)斠姼郊?。

第十六條除*市征收的養(yǎng)殖項(xiàng)目用海的海域使用金全額繳入市級(jí)國庫外，征收的其他項(xiàng)目用海的海域使用金30%繳入中央國庫，70%繳入市級(jí)國庫。

按照《20*年政府收支分類科目》，上繳中央國庫海域使用金的預(yù)算科目為“中央海域使用金收入”，科目編碼為：103*0101，上繳市級(jí)國庫海域使用金的預(yù)算科目為“地方海域使用金收入”，科目編碼為：103*0102。

第十七條按照國家統(tǒng)一規(guī)定的海域使用金收入統(tǒng)計(jì)口徑和報(bào)表，市海洋局、市財(cái)政局于每年3月20日前，將上一年海域有償使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表分別報(bào)送財(cái)政部、國家海洋局，并同時(shí)抄送財(cái)政部駐*財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第十八條海域使用者不按期繳納海域使用金的，由市海洋局責(zé)令限期繳納，并自逾期之日起，每日加收應(yīng)繳納海域使用金總額1‰的滯納金。滯納金隨同海域使用金一并繳入相應(yīng)級(jí)次的國庫。

篇(4)

1、村級(jí)收入必須列入年初預(yù)算，經(jīng)民主理財(cái)小組和村民代表會(huì)議討論確認(rèn)后，報(bào)鎮(zhèn)村賬服務(wù)中心備案。

2、村級(jí)收入主要包括：（1）經(jīng)營收入；（2）發(fā)包及上交收入；（3）經(jīng)批準(zhǔn)的“一事一議”籌資；（4）“四荒地”、機(jī)動(dòng)地、超標(biāo)宅基地、非農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積、堰塘等資源和機(jī)電泵站及閑置固定資產(chǎn)拍賣、租賃、承包及有償使用收入；（5）集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；（6）轉(zhuǎn)移支付資金；（7）土地補(bǔ)償費(fèi)；（8）上級(jí)部門撥付專款（救濟(jì)扶貧款、其它專項(xiàng)資金）；（9）集體統(tǒng)一收取的誰受益誰負(fù)擔(dān)資金；（10）其它收入（清收歷年欠款、各種代收款、利息收入等）。

3、村級(jí)所有收入必須使用衢州市統(tǒng)一制定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)，及時(shí)繳存各村經(jīng)濟(jì)合作社集體賬戶。對(duì)不及時(shí)繳存的村委會(huì)、村、村民小組，鎮(zhèn)財(cái)政所、村賬服務(wù)中心暫停劃拔各村工作經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

4、發(fā)包收入款項(xiàng)一旦簽約確定，任何人不得擅自決定減免，確因不可抗拒的自然災(zāi)害因素造成承包人巨大損失需減免的，須經(jīng)村民主理財(cái)小組或村民代表會(huì)議討論同意后報(bào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心核準(zhǔn)。

5、嚴(yán)禁瞞報(bào)收入私設(shè)“小金庫”，嚴(yán)禁坐支收入款項(xiàng)和白條抵庫。

二、農(nóng)村集體資源處置實(shí)行招標(biāo)拍賣制度

1、由村兩委成員、村民代表、村民主理財(cái)小組組長等組成各村處置村級(jí)集體資產(chǎn)招標(biāo)拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)處置活動(dòng)進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)；

2、招標(biāo)拍賣前由各村委會(huì)會(huì)向鎮(zhèn)招投標(biāo)中心提出申請(qǐng)，并由鎮(zhèn)招投標(biāo)中心會(huì)同國資中心、審計(jì)、農(nóng)經(jīng)、物價(jià)、司法等部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估、聽證；

3、招標(biāo)拍賣前必須提前半個(gè)月向社會(huì)招標(biāo)公告，公開招標(biāo)方式、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及合同條款等內(nèi)容；

4、自公告之日起，接受投標(biāo)人的申請(qǐng)，審查投標(biāo)人資格，并將確定的投標(biāo)人及資格審查情況向村民公示，公示期為一周；

5、鎮(zhèn)招投標(biāo)中心適時(shí)召開招標(biāo)拍賣會(huì)，各村必須至少派3名村民代表一同參加，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派員監(jiān)督，招標(biāo)拍賣結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。

三、資源承包租賃合同管理制度

1、集體資源承包、租賃管理的目的：通過對(duì)集體資源的管理，規(guī)范資源承包、租賃合同的內(nèi)容，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保集體資源保值增值。

2、集體資源承包、租賃管理的范圍：村、組二級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織投資的廠房、倉庫、漁塘以及土地。

3、集體資源承包、租賃的對(duì)象：國內(nèi)外自然人、法人和其他組織。

4、發(fā)包方（出租方）和承包方（租賃方）的權(quán)利和義務(wù)：集體資源屬于村、組集體所有的，分別由村、組集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包或出租。

5、承包（租賃）應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）、民主協(xié)商，公平合理；（2）、每一承租戶承包（租賃費(fèi)）超過萬元以上經(jīng)本村村民代表3/2以上代表簽字同意；（3）、承包（租賃費(fèi)）程序合法，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

四、財(cái)務(wù)開支審批制度

1、嚴(yán)格執(zhí)行村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人“一支筆”審批制度，嚴(yán)禁越權(quán)審批或無人審批付款。

2、嚴(yán)格審批權(quán)限：非生產(chǎn)性開支一次性元以下，由村經(jīng)濟(jì)合作社社長審批；一次性至元的由合作社長、主任同時(shí)會(huì)簽批準(zhǔn)；一次性元至元的由村兩委成員集體會(huì)簽批準(zhǔn)，元以上的必須事先經(jīng)村兩委及村務(wù)監(jiān)督小組成員集體商量批準(zhǔn)。

3、村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人對(duì)已列入年度財(cái)務(wù)支出計(jì)劃和符合規(guī)定支出項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的開支進(jìn)行審批，零星且必需的開支在審批制度規(guī)定的限額內(nèi)審批，對(duì)超計(jì)劃、超規(guī)定、超限額的開支須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，由村經(jīng)濟(jì)合作社社長審批。

4、村集體發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字，報(bào)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人審批后，交民主理財(cái)小組審核，對(duì)合理合法的原始憑證，由民主理財(cái)小組組長簽字、加蓋民主理財(cái)審核章，由會(huì)計(jì)人員審核入賬。

5、原始憑證未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核蓋章不得入賬。五、村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度

1、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容

⑴財(cái)務(wù)計(jì)劃：①財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；②固定資產(chǎn)購建計(jì)劃；③農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃；④興辦企業(yè)及資源開發(fā)投入計(jì)劃；⑤收益分配計(jì)劃。

⑵各項(xiàng)收入：①村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)；②發(fā)包及上交收入；③集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；④集資款；⑤土地補(bǔ)償費(fèi)；⑥救濟(jì)扶貧款；⑦上級(jí)部門撥款；⑧其他收入。

⑶各項(xiàng)支出：①生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）；②公益福利事業(yè)支出（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出）；③村組（社）干部工資及獎(jiǎng)金；④招待費(fèi)支出；⑤集體統(tǒng)一經(jīng)營支出；⑥救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出；⑦上交鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)；⑧其他支出。

⑷各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)：①現(xiàn)金及銀行存款；②產(chǎn)品物資；③固定資產(chǎn)；④對(duì)外投資；⑤其他財(cái)產(chǎn)。

⑸債權(quán)債務(wù)：①農(nóng)戶往來；②內(nèi)部單位往來；③外部單位和個(gè)人往來；④銀行（信用社）貸款；⑤其他債權(quán)債務(wù)。

⑹收益分配：①收益總額；②繳納稅金總額；③提取公積金數(shù)額；④提取公益金數(shù)額；⑤提取福利費(fèi)數(shù)額；⑥投資分利數(shù)額；⑦其他分配。

⑺農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工、義務(wù)工及以資代勞等情況。

2、財(cái)務(wù)公開的時(shí)間

⑴村集經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在年初時(shí)公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，每月公布一次各項(xiàng)收入、支出情況，年未時(shí)公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工以及以資代勞等情況。

⑵平時(shí)對(duì)于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公布；重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。

3、財(cái)務(wù)公開的形式

在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，同時(shí)還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”民主所證會(huì)等其他有效形式公開。

4、財(cái)務(wù)公開的基本程序

⑴各村報(bào)賬結(jié)束后，鎮(zhèn)村賬中心要及時(shí)組織人員記賬結(jié)賬，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將本月的現(xiàn)金（存款）余額與各村的現(xiàn)金（存款）日記賬核對(duì)無誤后，相互蓋章。然后通知各村根據(jù)“現(xiàn)金日記賬”填寫好“財(cái)務(wù)收支表”。

⑵鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要經(jīng)常到各村監(jiān)督公布上月的財(cái)務(wù)收支情況。財(cái)務(wù)公開日，村文書及民主理財(cái)小組長必須在場(chǎng)，由村會(huì)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)做好財(cái)務(wù)公開記錄，民主理財(cái)組長根據(jù)理財(cái)記錄核對(duì)蓋章，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查蓋章后，由村文書將“財(cái)務(wù)收支表”張貼到財(cái)務(wù)公開欄內(nèi)。

六、村級(jí)集體資產(chǎn)承包租賃合同管理制度

1、村級(jí)集體資產(chǎn)的有償使用必須依法簽訂書面承包或租賃合同。

2、合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站鑒證、備案。

4、所有村集體資產(chǎn)的承包、租賃合同必須納入檔案管理，明確專人負(fù)責(zé)，專盒、專柜存放。合同保存要達(dá)到“四防”要求，即防火、防潮、防蟲、防盜。

5、合同管理人員必須及時(shí)將納入管理的合同資料，按要求進(jìn)行收集、整理、登記、歸檔管理，防止資料的散失和損毀。

6、合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)村委會(huì)同意，否則視為無效。

7、村委會(huì)換屆或合同保管人員變動(dòng)，必須在天內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)。

8、未經(jīng)村委會(huì)批準(zhǔn)同意，任何人不得隨意查閱、借閱合同原件。

9、發(fā)生合同丟失、損毀事故，要追究合同保管人的責(zé)任。

七、農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估制度

第一條為了正確體現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的價(jià)值，保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本辦法。

第三條集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

(一)農(nóng)村集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；

(二)資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保；

(三)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估工作，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理權(quán)限，由農(nóng)村集體資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。

農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估組織工作，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的有關(guān)情況和資料保守秘密。

第七條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，實(shí)行有償服務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)辦法，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門、物價(jià)主管部門制定。

第八條農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：

(一)資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng);

(二)評(píng)定估算；驗(yàn)證確認(rèn)。

第九條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng)書之日起十日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估的決定，通知申請(qǐng)單位及其主管部門。

第十條提出申請(qǐng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估通知書后，可以委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估資產(chǎn)。

第十一條受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對(duì)委托單位的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，核實(shí)資產(chǎn)帳面與實(shí)際是否相符，據(jù)以作出鑒定。

第十二條受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)委托單位被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算，并向委托單位提出資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書。

委托單位收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書后應(yīng)當(dāng)報(bào)其主管部門審查；主管部門審查同意后，報(bào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織行政主管部門確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。

第十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)重估價(jià)值，根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產(chǎn)評(píng)估方法評(píng)定。

第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織違反本辦法的規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，農(nóng)村集體體經(jīng)濟(jì)組織行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，單處或者并處下列處罰：

(一)通報(bào)批評(píng)；

(二)限期改正，并可以處以相當(dāng)于評(píng)估費(fèi)用以下的罰款；

(三)提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。

第十五條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作弊或者，致使農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)該資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)處罰。

八、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度

1、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。

2、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

3、強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理方式創(chuàng)新

九、農(nóng)村集體資源登記制度

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，逐項(xiàng)記錄。

篇(5)

第一條  為加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，及時(shí)掌握房屋變化和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況，依法保護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以利于社會(huì)主義法制建設(shè)和城鎮(zhèn)管理，根據(jù)國家憲法和有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全省市、縣、建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)范圍內(nèi)全民、集體和個(gè)人所有的各類房屋。

第三條  市、縣房地產(chǎn)管理部門（以下簡稱房管部門）負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的政策、法律、法規(guī)和本辦法。

（二）負(fù)費(fèi)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記和轉(zhuǎn)移變更登記。

（三）實(shí)施對(duì)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)平面圖測(cè)繪和房屋普查。

（四）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料的收集、整理、建檔、統(tǒng)計(jì)、管理和開發(fā)利用。

（五）監(jiān)督指導(dǎo)單位房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理業(yè)務(wù)；并根據(jù)需要隨時(shí)檢查驗(yàn)收，調(diào)解產(chǎn)權(quán)糾紛；查處產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更中的違法行為。

第四條  房屋產(chǎn)權(quán)人在法律規(guī)定范圍內(nèi)行使各項(xiàng)權(quán)能，但不得利用房產(chǎn)危害社會(huì)公共利益或損害他人的合法權(quán)益。

第二章  產(chǎn)權(quán)管理

第五條  單位和個(gè)人的房屋，必須憑證管理，并受法律保護(hù)。

（一）全民所有的房屋，屬于國家所有。國家按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則，授權(quán)國家機(jī)關(guān)、國營企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行管理，在授權(quán)范圍內(nèi)享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。授權(quán)單位轉(zhuǎn)移國有房屋時(shí)，須報(bào)上級(jí)主管部門同意，并經(jīng)當(dāng)?shù)胤抗懿块T審批；批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移的國有房屋按國家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由當(dāng)?shù)厥?、縣房管部門審核，同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。

（二）集體所有的房屋，屬社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體組織所有，集體組織依法享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。

（三）私有房屋是公民個(gè)人所有，產(chǎn)權(quán)人依法享有、使用、收益、處分的權(quán)利。

（四）軍隊(duì)和涉外房地產(chǎn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條  無人繼承或無人受遺贈(zèng)的私有房屋，由公民、法人或其他組織按法定程序向人民法院提出申請(qǐng)，人民法院審理確認(rèn)財(cái)產(chǎn)無主后，依法收歸國有或集體所有，收歸國有的，由當(dāng)?shù)胤抗懿块T接管。死者生前是集體所有制成員的，歸所在集體所有制組織所有。

第七條  房屋產(chǎn)權(quán)人下落不明，又無合法人或所有權(quán)不清的，房管部門應(yīng)公告限期認(rèn)領(lǐng)或限令使用人補(bǔ)交證件，逾期無人認(rèn)領(lǐng)或使用人拒絕補(bǔ)交證件的，由房管部門代管，代管期限五年，代管期滿后仍無人認(rèn)領(lǐng)的房屋，按法律程序收歸國有。

第八條  房屋共有權(quán)人之一欲出售、出租或抵押等自有份額的房產(chǎn)時(shí)，在同等條件下，共有權(quán)人有優(yōu)先權(quán)。

第九條  房屋產(chǎn)權(quán)（所有權(quán)）發(fā)生變更時(shí)，承受人須在契約成立三個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門辦理契稅的納（免）手續(xù)，領(lǐng)取納稅（或免稅）憑證，逾期不辦者，要加收滯納金。

第十條  城鎮(zhèn)土地的所有權(quán)屬國家所有，房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，其土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)移，土地管理部門應(yīng)憑房管部門核發(fā)的產(chǎn)權(quán)證件及時(shí)辦理土地使用權(quán)證。

第十一條  市、縣人民政府頒發(fā)的《房屋產(chǎn)權(quán)證》《房屋共有權(quán)保持證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》是唯一的合法憑證，嚴(yán)禁涂改和偽造，如有遺失或毀壞應(yīng)登報(bào)聲明作廢，并向當(dāng)?shù)厥小⒖h房管部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第三章  登記制度

第十二條  在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)擁有房屋產(chǎn)權(quán)的單位、個(gè)人均應(yīng)向當(dāng)?shù)厥?、縣房管部門申請(qǐng)登記，并按下列規(guī)定交驗(yàn)證件，領(lǐng)取《房屋產(chǎn)權(quán)證》。

1、原有的房地產(chǎn)證件和房地產(chǎn)平面圖；

2、新建、翻建、擴(kuò)建的房屋，提交批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、拆遷許可證和施工圖紙；

3、調(diào)撥、接管的房屋，提交批準(zhǔn)文件，調(diào)撥、接管文據(jù)或協(xié)議書；

4、購買的房屋，提交對(duì)方的房屋產(chǎn)權(quán)證、購買房屋合同以及其他購買房屋的憑證；

5、交換的房屋，提交雙方的房屋產(chǎn)權(quán)證，交換協(xié)議書或主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)書；

6、受贈(zèng)的房屋，提交贈(zèng)與人的房屋產(chǎn)權(quán)證和贈(zèng)與書；

7、繼承的房屋，提交房屋產(chǎn)權(quán)證、繼承證件；

8、分割的房屋，提交原房屋產(chǎn)權(quán)證、分家析產(chǎn)協(xié)議書、分割筆據(jù)；

9、拍賣的房屋，提交原房屋產(chǎn)權(quán)證、拍賣協(xié)議書；

10、提交與確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)有關(guān)的人民法院的調(diào)解書、判決書，落實(shí)私房政策發(fā)還產(chǎn)權(quán)通知單；

11、凡以買賣、交換、贈(zèng)與、繼承、分割、抵押、拍賣等方式獲得的房屋，均需提交當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易管理所監(jiān)證證明。

12、因繼承、贈(zèng)與、分家析產(chǎn)、抵押、拍賣所得房屋，如當(dāng)事人雙方約定或法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定該房屋事項(xiàng)必須辦理公證的，應(yīng)提交公證書。

13、涉外房產(chǎn)，申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記或轉(zhuǎn)移變更登記，除交驗(yàn)上述有關(guān)取得房屋產(chǎn)權(quán)的證件外，還應(yīng)提交本人國籍和職業(yè)證明，委托代辦登記的委托證件，文書應(yīng)經(jīng)公證，在國外辦理的公證文書須經(jīng)中國駐該國的使頓館認(rèn)證。

第十三條  房屋產(chǎn)權(quán)登記后，房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)持有關(guān)證件，及時(shí)辦理變更手續(xù)。

1、房屋發(fā)生買賣、轉(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)與、繼承、分割等，應(yīng)在行為成立三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)辦理交易立契過戶手續(xù)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

2、房屋結(jié)構(gòu)改變、面積增減，以及產(chǎn)權(quán)人更名等，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)辦理變更登記。

3、新建房屋應(yīng)在竣工后三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

4、房屋發(fā)生拆除、倒塌、滅失，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)辦理注銷登記，繳銷原產(chǎn)權(quán)證件，逾期未辦者，原證公告作廢。

第十四條  公民個(gè)人申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，必須使用戶籍姓名，不得使用別名，化名。

法人申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記必須使用單位全稱，不得使用簡稱。

第十五條  違章建筑的房屋。產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的房屋，不予辦理產(chǎn)權(quán)及轉(zhuǎn)移、變更登記，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條  設(shè)定抵押等他項(xiàng)權(quán)利的房屋。申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記或辦理他項(xiàng)權(quán)利變更注銷手續(xù)，由房屋產(chǎn)權(quán)人與他項(xiàng)權(quán)利人憑交易監(jiān)證到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。

第四章  產(chǎn)籍檔案

第十七條  產(chǎn)籍管理是房產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，房屋產(chǎn)籍檔案屬于專業(yè)檔案，是國家檔案的一部分。市、縣房管部門應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)籍檔案管理。

第十八條  凡證明房屋產(chǎn)權(quán)歸屬的文件、契證、資料、卡片、圖紙等均是產(chǎn)籍資料，要正確的鑒定整理分析，科學(xué)地立卷建檔，使圖、擋、卡、冊(cè)與實(shí)際相符，保持其完整性、準(zhǔn)確性，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化。

第十九條  房屋產(chǎn)權(quán)單位。應(yīng)建立健全本單位的房屋產(chǎn)籍檔案，負(fù)責(zé)向市、縣房管部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍變更手續(xù)。業(yè)務(wù)上接受當(dāng)?shù)胤抗懿块T的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十條  產(chǎn)籍檔案長期保存，產(chǎn)籍資料因故滅失時(shí)，應(yīng)迅速依有關(guān)資料補(bǔ)制或由原登記人補(bǔ)報(bào)。房屋的注銷資料，從注銷之日起滿20年的可銷毀。

第五章  附  則

第二十一條  沒有領(lǐng)證的房屋，國家不承認(rèn)其所有權(quán)，不得進(jìn)行買賣、租賃、交換、轉(zhuǎn)讓、拍賣、繼承、分割、贈(zèng)與等，規(guī)劃部門不批準(zhǔn)其房屋翻建、改建、擴(kuò)建，國家建設(shè)征遷時(shí)其房屋按違章建筑處理，不予補(bǔ)償，用于生產(chǎn)經(jīng)營的，工商管理部門不為其辦理營業(yè)執(zhí)照。

第二十二條  房管部門工作人員，違反本辦法規(guī)定，嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、營私舞弊、索賄受賄或侵害房屋產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，第二十三條  房屋產(chǎn)權(quán)糾紛由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成，由當(dāng)事人選擇房管部門調(diào)解或仲裁或向人民法院起訴。

第二十四條  申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記及權(quán)屬變更登記，由權(quán)利取得人按規(guī)定繳納登記費(fèi)，登記費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)收取：

1、私有房屋按處收取，建筑面積五十平方米以下的每處收費(fèi)10元；51－100平方米的每處收費(fèi)15元；100－200平方米的每處收費(fèi)20元；200平方米以上的按建筑面積每平方米0.16元收取。

2、公有房屋按建筑面積每平方米0.16元收取。財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位減半繳納。

第二十五條  通過房地產(chǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易的房屋，按規(guī)定交納交易市場(chǎng)管理費(fèi)，其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移免交產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)。

第二十六條  登記費(fèi)的用途和使用范圍：

1、登記收件；

2、申請(qǐng)書、墻界表、檔案袋、卡、夾及各種資料復(fù)制費(fèi)；

3、現(xiàn)場(chǎng)勘察、丈量、測(cè)繪、制圖；

4、產(chǎn)權(quán)審查；

5、繪制權(quán)證及權(quán)證工本費(fèi)；

6、產(chǎn)籍資料柜、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)籍資料管理儀器；

7、辦公費(fèi)用；

8、登記發(fā)證人員工資、差旅、醫(yī)療、勞保費(fèi)等。

所收費(fèi)用屬預(yù)算外資金，納入財(cái)政專戶。收費(fèi)機(jī)關(guān)應(yīng)到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》亮征收費(fèi)，并使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“安徽省行政事業(yè)性收費(fèi)專用收款收據(jù)”。

第二十七條  本辦法自公布之日起執(zhí)行。省內(nèi)原有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

篇(6)

第一條  為了加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，規(guī)范土地市場(chǎng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  凡在我區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)出讓和轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）的均須遵守本辦法。

土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓期間，所有權(quán)仍屬國家所有。

第三條  國內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定外，均可依照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營活動(dòng)。

第四條  地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施不屬土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押范圍。

第五條  依照本辦法取得土地使用權(quán)的土地使用者，其土地使用權(quán)在出讓合同約定的使用期限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。依本辦法取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以依法繼承，合法權(quán)益受法律保護(hù)。

土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。

第六條  市、縣人民政府應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的原則，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)土地的管理。

第七條  縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)地上建筑物、其他附著物的登記，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門依法辦理。

自治區(qū)建設(shè)行政主管部門、土地管理部門依照自治區(qū)人民政府規(guī)定的職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，管理全區(qū)房地產(chǎn)工作。

第二章  土地使用權(quán)出讓

第八條  土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金（以下簡稱出讓金）的行為。

第九條  土地使用權(quán)的出讓由市、縣人民政府負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)會(huì)同計(jì)劃、城市規(guī)劃、建設(shè)管理部門根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及年度建設(shè)用地計(jì)劃編制土地使用權(quán)出讓年度計(jì)劃（以下簡稱供地計(jì)劃），經(jīng)同級(jí)人民政府同意，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

供地計(jì)劃包括當(dāng)年擬出讓土地使用權(quán)的土地面積、位置、范圍、用途、供地方式、預(yù)計(jì)收取的地價(jià)款和可行性分析等內(nèi)容。

第十條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地的使用權(quán)方可有償出讓。

第十一條  具體地塊的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)先擬定出讓方案。出讓方案由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)管理和房產(chǎn)管理等部門根據(jù)年度供地計(jì)劃、城市規(guī)劃和基本建設(shè)投資計(jì)劃共同擬定，并按《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）規(guī)定的建設(shè)用地審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門實(shí)施。

土地使用權(quán)出讓方案應(yīng)包括出讓地塊的面積、位置、四至范圍、出讓方式、年限、規(guī)劃用途及宗地地價(jià)等內(nèi)容。

征用、劃撥土地的有關(guān)材料應(yīng)與出讓方案同時(shí)報(bào)批。

第十二條  對(duì)按照城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)需要連片綜合開發(fā)的土地，可按開發(fā)小區(qū)一次申請(qǐng)批準(zhǔn)征用，分期出讓或劃撥使用。已征用范圍內(nèi)尚未實(shí)施建設(shè)的耕地，可暫借農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)安排繼續(xù)耕種。

第十三條  土地使用權(quán)出讓最高年限按國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。

土地使用權(quán)出讓合同（以下簡稱出讓合同）應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用權(quán)受讓者（讓下簡稱受讓方）簽訂。

出讓合同應(yīng)包括土地位置、界址、面積、使用年限、土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、出讓金額、付款方式、投資總額、開發(fā)建設(shè)期限、限制條件及違約責(zé)任等內(nèi)容。

出讓合同的式樣，由自治區(qū)人民政府土地管理部門統(tǒng)一印制。

第十五條  土地使用權(quán)出讓可以采取拍賣、招標(biāo)或雙方協(xié)議的方式。商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招標(biāo)方式。采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的，其出讓金不得低于國家規(guī)定的最低價(jià)。

第十六條  土地使用權(quán)拍賣出讓程序：

（一）市、縣人民政府土地管理部門拍賣公告。

（二）競(jìng)買者到土地管理部門辦理參加競(jìng)買手續(xù)，提交資質(zhì)、資信證明，繳納保證金（不計(jì)利息，下同），購領(lǐng)拍賣文件和應(yīng)價(jià)牌。

（三）土地管理部門按照公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開主持拍賣，競(jìng)買者應(yīng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，最后確定出價(jià)最高者為受讓方。

（四）受讓方當(dāng)場(chǎng)與出讓方簽訂出讓合同，并按照出讓金的20％繳納定金。

（五）受讓方按出讓合同約定支付出讓金后十五日內(nèi)，向土地管理部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。出讓方按出讓合同的約定撥付土地。

競(jìng)投未中者所繳的保證金，土地管理部門應(yīng)當(dāng)在拍賣后十日內(nèi)如數(shù)退還。

第十七條  土地使用權(quán)招標(biāo)出讓程序：

（一）市、縣人民政府土地管理部門招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書。

（二）投標(biāo)者領(lǐng)取投標(biāo)文件，繳納保證金，按投標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)。

（三）土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門組成評(píng)標(biāo)小組，主持開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，在評(píng)標(biāo)小組簽發(fā)決標(biāo)書十日內(nèi)向中標(biāo)者發(fā)出通知書，同時(shí)書面通知未中標(biāo)者，并退還保證金。

（四）中標(biāo)者在接到中標(biāo)通知書后，按規(guī)定時(shí)間與出讓方簽定出讓合同，并按出讓金的20％繳納定金。

（五）受讓方按出讓合同約定支付出讓金后十五日內(nèi)，向土地管理部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。出讓方按出讓合同的約定撥付土地。

第十八條  土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：

（一）申請(qǐng)用地者須持申請(qǐng)書和縣級(jí)以上人民政府或者計(jì)劃部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府土地管理部門申請(qǐng)預(yù)約用地登記。

（二）土地管理部門在十五日內(nèi)向符合條件的申請(qǐng)者提供有關(guān)資料。

（三）預(yù)定受讓者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向土地管理部門提交土地開發(fā)利用方案和有關(guān)文件，繳納預(yù)約金（不計(jì)利息）。

（四）土地管理部門審查預(yù)定受讓者提交的方案和有關(guān)文件，并在三十日內(nèi)給予書面答復(fù)。

（五）經(jīng)協(xié)商一致，簽訂出讓合同，并由受讓方按出讓金的20％繳納定金。

（六）受讓方按出讓合同約定支付出讓金后十五日內(nèi)，向土地管理部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。出讓方按出讓合同的約定撥付土地。

第十九條  受讓方應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)與出讓方簽訂出讓合同。受讓方因故不能在限期內(nèi)與出讓方簽訂出讓合同的，可在期滿前十日內(nèi)向出讓方申請(qǐng)延期。延長期不得超過三十日。

第二十條  市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)在土地分等定級(jí)的基礎(chǔ)上，會(huì)同物價(jià)、財(cái)政、建設(shè)部門按照土地的區(qū)位、用途擬定基準(zhǔn)地價(jià)，經(jīng)自治區(qū)物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門評(píng)審驗(yàn)收，按國務(wù)院規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后公布?；鶞?zhǔn)地價(jià)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地的供求狀況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第二十一條  受讓方應(yīng)按出讓合同約定支付出讓金。所付預(yù)約金或保證金、定金可抵充出讓金。

一次性繳納出讓金確有困難的，可以延期或分期支付，但延期支付的期限不得超過一年，分期支付的期限不得超過五年。具體支付期限和方式應(yīng)在出讓合同中約定。延期和分期支付期間受讓方應(yīng)按中國人民銀行公布的貸款利率支付未付款額的利息。

第二十二條  預(yù)定受讓者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不與土地管理部門簽訂出讓合同的，取消其受讓資格，所繳預(yù)約金或保證金作為違約賠償，不予退還。

受讓方未在出讓合同約定的期限內(nèi)支付出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，所交定金作為違約賠償不予退還。

出讓方未按出讓合同的約定提供土地使用權(quán)的，受讓方有權(quán)解除合同，出讓方須將受讓方所支付的預(yù)約金、保證金如數(shù)退還，并雙倍返還定金。

第二十三條  土地使用者需要改變出讓合同約定的土地用途和規(guī)劃要求的，必須取得出讓方和城市規(guī)劃部門同意，依照本章的有關(guān)規(guī)定重新簽訂出讓合同或者簽訂出讓合同變更協(xié)議，調(diào)整出讓金，辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第二十四條  受讓方超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門征收出讓金20％以下的閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開發(fā)的，縣級(jí)以上人民政府無償收回土地使用權(quán)。但因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必須的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。

第二十五條  對(duì)土地使用者依法通過出讓方式取得的土地使用權(quán)，不得在使用期滿前收回；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以依照法律程序提前解除出讓合同，收回土地使用權(quán)，并根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況，給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

出讓方依法收回土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)在收回前六個(gè)月將土地使用權(quán)收回的理由、四至范圍、收回日期等通知受讓方，并在被收回土地涉及的范圍內(nèi)公告。

第二十六條  土地使用權(quán)出讓期滿，受讓方可以申請(qǐng)續(xù)期，出讓合同另有約定的除外。

受讓方需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前一年向出讓方申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)的，重新簽訂出讓合同，支付出讓金，辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第二十七條  土地使用權(quán)出讓期滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國家無償收回。土地使用者應(yīng)當(dāng)在期滿之日起十五日內(nèi)分別向市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)注銷登記。

第三章  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第二十八條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。

土地使用權(quán)出租，是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)或者土地使用權(quán)連同地上建筑物和其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

土地使用權(quán)抵押，是指土地使用者作為抵押人，將土地使用權(quán)或土地使用權(quán)連同地上建筑物和其他附著物作為抵押物，向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。

第二十九條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租，必須同時(shí)具備下列條件：

（一）具有出讓合同、土地使用證，有地上建筑物和其他附著物的，還應(yīng)有房屋所有權(quán)證；

（二）已繳清出讓金；

（三）投入的開發(fā)建設(shè)資金（出讓金和稅費(fèi)除外）已達(dá)到出讓合同約定開發(fā)投資總額的25％以上；

（四）已實(shí)現(xiàn)出讓合同約定的其他轉(zhuǎn)讓、出租前提條件。

第三十條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，只能轉(zhuǎn)讓、出租、抵押出讓合同約定的使用年限內(nèi)的余期使用權(quán)。

第三十一條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，其地上建筑物和其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

地上建筑物和其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但地上建筑物和其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第三十二條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

土地使用權(quán)出租、抵押時(shí)，出租人、抵押人必須繼續(xù)履行出讓合同；承租人、抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)按租賃、抵押合同的約定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。

第三十三條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，不得影響土地的使用價(jià)值，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門、土地管理部門批準(zhǔn)。

分割轉(zhuǎn)讓同一建筑物的，各房產(chǎn)所有權(quán)人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)。不宜分割的土地使用權(quán)，可以采取折價(jià)、適當(dāng)補(bǔ)償或者共有等辦法處理。

第三十四條  轉(zhuǎn)讓已出租的土地使用權(quán)時(shí)，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)提前三個(gè)月通知承租人；在同等條件下，承租人有優(yōu)先受讓權(quán)。

第三十五條  抵押人將已出租的房屋連同土地使用權(quán)作抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)將租賃情況告訴抵押權(quán)人，并書面通知承租人，抵押合同期間，原租賃合同繼續(xù)有效；抵押權(quán)人處分抵押人已出租的房屋連同土地使用權(quán)時(shí)，原租賃關(guān)系終止，原承租人在同等條件下有優(yōu)先受讓權(quán)。

按份共有的土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，應(yīng)當(dāng)以抵押人所占有的份額為限。抵押人應(yīng)當(dāng)同時(shí)書面通知其他共有人，征得其他共有人書面同意。

第三十六條  土地使用權(quán)及其地上建筑物和其他附著物的轉(zhuǎn)讓、抵押，當(dāng)事人應(yīng)委托有資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。

第三十七條  土地使用權(quán)及其地上建筑物和其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，雙方當(dāng)事人應(yīng)按照自愿、公平、誠實(shí)、信用的原則簽訂相應(yīng)的合同。所簽合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和出讓合同的約定。

第三十八條  土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，雙方當(dāng)事人應(yīng)在簽訂合同生效之日起十五日內(nèi)持申請(qǐng)書和合同，附出讓合同、出讓金交付憑證、土地使用證、交易價(jià)格申報(bào)表和資質(zhì)證明，向土地所在地的市、縣人民政府土地管理部門申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記。

土地上已建有房屋的，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)在合同生效之日起十五日內(nèi)，先向市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更、出租、抵押登記，并在辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更、出租、抵押登記之日起十五日內(nèi)，持有關(guān)文件向市、縣人民政府土地管理部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)變更、出租、抵押登記。只經(jīng)一個(gè)部門登記的，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押無效。

土地使用權(quán)及其地上建筑物和其他附著物出租、抵押關(guān)系終止，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第三十九條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)。

第四十條  土地使用者將土地使用權(quán)作價(jià)入股的，其投資額應(yīng)當(dāng)按出讓金數(shù)額扣除已使用年限的出讓金數(shù)額計(jì)算。

原土地使用者已在使用的土地上進(jìn)行了投資建設(shè)或者地價(jià)上漲的，投資者應(yīng)當(dāng)委托有資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，其增值部分要依法繳納土地增值稅。

第四十一條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人申報(bào)交易價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府可按申報(bào)價(jià)優(yōu)先購買，收回土地使用權(quán)。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要的措施。

第四十二條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓方需要改變出讓合同約定的用途和規(guī)劃要求的，按照本辦法第二十三條的規(guī)定辦理。

第四十三條  有下列情形之一的，抵押權(quán)人應(yīng)向房產(chǎn)管理部門和土地管理部門申請(qǐng)?zhí)幏值盅旱耐恋厥褂脵?quán)及其地上建筑物、其他附著物：

（一）抵押人到期未清償債務(wù)的；

（二）抵押人在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的；

（三）抵押人死亡并無合法繼承人代其履行債務(wù)的；

（四）抵押人的繼承人、受贈(zèng)人或代管人拒不履行債務(wù)的。

第四十四條  因處分抵押土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)按第三十七條第二款的規(guī)定，申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)變更過戶登記。

第四十五條  已作抵押的土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物處分過程中出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)中止處分。

（一）抵押權(quán)人要求中止；

（二）抵押人表示愿意即時(shí)清償債務(wù)請(qǐng)求中止，并經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（三）被處分的抵押土地權(quán)屬和房屋所有權(quán)因有爭(zhēng)議而引起訴訟的；

（四）其他應(yīng)中止的情形出現(xiàn)。

第四十六條  處分抵押土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所得價(jià)款，按以下順序處理：

（一）支付處分費(fèi)用；

（二）扣除涉及抵押標(biāo)的應(yīng)繳納的稅費(fèi)；

（三）償還抵押權(quán)人、債權(quán)人債權(quán)本息及違約金；

（四）所剩余款退還抵押人。

第四十七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房應(yīng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的條件，并已確定竣工交付日期，經(jīng)縣以上房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，取得商品房預(yù)售許可證。

商品房預(yù)售人應(yīng)將預(yù)售合同報(bào)縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。

第四章  劃撥土地使用權(quán)

第四十八條  劃撥土地使用權(quán)，是指下列建設(shè)用地的土地使用者毋須履行出讓手續(xù)繳納出讓金，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法批準(zhǔn)取得的土地使用權(quán)。

（一）國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（三）國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它用地。

第四十九條  有下列情形之一的，其土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

（一）沒有合法的土地使用證、房屋所有權(quán)證的；

（二）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（三）違法占地建房尚未處理的；

（四）土地在房屋拆遷封戶公告范圍內(nèi)的；

（五）法律、法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的其他情況。

第五十條  轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物，應(yīng)當(dāng)依照《實(shí)施辦法》規(guī)定的建設(shè)用地審批權(quán)限報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，辦理出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)，其程序是：

（一）當(dāng)事人須持申請(qǐng)書，附土地交易價(jià)格申報(bào)表、土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證及資質(zhì)證明，向所在地市、縣人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)。

（二）土地管理部門審核權(quán)屬證件后，由有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，土地管理部門與轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商一致，受讓人與土地管理部門簽訂出讓合同，并與轉(zhuǎn)讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

（四）受讓人按出讓合同的約定向土地管理部門繳納出讓金后，將約定的成交價(jià)扣除出讓金的剩余部分交轉(zhuǎn)讓人，轉(zhuǎn)讓人交付土地。

（五）轉(zhuǎn)讓雙方按合同約定繳納出讓金后，按本辦法第三十七條第二款的規(guī)定，分別向房產(chǎn)管理部門和土地管理部門申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)變更登記，換發(fā)房屋所有權(quán)證和土地使用證。

轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)及其地上建筑物報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定，決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定將轉(zhuǎn)讓所獲收益中的土地收益，上繳土地管理部門或按政府決定作其他處理，并按規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)進(jìn)行建設(shè)的，當(dāng)事人應(yīng)按基本建設(shè)程序取得項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，依照本條第一款規(guī)定的程序辦理。

第五十一條  將劃撥土地使用權(quán)作價(jià)作為股本金或合作條件，與其他企業(yè)或外商共同舉辦合資、合作企業(yè)的，或者企業(yè)改組成立股份制企業(yè)的，投資者應(yīng)持成立合資、合作企業(yè)或股份制企業(yè)批準(zhǔn)文件，按原企業(yè)隸屬關(guān)系向該級(jí)人民政府土地管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)土地管理部門審核，由有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地資產(chǎn)評(píng)估后，報(bào)政府批準(zhǔn)，原投資企業(yè)與土地管理部門簽訂出讓合同、補(bǔ)交出讓金后，方可將土地使用權(quán)折價(jià)作為法人股。原企業(yè)補(bǔ)交出讓金有困難或者其他原因不能繳納出讓金的，可將土地使用權(quán)折價(jià)作為國家股，由政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)持股；也可以以承租方式由原投資企業(yè)與土地管理部門簽訂土地使用合同，每年繳納土地租金。

新成立的合資、合作企業(yè)或改組的股份制企業(yè)應(yīng)按本辦法規(guī)定申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)變更登記，換發(fā)證書。

第五十二條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地作價(jià)入股舉辦聯(lián)營企業(yè)的，應(yīng)先由國家征用后，再依法出讓給聯(lián)營企業(yè)或由國家以土地資產(chǎn)入股；原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可用獲得的征地補(bǔ)償、安置費(fèi)向聯(lián)營企業(yè)投資入股。

第五十三條  對(duì)以劃撥方式取得使用權(quán)的土地，土地使用者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府土地管理部門繳納土地受益金：

（一）以營利為目的，將土地連同地上建筑物和附著物出租的；

（二）將非經(jīng)營性用地及地上建筑物改為經(jīng)營性使用的；

（三）將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃撥土地用于臨時(shí)性經(jīng)營的。

篇(7)

受托方：

借款方：

應(yīng)借款方請(qǐng)求，__(簡稱委托方)同意委托受托方利用委托方的自有資金向借款方發(fā)放人民幣貸款。借款方與受托方經(jīng)友好協(xié)商，同意遵照國務(wù)院頒發(fā)的《借款合同條例》的有關(guān)規(guī)定，簽訂本協(xié)議，共同遵守。

一、借款方承認(rèn)受托方人法律地位。

二、本貸款為委托貸款。受托方受委托方的全權(quán)委托與借款方辦理有關(guān)貸款的手續(xù)。

三、貸款用途：此項(xiàng)貸款只限用于____，不得挪作它用。

四、貸款金額：委托方委托受托方向借款方提貸人民幣貸款____萬元(大寫：____)。

五、貸款利率：此項(xiàng)貸款按年利率__%計(jì)收利息。

六、貸款期限：此項(xiàng)貸款自借款方提款之日起，至__年__月__日止，共計(jì)__天。如借款方在經(jīng)委托方同意之后提前歸還此項(xiàng)貸款時(shí)，則按實(shí)際用款天數(shù)和用款余額計(jì)收利息。

七、貸款手續(xù)費(fèi)：受托方在上述貸款利率之外，向借款方收取貸款總額__%的委托貸款手續(xù)費(fèi)。具體的收取方法為_______________。

八、貸款償還：本貸款的本息按期由借款方匯入委托方/受托方帳戶(開戶行______________帳號(hào)__________)。

九、保證條款：

1.本貸款由______出具以委托方/受托方為受益人的號(hào)碼為______的銀行承兌匯票;

2.本貸款由______出具無條件的不可撤銷的擔(dān)保函。當(dāng)借款方不能履行合同時(shí)，由擔(dān)保人連帶承擔(dān)償還貸款本息(包括對(duì)逾期部分在原貸款利率基礎(chǔ)上加收____%的罰息)及有關(guān)費(fèi)用的責(zé)任。

十、貸款管理：在合同有效期內(nèi)，受托方有權(quán)檢查、監(jiān)督本貸款的使用情況，了解借款方的計(jì)劃、經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)活動(dòng)等情況。借款方應(yīng)及時(shí)提供有關(guān)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及資料。

十一、違約責(zé)任和處理：

1.如借款方不按合同規(guī)定的用途使用貸款，受托方有權(quán)收回部分或全部貸款，并對(duì)違約使用部分在原貸款利率基礎(chǔ)上加收_____%的罰息。

2.如借款方不能按期歸還貸款本息，受托方有權(quán)限期追回貸款，并從貸款到期日起，在原利率基礎(chǔ)以對(duì)逾期部分加收____%的罰息。

3.如借款方不能按合同規(guī)定償還貸款本息，受托方有權(quán)向擔(dān)保人追索應(yīng)收的貸款本息和費(fèi)用。

4.本合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，雙方

當(dāng)事人可選擇：

(1)向經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁;

(2)向人民法院提起訴訟。

十二、其他

1.與本協(xié)議有關(guān)的借款申請(qǐng)書、借款憑證、協(xié)議、擔(dān)保函(銀行承兌匯票)和當(dāng)事人雙方同意修改的貸款協(xié)議有關(guān)補(bǔ)充條款，均為本協(xié)議的組成部分，具有同等法律效力。

2.本協(xié)議正本一式三份，受托方、借款方、擔(dān)保單位各執(zhí)一份。副本數(shù)量不限。

3.本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效，至全部款項(xiàng)償付清之日終止。

借款方：(公章)　受托方：(公章)

法定代表：法定代表：

日期：日期：

借款合同范本(二)

甲方:xx企業(yè)信用擔(dān)保有限公司

乙方:

甲乙雙方就委托貸款事宜,經(jīng)過協(xié)商一致,達(dá)成如下協(xié)議:

一、甲方委托乙方就其委托款項(xiàng),對(duì)外發(fā)放貸款。

二、甲方必須在乙方開立存款賬戶,并將委托款項(xiàng)存入該賬戶。

三、委托貸款利率

1、委托貸款利率應(yīng)在國家相關(guān)法律法規(guī)允許的范圍之內(nèi)。

2、逾期、擠占挪用貸款,按當(dāng)時(shí)國家逾期、擠占挪用利率計(jì)算利息。

3、乙方受甲方委托發(fā)放的中長期貸款,根據(jù)人民銀行利率管理辦法一年一定。

四、甲方按照貸款利息收入的20%向乙方支付委托貸款手續(xù)費(fèi)。

五、利用委托款項(xiàng)發(fā)放貸款,乙方應(yīng)嚴(yán)格審查借款人資格及借款資料,確保貸款發(fā)放合法。

六、對(duì)委托貸款款項(xiàng),乙方應(yīng)盡力清收。對(duì)借款人信用狀況變化影響其還款能力的,乙方應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定向人民法院提起訴訟。法律文書生效后,乙方應(yīng)在法定期限內(nèi)申請(qǐng)執(zhí)行。

七、通過法律訴訟后不能清償貸款本息部分,乙方不承擔(dān)任何損失,亦無需向甲方賠償任何費(fèi)用,同時(shí),自乙方采取法律措施之日起所產(chǎn)生的一切費(fèi)用由甲方承擔(dān),法律措施包括但不限于起訴、申請(qǐng)支付令、申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押物權(quán)、申請(qǐng)?jiān)u估拍賣等。

八、甲乙雙方按月對(duì)賬,乙方應(yīng)按甲方要求提供賬戶資金變動(dòng)的對(duì)賬單等資料。

九、乙方每季度從委托貸款利息收入中扣除委托貸款手續(xù)費(fèi)后,將剩余款項(xiàng)直接轉(zhuǎn)入甲方指定賬戶(戶名,賬號(hào)),因借款人賬戶余額不足等原因?qū)е乱曳轿匈J款手續(xù)費(fèi)不能足額收取的,乙方有權(quán)從甲方任一賬戶扣劃相應(yīng)款項(xiàng),亦有權(quán)向甲方直接收取。

十、本協(xié)議有效期內(nèi),甲乙任何一方未經(jīng)對(duì)方同意,不得單方變更或解除本協(xié)議。

十一、委托貸款到期,根據(jù)乙方貸款有關(guān)規(guī)定,經(jīng)甲乙雙方同意后可展期。

十二、本協(xié)議未盡事宜,由甲乙雙方協(xié)商補(bǔ)充,補(bǔ)充協(xié)議視為本協(xié)議組成部分。

十三、因本協(xié)議發(fā)生糾紛,由甲乙雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成或者不愿意協(xié)商,任何一方均可向住所地人民法院提起訴訟。

十四、本協(xié)議期限三年,期滿后經(jīng)甲乙雙方同意可以續(xù)期。

十五、本協(xié)議自雙方當(dāng)事人或授權(quán)委托人簽字簽章之日起生效。

十六、本協(xié)議一式二份,甲乙雙方各持一份,兩份具有同等效力。

甲方:

法定代表人或授權(quán)委托人:

乙方:

法定代表人或授權(quán)委托人: