首頁(yè) > 精品范文 > 應(yīng)急救援演練總結(jié)
時(shí)間:2022-06-25 23:38:22
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇應(yīng)急救援演練總結(jié)范文,愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
保衛(wèi)部
為了進(jìn)一步強(qiáng)化公司員工的消防安全教育,提高火災(zāi)防控能力和特發(fā)事件應(yīng)變能力,學(xué)會(huì)正確使用滅火器和各類消防器材、設(shè)備、設(shè)施等。保衛(wèi)部在公司安委會(huì)的指導(dǎo)下,于2017年11月3日下午15時(shí),在廢舊物品堆放場(chǎng)空地區(qū)域,組織開(kāi)展了一次應(yīng)急救援演練。
應(yīng)急救援按照預(yù)定方案,有序、緊張地進(jìn)行。此次演練的目的是:提高公司整體火災(zāi)防控水平、員工消防安全意識(shí)和增強(qiáng)員工初期火災(zāi)撲救能力,有效預(yù)防火災(zāi)和最大限度減少危害。使公司員工更加明確:一旦發(fā)生火災(zāi),要冷靜、沉著,每個(gè)人都知道應(yīng)該做什么,如何正確報(bào)警,如何正確撲救初期火災(zāi),如何疏散人員,如何施救受傷者,從而進(jìn)一步提高防控火災(zāi)的能力。
通過(guò)這次應(yīng)急演練活動(dòng),使員工對(duì)消防安全知識(shí)有了進(jìn)一步的了解,也使參加應(yīng)急演練的人員防范意識(shí)和使用滅火器材、設(shè)備的能力有所增強(qiáng),以及在救援過(guò)程中能夠正確處理受傷者,在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力上也得到了很大提高。公司演練人員在演習(xí)過(guò)程中,“一切行動(dòng)聽(tīng)指揮”思想觀念經(jīng)受了考驗(yàn),團(tuán)隊(duì)集體榮譽(yù)感得到了升華。
參加觀摩的領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為本次演練活動(dòng)準(zhǔn)備充分、組織嚴(yán)密,演習(xí)準(zhǔn)確到位,達(dá)到了預(yù)期的效果,演練活動(dòng)獲得圓滿成功。
通過(guò)這次演習(xí),也暴露出許多不足之處:
1、部分員工演習(xí)期間不嚴(yán)肅,在疏散時(shí)動(dòng)作不夠迅速,未能通過(guò)形體動(dòng)作、面部表情、語(yǔ)言來(lái)體現(xiàn)疏散要領(lǐng)和現(xiàn)場(chǎng)的緊張氣氛;
2、個(gè)別部門和員工在沒(méi)有啟動(dòng)疏散應(yīng)急廣播前已經(jīng)開(kāi)始疏散和分派任務(wù),部分員工不懂得引導(dǎo)其他人員疏散;
3、各部門達(dá)到疏散地點(diǎn)后不能及時(shí)清點(diǎn)本部門人員并向我部門匯報(bào)。
改進(jìn)措施:
1、對(duì)前期培訓(xùn)不到位的員工進(jìn)行二次培訓(xùn);
2、組織開(kāi)展新入職員工和各部門各崗位消防知識(shí)培訓(xùn);
3、加強(qiáng)員工對(duì)公司整個(gè)火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案的培訓(xùn)進(jìn)一步提高企業(yè)發(fā)生火情時(shí)各部門協(xié)同配合能力;
Key words: coal mine enterprise;contingency plan;emergency;emergency exercise;emergency rescue;problem;improvement suggestions
中圖分類號(hào):TD77 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2016)14-0089-03
0 引言
隨著我國(guó)煤炭生產(chǎn)呈規(guī)?;F(xiàn)代化的趨勢(shì),煤礦安全總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢(shì),但是由于影響煤礦安全運(yùn)行的因素較多,一旦出現(xiàn)意外情況就是災(zāi)難性事故,所以必須做好應(yīng)急管理工作,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
事故應(yīng)急演練作為應(yīng)急管理工作的一個(gè)重要組成部分,是應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的一個(gè)重要環(huán)節(jié),通過(guò)事故應(yīng)急演練可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作中存在的問(wèn)題,掌握和檢驗(yàn)預(yù)案及培訓(xùn)效果,進(jìn)而更好的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。因此,相關(guān)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是如何開(kāi)展高水平的演練以檢查預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。
按照國(guó)家、省及中煤集團(tuán)有關(guān)規(guī)定,平朔集團(tuán)公司、各部門和各礦、二級(jí)單位,結(jié)合預(yù)案每年都開(kāi)展了不同層次的應(yīng)急演練,通過(guò)開(kāi)展事故預(yù)案演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力,提高應(yīng)急處置能力,最大限度地降低事故造成的損失或危害。但筆者通過(guò)多年事故應(yīng)急演練評(píng)審、煤礦企業(yè)事故應(yīng)急演練參演體會(huì)、對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急救援分析,發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)在應(yīng)急演練中普遍存在重視不夠、重“演”而輕“練”,重“演”而輕“實(shí)戰(zhàn)”的問(wèn)題。只有達(dá)到思想上高度重視、加強(qiáng)預(yù)案培訓(xùn)學(xué)習(xí)、制訂科學(xué)的預(yù)案和腳本、科學(xué)調(diào)控、提高應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)能力等方法,才能使煤礦企業(yè)開(kāi)展科學(xué)性、實(shí)效性較強(qiáng)的應(yīng)急演練,并且找出應(yīng)急程序中的不足,對(duì)已經(jīng)制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,使應(yīng)急預(yù)案更加完善,操作性更強(qiáng)。
1 應(yīng)急預(yù)案演練
應(yīng)急演練是指針對(duì)事故情景,依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開(kāi)展的預(yù)警行動(dòng)、事故報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置等活動(dòng)。為了保證事故發(fā)生時(shí),應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的各部門能夠熟練有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作,應(yīng)定期開(kāi)展針對(duì)不同事故類型的應(yīng)急救援演練,不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)在演練實(shí)戰(zhàn)過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)不足,并對(duì)演練方案和應(yīng)急救援預(yù)案充實(shí)、完善。
1.1 事故應(yīng)急救援演練的重要性
事故應(yīng)急演練是檢驗(yàn)預(yù)案,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中的薄弱環(huán)節(jié),并合理完善預(yù)案的重要手段,如果缺乏必要的實(shí)際演練,應(yīng)急預(yù)案往往只是紙上談兵。
通過(guò)演練可以檢查應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種緊急情況及職能部門、專業(yè)人員之間相互支援及協(xié)調(diào)的程度;檢驗(yàn)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急能力,包括組織群眾應(yīng)急響應(yīng)的能力和組織指揮專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)救援的能力。應(yīng)急救援預(yù)案必須通過(guò)實(shí)際演練才能證實(shí)其可行性,從而真正的發(fā)揮作用。同時(shí)通過(guò)演練還能夠鍛煉和提高相關(guān)人員的救援技術(shù)和業(yè)務(wù)能力。
1.2 事故應(yīng)急救援演練的類型
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》(AQ/T9007-2011),可按不同標(biāo)準(zhǔn)將應(yīng)急演練分為不同的類型,如按照演練內(nèi)容劃分,可將其分為綜合演練和單項(xiàng)演練;按照演練形式劃分,可將其分為現(xiàn)場(chǎng)演練和桌面演練。需要注意的是不同的演練類型并不是絕對(duì)獨(dú)立的,可以相互組合采用。
1.3 事故應(yīng)急救援演練的組織
無(wú)論演練規(guī)模如何,一般參演人員都是分為兩部分:一是事故應(yīng)急救援演練者,他們占演練人員的大多數(shù)。要求所有的事故應(yīng)急救援演練者都必須是現(xiàn)職人員,都是有機(jī)會(huì)直接參與到實(shí)際的事故當(dāng)中去的人員。二是考核評(píng)價(jià)者,即事故應(yīng)急救援方面的專家或?qū)<医M,對(duì)演練的每一個(gè)程序進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。進(jìn)行事故應(yīng)急救援模擬演練之前應(yīng)做好準(zhǔn)備工作,演練后考核人員與演練者共同進(jìn)行講評(píng)和總結(jié)。另外在不同的演練課目中盡量安排不同的人員負(fù)責(zé)主要任務(wù),以使更多的人員得到實(shí)際鍛煉。
組織工作主要包括:事故應(yīng)急救援模擬演練的準(zhǔn)備工作;選擇適合該演練事故類型的模擬演練地段;制定適合該演練事故類型的演練方案;組合相關(guān)人員學(xué)習(xí)制定好的演練方案;布置演練場(chǎng)所,同時(shí)籌備演練所需物資和設(shè)備;提前邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士參與演練,聽(tīng)聽(tīng)他們的寶貴意見(jiàn)。
1.4 編制演練方案應(yīng)注意的問(wèn)題
應(yīng)急演練的形式多種多樣,在編制演練方案時(shí)應(yīng)結(jié)合演練的事故類型/目的等選擇最佳的演練方式,最大限度地確保演練起到應(yīng)有的效果,演練方案應(yīng)包括應(yīng)重點(diǎn)考慮以下內(nèi)容:
①事故細(xì)節(jié)描述。造成事故發(fā)生的原因是多方面的,只有清楚了解和掌握事故發(fā)生經(jīng)過(guò),才能避免造成更嚴(yán)重的事故.對(duì)事故發(fā)生和發(fā)展、擴(kuò)大的原因及過(guò)程要進(jìn)行簡(jiǎn)要的描述。使演練參加者可以據(jù)此來(lái)理解和敘述執(zhí)行該種事故的應(yīng)急救援任務(wù)和相應(yīng)的防護(hù)行動(dòng)。
②日程安排。最好依照真實(shí)事故的條件安排演練時(shí)間,但在必要的情況下,也可以適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)或者壓縮演練時(shí)間,以演練的需求而定。需要注意的是安排好演練日程后,為了相關(guān)單位和個(gè)人能夠做好充分的準(zhǔn)備,應(yīng)提前告知演練各項(xiàng)事宜。
③演練條件。最好選擇比較不利的條件進(jìn)行演練,比如夜間,低溫或者高溫環(huán)境等,如此有利于應(yīng)急演練人員能力的提升。但若演練人員或者各項(xiàng)工作準(zhǔn)備不充分時(shí),為了檢驗(yàn)預(yù)案的可行性或?yàn)榱颂岣哐菥毴藛T的技術(shù)水平,也可選擇條件較好的環(huán)境進(jìn)行演練。
④安全措施?,F(xiàn)場(chǎng)模擬演練要在絕對(duì)安全的條件下進(jìn)行,認(rèn)真做好各項(xiàng)防護(hù)措施和安全保障,確保演練的安全性。同時(shí)由于演練可能會(huì)在一定程度上影響到周遭的居民,必須安排專人告知周遭居民,并將居民需要知道的事項(xiàng)一并告知。
⑤事故應(yīng)急救援模擬演練的考核與總結(jié)。事故應(yīng)急救援預(yù)案通過(guò)實(shí)踐考驗(yàn),證實(shí)該預(yù)案切實(shí)可行后才能有效地實(shí)施。因此,演練中應(yīng)由專家和考評(píng)人員對(duì)每個(gè)演練程序進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)。演練以后要根據(jù)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié),找出問(wèn)題并提出修改建議。經(jīng)過(guò)驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)修改意見(jiàn)確實(shí)可行的話,應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,同時(shí)上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
⑥事故應(yīng)急救援模擬演練的時(shí)間。一般應(yīng)根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案的級(jí)別、種類的不同,對(duì)演練的頻度、范圍等提出不同要求。企業(yè)內(nèi)部的演練可以與生產(chǎn)、運(yùn)行及安全檢查等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌安排。
2 應(yīng)急演練普遍存在的問(wèn)題
2.1 領(lǐng)導(dǎo)、職工思想重視度不夠
多年以來(lái)應(yīng)急救援演練質(zhì)量一直沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性提高的原因是相關(guān)人員從思想上不重視,突出表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)根本沒(méi)有意識(shí)到演練的重要性,甚至沒(méi)有成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),每到演練時(shí)都是走走過(guò)場(chǎng),撐撐場(chǎng)面,因此這些單位難以在演練中真正提升自身的應(yīng)急救援能力,無(wú)法發(fā)揮演練的真正作用.演練只停留在形式上,歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:
①指揮部人員對(duì)演練方案不熟悉,掌握不透徹,且演練前未充分溝通,導(dǎo)致在指揮、崗位堅(jiān)守、相互配合協(xié)調(diào)、響應(yīng)速度、啟動(dòng)指揮等方面存在問(wèn)題;②應(yīng)急人員對(duì)自己的工作職責(zé)不明確,對(duì)預(yù)案熟悉程度不夠,不按設(shè)計(jì)腳本執(zhí)行;③應(yīng)急人員思想意識(shí)出現(xiàn)偏差,認(rèn)為演練是走走過(guò)程,導(dǎo)致實(shí)戰(zhàn)時(shí)不嚴(yán)肅,不認(rèn)真對(duì)待,演練中沒(méi)有進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài);④記錄演練情況或匯報(bào)情況不完整,不利于評(píng)價(jià)、總結(jié)改進(jìn)、歸檔、預(yù)案修訂。
2.2 演練內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單、方案有待規(guī)范
現(xiàn)實(shí)中很多單位雖然意識(shí)到了應(yīng)急救援演練的重要性,但是由于缺乏經(jīng)驗(yàn)等原因,導(dǎo)致其在確定演練內(nèi)容時(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單,不切和實(shí)際,無(wú)法真正發(fā)揮演練作用。比如在設(shè)置火災(zāi)事故時(shí),只明確了火災(zāi)大小/火災(zāi)位置等,對(duì)于諸多自然條件都沒(méi)有給出明確的規(guī)定,比如風(fēng)向/風(fēng)速/燃燒物質(zhì)/消防通道等,導(dǎo)致救援行為缺乏技術(shù)性和可信度。演練中,假設(shè)的災(zāi)情都比較簡(jiǎn)單,基本沒(méi)有設(shè)定災(zāi)情發(fā)展變化中易引起的次生災(zāi)害,如可燃液體燃燒、壓力容器爆炸、建筑物倒塌以及特殊情況下高層建筑的人員疏散等,由于演練災(zāi)情設(shè)定都過(guò)于簡(jiǎn)單,沒(méi)有起到做好打大仗、打硬仗的準(zhǔn)備,對(duì)應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)作用不大。
2.3 演練組織沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃
部分煤礦企業(yè)在演練過(guò)程中存在以下三亂:一是演練進(jìn)程亂,缺乏科學(xué)調(diào)控,導(dǎo)致演練無(wú)法正常進(jìn)行;二是現(xiàn)場(chǎng)車輛調(diào)控亂,在演練現(xiàn)場(chǎng)車輛較多(包括觀摩車輛和參演車輛),尤其是大型綜合性演練,一旦沒(méi)有科學(xué)調(diào)控好現(xiàn)場(chǎng)車輛,就會(huì)阻礙到演練的正常運(yùn)行;三是人員調(diào)控亂,大型演練涉及到很多人員(包括觀摩人員和參演人員),只有科學(xué)調(diào)控這些現(xiàn)場(chǎng)人員,才能確保演練的正常運(yùn)行。
另外,為了保證演練的安全性和可行性,也應(yīng)該科學(xué)設(shè)置相關(guān)演練情景,綜合考慮各項(xiàng)可能發(fā)生的因素,最大限度的避免安全事故的發(fā)生。
2.4 演練協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)
在目前的應(yīng)急救援演練中,交代了各參戰(zhàn)力量的任務(wù)分工,卻忽視了相互間的協(xié)同作戰(zhàn);特別是在力量的部署上,各職能部門和各礦之間演練協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)。資源還缺乏有效整合和統(tǒng)一協(xié)調(diào),一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故,很容易使救援工作中存在職責(zé)不明、機(jī)制不順、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題,難以協(xié)同作戰(zhàn),發(fā)揮整體救援能力。
3 改進(jìn)建議
3.1 思想上高度重視,行動(dòng)上堅(jiān)決落實(shí)
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)首先要在思想上真正重視起來(lái),行動(dòng)上真正投入進(jìn)去,并且在宣傳上下功夫,利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、專刊和印制宣傳冊(cè)子、競(jìng)賽答題等不同形式,開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案知識(shí)宣傳活動(dòng)和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作,在內(nèi)容、形式、方法上都突出“面向?qū)崙?zhàn),講求實(shí)用,追求實(shí)效”的原則,才能充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性,達(dá)到控制事故擴(kuò)大,降低人員傷亡與事故損失,提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的目的。
3.2 制訂科學(xué)的預(yù)案和腳本
演練方案和腳本是整個(gè)演練的靈魂,演練方案確保演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施、演練評(píng)估及總結(jié)有序進(jìn)行,演練腳本確保演練每一個(gè)環(huán)節(jié)都能高質(zhì)量完成。演練方案和腳本的編制直接決定著演練效果。一是從制訂科學(xué)預(yù)案入手,夯實(shí)應(yīng)急救援演練基礎(chǔ)。應(yīng)急預(yù)案的制定是實(shí)施演練前提。制定符合客觀實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案,要做到四個(gè)結(jié)合:一是結(jié)合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行編制,要與應(yīng)急預(yù)案相統(tǒng)一;二是結(jié)合易發(fā)事故進(jìn)行編制,對(duì)平時(shí)易出事故地點(diǎn)、易出事故環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性設(shè)計(jì);三是結(jié)合參演人員的素質(zhì)設(shè)置演練情況;四是結(jié)合演練場(chǎng)地設(shè)置演練情況,有什么樣的場(chǎng)地,就要設(shè)置符合現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)的演練情況。
3.3 科學(xué)調(diào)控,演練有序
要精心組織,使演練有序進(jìn)行。組織實(shí)施演練時(shí),必須做好三個(gè)調(diào)控。
①演練進(jìn)程的調(diào)控。根據(jù)演練情景的設(shè)置、應(yīng)急隊(duì)伍采取的相應(yīng)行動(dòng)效果,科學(xué)調(diào)控應(yīng)急救援演練進(jìn)程。
②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)車輛的調(diào)控。控制演練車輛就要科學(xué)規(guī)劃場(chǎng)地,確定演練車輛停放區(qū)域和觀摩車輛停放區(qū)域,并劃出停車位。
③對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的調(diào)控。根據(jù)演練需要確定演練人員、控制人員、模擬人員、評(píng)估人員的具置;根據(jù)場(chǎng)地特點(diǎn)和觀摩人員多少確定觀摩人員位置,需要轉(zhuǎn)移場(chǎng)地時(shí),要有專人引導(dǎo)和管控觀摩人員,并設(shè)立標(biāo)志牌。
3.4 提高應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)能力
通過(guò)政府、集團(tuán)公司統(tǒng)一協(xié)調(diào),依據(jù)有關(guān)規(guī)定動(dòng)員、調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)人員及物資、設(shè)備器材實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng),才能最大限度地發(fā)揮社會(huì)、集團(tuán)資源的作用,一旦發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,可以充分利用現(xiàn)有各類應(yīng)急處置救援資源,形成"大應(yīng)急、大處置、大救援"的工作格局,提高企業(yè)應(yīng)急救援能力。才能既練組織指揮,又練戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作;既練工作程序,又練協(xié)調(diào)配合。
4 演練實(shí)例分析
①2015年,中煤平朔集團(tuán)公司共有13家企業(yè)單位組織了應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),主要包括火災(zāi)事故、特種設(shè)備事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故及汛期安全等多方面的內(nèi)容,涵蓋了諸多領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案演練。通過(guò)演練,使職工掌握了事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)措施和處置程序,提高了職工自我防護(hù)、自救互救能力和應(yīng)急處置能力。在思想行動(dòng)方面歸納起來(lái)主要有兩點(diǎn):一是高度重視、迅速部署。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)開(kāi)始后,平朔集團(tuán)公司印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展2015年平朔公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)的通知》(平朔安〔2015〕3號(hào)),全面部署2015年全公司應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),要求相關(guān)單位充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案演練工作的重要意義,在開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上,按照各單位的應(yīng)急預(yù)案,精心組織應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、保障落實(shí),提高綜合實(shí)戰(zhàn)能力。二是突出重點(diǎn)、內(nèi)容豐富。部分企業(yè)根據(jù)從業(yè)人員的實(shí)際需要,組織舉辦了應(yīng)急管理專題培訓(xùn),并聘請(qǐng)有關(guān)專家講解,并現(xiàn)場(chǎng)演示應(yīng)急技能,采用橫幅、宣傳畫等多種方式宣傳事故預(yù)防及應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)。各加油站及相關(guān)?;髽I(yè)都結(jié)合本單位安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作重點(diǎn),圍繞本單位重大危險(xiǎn)源,開(kāi)展了形式多樣的應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。
②以往大多數(shù)企業(yè)雖然都制定了相應(yīng)的演練方案,但是演練方案并不規(guī)范、不具體,缺乏演練腳本,演練方案缺乏實(shí)際操作性。部分企業(yè)甚至不編制演練腳本,缺少對(duì)生產(chǎn)安全事故整體過(guò)程以及重要環(huán)節(jié)的描述。針對(duì)這些問(wèn)題,2015年平朔集團(tuán)公司要求各企業(yè)認(rèn)真組織安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng),制訂科學(xué)的演練預(yù)案和腳本,報(bào)公司總指揮部組織審核,并組織專家對(duì)各企業(yè)預(yù)案和腳本進(jìn)行評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)?;顒?dòng)開(kāi)始后,各企業(yè)都成立了演練籌備機(jī)構(gòu),精心準(zhǔn)備演練工作。根據(jù)企業(yè)規(guī)模有選擇性地成立指揮控制組、策劃組、執(zhí)行組、評(píng)估組、保障組等。演練方案和腳本編制初步完成后,經(jīng)反復(fù)推敲,不斷修改完善。各單位的演練方案和腳本在針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性方面大大增強(qiáng)。
③思想上重視了,有了科學(xué)的預(yù)案和腳本,還必須進(jìn)行科學(xué)調(diào)控才能演練有序。2015年在安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周期間,平朔公司各企業(yè)通過(guò)解說(shuō)或演練人員的臺(tái)詞,現(xiàn)場(chǎng)人員明白了演練的進(jìn)程、演練的內(nèi)容及演練節(jié)點(diǎn)。在企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍、醫(yī)療、救護(hù)、消防及企業(yè)職工的協(xié)作配合下,充分展示了演練人員的專業(yè)技能,演練有序運(yùn)行,達(dá)到預(yù)期目的。
④根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,四大類突發(fā)事件按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素,分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))和一般(IV級(jí))四級(jí)。按照不同事故級(jí)別對(duì)應(yīng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。以前公司各企業(yè)演練時(shí)的事故級(jí)別比較低,各企業(yè)進(jìn)行的事故演練,多數(shù)是現(xiàn)場(chǎng)處置方案和本單位的綜合預(yù)案演練,參加演練的人員和資源僅是本單位的,沒(méi)有涉及與公司或當(dāng)?shù)卣暮献餮菥??!蛾P(guān)于深入開(kāi)展2015年平朔公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)的通知》中規(guī)定了哪些單位的演練是屬于集團(tuán)公司級(jí)別的,需要由市政府或集團(tuán)公司啟動(dòng)并組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng),加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2015年,平朔集團(tuán)公司井工三礦在井下舉行礦井水災(zāi)事故應(yīng)急救援演練,在朔州市政府和公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在公司各職能部門及技術(shù)、財(cái)務(wù)、裝備、供電、供水、衛(wèi)生、物資、通信等部門的共同配合下,按照各部門在應(yīng)急救援行動(dòng)中的具體任務(wù)分工,實(shí)施了一場(chǎng)接近實(shí)戰(zhàn)的救災(zāi)救援演練,提高了政府和公司門對(duì)重大生產(chǎn)事故的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。
平朔集團(tuán)公司計(jì)劃2016年6月至8月開(kāi)展13家企業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),包括頂板事故、水災(zāi)事故、火災(zāi)事故、火工品事故、道路交通事故、油庫(kù)消防、液氨罐區(qū)泄漏等事故應(yīng)急演練,在部署今年的應(yīng)急演練中,集團(tuán)公司認(rèn)真總結(jié)了以往工作中的良好實(shí)踐和有待改進(jìn)的地方,要求各有關(guān)部門要根據(jù)年度演練計(jì)劃設(shè)定的事件,在應(yīng)急救援的程序、組織、設(shè)施、能力、培訓(xùn)等方面進(jìn)行改進(jìn),確保將應(yīng)急演練成為持續(xù)改進(jìn)、推動(dòng)工作的有力手段。
5 結(jié)語(yǔ)
①煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練只有達(dá)到干部職工思想上高度重視,讓干部職工充分認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練是減少事故損失、避免事故擴(kuò)大的必要手段。通過(guò)演練,可以有效檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。
重大事故發(fā)生首先波及企業(yè)(現(xiàn)場(chǎng))內(nèi)部,當(dāng)事故能量比較大時(shí),就可能影響企業(yè)(現(xiàn)場(chǎng))以外。此時(shí),事故的控制單單靠一個(gè)企業(yè)來(lái)完成就不可能了,需要政府組織整個(gè)社會(huì)力量來(lái)處理。所以應(yīng)急預(yù)案也相應(yīng)分為企業(yè)(現(xiàn)場(chǎng))應(yīng)急預(yù)案和政府應(yīng)急預(yù)案?,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)負(fù)責(zé),場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案由各級(jí)政府主管部門負(fù)責(zé)。
根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式,建立事故應(yīng)急救援體系。我國(guó)事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)急預(yù)案分成六個(gè)級(jí)別:
(1)I級(jí)(企業(yè)級(jí));
(2)I(級(jí)(縣、市/社區(qū)級(jí));(3)III級(jí)(地區(qū)/市級(jí));
(4)IV級(jí)(省級(jí));
(5)V級(jí)(區(qū)域級(jí));(6)VI級(jí)(國(guó)家級(jí))。
二、應(yīng)急預(yù)案的文件體系
應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系,以使其作用得到充分發(fā)揮,成為應(yīng)急行動(dòng)的有效工具。一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案是包括總預(yù)案、程序、說(shuō)明書、記錄的一個(gè)四級(jí)文件體系。
1.一級(jí)文件—總預(yù)案
在總預(yù)案中作總體上的描述及必要說(shuō)明??傤A(yù)案包括法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)思想及適用性、危險(xiǎn)分析、應(yīng)急能力評(píng)估、預(yù)案的評(píng)估與維護(hù)等。
2.二級(jí)文件—程序
它說(shuō)明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體,比如該做什么、由誰(shuí)去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等等。它的目的是為應(yīng)急行動(dòng)提供指南。一般包括基本要素、預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)程序。程序的編制力求格式簡(jiǎn)潔明了,多以文字?jǐn)⑹?、流程圖表相組合的方式表現(xiàn)。
3.三級(jí)文件—說(shuō)明書
對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明,供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個(gè)人使用。
4.四級(jí)文件—對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄
包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所做的通信記錄、每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等。詳細(xì)的應(yīng)急記錄便于應(yīng)急事件結(jié)束后對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。
三、應(yīng)急預(yù)案的要素
應(yīng)急救援預(yù)案是一個(gè)開(kāi)放、復(fù)雜和龐大的系統(tǒng),應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計(jì)和組織實(shí)施應(yīng)遵循體系要素構(gòu)成和持續(xù)改進(jìn)的指導(dǎo)思想。應(yīng)急預(yù)案體系可以由6個(gè)一級(jí)和15個(gè)二級(jí)要素構(gòu)成。
1.方針原則2.應(yīng)急策劃
(1)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);
(2)能力與資源;
(3)法律法規(guī)要求。
2.應(yīng)急準(zhǔn)備
(1)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé);
(2)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物資;
(3)應(yīng)急人員培訓(xùn)和預(yù)案演練;
(4)通告程序和報(bào)警系統(tǒng)建立;
(5)日常公共教育。
3.應(yīng)急響應(yīng)
(1)現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制;
(2)通告、報(bào)警:
(3)事態(tài)監(jiān)測(cè);
(4)保護(hù)措施:人員疏散、警戒與治安、搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急人員安全防護(hù);
(5)對(duì)外進(jìn)行信息;
(6)資源管理。
4.事故后的恢復(fù)程序
5..預(yù)案評(píng)審與評(píng)審改進(jìn)(或應(yīng)急預(yù)案的維護(hù))其中核心要素也是基本要素為:
(1)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);
(2)能力與資源;
(3)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé);
(4)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;
(5)培訓(xùn)與演練;
(6)通告程序和報(bào)警系統(tǒng);
(7)保護(hù)措施程序:
(8)信息與公眾教育;
(9)事故后的恢復(fù)程序;
(10)預(yù)案評(píng)審與評(píng)審改進(jìn)(或應(yīng)急預(yù)案的維護(hù))。
四、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的程序
1.企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編制原則
(1)應(yīng)根據(jù)本單位危險(xiǎn)源的特點(diǎn)編制,要有較強(qiáng)的針對(duì)性;
(2)救援措施、避險(xiǎn)要領(lǐng)應(yīng)簡(jiǎn)潔明了,有較強(qiáng)的可操作性;
(3)企事業(yè)單位應(yīng)急救援預(yù)案的編制應(yīng)遵循企業(yè)自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。
2.應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容
(1)危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)結(jié)果;
(2)事故類型及可能造成的危害分析;
(3)事故應(yīng)急救援及緊急避險(xiǎn)措施;
(4)事故應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍及職責(zé)分工;
(5)事故應(yīng)急救援器材、裝備;
(6)需請(qǐng)求社會(huì)救援的事項(xiàng);
(7)事故應(yīng)急預(yù)案演練的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);
(8)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度。
3.應(yīng)急預(yù)案制定的基本程序及要求
應(yīng)急預(yù)案的制定是針對(duì)各項(xiàng)事故應(yīng)急措施(含信息)、程序和行動(dòng)計(jì)劃的文件化過(guò)程。預(yù)案的制定應(yīng)按如下程序及要求進(jìn)行。
(1)危險(xiǎn)及其發(fā)展過(guò)程分析。主要分析特大生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)特征、觸發(fā)條件、觸發(fā)后事故演變過(guò)程等。通過(guò)辨識(shí)危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)部位,確定危險(xiǎn)(危害)類型。
(2)事故類型與危害分析。事故類型與危害分析是在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上對(duì)其可能發(fā)生的危害類型進(jìn)行分析認(rèn)定,從而科學(xué)地預(yù)測(cè)可能發(fā)生事故的類型及事故產(chǎn)生危害的大小。根據(jù)事故可能造成的危害程度和危害空間范圍不同,需要做應(yīng)急預(yù)案的區(qū)域范圍分為場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急和場(chǎng)區(qū)周圍,引起周圍人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的,就必須編制場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案。由于場(chǎng)外應(yīng)急涉及到周圍的單位和人群,通常需要政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
(3)制定應(yīng)急措施。根據(jù)不同的事故類別、事故危害等,研究制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)可能發(fā)生無(wú)法直接施救,或可產(chǎn)生較大災(zāi)害的事故要給予特別關(guān)注,制定緊急疏散等應(yīng)急措施,防止盲目施救,導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大??赡苁艿接绊懙膯T工和承包方、其他可能受到影響的相關(guān)方根據(jù)危險(xiǎn)源危險(xiǎn)及其發(fā)展情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝情況、地理環(huán)境情況等,分別按場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急和場(chǎng)外應(yīng)急編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容是所采取的技術(shù)措施和組織措施。編制的預(yù)案需組織專家評(píng)審,并經(jīng)修改完善后報(bào)上級(jí)部門審批。在制定計(jì)劃過(guò)程中,應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人,包括相應(yīng)的安全小組共同參與。
(4)根據(jù)事故應(yīng)急措施需要,制定應(yīng)急救援裝備、器材配置方案。主要包括需配置的搶險(xiǎn)器材設(shè)備、人員防護(hù)裝備、通信設(shè)備、救護(hù)器材設(shè)備的種類和數(shù)量等。
(5)制定應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍方案,并明確職責(zé)分工。保證事故應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)在發(fā)生事故時(shí)能根據(jù)事故狀況實(shí)施有效的協(xié)調(diào)指揮;應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠?qū)嵤┯行У膽?yīng)急搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、救援、救護(hù)等工作。
(6)分析確定需社會(huì)救援的事項(xiàng)。為了在發(fā)生重、特大事故時(shí)能夠及時(shí)得到有效的社會(huì)救援支持,應(yīng)依據(jù)可能發(fā)生的事故類型及危害,分析確定需要社會(huì)救援的事項(xiàng),納人預(yù)案管理。
(7)制定有關(guān)人員培訓(xùn)內(nèi)容和預(yù)案演練考核標(biāo)準(zhǔn)。為使應(yīng)急指揮人員和救援隊(duì)伍掌握應(yīng)急指揮與救援要領(lǐng),危險(xiǎn)崗位工作人員掌握事故狀態(tài)下應(yīng)急搶險(xiǎn)或避險(xiǎn)逃生的要領(lǐng),應(yīng)研究制定相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容和預(yù)案演練考核標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人參加應(yīng)急計(jì)劃的演習(xí)和操練,與設(shè)施無(wú)關(guān)的人,如高級(jí)應(yīng)急官員、政府相關(guān)人員,也應(yīng)作為觀察員監(jiān)督整個(gè)演練過(guò)程。每一次演練后,應(yīng)核對(duì)該計(jì)劃是否被全面執(zhí)行,并發(fā)現(xiàn)不足和缺陷。企業(yè)應(yīng)在必要的時(shí)候修改應(yīng)急計(jì)劃,以適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施和危險(xiǎn)物的變化。這些修改應(yīng)通知所有與應(yīng)急計(jì)劃有關(guān)的人員。
(g)形成預(yù)案。在上述工作的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)專家評(píng)審和領(lǐng)導(dǎo)審批后,作為執(zhí)行性文件在企業(yè)內(nèi)執(zhí)行。
4.預(yù)案措施的落實(shí)與管理
應(yīng)急救援預(yù)案確定后,企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人要組織預(yù)案措施的落實(shí)工作。5.預(yù)案演練
預(yù)案演練是保證一旦發(fā)生事故,預(yù)案可以有效發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。演練的主要內(nèi)容:
(1)事故報(bào)告與接報(bào)。包括第一時(shí)間的事故現(xiàn)場(chǎng)人員或事故發(fā)現(xiàn)人員的報(bào)告;事故單位接報(bào)響應(yīng);事故單位向當(dāng)?shù)卣捌鋺?yīng)急保障系統(tǒng)報(bào)告,請(qǐng)求外圍應(yīng)急救援支援及其接報(bào)響應(yīng)。
(2)事故發(fā)生后第一時(shí)間的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)或避險(xiǎn)。
(3)事故應(yīng)急調(diào)度指揮部指揮與搶險(xiǎn)。包括指揮部人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)預(yù)定位置指揮搶險(xiǎn)工作;通知各有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)人應(yīng)急狀態(tài);指揮調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、疏散、警戒、救護(hù)等相關(guān)工作。
一、工作要求和工作目標(biāo)
(一)工作要求。認(rèn)真貫徹市委、市政府和市安委會(huì)及市交通運(yùn)輸委關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的一系列重要決策、部署、指示和《意見(jiàn)》精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加大投入力度,健全應(yīng)急體制機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案體系,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備,推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),不斷提高整個(gè)交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。
(二)工作目標(biāo)。從現(xiàn)在起到“十二五”期末,以重點(diǎn)行業(yè)為依托的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)得到有效加強(qiáng),多層次的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系初步形成;安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基本建立;應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作機(jī)制更加完善;安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和防范、應(yīng)對(duì)事故的能力得到明顯提升。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)
根據(jù)交通行業(yè)應(yīng)急工作的特點(diǎn),我局成立由稽查站20人,客運(yùn)所15人,汽管所5人,運(yùn)管處5人,運(yùn)輸公司20人,旅游公司10人,機(jī)關(guān)5人共80人組成的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍嚴(yán)陣以待,各單位要將以上人員的名單和聯(lián)系方式上報(bào)到局安監(jiān)科,以確保以上人員在突發(fā)公共事件后保證在第一時(shí)間到達(dá)指定的地點(diǎn)。各單位還應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求,加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè),提高應(yīng)急救援能力。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)
局安監(jiān)科為我局的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)我局的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。各單位也要建立健全本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配備專職應(yīng)急工作人員,具體負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作,確保突發(fā)公共事件后,能在第一時(shí)間上報(bào)到局安監(jiān)科。同時(shí),各單位也要完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機(jī)制,全面建立健全安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。最后,要明確單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作職責(zé)分工,完善生產(chǎn)安全事故信息溝通機(jī)制和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機(jī)制;加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合,建立預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
一是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理。各單位要根據(jù)實(shí)際,制定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并做到所有重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位都有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案,應(yīng)急處置程序和現(xiàn)場(chǎng)處置方案要實(shí)行牌板化管理。二是要全面掌握各類應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍和資源情況,要深入貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的審查和報(bào)備工作,建立健全應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)。各單位應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié),并上報(bào)到局安監(jiān)科。應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)有專家、群眾參與,同時(shí)要做到全民參與,使預(yù)案的制定過(guò)程成為隱患排查治理的過(guò)程和全員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育的過(guò)程。三是局安監(jiān)科負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案工作的監(jiān)督管理工作。各單位要依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案制定和管理,對(duì)于那些沒(méi)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未通過(guò)專家評(píng)審的或重大危險(xiǎn)源沒(méi)有檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施及應(yīng)急預(yù)案的企業(yè),局安監(jiān)科有權(quán)責(zé)令其停業(yè)整改;重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目投入(使用)前,事故應(yīng)急救援預(yù)案必須完成備案,并要作為該建設(shè)項(xiàng)目安全實(shí)施竣工驗(yàn)收的必要條件。四是要建立完善本單位的應(yīng)急預(yù)案演練制度,每年都要結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)及本單位實(shí)際至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)m?xiàng)應(yīng)急演練各,各單位要針對(duì)易發(fā)生事故環(huán)節(jié)加強(qiáng)應(yīng)急演練,每半年至少組織一次功能性演練,并與每年年初將本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃上報(bào)到局安監(jiān)科。演練要有針對(duì)性,要經(jīng)?;⒅贫然?。演練結(jié)束后要及時(shí)總結(jié)評(píng)估,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援保障體系建設(shè)
一是完善應(yīng)急指揮平臺(tái),開(kāi)發(fā)和完善應(yīng)急保障、模擬推演、檢測(cè)預(yù)警、輔助決策、指揮調(diào)度等應(yīng)用系統(tǒng);建立健全應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)。二是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。配備的應(yīng)急裝備、物資要做好日常維護(hù)管理。要針對(duì)本單位特點(diǎn),加強(qiáng)關(guān)鍵工程、重要環(huán)節(jié)所需的應(yīng)急裝備和物資的儲(chǔ)備。三是建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和緊急調(diào)用機(jī)制,確保儲(chǔ)備到位、調(diào)運(yùn)順暢、及時(shí)有效、發(fā)揮作用,努力形成多層次的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系。四是推進(jìn)應(yīng)急教育培訓(xùn)及技術(shù)進(jìn)步。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際,加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn),開(kāi)展應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳教育普及,提高各級(jí)管理人員和全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)、逃災(zāi)、自救、互救能力。要根據(jù)需要,加大投入,積極引進(jìn)、采用先進(jìn)適用的應(yīng)急救援技術(shù)裝備,提高安全保障和應(yīng)急救援能力。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作
1.做好有關(guān)應(yīng)急文件的貫徹落實(shí)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(安委〔2013〕8號(hào))和《省安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(蘇安〔2013〕36號(hào)),全面掌握文件精神,準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任,督促指導(dǎo)各地區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真對(duì)照文件查找存在的問(wèn)題,制定整改措施,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
2.完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度。推動(dòng)各地區(qū)、各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級(jí)指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評(píng)估制度、應(yīng)急處置獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度、應(yīng)急響應(yīng)與事故信息報(bào)告制度,采取有力措施,加大落實(shí)力度,提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。并充分發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)職能,建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理聯(lián)絡(luò)會(huì)議、事故災(zāi)難信息共享、應(yīng)急指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)、應(yīng)急救援多方聯(lián)動(dòng)等溝通協(xié)作機(jī)制,有效提高生產(chǎn)安全事故聯(lián)合救援能力。
3.積極推進(jìn)應(yīng)急救援預(yù)警平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。按照國(guó)家總局規(guī)定制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求和全省安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”總體規(guī)劃,積極推動(dòng)全市應(yīng)急救援預(yù)警平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)建成互聯(lián)互通、高效實(shí)用的應(yīng)急值守、調(diào)度指揮和信息傳輸?shù)陌踩a(chǎn)應(yīng)急救援指揮中樞,為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理提供支持和保障。
4.繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。在省局系統(tǒng)與總局應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)對(duì)接的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化應(yīng)急資源普查,全面摸清和掌握應(yīng)急資源情況,進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作,指導(dǎo)、督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急專家、應(yīng)急隊(duì)伍等數(shù)據(jù)信息的錄入工作,逐步推進(jìn)完成轄區(qū)全部企業(yè)的應(yīng)急數(shù)據(jù)錄入工作。
5.強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和演練工作。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,積極做好新《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》宣貫工作,提高預(yù)案編制質(zhì)量、完善預(yù)案編制體系,在各行業(yè)(領(lǐng)域)實(shí)現(xiàn)單位全覆蓋、內(nèi)容高質(zhì)量的管理目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練的指導(dǎo)和監(jiān)督,依法督促相關(guān)單位定期展開(kāi)應(yīng)急演練,及時(shí)總結(jié)演練工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),就存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施,及時(shí)修訂完善預(yù)案。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)
6.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。進(jìn)一步明確職能,充實(shí)工作人員,完善應(yīng)急管理相關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員“雙落實(shí)”,保證安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作有人干,而且能夠干好,同時(shí)推動(dòng)相關(guān)部門、企業(yè)建立應(yīng)急工作聯(lián)系人制度,構(gòu)建應(yīng)急管理工作的基本網(wǎng)絡(luò),逐步實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。
7.推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。督促指導(dǎo)企業(yè)依法建立健全專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍或者與就近救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,確保應(yīng)急狀態(tài)下有效實(shí)施應(yīng)急救援工作,并按照《國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)管理辦法》(安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕131號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范本地應(yīng)急救援隊(duì)的管理,督促應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援技能培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流和交叉檢查活動(dòng),以提升救援隊(duì)正規(guī)化水平。
8、創(chuàng)新化工園區(qū)應(yīng)急管理模式。認(rèn)真學(xué)習(xí)我省化工園區(qū)在救援基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急資源整合及相關(guān)配套規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法,推動(dòng)應(yīng)急管理體制機(jī)制、手段方法創(chuàng)新。在部分化工園區(qū)進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)估試點(diǎn)工作。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作
9、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急值守。切實(shí)加強(qiáng)值班人員24小時(shí)在崗值班值守制度,重點(diǎn)時(shí)段和重要節(jié)假日,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,確保發(fā)生緊急情況時(shí),及時(shí)處置,迅速上報(bào),聯(lián)絡(luò)暢通,堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生。
一、預(yù)案的適用范圍
本預(yù)案所稱安全事故,是指在本單位電梯使用中發(fā)生的,造成或可能造成人身安全和財(cái)物損失的事故,事故類別包括:
(一)電梯困人故障;
(二)由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故;
(三)由于觸電等原因造成的人身傷亡事故;
二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
(一)成立電梯安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱救援指揮部)??傊笓]由總經(jīng)理?yè)?dān)任;副總指揮由分管安全的特種設(shè)備管理員擔(dān)任;各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為指揮部成員,參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。
(二)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救援組,由各安裝、維修班組人員兼職組成。組長(zhǎng)由分管安全的特種設(shè)備管理員擔(dān)任,負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)具體搶險(xiǎn)救援工作;在指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前,負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作
三、應(yīng)急救援組織的職責(zé)
(一) 指揮部職責(zé)
(1)組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開(kāi)展搶救工作,防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大,力爭(zhēng)把事故損失降到最低程度;
(2)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一布置應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作,并對(duì)應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施;
(3)根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和完善;
(4)緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備;
(5)當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),組織人員和物資疏散工作;
(6)配合上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作;
(7)做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(二)現(xiàn)場(chǎng)總指揮的主要職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)召集各參與搶險(xiǎn)救援部門的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案,制定具體救援措施,明確各部門的職責(zé)分工;
(2)負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
三)副總指揮的職責(zé):
負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體搶險(xiǎn)救援措施工作。
(四)現(xiàn)場(chǎng)救援組的職責(zé):
(1)搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員;
(2)保證現(xiàn)場(chǎng)救援通道的暢通。
四、應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練
(一) 培訓(xùn)
按計(jì)劃組織工程技術(shù)人員、安裝、維修人員進(jìn)行有效的培訓(xùn),從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)和技能。
(1)每年進(jìn)行一次培訓(xùn);
(2)新加入的人員及時(shí)培訓(xùn);
主要培訓(xùn)以下內(nèi)容:
(1)困人解救
(2)井道內(nèi)作業(yè);
(3)轎頂作業(yè)
(4)底坑作業(yè)
(5)廳層作業(yè)
(6)機(jī)房作業(yè)
(7)更換和割短鋼絲繩
(8)扶梯桁架作業(yè)
(9)施工用電常識(shí)
(10)墜落保護(hù)
(11)電動(dòng)工具的安全使用;
(12)對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí);
(13)事故報(bào)警;
(14)緊急情況下人員的安全疏散;
(15)現(xiàn)場(chǎng)搶救的基本知識(shí)。
(二) 演練
應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后,按計(jì)劃組織工程技術(shù)人員、安裝、維修人員經(jīng)過(guò)有效的培訓(xùn),單位工程技術(shù)人員、安裝、維修人員每年演練一次。每次演練結(jié)束,及時(shí)作出總結(jié),對(duì)存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
五、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
(一)本單位的xx部是事故報(bào)告的指定機(jī)構(gòu),聯(lián)系人:xxx,電話:xxxxxxx,xx部接到報(bào)告后及時(shí)向總指揮報(bào)告,總指揮根據(jù)有關(guān)法規(guī)及時(shí)、如實(shí)地向縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和其他有關(guān)部門報(bào)告。
(二)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)
六、 應(yīng)急處理
(一)接報(bào)事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作:
(1)立即報(bào)告公司主要領(lǐng)導(dǎo),由總經(jīng)理批準(zhǔn),立即啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案,按照各自的職責(zé)和工作程序執(zhí)行本預(yù)案。當(dāng)總指揮不在時(shí),由副總指揮負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
(2)指揮部根據(jù)事故或險(xiǎn)情情況,立即組織或指令事故發(fā)生地組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
(3)立即組織或通知就近網(wǎng)點(diǎn),組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量,做好增援準(zhǔn)備。
(二)應(yīng)急處理措施:
(1)搶救方案根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生事故情況,制定搶救方案,迅速投入開(kāi)展搶救行動(dòng)。
(2)傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系,請(qǐng)求出動(dòng)急救車輛并做好急救準(zhǔn)備,確保傷員得到及時(shí)醫(yī)治。
(3)事故現(xiàn)場(chǎng)取證救助行動(dòng)中,安排人員同時(shí)做好事故調(diào)查取證工作,以利于事故處理,防止證據(jù)遺失。
(4)在救助行動(dòng)中,救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具,加強(qiáng)自我保護(hù),確保搶救行動(dòng)過(guò)程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。
七、應(yīng)急總結(jié)與獎(jiǎng)懲
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,指揮部組織相關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析,吸取事故事件的教訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行整改,對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
八、其它事項(xiàng)
一、高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
基層應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急管理體系的重要組成部分,是有效防范和科學(xué)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的重要力量,事關(guān)應(yīng)急管理工作的成敗。各地各部門要高度重視基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真督促落實(shí),嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、省和市的要求抓好縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的建設(shè)。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃,全力抓好基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
1.認(rèn)真做好當(dāng)前已有應(yīng)急隊(duì)伍的摸底調(diào)查工作。各地各部門要結(jié)合“一網(wǎng)五庫(kù)”數(shù)據(jù)收集工作,對(duì)本地本部門已組建的各級(jí)各類專兼職應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行摸底,切實(shí)摸清各級(jí)各類應(yīng)急隊(duì)伍的人員構(gòu)成、裝備配備、培訓(xùn)、演練等情況,為建立和完善應(yīng)急隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。
2.認(rèn)真做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍組建工作。未組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的縣鄉(xiāng)要抓緊制定隊(duì)伍組建方案,方案中應(yīng)包括:綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍人員組成、資金投入、裝備配備、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練計(jì)劃等。方案制定完成后,按照方案在規(guī)定時(shí)限內(nèi)組建隊(duì)伍;已組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的縣鄉(xiāng),要通過(guò)增加人員配置、加大資金投入、配備裝備、加強(qiáng)培訓(xùn)演練等方式,進(jìn)一步提高綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)力度。在摸清現(xiàn)有隊(duì)伍底數(shù)的基礎(chǔ)上,各地要結(jié)合本地突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)及自身薄弱環(huán)節(jié),按照先重點(diǎn)后一般的原則,通過(guò)整合資源等方式,著重做好防汛抗旱隊(duì)伍、氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍、公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍等專業(yè)救援隊(duì)伍的建設(shè)工作,尤其是防汛工作重點(diǎn)縣鄉(xiāng)、沿??h鄉(xiāng)及化工企業(yè)較多的縣鄉(xiāng)要切實(shí)加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍、氣象災(zāi)害隊(duì)伍和危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建和擴(kuò)充工作,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)和各部門應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的協(xié)同配合,制定完善的應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度和易發(fā)、多發(fā)事件定期演練制度,確保各支隊(duì)伍在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠拉得出、用得上、打得贏。
4.進(jìn)一步加大應(yīng)急志愿者招募力度。各地要按照?qǐng)F(tuán)省委和省政府應(yīng)急辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作的意見(jiàn)》(團(tuán)聯(lián)字〔〕號(hào))要求,制定切實(shí)有效的應(yīng)急志愿者招募計(jì)劃,依托共青團(tuán)、紅十字會(huì)等,建立形式多樣的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,進(jìn)而謀求建立政府支持、項(xiàng)目化管理、社會(huì)化運(yùn)作的應(yīng)急志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,充分發(fā)揮應(yīng)急志愿者在應(yīng)急知識(shí)科普宣教、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等方面的重要作用。
5.各地各部門要對(duì)各級(jí)各類應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立應(yīng)急隊(duì)伍信息數(shù)據(jù)庫(kù),并做到隨時(shí)更新,全面、準(zhǔn)確掌握各應(yīng)急隊(duì)伍人員配置、裝備配備等情況。同時(shí),將應(yīng)急隊(duì)伍納入政府統(tǒng)一調(diào)度、作戰(zhàn)和培訓(xùn)體系,加強(qiáng)各隊(duì)伍之間的協(xié)同配合。
三、明確責(zé)任,強(qiáng)化落實(shí),做好督導(dǎo)檢查
1.明確組織領(lǐng)導(dǎo)。
各縣(市、區(qū))政府是推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體,要對(duì)縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃,確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的數(shù)量和規(guī)模,對(duì)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的建設(shè)工作進(jìn)行引導(dǎo)、扶持。市水務(wù)、氣象、國(guó)土、安監(jiān)、農(nóng)牧、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生等部門,要充分發(fā)揮本系統(tǒng)、本部門的職能作用,明確推進(jìn)本行業(yè)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施,按照各自職責(zé),指導(dǎo)推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍組建和完善工作。