序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇學(xué)生營養(yǎng)改善計劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

布嘎鄉(xiāng)位于昭陽區(qū)東南方向，居住著回、漢、彝3個民族，總?cè)丝? 203人，有18個村民小組。啟動“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”以來，各學(xué)校成立了以校長為組長，分管副校長任副組長，各班班主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。為保障“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”的順利實施，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提前到位，教師提前收假，對食堂進行改造，制訂并完善食堂管理制度和應(yīng)急方案，以保證學(xué)生早餐、午餐能吃好、吃飽，吃得放心。

“這些餐桌一看就是新買的！”布嘎鄉(xiāng)示范小學(xué)，羅廳長在聽取了學(xué)校實施“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”準備工作的情況后，信步走進學(xué)生食堂，邊撫摸著嶄新的餐桌，邊詢問學(xué)校的備餐過程和學(xué)生的用餐情況。在視察校園的過程中，羅廳長叮囑學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：回族有尊師重學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)校有不少回族孩子就讀，我們一定要高度重視各民族學(xué)生的營養(yǎng)改善工作，千方百計地保證孩子們能吃得好、學(xué)得好，一定要讓每個孩子都能感受到黨的惠民政策的溫暖。

在布嘎中學(xué)，羅廳長邊查看學(xué)生食堂邊聽取學(xué)校的情況匯報。他時而詢問學(xué)生的用餐營養(yǎng)標準，時而詢問“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”告知家長的情況。當(dāng)?shù)弥a助資金已全部到位后，羅廳長高興地掰著指頭算起又有多少孩子可以享受惠民政策。當(dāng)聽到楊副市長介紹昭通市為做好“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”工作，明確要求開餐學(xué)校在做到食安全、資金安全、干部安全時，羅廳長停下腳步入大聲說，對！落實“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”關(guān)鍵在校長，我們不能辜負學(xué)生、家長、社會對我們的信任。改善學(xué)生的營養(yǎng)，關(guān)注學(xué)生的健康，促進了公平教育，保障了學(xué)生的全面發(fā)展，提高的是民族的綜合素質(zhì)。

篇(2)

一、現(xiàn)狀

根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作要求，補助資金不得發(fā)給學(xué)生或家長個人，由學(xué)校按標準統(tǒng)一提供營養(yǎng)早餐、課間加餐或午餐。西部地區(qū)學(xué)校供餐方式有三種：一是有學(xué)生食堂的學(xué)校，為享受營養(yǎng)膳食補助的學(xué)生提供價值4元的營養(yǎng)早餐或午餐;二是無學(xué)生食堂，但有教師食堂的學(xué)校，由教師食堂負責(zé)為享受營養(yǎng)膳食補助的學(xué)生提供營養(yǎng)早餐或午餐;三是無學(xué)生食堂和教師食堂的學(xué)校，由供餐企業(yè)為學(xué)生配送價值4元的早餐或課間餐。

二、存在的主要問題和困惑

一是投入不足，農(nóng)村小學(xué)及教學(xué)點學(xué)校食堂硬件設(shè)施和條件簡陋。近年來，由于國家加大了農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快了合辦并校的工作進程，寄宿制學(xué)生不斷增加，而在校就餐學(xué)生的增加又導(dǎo)致了學(xué)校食堂與現(xiàn)實需求差距越來越明顯，絕大部分學(xué)校食堂遠遠達不到標準化學(xué)校建設(shè)要求，不是食堂供量不足，就是就餐學(xué)生沒有餐廳，特別是雨雪天或刮風(fēng)天氣，給學(xué)生就餐帶來了很大的不便。目前，又增加了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐工作，學(xué)校在學(xué)生食品加工、衛(wèi)生、安全管理等方面難度將進一步加大。有的學(xué)校食堂修建年代早，餐飲設(shè)施陳舊不達標;有的學(xué)校食堂是近年來布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后閑置校產(chǎn)中的C級危房改造而成的，存在極大的衛(wèi)生和安全隱患。大部分農(nóng)村小學(xué)或教學(xué)點食堂基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消毒、保潔等相關(guān)配套設(shè)備欠缺。這給學(xué)校食堂衛(wèi)生、食品衛(wèi)生管理等方面帶來很大困難。

二是食堂從業(yè)人員數(shù)量不足，工資撥付不到位。目前，農(nóng)村中小學(xué)或教學(xué)點寄宿制學(xué)校生活教師人員編制不足，大部分學(xué)校食堂管理人員都由任課教師監(jiān)管，這無疑給管理不到位留下了隱患?？h級人民政府給各學(xué)校營養(yǎng)餐從業(yè)人員撥付的工資較低，達不到現(xiàn)在用工合同的要求，從業(yè)人員的責(zé)任心大打折扣。如果按從業(yè)人員與就餐學(xué)生1：100的比例配備，應(yīng)配的從業(yè)人員缺額數(shù)量還很大。學(xué)生營養(yǎng)餐4元/天/生的補助標準，不含配送、加工、煤電等其它費用，學(xué)校公用經(jīng)費又不能支付從業(yè)人員工資，為此，部分學(xué)校的營養(yǎng)餐供餐方式從食堂供餐又改為了企業(yè)供餐，這些困難和問題都沒有得到根本解決。

三是營養(yǎng)餐供應(yīng)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的模式。由于西部地區(qū)學(xué)校點多面廣，貧困和非貧困縣區(qū)都實施了學(xué)生營養(yǎng)餐，農(nóng)村學(xué)校有寄宿制和非寄宿制，各學(xué)校又有食堂和無食堂等情況，所以在營養(yǎng)餐的供應(yīng)上還有許多困難和困惑。從目前近一年多的實施情況來看，就企業(yè)供餐學(xué)校的營養(yǎng)餐來說，面對每天的牛奶和雞蛋部分，學(xué)生已有了逆反心理。配送些面包、水果，城郊學(xué)校可行，而邊緣地區(qū)的小學(xué)或教學(xué)點基本無法就地取材，需要到縣城采購，集中配送，食品經(jīng)過長途運輸，產(chǎn)品質(zhì)量受溫度、氣候、運輸條件的限制，很難確保新鮮、安全衛(wèi)生，這加大了農(nóng)村孩子的食品安全風(fēng)險。

四是學(xué)校食堂對外承包影響了營養(yǎng)餐的質(zhì)和量。部分農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點由于學(xué)生人數(shù)少、規(guī)模小、劃撥的公用經(jīng)費有限，學(xué)校無法列支營養(yǎng)餐食堂所需餐飲設(shè)施、消毒設(shè)施、水、煤、電及從業(yè)人員工資，只能將學(xué)校僅有的食堂對外承包，來為學(xué)生提供就餐服務(wù)。而承包商從食堂賺取的經(jīng)營費用直接影響了學(xué)生營養(yǎng)餐的質(zhì)和量。

三、意見與建議

一是加大投入力度，改善就餐環(huán)境。積極爭取項目資金，充分發(fā)揮學(xué)生營養(yǎng)餐聯(lián)系會議制度的調(diào)控和職能作用，加大對學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，充分利用有限的資金和閑置校產(chǎn)，在最短的時間內(nèi)建設(shè)和改善營養(yǎng)餐實施學(xué)校學(xué)生在校就餐的食堂、餐廳及增加食堂必要的餐飲設(shè)施設(shè)備，以滿足學(xué)生就餐的需求。為此，建議中央和省級財政逐步加大資金投入，新建或改建一批營養(yǎng)餐實施學(xué)校的食堂和學(xué)生就餐餐廳，進一步改進學(xué)校的食堂及就餐環(huán)境，以確保學(xué)生營養(yǎng)餐食品安全。

二是增加學(xué)校生活管理人員崗位編制，全面解決食堂從業(yè)人員經(jīng)費。全面落實全國學(xué)生營養(yǎng)辦《關(guān)于切實解決好當(dāng)前營養(yǎng)改善計劃實施中五個突出問題的通知》（全國學(xué)生營養(yǎng)辦〔2013〕3號） “各地要按與就餐學(xué)生人數(shù)之比不低于1U100的比例足額配齊食堂從業(yè)人員，食堂從業(yè)人員工資、社保要納入地方財政預(yù)算”要求，縣級人事部門要及時增加農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點學(xué)生營養(yǎng)餐工作及管理人員編制，切實減輕學(xué)校教學(xué)管理人員和教師的工作負擔(dān)，確保農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點學(xué)生營養(yǎng)餐實施工作的正常開展。

三是將食堂供餐模式與企業(yè)供餐模式實施相結(jié)合。按照“政府主導(dǎo)、教育主管、部門聯(lián)動”的模式為符合條件的學(xué)生配備營養(yǎng)餐。如果條件具備，最好將農(nóng)村中小學(xué)營養(yǎng)餐供餐模式統(tǒng)一定為食堂供餐模式，這樣便于管理，而且安全、效果和質(zhì)量都能得到保障。但由于西部地區(qū)農(nóng)村戶籍的學(xué)生分布較廣，且城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的地域和條件不盡相同。特別是邊遠地區(qū)的農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點，10到20人之間的教學(xué)點偏多，學(xué)生少、規(guī)模小，且辦學(xué)經(jīng)費有限，食堂建設(shè)、《餐飲服務(wù)許可證》辦理所需的餐飲設(shè)施購置等都需要一定的經(jīng)費，這些規(guī)模小，餐飲設(shè)施不達標的學(xué)?？蓪嵤┢髽I(yè)供餐模式，食品采取集中招標的辦法，由廠家直接供貨，減少中間環(huán)節(jié)，保證所購（食物的質(zhì)和量。

篇(3)

本次調(diào)查歷時15天，4個調(diào)研小組共12名調(diào)研員分赴河南省N市的A、B、C、D 4個營養(yǎng)改善計劃國家級試點縣的農(nóng)村學(xué)校進行了調(diào)查。此次調(diào)查以問卷和訪談為主要形式，通過對縣級政府財政部門人員、教體局工作人員、中心校工作人員、學(xué)校食堂工作人員、送餐服務(wù)工作人員、農(nóng)村學(xué)校校長和會計、農(nóng)村學(xué)校教師和學(xué)生、農(nóng)村學(xué)生監(jiān)護人等主要對象的深入訪談和深度調(diào)查，全面掌握了河南省營養(yǎng)改善計劃實施情況的初步資料。

一、營養(yǎng)改善計劃實施成效

1.改善了農(nóng)村學(xué)生的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，外出務(wù)工家長不再擔(dān)心留守學(xué)生的營養(yǎng)問題

改革開放以來，盡管農(nóng)村社會生產(chǎn)力得到了長足發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，但因受制于多種因素的影響，目前在我國中西部的一些邊遠貧困地區(qū)，農(nóng)民還沒有從吃得飽向吃得好方面轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的生活還處在很低的水平。在我國中西部的農(nóng)村學(xué)校中，留守學(xué)生占80%左右，寄宿生的吃飯和基本營養(yǎng)問題已得到解決。公辦學(xué)校的留守學(xué)生吃飯由監(jiān)管人負責(zé)，因監(jiān)管人的身份較復(fù)雜，對留守兒童放任自流，讓他們隨便花錢購買零食現(xiàn)象較為普遍。有些留守兒童習(xí)慣于吃零食，即使監(jiān)護人把飯做好，他們也沒有胃口吃飯。留守兒童的吃飯問題難以得到保障，更談不上學(xué)生的吃飯營養(yǎng)問題?！氨ＷC兒童營養(yǎng)，是兒童少年健康發(fā)育和成長的首要條件。營養(yǎng)改善計劃的啟動，是國家重視農(nóng)村地區(qū)兒童營養(yǎng)問題的體現(xiàn)?！盵2]營養(yǎng)改善計劃實施后，農(nóng)村學(xué)生能在學(xué)校得到一份牛奶和面包或一份牛奶和雞蛋等課間營養(yǎng)餐，不僅改變了農(nóng)村學(xué)生經(jīng)常吃營養(yǎng)不高的家常便飯的狀況，而且大大減少了學(xué)生花零錢的現(xiàn)象，調(diào)動了農(nóng)村學(xué)生上學(xué)的積極性。像這樣的營養(yǎng)餐，以前農(nóng)村學(xué)生只能在逢年過節(jié)親戚送禮和父母外出返鄉(xiāng)時才能吃到。如今農(nóng)村學(xué)生在校期間天天都能得到一份營養(yǎng)餐，他們對吃飯越來越有積極性，把書包當(dāng)作垃圾食品包的現(xiàn)象基本消失，父母留給監(jiān)護人讓留守兒童使用的零花錢也退出了歷史舞臺。外出務(wù)工家長卸掉了長期壓在心里的一份重擔(dān)，從此不再擔(dān)心留守孩子的吃飯營養(yǎng)問題。

2.農(nóng)村學(xué)校逐步建起了食堂

營養(yǎng)改善計劃實施前，只有農(nóng)村中心學(xué)校和其他初中學(xué)校以及寄宿制學(xué)校里有食堂，其余的學(xué)校均無食堂。山區(qū)上學(xué)路途遙遠的孩子在學(xué)校都是自己準備午餐，距學(xué)校路途較近的學(xué)生或教師每逢雨雪天氣，沒有食堂的學(xué)校給他們帶來了諸多不便。營養(yǎng)改善計劃實施后，為了給送來的營養(yǎng)餐加熱和學(xué)校自制營養(yǎng)餐及保證中午不回家的學(xué)生和教師的吃飯問題，學(xué)校食堂應(yīng)運而生。營養(yǎng)改善計劃實施一年來，N市四縣的農(nóng)村學(xué)校建起食堂的達75%。其余25%的學(xué)校，在地方政府的重視和投入資金不斷加大的條件下，學(xué)校食堂也會逐步建立起來。

3.有效利用了被撤并學(xué)校的教師

近年來，由于農(nóng)村學(xué)校布局的調(diào)整，農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)了教師超編現(xiàn)象。超編教師中，有的在學(xué)校從事后勤工作，有的到民辦學(xué)校代課，有的外出打工，有的在家閑著。實施營養(yǎng)改善計劃，建立農(nóng)村學(xué)校食堂尤為必要。建立農(nóng)村學(xué)校食堂不僅需要資金投入，而且需要人員支持。為解決農(nóng)村學(xué)校食堂建設(shè)中的困境，農(nóng)村學(xué)校重新起用了超編教師。調(diào)研中，98%的超編教師正在經(jīng)營或管理農(nóng)村學(xué)校食堂。農(nóng)村學(xué)校食堂的建立有效地利用了超編教師。

二、營養(yǎng)改善計劃實施中存在的問題

1.營養(yǎng)餐結(jié)構(gòu)單一

河南省人民政府《關(guān)于河南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點工作實施方案的通知》（豫政〔2012〕18號）指出，河南省營養(yǎng)改善計劃供餐模式主要有四種：“一是加餐或課間餐，主要提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等；二是學(xué)校食堂供餐，主要提供午餐；三是向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購買供餐服務(wù)；四是偏遠地區(qū)在嚴格準入的前提下可實行個人或家庭托餐等?！盵3]營養(yǎng)改善計劃由縣級政府部門組織實施。N市A、B、C、D四縣營養(yǎng)餐模式雖不同，但因營養(yǎng)餐食品由縣級教育局負責(zé)招標，每個縣的學(xué)生營養(yǎng)餐食品基本是一樣的，要么是牛奶+雞蛋模式，要么是牛奶+面包模式，要么是牛奶+水果模式，要么是饅頭+肉模式。學(xué)生一開始都比較喜歡這樣的營養(yǎng)餐，但幾周之后，學(xué)生慢慢地對此類單調(diào)的營養(yǎng)餐感到厭倦。

篇(4)

《投資者報》記者注意到，類似的食品安全事故，在政府提供的營養(yǎng)餐計劃中時有發(fā)生。因此由政府教育部門主導(dǎo)的營養(yǎng)餐計劃也越來越多地受到質(zhì)疑。

“NGO組織提供的學(xué)生午餐，像‘免費午餐’項目確實會比政府的營養(yǎng)改善計劃做得更精細更透明，但目前中國沒有哪一個公益組織有能力承擔(dān)全國這么大的工作量?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會責(zé)任研究中心主任鄧國勝對《投資者報》記者表示，“政府還是主導(dǎo)力量，但是應(yīng)該學(xué)習(xí)公益組織的一些做法。”

21世紀教育研究院項目主管薛文俊接受《投資者報》記者采訪時表示，“目前還沒有任何一個縣級教育部門就營養(yǎng)計劃款下?lián)軐W(xué)校的進度和賬目進行詳細的公開，資金安全是政府營養(yǎng)改善計劃的軟肋。”

營養(yǎng)計劃遭遇食品安全問題

根據(jù)國務(wù)院從2011年10月啟動實施的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，中央財政將每年撥款160億元，率先在集中連片特殊困難地區(qū)680個縣(市)啟動國家試點，惠及這些地區(qū)所有農(nóng)村義務(wù)教育階段約2600萬名在校學(xué)生，占中西部農(nóng)村學(xué)生人數(shù)的近30%。160億的資金是按每名學(xué)生每天3元錢的營養(yǎng)改善標準，每年200天上課天數(shù)計算得出。

不過，在政府教育部門主導(dǎo)的營養(yǎng)餐計劃中，食品安全事故時有發(fā)生。

4月9日，云南鎮(zhèn)雄縣300多名學(xué)生，在吃了學(xué)校統(tǒng)一供給的營養(yǎng)餐后出現(xiàn)腹瀉、高燒等不適癥狀。學(xué)生反映“豌豆聞起來是臭的，很難聞；不吃不行，要被罰款”；廣西部分學(xué)蛋采購價高出市場價75%，豬肉與油豆腐的采購價比市場批發(fā)價都高出25%左右。

為什么學(xué)生營養(yǎng)改善計劃事故不斷？而“免費午餐”基金等民間公益組織提供的營養(yǎng)餐卻沒有出現(xiàn)類似的問題。

“民間NGO組織在做營養(yǎng)餐時確實比一些政府主導(dǎo)的營養(yǎng)餐計劃做得更精細，更透明?！编噰鴦賹Α锻顿Y者報》記者表示，“這也顯示出政府主導(dǎo)的營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督管理機制不夠健全?！?/p>

記者近日從安徽潁上縣教育局網(wǎng)站上查詢到，該縣2012年3月的《潁上縣教育局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品的采購、運輸、儲存方案的的通知》要求，“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工程食品每年招標一次。學(xué)生課間餐食品為純牛奶、鹵雞蛋。”

“我們的目標是為孩子們提供一頓熱騰騰的午飯，而不是牛奶面包等工業(yè)制成食品。”“免費午餐”項目發(fā)起人鄧飛日前接受《投資者報》記者采訪時反復(fù)強調(diào)，他們的“免費午餐”項目會堅持要求學(xué)校做正餐，拒絕乳品和面包等。

目前已經(jīng)資助150多家貧困地區(qū)學(xué)校，使35000名學(xué)生受益的免費午餐項目對于乳制品的態(tài)度格外小心，項目管委會以文件形式明確規(guī)定：“凡是使用國家農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金用于乳品面包等輔食營養(yǎng)補助的學(xué)校，免費午餐基金不予項目合作?！?/p>

“乳制品等加工制成的食品都有一定的保質(zhì)期，會因為運輸、保管等條件制約，引發(fā)食品安全問題，”鄧飛向本報記者解釋，“事實也證明，很多食品均在運輸、保管期間變質(zhì)?！?/p>

“我早就說過了牛奶和面包那樣的做法不行，沒想到?jīng)]過多久果然出現(xiàn)了不少問題?！辟F州省畢節(jié)市某小學(xué)的一位方姓校長6月20日接受《投資者報》記者采訪時如是說。他們的小學(xué)是2011年4月2日“免費午餐”項目啟動時第一批申請加入的學(xué)校，如今已成為“免費午餐”項目的標桿學(xué)校。

沙壩小學(xué)于今年3月加入到政府的營養(yǎng)改善計劃，而學(xué)期班和教師的午餐依然由“免費午餐”提供，他顯然非常認同“免費午餐”項目建學(xué)校食堂，為學(xué)生提供正餐的理念。

配套資金短缺導(dǎo)致“蛋奶工程”

21世紀教育研究院院長楊東平認為，隨著政府加大投入及基金會、NGO等民間組織的參與，改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)的“糧食”有了，但為農(nóng)村學(xué)生提供什么樣的營養(yǎng)、如何建立多元化的協(xié)作模式及如何實施有效的監(jiān)督體系等營養(yǎng)改善的核心問題，依然需要探索。

為此，2011年8月—2012年3月，21世紀教育研究院《中西部農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善項目》課題組選取云南、青海、貴州、陜西、重慶等中西部五省份作為樣本地，對地方政府、企業(yè)、社會組織等不同主體實施的營養(yǎng)改善項目開展調(diào)研。

該項調(diào)研項目執(zhí)行官薛文俊6月21日接受《投資者報》記者采訪時說，“根據(jù)我們的調(diào)研：目前多數(shù)學(xué)校處于‘有米無鍋’（無廚房食堂）的狀態(tài)，按160億元投入資金，大約還需要增加20%-25%建設(shè)廚房和配備工勤人員的配套資金?！?/p>

據(jù)某公益機構(gòu)估算，建一所能供應(yīng)上百名師生用餐的普通食堂，需要資金約3萬元左右，包括購買蒸飯車、保鮮柜或冰柜、消毒柜等廚房設(shè)備，而一個貧困縣這樣規(guī)模的小學(xué)可能近百個。

“要想真正實現(xiàn)學(xué)校食堂供餐，一個縣要拿出200萬—300萬元的配套資金，才能真正實施好營養(yǎng)餐改善計劃?！毖ξ目「嬖V本報記者，這還不包括廚師等人力上的投入，對于一些財政貧乏的貧困縣來說，這無疑是沉重的負擔(dān)。

“人均3塊錢是遠遠不夠的，”南寧市財政局一位工作人員告訴《投資者報》記者，在廣西南寧該項學(xué)生營養(yǎng)改善計劃被叫作貧困縣營養(yǎng)計劃，南寧市目前有3個國家級貧困縣，作為落實營養(yǎng)改善計劃標桿的馬山縣就是其中之一，由于貧困縣往往地處偏遠，交通不便，“食品的物流配送是一個很大的難題，需要大筆資金。”

“貧困地區(qū)的肉價比城里可能高不少。”他告訴本報記者，目前南寧市還沒有相應(yīng)的配套資金，去年馬山縣政府投入971萬元用于全縣小學(xué)食堂基礎(chǔ)建設(shè)。

教育部今年年初表示，近兩年中央財政下?lián)苻r(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃資金169億元，相當(dāng)一部分是地方統(tǒng)籌用于食堂建設(shè)的。2011年底，財政部和教育部兩部委又專門追加了食堂建設(shè)專項資金100億元，重點用于營養(yǎng)改善計劃試點地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校的食堂建設(shè)，改善學(xué)生的就餐條件。

這些資金有多少最終落實到食堂建設(shè)上，我們無法得知。事實上貧困地區(qū)的中小學(xué)食堂依然非常缺乏，據(jù)媒體報道，甘肅隴西縣實施營養(yǎng)計劃的276所學(xué)校中，只有43所學(xué)校有食堂。沒有食堂的現(xiàn)狀決定了“蛋奶工程”，成為眾多地方政府改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)的主要實施項目。

資金發(fā)放有待第三方監(jiān)督

“我們學(xué)校從校長到老師都是不碰錢的，錢都是由縣教育局派駐的工作人員負責(zé)管理，并且我們在采購食品和報銷的時都是要求兩個老師參與?！?貴州省畢節(jié)市的方姓校長對記者表示，學(xué)校每天都會通過微博公布營養(yǎng)餐賬目。

“我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在中央營養(yǎng)改善資金下?lián)芎?，地方政府下?lián)鼙容^緩慢，拖延下?lián)苎a助款，導(dǎo)致學(xué)校為錢發(fā)愁的現(xiàn)象并不鮮見。”薛文俊告訴本報記者，“廣西財政廳去年年底下?lián)苎a助，3個月后，那坡縣財政局撥款給教育局，期間，學(xué)校只能賒賬供餐。本學(xué)期開學(xué)之初，廣西那坡一所小學(xué)向每位寄宿生家長預(yù)收了300元作為營養(yǎng)改善經(jīng)費辦營養(yǎng)早餐。更有甚者，營養(yǎng)改善經(jīng)費會被挪作他用，用于著急的項目。”

據(jù)央視4月中旬在陜西商洛縣的調(diào)查，2011年10月，國務(wù)院啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，商洛縣屬于第一批試點范圍內(nèi)，但是央視記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，補助資金依然沒有劃撥到位，而該省教育廳一位官員卻對央視記者表示錢已經(jīng)撥下去了。

上述南寧市財政局的工作人員告訴記者，營養(yǎng)改善計劃的財政資金撥付進度并沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范，各地進度并不一樣。

營養(yǎng)改善計劃再加上學(xué)生食堂建設(shè)意味著更大的資金投入，更多元化的資金來源，也意味著監(jiān)督更加復(fù)雜，更加重要。

為了從制度上保障學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的食品安全和資金安全，6月14日教育部等十五部門印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細則》等五個配套文件。

“對教育部門使用資金的監(jiān)督，目前主要是依靠審計，有時審計工作也并不完全令人滿意。”鄧國勝表示，還是需要進一步推動政府信息公開。

本報記者發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點地區(qū)，教育部門對相關(guān)資金使用情況的信息披露還是非常之少，以最近出現(xiàn)事故的安徽潁上縣為例，記者詳細查詢了該縣教育部門2012年以來的有關(guān)營養(yǎng)餐計劃的信息，無一提到資金的撥付使用賬目。記者電話聯(lián)系該縣教育局，接通了值班室電話，而值班室告知的教育局辦公室電話長時間無人接聽。

“資金使用情況對社會公開最大的阻力可能是在縣里?！鄙鲜瞿蠈幨胸斦止ぷ魅藛T告訴本報記者。

“據(jù)我了解，目前還沒有任何一個縣級教育部門就營養(yǎng)計劃款下?lián)軐W(xué)校的進度和賬目進行詳細的公開?！毖ξ目「嬖V本報記者，“光靠政府系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督還不行，必須引入民間組織、媒體等各方的監(jiān)督?！?/p>

鄧飛告訴本報記者，政府的學(xué)生營養(yǎng)改善計劃運作模式無外乎三種：一、地方政府和學(xué)校自己做；二、中央政府招標采購，交給民間社會組織來做；三、政府和民間社會組織一起合力運作，就像我們在湖南新晃、廣西馬山等地做的那樣，由我們管理、政府分擔(dān)部分經(jīng)費。

篇(5)

勐董鎮(zhèn)龍乃村七組村民趙帶著兒子到學(xué)校報到，看著兒子吃上豐盛可口的營養(yǎng)餐，笑得合不攏嘴。“現(xiàn)在黨和國家的政策好??！孩子上學(xué)免費，還享受到營養(yǎng)餐，不僅給孩子補充營養(yǎng)，還為家里減少開支。大兒子趙光今年上六年級，這兩年享受營養(yǎng)改善計劃，每學(xué)年至少節(jié)省1 700元左右?！壁w說。

滄源縣高度重視學(xué)生營養(yǎng)改善工作，通過整合營養(yǎng)改善計劃與“兩免一補”政策，將營養(yǎng)改善計劃標準提高到小學(xué)每生每天7.5元、初中每生每天8.5元，孩子們不僅吃得飽，更能吃得好、吃得有營養(yǎng)，得到滄源各族群眾的好評和認可。

從2011年秋季學(xué)期到2013年春季學(xué)期，滄源縣共投入實施營養(yǎng)改善計劃資金達6 252萬元，確保這項民心工程、德政工程落實到每個校點的每個學(xué)生。為進一步提高中小學(xué)生體質(zhì)，切實改善全縣中小學(xué)生膳食營養(yǎng)，滄源各學(xué)校因地制宜，大力開展多種形式的勤工儉學(xué)活動，為營養(yǎng)改善計劃的實施提供安全可靠的食材來源。截至目前，全縣各中小學(xué)有勤工儉學(xué)基地1 000畝，其中，種植基地290畝，養(yǎng)殖基地20余個，學(xué)生參與面達100%。

據(jù)字光富介紹，目前中心完小還發(fā)展生豬養(yǎng)殖和大棚蔬菜種植，一個學(xué)期下來，每個學(xué)生進基地參與實踐次數(shù)均達20次以上；芒回小學(xué)建了一個蛋雞飼養(yǎng)基地，日產(chǎn)雞蛋150個，基本滿足該校對雞蛋的需求。同時，勐董鎮(zhèn)還發(fā)動各校點利用勤工儉學(xué)基地發(fā)展蔬菜種植，提倡每個校點至少種一棚洋瓜。各校點積極響應(yīng)，收到了很好的效果，不僅豐富了學(xué)生的菜籃子，還鍛煉了學(xué)生的動手實踐能力。

12歲的王霞家住勐董鎮(zhèn)芒回村七組，她從三年級開始來到離家有20多公里的勐董鎮(zhèn)中心完小讀書。她告訴我們，以前在村上讀書每天早上6點鐘起床，自己把頭天吃剩的飯菜加熱一下當(dāng)早餐?，F(xiàn)在吃、住在學(xué)校，每天都有豐富的營養(yǎng)餐，條件比家里更好。

篇(6)

一、學(xué)校基本情況

我學(xué)區(qū)1-6年級共有35個教學(xué)班，學(xué)生716人，其中有1人對牛奶和雞蛋過敏，1人對牛奶過敏，范文之整改報告:關(guān)于“營養(yǎng)餐”工程的自查報告。

二、硬件設(shè)施情況

為保障學(xué)生營養(yǎng)改善計劃順利進行，學(xué)校安排了專用房屋2間，即營養(yǎng)餐儲藏間及營養(yǎng)餐加工間，并安裝了防盜、報警、監(jiān)控設(shè)施。購置了專門蛋奶加工設(shè)備。

三、機構(gòu)、制度建設(shè)

學(xué)校成立了以校長為組長的“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”實施領(lǐng)導(dǎo)小組，各學(xué)?？倓?wù)、各班主任教師為班級發(fā)放監(jiān)督員，各成員分工明確，責(zé)任到人。

學(xué)校建立健全了“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”各項規(guī)章制度，張貼上墻，相關(guān)責(zé)任人加以深刻理解。

學(xué)校與相關(guān)人員簽訂了安全目標責(zé)任書，專人負責(zé)蛋奶的驗收、發(fā)放等工作，校長每天進行指導(dǎo)和督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報，整改報告《關(guān)于“營養(yǎng)餐”工程的自查報告》。

四、認真組織，及時發(fā)放營養(yǎng)餐。

(1)驗收、入庫關(guān)。安排專人負責(zé)驗收蛋奶，認真驗貨，每次由供應(yīng)商運來的蛋奶必須經(jīng)蛋奶管理人員認真檢查驗收，查奶的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期與檢疫報告單是否一致，對袋裝奶的包裝認真查看是否密封嚴實，是否有破損，是否有擠壓褶皺和劃痕，并用鼻聞聞是否有異味。對雞蛋檢疫報告單和包裝認真核對，并對雞蛋質(zhì)量進行檢查，是否符合合同要求的平均克數(shù)，是否受到污染，用手電光照射和搖聽等方法檢查是否過期變質(zhì)。對于不合格的食物拒絕簽收。

(2)留樣關(guān)：蛋奶做好留樣，確保安全。

(3)加工關(guān)：對企業(yè)人員進行崗前培訓(xùn)，持證上崗。要求加工人員嚴格按照操作流程規(guī)范操作加工。

(4)發(fā)放關(guān)：各班安排專人負責(zé)蛋奶的發(fā)放。學(xué)校及時收集信息，做好營養(yǎng)餐學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計、營養(yǎng)餐發(fā)放登記，學(xué)生飲食用情況統(tǒng)計。

(5)回收關(guān)：要求各班對營養(yǎng)餐垃圾分類回收，存放于指定地點。

(6)把好安全關(guān)。對經(jīng)驗收合格的蛋奶建立臺賬，學(xué)校暫時設(shè)有專門食品儲存室，能經(jīng)常保持室內(nèi)整潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，做好防鼠，防蚊蠅，防食物中毒。如果供應(yīng)商一旦送來，就及時發(fā)放。沒有過長的食品存放時間，并做好發(fā)放登記。

(7)把好發(fā)放關(guān)。蛋奶的食用領(lǐng)取由各班班主任老師統(tǒng)一到食堂和儲存室簽字領(lǐng)取，再由班主任老師到所在班級分發(fā)到學(xué)生手中，學(xué)生領(lǐng)取時必須簽字。

(8)把好食用關(guān)。班主任把蛋奶發(fā)到學(xué)生手中后，當(dāng)場要求學(xué)生統(tǒng)一食用，不得讓學(xué)生放置，不得讓學(xué)生過后食用，或放置后再帶回家，杜絕食物中毒事件發(fā)生。

(9)把好事故關(guān)。各班主任隨時掌握學(xué)生食用蛋奶后的狀況，班級建立信息員報告制度，如發(fā)現(xiàn)學(xué)生食用蛋奶后有異常反應(yīng)，應(yīng)在第一時間向?qū)W校報告，學(xué)校根據(jù)事故嚴重程度，采取相應(yīng)急處理措施，盡快控制事故的擴大和加劇。

五、加強“營養(yǎng)餐”資金管理。

上級專項資金撥款“營養(yǎng)餐”費用實行專賬管理，做到?？顚Ｓ茫慌灿脭D占該資金，全部用于“營養(yǎng)餐”的供給上，絕不動用一分錢。保障了“營養(yǎng)餐”經(jīng)費充足。

六、存在的主要問題和建議：

食品種類單一;數(shù)量少;建議營養(yǎng)餐配放如果加點水果之類，就更能做到營養(yǎng)的補充。目前供應(yīng)商沒有配備蛋奶的儲藏室和冷藏設(shè)備;沒有發(fā)放留樣品：一旦學(xué)生發(fā)生食品安全問題，供應(yīng)商負全部責(zé)任。

篇(7)

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和寄宿生生活補助全覆蓋工作是今年省委、省政府的惠民工程和重點工作。學(xué)生營養(yǎng)改善計劃3月份在全省全面實施以來，各地做了大量工作，積累了很多經(jīng)驗。為總結(jié)經(jīng)驗，推介典型，本刊推出“學(xué)生營養(yǎng)餐”專題報道，以饗讀者。

大理州12個縣市均納入農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的試點范圍，其中大理市為省級試點地區(qū)，其余11縣均列為國家級試點縣。全州試點縣（市）黨委、政府及各職能部門高度重視學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施工作，認真按照工作會議精神及省工作要求，抓緊部署前期各項工作，積極開展調(diào)查研究、廣泛征詢意見，制定實施方案，確保了“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”（以下簡稱“計劃”）的順利實施。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機構(gòu)

大理州委、州政府高度重視，把“計劃”列為全州2012年重點實施的10項惠民工程之一，各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)部署“計劃”的組織實施工作，突出政府在實施“計劃”工作中的主體作用。及時成立了大理州實施“計劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“計劃”的實施。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管教育的副州長擔(dān)任，州財政局、教育局、食品安全委員會、發(fā)展和改革委員會、婦聯(lián)等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組在州教育局設(shè)立了辦公室，并由教育局長擔(dān)任辦公室主任，辦公室人員由教育局、財政局的相關(guān)人員組成，負責(zé)全州農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃的日常工作。

各縣市政府結(jié)合各自實際制定具體實施方案、管理辦法和操作流程，確定供餐方式，確保了營養(yǎng)改善工程于2012年3月1日前順利實施。

二、部門協(xié)調(diào)配合，制定實施方案

在州政府和領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署下，各成員單位通力協(xié)作，整體聯(lián)動，根據(jù)州情和學(xué)校的實際，州縣（市）均認真制定了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作方案》。從實施時間、范圍、資金來源、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、供餐方式及內(nèi)容、宣傳教育、資金撥付與管理、學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估制度、完善食品安全事故應(yīng)急機制、食堂建設(shè)與管理、設(shè)立監(jiān)督舉報電話和信箱等九個方面對實施“計劃”作了具體的安排和要求，為在全州農(nóng)村中小學(xué)順利實施“計劃”打下了基礎(chǔ)。

三、確定供餐方式

州教育局對符合條件的學(xué)校數(shù)和在校生人數(shù)做了認真的核實統(tǒng)計工作，根據(jù)《省財政廳教育廳關(guān)于下達2011年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項補助資金的通知》和《省財政廳教育廳關(guān)于下達2012年春季學(xué)期農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃省級試點縣補助資金的通知》精神，大理州378 658名學(xué)生（其中：小學(xué)266 440人，初中111 864人，特殊教育學(xué)生354人）納入享受“計劃”條件。按照“安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)、熱乎、可口”的標準，因地制宜確定合適的供餐內(nèi)容，突出地方口味特色的要求，確定了學(xué)校營養(yǎng)餐的供餐方式，并對供餐形式、供餐食品、供餐食譜提出了明確要求。

進一步明確過渡時期供餐模式。對實施范圍內(nèi)的學(xué)生，由學(xué)校設(shè)置學(xué)生營養(yǎng)窗口，統(tǒng)一提供每生每天一餐早點，具體內(nèi)容以衛(wèi)生部門（專家組）提供的營養(yǎng)套餐為主，如提供餌絲、米線、面條、包子等為主的組合套餐。所選的營養(yǎng)補充食物，要因地制宜，結(jié)合學(xué)校所在地物產(chǎn)和居民飲食習(xí)慣，盡量做到粗細搭配，交替食用；盡量做到營養(yǎng)豐富、味道可口，保證蛋白質(zhì)、脂肪和其他營養(yǎng)元素、礦物質(zhì)的攝入量。

寄宿制學(xué)校有條件的地方可以將補助資金直接打入受助學(xué)生個人就餐卡，由學(xué)生自由選購飯菜品種、數(shù)量，學(xué)校食堂憑充值卡或飯菜票結(jié)算。對走讀的學(xué)生可以發(fā)放早點餐券，由學(xué)校提供每生每天一餐早點。

四、加快食堂建設(shè)，確保如期實施

全州屬試點范圍內(nèi)的學(xué)校共1 343所，在省、州黨委政府的高度重視和關(guān)心支持下，截至2012年4月15日，累計投入3 028萬元，對201所學(xué)校的食堂進行改造修繕及食堂設(shè)備完善補充，切實加強了各學(xué)校的食堂建設(shè)。目前納入試點范圍內(nèi)的1 006所已基本具備由學(xué)校食堂向?qū)W生供餐。尚有337所（校點）學(xué)校食堂正在進行改造完善中。

為全面做好學(xué)校食堂準備工作，在全州范圍內(nèi)進行了對學(xué)校食堂建設(shè)管理工作大檢查，切實做好食堂防蠅、防鼠、防塵工作，抓緊辦理學(xué)校食堂報備等相關(guān)手續(xù)，完善并懸掛相關(guān)制度，制定應(yīng)急預(yù)案；添置采買各種設(shè)備，其中必須設(shè)置保溫桶；做好學(xué)生就餐券或就餐卡的準備工作。

過渡時期條件較差的食堂，結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制、薄弱學(xué)校改造工程、中小學(xué)校舍安全工程和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程等資金，按照《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標準》和標準化學(xué)校相關(guān)指標要求，將學(xué)生食堂列為重點建設(shè)內(nèi)容，使其達到餐飲服務(wù)許可的標準和要求。規(guī)模較小的農(nóng)村學(xué)校和沒有學(xué)生寄宿的學(xué)校，可根據(jù)實際改造、配備伙房和相關(guān)設(shè)施，為學(xué)生在校就餐提供基本條件。在今、明兩年，大理州將中小學(xué)食堂建設(shè)與改造作為一項重要工作來抓，力爭到2015年全面完成學(xué)校食堂建設(shè)。

五、完善管理制度，強化資金管理

為進一步加強學(xué)校食堂管理工作，州財政局、教育局下發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小學(xué)食堂管理的通知》，將食堂規(guī)范管理工作作為考核學(xué)校工作的重要指標。進一步明確學(xué)校食堂以服務(wù)師生為宗旨，堅持“公益性”原則，按照“非盈利”要求，實行成本獨立核算，切實維護師生的合法權(quán)益。

加強對資金的監(jiān)管，嚴禁產(chǎn)生擠出效應(yīng)，充分發(fā)揮資金使用效益。進一步明確各縣市、學(xué)校應(yīng)做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項資金與“兩免一補”專項資金的統(tǒng)籌銜接工作。嚴格按照資金管理要求，分戶運行，獨立核算。進一步明確補助資金必須全額、足額用于為學(xué)生提供食品，不得直接發(fā)放給學(xué)生個人和家長，做到收支平衡，并適時接受財政、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。建立實名制學(xué)生信息系統(tǒng)，依托省教育廳統(tǒng)一制作的云南省中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)建立實名、實號（身份證號）制學(xué)生信息系統(tǒng)，對學(xué)生人數(shù)、補助標準、受益人次等情況進行動態(tài)監(jiān)管，并根據(jù)學(xué)生學(xué)籍變更情況及時調(diào)整就餐學(xué)校學(xué)生，嚴防套取冒領(lǐng)資金行為。

建立學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估機制。建立學(xué)生營養(yǎng)健康登記卡和學(xué)生體質(zhì)健康登記卡，每學(xué)年對學(xué)生進行營養(yǎng)健康狀況檢測和開展學(xué)生體質(zhì)健康測試，通過測試數(shù)據(jù)比對，分析學(xué)生體質(zhì)健康狀況，形成學(xué)生營養(yǎng)健康評估報告。

六、落實人員，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)