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篇(1)

深入持久地全面開展防震減災知識宣傳教育對于提高全民防震減災意識和素質(zhì)、實現(xiàn)有效減災、保護人民生命財產(chǎn)安全、滿足多震區(qū)人民群眾現(xiàn)實需求和期盼都具有十分重要的現(xiàn)實意義。市地震局高度重視防震減災科普宣傳教育工作，切實做到了思想統(tǒng)一、組織健全、措施得力、保障到位，切實把防震減災宣傳教育工作列入全局重要議事日程，做到年度有計劃、年中有檢查、年底有總結(jié)。特別是“5·12”汶川地震后，省政府印發(fā)了全面加強預防和處置地震災害能力建設的十項重大措施，市地震局抓住公眾了解掌握防震減災知識技能的需求空前高漲的有利時機，迅速掀起防震減災科普宣傳熱潮，緊密結(jié)合省地震局開展“防震減災家喻戶曉全覆蓋”工程的實施，及時將相關(guān)宣傳材料發(fā)放到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、企事業(yè)單位、農(nóng)村、家庭，有力地提升了全民防震減災素質(zhì)。

一、市政府貫徹十項措施，防震減災科普宣傳教育工作實施情況。

省政府關(guān)于加強預防和處置地震災害能力10項重大措施實施以來，市委、市政府高度重視，加強領導，明確責任，強化措施，貫徹落實工作取得了初步成效。市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進一步做好防震減災工作的通知》（麗政發(fā)〔〕11號）、《關(guān)于切實做好地震應急救援準備工作的通知》（麗政辦發(fā)〔〕75號）、《關(guān)于修訂部門各類應急預案的通知》（麗政辦發(fā)〔〕131號），提出了做好防震減災工作的具體要求，各級各部門積極行動，狠抓落實。7月9日，永勝縣召開全縣地震應急準備工作會議當晚，姚安縣就發(fā)生6.0級地震，地震波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會領導迅速趕赴災區(qū)調(diào)查災情，開展應急工作；11月2日，賓川地震后，市縣各級各有關(guān)部門在第一時間趕赴災區(qū)調(diào)查災情、積極匯報、爭取支持。充分體現(xiàn)了應急快、布置快、行動快、救災快的特點，得到災區(qū)干部群眾的普遍贊譽。，市政府以第1號文件下發(fā)了《關(guān)于全面加強預防和處置地震災害能力建設十項重大措施工作任務分解的通知》，明確各項工作的牽頭單位和相關(guān)責任，為進一步做好全市防震減災工作，提高預防和處置地震災害能力，作出了具體的安排部署。明確了十項重大措施的實施牽頭單位和協(xié)助單位，建立了跟蹤檢查、進度匯報工作制度，明確了啟動問責程序和辦法。市地震局及時印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<云南省人民政府關(guān)于全面加強預防和處置地震災害能力建設的十項重大措施>工作分解及實施意見》（麗震發(fā)〔〕32號，制定了宣傳工作要點計劃。

《市政府關(guān)于全面加強預防和處置地震災害能力建設十項重大措施工作任務分解的通知》（麗政發(fā)〔〕1號）對于全面開展防震減災知識宣傳教育工作提出了具體要求。一、目標任務是：普及防震抗震知識，進一步提高全民防震抗震意識和自我保護能力。二、主要措施有：1．實施防震減災科普宣傳全覆蓋工程，組織發(fā)放防震減災科普知識聲像資料。將《云南防震應急自救互救手冊》《防震避震常識》、《防震避震常識掛圖》、《地震科普知識和地震緊急避險常識》等聲像資料及時發(fā)放到全市各機關(guān)、學校、幼兒園、醫(yī)院、大中型企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等做到家喻戶曉。2．做好防震減災科普知識年度常規(guī)宣傳。結(jié)合“2·3”地震紀念日、“5·12”防災減災日、科技周、《防震減災法》頒布實施紀念日、“7·28”唐山地震紀念日、科技日、“11·6”防震減災科普宣傳周及三月會、七月會等有利時機，利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡、短信等媒介，采取專家講座、上街咨詢、政風行風直播熱線、知識競賽、發(fā)放宣傳材料等形式，廣泛開展科普宣傳活動。加強《防震減災法》等防震減災政策法規(guī)的學習宣傳活動。3．建立科普宣傳長效機制。認真落實地震系統(tǒng)防震減災宣傳方案，使防震減災知識進學校、進單位、進農(nóng)村、進社區(qū)。中小學校結(jié)合“三生教育”，認真開展防震避險知識宣傳、中小學防震減災科普示范學校創(chuàng)建、中小學防震避險應急逃生演練等活動。組建地震科普知識宣講隊，制作宣傳展板、印刷宣傳材料，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊進行宣傳，擴大對社區(qū)、農(nóng)村的宣傳面。充分發(fā)揮新聞單位輿論宣傳的主力軍作用，改進新聞報道形式，采取群眾喜聞樂見的方式，精心策劃，周密安排，及時、主動開展防震減災知識宣傳。4．建立應對重大地震災害新聞制度。新聞單位對地震事件的報道，必須堅持實事求是的原則，嚴格遵守新聞紀律，堅持正確的輿論導向，及時將信息通過正常渠道向社會公開，確保人心安定和社會穩(wěn)定；以正面宣傳為主，重點宣傳報道黨和政府對災區(qū)群眾的關(guān)懷、抗震救災工作取得成效和抗震救災中涌現(xiàn)出的先進事跡，動員社會各界群策群力做好抗震救災工作。三、牽頭單位：各區(qū)縣人民政府、市委宣傳部，四、協(xié)助單位：市政府新聞辦、地震局、民政局、文化局、教育局、科技局、市科協(xié)、報社。

省政府十項重大措施和《市政府關(guān)于全面加強預防和處置地震災害能力建設十項重大措施工作任務分解的通知》具有很強的針對性、指導性、可操作性，對于指導當前和今后防震減災科普宣傳工作具有十分重要的意義。

全市防震減災工作會議對開展好防震減災科普宣傳工作也提出了明 確要求。

二、防震減災科普知識宣傳資料按比例配發(fā)到各縣級地震部門的情況。

到目前為止，省局為市發(fā)放了《云南防震應急自救互救手冊》100件共0本、《賓館酒店防震避震知識卡片》7000份、《防震避震常識手冊》100件共0本、《防震減災科普知識100問》50件共10000本、《防震避震科普常識掛圖（?。?00件2萬套共16萬張、《防震避震科普常識掛圖（大）》400件1萬套共8萬張、《中華人民共和國防震減災法掛圖》20件共400套、《防震減災科普宣傳蝶蟾童（ⅰ、ⅱ）》5件共500張、《防震減災科普知識宣傳蝶片-地震來了怎么辦》5件共750張、《地震災害自救常識》碟片4件共800張，《防震減災基本知識問答》7件共658本、《云南省四川汶川8.0級特大地震應急大行動畫冊》20件共200本。內(nèi)容豐富、形式多樣的科普宣傳資料為我們深入全面開展好防震減災科普宣傳教育奠定了基礎、提供了條件。

市地震局收到宣傳資料后，及時將宣傳資料按各區(qū)縣人口比例分發(fā)到各區(qū)縣地震局，同時將各區(qū)縣地震局科普資料發(fā)放補助經(jīng)費及時下達給區(qū)縣地震局。各區(qū)縣地震局也及時深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用集市等時機，將宣傳材料及時分發(fā)到學校師生、干部群眾、來麗游客手中。

三、及時向?qū)W校、鄉(xiāng)村、政府部門、酒店等分發(fā)防震減災科普宣傳資料情況。

市地震局重視科普資料發(fā)放工作，收到省局配發(fā)的宣傳資料后，市地震局召開專題辦公會議，研究安排強化宣傳工作，并初步制定了工作計劃及內(nèi)容，就宣傳工作專門進行安排部署，對區(qū)縣地震局提出了要求，要求各區(qū)縣地震局利用“2·3”地震、科技活動周、防災減災日等有利時機，針對性開展強化科普宣傳，在全市范圍內(nèi)形成科普宣傳熱潮，形成合力，以大規(guī)模、大聲勢達到大成效。

市地震局以點帶面，為社會主義新農(nóng)村建設指導員聯(lián)系鄉(xiāng)永勝縣順州鄉(xiāng)中學、新河村中學、小學及村民送去了《防震減災科普知識》、《防震減災知識100問》等科普材料共4000冊，做到聯(lián)系村中小學及群眾人手一冊，做到了家喻戶曉、人人皆知。為市屬大中小學校師專、實驗學校、云南大學旅游文化學院等發(fā)放了知識掛圖和宣傳資料，做到人手一冊。

市縣黨委、政府文件交換系統(tǒng)向市縣兩級黨政領導及黨委、政府部門發(fā)放了新修訂的《防震減災法》、《防震避震常識手冊》、《地震知識100問》及市地震局編印的《建設工程地震安全性評價與抗震設防要求管理政策法規(guī)匯編》等宣傳材料。

通過全市司法系統(tǒng)、中小學和市政科普宣傳專欄廣泛張貼《防震減災法》及《防震避震科普常識掛圖》宣傳掛圖。

積極協(xié)調(diào)市旅游局，由市旅游監(jiān)理公司將省地震局配發(fā)的酒店賓館防震減災科普知識宣傳插頁7000份分發(fā)給全市三星級以上酒店賓館。由于市酒店賓館客房標間達5萬多，省局所發(fā)材料嚴重不足，將實際情況上報省局震防處。

在市、縣、區(qū)人大、政協(xié)“兩會”隆重召開之際，市、縣、區(qū)地震局為與會代表和委員發(fā)放《地震知識100問》、《防震避震知識》等防震減災科普知識材料，面向來自全市各個地區(qū)、各條戰(zhàn)線、各個界別、各級領導、各種民族的代表具有廣泛代表性，向他們開展專門的科普知識宣傳取得了帶動示范作用。

在新春佳節(jié)之際，市地震局為全市中小學地震兼職宏觀信息員寄去了春節(jié)慰問卡和防震減災知識掛圖、dvd、《防震避震知識》、《地震知識100問》，為全市中小學在新的一年開展防震減災科普知識宣傳提供了條件。另外，還為市抗震救災指揮部成員單位及分管領導寄去了防震減災科普知識材料及《市建設工程地震安全性評價與抗震設防要求管理政策法規(guī)匯編》。共寄出防震減災知識材料3000余份。

市縣（區(qū)）地震局以學校為重點將省局配發(fā)的宣傳資料及時發(fā)放給各學校，做到人手一冊，宣傳掛圖做到了入班、入村。玉龍、古城、永勝、華坪、寧蒗各區(qū)縣地震局還組織了科技化宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街天強化集中宣傳、交流會強化宣傳等活動，深受廣大群眾特別是農(nóng)民朋友的歡迎，宣傳效果極為理想。

永勝縣地震局于7月10日召開全縣防震減災工作會議，向與會代表《防震避震常識》、《地震知識100問》共234本；于8月3日在永勝縣大安鄉(xiāng)召開“地震應急救援準備工作培訓會”，向參會人員發(fā)放宣傳資料800冊、dvd光盤10盒；9月在縣教育局召開全縣中小學校校長會議時，向參會人員發(fā)放dvd光盤《蟾童》120盒、《地震100問》和《防震避震常識》1000份；于9月23日組織參加了永勝縣“全國科普日”活動，開展地震知識咨詢，擺放防震避震宣傳展板，向過往群眾發(fā)放宣傳折頁、《地震100問》和《防震避震常識》等宣傳材料，近千人次觀看展板，發(fā)放宣傳資料多份。在民主廣場的科普畫廊內(nèi)展出8平方米的宣傳材料；11月19日，積極配合省地震局地震科普大篷車宣傳組開展科普宣傳活動。組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、縣直地震應急指揮部成員單位主要領導共80人舉辦了科普宣傳報告會?？破沾笈褴嚨绞纸诌M行街頭宣傳，播放《蟾童》、《應對地震災害自救互救常識》等防震減災科普音像片。發(fā)放《防震避震 常識》、《地震知識100問》等地震科普宣傳材料近5000份；12月11日我局召集全縣十五個點的宏觀觀測人員進行集中培訓。并發(fā)給宏觀觀測人員宣傳折頁、《地震100問》和《防震避震常識》等宣傳材料多份。

玉龍縣地震局在紀念汶川5.12特大地震一周年之際，向全縣各部委辦局發(fā)放地震宣傳知識手冊1500余份。以全國首個防災減災日為契機，積極開展了地震科普知識宣傳月活動，到玉龍中學、玉龍縣五中、白沙中學開展了防震避震常識宣傳和地震應急演練,取得了明顯的效果，共發(fā)放地震知識宣傳手冊余份。

古城區(qū)、華坪縣、寧蒗縣地震局也積極開展科普宣傳六進活動，及時將防震減災科普宣傳材料發(fā)放到機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學校、單位、家庭。

四、利用防災減災日、“11·6”等時機開展宣傳活動情況。

在防災減災日、“11·6”等時機，市地震部門都認真落實防震減災科普宣傳年度計劃要點要求，切實做好重點時段防震減災科普宣傳工作。全市地震系統(tǒng)充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡、短信等媒介，通過開展講座、上街咨詢、發(fā)放宣傳材料、刊登文章、播放宣傳片、張貼掛圖、懸掛橫幅、播放標語口號、短信宣傳、知識競賽、網(wǎng)絡宣傳、通過公共汽車發(fā)放宣傳材料等方式，走入社區(qū)、鄉(xiāng)村、機關(guān)、企業(yè)、學校，有重點、有針對性地開展了大量的科普宣傳活動。切實做到了報紙上有文章、電視上有畫面、網(wǎng)絡上有專欄。全市中小學校結(jié)合“三生教育”，以防震避險知識宣傳、中小學防震減災科普示范學校創(chuàng)建、中小學防震避險應急逃生演練為重點等，廣泛開展了防震減災科普學習宣傳活動。

5月12日前后，全市地震系統(tǒng)深入基層農(nóng)村、小區(qū)、中小學、幼兒園、企事業(yè)單位。以中小學師生為重點，實施了科普知識全覆蓋工程，發(fā)了科普宣傳材料近20萬份，開展知識講座20場。在5月12日，與全市各主要減災職能部門一道開展了規(guī)模大、影響大、效果好的現(xiàn)場宣傳咨詢活動；全市電視臺共播放宣傳片600分鐘（含重播、新聞）、宣傳口號共40余條。

2月3日，在大地震14周年之際，市、古城區(qū)、玉龍縣地震局聯(lián)合開展了紀念1996年“2·3”大地震現(xiàn)場科普知識宣傳教育活動。市、區(qū)、縣地震局全體干部職工到紅太陽廣場、束河古鎮(zhèn)等地向行人發(fā)放《地震知識100問》、《防震避震常識》、《科協(xié)網(wǎng)絡通訊“5·12”專輯》等地震科普知識宣傳材料，回答行人有關(guān)防震避震方面的問題，講解介紹防災減災法規(guī)。本次活動共發(fā)放地震科普知識材料5000余份，圓滿完成了宣傳任務，對進一步提高了公眾的防震減災意識起到了積極作用。按照市地震局的要求，永勝、華坪、寧蒗縣地震局也在2月3日當天開展了科普知識宣傳教育活動。在縣城市政廣場和主要街道開展現(xiàn)場宣傳，縣掛宣傳標語條幅3幅，發(fā)放科普知識讀本共6000份、開展現(xiàn)場咨詢780人次。

在每年的“11·6”防震減災科普宣傳周，全市地震部門都認真開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、成效果顯著的科普宣傳教育活動。

五、各級防震減災科普示范學校建設情況

市高度重視防震減災科普示范學校創(chuàng)建工作，并把此項工作作為防震減災科普知識宣傳教育的重要內(nèi)容。強調(diào)創(chuàng)建工作要以“加強校舍安全建設”為基礎，以“普及防震減災科學知識、倡導科學防震避震方法、提高應急避險能力為宗旨”，以“學?？破招麄鹘逃途o急避震逃生演練”為重點，以“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會，確保一方平安”為目標，開展了經(jīng)常性培訓宣傳和演練工作，通過全市各級教育、地震部門的共同努力，全市中小學校防震減災科普意識普遍增強、應急避險能力有力提高。

到目前為止，古城、玉龍、永勝、華坪、寧蒗各縣地震局都建立了兩所縣級防震減災科普示范學校。古城區(qū)祥和辦事處白龍?zhí)缎W、永勝縣第四中學兩所學校被評為云南省首批科普示范學校。永勝縣“紅石崖·天坑”地震遺址于被中國地震局評為國家級典型地震遺址。全市初步形成以學校為重點的防震減災科普示范教育網(wǎng)絡，正在發(fā)揮示范、帶動、影響的作用。

六、其他防震減災科普宣傳教育工作情況

積極爭取省局支持，《市防震減災科普宣傳教育》專題dvd蝶片制作項目得到省局支持。投入15萬元，將立足實際，強化人對本市多地震的市情了解，切實增強憂患感、責任感，并從思想根源重視防震工作、做好應急工作、全面提高防震意識，融合現(xiàn)實性、觀賞性、教育性、藝術(shù)性于一體，為實施防震減災科普宣傳全覆蓋工程提供較好的教育素材。dvd宣傳片已進入制作后期。

積極組織代表隊參加了全省防震減災科普知識競賽，并取得了全省第二名的好成績。認真組織全市師生收看省電視臺少兒頻道每月一期的防震減災科普宣傳片《地震百科》和全省防震減災科普知識大賽電視錄相。

積極配合省地震局開展“防震減災科普大篷車”活動，11月18-19日，在古城區(qū)、永勝縣開展了大規(guī)模的科普宣傳活動，通過舉辦講座、巡回宣傳、發(fā)放材料等方式向市民及游客宣傳防震減災科普知識。

加強對市防震減災網(wǎng)的管理、更新、維護工作，按照把網(wǎng)站建設成為信息公開、政務公開、接受監(jiān)督、強化宣傳的重要平臺的目標，充分利用網(wǎng)絡新興媒體優(yōu)勢，強化防震減災科普宣傳工作，取得了明顯成效。

利用廣播電視覆蓋面和影響面廣的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)市電視臺不定期播放科普知識宣傳片，廣泛開展防震減災科普知識宣傳教育。電視臺綜合頻道分別于5月12日、綜合頻道于1月31日黃金時間晚8：05分播放了《汶川地震啟示》、《蟾童》（ⅰ、ⅱ）及《應對地震災害—公眾自救互救常識》等宣傳片，并于次日在公共頻道重播，效果顯著。積極開展每年的政風行風直播熱線活動，向廣大聽眾介紹了市防震減災事業(yè)成就，就感興趣的科普常識問題回答了聽眾提問，廣泛宣傳了地震工作和科普知識。在召開全市防震減災工作會議、全市建設工程抗震設防要求和地震安全性評價管理座談會、科普示范學校創(chuàng)建、利用紀念日開展防震減災科普教育活動、組織學?？破罩R講座及緊急避震逃生演練、全市地震系統(tǒng)年度工作會議召開、防震減為重要活動、農(nóng)村民居地震安全工程和校舍安全工程積極推進情況，市廣播電視臺、日報都及時進行定傳報道，有力地宣傳了防震減災工作和科普知識宣傳教育工作。在新修訂的《防震減災法》頒布、地震紀念日之時，各級黨委、人大、政府分管領導都在《日報》及網(wǎng)等媒體上刊登署名文章，廣泛宣傳防震減災政策、法規(guī)和知識。利用《年鑒》、《騰飛-建國六十年紀念冊》、《統(tǒng)計年鑒》等媒介廣泛宣傳了防震減災工作和科普知識。

永勝縣積極爭取世界宣明會資助，制作鄉(xiāng)土宣傳手冊，舉辦科普知識講座，把鄉(xiāng)土科普宣傳資料送到學校、送到貧困山區(qū)，把防災知識作為扶貧、扶智的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了以人為本、民生為先的理念，深受貧困山區(qū)人民的喜愛。

實施防震減災科普宣傳家喻戶曉全覆蓋工程，由于領導重視、思想統(tǒng)一，通過全市地震系統(tǒng)干部職工近兩年來的扎實工作，取得了較為顯著的成效，社會公眾防震減災意識明顯提高，以機關(guān)為重點，防震減災法律法規(guī)宣傳進一步強化；以學校為重點，防震減災科普示范教育學校建設取得突破，學?？破战逃途o急避震演練做到常態(tài)化；以廠礦及次生災害容易發(fā)生企業(yè)和生命線工程為重點，地震應急預案體系建設和應急準備檢查工作經(jīng)常化建設取得長足進步；地震平安示范社區(qū)建設取得積極進展。全社會以熟悉、掌握防震減災基本知識、防震避震常識、地震自救互救常識、防震減災政策法規(guī)、抗震防震常識為標志，全民綜合防震減災能力得到有力提高。

篇(2)

非常感謝各位領導到*鎮(zhèn)檢查指導工作，在此，我代鎮(zhèn)黨委、政府對各位領導的到來表示熱烈的歡迎!下面，我就*鎮(zhèn)的防震減災工作情況向各位領導作匯報：

*鎮(zhèn)位于*縣西北部，系滇川兩省，*、*、*、*三縣一區(qū)結(jié)合部的*山區(qū)腹地，全鎮(zhèn)總面積264.9km2，轄18個村(居)委會，有348個自然村，18821戶68834人。由于受小江、金沙江的強烈切割，*鎮(zhèn)境內(nèi)地形地貌極為復雜，河谷部分巖層存在垂直裂隙，形成深邃峽谷，全鎮(zhèn)有12個村委會處于地質(zhì)結(jié)構(gòu)較差、地質(zhì)等自然災害頻繁發(fā)生的金沙江、鹽水河谷和小江沿線，為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實做好防震減災工作，我們重點抓了五個方面的工作。

一是健全機構(gòu)，強化組織領導。在防震減災工作中，黨委、政府非常重視，真正將此項工作擺在重要位置來抓緊抓實。調(diào)整充實了防震減災工作領導小組，由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和分管領導任副組長，派出所、安監(jiān)站、國土所等部門負責人為成員，明確相關(guān)部門職責，定期或不定期召開專題會議研究和部署防震減災工作。為增強防震減災工作戰(zhàn)斗力，降低人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，黨委、政府從機關(guān)單位抽調(diào)了50余名干部職工組成了4支應急搶險隊伍，同時在各村成立了以總支書記為隊長，民兵和青壯年群眾為隊員的應急搶險小分隊。

二是強化宣傳，增強防震意識。充分利用廣播、標語、宣傳欄、手機短信、宣傳單等形式，加強地震科普知識普及的力度、廣度和深度，加強地震知識和自救互救能力教育，做到家喻戶曉、人人皆知。同時，在各中小學校普遍開設地震知識講座，加強對在校師生的培訓教育，增強廣大師生的防震安全意識和自救能力。定期或不定期在各中小學校開展防震避震應急演練，提高廣大師生的應急避災能力。今年上半年，全鎮(zhèn)共張貼防震減災宣傳標語200余條，出黑板報48期，印發(fā)防震避險宣傳單20000余份，開展地震知識講座20余次。

三是深入排查，消除安全隱患。牢固樹立“寧可千日不震，不可一日不防”的防震理念，組織國土、安檢、民政等部門對全鎮(zhèn)17個村的地質(zhì)情況進行了全面排查，其中石門坎村、云峰村、落水村、發(fā)基卡村、爐房村和炭山6個村委會存在地質(zhì)災害隱患，共有滑坡點10處，威脅著148戶678人的生命財產(chǎn)安全。黨委、政府已向地質(zhì)災害隱患地帶群眾發(fā)放了防災明白卡和避險明白卡，并落實了專人負責24小時監(jiān)測，一有險情立即上報。同時，組織中心學校等部門對全鎮(zhèn)23所小學的危房進行了全面排查統(tǒng)計，目前全鎮(zhèn)23所小學共有d級危房9532平方米。現(xiàn)已爭取排危資金380余萬元，可排除學校危房面積3238平方米，計劃在兩年時間內(nèi)，全面完成中小學危房排除任務，保證學校校舍安全性能，保障廣大師生的生命財產(chǎn)安全。由于受*“5.12”大地震的影響，云峰村委會大水溝村民小組和三家村村民小組發(fā)生山體滑坡，為確保群眾的生命財產(chǎn)安全，鎮(zhèn)黨委、政府投資80余萬元對兩個村民小組處于滑坡體上的29戶群眾進行了易地搬遷。

四是加固民居，提高抗震能力。根據(jù)農(nóng)村民居抗震性能調(diào)查統(tǒng)計，*鎮(zhèn)85%以上的民居均不具備抗震能力或抗震能力底，原因是娜姑鎮(zhèn)的民居絕大部分都是土壞房，屋梁直接擔在山墻上(土墻)，特別是地處金沙江、小江、鹽水河斷裂帶的山區(qū)群眾，家庭貧困程度深，住房極為簡陋，不具備抗震性能。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府積極爭取各方資金，大力實施農(nóng)村民居地震工程。在項目安排上，我們堅持把特別貧困、特別簡陋、特別危險的農(nóng)村民居作為實施的重點對象，優(yōu)先考慮，確保新建和加固改造的農(nóng)村民居基本具備抗御不低于6級地震的能力。在工程建設中嚴把“三關(guān)”、做到“四不準”，即：嚴把材料質(zhì)量關(guān)、嚴把施工質(zhì)量關(guān)、嚴把驗收入住關(guān)；對不符合抗震要求的設計不準實施，對不符合抗震要求的建設項目不準審批，對不符合抗震標準的建材不準進入工地，對不符合質(zhì)量要求的工程不準驗收。目前全鎮(zhèn)已新建基本具備抗御不低于6級地震的能力的安房176戶2.1萬平方米，加固改造的1339戶12.05萬平方米，基本保障了1515戶6000余人的生命財產(chǎn)安全。

五是完善制度，提升救援時效。完善修訂了《*鎮(zhèn)防震減災應急預案》，適時組織地震應急預案的演練，進一步熟悉掌握啟動應急預案的方法、步驟，明確在應急行動中的職責，達到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的效果。加強抗震救災指揮體系建設，及時充實抗震減災應急隊伍及應急小分隊成員，建立應急隊伍信息庫，確保預案啟動及時、運轉(zhuǎn)順利。嚴格值班制度，在汛期及歷年自然災害發(fā)生頻繁時期，要求各村及相關(guān)部門實行值班制度，保證手機24小時開機，及時上報各種突發(fā)性自然災害。

雖然我鎮(zhèn)在防震減災方面做了大量的工作，并取得了一定成績，但也存在一些困難和問題。一是缺乏防震減災工作經(jīng)費，各項工作開展難度大；二是村鎮(zhèn)建筑民居抵御自然災害的能力低，達不到抗震要求，全鎮(zhèn)大部分群眾還居住在抗震能力低或不具備抗震性能的房屋內(nèi)；三是社會公眾防災意識有待加強；四是緊急救援體系不夠健全，缺乏可操作性。

篇(3)

全國防災減災日科普宣傳活動總結(jié)【1】

根據(jù)省和嘉興市有關(guān)做好防災減災日活動的精神和要求，海寧市結(jié)合工作實際，在全市范圍內(nèi)開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的5.12防災減災日集中宣傳活動，并取得了良好的社會宣傳效果。

一、高度重視，精心組織，確保防災減災日各項活動順利開展。

為進一步增強全市廣大人民群眾的防災減災意識，普及防災減災知識和技能，提高城市防災減災能力，為平安海寧建設夯實堅實的基礎。海寧市政府高度重視，成立了防災減災集中宣傳活動協(xié)調(diào)小組，市應急辦主任高云躍任組長，市政府辦公室副主任張彝、朱永強、市民防局局長祝金燕任副組長，市委宣傳部、市公安局、市民政局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市科技局、市氣象局、市供電局等為成員單位，下設協(xié)調(diào)小組辦公室，辦公室設于市民防局。并專門召集市級機關(guān)有關(guān)部門和直屬有關(guān)單位召開宣傳活動協(xié)調(diào)會議，要求各相關(guān)部門充分認識開展防災減災工作的重大意義，密切協(xié)調(diào)、積極配合，認真做好各項工作，確保全市5.12防災減災日各項宣傳活動的順利開展并取得實效。市民防局會同市應急辦在充分征求相關(guān)部門意見的基礎上，聯(lián)合擬制印發(fā)了《海寧市開展5.12防災減災日集中宣傳活動方案》的通知(海民防[2010]1號)。要求各牽頭部門和協(xié)助部門認真按照活動方案，結(jié)合本部門宣傳活動重點，精心籌劃宣傳載體、積極參與各項活動，確保集中宣傳取得實效。并按照安全有序的活動原則，周密組織、嚴格要求，尤其是涉及人員疏散演練等活動，要切實加強安全教育和管理，確?；顒影踩行?。全市各鎮(zhèn)、街道，市級機關(guān)各有關(guān)部門和直屬有關(guān)單位，認真結(jié)合本部門宣傳教育特點，制定了各自的宣傳工作方案，細化了活動內(nèi)容，形成了主要領導過問，分管領導負責，專人落實的工作格局。先后投入30余萬元用于宣傳經(jīng)費，為全市5.12防災減災日集中宣傳各項活動的順利開展奠定了堅實基礎。

二、扎實開展防災減災日各項宣傳活動，并取得良好社會效果。

根據(jù)《海寧市開展5.12防災減災日集中宣傳活動方案》，全市各鎮(zhèn)、街道，市級機關(guān)各有關(guān)部門緊密圍繞關(guān)注生命安全、加強防災減災這一主題，明確職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，面向社區(qū)、學校、企業(yè)，廣泛發(fā)動群眾積極參與，組織開展了一系列豐富多彩、群眾喜聞樂見、通俗易懂的防災減災宣傳活動。

一是組織開展主題集中宣傳活動。5月9日上午，市人民政府應急管理辦公室和市民防局聯(lián)合舉辦大型廣場宣傳，啟動了全市防災減災系列活動。市民政、科技、公安、衛(wèi)生、氣象、安監(jiān)等13個市級機關(guān)積極參與。廣場宣傳活動緊緊結(jié)合民生主題，不僅發(fā)放了數(shù)千份防災減災宣傳資料，還有民防應急指揮車、交通應急救援車、消防宣傳車進行現(xiàn)場展示。特別是現(xiàn)場互動環(huán)節(jié)受到市民的追捧。印有防災減災知識問答題十分搶手，市民們有的認真細致觀看現(xiàn)場展示的各類防災知識圖片展示、有的翻閱防災知識資料手冊，并互相切磋，不停地請教咨詢現(xiàn)場的宣傳人員，整個廣場上洋溢著濃厚的關(guān)注生命安全，加強防災減災的互動式活動氛圍。此次廣場集中宣傳活動，共展示防災減災圖板100余塊、發(fā)放防災減災資料、手冊1000萬余份(冊)、參與防災減災問答互動的居民群眾達1200余人次。

二是組織社區(qū)開展宣傳教育活動。在宣傳周期間，各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))向社區(qū)居民群眾開展防災減災知識講座、播放防災減災宣傳教育片和開展各種形式的宣傳教育活動，并在城鎮(zhèn)主要路口、廣場、大型商場等公共場所以及社區(qū)懸掛防災減災宣傳橫幅，張貼宣傳海報。許村鎮(zhèn)防災減災知識宣傳走進專業(yè)市場，在中國家紡城里設置了30多塊內(nèi)容涉及地震、煤氣爆炸等方面的應急逃生知識展板。人防(民防)宣傳首次走進市場展示。長安鎮(zhèn)專門印發(fā)《512防災減災日專刊》3000份，下發(fā)到村(社區(qū))、中小學和企業(yè)，宣傳警報、地震自救常識、警報試鳴的音響信號種類，公示了鎮(zhèn)城區(qū)防空襲疏散地域和路線區(qū)分示意圖，?？蔀殚L安鎮(zhèn)區(qū)居民的搶手貨。海昌街道舉辦了主題為不畏天災，科學應對的抗震減災科普講座，中國科協(xié)老科學家科普講師團走進社區(qū)普及防災知識。中國地震局研究員徐德詩老師介紹了今年以來全球發(fā)生的地震災害情況，干部群眾進一步了解地震發(fā)生的原因，什么叫震級、烈度、如何較合理的避震、如何科學地自救和互救等知識。斜橋鎮(zhèn)的防災減災宣傳活動走進企業(yè)，在達利制衣有限公司向工人發(fā)放防災減災宣傳資料，開展防災減災宣傳圖片展示和疏散演練。鹽官鎮(zhèn)則在5.12的晚上放起了科普電影《突發(fā)事件的應急自救》，300余名群眾觀看。并將防災減災圖版式展示放進社區(qū)與學校。

三是組織學校開展宣傳教育活動。市教育局組織全市學校開展了防災減災主題班會、課外活動、技能競賽和疏散演練，在校園內(nèi)懸掛宣傳橫幅，張貼宣傳海報，布置了以學防災知識、講公共安全為主題內(nèi)容的知識墻報。5.12當天選擇了2～3所初級中學進行防災減災應急疏散演練。市第一初級中學、南苑中學、紫微高級中學、獅嶺中學等學校通過多次演練，提高了疏散速度，優(yōu)化了疏散方案，學生的防災減災意識得到加強。

四是組織媒體開展宣傳教育活動。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體，開設專欄專題，播放防災減災宣傳片，并組織對全市防災減災工作以及集中宣傳活動進行宣傳報道。市民防局以海寧日報專版的形式，向全市廣大讀者和受眾介紹防災減災日常知識和人防(民防)相關(guān)知識，并充分結(jié)合今年5月12日首次試鳴防災減災警報這一舉措，向廣大居民群眾刊發(fā)試鳴公告和對防災減災警報與防空警報信號的識別方法。

今年的5.12防災減災日宣傳活動周期間，廣場宣傳聲勢浩大，知識?？肫笕霊?、實戰(zhàn)演練成效明顯，全市各鎮(zhèn)、街道人防系統(tǒng)會同有關(guān)部門全力動員，開展3D立體式的防災減災宣傳教育，收到了良好的效果。實現(xiàn)了防災減災宣傳由單一到立體，由一個中心到全面開花的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新了宣傳工作方法，推進了全市人防(民防)、防災減災知識的普及教育，推動了防空防災宣傳的深入開展。

三、以防災減災日宣傳活動為契機，大力推進防災備災工作深入開展。

在認真開展防災減災日各項宣傳活動的同時，全市各鎮(zhèn)、街道，市級機關(guān)各部門還以當前世博安保工作相結(jié)合，進一步做好當前防災備災的各項工作，深入查找災害風險隱患和防災減災薄弱環(huán)節(jié)，制訂落實整改方案，完善相關(guān)政策措施，加強救災物資儲備，推動防災備災工作的深入開展。

全國防災減災日科普宣傳活動總結(jié)【2】

今年5月12日是我國第X個防災減災日，為了推進我校平安校園建設，增強師生防災減災意識，根據(jù)《鐵嶺縣中小學、幼兒園開展5.12防災減災科普知識宣傳周活動實施方案》，結(jié)合我校實際情況，開展了一系列防災減災宣傳活動，并取得了一定的實效。現(xiàn)就防災減災宣傳周開展活動情況總結(jié)如下：

一、明確活動主題

活動開始，學校就將今年的防災減災實施方案通報給全體師生，積極發(fā)動全體師生投入到防災減災活動中來，使全體師生明確今年主題：識別災害風險，掌握減災技能

二、組織領導

學校成立了防災減災宣傳教育活動領導小組，由校長祖貴清同志任組長，全體教師為成員，明確每個人的職責，保證活動的正常開展。

三、積極組織相關(guān)活動

1、5月6日，升旗儀式上，學校安全辦主任陳宏做了《識別災害風險，掌握減災技能》為主題的安全教育講話，向?qū)W生宣傳自然災害的有關(guān)知識，學習當災害發(fā)生時，如何正確積極地應對自然災害的技能。

學校還利用學校門廳電子屏循環(huán)播放防災減災標語、口號等進行宣傳發(fā)動，營造防災減災活動的濃厚氛圍。具體宣傳口號有：

(1)防災減災，從我做起

(2)加強防災減災宣傳教育，提高全社會的防災減災意識

(3)減災知識進課堂 安全意識傳萬家

(4)學習減災知識 營造安全家園

2、5月7日，召開家長會，向家長宣傳防災減災的科普知識，發(fā)放地震常識材料，要求家長配合學校做好防災減災宣傳教育工作。

3、5月8日，制作防災減災展板，深入淺出地宣傳防災減災科普知識及有關(guān)法律法規(guī)。

4、5月9日上午進行了防震安全演練活動。上午9點40分，學校安全辦主任陳宏通過學校廣播發(fā)表講話，宣布演練注意事項，對演練活動的時間安排進行了詳細說明，并要求各部門、各班級按照演練方案各就各位，確保演練活動順利進行。

9點42分，隨著警報聲的響起，緊急避震演練開始。各班學生在班主任的組織下，以最快的速度躲避到課桌下面進行避震。1分鐘后，緊急疏散警報發(fā)出，進行緊急疏散演練。學生們立即起立形成單列縱隊，雙手抱頭，按照預定疏散路線，在疏導員的指揮、組織下，有序疏散。為防止出現(xiàn)擁擠和踩踏事故，走廊、樓梯轉(zhuǎn)角處均安排有疏導員接應。不到1分鐘，所有師生全部撤離到學校操場，各班班主任清點人數(shù)，經(jīng)查實人數(shù)無誤后，宣布演練結(jié)束。

下午以今天的準備，為了明天生命的延續(xù)為主題，各班上一堂主題班會課，通過開展本次活動，普及安全知識，強化學校安全教育工作，提高小學生安全意識和自我防范能力，幫助學生掌握安全知識，保證學校的教育教學工作健康有序的進行。

5、5月10日舉行一次防災減災知識答題活動。

本周防災減災系列活動的開展，不僅再次落實了師生應付突發(fā)事件的防范措施，而且也提高了師生實際應對和處置突發(fā)安全事件的能力，喚起廣大師生、學生家長對防災減災工作的高度重視，保障少年兒童的生命安全和健康成長，確保校園平安、穩(wěn)定。

在以后的工作中，我校還將一如既往地將安全放在第一位，加強生命教育，讓學生安全健康快樂地成長!

全國防災減災日科普宣傳活動總結(jié)【3】

5月1日是《中華人民共和國防震減災法》(新修訂)實施五周年紀念日，5月12日是汶川大地震六周年紀念日、也是全國第六個防震減災日。

根據(jù)《莆田市地震局關(guān)于印發(fā)莆田市201X年防災減災宣傳周暨科技人才活動周防震減災宣傳演練活動方案的通知》(莆震[201X]12號)精神，我區(qū)利用4月26日-5月16日，大力開展了多種形式的宣傳活動，向社會公眾宣傳防震減災知識，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、及早布置，認真組織

我辦對此次宣傳活動高度重視，為了使本次宣傳活動順利開展，我辦及時學習市局文件精神，認真研究、部署各項宣傳工作。尤其是對活動日程、宣傳內(nèi)容、宣傳形式進行了周密部署。并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災科普宣傳點、各中學、中心小學防震減災科普宣傳點、各示范學校加強聯(lián)系，認真扎實地開展防震減災宣傳活動。

二、內(nèi)容豐富，形式多樣

1、編印和發(fā)放防震減災宣傳材料：為加大防震減災科普知識的宣傳力度，秀嶼區(qū)地震辦組織編印了《地震群災之首》(折頁宣傳手冊)和《莆田市秀嶼區(qū)防災減災我能行科普宣講手冊》。手冊采用通俗易懂的形式，介紹了地震成因、地震前兆、防震準備及自救互救等基本常識，深受了廣大干群的歡迎。并提前發(fā)放由市地震局編印的《防震減災科普課堂》、《防震避震常識》折頁、《農(nóng)村磚房屋抗震設防知識》掛圖、DVD等地震科普宣傳材料給我區(qū)的防震減災示范校。

2、活動期間，我辦積極營造宣傳氛圍，利用區(qū)政府大門外側(cè)圍墻的重要宣傳媒介，展示多條防災減災宣傳標語，提高大家的防災減災意識，減少生命財產(chǎn)損失。并利用區(qū)科協(xié)的科普宣傳欄，張貼防震減災宣傳掛圖，開展防震知識宣傳。內(nèi)容涉及：做好防震準備、特定環(huán)境避險、自救互救辦法、科學救助知識等。

3、在秀山中學開展地震應急逃生演練，并進行地震科普宣傳。

為提高學校師生對地震災害的應變能力，5月13日上午，秀嶼區(qū)地震辦在秀山中學開展地震應急逃生演練，并進行地震科普宣傳。

整個活動共分為兩個階段：

第一階段由學校組織開展地震應急逃生演練。

隨著地震警報聲的響起，各班主任指揮全班同學立即護住頭部并蹲下，當警報聲再次響起時，學生則在老師的指揮下有序撤離教室。在對第一次演練進行點評后，學生回到教室再次演練。學生有序逃生到操場上的安全地帶，用時3分25秒，完成本次演練，并再次對演練進行點評。

第二階段由區(qū)地震辦和教育局領導向?qū)W生們分發(fā)宣傳材料，并展示地震科普展板供學生參觀。

本次演練活動提高了師生的防震減災意識，有利于提高他們應對地震災難的能力，以點帶面，達到教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會的目的。

4、群發(fā)短信。

我辦利用移動網(wǎng)絡，向區(qū)直各機關(guān)單位領導、工作人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部群發(fā)提高防震意識，居安思危;預防為主，防范未然。的信息共3000多條，提高大家的防震意識。

5、積極配合市局、電影公司在秀嶼區(qū)市政公園放映《飛躍地心》防震減災宣傳電影

5月14日晚上7點，有不少民眾自發(fā)聚集在公園一角，觀看了這部電影。影片講述了一個地震后重組家庭，重點關(guān)注地震后人們精神健康、心理撫慰問題，側(cè)面反映了地震災害給人民群眾造成的重大精神傷害。以療傷和溫暖為主基調(diào)，采用真人與動畫相結(jié)合的拍攝方法，不乏地震時地動山搖的大場面，在展現(xiàn)主人公積極樂觀的生活態(tài)度的同時，給觀眾傳遞了積極的正能量。

6、組織各學校開展地震應急演練等活動。

各中小學根據(jù)不同年齡段學生特點，通過召開主題班會、專題講座、征文比賽、宣傳欄、黑板報等形式，普及防災減災知識，提高廣大中小學生的安全防范意識和災害自救互救能力。

篇(4)

一、目標任務進展情況及主要措施

(一)農(nóng)牧業(yè)科技試驗示范

_、狠抓國家科技富民強縣專項行動計劃項目的申報和實施準備工作。國家科技部、財政部為推動縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富，在全國實施科技富民強縣專項行動計劃。為了爭取這項國家級項目，從年初開始，多次召開局務會研究部署今年的申報工作，并把此項工作列為重中之重，全力以赴精心組織，在總結(jié)去年申報取得的經(jīng)驗的基礎上，今年圍繞我旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展和資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對項目實施內(nèi)容進行了調(diào)整，確定了“奶牛養(yǎng)殖集成技術(shù)開發(fā)應用”申報項目。為了確保項目申報成功，在編制項目申報材料過程中，投入了較大人力、財力，做了大量扎實有效的工作，聘請了某省農(nóng)業(yè)大學_名農(nóng)牧業(yè)專家、教授對項目申報書進一步修改、完善，并主動向旗有關(guān)領導和市、自治區(qū)科技部門領導匯報工作進展情況，申報工作得到了市、自治區(qū)科技、財政部門的大力支持。在項目申報中，局領導專門住在呼市一個多月開展工作，還專程去國家財政部、科技部了解項目申報進展情況。該項目在全區(qū)_個申報項目中，以高質(zhì)量被排名第一，通過了自治區(qū)專家評審組的評審。目前該項目已通過國家財政部、科技部的審批，被列為國家科技富民強縣專項行動計劃項目。待正式簽訂項目合同書后全面實施。該項目實施完成后，將極大地提高我旗奶牛飼養(yǎng)的科技含量，提高廣大養(yǎng)殖戶的科技素質(zhì)和科技意識，改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)觀念，走上科學化、集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖的軌道，加快我旗畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)民增收致富，推動我旗社會主義新農(nóng)村建設。

_、以實施重點科技項目帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點，全面提高農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今年，我們共安排項目經(jīng)費__萬元立項實施了“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應用研究”、“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術(shù)應用”、“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應用”和“___植物生長劑對比示范”四個旗級科技項目。通過實施項目提高我旗奶牛和肉羊養(yǎng)殖科技含量和效益；推動我旗西葫蘆種植業(yè)快速、高效發(fā)展；有效控制向日葵菌核病的危害，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。各項目按照實施進度完成了階段性任務。其中:“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應用研究”項目，確定了_個奶牛養(yǎng)殖示范(場)小區(qū)，__戶奶牛養(yǎng)殖重點示范戶，標準化飼養(yǎng)農(nóng)戶___戶,奶牛____頭，應用奶牛標準化飼喂技術(shù)和管理程序，有效提高了奶牛產(chǎn)奶量，并應用隱性炎測定儀和__s超生波掃描儀，對確定的__戶重點示范戶飼養(yǎng)的奶牛進行普查和對癥治療；“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術(shù)應用”項目。確定了_個肉羊養(yǎng)殖示范(場)小區(qū)，落實肉羊標準化飼喂_萬頭，印制發(fā)放《肉羊標準化飼喂技術(shù)讀本》___本，對養(yǎng)殖大戶全部進行了培訓；“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應用”項目。引進西葫蘆新品種“金蘋果”在此**村、***頭村、**村、***村進行試驗示范___畝；“___植物生長劑對比示范”項目。與中國農(nóng)業(yè)科學院土壤肥料研究所和某省_**生物工程有限公司組成的“___”產(chǎn)品聯(lián)合示范推廣專家工作組共同協(xié)作，在**鄉(xiāng)***村、**鄉(xiāng)***村、***鎮(zhèn)黨**村，應用“___”植物生長劑拌種處理，進行向日葵和玉米對比示范和推廣___畝。

為了進一步提高項目研究水平和完成質(zhì)量，對每個項目的實施情況不定期進行檢查，及時了解和掌握情況，使項目得到真正的落實。同時進一步規(guī)范科技項目實施程序，切實履行好項目管理、監(jiān)督職能，確保項目達到預期成效，發(fā)揮科技資金的使用效益。

(二)科技示范基地建設

今年，繼續(xù)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設工作力度，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地進行指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設動手早、措施強、內(nèi)容多、能引導農(nóng)民根據(jù)市場需求，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，調(diào)強種植品種質(zhì)量，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極引進科技

型企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。如**鄉(xiāng)與韓國**公司合作，進行蘿卜、豆角、茄子等蔬菜制種；**鎮(zhèn)與某省**公司、*市**公司和作，進行黃瓜、脫水蔬菜制種。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極引進新品種、新技術(shù)進行試驗示范，如***鄉(xiāng)引進冬棗、韓國白蘿卜新品種種植、漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖；**鄉(xiāng)引進**藥材蘆；***鎮(zhèn)引進黑寶葵花等。在工作中我們積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府配合，協(xié)助研究制定措施、選定試驗示范項目和新品種、新技術(shù)引進等，基本形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導主要抓、農(nóng)技人員具體抓，村干部帶頭抓、農(nóng)民積極參與的工作運行機制，保證了基地建設順利進行。

(三)工業(yè)科技

按照旗委提出的“工業(yè)驅(qū)動，奶業(yè)帶動，旅游拉動，城鎮(zhèn)推動”發(fā)展戰(zhàn)略，為全面推動企業(yè)技術(shù)進步，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，_月中旬深入**化工有限責任公司、**泵業(yè)有限責任公司詳細了解企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)情況。收集制約企業(yè)發(fā)展需要解決的技術(shù)難題，為推動企業(yè)技術(shù)進步做好服務。

(四)科技培訓

圍繞社會主義新農(nóng)村建設和全旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、科技項目推廣及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設，以提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民為目標，利用冬春農(nóng)閑季節(jié)大力開展科技培訓。_月份與旗農(nóng)牧局、人勞局等部門抽調(diào)科技人員深入__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉

辦農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)培訓班__多期，培訓人數(shù)____多人次。培訓內(nèi)容有：奶牛、肉羊飼養(yǎng)管理技術(shù)及疫病防治、飼料青貯技術(shù)、白瓜籽種

植技術(shù)、果樹栽培技術(shù)方面__項技術(shù)。_月下旬至_月上旬，圍繞立項實施的“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應用研究”和“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術(shù)應用”兩個畜牧類項目。與旗農(nóng)牧局共同牽頭，聘請專業(yè)技術(shù)人員組成兩個項目培訓小組，深入到**鎮(zhèn)北只圖養(yǎng)殖小區(qū)、**鄉(xiāng)**橋養(yǎng)殖小區(qū)、***鎮(zhèn)**小區(qū)、**鎮(zhèn)**養(yǎng)殖小區(qū)等十個小區(qū)進行了奶?？茖W飼養(yǎng)管理疫病防治、肉羊改良等內(nèi)容的巡回宣講，采取集中授課、現(xiàn)場解答和發(fā)放技術(shù)資料的形式，累計培訓農(nóng)民___多人次，收到了很好的效果，為項目實施奠定了良好的基礎截止_月份，累計舉辦旗、鄉(xiāng)和村級各類培訓_萬多人次。。今年的培訓呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是領導重視，組織措施得力；二是多部門互相配合，內(nèi)容豐富，形式多樣；三是科技培訓和實施施的項目相結(jié)合，做到有得放失；四是變科技三下鄉(xiāng)為常下鄉(xiāng)，并深入田間地頭和農(nóng)民面對面交流；五是科技培訓由面上的培訓轉(zhuǎn)向點的培訓，由以區(qū)域為主的培訓轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)為主的培訓，由培訓農(nóng)民為主轉(zhuǎn)向培訓鄉(xiāng)級骨干和科技明白人，使科技培訓更注重了時效性、適用性、針對性。

充分利用旗新聞媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢，加大了科普宣傳力度。與旗電視臺、電臺、新聞中心繼續(xù)聯(lián)辦“科技之窗”“科普園地”、“綜合科技”欄目，購置農(nóng)牧業(yè)實用

技術(shù)光盤___多張，并安排專人根據(jù)不同農(nóng)時及時提供稿件進行宣傳。截止_月底，累計播出、刊發(fā)專欄__多期。為了保證節(jié)目能按時播出，安排經(jīng)費_萬元用于電視臺、電臺、新聞中心專欄制作。通過專欄宣傳，使群眾在家里就能學到實用

技術(shù)，收到了很好的科學普及效果。

(五)新農(nóng)村建設

按照新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”總體要求和本部門職能，制定了新農(nóng)村建設方案，明確了工作重點和目標任務。通過科普宣傳教育、科技培訓等多種途徑著力提高農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的總體素質(zhì)，培育出具備現(xiàn)代化素質(zhì)的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮科技項目引領示范和帶動作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，增強科技進步對社會主義新農(nóng)村建設的支撐能力，加快我旗新農(nóng)村建設步伐。

(六)科普工作

_、_月__日-__日與旗委宣傳部共同牽頭舉辦了以“攜手建設創(chuàng)新型國家”為主題的“____年科技活動周暨全旗第十二屆科普活動宣傳周”活動，_月__日，組織旗農(nóng)牧局、教育局、衛(wèi)生局、司法局等有關(guān)部門，在***廟舉辦了以“建設社會主義新農(nóng)村”為主題的科普宣傳活動。本次活動內(nèi)容豐富，形式多樣，收到了預期的效果，取得了圓滿成功。在活動中，有關(guān)部門、單位圍繞活動主題和旗委、旗政府中心工作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過展版、發(fā)放宣傳資料、設立咨詢服務臺、義診等形式，開展了內(nèi)容豐富的科普宣傳活動。共擺放展板___余塊，發(fā)放宣傳資料____余份，咨詢服務、義診___多人次。各中小學通過制作宣傳欄、黑板報、手抄報、舉辦研討會、演講會、科普知識競賽、科技制作、科幻繪畫等多種形式進行科普宣傳教育。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織服務站和下鄉(xiāng)科技人員，深入村戶進行技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢服務，幫助農(nóng)民掌握新技術(shù)，依靠科技增加收入。這次活動周在活動內(nèi)容、形式等方面更注重實效，注重貼近實際、貼近群眾。

_、加強青少年科技教育，促進全旗中小學校素質(zhì)教育。大力開展以“四小”、“星火計劃”為主的科技活動。與旗教育局共同組織開展了青少年科技創(chuàng)新大賽活動，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實踐能力。

_、積極扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會進行摸底調(diào)查，重點對白瓜籽種植協(xié)會和明沙淖麻子協(xié)會進行了扶持，開展技術(shù)咨詢、培訓等服務，了解運行情況和存在的困難，不斷提高農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會社會化服務水平，充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)作用。

(七)防震減災

重點抓了地震監(jiān)測、地震災害預防和防震減災宣傳工作。一是加強電磁輻射、地傾斜、重力三種地震前兆監(jiān)測儀器的觀測。對觀測原始記錄及時進行數(shù)據(jù)處理和圖件繪制，為上級地震部門進行地震趨勢會商提供準確、連續(xù)、可靠的資料；二是加強地震值班，確保信息暢通，做到__小時全天候值班；三是加強了地震短臨預報的監(jiān)測，對我旗沿山區(qū)、黃灌區(qū)動物行為異常、水井水位地震宏觀觀測點進行規(guī)范管理，并堅持報告制度；四是鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革人員變動，及時調(diào)整了地震災情速報人員；五是采取多種形式開展防震減災知識宣傳，進一步提高防震減災意識和自救、互救能力。_月份，中國地震局進行了首次“全國縣級防震減災工作先進單位”評選活動，旗地震辦榮獲____年度全國縣級防震減災工作先進單位。

(八)招商引資

積極主動與市、自治區(qū)有關(guān)部門和外資企業(yè)聯(lián)系，引進韓國**公司在科技局原農(nóng)牧業(yè)科技試驗示范基地，投資___多萬元進行蔬菜制種。

(九)目標監(jiān)

督管理

為了更加全面、客觀、科學、準確地評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作實績，盡快實現(xiàn)強旗富民目標，依據(jù)《*右旗科技工作實績考核辦法》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視科技工作程度、科技經(jīng)費投入、到位和使用情況、科技培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設等幾個方面，通過聽取匯報、查閱相關(guān)資料等形式，進行了半年考核評價。并將考評情況形成書面材料報送到旗考核辦。

(十)共性目標

_、計劃生育：重視計劃生育工作，認真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策，沒有發(fā)生計劃外出生人口。

_、社會治安綜合治理：全面落實_工作責任制，無集體、越級_及重大事件發(fā)生；加強安全防范和防火、防盜工作，無賭博、吸販毒等案件發(fā)生，內(nèi)無案件、外無犯罪。

_、安全生產(chǎn)：節(jié)假日強化安全值班制度，及時消除隱患，沒有發(fā)生重特大責任事故。

_、廉政、行風建設：嚴格落實廉政建設責任制，認真貫徹領導干部廉潔自律各項規(guī)定，依法廉潔從政；加強內(nèi)部管理，增強行風政風建設，制定了____年度行風政風實施方案，并抓好落實，服務水平

和辦事效率有了進一步提高。

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二、存在主要問題

_、農(nóng)民科技意識和科技文化整體素質(zhì)還不高，自覺接受科技知識的能力不強，在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應用等方面難度大，效果不明顯。

_、是科技隊伍知識老化，由于種種原因積極性不能充分發(fā)揮，制約了科技工作更好地開展。

_、科技投入總體水平低，由于項目經(jīng)費少，很難集中財力實施大的科技項目，致使項目引領和帶動作用不夠明顯。

三、下一步工作重點

圍繞全年目標任務，下一步重點要抓好以下幾方面的工作：

_、抓好國家、市和旗科技項目的實施、管理和經(jīng)費到位工作，確保各項目順利實施。

_、抓好“送科技下鄉(xiāng)”等群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普活動。與電視臺、電臺、新聞中心等共同辦好“科普園地”、“科技之窗”“綜合科技”專欄。根據(jù)宣傳需要新制作科普展板__塊。

_、抓好新農(nóng)村建設各項任務的落實。

_、強化內(nèi)部管理，完善各項制度，進一步提高廣大干部職工的

文明素質(zhì)和單位的整體文明水平，樹立良好的機關(guān)形象和公仆形象，提高辦事效率和服務水平，形成文明、健康、奮發(fā)向上的精神風貌，

_、對未完成的工作，制定措施，抓好落實，確保完成全年目標任務。

篇(5)

了解地震發(fā)生時的應急避震知識，掌握應對地震發(fā)生時采取的防護措施和方法，最大限度地降低地震帶來的損失，從而提高師生緊急避險、自救自護的應變能力。和大家分享審計風險預防措施材料，提供參考，歡迎你的參閱。

方案一

為使廣大師生了解地震發(fā)生時的應急避震知識，掌握應對地震發(fā)生時采取的防護措施和方法，最大限度地降低地震帶來的損失，從而提高師生緊急避險、自救自護的應變能力，我園認真開展防震演練，特制訂高新長慶。

一、組織領導

防震疏散總指揮： 惠艷華

防震疏散副總指揮： 安 娜 魏俏

防震疏散小組成員： 馬紅霞 石磊 強莉 李杰及各班班主任等。

二、應急疏散組織程序和措施

1、 疏散路線：

從東門疏散的班級：大一班、小一班、中一班、小四班和小三班從東樓梯下樓由東門疏散;

從北門疏散的班級：中二班、中三班、小二班和中四班從西樓梯下樓由北大門疏散;

從操場門疏散的班級：中五班、大四班、大二班、大三班、親子班從西樓梯下樓由操場門疏散;

2、疏散通道人員設置

地震發(fā)生后，負責通道疏散的人員，要迅速趕到指定位置履行職責，打開應急通道：正門為吳雙明 ，廚房東門為王亞玲，操場門為周記滿。

3、樓梯疏散人員設置：

相關(guān)人員在聽到廣播示警后迅速趕赴各樓梯口引導各班有序疏散，避免擁擠踩踏事故發(fā)生。具體分工為東側(cè)1-2樓樓梯魏俏負責，2-3樓樓梯馬紅霞負責，西側(cè)1-2樓樓梯強莉負責，2-3樓樓梯石磊負責。

4、樓層巡視檢查：

相關(guān)人員在幼兒全部撤離后負責檢查本樓層所有教室，確保無人員遺漏。具體分工為一樓魏俏，二樓馬紅霞，三樓石磊。

三、防震疏散指揮人員職責

防震疏散指揮人員要有組織、有計劃的開展。各班班主任老師及防震疏散小組成員起著重要的作用，各班班主任老師要預先向幼兒做好地震知識的宣傳，讓幼兒懂得一些地震知識和自救方法，防震總指揮要做好人員分工，一旦發(fā)生地震必須親臨指揮，確保師生人身安全。

防震疏散指揮人員應做到明確職責，責任到人。一旦發(fā)生地震，防震疏散領導小組成員要在第一時間到達所負責的崗位，每層樓的樓梯口、疏散口、每個拐彎處等，都有專人負責。

四、地震發(fā)生時的應急避震

當聽到地震發(fā)生的信號后，全體師生應立即開始疏散，應該做到：

1、要保持鎮(zhèn)定，穩(wěn)定幼兒緊張情緒，切莫驚慌失措。盡快帶幼兒到指定地點，躲避到安全地帶，千萬不要匆忙逃離，防止房屋坍塌砸傷。

2、在室內(nèi)來不及逃離的幼兒，老師應引導幼兒立即就近躲避，采用臥倒或蹲下的方式，使身體盡量縮小，躲到桌下或墻角，以保護身體避免被砸，但不要靠近窗口。

教師教會幼兒躲避的姿勢：在桌下躲避的幼兒，將一只胳膊彎起來保護眼睛不讓碎玻璃擊中，另一只手用力抓緊桌腿;在墻角躲避的幼兒，把雙手交叉放在脖子后面保護自己，可以拿書包或其他保護物品遮住頭部和頸部;臥倒或蹲下時，也可以采用以下姿勢：臉朝下，頭近墻，兩只胳膊在額前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前額枕在臂上，閉上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

3、正在二樓走廊的師生，也應立即選擇有利的安全地點，就近躲避，臥倒或蹲下，用雙手保護頭部，不要站在窗邊。

4、在一樓活動的師生，應跑到空曠的院子里，避開建筑物和電線，用雙手放在頭上。

5、正在三樓平臺活動的師生，可不急于馬上回到一樓院內(nèi)，應就地在平臺躲避，在老師指揮下臥倒或蹲下，并用雙手保護頭部。

6、在班級以外的教師聽到發(fā)生地震的信號后，應立即停止手頭工作，馬上趕到自己班級幼兒的活動地點，協(xié)助帶班教師組織幼兒集合和疏散。

7、防震指揮人員要按預先的分工，迅速到每個地點檢查避震和疏散情況，發(fā)現(xiàn)有采取不正當措施的，要及時糾正。

五、疏散集中地點及注意事項

等到主震結(jié)束后，為了防止有較大的余震發(fā)生，應該立即進行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避余震。疏散的集中地點為操場。

疏散時注意事項：

1、要有秩序地疏散，二樓、三樓相關(guān)班級的幼兒，分別從東西兩個樓梯下樓，下樓時教師要引導幼兒不要擁擠，避免跌倒、擠壓、擠傷。

2、防震領導小組成員應在每層樓的樓梯口和疏散口接應，協(xié)助老師指揮幼兒有秩序疏散。疏散過程中，引導幼兒雙手護頭，以防被砸;要迅速有序的前進，不要慌亂奔跑;疏散途中不能穿過建筑物，要盡量避開建筑物和電線。

3、各班師生到達操場后應立即清點人數(shù)，并向總指揮報告，確保不漏掉一名幼兒。

六、演結(jié)

演習結(jié)束后，演指揮惠艷華就本次演習暴露出來的不足和錯誤詳細指出，便于整改。

方案二

為保證我園師生在地震發(fā)生前后快速、有序、高效地實施地震應急工作，最大限度地減輕地震災害造成的損失，依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》，本著全員參與，安全第一，疏散有序的原則，最大限度地減少地震災害造成的損失，保障幼兒和教師的生命安全。結(jié)合幼兒園工作實際，特制定本預案。

一、工作原則

統(tǒng)一領導，分級分組負責，分工協(xié)作，協(xié)調(diào)一致，服從全局，緊急處置，權(quán)責一致。

二、地震應急機構(gòu)

成立地震應急工作領導小組，地震發(fā)生后或臨震地震預報后，領導小組立即轉(zhuǎn)為“抗震救災指揮部”，組織領導地震應急工作。領導小組組成員如下：

組 長：李XX 電話：

副組長：XX電話：

組 員：各班老師 保育員 保安

職責：負責指揮協(xié)調(diào)，及時掌握情況，并向上級領導匯報，組織有關(guān)各組人員按預案對現(xiàn)場進行果斷處理。

三、應急措施

1、發(fā)生地震時，教師要先看清自己所處的位置，要有序組織幼兒，堅持幼兒優(yōu)先原則，盡力保護幼兒安全。

2、平時要教育幼兒地震中的逃生及自護的基本方法，熟悉幾條逃生路線。

3、教育幼兒不能慌張、哭鬧或隨意亂跑，要聽從老師的指揮，以免造成意外。

4、老師要學會如何保護好幼兒，如果在室外活動要把幼兒集中到操場中間空曠場地或集中在樹木周圍;如果在室內(nèi)不要試圖跑出樓外;最安全、最有效的辦法是及時躲到兩個承重墻之間最小的房間，如洗手間、廁所等，也可以躲在桌、柜等下面以及房間內(nèi)側(cè)的墻角，并且注意保護好頭部，千萬不要去窗下躲避;趴下時，頭靠墻，，閉上眼和嘴，用鼻子呼吸;如果是正在睡覺要叫酲幼兒并有序組織幼兒躲在床底下或墻腳下。

5、老師時刻與幼兒在一起，鼓勵幼兒及給予幼兒心理上的安慰。

四、震后應急行動方案

地震發(fā)生后如果能撤離要迅速組織教職工及幼兒撤離到安全地帶，并由領導小組及時指揮疏導，同時保健醫(yī)生要實施救助工作。其它水、電等維護工作由專人負責;各班班主任及教師做好幼兒思想工作，消除地震恐懼感。如果地震發(fā)生后不能迅速撤離或被困于室內(nèi)，要及時檢查幼兒身體狀況，并盡量為幼兒找到飲食，同時不能盲目采取措施，要懂得發(fā)出報險信號，等待救援。

五、其他要求

1、要求園領導及全體員工一定要在思想上高度重視，切實把保護教職工及幼兒生命和國家財產(chǎn)安全放在首位。地震發(fā)生后一定堅守崗位，認真履行職責，不得擅自脫崗和玩忽職守。凡因不負責任，玩忽職守造成幼兒園財產(chǎn)和幼兒生命安全事故的，要追究其法律責任。對在搶險救災工作中做出突出貢獻的要給予表彰獎勵。

2、幼兒園內(nèi)必須堅決實行24小時值班制度。要加強巡視，發(fā)現(xiàn)異常及時上報。

3、領導小組要做好疏散路線和避難安置場所等方面的準備工作。

4、幼兒園在臨震應急期內(nèi)停止一切教學活動。

方案三

一、指導思想

以教育部關(guān)于《中小學幼兒園安全管理辦法》為指導，本著全員參與，安全第一，疏散有序的原則，為保證我園在破壞性地震預報或破壞性地震發(fā)生后，快速、有序、高效地實施地震應急工作，最大限度地減輕地震災害造成的損失。防止發(fā)生人群擠壓、踩踏的事故，保障師幼的身體健康和生命安全。特制定本預案。

二、應急機構(gòu)的組成

應急領導小組

組長: 電話:

職責:加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對破壞性地震及防震減災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

副組長: 電話:

職責:協(xié)助組長實施本方案，對本方案實施過程中的突發(fā)事件要迅速了解判斷，協(xié)助組長確定應急方案，組織各組按預案進行疏散、救護、聯(lián)絡、保衛(wèi)、宣傳教育等工作。

成員:各班老師、保育員、食堂人員、門衛(wèi)。

三、組織落實，宣傳到位

1、加強宣傳工作，要讓學生了解地震是怎樣發(fā)生的，地震的前兆是那些，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時報告。水的變化:(天旱井冒水，無雨水變渾，噴氣又發(fā)響)動物的變化:(騾馬發(fā)驚不進圈，豬不吃食跳欄跑。貓兒躲得無蹤影，雞飛上樹狗哀嚎。魚兒浮頭躍出水，鴨不下水岸上鬧。冰天雪地蛇出動，老鼠搬家四處逃。摸清習性辨真假，發(fā)現(xiàn)異常要報告。綜合分析作判斷，群測群防很重要)上課期間，教學樓、辦公樓內(nèi)所有樓道通道和大門都不加鎖，教室兩門都不加鎖，樓道內(nèi)不堆放雜物，保證所有通道暢通。

2、地震發(fā)生時，各年級都要聽從幼兒園的統(tǒng)一指揮，幼兒園教師要按照幼兒園的部署到指定的方位。

3、幼兒園要建立一直思想過硬的搶險隊伍，由園長統(tǒng)一指揮。地震發(fā)生時，各年級都要聽從幼兒園的統(tǒng)一指揮，教師要按照幼兒園的部署到指定的方位。加強安全預防教育，使每一位師幼都熟悉緊急疏散的線路，學習自救自護知識，隨堂教師均要熟悉組織工作。

4、各班要訓練有素，能夠隨時以單、雙列縱隊有續(xù)快速地撤離教學區(qū)，到達操場指定的地點集中并迅速清點人數(shù)報告到負責人。

5、值班人員發(fā)現(xiàn)地震緊急情況，立即發(fā)出緊急情況信號，并向110報警，報警后，應根據(jù)地震險情的情況和部位，向周圍人員發(fā)出險情信號，并通知值班領導和有關(guān)部門，值班領導和值班人員接到險情的報警后，應迅速按緊急情況安全疏散應急預案，進入各自的工作部位，疏散人員。

四、制度健全，措施到位

1、幼兒園制定一套完整的防震、防災工作制度。

2、幼兒園制定防震計劃，要根據(jù)政府和有關(guān)部門的防震要求準備食品和飲料。

3、幼兒園及時檢查并消除校內(nèi)防震的隱患，該加固的要加固，該拆除的要拆除。

4、合理擺放物品，樓道要通暢，化學試驗的易燃易暴和有毒物品要放在安全地方。

五、緊急疏散具體安排

(一)緊急避震

1、聽到警報聲，要保持鎮(zhèn)定，切莫驚慌失措，應盡快躲避到安全地點，千萬不要逃離教室。

2、在教室內(nèi)的學生應立即就近躲避，身體采用俯臥或蹲下的方式，躲到桌下或墻角，以保護身體被砸，但不要靠近窗口。

3、躲避的姿勢:將一個胳膊彎起來保護眼睛不讓異物擊中，另一只手用力抓緊桌腿。在墻角躲避時，把雙手交叉放在脖子后面保護自己，并可拿課本等物遮住頭部和頸部。

4、臥倒或蹲下時也可以采用以下姿勢:臉朝下，頭近墻，兩只胳膊在額前交叉，右手正握左臂，左手反握右臂，前額枕在臂上，閉上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

5、在走廊的同學，也應立即選擇有利的安全地點，就近躲避，臥倒或蹲下，用雙手保護頭部，不要站在窗口邊。

6、疏散后的集結(jié)點為空曠的地方，并要用雙手抱頭，防止被砸，要避開建筑物和電線。

7、老師要按預案分工，迅速到教室檢查避震情況，發(fā)現(xiàn)采取不正確措施的，要及時糾正。

(二)緊急疏散

1、聽到警報后，由班主任或科任教師(各班也要指定專人學生指揮)組織本班學生按照幼兒園規(guī)定的緊急疏散線路快步、有續(xù)地撤離教學樓到操場指定集合地點。

2、班級撤離順序，以小組為單位，小組長負責快速自然形成單列縱隊，快速撤離教室(切莫驚慌失措、快速奔跑，造成秩序混亂)。

3、撤離線路及集合地點:

小班和中班、大班及學前班的幼兒直接從教室的前后門口跑向活動區(qū)中央。樓上大班幼兒兵分兩路進行疏散。

集合地點及相關(guān)要求:

地點:幼兒園操場

要求:各班幼兒務必走指定的樓梯和線路;疏散時不能擁擠，不能等人排隊，要自然形成單列縱隊;不能大聲喧嘩，要保證有效指揮;幼兒按要求進入運動場后，按廣播操隊形站立后雙手抱頭下蹲并由指定學生清點人數(shù)后報告到指揮處。

六、紀律要求

1、進入防震緊急狀態(tài)后，幼兒園指揮部將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示，命令、指示一經(jīng)發(fā)出全園職工必須立即到崗到位，凡發(fā)現(xiàn)不到崗到位者追究責任。

2、在抗震減災應急行動中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。

3、本預案一旦啟動，全校教職工必須保證24小時開機，凡因個人原因造成的損失，將追究個人責任。

篇(6)

一、我國災難教育開展現(xiàn)狀分析

目前，雖然我國設立了全國防災減災日，建成了143處公共安全教育基地，但是大學生的災難意識還很薄弱，災難教育內(nèi)容缺失，宣傳教育渠道較少，教育資源匱乏，災難教育體系呈整體性缺失狀態(tài)。

針對高校災難教育的現(xiàn)狀，有學者利用調(diào)查問卷的方式在部分高校開展調(diào)查。諶麗[1]對北京5所大學的學生進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學生對于防震減災的態(tài)度積極，但是對于災害的基礎知識了解不足，造成這種現(xiàn)象的原因為學校災難教育的薄弱。張健和齊秀強[2]選擇華北和西南部分高校大學生進行訪談，訪談結(jié)果顯示學生內(nèi)心渴望接收災難教育，但是學校缺乏相關(guān)系統(tǒng)化、規(guī)范化的教育，課外教育的諸多內(nèi)容亟待改進。屈朝霞[3]對京、津、冀16所大學的在校大學生進行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大學生僅僅初步了解防災減災的知識，但防災減災行為和防災減災態(tài)度相互不協(xié)調(diào)。對185個訪談案例進行深度分析后發(fā)現(xiàn)，某些高校建立了系統(tǒng)的災難教育體系。從以上學者的研究成果不難看出，高校災難教育現(xiàn)狀堪憂。

二、思想政治領域開展災難教育的SWOT分析

1.優(yōu)劣勢分析。

思想政治教育與生存教育在教育理念的本質(zhì)上是一致的，都是以人為本，培養(yǎng)與塑造人、發(fā)展人，使人趨于完善。思想政治的理論中，也包含有對生命的現(xiàn)實關(guān)懷與終極關(guān)懷。作為現(xiàn)實關(guān)懷，它關(guān)心人在一定的社會環(huán)境中，能否合理與健康地發(fā)展；作為終極關(guān)懷，它引導著大學生對生命的價值、社會的價值的一系列思考。由此可見，在思想政治領域里開展大學生災難教育活動，具有一定的優(yōu)勢。

然而，中國教育體制“一考定終身“的模式，使某些中小學教育只重視學生學習技能的提高，輕視學生的思想教育。另外，思政系列人員生師比的嚴重失衡，導致輔導員難以覺察到個體的情感波動。

2.機遇與挑戰(zhàn)分析。

近年來大量的災難報道，使人們在悲痛的同時，也將災難教育提到一個前所未有的高度。2008年，上海九年級新生使用的二期課改新教材中，第三單元的主題為“面對災難”，其中收錄的4篇文章內(nèi)容都是關(guān)于地震、戰(zhàn)爭、沉船等各種災難。在這一單元的“綜合學習”部分，便引用有關(guān)汶川大地震的材料，同時要求學生收集相關(guān)公益廣告輔助學習。世界上的許多國家，例如美國和日本，都已經(jīng)有了較完備的大學生災難教育體系，而中國在這方面則較薄弱，研究此領域的人員數(shù)量也較少。思政人員，特別是大量的輔導員，活躍在學生工作的第一線，某些在心理咨詢、職業(yè)指導、生涯規(guī)劃等方面接受過專門的培訓，對學生的了解程度比一般教師要深刻。由此可見，思政工作人員具備進行災難教育的得天獨厚的條件。

雖然我們已經(jīng)建立數(shù)百所公共安全教育基地，然而并非都在正常運營。這樣的現(xiàn)狀，給災難教育增加了一定的難度，使高校思政人員失去了很多實踐教學的機會。

三、思想政治領域開展災難教育的方法初探

思想政治教育遵循以人為本的原則，以塑造人、發(fā)展人、完善人為己任。然而，現(xiàn)實卻是，部分學生認為思想政治教育只是國家的需要，與他們的現(xiàn)實生活沒有關(guān)系，表現(xiàn)出對思想政治教育的疏遠，認為教育不能很好地契合人的生命節(jié)奏?；诖耍覀兲岢隽艘韵路桨?。

1.利用新生轉(zhuǎn)型教育的機會，宣傳在災難中的自我安全保護策略。

大學新生從高中升入大學，自身面臨一系列的角色轉(zhuǎn)換，學校和院系往往會組織一系列的轉(zhuǎn)型教育，引導新生正確認識中學與大學在教育和管理上的區(qū)別，以盡快適應大學生活。轉(zhuǎn)型教育內(nèi)容中很重要的一個方面是安全意識的培養(yǎng)。然而，這些關(guān)于安全的教育，往往集中在生活層面，例如宿舍安全、出行安全、學習安全等。如果將災難教育的內(nèi)容嵌入新生轉(zhuǎn)型教育中，在新生入學初期開展一系列的災難教育活動，就可以彌補中學期間此方面教育的缺失。

2.利用思想政治系列課程，進行課堂集中教學。

大學生思想政治系列課程，包括思想道德修養(yǎng)與法律基礎、形勢與政策課、就業(yè)指導課等，這些課程是思想政治教育系列老師可以涉足與設計的范疇。筆者在多年上課的實踐中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的這些課程的設計已經(jīng)不能滿足學生知識更新的需要，學生更期待一些與其生活息息相關(guān)的，能夠“接地氣”的課程內(nèi)容。在這樣的情況下，把災難教育的內(nèi)容加入思政課程教學，是順理成章之事。

3.利用寒暑假社會實踐，開展專門的實踐活動。

一年兩次的假期社會實踐，是與社會對接的很好機會。這三個月，除去回家探親的時間，大多數(shù)學生在家里無所事事，如果加以利用，無疑能夠起到良好的教育作用。目前，學校對學生都有實踐學分的要求，如果我們利用這樣的機會，擬定一些與災難教育有關(guān)的課題，組織一批調(diào)研小組或?qū)嵺`小分隊，深入祖國各地、各行各業(yè)、各個年齡層次的群體中進行調(diào)研，相信能夠收集到一定量的鮮活數(shù)據(jù)。同時，對學生的社會實踐能力也是一種鍛煉。學生參與實踐活動，能夠?qū)崒嵲谠诘刈鲆恍┦虑?，接觸到一個與他們專業(yè)完全無關(guān)的領域，親眼看到社會上形形的現(xiàn)象，親身體驗一種課堂所給予不了的教育和鍛煉。

4.利用主題教育活動和班會，開展主題班級活動。

主題教育活動和班會活動，是當前高校中普遍受到輔導員認可的一種思想政治教育模式。主題活動是學生管理的重要形式，也是輔導員或班主任對學生進行集體教育的有效手段。學者張銳[4]歸納了“主題班會的十二種形式：模擬扮演式、咨詢答疑式、專題報告式、節(jié)日紀念式、現(xiàn)場體驗式、經(jīng)驗交流式、成果匯報式、才能展示式、專題辯論式、實話實說式、娛樂表演式、總結(jié)歸納式”。以主題活動為載體開展災難教育，有利于改進災難教育的方式，使之更常態(tài)化；有利于充實災難教育的內(nèi)容，使之更豐富多彩；也有利于促進災難教育形成效果，使之更生動持久。因此，利用主題教育活動和班會開展災難教育，是行之有效的一種教育方式。

篇(7)

這場地震的救援階段在次日即告結(jié)束。老城區(qū)內(nèi)，三層樓高的天緣超市以半跪的姿勢倒向一邊，永勝賓館和玉錦公司大樓則整層塌陷；農(nóng)村房屋損壞情況更為嚴重。在距離縣城幾公里外的拉勐寨，由于房屋以磚木結(jié)構(gòu)為主，90％以上嚴重損壞，以至于救援官兵的主要任務是幫助村民拆除危房。

據(jù)盈江縣抗震救災指揮部數(shù)據(jù)，截至2011年3月19日，盈江縣房屋倒塌損壞27359戶136122間，其中倒塌3613戶18402間；與財產(chǎn)損失相比，更為慘痛的是25人死亡（其中學生6人）、314人受傷的傷亡數(shù)字。

地震發(fā)生后，國家減災委、民政部啟動盈江地震國家救災三級響應，云南省啟動二級響應。雖然過去一年國內(nèi)共發(fā)生5級以上6級以下的地震20多次，但造成如此嚴重的損失、啟動如此高級別的救援機制仍屬罕見。

作為地震多發(fā)省份，云南省129個縣市區(qū)中有116個縣市（區(qū)）處于地震烈度7度及以上地區(qū)，占90％。按照中國《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011－2001）的規(guī)定，盈江縣屬于建筑7度設防地區(qū)。

按照中國防震體系要求，建設工程必須按照抗震設防標準建設。對于重要工程，必須進行地震安全性評價；其他建設工程，必須按照國家頒布的地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)復核、地震小區(qū)劃結(jié)果確定。

有著7度設防的盈江縣，為何在一個不算太強烈的地震下?lián)p失慘重？

前車之覆，后車之鑒。劣質(zhì)建材、不達標工程、微弱的農(nóng)房抗震保障、缺失的問責機制以及災后重建困境，既是云南盈江抗震防震之難題，亦或為中國防震減災事業(yè)困局的一個樣本。

“空心磚”殺手

盈江縣地處云南省西部，東北與騰沖縣接壤，東南與梁河縣相連，西面與緬甸為界。在德宏州五縣（包括縣級市）之中，盈江縣國土面積居首，約占全州面積38.4％，人少地多。

由于地處印度洋板塊與歐亞板塊碰撞帶東側(cè)，云南的地震活動十分頻繁。云南省地震局防災所所長張建國對《財經(jīng)》記者介紹，過去一百年，云南平均每年有三次5級以上地震，每三年有兩次6級以上地震，每八年左右有一次7級地震。

不過此次發(fā)生地震的盈江縣，并非云南省地震高發(fā)帶，上世紀盈江并無5級以上地震記錄。但2008年之后，地震頻繁出現(xiàn)，此前最大震級為5.9級。

張建國稱，正由于盈江并非地震高發(fā)帶，政府缺乏經(jīng)驗，有一定程度的疏忽與麻痹，削弱了當?shù)乜拐饻p災能力，較大人員傷亡和財產(chǎn)損失與此有關(guān)。

在逐一走訪了22名地震遇難者事發(fā)現(xiàn)場或其近親屬后，《財經(jīng)》記者發(fā)現(xiàn)，共有11名遇難者因空心磚建筑物倒塌致死。其中分為兩類，一類為空心磚建造的附屬建筑物倒塌，如圍墻、平房屋頂圍欄；另一類為空心磚建造的房屋主體倒塌致死。前者有4人，后者有7人。

空心磚是指中間有孔洞的磚塊。盈江縣的空心磚一般以水泥和粗砂為原料，兩者按一定比例加水混合攪拌后，經(jīng)機器壓制后晾干而成。此次地震中，除附屬建筑物外，主體空心磚建筑物倒塌的均為平房，如舊廠房的宿舍、小飯館、學校的洗澡間、外來人員的臨時建筑等。

在拉勐寨，《財經(jīng)》記者在倒塌房屋的廢墟上拾起兩塊空心磚相互碰擊，空心磚頓時斷裂。事實上，2008年盈江發(fā)生5.9級地震后，就有不少空心磚房屋倒塌。

空心磚是新型墻體材料中的一種，因為價格便宜，在盈江縣廣受歡迎，政府亦大力推廣。1992年，為了節(jié)約耕地和保護環(huán)境，國務院專門發(fā)文要求加快墻體材料革新，并給出時間表。據(jù)《云南日報》報道，1992年云南新型墻材的比例僅占墻材總量的2％，2006年底上升至30.5％。

2010年3月，《云南省發(fā)展新型墻體材料條例》由云南省人大常委會審議通過，此前的政府管理規(guī)定升格為地方立法。在行政和立法的推動之下，圍繞新型建筑材料的產(chǎn)品合格認證、產(chǎn)品推廣逐漸形成一個巨大的產(chǎn)業(yè)。

2004年頒布并實施的《云南省新型墻體材料產(chǎn)品合格證管理辦法（暫行）》賦予了各級墻體材料革新辦公室(以下簡稱“墻改辦”)對新型墻材合格證的認證職能，同時要求各級“墻改辦”積極向建設單位、設計單位和施工單位推薦使用。

相比之下，本應承擔建材監(jiān)管職責的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門則因編制、經(jīng)費等問題而監(jiān)管不力。盈江縣質(zhì)監(jiān)局副局長羅強告訴《財經(jīng)》記者，2002年左右，盈江的空心磚生產(chǎn)曾經(jīng)消滅不達標的情況，他們?yōu)榇讼逻^很大力氣整頓。只有12人編制的盈江縣質(zhì)監(jiān)局，一般情況下對于空心磚的監(jiān)管“一年抽查一兩回”，抽檢的空心磚還需付費委托德宏州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測中心進行檢測，而質(zhì)監(jiān)局自身仍經(jīng)費不足。

據(jù)一位盈江縣發(fā)展和改革局（下稱發(fā)改局）前官員介紹，盈江縣并沒有成立“墻改辦”，但是為了推廣新型墻體材料，他專門引進了幾家免燒磚磚廠。而空心磚在盈江已有20多年的歷史。

盈江地震發(fā)生后，盈江縣一位官員曾對媒體稱，盈江未來可能禁用空心磚。但此言引起云南省發(fā)改委官員不滿，“國家推廣的新型建材，你們怎么說禁就禁？”云南省發(fā)改委“墻改辦”副主任任貴明為此專門到盈江調(diào)研空心磚問題后認為，空心磚質(zhì)量并非首要原因，使用方法不當才是主因。

云南人防建筑設計院總工程師張志強稱，空心磚不能直接堆砌、簡單疊加使用，而是相互之間要有鋼筋框、構(gòu)造柱和圈梁來固定。

由于建設部門的職能范圍為建設項目，不包括建材生產(chǎn)。盈江縣建設局一名官員說，“進了工地的門，我們就管，外面的我們不管?！?/p>

“使用方法不當”涉及建筑設計問題，關(guān)于空心磚問題的爭執(zhí)被引向建設部門。

不達標的城鎮(zhèn)建筑

建設部門是房屋安全監(jiān)管的主要機構(gòu)。

按照《建筑抗震設計規(guī)范》的設防要求，建筑設計師應當依據(jù)抗震設防烈度要求設計不同抗震強度的房屋。抗震設防烈度是按國家規(guī)定的權(quán)限批準作為一個地區(qū)抗震設防依據(jù)的地震烈度。

云南省建設廳抗震防震處處長韓忠慶以一根豎立著的煙作比喻說：“這根煙好比是房屋的立柱，里面是放四根鋼筋，還是八根鋼筋，鋼筋的強度、密度多少，這就要設計人員根據(jù)當?shù)氐刭|(zhì)情況和地震烈度設防要求來確定?！?/p>

以空心磚為例，空心磚體積大，使用的黏合砂漿少，發(fā)生地震極容易倒塌，因此在地震設防區(qū)，應當采取更安全的方法使用。

除空心磚問題，城鎮(zhèn)建筑物包括政府辦公樓與居民小區(qū)在內(nèi)，亦在震后暴露更多房屋安全問題。震后，損壞最嚴重的國土局大樓被挖掘機清除完畢，而地稅局大樓曾經(jīng)作為危房剛剛花400多萬元完成加固及裝修，震后又成危房。

按照建筑物重要性不同，《建筑工程抗震設防分類標準》將之分為甲乙丙丁四大類別，其中丙類建筑物要求抗震措施應當符合當?shù)乜拐鹪O防烈度要求，甲乙類則需在設防要求上有所提高。

按照上述分類標準，政府辦公樓屬于丙類建筑，即應當按照盈江地區(qū)7度抗震設防標準進行設計和施工。但是這些建筑大多只使用了十年左右，就在這次地震中遭受嚴重損壞。

張建國認為，“如果落實了7度設防，那么這次地震受損情況肯定好很多?！?/p>

這次盈江地震，震中附近最高烈度達到8度。按照建筑設防的標準，設防7度的建筑，應該在7度震之后無須修復繼續(xù)使用；即使經(jīng)歷8度甚至9度的烈度，7度設防的建筑也不應該倒塌。

2008年汶川大地震后，國家對學校、醫(yī)院等建筑物的防震質(zhì)量提高一個等級，相當于提高了抗震設防烈度。然而，2009年竣工、去年才投入使用的盈江人民醫(yī)院住院部大樓屬8度設防，但在5.8級地震面前墻體出現(xiàn)裂縫。

居民小區(qū)方面，去年竣工的星星佳園小區(qū)，不少業(yè)主才剛剛?cè)胱⌒路孔?，震后不少房屋立柱水泥脫落，鋼筋外露，柱梁?jié)點部位損傷，部分單元甚至整個樓體的上六層與底下一層發(fā)生整體移位。盈江縣建設部門組織的應急評估鑒定報告顯示，星星佳園小區(qū)多數(shù)房屋已經(jīng)被嚴重損壞，部分房屋中等破壞。

星星佳園項目由德宏州騰達房地產(chǎn)開發(fā)公司（下稱騰達地產(chǎn)）開發(fā)，2008年立項，地塊面積共5300平方米，系從已破產(chǎn)的一家印刷廠花費755萬元購買。騰達地產(chǎn)一位工作人員稱，建設部門曾將該樓盤作為縣示范項目讓其他地產(chǎn)商學習。小區(qū)由保山市科丹建筑設計有限公司設計，交由云南建工第五建設有限公司建造，開發(fā)商付出的建筑成本為每平方米1005元。

震后，設計、施工單位均派人現(xiàn)場察看，但未形成結(jié)論。該樓盤施工監(jiān)理方德宏州監(jiān)理公司展開內(nèi)部自查，要求對正在進行的監(jiān)理項目重新排查，但卻不包括過往項目。

嚴重損壞的政府大樓，尚未進行受損原因鑒定，就已經(jīng)開始了拆除清理；各部門亦已經(jīng)向盈江縣發(fā)改局匯報損失金額，以期獲得上級政府的救災資金。

據(jù)盈江縣發(fā)改局截至3月15日的統(tǒng)計，該縣政府辦公場所（包括辦公設施及村委會辦公樓）總計損失接近4.4億元，其中地稅局損失4560萬元、文體廣電局1577萬元、人民政府辦公室1521萬元、林業(yè)局1427.6萬元。

根據(jù)2006年4月起實施的《房屋建筑工程抗震設防管理規(guī)定》第23條，地震發(fā)生后，縣級以上地方人民政府建設主管部門應當組織專家，對破壞程度超出工程建設強制性標準允許范圍的房屋建筑工程的破壞原因進行調(diào)查，并依法追究有關(guān)責任人的責任。

關(guān)于責任認定，騰達地產(chǎn)的一位已退出的股東說，“我們的樓盤，設計是有資質(zhì)的單位，審圖也通過了，建筑也是有資質(zhì)的單位，監(jiān)理也請了，最后建設部門等也簽字驗收，現(xiàn)在出了問題找誰？你問建設局去。”

此前對建筑物質(zhì)量進行驗收由建設主管部門負責，而今責任認定工作又由其牽頭，其中悖論可想而知，一旦被認定建筑質(zhì)量有問題，則意味著此前驗收工作存在瑕疵，這等于要求建設部門自證其責。

《財經(jīng)》記者走訪了德宏州及其所轄的盈江縣建設工程質(zhì)量檢測中心，他們均未對損壞建筑物開展鑒定工作。

按照建設項目運行流程，如若問責，一般從驗收單位開始追查，還應包括開發(fā)單位、勘測單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位。

2009年，全國開展了為期兩年的工程建設領域突出問題專項治理工作。云南省紀委機關(guān)黨委書記王安來對《財經(jīng)》記者說，紀委系統(tǒng)還沒有介入到震后損壞房屋的調(diào)查中，他認為問責行動應由建設部門的紀檢室進行。

農(nóng)村抗震房虛實

與城市建筑的嚴密防控體系相比，農(nóng)村房屋的抗震幾乎是一片空白，只要有一塊宅基地，并取得建房許可，就可以自行建房。

盈江地震災情統(tǒng)計顯示，農(nóng)村倒塌損壞房屋共計13.6萬余間。相比之下，政府推進的農(nóng)村民居地震安全工程（下稱民居安全工程）房受損較小。

農(nóng)村民居安全工程自2006年實施，對于符合設防烈度要求的房屋，政府選取部分每戶發(fā)放1萬元補助資金，以鼓勵農(nóng)民建造安全的房屋。

距縣城六公里，平原鎮(zhèn)屯董村是盈江縣40個抗震保安房重點建設的示范村之一。地震發(fā)生后，21戶統(tǒng)一規(guī)劃的兩層傣族民居，清一色的藍色彩瓦，不僅屹立未倒，而且損傷輕微。這些房屋統(tǒng)一采用磚混結(jié)構(gòu)，地基深、建材質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)柱和圈梁牢固，因此造價高昂。該示范村全村總投資435.2萬元，平均每戶約17.3萬元。

該工程的資金主要有三個來源：農(nóng)戶自籌、銀行貸款和政府扶持。其中，政府扶持力度極大，平均每戶政府補助五六萬元，遠超全省統(tǒng)一標準。為了確保示范工程按期完工，政府采取了非常手段，要求住建局和平原鎮(zhèn)政府官員對村民“一戶對一戶”，對口幫扶。

不過，這一“非常”的示范工程也留下些問題，除村民自籌和政府扶持資金外，施工單位先前墊資150多萬元，最后只能強行劃走該村40畝地作為“抵押”，村民們則不愿意接受這一事實。

如此尷尬源于民居安全工程的資金缺口。據(jù)云南省建設廳抗震防震處數(shù)據(jù)，2007年至2010年，省級財政共投入22.9億元，州縣財政共投入16.6億元，總計完成了超過80萬戶農(nóng)戶的房屋改造，但遠遠不夠。以盈江縣為例，民居抗震工程的覆蓋率不足10％。

屯董村成為示范村原因之一是該村在全鄉(xiāng)規(guī)模最小，只有21戶。即使如此，揠苗助長式地建造安全房屋并不具有普遍意義。

在非示范村、非示范區(qū)，該政策執(zhí)行已走樣。按照《云南省農(nóng)村民居地震安全工程建設補助資金管理辦法》，補助資金重點發(fā)放對象為農(nóng)村特困戶和低收入貧困戶，但他們難有配套資金蓋起安全房屋。因此，實際執(zhí)行中，一般是新房蓋好，建設局和地震局驗收合格后才下發(fā)補助資金。這在農(nóng)村加劇了“馬太效應”――富者愈富，貧者愈貧。

據(jù)盈江縣粗略統(tǒng)計，近年該縣得到上級下?lián)艿摹懊窬影踩焙汀拔７扛脑臁眱蓚€工程專項補助資金共4580余萬元，這離數(shù)以億計的資金缺口差異巨大。此外，盈江2010年全年財政收入僅2.8億元，“獅子大開口”的補助資金要求亦不現(xiàn)實。

地震后，德宏州建設局局長楊曉平對外稱，希望農(nóng)村抗震保安工程補助資金能提高至每戶2萬元。但實現(xiàn)這一目標太難。2010年，因為全省民居安全工程資金緊張，盈江被排斥在抗震安居工程之外，原因是這筆錢只用于中國地震局劃定的地震重點監(jiān)視區(qū)域。

針對建設系統(tǒng)不下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，云南省建設廳開始在會澤縣等地區(qū)試點設立村鎮(zhèn)建設管理所，并可能在全省推廣。但這一機構(gòu)是增加冗員還是有助于改善農(nóng)村民居質(zhì)量，仍有待觀察。

另有云南建設系統(tǒng)官員認為，與其花重金打造示范村，不如花更大精力設計更為安全、經(jīng)濟的房屋，并培訓農(nóng)村工匠。

重建之憂

隨著應急救援階段結(jié)束，災后重建面臨的首要難題是次生地質(zhì)災害。

據(jù)《盈江縣志》，盈江縣的沖積型寬谷平原，是以大盈江為中心，兩岸寬闊的斷陷沖積形成盈江壩，面積達516平方公里。

2008年的兩次地震之后，中國地質(zhì)科學院地質(zhì)力學專家張加桂曾到盈江調(diào)研，并聯(lián)合盈江縣國土局干部在2009年的《地質(zhì)通報》上發(fā)表文章《2008年云南盈江地震震害特點及抗震防災啟示》。文中提到，位于大盈江沖積平原上的油松嶺鄉(xiāng)江心坡村出現(xiàn)了嚴重的沙土液化現(xiàn)象，并由此造成烈度異常。

沙土液化現(xiàn)象是指，在強烈地震作用下，處于地下水位以下的沙土，其性能發(fā)生明顯變化，致使其表現(xiàn)出具有類似液體的特征。此次地震后，靠近主城區(qū)的賀哈、允昌等五個村莊，已出現(xiàn)沙土液化最明顯的宏觀標志――噴沙、冒水現(xiàn)象。云南省地震局應急救援處副處長周光全解釋，“在地震高強度作用下，地面瞬間承載力的消失，嚴重時會讓地面塌陷，地上建筑物傾斜，沙水會順著裂縫噴出來。”

云南省地震局防災所所長張建國認為，通過地形地貌以及鉆探等方式，判斷這一地質(zhì)隱患較為容易。即便如此，地質(zhì)隱患卻仍被長期忽視，“這反映出在選址上存在一些前期工作的不到位?！?/p>

《盈江縣志》記載，盈江縣城及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設總體規(guī)劃是在1986年完成。當?shù)刈〗ň止賳T稱，當時勘測水平和減災意識較弱，并未對地質(zhì)地貌有足夠重視。當?shù)鼐用褚擦晳T在靠近耕地、方便生產(chǎn)的處所定居。因此，大盈江的堤壩兩岸，民居成群。

“迄今為止，最好的辦法是盡量避讓?！睆埥▏f，不過這涉及重新選址和拆遷，政府阻力很大。地震發(fā)生后，德宏州州長孟必光在第一時間回應稱“盈江暫時不考慮搬遷，還不到這個地步，災害尚在可控范圍內(nèi)”。

3月17日，盈江縣國土資源局局長楊媚對《財經(jīng)》記者說，上述出現(xiàn)噴沙、冒水的五個村莊、共計200多戶，已確定搬遷，選址等問題尚需進一步探討。

令張建國擔憂的是，目前沙土液化區(qū)域及面積仍未能鎖定，這項工作作為當務之急應納入重建規(guī)劃：“應盡快組織專業(yè)隊伍對全縣進行鉆探等方式的勘察，將沙土液化區(qū)域劃分清楚，否則如果選址不當，房屋建設再好，抗震能力也十分有限，到頭來還是重復救災、重復建設，浪費極大。”

除沙土液化問題外，自2008年地震后排除地質(zhì)災害隱患點共198個，其中嚴重隱患點有52個，至今仍沒有解除。這次地震又添防汛壓力。大盈江干堤全長82.7公里，截至3月14日，縣水利局統(tǒng)計，共有38.4公里受損，其中19.2公里比較嚴重，最重處達4公里。

盈江縣水利局局長閆信泉稱：“從長期規(guī)劃來說，要想讓大盈江長治久安，初步評估需要投入資金1.8億元?！?/p>

災后重建還面臨資金難題。盈江縣財政局副局長李向?qū)幷f，“盈江縣財政是靠上級補助的‘吃飯財政’，正常運轉(zhuǎn)可以維持，但建設需求進一步加大，財政壓力就會凸顯?！?/p>

當諸多問題的核心聚焦在資金匱乏，便形成了中央與地方之間微妙的博弈。地震發(fā)生后，盈江縣及各部門均在想方設法向上級有關(guān)部門爭取資金。

3月11日下午，國家減災委工作組在盈江召開工作會議，云南省、德宏州黨政領導相繼提出在資金上“國家需大力扶持災區(qū)”的請求，云南省民政廳廳長王樹芬直接提出了1億元的應急救援資金請求，會上得到的承諾是5500萬元。

盈江縣發(fā)改局截至3月15日的災情損失統(tǒng)計稱，該縣受損金額高達26.8億元。

德宏州建設局一位官員對《財經(jīng)》記者說：“這是中國國情，你報2，人家給你1，你報1，人家就只給你0.5。現(xiàn)在多報是必然的?！?/p>

據(jù)了解，縣級單位建設項目需上報省發(fā)改委，由省政府審批；科級單位的建設項目需報州發(fā)改局，由州政府審批。但是，發(fā)改委批項目，并不一定給予項目的配套資金。一般對于災后重建款項，上級部門的撥款會“打包”支付，再由縣政府協(xié)調(diào)各單位分配重建資金。