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時間:2022-09-15 13:24:02
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇農(nóng)貿(mào)市場管理范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
關(guān)鍵詞:城市農(nóng)貿(mào)市場;業(yè)種配置;經(jīng)營管理;精細(xì)化管理;合力治理
中圖分類號:F304.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-4914(2016)03-056-02
在我國城市中進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品交易的集市被稱為城市農(nóng)貿(mào)市場,在城市集市進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品交易是中國最古老的交易形式,同時城市農(nóng)貿(mào)市場也是社會主義市場的補(bǔ)充。農(nóng)貿(mào)市場是我國普及城鄉(xiāng)各地的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售的市場,它與城鄉(xiāng)人民的生活息息相關(guān),是城市承載力的重要支點。它與農(nóng)村的集市貿(mào)易不一樣,不是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者彼此交換為主的市場,而是以農(nóng)民自產(chǎn)自銷與城市居民、小商販的批發(fā)和零賣的形式進(jìn)行交易的。城市居民、集體單位和酒店餐飲業(yè)作為買方,農(nóng)村、農(nóng)場和農(nóng)民作為賣方在農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行交易??梢赃@樣認(rèn)為:城市農(nóng)貿(mào)市場管理的發(fā)展和創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展與社會進(jìn)步的必然結(jié)果,其發(fā)展進(jìn)度已成為衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。它的發(fā)展和存在有助于改善城市的食品供應(yīng)狀況,還可以使城市居民的購買力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村、農(nóng)場,使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入有所增長,所以說,城市農(nóng)貿(mào)市場在城市居民和農(nóng)民的生活中占有舉足輕重的地位。目前,我國仍然是一個農(nóng)業(yè)大國。城市農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展和創(chuàng)新能推進(jìn)我國現(xiàn)代化和工業(yè)化的發(fā)展,能幫助我國人民早日實現(xiàn)“中國夢”和促進(jìn)偉大中華民族復(fù)興的前進(jìn)步伐。發(fā)展和創(chuàng)新城市農(nóng)貿(mào)市場管理還能加快城區(qū)市場繁榮,保證城鄉(xiāng)產(chǎn)品買賣交易持續(xù)穩(wěn)定,保障城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高,促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié),更進(jìn)一步提高我國人民的生活水平和生活質(zhì)量,推動社會主義精神文明建設(shè)。筆者就職于河南省濮陽市市場發(fā)展服務(wù)中心,耳聞目睹了城市農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、改造和一步步發(fā)展壯大。筆者欣喜地看到:目前,城市農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)已成為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和城市經(jīng)濟(jì)增長的亮點,特別是在網(wǎng)絡(luò)營銷和知識經(jīng)濟(jì)的推動下,城市農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理、業(yè)種配置、市場環(huán)境都有了很大的發(fā)展和創(chuàng)新,服務(wù)形式更加新穎多樣,服務(wù)內(nèi)容更加拓展延續(xù)。但是,城市農(nóng)貿(mào)市場管理在發(fā)展和創(chuàng)新的過程中還存在一些問題。
一、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理存在的問題
眾所周知,城市農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品是自發(fā)調(diào)整的,市場價格不是長期不變的,它是隨著季節(jié)的變化而變化的。這就要求城區(qū)發(fā)展服務(wù)中心對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。遵循國家對市場管理的方針、政策,使城市農(nóng)貿(mào)市場朝著有利于社會主義的方向發(fā)展。但是,一些農(nóng)貿(mào)市場由于存在規(guī)劃布局不合理,而且設(shè)施陳舊落后,市場管理簡單粗放、行業(yè)監(jiān)管不得力等問題,使得城市農(nóng)貿(mào)市場管理的發(fā)展和創(chuàng)新受到嚴(yán)重制約。
1.農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)落后,設(shè)施利用率較低。目前,由于大部分城區(qū)面積迅速擴(kuò)張,大批農(nóng)民涌入城市務(wù)工,使得城市人口急劇增長。這就需要城市的農(nóng)貿(mào)市場建筑面積迅速擴(kuò)大,市場設(shè)施快速更新,以保證農(nóng)產(chǎn)品交易成功率大大提升,這樣才能保障城市居民的生活水平穩(wěn)定提高。但是據(jù)筆者調(diào)查所知,許多城市的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)仍舊滯后,設(shè)施利用率仍舊低下。按照國家規(guī)定的“城市居民15分鐘可滿足購物”的市場建設(shè)要求,很多城市小區(qū)仍然達(dá)不到這個要求,目前很多離城市較遠(yuǎn)的小區(qū)購買生活用品時需要開車購買,往返需要近一個小時。由于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后、場地狹小,使得市場內(nèi)部頗為擁擠,買賣肉食的區(qū)域又臟又亂、污水橫流;買賣蔬菜的區(qū)域雜亂無章、爛菜葉發(fā)出一陣陣令人作嘔的氣味;市場內(nèi)經(jīng)常發(fā)生爭吵、斗毆現(xiàn)象,同時也給小偷造成了偷竊機(jī)會,消費(fèi)者丟錢包的事件時有發(fā)生。由于市場在初建時期建設(shè)規(guī)劃比較保守,在設(shè)施上沒有投入較多資金,所以市場地面坑坑洼洼,上下水不通暢,市場大棚銹跡斑斑,公廁內(nèi)臭氣熏天,這樣的環(huán)境怎能吸引眾多的消費(fèi)者到此消費(fèi)呢!
2.上級部門監(jiān)管力度不強(qiáng),市場管理粗放。業(yè)內(nèi)同行都很清楚,對農(nóng)貿(mào)市場的管理涉及到多個行政部門。其中有工商、農(nóng)業(yè)、城管、公安、消防、林業(yè)等,這種形式的管理給農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管帶來了諸多不便。首先,在檢查、收費(fèi)、監(jiān)管等方面,各個部門都有一套自己的管理和檢查方法,經(jīng)營者要接受這些部門的各項檢查,經(jīng)常是這一撥的檢查人員剛走,下一撥的檢查人員又來到。由于一些職能部門沒有深入到農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行駐場管理,缺乏常態(tài)監(jiān)管機(jī)制,只是過一段時間走馬觀花地檢查一下,使得好多農(nóng)貿(mào)市場出現(xiàn)無照經(jīng)營、不配備消防器材、食品加工經(jīng)營戶沒有“三證”或“三證”不全,市場內(nèi)亂搭、亂建的現(xiàn)象。上級有關(guān)部門監(jiān)管不得力的后果造成市場管理粗放的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在使得劃行規(guī)市不科學(xué)、不規(guī)范,蔬菜區(qū)域也有賣水果的攤位,水果區(qū)域內(nèi)干鮮水果攤位混雜在一起,肉類區(qū)域生肉、熟肉一起賣,炒貨、小吃點亂擺亂放,農(nóng)產(chǎn)品檢測項目、市場信息、復(fù)秤設(shè)備更是沒有健全,公廁無人清掃、蒼蠅滿天飛,粗放管理使得農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境“臟、亂、差”,布局亂七八糟。
3.馬路菜市和早市問題十分嚴(yán)重。筆者曾在一些農(nóng)貿(mào)市場的周圍做過調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)幾乎每一個農(nóng)貿(mào)市場周圍都有馬路菜市和早市存在。早晨城市居民都要出門,有的上班有的上學(xué),但被熙熙攘攘的馬路菜市和早市阻礙了出行道路。經(jīng)??吹竭@樣的情景:汽車、電動車、自行車、行人擁堵在一起,喇叭聲、自行車鈴聲與小商小販的叫賣聲和消費(fèi)者的討價還價聲交織在一起,使得農(nóng)貿(mào)市場周圍雜亂無章。市民的抱怨聲此起彼伏,因為馬路菜市和早市的存在,上班遲到被扣獎金,上學(xué)遲到被老師批評。城市居民曾大聲呼吁取締馬路菜市和早市,但馬路菜市和早市像春天的韭菜,被取締一次過一段時間又死灰復(fù)燃了。只有從根本上取締馬路菜市和早市,才能保證農(nóng)貿(mào)市場周圍的交通通暢。
二、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理的創(chuàng)新策略
目前,許多城市政府為加強(qiáng)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)與管理,都制訂了相應(yīng)的總體設(shè)想和目標(biāo),比如,河南省濮陽市就針對農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立了“立足實際、方便群眾、科學(xué)布局、精細(xì)化管理”的總體設(shè)想,并制訂了“布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能齊全與市民消費(fèi)水平相適應(yīng)”的建設(shè)規(guī)范化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的目標(biāo)。筆者長期在城區(qū)市場發(fā)展服務(wù)中心工作,愿意與業(yè)內(nèi)同行一起探究城市農(nóng)貿(mào)市場管理的創(chuàng)新策略,以美化城市、規(guī)劃經(jīng)營、方便群眾、促進(jìn)消費(fèi)為目標(biāo),為廣大市民創(chuàng)造一批環(huán)境整潔、寬敞明亮、消費(fèi)安全、價格公平、買賣公正的農(nóng)貿(mào)市場。
1.拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置,創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場精細(xì)化管理。面對激烈市場競爭形式,加強(qiáng)對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置,進(jìn)行精細(xì)化創(chuàng)新管理尤為重要。筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下三個方面做起,一是改造農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)施和環(huán)境。城區(qū)市場發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,遵守國家與市政府規(guī)定的法律、法規(guī)及有關(guān)政策方針,統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者和消費(fèi)者的切身利益,對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。修建改造不合理的設(shè)施,科學(xué)布局、規(guī)范經(jīng)營,將農(nóng)貿(mào)市場修建的寬敞明亮;消費(fèi)者的通道要布局合理,防水、防滑、防火、防擁擠;環(huán)境衛(wèi)生要干凈整潔;經(jīng)營者要文明經(jīng)商,禮貌用語;建立和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測臺、市場信息網(wǎng)絡(luò)和復(fù)秤設(shè)備;這樣做可以提高市場買賣交易成功率,實現(xiàn)市場信息、管理經(jīng)驗和市場資源共享。二是城區(qū)市場發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)成立農(nóng)產(chǎn)品采購配送中心。城市市場發(fā)展服務(wù)中心要與物流體系、農(nóng)村、農(nóng)場和農(nóng)民形成一條農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈,可以采用農(nóng)產(chǎn)品配送的形式將農(nóng)產(chǎn)品配送給城市的酒店、食堂和居民小區(qū),這樣做可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品渠道向新型化發(fā)展,縮短農(nóng)產(chǎn)品流通流程,提高貿(mào)易效率,也可以降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本和價格,使城市消費(fèi)者和農(nóng)場、農(nóng)村及農(nóng)民的利益達(dá)到雙贏。三是重新調(diào)整農(nóng)貿(mào)市場布局,拓寬業(yè)種配置。筆者認(rèn)為,應(yīng)該對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、合理的布局,將農(nóng)貿(mào)市場銷售的產(chǎn)品分為三大區(qū)域,第一區(qū)域為肉食、蔬菜、水產(chǎn)和干貨類,可以將這一區(qū)域放在市場的中心地段,因為這一區(qū)域銷售的產(chǎn)品與消費(fèi)者息息相關(guān);第二區(qū)域為糧油、水果、熟食和雜貨類,可以將這一區(qū)域的產(chǎn)品放在市場邊角地段,因為這一區(qū)域銷售的產(chǎn)品消費(fèi)者不需要天天購買;第三區(qū)域為綠色產(chǎn)品、本地特產(chǎn)和報亭、彩票銷售等,這一區(qū)域的產(chǎn)品可以放在市場門口,吸引外地游客前來購買。這樣的布局使農(nóng)產(chǎn)品交易相互搭配、增加市場人氣,還可以拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置,創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場的精細(xì)化管理。
2.創(chuàng)新市場經(jīng)營管理,營造市場和諧氛圍。筆者深深感到,要想創(chuàng)新市場經(jīng)營管理,首先要營造和諧氛圍。市場管理人員要更新服務(wù)理念,不能再以上級領(lǐng)導(dǎo)者的身份出現(xiàn),市場管理人員的工作不再是到期收取租金、檢查一下經(jīng)營者的衛(wèi)生狀況、通知經(jīng)營者一些注意事項就完成工作任務(wù)了,而是應(yīng)該以市場經(jīng)營者的朋友身份出現(xiàn),切實幫助經(jīng)營者解決一些實際困難。每一名管理人員都應(yīng)該具備處理急發(fā)事件的能力,如:經(jīng)營者與消費(fèi)者發(fā)生爭吵或斗毆事件,市場管理人員應(yīng)在第一時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解,并能做到公平、公正、以理服人;經(jīng)營者之間發(fā)生了矛盾,管理人員應(yīng)冷靜分析矛盾發(fā)生的起因和經(jīng)過,以談心的方式對他們動之以情、曉之以理,使他們化解矛盾心情愉快地經(jīng)商。當(dāng)經(jīng)營者家庭遇到困難時,管理人員要伸出友誼之手幫助他們解決困難,尤其是一些外地經(jīng)營者,在本地沒有親戚朋友,遇到困難時常處于孤立無援的境地,他們迫切希望管理人員幫助解決困難。管理人員就要利用自己的人脈關(guān)系熱情地幫助他們。如:經(jīng)營者的孩子入托難、入學(xué)難、看病難、租房難等實際問題,市場發(fā)展服務(wù)中心和管理人員都應(yīng)當(dāng)幫助他們解決這些問題。這樣做可以使他們積極配合市場管理工作,有利于農(nóng)貿(mào)市場管理的創(chuàng)新和發(fā)展,還可以營造市場和諧氛圍,使市場很快繁榮起來。其次,創(chuàng)新市場經(jīng)營管理。筆者曾學(xué)習(xí)了國內(nèi)外同行先進(jìn)的管理理論和工作經(jīng)驗,認(rèn)為創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理應(yīng)從以下兩個方面進(jìn)行嘗試:一是“批零結(jié)合”的經(jīng)營模式。市場發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)利用城區(qū)交通便利的特點,積極創(chuàng)造“批零結(jié)合”的必備條件,吸引外地批發(fā)商到農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品,使農(nóng)貿(mào)市場的零售和批發(fā)經(jīng)營并駕齊驅(qū),越來越紅火。二是“農(nóng)加超”的經(jīng)營模式。這種經(jīng)營模式就是利用農(nóng)貿(mào)市場和超市之間的差異化經(jīng)營,使農(nóng)貿(mào)市場和超市形成良好的優(yōu)勢互補(bǔ),再加上其他業(yè)態(tài)的補(bǔ)充和完善,達(dá)到農(nóng)貿(mào)市場和超市互利的雙贏局面。只有打破陳舊的經(jīng)營理念,才能將農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理創(chuàng)新達(dá)到一個新的高度。
3.完善體系建設(shè),合力治理市場。要想創(chuàng)新對農(nóng)貿(mào)市場的管理,必須完善體系建設(shè),合力治理市場。首先要完善對農(nóng)貿(mào)市場的體系建設(shè),因為對農(nóng)貿(mào)市場的整治是一項經(jīng)常性、長期性、系統(tǒng)性的工作,市場發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)建立一套各部門之間相互配合、相互支持、相互制約、相互諒解,一邊抓市場的安全、整治,一邊抓市場的經(jīng)營、管理的農(nóng)貿(mào)市場管理創(chuàng)新體系,這樣才能有的放矢地解決存在問題,隨時隨地掌握市場實際情況,使農(nóng)貿(mào)市場管理的創(chuàng)新工作扎扎實實地開展起來。應(yīng)從以下兩個方面做起:一是成立市場經(jīng)營戶管理委員會,完善和推行市場經(jīng)營戶自律管理體系。市場發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)牽頭組織每年度的文明誠信經(jīng)營戶評選活動,并給予精神和物質(zhì)獎勵,還可以在市場內(nèi)廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡,保持市場的正能量上升,以打擊歪風(fēng)邪氣。二是市場發(fā)展服務(wù)中心與經(jīng)營戶簽訂衛(wèi)生保潔承諾書,這樣做可以保證市場的衛(wèi)生清潔,還要定期公布市場違規(guī)違紀(jì)經(jīng)營戶名單,促使經(jīng)營戶自覺遵守市場規(guī)定,誠信經(jīng)商、文明待客,使市場買賣交易次序井然。同時還要教育和要求管理人員以身作則、遵紀(jì)守法,決不能接受經(jīng)營戶的賄賂,要按照市場發(fā)展服務(wù)中心的要求經(jīng)常利用廣播、黑板報宣傳黨的方針和政策,落實經(jīng)營者攤位前的“三包”規(guī)定,有效防止經(jīng)營戶亂搭、亂建、亂停、亂貼、亂擺等違規(guī)行為。其次,各部門應(yīng)盡其責(zé)、合力治理農(nóng)貿(mào)市場。筆者希望涉及到管理農(nóng)貿(mào)市場的每一個部門都應(yīng)該明確自己的職責(zé),做好自己的本職工作。市場發(fā)展服務(wù)中心要調(diào)動起各部門的積極性,齊抓共管、形成合力,共同打造一個“秩序化、優(yōu)美化、清潔化、規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場”,使市場成為布局科學(xué)合理、買賣井然有序、環(huán)境優(yōu)美整潔、居民安然消費(fèi)、新型的農(nóng)貿(mào)市場。城市農(nóng)貿(mào)市場既是城鄉(xiāng)居民買賣農(nóng)產(chǎn)品的集中交易場所,直接關(guān)系到民生發(fā)展的社會問題,又是一座連接城市、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的橋梁。它關(guān)系著城鄉(xiāng)人民的日常生活及生活水準(zhǔn)的升降,還關(guān)系著社會安全、穩(wěn)定與和諧。只有不斷強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)功能,才能將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)成為城市最鮮活的亮點。筆者希望業(yè)內(nèi)同行不怕吃苦、不怕受累,腳踏實地、愛崗敬業(yè)、做好自己的本職工作,讓自己管理的農(nóng)貿(mào)市場更好地為城鄉(xiāng)人民服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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為加強(qiáng)扶錫農(nóng)貿(mào)市場管理,實現(xiàn)“管好市場,服務(wù)社會”的目標(biāo),結(jié)合我村的實際情況,制定本制度。
一、市場物業(yè)管理
(一)扶錫農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)包括所管轄的集貿(mào)市場房地產(chǎn)和市場生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施等。上述資產(chǎn)屬村集體所有,任何人不得隨意占用、破壞。
(二)市場商鋪臺位由市場管理中心統(tǒng)一管理。要積極引導(dǎo)、教育經(jīng)營者服從管理,配合職能部門開展的各項管理工作,愛護(hù)市場設(shè)施及周圍環(huán)境。
(三)維護(hù)和完善市場內(nèi)設(shè)施,保證設(shè)施處于完好狀態(tài)。租賃后的商鋪臺位只準(zhǔn)用作經(jīng)營,不準(zhǔn)改作他用,不能隨便改變原結(jié)構(gòu)或破壞商鋪及臺位外貌及其配套設(shè)施。如需改變結(jié)構(gòu)的,由經(jīng)營者向市場管理中心提出申請,經(jīng)市場管理人員同意后,方能改動;否則,因此而造成的后果,由改建的經(jīng)營戶負(fù)責(zé)。
(四)市場內(nèi)建立安全生產(chǎn)制度。要引導(dǎo)、教育經(jīng)營者做好治安和防火工作,出現(xiàn)事故時,經(jīng)營者之間要互相照應(yīng),共同維護(hù)市場的治安和安全。
二、市場經(jīng)營管理
(一)市場商鋪及臺位的租賃應(yīng)本著“公開、公平、公正、物有所值”的原則,充分結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場供求關(guān)系,實現(xiàn)最好效益。
(二)市場各商鋪、固定臺(攤)位的定費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須報市場管理中心審批備案,商鋪、固定臺(攤)位價格變動由市場管理中心審批,公開招租和公開投標(biāo)方案必須報市場管理中心審批。改變市場設(shè)施、調(diào)整行市結(jié)構(gòu)或增減行市臺(攤)位,必須報市場管理中心審批后,再送村委會審核,經(jīng)批準(zhǔn)才能動工。
(三)市場管理人員按照規(guī)定收取市場設(shè)施租賃費(fèi)和有關(guān)費(fèi)用,并及時上交。
(四)市場管理人員必須約束經(jīng)營者遵守法規(guī)和市場內(nèi)各項規(guī)章制度,按照約定的地點或區(qū)域經(jīng)營,不得隨意擺攤設(shè)點,占道經(jīng)營。(規(guī)章制度 )市場管理人員應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽定書面合同,就擺賣規(guī)范、交易商品種類、水電使用、衛(wèi)生、消防、治安等方面作出約定。
(五)各商戶要保持市場的清潔衛(wèi)生,不準(zhǔn)隨處拋丟垃圾,不準(zhǔn)在商鋪臺位搭建任何建筑物,不準(zhǔn)在市場內(nèi)亂拉繩索晾曬物品,不準(zhǔn)在市場內(nèi)堆放危險物品。停放車輛時,按指定的地點停放。
三、市場管理中心監(jiān)督管理
(一)市場管理中心必須定期檢查、督促、處理市場內(nèi)的治安管理和環(huán)境衛(wèi)生工作,及時更新市場設(shè)施,協(xié)調(diào)處理各種突發(fā)事件,進(jìn)一步健全各項制度和防護(hù)措施。
(二)市場管理中心要經(jīng)常檢查本單位各項制度的落實情況,檢查本單位的收費(fèi)和管理情況,組織管理人員學(xué)習(xí)各項法律法規(guī),對管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
(三)市場管理中心要經(jīng)常組織安全檢查,發(fā)現(xiàn)存在漏洞和隱患及時采取措施進(jìn)行整改,防止案件、事故的發(fā)生。
(四)市場管理中心要根據(jù)實際情況制訂市場管理公約,并教育經(jīng)營者嚴(yán)格遵守。對違反市場管理規(guī)定的經(jīng)營者,應(yīng)本著“教育為主,處罰為輔”的原則進(jìn)行處理:
1、不按規(guī)定繳納市場設(shè)施租賃費(fèi)的,按漏交額加倍收費(fèi)。
2、不按市場規(guī)定亂擺亂賣的,按應(yīng)繳攤位費(fèi)加倍收費(fèi)后,再安排到適當(dāng)?shù)奈恢蒙蠑[賣。
3、違反市場管理規(guī)定經(jīng)勸阻仍不改正、或拒不服從市場管理中心管理的,取消其進(jìn)場經(jīng)營資格。
4、不遵守衛(wèi)生、防火規(guī)定及進(jìn)行危害市場人財物安全行為的,取消進(jìn)場經(jīng)營資格,造成損失的追究其有關(guān)責(zé)任。
(五)市場管理中心對下列事項實行公開:
1、市場管理人員姓名、職務(wù)、職責(zé);
2、市場管理制度;
3、攤位及其他設(shè)施的安排、租賃費(fèi)價格;
4、舉報電話號碼;
5、市場經(jīng)營者違規(guī)行為處理結(jié)果。
四、市場管理人員的行為規(guī)范
(一)持證上崗,遵守勞動紀(jì)律和工作人員“十要十不要”工作原則,做到文明管理,禮貌服務(wù)。
第一條為加強(qiáng)市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場監(jiān)督管理,維護(hù)良好的市場經(jīng)營秩序,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《省集貿(mào)市場管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條全市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、開辦集貿(mào)市場以及在集貿(mào)市場內(nèi)從事管理、交易活動,均適用本辦法。
第三條本辦法所稱集貿(mào)市場(以下簡稱市場)是指有固定經(jīng)營場地、設(shè)施和服務(wù)管理機(jī)構(gòu),有若干經(jīng)營者進(jìn)場經(jīng)營,供經(jīng)營者和消費(fèi)者進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等商品集中、公開交易的場所,包括早夜市。
市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu),是指市場開辦者在市場內(nèi)設(shè)立,負(fù)責(zé)市場日常物業(yè)經(jīng)營及管理、提供相關(guān)服務(wù),并依法承擔(dān)法律責(zé)任的組織。
第四條市場管理應(yīng)堅持維護(hù)秩序、繁榮經(jīng)濟(jì)、方便群眾和依法管理原則。從事商品交易活動者,應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的交易原則和公認(rèn)的商業(yè)道德。
第五條工商行政管理部門依法對市場實行登記注冊、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。商務(wù)、公安、消防、稅務(wù)、發(fā)改、城管、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)牧、環(huán)保等有關(guān)部門,按照各自職責(zé)依法對市場實施監(jiān)督管理。
第六條市場規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃,符合環(huán)境保護(hù)要求,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多方興辦、方便生活的原則,與城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施。
第二章市場經(jīng)營活動
第七條凡開辦市場、從事市場服務(wù)管理的,應(yīng)向所在地的縣級以上工商行政管理部門辦理登記注冊。
第八條市場經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)是市場日常經(jīng)營管理的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)市場內(nèi)經(jīng)營、安全、消防等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新改造,保證相關(guān)設(shè)備處于完好狀態(tài)。其中,給排水設(shè)施要完善、環(huán)衛(wèi)設(shè)施要齊全,公廁、垃圾站建設(shè)要符合國家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求;燒臘、熟食制品銷售攤檔應(yīng)當(dāng)配備必要的防蠅、防塵設(shè)施,鼓勵設(shè)立封閉式攤位;
(二)負(fù)責(zé)市場的日常管理、安全防范、衛(wèi)生保潔等工作。按規(guī)定建立和落實治安、消防、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、攤位秩序、計劃生育等制度,保證市場環(huán)境整潔、衛(wèi)生、安全、有序;
(三)從事食品經(jīng)營的經(jīng)營者入場時,必須持相關(guān)部門核發(fā)的許可證,方可從事經(jīng)營活動。明確入場經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任,定期對入場經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)有違反《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級有關(guān)主管部門。本市場發(fā)生食品安全事故的,市場開辦者及服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任;
(四)在市場內(nèi)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu),對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測;發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告;
(五)指導(dǎo)和督促場內(nèi)經(jīng)營者建立進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、進(jìn)銷貨臺帳、質(zhì)量安全承諾等制度;督促食品銷售者召回不符合規(guī)定的食品;建立場內(nèi)經(jīng)營者檔案,記載經(jīng)營者基本情況、信用狀況等。從事牲畜、禽類批發(fā)經(jīng)營的市場,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對牲畜、禽類的入市檢查,核對檢疫證明,防止不合格牲畜、禽類進(jìn)入市場;
(六)嚴(yán)格按照市場布局,做到劃行歸市,劃線定位,擺放整齊,經(jīng)營者必須保持?jǐn)偽?、?jīng)營設(shè)施整潔,不得隨意擺攤設(shè)點,確保市場擺賣秩序井然。任何單位和個人未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾虍?dāng)?shù)卣跈?quán)的部門批準(zhǔn),不得在集貿(mào)市場外占用道路擺攤設(shè)點從事經(jīng)營活動;
(七)與入場經(jīng)營者簽訂協(xié)議書,就擺賣規(guī)范、交易商品種類、計量器具使用及送檢、租賃費(fèi)、水電使用、衛(wèi)生、消防、服務(wù)承諾等方面作出約定。
(八)協(xié)助工商行政管理部門制止入場經(jīng)營者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為;
(九)協(xié)助工商、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)牧、公安、消防等行政執(zhí)法部門查處市場內(nèi)的違法違規(guī)行為,不得隱瞞真實情況或向當(dāng)事人通風(fēng)報信,不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查;
(十)遵守國家有關(guān)市場管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和《市人民政府關(guān)于對全市市場秩序進(jìn)行集中整治的通告》,接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理;
(十一)開展有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的宣傳教育,組織經(jīng)營者開展守法經(jīng)營、文明經(jīng)商活動;
(十二)在市場內(nèi)設(shè)立公平計量器具、宣傳欄、公告欄、監(jiān)督投訴箱、公布監(jiān)督舉報電話,食品市場應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)的顯著位置設(shè)立食品安全公示牌,重點對糧食、蔬菜、水果、肉、蛋等食品進(jìn)行檢測并公布檢測結(jié)果。確定專人負(fù)責(zé)計量器具管理及送檢工作、調(diào)解處理糾紛,為經(jīng)營者和消費(fèi)者提供良好服務(wù);
(十三)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條凡在市場從事經(jīng)營活動的單位和個人,為商品經(jīng)營具體責(zé)任人。商品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式亮照經(jīng)營;所經(jīng)營商品實行經(jīng)營許可證制度的,應(yīng)當(dāng)同時懸掛相應(yīng)的許可經(jīng)營證明文件。沒有條件懸掛營業(yè)執(zhí)照或相應(yīng)文件的,應(yīng)隨身攜帶備查或由市場統(tǒng)一張貼亮照。農(nóng)民出售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品除外。
第十條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理,不得拒絕和阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第十一條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和市場內(nèi)各項管理制度,按照政府指定的地點或者區(qū)域經(jīng)營,活禽畜,生鮮豬、牛、羊、狗、魚肉,蔬菜、燒臘、熟食制品等應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市場交易,并遵守市場管理規(guī)定,不得在公路及公路用地范圍內(nèi)從事集市貿(mào)易活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動,禁止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和公路用地范圍內(nèi)亂設(shè)亂擺攤點、亂停亂放車輛、亂搭亂建貨棚和亂堆亂倒垃圾雜物。
第十二條食品銷售者發(fā)現(xiàn)或者獲知其銷售的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售,通知食品生產(chǎn)者、供貨商和消費(fèi)者,并記錄停止經(jīng)營和通知情況,同時向工商行政管理部門報告。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止銷售、立即召回。未停止銷售或拒不召回的,縣級以上工商行政管理部門可以責(zé)令其停止銷售或召回。
第十三條食品經(jīng)營者采購食品,應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)銷貨臺帳記錄制度,如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨商名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等事項。食品進(jìn)銷貨臺帳等檔案不得偽造,保存期限不得少于兩年。
第十四條經(jīng)營者對消費(fèi)者提出的有關(guān)商品質(zhì)量和使用方法等問題,應(yīng)當(dāng)作出真實、明確的答復(fù)。
第十五條市場內(nèi)禁止銷售下列物品:
(一)假冒偽劣商品;
(二)贓物、賑災(zāi)物資和來歷不明的物品;
(三)法律法規(guī)禁止銷售的動植物及其產(chǎn)品;
(四)未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;
(五)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品;
(六)病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物及其產(chǎn)品;
(七)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;
(八)國家明令淘汰或禁止生產(chǎn)經(jīng)營的商品,過期、失效商品;
(九)報廢和非法拼裝的機(jī)動車輛;
(十)、物品和其他非法出版物品;
(十一)法律、法規(guī)禁止銷售的其他物品。
第十六條市場交易活動禁止下列行為:
(一)強(qiáng)買強(qiáng)賣,欺行霸市,迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件;
(二)壟斷貨源,哄抬物價或者串通操縱商品價格;
(三)摻雜、摻假、以假充真、以次充好,在商品的質(zhì)量、性能、規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上欺騙消費(fèi)者;
(四)使用不規(guī)范、不合格的計量器具銷售商品或者銷售商品數(shù)量不足;
(五)銷售商品或者提供服務(wù)不明碼標(biāo)價;
(六)法律、法規(guī)禁止的其他違法活動。
第三章市場監(jiān)督管理
第十七條工商行政管理機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),對市場進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理,主要職責(zé)是:
(一)依法核準(zhǔn)市場開辦經(jīng)營者及市場內(nèi)經(jīng)營者的主體準(zhǔn)入,依法查處無照經(jīng)營行為;
(二)對市場經(jīng)營行為、上市商品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處違法違規(guī)行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;食品市場按照《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》規(guī)定的“六查六看”內(nèi)容開展巡查監(jiān)管;
(三)對集貿(mào)市場實行信用分類監(jiān)管。依據(jù)守法經(jīng)營情況設(shè)A、B、C、D四類,對不同信用類別的市場,分別采取不同的檢查頻度和監(jiān)管措施;
(四)受理并處理消費(fèi)者的申訴和舉報;
(五)按照相關(guān)信息公布制度規(guī)定及時公布監(jiān)督管理信息;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十八條縣(區(qū))工商部門與基層工商所簽訂市場秩序整治工作目標(biāo)責(zé)任書,并進(jìn)行督促檢查和考核;
第十九條相關(guān)行政管理部門對市場進(jìn)行監(jiān)督管理,主要職責(zé)是:
(一)公安部門負(fù)責(zé)市場治安管理工作,依法整治亂停亂放車輛、無序占道停車、阻礙交通影響安全等行為。消防機(jī)構(gòu)對市場防火安全進(jìn)行監(jiān)督管理,對新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的市場,依照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和驗收;
(二)價格主管部門負(fù)責(zé)對市場經(jīng)營主體實行明碼標(biāo)價以及執(zhí)行相關(guān)價格法律、法規(guī)、政策情況實施監(jiān)督檢查;
(三)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對市場計量工作進(jìn)行監(jiān)管,對“前店后廠”類食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營者實施監(jiān)督管理;
(四)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對市場內(nèi)的餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理;
(五)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全信息公布、食品檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定,組織查處食品安全重大事故;
(六)農(nóng)牧管理部門負(fù)責(zé)對市場初級農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理和農(nóng)產(chǎn)品的檢測,對市場牲畜、禽類及其產(chǎn)品、水產(chǎn)品上市的檢驗檢疫工作,加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測及重大動物疫情處置措施;
(七)商務(wù)部門負(fù)責(zé)集貿(mào)市場建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和對生豬屠宰場的監(jiān)督管理;
(八)城管部門負(fù)責(zé)對城區(qū)市場周圍流動攤檔的監(jiān)督管理;
(九)環(huán)保部門依法對市場內(nèi)經(jīng)營戶使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、抽油煙機(jī)等可能產(chǎn)生環(huán)境噪音及空氣、水污染設(shè)備、設(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)督管理;
(十)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)對市場環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查;
(十一)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查經(jīng)營者依法納稅情況;
(十二)市場所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)市場建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門規(guī)范市場秩序,監(jiān)督市場經(jīng)營者履行監(jiān)管服務(wù)職責(zé);
(十三)法律法規(guī)規(guī)定由其他行政管理部門監(jiān)督檢查的,從其規(guī)定。
第四章法律責(zé)任
一、基本原則
按照市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法《市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》相關(guān)規(guī)定,各街道(鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心)為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場長效管理第一責(zé)任單位,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場長效管理的組織實施和落實。商務(wù)、工商、農(nóng)水、城管、衛(wèi)生、物價、質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)各自職責(zé),做好農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作,并實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分工合作的原則。
二、組織機(jī)構(gòu)工作職責(zé)
為做好區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理工作,根據(jù)工作需要,特成立區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、工作職責(zé)
各街道(鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心)為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場長效管理第一責(zé)任單位,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場長效管理的組織實施和落實。
(一)區(qū)商務(wù)局是農(nóng)貿(mào)市場的行業(yè)主管部門,負(fù)責(zé)依法制定行業(yè)規(guī)范,制定市級資金補(bǔ)助預(yù)算方案,擬定農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和升級改造的年度計劃,并指導(dǎo)和督促實施;推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)、開展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律。
(二)區(qū)工商局是農(nóng)貿(mào)市場日常監(jiān)督管理的主管部門,主要負(fù)責(zé):宣傳貫徹有關(guān)市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;指導(dǎo)市場開辦者制定市場經(jīng)營秩序管理制度,并監(jiān)督實施;審查確認(rèn)經(jīng)營者的主體資格,并對其交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理;依法查處交易活動中的違法行為,維護(hù)交易秩序;法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
(三)區(qū)城管局負(fù)責(zé)整治農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境,取締占道經(jīng)營和亂搭亂建,對農(nóng)貿(mào)市場市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理,對違反城市管理法律法規(guī)規(guī)定的違法行為依法進(jìn)行查處。
(四)區(qū)農(nóng)水局負(fù)責(zé)嚴(yán)格依法實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)出制度,對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢測,并依法進(jìn)行監(jiān)督管理,查處有關(guān)違法行為。
(五)區(qū)物價局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場明碼標(biāo)價和不正當(dāng)價格行為的監(jiān)督檢查,并依法查處有關(guān)違法行為。
(六)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)依照計量監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定,對農(nóng)貿(mào)市場的計量進(jìn)行監(jiān)督管理,依法查處有關(guān)違法行為。
(七)區(qū)衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場開展除“四害”和病媒生物防治工作,并依法查處有關(guān)違法行為。
四、工作要求
(一)各街道(鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心)要高度重視,加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場常態(tài)化管理,嚴(yán)格按照考核辦法對所轄農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行自糾自查,自行整改。同時,建立相關(guān)機(jī)制和考核辦法,于2012年3月29日前將所建立的相關(guān)機(jī)制和考核辦法報送區(qū)商務(wù)局市場科。
(二)各街道(鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心)對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行備案管理,要緊緊依靠市場管理方,借助、整合工商、農(nóng)水、衛(wèi)生、物價、城管、商務(wù)等相關(guān)職能部門的力量,加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的有序監(jiān)管。同時,針對轄區(qū)內(nèi)的每一個農(nóng)貿(mào)市場,各相關(guān)部門要分別指派專人負(fù)責(zé)。
一、會議認(rèn)為
為了有效平抑物價,緩解舊城改造帶來的有關(guān)壓力,人民政府在1公里處籌建了一處大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場,即惠民農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(以下簡稱一級批發(fā)市場);在小區(qū)南、人民銀行西各籌建了一處零售農(nóng)貿(mào)市場,即天驕惠民農(nóng)貿(mào)市場和天峰惠民農(nóng)貿(mào)市場。三大市場的成功運(yùn)營,不僅有助于有效降低關(guān)系民生的蔬菜、水果、糧油等農(nóng)副產(chǎn)品價格,顯著提升城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和生活水平,而且有助于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)副食產(chǎn)品市場秩序,壯大發(fā)展規(guī)模,推進(jìn)“全國文明城市”、“全國衛(wèi)生城市”的創(chuàng)建進(jìn)程。
二、會議指出
目前,3個農(nóng)貿(mào)市場已完成主體工程,近日將具備入住經(jīng)營條件,但因功能區(qū)劃分不清晰、招商條件不具體、管理方式不明確、公共設(shè)施建設(shè)不完善等有關(guān)問題,嚴(yán)重制約著市場的成功啟動。
三、會議議定
(一)由工商局牽頭,發(fā)改、衛(wèi)生、農(nóng)牧、經(jīng)貿(mào)、食品藥品、質(zhì)監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等部門配合,組建農(nóng)貿(mào)市場管理辦公室,全面負(fù)責(zé)全在建、新建農(nóng)貿(mào)市場的日常管理、價格監(jiān)測、檢測檢驗及監(jiān)督檢查等工作。
(二)凡入駐一級批發(fā)市場的商戶,免收攤位費(fèi)用,免收3個月內(nèi)的物業(yè)管理費(fèi)。3個月后,由農(nóng)貿(mào)市場管理辦公室結(jié)合實際,制定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并負(fù)責(zé)收取有關(guān)物業(yè)管理費(fèi)用。所有收入、費(fèi)用專賬專戶核算,實行封閉式運(yùn)營。
(三)由經(jīng)濟(jì)商務(wù)局負(fù)責(zé),重新劃分設(shè)置一級批發(fā)市場攤位,完善相關(guān)的水、電、暖等公共設(shè)施。由城建局負(fù)責(zé),劃分設(shè)置天驕惠民農(nóng)貿(mào)市場和天峰惠民農(nóng)貿(mào)市場的攤位,完善相關(guān)的公共設(shè)施。
(四)由發(fā)改局牽頭,一級批發(fā)市場實行限價批發(fā)制度,每3—5天要與東勝、包頭等地區(qū)進(jìn)行一次副食品價格比較,并對限定的批發(fā)價格予以及時公布,批價原則上要求不得高于東勝地區(qū)。
(五)由城司負(fù)責(zé),組建物業(yè)管理公司,統(tǒng)一負(fù)責(zé)阿鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的物業(yè)管理、公共設(shè)施維護(hù)維修、保安、保潔等工作,相關(guān)費(fèi)用從各農(nóng)貿(mào)市場的物業(yè)管理費(fèi)用中支付。
(六)由環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé),在每一個農(nóng)貿(mào)市場周圍至少建立一處垃圾回收點和一處水沖式公共廁所。
關(guān)鍵詞:農(nóng)貿(mào)市場 運(yùn)行風(fēng)險 防范 措施
一、防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之食品安全的風(fēng)險
伴隨著社會的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人們生活水平有了很大提高,人們對于自身權(quán)益的維護(hù)意識也有了很大提升,因此,人們在農(nóng)貿(mào)市場購物時,如果農(nóng)貿(mào)市場食品安全不合格,那么必將給人們身心健康帶來危害,同時還會增加消費(fèi)者與農(nóng)貿(mào)市場管理者與經(jīng)營者之間的糾紛。食品質(zhì)量安全是保障人民群眾生命健康和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的最重要內(nèi)容。近些年來,食品安全事件屢屢發(fā)生,例如海南“毒豇豆”以及河北“瘦肉精豬”事件,這些事件的發(fā)生已經(jīng)向我們敲響了警鐘,要求我們必須把食品質(zhì)量安全放在落實科學(xué)發(fā)展觀確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度來抓,他迫使我們一絲不茍地抓好食品質(zhì)量安全,以過硬的質(zhì)量來不斷滿足人民群眾的需求。下面筆者就先對農(nóng)貿(mào)市場食品安全存在的問題進(jìn)行分析,接著針對所存在的食品安全問題,提出農(nóng)貿(mào)市場的食品安全防范措施。
(一)農(nóng)貿(mào)市場食品安全存在的問題
在現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場中,食品安全是人們廣為關(guān)注的重要問題之一,食品安全問題直接關(guān)系著人們的生命安全和身心健康。但是,近些年來農(nóng)貿(mào)市場中食品安全問題卻屢屢出現(xiàn),究其原因,就有農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管工作面廣量多壓力大這一原因。各種副產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品等等商品都在農(nóng)貿(mào)市場中集中交易,并且農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體具有復(fù)雜性和多樣性,農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體的文明意識不強(qiáng)、法制觀念淡薄以及文化程度都比較低,對于相關(guān)的食品安全法律不是很了解,導(dǎo)致了農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體對于食品安全部門的監(jiān)管工作存在著應(yīng)付以及躲避的心理。此外,由于農(nóng)貿(mào)市場的食品來源具有復(fù)雜性,銷售渠道具有多樣性,銷售工作具有快捷性,所以,在客觀上增加了市場舉辦者的食品安全管理難度,也對工商部門的食品安全監(jiān)管造成了很大的壓力。
(二)農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之食品安全防范措施
在農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)督管理工作中,應(yīng)該明確監(jiān)督管理部門職責(zé)和監(jiān)管人員的個人責(zé)任,完善責(zé)任機(jī)制。俗話說“民以食為天,食以安為先”,農(nóng)貿(mào)市場的各個角色都必須充分重視食品安全的問題,明確農(nóng)貿(mào)市場的舉辦者、監(jiān)督管理者以及市場經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù),必須明確農(nóng)貿(mào)市場主辦者、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者以及農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管者之間的權(quán)利和利益關(guān)系。工商行政管理部門作為農(nóng)貿(mào)市場食品安全的監(jiān)管者,監(jiān)督管理工作必須要實行關(guān)口前移,督促副食品、豬肉、水產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品等等相關(guān)的經(jīng)營主體建立健全進(jìn)貨的臺賬登記,實施有關(guān)商品的準(zhǔn)入制度,切實做到從源頭上保證農(nóng)貿(mào)市場的食品安全。市場舉辦者要根據(jù)貿(mào)易主管部門的要求配備必要的檢測設(shè)施,對相關(guān)的食品進(jìn)行必要的檢測,對檢測不合格的食品堅決
不能上市交易。還要對農(nóng)貿(mào)市場食品經(jīng)營者進(jìn)行教育和培訓(xùn),提升其自身的政治思想水平和其自身的職業(yè)道德觀念,鼓勵他們了解法律,從而促使他們做一個知法、懂法、遵紀(jì)守法的良好公民。
二、防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之消防安全的風(fēng)險
(一)防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行消防安全風(fēng)險的重要性
在農(nóng)貿(mào)市場日常運(yùn)行中,農(nóng)貿(mào)市場的消防安全工作不容忽視。2011年4月20日上午11點左右,株洲合泰涵洞東側(cè)的曙光農(nóng)貿(mào)市場突發(fā)大火,過半市場被大火燒毀,殃及20余戶經(jīng)營戶。株洲火災(zāi)事件給人民帶來了巨大的財產(chǎn)損失,同時,此火災(zāi)事件也告訴我們農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行中,消防安全工作不容忽視。做好農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行中的消防安全工作能夠從根本上阻止火災(zāi)的發(fā)生,保護(hù)了人們的人身和財產(chǎn)安全不受損害。一場大火可以將農(nóng)貿(mào)市場燒得蕩然無存,使很多人傾家蕩產(chǎn)。因此,做好農(nóng)貿(mào)市場消防安全工作至關(guān)重要。
(二)防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行消防安全風(fēng)險措施
人口大量的快速向城鎮(zhèn)集聚和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展大大推進(jìn)了農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的步伐,政府的各項措施和市場自身的努力進(jìn)一步推動了我國農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)。下面,筆者就對如何做好農(nóng)貿(mào)市場消防安全工作,杜絕火災(zāi)隱患,保障人民生命財產(chǎn)安全進(jìn)行分析。
1、防范農(nóng)貿(mào)市場消防安全要長期建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場消防隊伍
做好消防安全工作的關(guān)鍵在人。現(xiàn)今農(nóng)貿(mào)市場的消防隊伍建設(shè)出現(xiàn)的主要問題在管理上,人力資源的管理是農(nóng)貿(mào)市場消防建設(shè)的重要組成部分。現(xiàn)今我國的農(nóng)貿(mào)市場消防隊伍的人力資源在管理方法方式上出現(xiàn)了一些問題,制約了消防隊伍的發(fā)展,導(dǎo)致我國農(nóng)貿(mào)市場消防隊伍在人力資源的發(fā)展上與城市消防隊伍的建設(shè)存在一定的差距。消防隊伍的建設(shè)不是一天兩天就能完成的,無論是領(lǐng)導(dǎo)還是消防人員,都要積極投身到消防隊伍的建設(shè)中?,F(xiàn)設(shè)消防隊伍不是表面工作,而是切實關(guān)系到人民利益的工作,工作建設(shè)更需要長期性的完善和重視。
2、建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場消防管理體系和配備必要的消防設(shè)施
領(lǐng)導(dǎo)要重視消防工作這一塊,要不間斷地進(jìn)行消防隊伍的建設(shè)和規(guī)劃,完善農(nóng)貿(mào)市場消防管理體系,建立各項制度并督促落實。在農(nóng)貿(mào)市場尤其是在百貨小商品經(jīng)營區(qū)塊,必須要設(shè)置消防栓和自動消防噴淋系統(tǒng),配備足夠的干粉滅火器。無論是消防設(shè)施的建設(shè)還是消防人員的培養(yǎng),都需要長期性地投入。養(yǎng)兵千日用兵一時,在平常的工作中不要松懈,長期保持警惕,避免在火災(zāi)發(fā)生時器材的不足和人員能力不足耽誤及時的救援工作。
3、防范農(nóng)貿(mào)市場消防風(fēng)險要規(guī)范安全用電和易燃易爆化學(xué)物品管理工作
在農(nóng)貿(mào)市場日常運(yùn)行中,由于賣魚攤點氧氣泵及電子秤的普遍使用,農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)用電范圍在逐步擴(kuò)大,涉水?dāng)偽徊遄睗瘛⑹袌鰞?nèi)私拉亂接現(xiàn)象時有出現(xiàn),嚴(yán)重威脅公共場所人員的生命安全。有些經(jīng)營者會向顧客出售煙花爆竹、煙草等易燃易爆物品,由于農(nóng)貿(mào)市場對易燃易爆化學(xué)物品經(jīng)營存在的風(fēng)險性大,增加了農(nóng)貿(mào)市場火災(zāi)危險性。但是就目前情況來看,在農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行中缺乏有力的法律依據(jù)以及規(guī)范的消防技術(shù),因此,筆者認(rèn)為,防范農(nóng)貿(mào)市場消防風(fēng)險就要規(guī)范安全用電和易燃易爆化學(xué)物品的管理工作。
三、防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之治安安全的風(fēng)險
在黨的第十六屆六中全會中,明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的具體要求,并且強(qiáng)調(diào)了社會主義和諧社會是中國特色的社會主義本質(zhì)屬性,是人民幸福、民族振興以及國家富強(qiáng)的重要保證。在農(nóng)貿(mào)市場日常運(yùn)行中,市場舉辦者與公安民警一直為消除農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行中治安風(fēng)險而努力著。但是,伴隨著市場的擴(kuò)大和發(fā)展,農(nóng)貿(mào)市場的治安問題不斷增多,偷盜,搶劫,打架斗毆等治安案件是比較突出的問題,治安安全的風(fēng)險天天存在,時時刻刻都有可能發(fā)生。下面,筆者就對防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之治安安全風(fēng)險的措施進(jìn)行淺談。
(一)防范農(nóng)貿(mào)市場中治安風(fēng)險要做到正視治安問題
在農(nóng)貿(mào)市場日常運(yùn)行中,公安機(jī)關(guān)一直在為保證農(nóng)貿(mào)市場的治安安全而努力,伴隨著市場的發(fā)展,農(nóng)貿(mào)市場的治安問題不斷增多,想要構(gòu)建和諧的農(nóng)貿(mào)市場,就必須要對農(nóng)貿(mào)市場治安問題進(jìn)行正視。作為我國重要刑事司法和行政執(zhí)法力量的公安機(jī)關(guān),在和諧社會構(gòu)建這一過程中一直有著舉足輕重的重要地位。這就要求公安機(jī)關(guān)在治安防范工作開展過程中,對于農(nóng)貿(mào)市場的社情進(jìn)行充分的認(rèn)識和掌握,只有充分的掌握了農(nóng)貿(mào)市場的實際情況,才能夠?qū)r(nóng)貿(mào)市場的治安特點進(jìn)行很好的把握,進(jìn)而采取相對的治安措施,最終對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行有效的控制。作為農(nóng)貿(mào)市場治安管理人員,還應(yīng)該對農(nóng)貿(mào)市場的刑事案件以及治安案件進(jìn)行統(tǒng)計,在統(tǒng)計過后要進(jìn)行分析,并通過開會研究農(nóng)貿(mào)市場所出現(xiàn)的治安問題,最終能夠盡可能防范農(nóng)貿(mào)市場的治安案件的發(fā)生。
(二)防范農(nóng)貿(mào)市場中治安風(fēng)險要加大農(nóng)貿(mào)市場管理執(zhí)法力度
想要加大農(nóng)貿(mào)市場管理執(zhí)法力度,治安管理人員可以從“強(qiáng)化素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法、健全機(jī)制”這三個環(huán)節(jié)入手,對執(zhí)法隊伍以及執(zhí)法水平正規(guī)化建設(shè)水平進(jìn)行提升,因此,農(nóng)貿(mào)市場治安管理人員要加大公安基礎(chǔ)工作的長效機(jī)制建設(shè),逐步建立起高效、統(tǒng)一以及靈敏的便民服務(wù)、行政管理、安全防范、危機(jī)處置以及預(yù)警研判等工作機(jī)制體系。對于治安形勢變化要隨時適應(yīng),要分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及社會發(fā)展情況。
四、防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之第三者的風(fēng)險
農(nóng)貿(mào)市場在運(yùn)行過程中,存在著第三者風(fēng)險這一問題,所謂的第三者風(fēng)險就是指農(nóng)貿(mào)市場的消費(fèi)者在購物過程中所存在的意外風(fēng)險。第三者風(fēng)險是農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險中無法預(yù)料到的一種風(fēng)險,這就要求農(nóng)貿(mào)市場管理者完善其管理方式,對于可能存在的風(fēng)險要預(yù)防。在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險防范過程中,完善制度,依法操作。如果已經(jīng)出險,就要及時搶救、 及時報險,要注意與第三者溝通的問題,避免第三者發(fā)生爭執(zhí)或者沖突,作為農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營者和管理者應(yīng)該堅持以人為本的重要原則,從第三者角度出發(fā),結(jié)合具體實際情況來解決糾紛和爭執(zhí),這就要求我們在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險防范時,要提升農(nóng)貿(mào)市場舉辦者和經(jīng)營者的素質(zhì)和水平,端正自己的服務(wù)態(tài)度,全心全意為顧客服務(wù),同時也要依法處理,既要保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益也要維護(hù)自己的權(quán)益。下面,筆者就對防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之第三者風(fēng)險進(jìn)行簡要的分析。
(一)防范農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險要求采取必要的安全措施
在農(nóng)貿(mào)市場日常運(yùn)作中,安全措施是必不可少的措施,在實施農(nóng)貿(mào)市場安全措施時,要做到堅持動態(tài)管理、動態(tài)宣傳、動態(tài)設(shè)計,還要重視農(nóng)貿(mào)市場中建筑物的質(zhì)量,及時修理損壞的路面,做好跟蹤保潔及時清掃路面垃圾,防止跌倒滑到事故的發(fā)生,強(qiáng)化對于火災(zāi)等安全隱患排除和治理工作,并且重視治理工作的重要性。在農(nóng)貿(mào)市場日常運(yùn)作中,必須要根據(jù)安全措施設(shè)計的要求以及安全演習(xí)的方案,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計劃這一措施,很好的分析農(nóng)貿(mào)市場安全組織設(shè)計情況以及安全措施管理進(jìn)展情況,結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場安全措施的實施,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的重要原則。保證農(nóng)貿(mào)市場安全措施的良好實 施才能夠很好的保證農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險防范整體質(zhì)量。
(二)防范農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險要求采取應(yīng)急措施
很多農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險事故都是由于農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行中應(yīng)急措施不到位導(dǎo)致的,在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)急措施工作時,應(yīng)該著重分析農(nóng)貿(mào)市場主要安全事故產(chǎn)生的原因,并且要注意農(nóng)貿(mào)市場建筑、貨物運(yùn)輸過程中可能產(chǎn)生的事故,在農(nóng)貿(mào)市場建筑物存在的風(fēng)險中,農(nóng)貿(mào)市場建筑事故類型主要有:機(jī)械傷害、透水、坍塌以及中毒窒息等等,而在貨物運(yùn)輸過程中,農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)人流擁擠導(dǎo)致運(yùn)輸工作面積狹窄、空氣污濁導(dǎo)致的空氣能見度低以及貨物運(yùn)輸過程中車輛的銜接不當(dāng)、車輛調(diào)度工作不到位等等因素都是在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)急措施時必須要考慮到的因素。
本文中,筆者從農(nóng)貿(mào)市場食品安全存在的問題以及農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之食品安全防范措施這兩個方面對防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之食品安全的風(fēng)險進(jìn)行了闡述,接著從防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行消防安全風(fēng)險的重要性以及防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行消防安全風(fēng)險措施這兩個方面對防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之消防安全的風(fēng)險進(jìn)行了淺談,筆者又從防范農(nóng)貿(mào)市場中治安風(fēng)險要做到正視治安問題以及防范農(nóng)貿(mào)市場中治安風(fēng)險要加大農(nóng)貿(mào)市場管理執(zhí)法力度這兩個方面對防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之治安安全的風(fēng)險進(jìn)行了探討,最后,筆者對防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之第三者的風(fēng)險進(jìn)行了簡要的分析。
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為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場管理、改善城鎮(zhèn)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、實現(xiàn)鞏固和深化全國文明城市建設(shè)成果的目標(biāo),根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件精神,鎮(zhèn)定XX于X月開展農(nóng)貿(mào)市場綜合整治工作,并特制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本,構(gòu)建和諧社會為原則,緊緊圍繞當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的、市場衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、車輛管理、占道、私拉亂搭等問題,依法開展農(nóng)貿(mào)市場專項整治。把市場內(nèi)整治與抓好周邊秩序、環(huán)境衛(wèi)生相結(jié)合,把抓好市場環(huán)境衛(wèi)生與規(guī)范化管理相結(jié)合,把做好市場日常管理與鞏固和深化全國文明城市建設(shè)成果相結(jié)合,努力提高農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理整體水平。
二、整治范圍、重點
XX轄區(qū)內(nèi)三個農(nóng)貿(mào)市場,重點突出對亂擺亂賣、占道經(jīng)營等行為進(jìn)行整治。
三、整治目標(biāo)
通過整治,解決農(nóng)貿(mào)市場占道經(jīng)營、商品劃行歸市、攤位管理、車輛管理、商品擺放、衛(wèi)生保潔、安全隱患、私拉亂接等重點、難點問題。農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)“管理規(guī)范、秩序井然、衛(wèi)生整潔、消費(fèi)安全”的目標(biāo)。
四、整治方式
采取自查和集中整治相結(jié)合的方式。
五、整治步驟及時間安排
第一階段為宣傳動員階段。鎮(zhèn)整治市場領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合專項整治的要求,在三個農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)廣泛宣傳整治的目的、意義和要求,并制定農(nóng)貿(mào)市場專項整治的實施方案。
第二階段為自查自糾階段。由三個農(nóng)貿(mào)市場所在村居結(jié)合工作安排,采取有效措施,對市場集中有序地開展自查整治工作。
第三階段為集中整治階段。由鎮(zhèn)市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織相關(guān)職能部門對整治情況進(jìn)行檢查,并對存在的難點、重點問題進(jìn)行集中整治。
六、職責(zé)分工
成立XX鎮(zhèn)市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)副主任任組長,城建科科長任常務(wù)副組長,成員由城建科全體工作人員、安監(jiān)科及三個農(nóng)貿(mào)市場所在社區(qū)工作人員組成,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行市場整治工作。各職能部門職責(zé)如下:
城建科:負(fù)責(zé)對市場周邊占道經(jīng)營和流動攤販進(jìn)行清理、取締。
安監(jiān)科:負(fù)責(zé)對市場內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查和處理。負(fù)責(zé)消防通道的清理及消防器材的監(jiān)管,對存在的消防安全隱患進(jìn)行排查。
村居:負(fù)責(zé)抓好專項整治的宣傳、自查自糾和日常監(jiān)管工作。
七、整治要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。各相關(guān)職能部門要從推進(jìn)監(jiān)管到位、防范責(zé)任風(fēng)險的高度,切實加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場整治工作的領(lǐng)導(dǎo),要把農(nóng)貿(mào)市場整治作為推進(jìn)市場規(guī)范化管理、鞏固和深化全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果的一項重要工作內(nèi)容,嚴(yán)密組織、扎實推進(jìn),確保整治工作取得實效。
2、多方協(xié)調(diào),合力推進(jìn)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通,努力形成上下聯(lián)動、各方協(xié)同、齊抓共管、整體推進(jìn)的良好局面。特別是對歷史遺留問題和矛盾較多的市場行為,相關(guān)部門更要密切配合,理順關(guān)系,依法處理,使市場管理走上正軌。
3、健全機(jī)制,強(qiáng)化巡查。一方面,各有關(guān)職能部門要建立健全工作責(zé)任制,進(jìn)一步完善市場責(zé)任人制度的落實,做到市場要有人抓、有人管、有督促、有考核、有落實;另一方面,要建立健全督查機(jī)制。各相關(guān)職能部門要結(jié)合職責(zé),對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行經(jīng)常性地、不間斷地跟蹤督查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。