首頁 > 精品范文 > 鄉(xiāng)村環(huán)境整治方案
時(shí)間:2023-02-27 11:21:07
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、注重民生,圍繞建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展目標(biāo),全面貫徹落實(shí)農(nóng)村“以獎(jiǎng)促治”政策,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),集中資金,整村推進(jìn),連片整治,解決我縣重點(diǎn)流域和區(qū)域突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治和示范帶動(dòng),推廣一批農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù),建設(shè)一批示范工程,推出一批典型鎮(zhèn)村,使農(nóng)村環(huán)境面貌得到改善,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。
二、總體目標(biāo)和基本原則
(一)總體目標(biāo):圍繞“水源清潔、家園清潔、田園清潔”目標(biāo),采取“抓點(diǎn)、帶線、促面”方式,通過連續(xù)三年的連片整治,使全縣農(nóng)村環(huán)境突出問題得到根本解決,農(nóng)村生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到有效處置,農(nóng)村環(huán)境管理體制和長效機(jī)制進(jìn)一步健全,村容村貌煥然一新,人居環(huán)境全面改善。
(二)基本原則
1、政府主導(dǎo),多方參與。以政府為主導(dǎo),充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)社會各級參與農(nóng)村環(huán)境治理與建設(shè)的積極性,加強(qiáng)配合,上下聯(lián)動(dòng),確保連片整治工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
2、注重實(shí)效,農(nóng)民受益。通過有針對性地實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治,切實(shí)改善示范區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境,使農(nóng)村環(huán)境連片整治工程深入民心。
3、規(guī)范管理,公開透明。建立健全管理制度,規(guī)范工作程序,加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,接受社會和群眾監(jiān)督,切實(shí)做到公開、透明。
三、工作內(nèi)容
結(jié)合我縣生態(tài)縣創(chuàng)建、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作,優(yōu)先支持新型農(nóng)村社區(qū)、已基本完成農(nóng)房建設(shè)的行政村。年重點(diǎn)開展生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),建設(shè)一批符合農(nóng)村實(shí)際的垃圾收集處理設(shè)施,妥善處理農(nóng)村生活垃圾,建立長效運(yùn)營管理機(jī)制。確保整治村莊的生活垃圾清運(yùn)率達(dá)100%,垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。
四、示范區(qū)域選擇
(一)全縣垃圾處理現(xiàn)狀。當(dāng)前,農(nóng)村生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、廢棄塑料薄膜、農(nóng)藥、化肥等造成的污染不斷增多,加上農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,使村鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”問題日益凸顯,嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。
(二)示范點(diǎn)概況。按照國家確定的示范區(qū)域選取的原則,結(jié)合我縣實(shí)際,確定8個(gè)社區(qū)為年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū),然后以點(diǎn)帶面,逐步推開。這8個(gè)社區(qū)涵蓋76個(gè)行政村45342口人。
五、農(nóng)村生活垃圾處理方式和保潔體系
(一)農(nóng)村生活垃圾處理方式。結(jié)合我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理實(shí)施方案,按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的原則,逐步建立健全“統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾集中處置體系。農(nóng)戶將生活垃圾進(jìn)行分類,各村將有機(jī)垃圾就地處理,對金屬、玻璃、塑料等垃圾回收利用,將建筑垃圾用于場地平整,對農(nóng)戶分類出的無機(jī)垃圾統(tǒng)一收集,集中運(yùn)到鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站,對不適合做填埋處理的垃圾,由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運(yùn)至生活垃圾處理場統(tǒng)一處理。
(二)保潔體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山風(fēng)景區(qū)管委設(shè)環(huán)衛(wèi)所,村級每百戶配1名保潔員,鎮(zhèn)、村對收集的垃圾清運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站,由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運(yùn)至生活垃圾處理場統(tǒng)一處理。鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行“三包”保潔制度。一是戶包衛(wèi)生。實(shí)行垃圾袋裝化或家庭自備垃圾收集容器,按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和方式放置垃圾,供保潔員收集。二是村包秩序。落實(shí)好本村每日的垃圾收集工作,制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為。三是環(huán)衛(wèi)所包清運(yùn)、清掃。
按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)、誰受益、誰出資”的原則,建立長效管理機(jī)制。各示范區(qū)要建立治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金保障機(jī)制和項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)管理機(jī)制,必要時(shí)引入市場化運(yùn)營機(jī)制,保障各類設(shè)施正常運(yùn)行,確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作順利開展。
六、設(shè)施建設(shè)及設(shè)備配置
項(xiàng)目需建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站8處,購置相應(yīng)的垃圾壓縮設(shè)施;購置垃圾桶580個(gè),垃圾清運(yùn)車28輛,鐵锨、掃帚等工具一宗。工程概算總投資約1300萬元。
七、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照計(jì)劃要求,精心組織工程施工,確保保質(zhì)保量完成項(xiàng)目任務(wù)。
,根據(jù)各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況,確定垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)地址。
,建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站,購置垃圾壓縮設(shè)施、垃圾桶、垃圾清運(yùn)車等工具。
,調(diào)試設(shè)備,培訓(xùn)人員。
,進(jìn)行自查,接受上級有關(guān)部門初步驗(yàn)收。
,整理、完善資料,申請項(xiàng)目驗(yàn)收。
八、效益分析
(一)環(huán)境效益。項(xiàng)目實(shí)施后,將使項(xiàng)目區(qū)村莊的生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量得到明顯提高,生態(tài)治理效果更加顯著。項(xiàng)目區(qū)則通過環(huán)境治理建設(shè),將大幅度提高村容村貌的整治率,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高村民生活質(zhì)量,對固土保水、凈化空氣、綠化美化自然環(huán)境起到極大的促進(jìn)作用。
(二)社會效益。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,解決當(dāng)前農(nóng)村突出的環(huán)境問題,使農(nóng)村垃圾亂堆亂放問題得到有效治理,提高群眾生活質(zhì)量,倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)和良好的生產(chǎn)生活方式,保障農(nóng)民群眾身心健康;增強(qiáng)農(nóng)村干部和群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,推動(dòng)社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
九、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治工作涉及范圍廣,工作任務(wù)重,標(biāo)準(zhǔn)要求高。為保障這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作。下設(shè)辦公室在環(huán)保局,負(fù)責(zé)督導(dǎo)、調(diào)度各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況。各級各部門、單位要將農(nóng)村環(huán)境連片整治工作擺上重要議事日程,按照縣里的統(tǒng)一部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作措施,狠抓責(zé)任落實(shí),確保將這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。
截止今年,持續(xù)五年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性勝利,全縣所有貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,工作重心也將從扶貧脫貧轉(zhuǎn)到了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興上來。改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù),事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。當(dāng)前,農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡,臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出,與全面建成小康社會要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往還有較大差距,仍然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出短板。對此,我結(jié)合在溧陽所看所學(xué)的新經(jīng)驗(yàn),就我所工作的xxx鎮(zhèn)境域內(nèi),對農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治開展情況
近年來,黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,傾注大量工作精力和資金,持續(xù)增進(jìn)民生福祉,以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo),全力推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織,突出重點(diǎn),成效明顯,“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀,農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成果。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮(zhèn)長任組長,分管副鎮(zhèn)長為副組長,各站所、各村負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,落實(shí)了人員經(jīng)費(fèi),構(gòu)筑了鎮(zhèn)村組三級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。二是定目標(biāo)。制定了《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》、《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)計(jì)劃》,明確了我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理及農(nóng)村“廁所革命”目標(biāo)任務(wù),落實(shí)了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責(zé)任。三是造氛圍。結(jié)合“四創(chuàng)”工作,鎮(zhèn)村組分別召開環(huán)境整治工作宣傳動(dòng)員會和推進(jìn)會,印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊,教育干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)文明意識和環(huán)保意識,激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動(dòng)性。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ),整治工作初見成效。一是全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。以鎮(zhèn)政府所在地、xxx以及庫區(qū)沿岸、主要交通干線、重點(diǎn)示范村等為重點(diǎn),兩年來共啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目10個(gè),實(shí)際竣工建設(shè)項(xiàng)目9個(gè),落實(shí)財(cái)政資金300余萬元,累計(jì)完成3個(gè)行政村的環(huán)境整治,項(xiàng)目涵蓋農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農(nóng)村居民院落周邊整治等方面,通過一系列環(huán)境整治工程的實(shí)施,農(nóng)村人居環(huán)境有一定的改觀。二是抓投入,農(nóng)村環(huán)境設(shè)施逐步完善。近年來,大力開展水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作,落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)拆遷及環(huán)境整治資金1000余萬元,拆遷水源地紅線以內(nèi)居民47戶,新建垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè),添置垃圾車6臺,封閉式垃圾箱55個(gè)、移動(dòng)大容量垃圾桶500余個(gè),建垃圾池20余座,推行“扶貧+生態(tài)+環(huán)?!蹦J?,調(diào)整配備40名“御源軍”、89名公益崗位,強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標(biāo)。深入推進(jìn)“廁所革命”工作,拆除廢舊雜房、旱廁300余棟,新建村級衛(wèi)生公廁7座,改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導(dǎo)、村民主體、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、示范帶動(dòng)”的方式,近年來,共創(chuàng)建市級文明村3個(gè)、縣級文明村4個(gè),突出村莊環(huán)境整治,鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實(shí)河庫保潔責(zé)任,保護(hù)水源環(huán)境安全。全面推行河長制管理,開展巡河專項(xiàng)行動(dòng),及時(shí)清理河道兩岸垃圾,加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)管,開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理,河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用,科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民用肥,有效減少因化肥造成的面源污染。推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)面源污染防治工程示范村建設(shè),農(nóng)業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。
(三)嚴(yán)格考核,整治責(zé)任不斷增強(qiáng)。制定了xxx鎮(zhèn)環(huán)境整治工作實(shí)施方案和考核辦法,為工作開展提供了強(qiáng)有力的政策支持。鎮(zhèn)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)綜合整治考核辦法,采取日常督查與暗訪相結(jié)合的辦法,對整治活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,并將各村進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào),實(shí)行獎(jiǎng)罰,有力促進(jìn)了各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí)。
二、溧陽當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治情況
在溧陽學(xué)習(xí)的有一站是溧陽市上興鎮(zhèn)牛馬塘村。據(jù)介紹,位于溧陽市西部的上興鎮(zhèn)牛馬塘村,原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村2017年被列為江蘇首批省級特色田園鄉(xiāng)村后,緊盯富民強(qiáng)村發(fā)展目標(biāo),深挖優(yōu)勢資源,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),既保持了“三塘擁田舍,悠然見曹山”的原鄉(xiāng)風(fēng)貌,又形成了獨(dú)特的鄉(xiāng)村振興“新樣板”。 今年該村成為外地游客的網(wǎng)紅“打卡地”。在村史館中,了解到牛馬塘村在實(shí)施特色田園鄉(xiāng)村前,邀請了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學(xué)者評審等程序,立足牛馬塘實(shí)際,規(guī)劃時(shí)通盤考慮了村里的土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等多個(gè)方面,細(xì)致科學(xué)規(guī)劃,深入分析優(yōu)劣勢,最終確定了“以中華薯文化特色文創(chuàng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以山水田園和鄉(xiāng)村生活為載體,以鄉(xiāng)村民宿、田園體驗(yàn)、文化驛站和文創(chuàng)活動(dòng)為紐帶,帶動(dòng)村一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,打造以特色農(nóng)業(yè)、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統(tǒng)意蘊(yùn)的鄉(xiāng)村居所”的發(fā)展定位。究其鄉(xiāng)村振興在牛馬塘村能成功的本質(zhì),和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有效開展是分不開的,據(jù)介紹,牛馬塘村在建設(shè)過程中,一方面加大對現(xiàn)有生態(tài)資源的保護(hù),竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留,適當(dāng)點(diǎn)綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地,不僅有效節(jié)約了人力、物力和財(cái)力,更留住了原生態(tài)的“村味”和“鄉(xiāng)愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環(huán)境整治,鋪設(shè)污水管網(wǎng)、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗?fù)?、推行垃圾分類,在全面改變環(huán)境面貌的同時(shí)提高了村民保護(hù)環(huán)境的自覺意識,以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實(shí)現(xiàn)金山銀山的價(jià)值,讓綠色成為鄉(xiāng)村振興的最濃底色。
三、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問題
在學(xué)習(xí)觀摩了溧陽先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及對我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研后,我認(rèn)為現(xiàn)階段在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中還存在以下問題。
1、農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。一是受不良習(xí)慣和落后觀念影響,很多村民隨地亂丟垃圾習(xí)以為常,建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場,塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落,村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放,形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜,動(dòng)物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠,農(nóng)戶生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問題仍然相當(dāng)普遍。
2、垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)滯后。一是配套設(shè)施嚴(yán)重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛少,滿足不了現(xiàn)實(shí)需求,形成面上垃圾長時(shí)間堆放不能及時(shí)清運(yùn)。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后,因環(huán)境制約我鎮(zhèn)無法建立垃圾填埋場,垃圾面臨就地還是外運(yùn)處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘?jiān)珨啾诘拇嬖?,?yán)重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善,特別是有的村莊旱廁林立,露天敞開,臭氣熏天,加上村民拆舊意識不強(qiáng),等待觀望,拆除難以到位,嚴(yán)重制約農(nóng)村人居環(huán)境整治的有序開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入,資金需求量不斷增加,預(yù)算投入與實(shí)際所需資金差額較大,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施不全,保潔員不敢多聘。目前,涉農(nóng)資金整合難度較大,多渠道投入機(jī)制尚未建立,改善農(nóng)村人居環(huán)境資金投入缺口很大。
5、輿論引導(dǎo)和長效管理機(jī)制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介,對農(nóng)民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳,沒有考慮到農(nóng)民的接受能力和生活習(xí)慣,不夠深入人心,起不到共鳴作用。二是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠,參與程度不高,環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象,認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事,只當(dāng)旁觀者,不當(dāng)參與者,既不主動(dòng)作為,也不支持配合,等靠要思想嚴(yán)重。三是農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機(jī)制尚未形成,主體不清、責(zé)任不明、問責(zé)力度不大。在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治方面很少問責(zé)干部,導(dǎo)致一些村重視不夠,推進(jìn)不力,效果不佳。
四、對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議
農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施以來,取得了一些成效,也積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但隨著整治工作的深入推進(jìn),擺在我們面前的難題會越來越多,這就要求我們必須保持工作定力,守正篤實(shí),久久為功。
(一)規(guī)劃引領(lǐng),示范帶動(dòng)。一是科學(xué)規(guī)劃,因村施策。堅(jiān)持“無規(guī)劃不建設(shè)、無設(shè)計(jì)不施工”的理念,發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)性作用和基礎(chǔ)性地位,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面開展村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃,并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接,鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。要在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,深入群眾,充分吸取環(huán)境整治的意見和建議,制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案,明確優(yōu)先建設(shè)的重點(diǎn)村和中心村,確定整治重點(diǎn)和時(shí)序。要根據(jù)各地民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼,科學(xué)確定各地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù),既盡力而為又量力而行,集中力量解決突出問題。二是示范帶動(dòng),精準(zhǔn)發(fā)力。農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長期的工作任務(wù),特別是在起步階段不可能面面俱到,要通過以點(diǎn)帶面,先行先試、示范帶動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動(dòng),突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺,以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn),實(shí)施青山綠水建設(shè)工程,輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)各村開展整治工作。注重鄉(xiāng)土味道,保護(hù)鄉(xiāng)情美景,讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
(二)政府主導(dǎo),村民主體。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要充分認(rèn)識改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對有關(guān)工作的統(tǒng)籌安排。要強(qiáng)化政府主體責(zé)任,明確牽頭責(zé)任站所,統(tǒng)籌安排年度工作任務(wù),為工作持續(xù)開展提供組織和政策保障。要加強(qiáng)對各村改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的指導(dǎo),建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、分工明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,整合資源,共享信息,形成工作合力,職能站所要經(jīng)常開展監(jiān)督檢查,及時(shí)掌握各村農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關(guān)情況,確保農(nóng)村突出環(huán)境問題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度,利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式,及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài),宣傳報(bào)道好典型、好經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn),曝光問題、鞭策后進(jìn),真正把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來,形成人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要?jiǎng)訂T廣大群眾主動(dòng)參與,變“要”為“我要干”。通過召開群眾大會、加強(qiáng)村組干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織到外地考察等形式,使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶曉,讓村民親身感受村莊整治的變化和好處,激發(fā)廣大村民內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用,在主動(dòng)搞好自家環(huán)境整治工作的同時(shí),組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制,可在愛心超市等兌換日用品,將垃圾分類和農(nóng)民日常生活緊密結(jié)合,吸引農(nóng)民積極參與,很有借鑒意義。
(三)突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)。一是深入開展農(nóng)村生活垃圾治理。做好農(nóng)村生活垃圾治理,垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的集中處理方式,雖然直接成本最低,但是運(yùn)輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價(jià)很大。對大部分農(nóng)村來說,只有從源頭減量才是解決問題的關(guān)鍵。這次到溧陽學(xué)習(xí)考察,他們的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,做好農(nóng)村垃圾分類,得立足農(nóng)村實(shí)情,多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同,比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾,城市很頭痛,而農(nóng)村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農(nóng)村垃圾分為“可腐”和“不可腐”,最大程度方便村民理解,再通過保潔員的二次分類,少部分來自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運(yùn)回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量,另一方面也將極大地降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本。二是梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村莊要建立集中污水處理設(shè)施;居住比較分散的地方,應(yīng)建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。我鎮(zhèn)有些地方農(nóng)村住房分布較散,住戶之間距離很遠(yuǎn),用集中式污水處理很不經(jīng)濟(jì)。建議結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活的方式,采取分散式、低成本、易管理的方式處理,解決好農(nóng)村污水轉(zhuǎn)化利用和處理問題。自己的污水處理設(shè)施建在自家院子里,村民會更加愛護(hù),維護(hù)費(fèi)也大大降低。三是示范推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”。小廁所,大民生。廁所問題不僅關(guān)系農(nóng)村環(huán)境的改善,也關(guān)系到社會文明進(jìn)步。要堅(jiān)持以戶改廁為主,建公廁為輔的原則,按照重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農(nóng)村旱廁整村改的要求,盡快明確改廁方式、流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。大力推進(jìn)傳統(tǒng)旱廁改造,要完成重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項(xiàng)資金補(bǔ)貼,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)補(bǔ),提高廣大村民改廁積極性,解決村民愿改不急改的問題。因地制宜示范建設(shè)無害化公廁,搞好農(nóng)村公廁的建設(shè)和管理,方便群眾和過路行人。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接,將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
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【正文】
年初以來,寧江區(qū)堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí),不斷整合優(yōu)化各類資源,強(qiáng)化各項(xiàng)舉措落實(shí),細(xì)化目標(biāo)任務(wù),著力解決農(nóng)村環(huán)境的問題,有效推動(dòng)了全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作扎實(shí)有效開展。
1.上下聯(lián)動(dòng)開展“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)
為徹底清理農(nóng)村生活垃圾,寧江區(qū)組織開展了村莊清潔“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。并對照省、市文件,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定工作方案。方案中明確各項(xiàng)工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn),敦促鄉(xiāng)村兩級提早行動(dòng),清理整治農(nóng)村地頭、林帶、道路“三大區(qū)域”,守好村巷路口和村屯出入口“兩大關(guān)口”。
經(jīng)過農(nóng)村人居環(huán)境“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),寧江區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境有了明顯改觀。各村發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞2萬多人次,動(dòng)用各種車輛、機(jī)械4400多臺次,清理農(nóng)村生活垃圾近7萬噸,清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物近5萬噸,清理農(nóng)村道路1000多公里,清理村內(nèi)溝渠近400公里,全區(qū)投入村莊清潔行動(dòng)的資金達(dá)到800多萬元。
2.集中力量確保暗訪督導(dǎo)成效
為了確保村莊清潔行動(dòng)的效果,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每周到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽查人居環(huán)境,區(qū)農(nóng)居辦進(jìn)行每月督導(dǎo)檢查,對全區(qū)所有村屯進(jìn)行全面暗訪檢查,并進(jìn)行評分排名和通報(bào)。在檢查中,區(qū)農(nóng)居辦將存在問題用水印照片拍照留影,通報(bào)反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯,敦促其及時(shí)整改,并不定期組織“回頭看”確保整改質(zhì)量。
3.群策群力包保村屯環(huán)境衛(wèi)生
按照2020年農(nóng)村人居環(huán)境的包保分工,各村的包保部門積極作為,利用每周五下午時(shí)間深入村屯,參與村屯環(huán)境整治工作。包保單位志愿者配合村內(nèi)的志愿者團(tuán)隊(duì)和保潔團(tuán)隊(duì),先后開展了垃圾撿拾、柴草垛遷移、植樹造林、清潔庭院等工作,促進(jìn)了鄉(xiāng)村環(huán)境的提升。
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【正文】
關(guān)于我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報(bào)告
為進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果,助力鄉(xiāng)村振興,不斷提升群眾幸福指數(shù)。4月23日,縣政協(xié)主席魯曉芳帶領(lǐng)部分縣政協(xié)委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村,對我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了專題視察?,F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下:
一、全縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)情況
通過視察,委員們認(rèn)為,近年來在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各鎮(zhèn)辦和縣直相關(guān)職能部門共同發(fā)力,積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治工作,促使我縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好,鄉(xiāng)容村貌明顯改觀。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé),建立健全工作體系??h委、縣政府高度重視人居環(huán)境綜合整治工作,成立了由縣委書記為第一組長,縣委副書記、縣長為組長,縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長,縣委辦、組織部、住建局、環(huán)保局等23個(gè)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。并先后制定印發(fā)了《佛坪縣人居環(huán)境綜合整治2018—2020年三年行動(dòng)方案》《佛坪縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》,明確目標(biāo)任務(wù),夯實(shí)工作職責(zé)。同時(shí)各鎮(zhèn)辦及各村也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),形成了縣、鎮(zhèn)、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局,為保障整治工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)多措并舉、抓點(diǎn)示范,充分發(fā)揮樣板作用。各鎮(zhèn)辦因地制宜,因村施策,按照“先易后難,循序漸進(jìn),統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則,均選擇1—2個(gè)條件相對較好的村作為整治工作推進(jìn)示范村,不斷創(chuàng)新工作舉措,確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。如,袁家莊街道辦成立了檢查組,定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即指出,責(zé)令限期整改;西岔河鎮(zhèn)建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生月檢查、月評比制度,實(shí)行流動(dòng)紅旗管理制度;陳家壩鎮(zhèn)實(shí)行“門前衛(wèi)生”三包制度,明確了村民的責(zé)任義務(wù);大河壩鎮(zhèn)、石墩河鎮(zhèn)制定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行“紅黑榜”動(dòng)態(tài)管理。通過抓點(diǎn)示范,為全面推進(jìn)人居環(huán)境整治工作發(fā)揮了帶動(dòng)作用。
(三)加大投入、突出重點(diǎn),整治工作扎實(shí)推進(jìn)。一是加大環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)投入力度。近兩年來,縣委、縣政府整合力量,累計(jì)投資7278萬元,新建垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目167個(gè),積極為各鎮(zhèn)村配備垃圾車、垃圾箱,為各戶配發(fā)垃圾桶等垃圾處理設(shè)施,垃圾基本實(shí)現(xiàn)了戶分類、村收集、鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理模式。二是不斷強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理。積極探索制定衛(wèi)生保潔等制度,各村均配備了2—3名保潔員,建立了日常保潔機(jī)制,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理逐步走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。三是突出重點(diǎn)集中整治。各鎮(zhèn)辦緊盯農(nóng)村集鎮(zhèn)、移民小區(qū)、交通要道和人口集居區(qū)域,通過扎實(shí)抓好“八清一改”、切實(shí)做到“八不八?!?,利用“清明”“五一”“端午”等節(jié)假日和旅游旺季,積極組織開展“村莊清潔攻堅(jiān)戰(zhàn)”“生活垃圾殲滅戰(zhàn)”“庭院衛(wèi)生保潔戰(zhàn)”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰(zhàn)”等特色活動(dòng)。同時(shí),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門通過通報(bào)曝光、建立紅黑榜、下發(fā)督辦單等方式,定期對全縣7個(gè)鎮(zhèn)辦農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步激發(fā)了各鎮(zhèn)辦、各村開展環(huán)境綜合整治工作的積極性。通過集中整治,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
(四)廣泛宣傳、正面引導(dǎo),積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來,相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、召開群眾會議等多種形式,廣泛宣傳開展環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義及有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī),引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與環(huán)境綜合整治工作。截至目前全縣44個(gè)行政村累計(jì)懸掛張貼標(biāo)語98條,召開群眾會議53場次,通過移動(dòng)公司群發(fā)短信10萬余條,我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作做法和工作亮點(diǎn)先后被《陜西農(nóng)村報(bào)》《漢中日報(bào)》省市媒體刊載,營造了良好工作氛圍。
二、存在問題和不足
雖然我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作總體向好,但與新農(nóng)村建設(shè)及推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求相比,仍然面臨一些不容忽視的問題。
(一)資金投入不足,渠道單一。一方面,由于自然條件制約,我縣農(nóng)村居民居住分散,農(nóng)村人居環(huán)境整治點(diǎn)多面廣,生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,造成農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及范圍廣、所需投入大、運(yùn)行成本高,且僅僅來源于財(cái)政資金的投入,難以滿足各方面的需求;另一方面,鎮(zhèn)村受制于某些客觀因素的制約,引進(jìn)社會資本投入農(nóng)村環(huán)境整治難度較大,目前全縣各村不同程度存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱、村集體經(jīng)濟(jì)積累不足等問題,致使各村自籌資金整治環(huán)境衛(wèi)生的能力不足。
(二)工作推進(jìn)不均衡,環(huán)境整治不徹底。一是部門、鎮(zhèn)村之間工作進(jìn)展不均衡。個(gè)別部門和鎮(zhèn)村對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作重視程度不高,沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的高度去認(rèn)識和站位,存在等待、觀望心態(tài),整治工作僅停留在應(yīng)付性、臨時(shí)性的層面。二是部分鎮(zhèn)村農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。三是部分移民集中安置點(diǎn)綠化率低,質(zhì)量不高,環(huán)境美化不夠。
(三)協(xié)調(diào)配合不緊密,作用發(fā)揮不夠充分。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住建、水利、林業(yè)、旅游等多個(gè)政府職能部門,具體工作開展過程中,各職能部門協(xié)作配合不夠,沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎(jiǎng)懲機(jī)制。目前,各鎮(zhèn)村還缺乏長效管理、監(jiān)督和獎(jiǎng)罰機(jī)制,存在時(shí)松時(shí)緊的現(xiàn)象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶,管理相對松散,缺少考核、監(jiān)督、激勵(lì)等一整套機(jī)制。
(四)宣傳教育氛圍不濃,群眾積極性不高。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響,部分農(nóng)村群眾的公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識差;加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚,對于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義認(rèn)識不足,配合參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的意識不強(qiáng),等、靠、思想嚴(yán)重,主體作用沒有充分發(fā)揮,影響了整治活動(dòng)的深入開展。
三、幾點(diǎn)建議
(一)統(tǒng)籌資金、拓寬渠道,建立多元化投入機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,整合各類相關(guān)資金投入農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,使財(cái)政資金的引導(dǎo)、支撐和保障作用,得到充分顯現(xiàn)。同時(shí)各職能部門要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金的爭跑力度,進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、垃圾處理、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的硬件基礎(chǔ)。二是積極探索建立多元化資金籌措機(jī)制,探索通過村企協(xié)作共建、金融資本參與等方式,引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,進(jìn)一步拓寬投融資渠道,并積極探索政府直接購買服務(wù)的模式,委托專業(yè)公司參與環(huán)保設(shè)施管理維護(hù)工作。三是按照縣委、縣政府《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃(2019-2022年)》的通知要求,探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度,通過“一事一議”和以免代獎(jiǎng)的辦法,向村民適當(dāng)收取垃圾污水治理費(fèi)用,由村級集中管理使用。四是正確處理發(fā)展和治理的關(guān)系,充分認(rèn)識農(nóng)村環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)作用,栽好“梧桐樹”,引來“金鳳凰”,通過良好的生態(tài)環(huán)境、整潔的村容村貌,吸引社會資本參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展,積極發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑觀光等產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與人居環(huán)境改善的良性發(fā)展。
(二)明確重點(diǎn)、厘清責(zé)任,確保整治工作統(tǒng)籌推進(jìn)。一是將農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃,重點(diǎn)圍繞整治環(huán)境污染、完善基礎(chǔ)建設(shè)、提升村容村貌等方面做出詳細(xì)規(guī)劃,并綜合考慮各村地域分布、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素,合理設(shè)定整治目標(biāo),有計(jì)劃、有步驟、分階段、分層次推進(jìn)。要進(jìn)一步細(xì)化各鎮(zhèn)辦、各職能部門及各村人居環(huán)境整治工作任務(wù)和責(zé)任,重點(diǎn)圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù),以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,扎實(shí)開展“八清一改”,做到“八不八?!?,著力解決全縣村莊環(huán)境臟亂差問題。二是加強(qiáng)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)。制定管理制度、落實(shí)責(zé)任人,切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)保設(shè)施重建輕管的問題,確保各類環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行,充分發(fā)揮作用。三是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變,提倡農(nóng)村生活垃圾分類收集、分類處理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展,資源持續(xù)利用。四是嚴(yán)格按照《陜西省異地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》及縣委、政府要求,積極推進(jìn)舊房拆除、舊宅騰退、土地復(fù)墾工作,拆除閑置破舊房屋,進(jìn)一步提升村莊整體面貌。同時(shí)加強(qiáng)對群眾集中居住點(diǎn)公共綠化的建設(shè)力度及農(nóng)戶庭院綠化美化的指導(dǎo),切實(shí)改善人居環(huán)境。
1、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
第一時(shí)間召開村班子會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級關(guān)于“全域秀美”環(huán)境整治工作的相關(guān)文件精神,深入分析探討,制定切實(shí)可行的工作方案。成立環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由村黨總支書記任組長,分管同志負(fù)責(zé)具體實(shí)施,其他村干部全力配合,明確班子成員的工作職責(zé)和責(zé)任區(qū)。
2、廣泛宣傳、營造氛圍
組織召開黨員大會、三小組長會議,結(jié)合“黨建引領(lǐng)”、“三治融合”,全面動(dòng)員和推進(jìn)環(huán)境整治工作;組織網(wǎng)格長、微網(wǎng)格長、黨員志愿者、中心戶、等進(jìn)行帶頭整改和入戶宣傳;利用宣傳欄、微家園、村公眾號、朋友圈、微信群等各種渠道,時(shí)時(shí)更新宣傳知識、工作動(dòng)態(tài)和整改成果。讓單橋村村民全方位、多角度感受到我們開展環(huán)境整治、建設(shè)美麗家園的決心,從被動(dòng)接受到主動(dòng)加入,共同營造人人參與環(huán)境整治的良好氛圍。
3、建設(shè)隊(duì)伍、統(tǒng)籌資源
將領(lǐng)導(dǎo)小組成員、村保潔員、網(wǎng)格長、微網(wǎng)格長納入環(huán)境整治工作隊(duì)伍。以網(wǎng)格為單位,由村干部帶班,分區(qū)域同步開展具體整治工作,統(tǒng)籌調(diào)度人員設(shè)備,分工合作,提升工作效率。有效利用“三改一拆”、“四位一體”、“三編一定”、**網(wǎng)格長聯(lián)動(dòng)群等一切部門資源,結(jié)合村各項(xiàng)中心工作,形成合力,放大整治效果。
4、排摸徹底、有的放矢
根據(jù)“三個(gè)清零”、“六個(gè)整治”、“兩個(gè)提升”具體要求,在入戶宣傳的同時(shí),對全村范圍進(jìn)行地毯式排摸,梳理問題清單,建立整改清單和責(zé)任清單,明確銷號時(shí)限,具體問題具體分析,做到有的放矢。房前屋后及田園景觀問題,通過志愿者宣傳、村干部親自上門溝通、黨員帶動(dòng)等形式,動(dòng)員農(nóng)戶共同參與整改;對于污水處理設(shè)施、露天旱廁等問題,發(fā)現(xiàn)一個(gè),清零一個(gè);對于農(nóng)村生活垃圾處理問題,一方面提高保潔員自身的垃圾收集、運(yùn)輸、處置規(guī)范率,一方面反復(fù)向農(nóng)戶宣傳垃圾分類的知識,通過定期評比、積分兌換等措施提升垃圾分類的知曉率、準(zhǔn)確率。
5、由表及里,層層深入
首先,對于村部、村主要道路、河流、綠化帶、新區(qū)公共區(qū)域等直接凸顯村容村貌的地方,組織保潔隊(duì)伍率先進(jìn)行一次高效、徹底的清理,對綠化進(jìn)行修剪維護(hù),對蚊蠅進(jìn)行消殺,對破損路面、新區(qū)休閑小道、活動(dòng)場地等進(jìn)行修補(bǔ)和改造,讓村民能夠第一時(shí)間直觀感受到這次行動(dòng)的意義。其次,專門針對新區(qū)占用公共區(qū)域、破壞公共綠地、房前屋后亂堆放、亂搭建、飼養(yǎng)家禽家畜、垃圾分類不到位等問題,劃分四個(gè)區(qū)域,由村干部親自上門發(fā)放整改告知書,引導(dǎo)村民自覺遵守、相互監(jiān)督,對需要整改的農(nóng)戶明確整改要求,先由村民自行整改、再由工作小組協(xié)助推進(jìn)。第三,根據(jù)前期排摸情況,由網(wǎng)格長、微網(wǎng)格張及黨員志愿者對各村民組涉及整改問題的零散農(nóng)戶進(jìn)行再次走訪,對自行整改不到位的農(nóng)戶進(jìn)行再次宣傳動(dòng)員,并安排保潔隊(duì)伍對房前屋后和老村落衛(wèi)生死角進(jìn)行徹底清理。
6、抓住重點(diǎn)、克服難點(diǎn)
在整改過程中,“三個(gè)清零”是重中之重,對生活污水直排、露天旱廁等問題,必須排查到位、溝通到位、整改到位,力求發(fā)現(xiàn)一個(gè)、清除一個(gè),直至全部清零。新區(qū)整治是難點(diǎn),房屋集中、人員集中、問題集中。村干部上門溝通時(shí)既要耐心傾聽農(nóng)戶的心聲、盡力滿足農(nóng)戶提出的合理要求,又要堅(jiān)持整改原則。在拆除亂搭亂建、雞棚鴨棚時(shí),必須做到公平公正、一視同仁。對于不配合整改的農(nóng)戶,不放棄、不妥協(xié),曉之以情、動(dòng)之以理,不惜時(shí)間和精力,使之轉(zhuǎn)變思想、配合整改。面對重點(diǎn)、難點(diǎn),我們必須統(tǒng)一思想、堅(jiān)持原則、整改徹底,在農(nóng)戶心中建立公信力,為今后開展各項(xiàng)中心工作奠定基礎(chǔ)。
一、整治內(nèi)容
(一)整治臟亂差
主要任務(wù):集中整治G205線與區(qū)交界處主次干道兩側(cè),沿線3個(gè)行政村5個(gè)自然村。目標(biāo)要求:①工程車輛無拋灑渣土、帶泥上路污染路面;②村民住房無亂倒垃圾污水;③住房兩旁無亂堆亂放雜物;④無占道經(jīng)營;⑤無破損店牌店招;⑥改徽建徽和綠化提升;⑦規(guī)范設(shè)置各村地名標(biāo)識。職責(zé)分工:成立鄉(xiāng)“三線三邊”環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:組長:。推進(jìn)步驟:1.春節(jié)前,鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動(dòng),開展全鄉(xiāng)各村環(huán)境大整治活動(dòng)(重點(diǎn)清除垃圾,完成垃圾死角清理6處,完成污水污染點(diǎn)清理13處,清理疏通排水溝渠600米,嚴(yán)控違章搭建、占道經(jīng)營);2.6月底前按照“一村一方案、一村一清單”的任務(wù)要求,啟動(dòng)推進(jìn)村莊垃圾設(shè)施完善、污水治理(農(nóng)戶改水改廁)、改徽建徽、綠化提升、破損店招店牌修復(fù)、地名標(biāo)牌規(guī)范設(shè)置等工作,量化工作任務(wù),確保完成工程量的65%以上,對205國道主干道沿線的經(jīng)營戶、農(nóng)戶,建立“門前三包”責(zé)任制,即包衛(wèi)生、包綠化、包秩序,消除臟亂差現(xiàn)象;3.9月底前村莊垃圾設(shè)施完善、改徽建徽、破損店招店牌修復(fù)、地名標(biāo)牌規(guī)范設(shè)置等4項(xiàng)工作的工程量要完成100%,污水治理(農(nóng)戶改水改廁)的工作量要完成80%以上;4.12月底村莊垃圾設(shè)施完善、污水治理(農(nóng)戶改水改廁)、改徽建徽、綠化提升、破損店招店牌修復(fù)、地名標(biāo)牌規(guī)范設(shè)置等6項(xiàng)任務(wù)全面完成,各重點(diǎn)村常態(tài)化的管理機(jī)制全面建立,健全縱到底、橫到邊的目標(biāo)責(zé)任體系,確保每一條線都有人抓,每一個(gè)區(qū)域都有人管,每一項(xiàng)措施都落到實(shí)處。
(二)整治廣告牌
主要任務(wù):清理整治G205國道沿線違建破損廣告牌。目標(biāo)要求:①依法拆除未經(jīng)區(qū)級以上主管部門許可設(shè)置的3塊廣告牌;②督促安裝單位及時(shí)維修、更新破損的廣告牌。3月底前完成整治任務(wù)。
(三)上游河道治理
主要任務(wù):重點(diǎn)整治提升流域段環(huán)境整治;做好浮溪河、桃源河、梅川河河流沿線長效保潔工作。目標(biāo)要求:圍繞“防洪保安、濕地建設(shè)、濱水景觀、水口園林、岸線開發(fā)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治”等全面改造提升,串珠成鏈,打造宜居宜游的豐樂河水口園林。推進(jìn)步驟:2月底前實(shí)施浮溪河、桃源河沙石清於工作,爭取在汛期到來之前清於完成;6月底前完成兩河兩岸整治提升工作;12月底前全面完成。
(四)改徽建徽
主要任務(wù):對鄉(xiāng)至區(qū)G205國道沿線民居等。目標(biāo)要求:①國道沿線民居,按照徽派建筑形態(tài)、體量、色彩、材質(zhì)及細(xì)部等要求,做到能修舊如舊、保持原汁原味,展現(xiàn)個(gè)體徽派特征;②其余村域內(nèi)的非徽建筑,根據(jù)實(shí)際情況,以調(diào)整色彩、改造平屋頂為主,不做過大的改造;③加強(qiáng)新建建筑(含拆舊建新)的規(guī)劃審批和管理,體現(xiàn)徽派風(fēng)格。推進(jìn)步驟:按區(qū)改徽辦任務(wù)要求按時(shí)完成。職責(zé)分工:鄉(xiāng)改徽辦牽頭負(fù)責(zé)“三線三邊”國道沿線重點(diǎn)村落改徽建徽的規(guī)劃設(shè)計(jì),督查指導(dǎo)實(shí)施改徽建徽工作。
(五)綠化提升
主要任務(wù):區(qū)圍繞“三線三邊”鞏固綠色質(zhì)量提升點(diǎn)3個(gè),提質(zhì)增效、放大效益點(diǎn)1個(gè)。目標(biāo)要求:①村將新建的農(nóng)家樂旅游停車場進(jìn)行綠化提升,提高停車場的環(huán)境。②對已建成的13個(gè)提升點(diǎn)全面開展回頭看,落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)資金、管護(hù)人員;③對重點(diǎn)提升的3個(gè)點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì),補(bǔ)植補(bǔ)造,提升建設(shè)品位、檔次、景觀效果;推進(jìn)步驟:春節(jié)前完成3個(gè)點(diǎn)的設(shè)計(jì)工作,3月底新建點(diǎn)開工率達(dá)80%,鞏固提升點(diǎn)開工率達(dá)80%,5月底完工率達(dá)100%,鞏固提升點(diǎn)全面完成,綠化提升任務(wù)也要全部完成。
(六)控違拆違
主要任務(wù):重點(diǎn)抓好G205國道沿線的控違拆違工作。目標(biāo)要求:①老違建“負(fù)增長”、新違建“零增長”;②制定控違拆違巡查制度、處置制度、零報(bào)告制度、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度;③制定和落實(shí)控違拆違責(zé)任制和責(zé)任追究制。推進(jìn)步驟:春節(jié)前,制定完善好控違拆違四項(xiàng)制度;摸清存量違建底數(shù),并制定出存量違建拆除計(jì)劃;春節(jié)期間切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域控違巡查督查工作,確保違法建設(shè)零增長;3月份開始實(shí)施拆除行動(dòng),6月底前完成重點(diǎn)區(qū)域違法建設(shè)的拆除任務(wù)。
二、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、組要高度重視“三線三邊”環(huán)境整治工作。各責(zé)任村領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),村干部要具體抓、抓具體。要結(jié)合推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)和重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治,明確有關(guān)村組和個(gè)人的工作責(zé)任,注意調(diào)動(dòng)各方面的積極性,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)輿論宣傳。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,積極開展媒體宣傳和活動(dòng)宣傳,廣泛宣傳整治活動(dòng)的重大意義和目標(biāo)要求,及時(shí)宣傳報(bào)道各地各單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn),公開曝光反面典型,為環(huán)境整治營造良好氛圍。要堅(jiān)持走群眾路線,尊重群眾意愿,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,注意工作方式方法,真正把好事辦好。
(三)加強(qiáng)資金整合。要認(rèn)真整合流域綜合治理、綠色質(zhì)量提升行動(dòng)、世行貸款、美好鄉(xiāng)村、百村千幢、百佳攝影點(diǎn)、百個(gè)亮點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目資金,在為“三線三邊”環(huán)境整治提供資金支持。
要糾正村莊環(huán)境整治的理念錯(cuò)誤、目標(biāo)偏差、重心錯(cuò)位,根本的出路在于重新確立農(nóng)民的主體地位,從而激發(fā)農(nóng)民建設(shè)自己家園的主人翁意識和首創(chuàng)精神;必須矯正新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵,促進(jìn)鄉(xiāng)村區(qū)域科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境”三大系統(tǒng)的當(dāng)代重構(gòu);必須實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境整治的鄉(xiāng)土回歸,重構(gòu)鄉(xiāng)村聚落“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體可持續(xù)發(fā)展的空間機(jī)理。
(一)主體回歸———進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村治理的農(nóng)民主體地位,激發(fā)主體創(chuàng)造性在規(guī)劃設(shè)計(jì)上,須在調(diào)研—制定—實(shí)施—維護(hù)的全過程逐步恢復(fù)農(nóng)村原有的自治機(jī)制。普及基本的營建知識,逐步建立和完善自治章程和村規(guī)民約,以及村級財(cái)務(wù)管理制度。在管理維護(hù)中,要借整治行動(dòng)系統(tǒng)性地制定后續(xù)政策,建立全體村民共同保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制,經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“文明戶”等群眾性的活動(dòng),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范自治的軌道。在強(qiáng)村富民上,要立足農(nóng)民自愿發(fā)展“城需型”產(chǎn)業(yè),促進(jìn)“產(chǎn)村相融”。充分發(fā)揮蘇南地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)勢,鼓勵(lì)鄉(xiāng)村提供多元化的休閑消費(fèi)產(chǎn)品,成立能為村集體增加經(jīng)濟(jì)能力、為農(nóng)戶增加收入的多種合作社。這樣不僅可以緩沖“靠天吃飯”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),并且也可以避免城市工業(yè)進(jìn)村所引發(fā)的環(huán)境污染和市場風(fēng)險(xiǎn)。
(二)內(nèi)涵矯正———進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的長期思路,激活整體生命力農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、精神文化是一個(gè)整體系統(tǒng),不能人為割裂。人、自然、建筑、精神、文化、經(jīng)濟(jì)本是一個(gè)生命體,只有獨(dú)立的規(guī)劃和建設(shè),系統(tǒng)就不存在,新農(nóng)村建設(shè)也就很難做得有完整性,也就談不上新農(nóng)村建設(shè)的生命力。因此真正意義上的新農(nóng)村建設(shè),應(yīng)當(dāng)立足于鄉(xiāng)村文化價(jià)值傳統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境”三大系統(tǒng)的當(dāng)代重構(gòu),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展、社會自治管理、環(huán)境鄉(xiāng)土宜人的綜合目標(biāo)。從而真正實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村是城市的夢想,是城市最后的心靈家園”的美好愿景,以此激發(fā)出蓬勃持久的生命力。
(三)鄉(xiāng)土重建———進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村環(huán)境整治的根本特點(diǎn),激發(fā)聚落歸屬感務(wù)必扭轉(zhuǎn)當(dāng)下鄉(xiāng)村建設(shè)都市化、景區(qū)化的傾向,尊重和體現(xiàn)鄉(xiāng)村“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體的特征,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土回歸。首先,應(yīng)該充分尊重現(xiàn)有的居民點(diǎn)布局特征,切忌通過拆并村莊來建立規(guī)模較大的居民集中區(qū)[4]。其次,建設(shè)與整治進(jìn)程要有實(shí)事求是的態(tài)度。曾經(jīng)講過,新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期工作,要用30至50年時(shí)間,這是實(shí)事求是的科學(xué)判斷。再次,必須尊重鄉(xiāng)村資源環(huán)境特征和鄉(xiāng)土文化特點(diǎn)。要做到“垃圾不出村、污水不入河”,“河里有魚、樹上有鳥、地上有蟲”的目標(biāo)[5]。在建設(shè)中盡量選用鄉(xiāng)土材料、植物,杜絕非功能性造景。施工隊(duì)伍和勞力也盡量從本地籌集,這樣不但有利節(jié)約,還能提高村民的主人翁意識。
二、實(shí)踐:無錫市陽山鎮(zhèn)朱村整治全過程的規(guī)劃設(shè)計(jì)探索
在無錫市陽山鎮(zhèn)朱村等村莊環(huán)境整治試點(diǎn)中,由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、大學(xué)研究人員合作,以“深入鄉(xiāng)村地區(qū)的社區(qū)工作方法和互動(dòng)式的社區(qū)規(guī)劃過程”,在“村莊整治中實(shí)施農(nóng)村社會管理機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)劃融入”這一課題上作出了積極的嘗試和探索。
(一)創(chuàng)新整治工作組織體系1.自主與規(guī)范的工作組織村莊整治由鎮(zhèn)村兩級推動(dòng)實(shí)施,牽涉到鎮(zhèn)長、建設(shè)站長、所在村村民主任(支書)、村民代表,以及全體村民的工作,客觀上存在“決策協(xié)調(diào)”(鎮(zhèn)長—村干部)、“實(shí)施協(xié)調(diào)”(站長—村干部)、“利益協(xié)調(diào)”(村民—村干部)三重主要的協(xié)調(diào)關(guān)系,村干部是一切工作的“中樞”?!耙源甯刹繛橹袠小钡墓ぷ鳈C(jī)制,有利于工作計(jì)劃部署、溝通協(xié)調(diào)、定案決策。人、財(cái)、物的使用調(diào)度都依托村干部及其領(lǐng)導(dǎo)的村委會班子而開展,責(zé)任與信任既是壓力也是動(dòng)力,這個(gè)過程本身也提升了村一級自治組織的凝聚力,同時(shí)也加強(qiáng)了基層組織與村民的溝通與信任。設(shè)計(jì)單位則成為這一機(jī)制中的信息匯總和方案會診的平臺,起到了“輔助決策”的作用。2.科學(xué)與民主的編制工作組織一是實(shí)現(xiàn)了多專業(yè)力量的融合(見表1)。二是在方案決策上,通過不下十輪的多類型方案論證程序,充分吸納了各層次各方面意見,使得整治工作更加科學(xué)合理。三是規(guī)劃設(shè)計(jì)、研究人員以及鎮(zhèn)相關(guān)專業(yè)人員駐村工作,使得所有問題能夠在現(xiàn)場協(xié)商解決,并且整個(gè)過程置于群眾監(jiān)督之下,更能滿足群眾意愿。
(二)整治中的規(guī)劃技術(shù)支持1.推動(dòng)促進(jìn)有效的公眾參與具體搭建了一個(gè)“村莊整治交流平臺”,落實(shí)為三個(gè)層次。第一層次的成員包括村委會、規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、有文化的長者和建設(shè)單位,是整個(gè)村莊整治的組織者;第二層次的成員主要包括村民小組組長和村內(nèi)黨員,負(fù)責(zé)向上反映村民意見、向下傳達(dá)整治工作方案;第三層次成員是全村各戶村民代表。工作中他們還充分利用了QQ等信息交流工具與平臺。根據(jù)工作深度和工程推進(jìn)情況,在各個(gè)層次的平臺有序進(jìn)行交流,既能夠有效采集村民的意見和建議,減少無謂的爭執(zhí)和反復(fù),提高工作效率。2.GIS信息庫建設(shè)輔助各項(xiàng)決策以“村民主體”為導(dǎo)向,細(xì)化現(xiàn)狀調(diào)研,繪制“一庫一圖一表”。以戶為基本單元,開展問卷調(diào)研,并結(jié)合訪談等形式,對各農(nóng)戶的生活情況進(jìn)行詳實(shí)的調(diào)研,并借助GIS軟件,建立每家每戶的“村民信息檔案庫”。詳細(xì)標(biāo)識房屋、圍墻、場地、樹木、菜地、彩鋼棚、家禽養(yǎng)殖區(qū)等空間的位置和尺寸以及實(shí)際使用農(nóng)戶,明確各類“空間要素”的現(xiàn)狀實(shí)際權(quán)屬分布情況,這有利于整治中對相關(guān)產(chǎn)權(quán)問題的處置和補(bǔ)償政策上的綜合協(xié)調(diào),也能形象化地反映各家各戶對規(guī)劃目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需求。3.當(dāng)好鄉(xiāng)土景觀的專業(yè)宣傳隊(duì)一是在踏勘調(diào)研中挖掘特色、構(gòu)思方案。如在陽山鎮(zhèn)朱村整治中項(xiàng)目組不但摸清了每一棵樹、一眼井、一方菜園的情況,還掌握了村民全日生活作息情況。并通過與文化站、村干部、村內(nèi)長者和普通村民的訪談,理解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化習(xí)俗、生活習(xí)慣的特點(diǎn),盡量避免方案“水土不服”的問題。二是廣泛發(fā)動(dòng)村民參與整治工作以保持村莊特色。如家前屋后、排水溝渠環(huán)境清理,自家違建拆除和房屋修繕。比如在村莊內(nèi)部留下“微田園”,房前屋后、前庭后院,栽瓜種菜,雞犬之聲相聞,既具有實(shí)用價(jià)值,又保有農(nóng)村特色和鄉(xiāng)村生活的情趣。三是材料工藝的鄉(xiāng)土保持。盡量利用好村莊拆除中大量的建筑材料和農(nóng)村自有的材料。
(三)整治后續(xù)長效管理1.整治中實(shí)現(xiàn)后續(xù)治理機(jī)構(gòu)和章程的完善圍繞規(guī)劃實(shí)施搭班子、定章程。在具體實(shí)施中,明確劃定權(quán)責(zé)清晰的管理范圍邊界,明晰界定村莊內(nèi)農(nóng)戶“私有空間”、“半公共空間”和“公共空間”的界限。重點(diǎn)對“半公共空間”的使用進(jìn)行明確的界定,激發(fā)農(nóng)戶對該區(qū)域的自我管理熱情。同時(shí)又明確了各類空間的整治內(nèi)容、責(zé)任主體,區(qū)分村集體統(tǒng)一整治和各家各戶自行整治的內(nèi)容,并明確整治結(jié)束后長效管理的責(zé)任主體,使村民在村莊整治工作一開始就明確自己的權(quán)利和義務(wù)。這種劃定空間整治責(zé)任的“包干區(qū)”方法得到了當(dāng)?shù)孛襟w的大力宣傳。2.村民自治管理機(jī)制的建立和完善為了后續(xù)長效管理,配合規(guī)劃實(shí)施和后續(xù)維護(hù)出臺了“整治與管理責(zé)任書”,明確村集體統(tǒng)一整治的內(nèi)容包括墻面粉刷、空調(diào)外機(jī)包裝、儲物輔房整治、屋前平臺鋪地整理、籬笆安裝等;住戶自行整治的內(nèi)容包括屋邊雜物清理、配合拆除彩鋼棚、轉(zhuǎn)移家禽養(yǎng)殖地點(diǎn)、菜園和場地長效管理等。在這次村莊整治活動(dòng)中,廣大村民還接受了一次村鎮(zhèn)建設(shè)知識、鄉(xiāng)村旅游知識、集體議事知識等相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí),掌握了新的信息,提升了審美情趣;通過鎮(zhèn)政府組織的先進(jìn)樣板村考察不但開闊了眼界,而且激發(fā)了自我發(fā)展、自我治理的熱情。3.村莊經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的持續(xù)發(fā)展在村莊整治進(jìn)程后期,不少農(nóng)戶看到了環(huán)境改善后帶來的農(nóng)家休閑經(jīng)濟(jì)機(jī)遇,同時(shí)借“靠近城鎮(zhèn)、緊鄰度假區(qū)”的區(qū)位優(yōu)勢,開始籌劃發(fā)展農(nóng)家樂和林果采摘旅游。村委組織全面規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,并將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、村民培訓(xùn)與村莊規(guī)范化管理系統(tǒng)考慮,這為今后鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺脫傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)依賴,全面改善農(nóng)村大環(huán)境,提高農(nóng)村居民現(xiàn)代化意識,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、總結(jié)