序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇民營(yíng)企業(yè)履職報(bào)告范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：民營(yíng)參股的國(guó)有控股企業(yè)；財(cái)務(wù)監(jiān)管；存在的問(wèn)題；對(duì)策和建議

中圖分號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-01

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)嘗試多元化發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)成立民營(yíng)參股的國(guó)有控股公司，希望借助民營(yíng)企業(yè)在一些渠道和資源等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身新的發(fā)展，打破主業(yè)經(jīng)營(yíng)單一、缺乏活力的局面，愿望是美好的，但在工作中我曾經(jīng)接觸到一些民營(yíng)參股的國(guó)有控股企業(yè)，這些企業(yè)普遍存在雖然國(guó)有股東都占51%-60%的控股股權(quán)，但民營(yíng)股東在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處于主導(dǎo)地位的情形，銷售和采購(gòu)等主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都依賴于民營(yíng)股東的渠道和資源，雙方合作的過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，現(xiàn)就財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究。

一、存在的主要問(wèn)題

（一）國(guó)有企業(yè)委派的高層管理人員多選擇兼職人員

民營(yíng)參股的國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱公司）的高層管理人員，董事長(zhǎng)、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)等一般由控股的國(guó)有企業(yè)委派人員擔(dān)任，總經(jīng)理由民營(yíng)方擔(dān)任，其余經(jīng)營(yíng)層由總經(jīng)理負(fù)責(zé)架構(gòu)。由于考慮到本身對(duì)剛進(jìn)入的投資領(lǐng)域并不擅長(zhǎng)，作為控股的國(guó)有企業(yè)派出的董事長(zhǎng)多選擇國(guó)有企業(yè)里的領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任，監(jiān)事也多由投資方國(guó)有企業(yè)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，相關(guān)高層管理人員本身就有較多的事務(wù)性工作，很難再抽出更多的時(shí)間參與對(duì)公司的日常經(jīng)營(yíng)管理，董事會(huì)也較少召開(kāi)，對(duì)可能發(fā)生的監(jiān)管漏洞不能及時(shí)察覺(jué)，更別提采取相應(yīng)的措施堵塞監(jiān)管漏洞了。

（二）財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)不明確、履職不到位

在高層管理人員多是兼職人員的情況下，委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)的重要性就毋庸置疑了，但是控股方國(guó)有企業(yè)未能對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)進(jìn)行明確，財(cái)務(wù)總監(jiān)在實(shí)施監(jiān)管時(shí)，對(duì)監(jiān)管的范圍、權(quán)限等沒(méi)有明確的規(guī)定，相關(guān)監(jiān)管受到一定的制肘；一些財(cái)務(wù)總監(jiān)身兼主辦會(huì)計(jì)的職能，編制記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等，難以對(duì)財(cái)務(wù)賬簿和報(bào)表進(jìn)行有效的審核；一些選派的財(cái)務(wù)總監(jiān)自身素質(zhì)難以擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，未制止公司違反國(guó)家法律法規(guī)以及可能損害國(guó)有控股東利益的行為；財(cái)務(wù)總監(jiān)的薪酬由總經(jīng)理決定，對(duì)經(jīng)營(yíng)層違反公司規(guī)定等重大事項(xiàng)，不能據(jù)理力爭(zhēng)，有時(shí)甚至不能及時(shí)向委派方報(bào)告。

（三）沒(méi)有建立有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系

財(cái)務(wù)監(jiān)管是有賴于一系列內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施，但委派的高管和財(cái)務(wù)總監(jiān)并沒(méi)有進(jìn)行建章立制工作，也沒(méi)有致力于建立一套符合公司實(shí)際情況的內(nèi)部控制體系，而是覺(jué)得民營(yíng)參股進(jìn)來(lái)后，一些自身原有的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)放松，以適應(yīng)現(xiàn)有的公司文化，一些制度成了貼在墻上的制度，內(nèi)部控制存在缺陷。

（四）由于信息的不對(duì)稱，不能對(duì)資金走向進(jìn)行有效的控制

民營(yíng)股東在公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處于主導(dǎo)地位，銷售和采購(gòu)等渠道掌握在民營(yíng)股東手中，有些采購(gòu)等并未簽訂正式的合同，由于信息的不對(duì)稱，一些采購(gòu)和銷售業(yè)務(wù)的真實(shí)性難以把握，不能對(duì)資金的流向進(jìn)行有效的控制和監(jiān)管。

二、對(duì)策建議

探索多元化經(jīng)營(yíng)是國(guó)有企業(yè)一項(xiàng)有益的嘗試，雖然在實(shí)踐中存在著一些問(wèn)題，但可以通過(guò)建立和健全內(nèi)部控制等，提高公司的經(jīng)營(yíng)管理水平，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。我認(rèn)為在財(cái)務(wù)監(jiān)管方面可以采取如下措施：

（一）完善公司法人治理體系建設(shè)。公司應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，健全和完善法人治理結(jié)構(gòu)。股東會(huì)、董事會(huì)應(yīng)按照《公司法》、公司章程等規(guī)定，定期召開(kāi)會(huì)議，按規(guī)定程序履行職權(quán)，經(jīng)理層應(yīng)認(rèn)真落實(shí)股東會(huì)、董事會(huì)所作出的決議，董事和監(jiān)事應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理層執(zhí)行決議情況的監(jiān)督，采取措施對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行有效的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)所委派董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)資格審查和監(jiān)督，必要時(shí)可以聘請(qǐng)專業(yè)、專職人員作為委派的高級(jí)管理人員。所委派的董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履職，定期向派出單位提交工作報(bào)告。

（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)履職的監(jiān)管。應(yīng)審查委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的任職資格和勝任能力，選擇能夠擔(dān)負(fù)起全面參與公司經(jīng)營(yíng)管理、履行投資者財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的人選，委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)財(cái)政部頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的有關(guān)規(guī)定，明確其職責(zé)，定期報(bào)告公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)情況，及時(shí)報(bào)告特殊、異常和重大事項(xiàng)。財(cái)務(wù)總監(jiān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)及支付方式應(yīng)由董事會(huì)作出決定，公司據(jù)以執(zhí)行，以確保其應(yīng)有的獨(dú)立性。

（三）完善公司內(nèi)部控制體系。首先公司應(yīng)盡快建立全面和完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制，其次是按照財(cái)政部等五部委的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度進(jìn)行梳理和優(yōu)化，進(jìn)一步完善和健全內(nèi)部控制制度，做好建章立制工作，并加強(qiáng)公司內(nèi)部控制制度的執(zhí)行，。

（四）加強(qiáng)合同管理工作。無(wú)論采購(gòu)、銷售業(yè)務(wù)均應(yīng)簽訂正式的合同，加強(qiáng)貨物的驗(yàn)收和發(fā)出環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，采購(gòu)應(yīng)開(kāi)展詢價(jià)、招標(biāo)等，涉及采購(gòu)和銷售業(yè)務(wù)的每筆資金的收付應(yīng)附齊有關(guān)的審批、驗(yàn)收、發(fā)貨單據(jù)等，避免內(nèi)部信息的不對(duì)稱，加強(qiáng)采購(gòu)、銷售業(yè)務(wù)資金流向的監(jiān)管，避免公司“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象出現(xiàn)。

（五）完善審計(jì)監(jiān)督制度。國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公司的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，定期或不定期對(duì)公司進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)的審計(jì)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保公司健康有序地運(yùn)行。

篇(2)

去年述職以來(lái)，市工商聯(lián)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)的精心指導(dǎo)下，圍繞“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，打造獨(dú)具特色經(jīng)濟(jì)“小巨人”總體目標(biāo)，發(fā)揮新時(shí)期工商聯(lián)“五項(xiàng)作用”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，認(rèn)真履行職責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)努力，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。在全省工商聯(lián)系統(tǒng)評(píng)比中，成績(jī)突出，名列前茅，榮獲年度先進(jìn)單位稱號(hào)?，F(xiàn)述職如下：

一、認(rèn)真履職，當(dāng)好“五員”

1、當(dāng)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“宣傳員”

為了宣傳和塑造我市非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士形象，去年9月，我會(huì)編印了《鷹翔藍(lán)天——市非公有制經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放30周年成果展》畫(huà)冊(cè)，彰顯了非公有制經(jīng)濟(jì)人士“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)”的精神風(fēng)采；10月份，圍繞我市眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，協(xié)助江西電視臺(tái)，完成了改革開(kāi)放30周年專題系列電視片《突圍》第五集的攝制工作，12月26日在江西電視臺(tái)播出，由著名主持人趙忠祥解說(shuō)，播出后反響熱烈；為提升民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，激發(fā)企業(yè)員工主人翁意識(shí)，今年3月份，我會(huì)組織開(kāi)展了“民企之星”評(píng)選表彰活動(dòng)，授予彭保太等10名非公經(jīng)濟(jì)人士“民企之星”稱號(hào)；2月22日聯(lián)合市總工會(huì)下發(fā)了“關(guān)于推薦評(píng)選市‘優(yōu)秀員工’的通知”，并在5月13日召開(kāi)了表彰大會(huì)。

2、當(dāng)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“服務(wù)員”

以服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，努力當(dāng)好政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。我會(huì)建立了機(jī)關(guān)干部聯(lián)系幫助民營(yíng)企業(yè)制度，經(jīng)常深入企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題達(dá)26件；選派了一名優(yōu)秀干部到美運(yùn)鞋業(yè)掛職，一干就是2年，用真心去工作，用真情去服務(wù)，使外商真切的感受到良好的投資環(huán)境，堅(jiān)定了把生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)移至的信心；今年春節(jié)期間，我會(huì)與市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合開(kāi)展了“民營(yíng)企業(yè)招聘月”活動(dòng)，擴(kuò)大了返鄉(xiāng)務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等就業(yè)和再就業(yè)；隨后又制定了措施，建立了長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，推出了就業(yè)再就業(yè)“綠色通道”，開(kāi)通了就業(yè)服務(wù)咨詢電話。針對(duì)目前大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)問(wèn)題，5月15日由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，與我會(huì)等五個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“二零零九市民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)；為保障非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，我會(huì)進(jìn)一步完善了維權(quán)服務(wù)體系，并邀請(qǐng)江西華星律師事務(wù)所律師為非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士舉辦了2期《勞動(dòng)合同法》講座；與市司法部門(mén)合作，促成了一批律師與民營(yíng)企業(yè)結(jié)成法律服務(wù)對(duì)子，調(diào)處各類糾紛28件。

3、當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展交流的“組織員”

為充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁和紐帶作用，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與政府及有關(guān)部門(mén)的溝通和了解，我會(huì)進(jìn)一步完善了與公、檢、法、國(guó)稅、地稅、工商等部門(mén)建立的宣傳教育、預(yù)警防范、指導(dǎo)幫助和表彰激勵(lì)互動(dòng)機(jī)制，先后組織會(huì)員開(kāi)展了《納稅人看地稅》和《法官、檢察官與民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)》等活動(dòng)，通過(guò)座談與參觀，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)一步了解了國(guó)家稅收政策和公檢法等機(jī)關(guān)的工作職能，以及解決企業(yè)困難的方法和途徑。為增進(jìn)交流與合作，我會(huì)在繼續(xù)為會(huì)員做好生日慶賀、體檢等活動(dòng)基礎(chǔ)上，還先后組織開(kāi)展了各種不同規(guī)模的餐敘會(huì)、茶話會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、參觀考察等活動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)了黨和政府與民營(yíng)企業(yè)之間的了解和聯(lián)系。為幫助民營(yíng)企業(yè)組織開(kāi)展好各種經(jīng)貿(mào)洽談和系列宣傳推介活動(dòng)，我們先后指導(dǎo)市古玩藝術(shù)品商會(huì)，舉辦了首屆市古玩藝術(shù)品交流會(huì)；市建材家居行業(yè)商會(huì)，舉辦了兩屆家裝建材文化節(jié)營(yíng)銷推介會(huì)；幫助市眼鏡商會(huì)利用眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，組織開(kāi)展了產(chǎn)品展銷和推介活動(dòng)，以及部分眼鏡生產(chǎn)商、銷售商到余江（國(guó)際）眼鏡工業(yè)園參觀考察，洽談購(gòu)銷合作意向，開(kāi)啟了眼鏡經(jīng)銷商與眼鏡生產(chǎn)企業(yè)合作的大門(mén)。為解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，我會(huì)及時(shí)與銀行、信用社聯(lián)系，以基層商會(huì)為基礎(chǔ)，協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)，組織和引導(dǎo)會(huì)員組建了聯(lián)?；ケ＝M織、擔(dān)保公司、投資公司、貸款公司等民間金融組織，成功實(shí)現(xiàn)融資2億多元，初步搭建起了民企立體融資平臺(tái)。

4、當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的“引導(dǎo)員”

為幫助我市民營(yíng)企業(yè)，特別是銅材加工企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和稅收政策調(diào)整后帶來(lái)的沖擊與挑戰(zhàn)，我會(huì)在危機(jī)影響剛剛顯現(xiàn)時(shí)，按照市委、市政府的要求，密切關(guān)注銅產(chǎn)業(yè)形勢(shì)的變化，深入企業(yè)展開(kāi)調(diào)研，提交了《關(guān)于解決銅企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，建立政策洼地的幾點(diǎn)建議》的調(diào)研報(bào)告，并協(xié)助金融部門(mén)建立了退稅擔(dān)保封閉運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)有效地幫助了銅企業(yè)應(yīng)對(duì)因危機(jī)和稅收政策調(diào)整帶來(lái)的資金周轉(zhuǎn)困難。今年初，為深入貫徹落實(shí)總書(shū)記視察江西時(shí)提出的“三保一弘揚(yáng)”重要指示精神，與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士共克時(shí)艱促發(fā)展活動(dòng)的通知》，要求各級(jí)工商聯(lián)組織采取切實(shí)有效措施，幫助非公經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抓住和利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)步伐，增強(qiáng)了企業(yè)戰(zhàn)勝危機(jī)的信心和能力。

5、當(dāng)好建言獻(xiàn)策的“信息員”

去年以來(lái)，我會(huì)以“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略為主題，組織開(kāi)展了加快銅產(chǎn)業(yè)和微型元件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)大框架城市建設(shè)等調(diào)研活動(dòng)，完成了《市大框架城市建設(shè)發(fā)展思考與建議》、《加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展》等4篇調(diào)研報(bào)告和政協(xié)提案，其中《依托江銅，加快銅產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思考與建議》被評(píng)為優(yōu)秀提案。同時(shí)還組織了非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的市人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展了“應(yīng)對(duì)危機(jī)促發(fā)展”建言獻(xiàn)策等活動(dòng)。在今年“兩會(huì)”上，提交集體提案2件；提交個(gè)人及聯(lián)名提案、意見(jiàn)、建議12件。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，服務(wù)大局

1、加強(qiáng)商會(huì)組織建設(shè)

去年以來(lái)，我會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)了商會(huì)組織建設(shè)和管理。5月份，組建成立了市工商聯(lián)古玩藝術(shù)品商會(huì)；8月份，組建成立了市建材家居商會(huì)；10月份，市眼鏡商會(huì)升格為江西省工商聯(lián)眼鏡商會(huì)，組建了江西省拓興職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，走出了一條以眼鏡商會(huì)為依托，培養(yǎng)眼鏡專業(yè)人才，支持商會(huì)發(fā)展的新路子；12月份，在成都市成立了江西省工商聯(lián)眼鏡商會(huì)四川省分會(huì)，在支援災(zāi)區(qū)、捐資助學(xué)等方面發(fā)揮了重要作用，在四川擴(kuò)大了影響；今年3月，成立了市工商聯(lián)溫州商會(huì)。為進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)商會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，去年11月，我們組織了32名非公經(jīng)濟(jì)人士赴浙江紹興市學(xué)習(xí)考察，與紹興市工商聯(lián)建立了友好商會(huì)；在二零零八年海峽西岸工商聯(lián)協(xié)作懇談會(huì)上，我會(huì)與20個(gè)城市工商聯(lián)締結(jié)了友好商會(huì)。目前，廣東、福建等地友好商會(huì)已組織3批民營(yíng)企業(yè)家考察團(tuán)來(lái)我市考察，與部分企業(yè)達(dá)成了投資合作意向。

2、加大招商引資力度

按照市委、市政府的要求，我會(huì)制定了以商招商、以會(huì)招商的工作方案，全力以赴開(kāi)展招商引資。今年3月22日，由我會(huì)引進(jìn)的江蘇昆山華英精密模具工業(yè)有限公司投資6000萬(wàn)元的江西歐力浦光電科技有限公司項(xiàng)目正式簽約，落戶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，現(xiàn)已注冊(cè)。2月25日，由我會(huì)與市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合引進(jìn)的，由中國(guó)華爾達(dá)集團(tuán)總裁寧、中國(guó)康都集團(tuán)董事長(zhǎng)張理宇以及江西瑞興銅業(yè)有限公司董事長(zhǎng)鄭志曉等共同投資8000萬(wàn)元生產(chǎn)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品、銅材加工項(xiàng)目正式簽約，落戶市龍崗工業(yè)園，現(xiàn)已動(dòng)工。2007年6月份以來(lái)，由我會(huì)掛職干部跟蹤服務(wù)的美運(yùn)鞋業(yè)愛(ài)威亞世界生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)移至項(xiàng)目，4月18日完成了簽約，投資總額1.2億元，現(xiàn)也已開(kāi)工建設(shè)。4月3日，我會(huì)再次聯(lián)合余江縣人民政府成功舉辦了第二屆眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，330多名來(lái)自國(guó)內(nèi)外籍眼鏡生產(chǎn)、經(jīng)銷商和其他省市眼鏡同仁參加了論壇，初步搭建起了眼鏡生產(chǎn)企業(yè)與眼鏡銷售商的產(chǎn)銷合作橋梁。會(huì)上，簽約招商引資項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，投資總額達(dá)8000萬(wàn)元。

3、強(qiáng)化中心工作意識(shí)

對(duì)市委、市政府安排的新農(nóng)村建設(shè)、“聯(lián)建共創(chuàng)”、農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程等重要任務(wù)，我們做到合理安排，落到實(shí)處。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，被評(píng)為全市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)幫扶單位。教育和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士“致富思源、富而思進(jìn)”，積極參與新農(nóng)村建設(shè)、投身光彩事業(yè)、扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)等活動(dòng)。去年5.12汶川大地震后，我會(huì)緊急發(fā)出了《關(guān)于組織開(kāi)展向四川地震災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)的通知》，工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部職工和137名非公經(jīng)濟(jì)人士捐款達(dá)336萬(wàn)元；為保護(hù)環(huán)境，減少白色污染，聯(lián)合日?qǐng)?bào)社組織民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展了“喜迎奧運(yùn)，保護(hù)環(huán)境”活動(dòng)，向市民免費(fèi)贈(zèng)送了200只菜籃子、2000只布袋子；在全市“聯(lián)建共創(chuàng)”工作中，分別在市“聯(lián)建共創(chuàng)”簡(jiǎn)報(bào)、日?qǐng)?bào)上發(fā)出了《迎省運(yùn)會(huì)，創(chuàng)文明城——致全市廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的倡議書(shū)》，號(hào)召全市非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極支持和參與聯(lián)建共創(chuàng)活動(dòng)；在全市農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程活動(dòng)中，與市愛(ài)委會(huì)等單位聯(lián)合發(fā)出倡議書(shū)，到目前為止，機(jī)關(guān)干部和民營(yíng)企業(yè)家捐建農(nóng)村垃圾焚燒爐、漚肥窖，共計(jì)5.4248萬(wàn)元。

三、強(qiáng)化素質(zhì)，提高效能

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，按照“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”要求，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了工作長(zhǎng)效機(jī)制。班子成員做到“四親自、五帶頭”，形成了相互尊重、合作共事的良好氛圍；在機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展了“你發(fā)展、我服務(wù)”的教育活動(dòng)，服務(wù)意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。按照市委統(tǒng)一部署，在全市工商聯(lián)系統(tǒng)中開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，主要著力“四個(gè)結(jié)合，四個(gè)突出”，即結(jié)合“四大一新“發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓項(xiàng)目加快招商引資；結(jié)合應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)，突出幫助民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展等，既較好地完成了第一價(jià)段的任務(wù)，又體現(xiàn)了工商聯(lián)的特色，得到市委督導(dǎo)組的肯定。

3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作，認(rèn)真組織開(kāi)展了形式多樣、健康向上的黨員教育活動(dòng)；進(jìn)一步落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開(kāi)展了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織黨員干部觀看廉潔自律反腐倡廉教育片，提高了黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位委員，我會(huì)以上工作成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)親切關(guān)懷的結(jié)果，是社會(huì)各界各有關(guān)單位大力支持的結(jié)果，是全市廣大非公經(jīng)濟(jì)人士共同努力的結(jié)果。在此，我代表市工商聯(lián)向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝！當(dāng)然，我們也清醒地看到，在取得成績(jī)的同時(shí)，還存在不足之處，主要是：1、指導(dǎo)和管理基層商會(huì)的力度還不夠；2、深系民營(yíng)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士還不夠；3、服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路還不夠開(kāi)闊。這與我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、工作任務(wù)重、人員少等因素有關(guān)，但主要與我們學(xué)習(xí)抓得不緊、認(rèn)識(shí)不足是分不開(kāi)的。對(duì)此，我會(huì)將以此次述職評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，制定措施，克服不足，以“抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流”為目標(biāo)，努力在服務(wù)大局、參政議政、組織建設(shè)、招商引資、廉潔自律等工作上有新的跨越，以優(yōu)異成績(jī)向國(guó)慶六十周年獻(xiàn)禮。

篇(3)

日前，聯(lián)合國(guó)一份報(bào)告指出，世界生產(chǎn)的大約70%的電子產(chǎn)品最終變成垃圾并流向中國(guó)，中國(guó)已經(jīng)成為世界最大的“電子垃圾場(chǎng)”。聯(lián)合國(guó)報(bào)告所指的電子垃圾是廢舊的電視、冰箱、洗衣機(jī)、電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品及其零部件。這些產(chǎn)品大多產(chǎn)自中國(guó)，在世界各國(guó)“履職”完畢后，最終“葉落歸根”，又回到中國(guó)。

2010年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署就發(fā)表過(guò)一份報(bào)告，認(rèn)定我國(guó)為世界第二大電子垃圾生產(chǎn)國(guó)，每年生產(chǎn)超過(guò)230萬(wàn)噸電子垃圾，僅次于美國(guó)的300萬(wàn)噸。報(bào)告當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)，我國(guó)的廢舊電腦到2020年將比2007年翻一番到兩番，廢棄手機(jī)將增長(zhǎng)7倍。

短短3 年時(shí)間，我國(guó)便超越美國(guó)成為世界最大的電子垃圾大國(guó)。誰(shuí)之過(guò)？

毫無(wú)疑問(wèn)，成為電子垃圾大國(guó)的背后，與我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)。工信部提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)去年銷售收入達(dá)到11萬(wàn)億元，增幅超過(guò)15%。其中，電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值85044億元，同比增長(zhǎng)12.6%。手機(jī)、計(jì)算機(jī)、彩電、集成電路等主要產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到11.8億部、3.5億臺(tái)、1.3億臺(tái)和823.1億塊，同比增長(zhǎng)4.3%、10.5%、4.8%和14.4%；手機(jī)、計(jì)算機(jī)和彩電產(chǎn)量占全球出貨量的比重均超過(guò)50%，穩(wěn)固占據(jù)世界第一的位置。2011年，我國(guó)電視機(jī)產(chǎn)量為1.2億臺(tái)、冰箱和家用冷柜1.05億臺(tái)、洗衣機(jī)6671萬(wàn)臺(tái)、空調(diào)1.3億臺(tái)、電腦3.2億臺(tái)。

中國(guó)在釋放巨大產(chǎn)量的同時(shí)，電子垃圾的問(wèn)題也越來(lái)越明顯。來(lái)自中國(guó)家電協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，以8-10年的使用周期計(jì)算，我國(guó)一年電子產(chǎn)品的理論報(bào)銷量為電冰箱1500萬(wàn)臺(tái)、空調(diào)近1000萬(wàn)臺(tái)、洗衣機(jī)1800萬(wàn)臺(tái)、電視機(jī)3500萬(wàn)臺(tái)、電腦近3000萬(wàn)臺(tái)，這五類舊家電一年就超過(guò)了1億臺(tái)。此外，我國(guó)每年生產(chǎn)的14億只電池中，回收利用的不足1%。

早在2007年，我國(guó)就制定實(shí)施了《電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)污染防治管理辦法》。文件明確提出，要對(duì)電子垃圾的管理建立多元化的廢舊電子產(chǎn)品回收體系和集中處理體系，實(shí)行分散回收、集中處理。對(duì)回收處理企業(yè)要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，國(guó)家在政策上給予鼓勵(lì)和支持。

但是，廢舊電子產(chǎn)品回收產(chǎn)業(yè)是伴隨著電子產(chǎn)品的發(fā)展而新興的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，專業(yè)的處理企業(yè)不但需要獲得相應(yīng)資格，還需要有符合環(huán)保要求的處理場(chǎng)所，需要極大的投入和成本。在現(xiàn)實(shí)困難面前，政策支持只是紙上談兵，難以落實(shí)。

于是，當(dāng)污染環(huán)境的電子垃圾擠占人類的生存家園時(shí)，政府主管部門(mén)能夠作出的唯一努力便是掩埋或焚燒，以及依賴于民間或是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行回收利用。

面對(duì)遍布城鄉(xiāng)角落里的電子廢棄物，我們還要注意的是，它在一定程度上也是一種特殊的再生資源，雖污染巨大，卻具有較高的回收利用價(jià)值。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家資源回收利用產(chǎn)業(yè)回收總值達(dá)2500億美元，并且以年均15%～20%的速度增長(zhǎng)。全世界鋼產(chǎn)量的45%、銅產(chǎn)量的62%、鋁產(chǎn)量的22%、鉛產(chǎn)量的40%、鋅產(chǎn)量的30%來(lái)自于再生資源的回收利用。

目前，我國(guó)家電進(jìn)入一個(gè)更新?lián)Q代的爆發(fā)期，未來(lái)僅主要電器產(chǎn)品每年的報(bào)廢數(shù)量就會(huì)超過(guò)一億臺(tái)，若能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化的資源利用，可每年提供超過(guò)100萬(wàn)噸的稀貴金屬、有色金屬、工程塑料等寶貴資源。如果能加以回收利用，它也能成為一座富產(chǎn)的“城市礦山”。

篇(4)

根據(jù)團(tuán)中央和團(tuán)省委有關(guān)下基層搞好基層團(tuán)建的精神，受團(tuán)市委下基層駐點(diǎn)工作的指派，本人于2009年3月9日至8月30日駐點(diǎn)周至縣團(tuán)委工作，在短短半年的時(shí)間里，我能按照上級(jí)的要求和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真的負(fù)責(zé)任的投入到駐點(diǎn)單位工作中去，能自覺(jué)的下基層調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的團(tuán)建情況，認(rèn)真分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)建最大的困難是：團(tuán)干部的崗位和待遇得不到相應(yīng)的解決，最嚴(yán)懲的情況是我們的工作對(duì)象（年青人）沒(méi)有了，在這方面經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研分析我已寫(xiě)成三仟多字的調(diào)研報(bào)告。

駐點(diǎn)以來(lái)，我和縣團(tuán)委書(shū)記蘇護(hù)強(qiáng)同志通過(guò)下基層調(diào)研，開(kāi)會(huì)座談等方式對(duì)目前周至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級(jí)基層團(tuán)的工作進(jìn)行了全面的深入的了解和調(diào)研，結(jié)果表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、沒(méi)有專職團(tuán)干部，都是兼職，比如為繞村團(tuán)干就是村委會(huì)付主任兼職，基本上團(tuán)口就只有一個(gè)光桿司令。

二、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)團(tuán)的工作重視不夠，團(tuán)的工作基本上沒(méi)有工作場(chǎng)所和集中開(kāi)會(huì)的地方，原因是沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，縣上也沒(méi)有?？顡芙o基層團(tuán)建經(jīng)費(fèi)，縣團(tuán)委一年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也就5000元，這點(diǎn)錢(qián)縣團(tuán)委自己搞活動(dòng)都不夠，就更談不上撥給基層搞團(tuán)建了。另一方面兼職的團(tuán)干部根本沒(méi)任何經(jīng)濟(jì)和政治待遇，所以干勁難以鼓舞。

三、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村基層單位現(xiàn)在基本上都是386199部隊(duì)；38是婦女，61是獐兒童，99就是過(guò)重陽(yáng)節(jié)的老人，絕大多數(shù)的壯年人都外出打工，剩下的就只能是386199部隊(duì)了，這里雖然不是我們的工作對(duì)象，團(tuán)工作資源相當(dāng)有限，調(diào)研的結(jié)果就是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村一級(jí)團(tuán)的工作狀況基本上是處于癱瘓，這也是向我們提出今后如何搞好鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村最基層團(tuán)建工作的一個(gè)重大課題。

在駐點(diǎn)期間，根據(jù)團(tuán)縣委兩位正、負(fù)書(shū)記在團(tuán)的崗位已干多年，由于多年轉(zhuǎn)崗困難現(xiàn)已年齡偏大存在想走走不了，轉(zhuǎn)崗非常困難的實(shí)際問(wèn)題，我根據(jù)這一實(shí)際情況，我多次在正式和非正式場(chǎng)合找主管領(lǐng)導(dǎo)李嫻部長(zhǎng)多次交流、溝通他們轉(zhuǎn)崗情況，這也是關(guān)系到團(tuán)建工作能否健康發(fā)展的重大問(wèn)題，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)耐心的說(shuō)服和艱苦的努力，終于在上半年得到了回報(bào)，兩位正、負(fù)書(shū)記已順利轉(zhuǎn)崗，王瑞付書(shū)記已到**市城建局工作，蘇護(hù)強(qiáng)書(shū)記到周至縣廣濟(jì)鎮(zhèn)當(dāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，從根本上解決了他們的后顧之憂，這是我不懈努力的結(jié)果，是我駐點(diǎn)工作一個(gè)重大突破?，F(xiàn)在就剩兩名借調(diào)人員，在縣委宣傳部李嫻部長(zhǎng)的主管下繼續(xù)工作。盡管目前縣團(tuán)委的工作員短缺，但團(tuán)縣委的工作還是豐富多彩的，駐點(diǎn)以來(lái)我能夠積極投入到縣團(tuán)委的工作中去，先后參加了團(tuán)縣委組織的各界青年紀(jì)念“五四”青年節(jié)大型座談會(huì)，我們邀請(qǐng)了基層最艱苦地方的團(tuán)干部，看來(lái)基層團(tuán)干還相當(dāng)重視這次暨會(huì)，也是對(duì)全縣團(tuán)干隊(duì)伍的次大檢閱。在“六一”前后，三次關(guān)愛(ài)少年兒童送愛(ài)心活動(dòng)，特別是5.27日赴**村**小學(xué)，看望了在那里的留守兒童，同時(shí)給他們送書(shū)、文具、福娃、粽子等節(jié)日禮物，此次活動(dòng)受到了社會(huì)各方面的一致好評(píng)，也很有新聞性，多家媒體也進(jìn)行多方位的相關(guān)報(bào)道。6月的紅歌會(huì)也深受廣大群眾的熱烈歡迎，我和團(tuán)縣委的同志在組織、維持會(huì)場(chǎng)秩序方面也付出了自己的汗水和努力。在駐點(diǎn)期間，本人先后找主管領(lǐng)導(dǎo)李嫻7次，主要是交流黨建代團(tuán)建和怎樣把基層團(tuán)建工作搞好的想法和思路，從此得到李部長(zhǎng)的支持和幫助，從團(tuán)縣委正、付書(shū)記的成功轉(zhuǎn)崗來(lái)看李部長(zhǎng)對(duì)團(tuán)縣委工作還是相當(dāng)支持的。目前駐點(diǎn)工作已屋尾期，后期的工作仍然是2009---2010年西部計(jì)劃志愿者培訓(xùn)，用人單位的接收和生活方面的安排，這些工作復(fù)雜、量大，我能積極的踴躍參加，并出色完成各方面的具體工作，我決心只要在一天就要大力配合和支持周至團(tuán)委的一切工作。

周至縣駐點(diǎn)干部：閻明旭

2009年8月13日

我是下派，一晃在基層鍛煉已有四個(gè)來(lái)月了，這四個(gè)月的農(nóng)村基層生活雖然是短暫的，但我的感觸是復(fù)雜和深刻的，現(xiàn)在我就這段時(shí)間的工作和思想狀況向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)友們做一簡(jiǎn)要個(gè)人工作總結(jié)交流匯報(bào)。

一、 主要工作

1、 開(kāi)展廣泛調(diào)查走訪，熟悉工作環(huán)境。我個(gè)人的經(jīng)歷雖然出生在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民也有著與生俱來(lái)的親切感情，但因缺少農(nóng)村生活的切身體驗(yàn)，農(nóng)村、農(nóng)民對(duì)我來(lái)說(shuō)依然是空白和陌生的。面對(duì)全新的工作環(huán)境，如何迅速轉(zhuǎn)換角色，進(jìn)入工作狀態(tài)呢？我想，只有開(kāi)展廣泛的農(nóng)村基層調(diào)查，了解村情村況，了解村俗民情，廣泛接觸不同層面的農(nóng)民群眾，與他們交心談心，知他們之所想，知他們之所思，才能使自己準(zhǔn)確掌握農(nóng)村基本狀況，真實(shí)了解農(nóng)民生活狀況，才能使自己的工作底數(shù)清，思路明，工作方法得當(dāng)可行。因此，我把開(kāi)展調(diào)查走訪做為基層工作的首要任務(wù)來(lái)做。

一是與村干部座談，請(qǐng)他們介紹村里的人員狀況、計(jì)劃生育情況、村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)狀況、村集體耕地情況、農(nóng)作物種植收成情況等等方方面面的訊息，使自己盡可能多、詳盡、快速直接的了解村基本情況；二是主動(dòng)走到田間地頭，走到農(nóng)戶家中，與農(nóng)民攀談閑聊，詢問(wèn)他們家庭收支、兒女工作、婚喪嫁取等生產(chǎn)、生活情況，看似這些問(wèn)題無(wú)關(guān)緊要，卻在閑談細(xì)節(jié)中了解到了農(nóng)村真實(shí)情況，了解到了農(nóng)民真實(shí)生活狀況，了解到了農(nóng)民思想動(dòng)態(tài)；三是以“住”的形式，走近農(nóng)民，深入農(nóng)村，感同身受，同時(shí)住在農(nóng)村也拉近了與農(nóng)民的距離，能聽(tīng)到他們更多更親近的話語(yǔ)；四是學(xué)會(huì)對(duì)村各種報(bào)表數(shù)據(jù)的解讀，以數(shù)據(jù)看情況，以數(shù)字看事實(shí)。

2、 參與基層具體事務(wù)，在實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。說(shuō)過(guò)，讀書(shū)是一種學(xué)習(xí)，使用也是一種學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)?？梢?jiàn)實(shí)踐的重要性。作為下派干部，只有參與到基層具體事務(wù)中，通過(guò)每項(xiàng)具體工作任務(wù)的參與、完成，才能真正熟悉農(nóng)村環(huán)境，學(xué)會(huì)農(nóng)村工作方法，獲取工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉工作能力，增長(zhǎng)工作才干。進(jìn)入基層后，我牢記市委張書(shū)記對(duì)下派干部提出的“住下來(lái)，靜下來(lái)，動(dòng)起來(lái)”的要求，對(duì)基層工作不分份內(nèi)份外，不怕多做事，不怕辛苦勞累，都以主人翁姿態(tài)主動(dòng)參與，積極配合。

一是積極配合做好村計(jì)劃生育工作，當(dāng)好“計(jì)劃生育戰(zhàn)斗員”。進(jìn)入基層，我主動(dòng)與計(jì)生專干溝通，了解計(jì)劃生育情況，幾次隨同村干部一起到計(jì)劃生育對(duì)象家中宣傳國(guó)家計(jì)劃生育法規(guī)政策，曉之以理，動(dòng)之以情的做細(xì)致思想工作，通過(guò)大家共同努力，順利完成春季計(jì)劃行動(dòng)，結(jié)扎3例，上環(huán)9人。**鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)我們下派干部十分關(guān)心，專門(mén)請(qǐng)來(lái)市計(jì)生專家為我們培訓(xùn)授課，隨后，還專門(mén)組織計(jì)生四術(shù)檢查、暗訪專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)一系列活動(dòng)后，使我們更多掌握了計(jì)生政策，更準(zhǔn)確的把握政策法規(guī)，增長(zhǎng)了實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

二是結(jié)合當(dāng)前“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)，積極參與農(nóng)村基層黨建工作。按照市委對(duì)“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)工作統(tǒng)一步署，鎮(zhèn)黨委于5.29日如開(kāi)了全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的動(dòng)員大會(huì)，明確下派干部是主要責(zé)任人，6.19日再次召開(kāi)大會(huì)，進(jìn)行了再動(dòng)員，再布署，我們**村還被列入首批5個(gè)試點(diǎn)村之一。我們認(rèn)真對(duì)照“基層組織建設(shè)工作考評(píng)細(xì)則”，一行一行的檢查落實(shí)，制度、設(shè)施缺少的馬上進(jìn)行添置購(gòu)建，不完整的馬上進(jìn)行補(bǔ)充完善。特別是各級(jí)發(fā)文、會(huì)議記錄、賬表賬冊(cè)、合同等等檔案資料的歸檔整理，是農(nóng)村基層普遍的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，于是我們就將近年來(lái)的所有資料找出、理齊，然后分門(mén)別類，重新整理、建檔、規(guī)范。規(guī)范后的檔案資料我認(rèn)為最大的好處是，使村里的一些事項(xiàng)、數(shù)據(jù)能夠以文字記載方式保留記載，并相互聯(lián)結(jié)，且用時(shí)查找方便。7月7日市委織織部對(duì)我村“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)情況進(jìn)行檢查，不巧的是時(shí)逢村書(shū)記母親過(guò)世，我主動(dòng)挑起工作責(zé)任，帶領(lǐng)村其他干部一道，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行再次檢查完善，對(duì)村辦公場(chǎng)所進(jìn)行清潔打掃，將各項(xiàng)規(guī)章制度布局上墻。連續(xù)幾日的勞累沒(méi)有白費(fèi)，我們的工作得到了檢查組和市委組織部楊部長(zhǎng)的充分肯定。

三是積極參與全市“兩實(shí)一覆蓋”工作。“兩實(shí)一覆蓋”工作任務(wù)重、時(shí)間緊，對(duì)表格數(shù)據(jù)填列要求高。相對(duì)農(nóng)村多數(shù)村干部文化水平不高等特點(diǎn)，我主動(dòng)配合，同村組干部一道走村串戶，采取數(shù)據(jù)，填制表格。在與村組干部一起工作中，既共同完成了工作任務(wù)，又融洽了彼此感情，增進(jìn)了**。

3、 積極投入防汛抗洪，以實(shí)際行動(dòng)贏得大家贊同。7月以來(lái)，我市普降大雨，再加上長(zhǎng)江中下游多數(shù)河流水位猛漲，我市進(jìn)入了防汛艱巨期。而就全市防汛情況分析，**境內(nèi)內(nèi)湖眾多，水量大，又位處低勢(shì)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪水大都經(jīng)過(guò)我鎮(zhèn)最后流入**湖和長(zhǎng)江，因此**防汛任務(wù)異常艱巨。汛情就是命令，鎮(zhèn)防汛會(huì)議結(jié)束后，我和鎮(zhèn)其他下派干部一樣，不怕高溫日曬，不怕蚊蟲(chóng)叮咬，不怕條件艱苦，日夜堅(jiān)守在防汛抗洪第一線，同村干部一道同吃同住。7.16日，我村十八戶堤壩段出現(xiàn)壩體滲水，我們緊急采取措施，對(duì)河床面鋪設(shè)彩條布減少河水對(duì)壩體直接沖洗，河床背面打樁用沙包打襯。頂著烈日，我同村干部一道取土、擺運(yùn)沙袋，汗水浸透了衣服，泥水沾滿了全身。處理完險(xiǎn)情后，村書(shū)記看著我疲憊的樣子，關(guān)心地問(wèn)我累不累？累，真累，累得我躺下都不想站起來(lái)了。問(wèn)我苦不苦？不苦，不但不苦心里還很甜，因?yàn)樵趧趧?dòng)中我體會(huì)出了付出的快樂(lè)。7.21日，**湖朱樺段出現(xiàn)兩處水洗崩堤，在鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)下，我們石佛隊(duì)22名下派干部一個(gè)不少的來(lái)到堤壩上搶險(xiǎn)，大家都是比著干，搶著干。當(dāng)防汛間隙，我從村里回到**，碰到熟人時(shí)，大家異口同聲的第一句話都是：“你黑了，曬黑了”。我聽(tīng)到這句話，認(rèn)為是對(duì)我的最高獎(jiǎng)賞，是對(duì)我最大的肯定。在防汛的十來(lái)個(gè)日夜里，農(nóng)村基層干部吃苦耐勞精神深深感染了我，我的不怕艱苦，不甘落后的精神也讓基層干部對(duì)我刮目相看，從他們言談舉止中我看到了對(duì)我由衷的尊重，他們說(shuō)想不到城里下來(lái)的青年娃也能這么吃苦，基層工作的事也主動(dòng)找我商量了。

4、 緊密與鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系，活躍**工作隊(duì)管理。全鎮(zhèn)下派干部22名，來(lái)自市直部門(mén)20人，結(jié)合下派干部年輕、活躍、無(wú)農(nóng)村工作經(jīng)歷等特點(diǎn)，我作為工作隊(duì)長(zhǎng)，主動(dòng)與鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系，希望以開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)形式，促進(jìn)隊(duì)員間互相交流，互相學(xué)習(xí)，互增**，提議得到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和直接關(guān)心。我們隊(duì)員間的聯(lián)系形成了例會(huì)制度，每月一次交流會(huì)，每季一次工作小結(jié)會(huì)。會(huì)議鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都帶頭參加，會(huì)上，讓每個(gè)下派干部談工作中的困難，工作想法，好的建議等，涉及工作生活方方面面。對(duì)工作、生活中的困難，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)出面協(xié)調(diào)，做了周到安排，對(duì)工作建議、想法、經(jīng)驗(yàn)，我們互相交流探討，發(fā)揚(yáng)出了集體的智慧和能力。同時(shí)，我們還根據(jù)下派干部餓不同愛(ài)好和特長(zhǎng)，通過(guò)組建藍(lán)球隊(duì)、羽毛球隊(duì)等文體團(tuán)隊(duì)，活躍氣氛，激發(fā)激情，豐富業(yè)余生活。我們還在鎮(zhèn)范圍內(nèi)，適時(shí)開(kāi)展下派干部互訪，在互訪中比較工作差別，使工作暫時(shí)落后的同志有趕超目標(biāo)，有學(xué)習(xí)榜樣。

二、 工作體會(huì)

1、 思想認(rèn)識(shí)得到提高。4個(gè)月來(lái)的基層生活，我已深深體會(huì)到，選派年輕干部到基層鍛煉是市委市政府落實(shí)中央省委要求，培養(yǎng)干部健康成長(zhǎng)的重要舉措，是各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們青年干部成長(zhǎng)的愛(ài)護(hù)和關(guān)心，也是我們青年干部提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要機(jī)遇。廣闊的農(nóng)村天地，最能鍛煉人，廣闊的基層，最能磨煉人，我們青年干部只有扎根基層，才能了解基層，只有深入群眾，才能深入社會(huì)，了解社會(huì)，只有勤于實(shí)踐，才能鍛煉自己，提高自己。

2、 學(xué)習(xí)自覺(jué)性得到提升。到農(nóng)村基層工作，全新的環(huán)境，不同的職業(yè)，讓我學(xué)會(huì)了轉(zhuǎn)換角度，轉(zhuǎn)換思維看問(wèn)題，也讓我發(fā)覺(jué)自身很多不足，也激起挑戰(zhàn)自我的愿望。同時(shí)4個(gè)月的農(nóng)村生活，也使我確實(shí)看到農(nóng)民群眾仆實(shí)背后的智慧和創(chuàng)造性，我既要向書(shū)本學(xué)習(xí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，也要向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)實(shí)踐中的智慧和創(chuàng)造力，還要向基層干部實(shí)習(xí)他們寶貴工作經(jīng)驗(yàn)，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，虛心學(xué)習(xí)，才能掌握基層工作方法，打開(kāi)工作局面，才能讓自己在農(nóng)村基層工作中發(fā)揮才干，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

3、 對(duì)農(nóng)村增進(jìn)了感情。4個(gè)月來(lái)的農(nóng)村生活，我接觸了各種不同的農(nóng)村人員，有很多人，很多事給我留下深刻印象，給我太多感動(dòng)。就如這次防汛，很多村干部都是不顧自家損失維護(hù)集體利益，盡最大能力減少群眾損失。在防汛換值時(shí)，村書(shū)記讓我回家休息休息，好好睡一覺(jué)，我也客氣對(duì)書(shū)記說(shuō)，你也好好休息。來(lái)?yè)Q班的其他村干部一句話，讓我對(duì)基層干部肅然起敬，他說(shuō)：村書(shū)記哪能休息，他還要抓緊時(shí)間搶做自家農(nóng)活，讓嫂子高興高興。象這樣感人的事有著太多太多。我們下派干部在交流時(shí)都說(shuō)，農(nóng)村人真實(shí)在，農(nóng)村人真醇樸，他們待人真誠(chéng)，為人善良，我們能夠?yàn)樗麄冏龅奶倭?。我們深知市委和?zhèn)黨委對(duì)下派干部工作生活關(guān)心和重視，深知基層干部、農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。負(fù)重才知艱辛，艱辛催人成長(zhǎng)。滿腔的熱情和沉甸甸的責(zé)任，讓我們不得不常懷為民之心，常思為民之策。在今后的階段里，我們會(huì)盡最大努力真心實(shí)意為農(nóng)村，為農(nóng)民多辦實(shí)事辦好事，讓村民得實(shí)惠，讓群眾得方便。

總結(jié)4個(gè)月來(lái)的農(nóng)村基層工作，主要還是自己個(gè)人受教育，思想受觸動(dòng)，與各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)殷切希望相比，與基層干部和農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村發(fā)展強(qiáng)烈愿望相比，自己工作上還存在許多不足，工作能力還需在基層接受更多鍛煉。在以后的工作中，我一方面要繼續(xù)走近農(nóng)民，深入群眾，向他們學(xué)習(xí)，與他們結(jié)親交友，在工作實(shí)踐中接受鍛煉，真心實(shí)意為農(nóng)村工作出智出力；另一方緊密鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)干部工作聯(lián)系，虛心學(xué)習(xí)，誠(chéng)心請(qǐng)教；同時(shí)還要和下派干部一同多交流，多溝通，多活動(dòng)，營(yíng)造一個(gè)寬松活躍的工作生活環(huán)境，相互促進(jìn)，共同進(jìn)步。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 提升工作能力

———工商聯(lián)2010年個(gè)人工作總結(jié)

一年來(lái)在市工商聯(lián)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心幫助下，按照市工商聯(lián)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作部署，積極參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)參加對(duì)標(biāo)定位，認(rèn)真承諾，“三述兩評(píng)一樹(shù)”等活動(dòng)，努力提升干部學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、服務(wù)力、創(chuàng)新力、自律力，圍繞市工商聯(lián)中心工作，立足本職爭(zhēng)優(yōu)秀，認(rèn)真做好經(jīng)聯(lián)部各項(xiàng)工作，提高為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)水平，主要做了以下工作：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，加強(qiáng)干部能力建設(shè)。

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的繼續(xù)、延展和深化。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作，重在我們黨員立足本職工作，在平時(shí)工作中學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮先進(jìn)模范作用，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改措施的需要。從4月份開(kāi)始，按照市工商聯(lián)的要求，積極參加市工商聯(lián)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。認(rèn)真通過(guò)活動(dòng)的各個(gè)階段，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高思想素質(zhì)和理論水平，生活、學(xué)習(xí)和工作都有了很大的提高。積極參加市工商聯(lián)黨組機(jī)關(guān)開(kāi)展的以提升“五力”即學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、服務(wù)力、創(chuàng)新力、自律力為主要內(nèi)容的加強(qiáng)干部能力建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)經(jīng)聯(lián)部工作及個(gè)人工作情況，進(jìn)行對(duì)標(biāo)定位，認(rèn)真公開(kāi)承諾，為達(dá)到五個(gè)模范目標(biāo)而努力。每周五參加市工商聯(lián)全體黨員集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)文件和其它單位經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)本周工作，安排下周工作，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不松懈。

向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，提升管理能力。在參與為會(huì)員服務(wù)工作中，積極向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)思路，有機(jī)結(jié)合理論知識(shí)，認(rèn)真理解學(xué)習(xí)決策的原則、過(guò)程，事前主動(dòng)思考、事中積極參謀、事后認(rèn)真總結(jié)，政治水平和駕馭實(shí)際工作的能力不斷增強(qiáng) 在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)方面知識(shí)，通過(guò)讀報(bào)、瀏覽網(wǎng)頁(yè)，了解社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，分析新聞?dòng)^點(diǎn)，充實(shí)自己的知識(shí)，應(yīng)對(duì)工作的需要。牢固樹(shù)立“干中學(xué)、學(xué)中干”的理念。在工作中，自己主動(dòng)想辦法、添措施，認(rèn)真尋求解決問(wèn)題的最佳方案，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)全方位的實(shí)踐鍛煉，拓寬了知識(shí)面，鍛煉了實(shí)際工作能力。

二、積極參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)標(biāo)定位，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，協(xié)助做好經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平，轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

1.協(xié)助組織開(kāi)展“學(xué)新奧、比創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型”活動(dòng)。4月，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)部署要求，經(jīng)市工商聯(lián)研究，從我市民營(yíng)企業(yè)中篩選出**辰翔集團(tuán)、****和集團(tuán)等5家企業(yè)，作為重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，幫助其在技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展理念等環(huán)節(jié)查找差距，制定措施，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。12月初，按照統(tǒng)戰(zhàn)部部署，組織我市部分派、黨外專家與5家企業(yè)進(jìn)行結(jié)對(duì)指導(dǎo)，深入實(shí)際開(kāi)展了“五個(gè)一”活動(dòng)，即開(kāi)展一次大調(diào)研活動(dòng)，提出一個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)型建議，開(kāi)展一次集中培訓(xùn)活動(dòng)，解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題，創(chuàng)新一個(gè)產(chǎn)品品牌。

2.協(xié)助做好為銀企對(duì)接工作。一方面積極向銀行推薦符合條件的民營(yíng)企業(yè)；另一方面倡導(dǎo)和督促民營(yíng)企業(yè)主誠(chéng)實(shí)守信，降低和規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取信貸支持。4月29日，組織部分民營(yíng)企業(yè)與**民生銀行在工商聯(lián)大廈召開(kāi)了銀企對(duì)接洽談會(huì)，引導(dǎo)銀企對(duì)接。10月協(xié)助組織民生銀行總行中小企業(yè)部、民生銀行**省支行調(diào)研組到我市**縣標(biāo)準(zhǔn)件協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)研。在**，調(diào)研組聽(tīng)取了協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志對(duì)**標(biāo)準(zhǔn)件行業(yè)及市場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況介紹，并就銀行與企業(yè)的合作發(fā)展進(jìn)行了探討。

3.組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)。5月20-26日，與市勞動(dòng)局、市總工會(huì)等部門(mén)在**市行政服務(wù)中心大廳聯(lián)合舉辦了以“為高校畢業(yè)生就業(yè)搭橋 為民營(yíng)企業(yè)招聘人才服務(wù)”為主題的第六屆“**市民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)。招聘對(duì)象主要為高校畢業(yè)生和農(nóng)民工，本次招聘會(huì)提供包括營(yíng)銷、管理、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、財(cái)務(wù)、建筑工程技術(shù)等崗位。此次招聘周共組織了170多家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)招聘，提供空崗信息5000個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職人員1萬(wàn)多人次，接受政策咨詢5000多人次，簽定就業(yè)意向2460個(gè)。我部門(mén)在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，迅速行動(dòng)，積極組織會(huì)員企業(yè)參加招聘，組織企業(yè)填寫(xiě)招聘信息表上報(bào)相關(guān)材料，保證會(huì)員企業(yè)順利進(jìn)場(chǎng)招聘。

4.推薦申報(bào)2010年中華全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。8月根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)和省工商聯(lián)通知，經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究篩選，推薦我市**鵬達(dá)新材料科技有限公司申報(bào)該獎(jiǎng)項(xiàng)，并將其紙質(zhì)、電子報(bào)表上報(bào)省工商聯(lián)。

二、為幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，進(jìn)行對(duì)外合作交流，圍繞市工商聯(lián)中心工作要求，積極協(xié)助開(kāi)展“引進(jìn)來(lái)、走出去”工作，組織會(huì)員企業(yè)參加省、市舉辦的經(jīng)貿(mào)和招商引資活動(dòng)。

1.協(xié)助組織會(huì)員企業(yè)參加“2010**(**)國(guó)際采購(gòu)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)暨名優(yōu)產(chǎn)品博覽會(huì)”。市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我部門(mén)在會(huì)議前期就開(kāi)始積極部署籌備，以此次展會(huì)為平臺(tái)，推介我市會(huì)員企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品。接到任務(wù)后，積極與市貿(mào)促會(huì)聯(lián)系溝通，做好協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)參展企業(yè)對(duì)展位進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計(jì)和布置，較好地展現(xiàn)會(huì)員企業(yè)形象，共組織了11家會(huì)員企業(yè)參展，包括10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位和1個(gè)特裝展位。

2.組織參加“**旅游招商合作洽談會(huì)暨環(huán)旅聯(lián)盟年會(huì)”。為加大我省旅游招商引資力度，推動(dòng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，組織我市會(huì)員企業(yè)天慈峰林、**盛名旅游開(kāi)發(fā)有限公司參加了11月13日由省工商聯(lián)、省旅游局主辦的“**旅游招商合作洽談會(huì)暨環(huán)旅聯(lián)盟年會(huì)”活動(dòng)，我市企業(yè)與參會(huì)的企業(yè)就旅游文化產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)行了洽談交流。

3.協(xié)助組織參加11月的“全國(guó)知名企業(yè)**北部灣”活動(dòng)。由市工商聯(lián)副主席、**實(shí)業(yè)公司董事長(zhǎng)李春生帶隊(duì)，**物資有限公司董事長(zhǎng)劉彥飛等9人參加了這次活動(dòng)。活動(dòng)期間，我市代表團(tuán)參加了大會(huì)開(kāi)幕式，簽約儀式，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)投資項(xiàng)目推介會(huì)，參觀考察了中石油**石化公司，**保稅港區(qū)，**市**港工業(yè)區(qū)等10個(gè)大型已投產(chǎn)和在建項(xiàng)目，并聽(tīng)取了介紹?；顒?dòng)期間我市企業(yè)家還與部分參會(huì)企業(yè)就雙方有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了交流對(duì)接。

四、積極協(xié)助做好光彩事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)更加和諧發(fā)展。

1.積極協(xié)助開(kāi)展“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動(dòng)”。為組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與支持革命老區(qū)建設(shè)，根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)《關(guān)于開(kāi)展“千家民企進(jìn)老區(qū)幫萬(wàn)戶光彩示范行動(dòng)”的意見(jiàn)》，按照市領(lǐng)導(dǎo)指示，經(jīng)市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)研究決定，與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市光彩會(huì)、市老促會(huì)研究共同組織開(kāi)展了“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動(dòng)”。

活動(dòng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動(dòng)”的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)活動(dòng)的指導(dǎo)思想，明確活動(dòng)主要內(nèi)容和工作要求，對(duì)具體工作進(jìn)行了安排部署。6月29日，市工商聯(lián)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)，市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)共同舉辦了全市“百家民企進(jìn)老區(qū)幫千戶光彩示范行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。啟動(dòng)儀式上，**北繼成村與**市陽(yáng)光集團(tuán)，**縣高南村與**宏達(dá)環(huán)境工程有限公司等9家民營(yíng)企業(yè)與老區(qū)幫扶村現(xiàn)場(chǎng)簽訂了幫扶協(xié)議。

目前，全市實(shí)現(xiàn)了100家民企與1000戶進(jìn)行對(duì)接幫扶，100家企業(yè)已與幫扶貧困戶或村簽訂了幫扶協(xié)議，采取1企幫10戶的方式，一幫三年，通過(guò)修建**飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排就業(yè)，幫扶教育等方式積極幫扶老區(qū)貧困群眾。在啟動(dòng)儀式簽約后，**縣康達(dá)集團(tuán)公司出資20萬(wàn)元，完成1500米路面硬化。涉縣石嶺工業(yè)有限公司，從1992年以來(lái)，就承擔(dān)了道馬溝村人畜飲水和用電費(fèi)用，在活動(dòng)中資助8萬(wàn)元幫扶**店鎮(zhèn)石崗村等村完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.積極協(xié)助動(dòng)員會(huì)員企業(yè)參與**試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。接到市委統(tǒng)戰(zhàn)部通知后，市工商聯(lián)高度重視，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，并將此項(xiàng)工作納入我市光彩事業(yè)及社會(huì)扶貧的總規(guī)劃。下發(fā)了捐建**試驗(yàn)區(qū)的通知，各縣（市、區(qū)）工商聯(lián)廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，我市會(huì)員企業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召積極參與**試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共籌集到捐款9萬(wàn)元。

五、認(rèn)真完成省聯(lián)部署的工作任務(wù)，在有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送、簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容等方面及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。

認(rèn)真完成省聯(lián)部署的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真開(kāi)展全國(guó)工商聯(lián)2009年度上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)調(diào)研，接省聯(lián)通知，3月份對(duì)我市上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)過(guò)市聯(lián)認(rèn)真研究篩選，對(duì)我市8家會(huì)員企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，并于4月中旬及時(shí)填寫(xiě)上報(bào)了調(diào)研表。積極做好2009年度民營(yíng)企業(yè)參與光彩事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善信息數(shù)據(jù)庫(kù)。3月份根據(jù)全聯(lián)、省工商聯(lián)通知要求，向全市下發(fā)了民營(yíng)企業(yè)參與光彩事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知，對(duì)此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作做了具體要求，并下發(fā)了報(bào)表和數(shù)據(jù)庫(kù)課件，4月上旬收集整理統(tǒng)計(jì)報(bào)表，共組織填報(bào)了《民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任統(tǒng)計(jì)表》收集了108個(gè)會(huì)員企業(yè)信息，并及時(shí)上報(bào)了網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)文件。

六、工作中的不足和今后努力方向

雖然在工作中取得了一定的成績(jī)，但還存在一定的問(wèn)題和不足，需要不斷努力改進(jìn)以利于工作的開(kāi)展。

1.對(duì)于工作任務(wù)，缺乏積極性主動(dòng)性，工作比較被動(dòng)。今后，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷充實(shí)自己，認(rèn)真研究國(guó)家方針政策，學(xué)習(xí)各方面的知識(shí)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新需要，更好的服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。

篇(5)

[關(guān)鍵詞] 受托責(zé)任；企業(yè)社會(huì)責(zé)任；信息披露

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 13. 020

[中圖分類號(hào)] F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2015）13- 0034- 04

1 研究背景

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體顯現(xiàn)出越來(lái)越廣泛的經(jīng)濟(jì)職能，同時(shí)，基于理性經(jīng)濟(jì)人的盈利模式也給社會(huì)帶來(lái)了一系列問(wèn)題，食品安全、資源消耗、環(huán)境污染、員工健康等問(wèn)題層出不窮，給資本市場(chǎng)敲響了警鐘。由此，市場(chǎng)各利益相關(guān)方對(duì)于企業(yè)的關(guān)注也從單純地注重盈利轉(zhuǎn)向包括客戶關(guān)系、環(huán)境責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展等社會(huì)責(zé)任的范疇。企業(yè)也從單純地注重自身利潤(rùn)最大化轉(zhuǎn)向股東價(jià)值最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，進(jìn)而轉(zhuǎn)向以社會(huì)責(zé)任履行情況為依托的社會(huì)信譽(yù)和品牌效應(yīng)的建立和維持。

2006年3月，國(guó)家電網(wǎng)公司《國(guó)家電網(wǎng)公司2005年社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，開(kāi)啟了上市公司相關(guān)社會(huì)責(zé)任信息的先河，并以社會(huì)責(zé)任報(bào)告的形式將其作為企業(yè)定期報(bào)告的組成部分，自此，各部門(mén)相繼了系列政策文件支持和規(guī)范上市公司社會(huì)責(zé)任信息的披露。2006年9月，深圳證券交易所《深圳證券交易所上市公司社會(huì)責(zé)任指引》，2008年5月，上海證券交易所《關(guān)于加強(qiáng)上市公司社會(huì)責(zé)任承擔(dān)工作的通知》，規(guī)范了滬深兩市上市公司社會(huì)責(zé)任信息的披露。2007年12月，國(guó)資委《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)中央企業(yè)履行并定期社會(huì)責(zé)任信息提供了法律指導(dǎo)。在這些規(guī)范的指引下，我國(guó)上市公司社會(huì)責(zé)任信息披露經(jīng)歷了從無(wú)到有，且數(shù)量不斷增加的過(guò)程。但是，由于資本市場(chǎng)的不完善，監(jiān)管的松動(dòng)以及法律規(guī)范的不健全，企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露質(zhì)量不高，存在重大隱瞞以及避重就輕等很多問(wèn)題。本文旨在將企業(yè)社會(huì)責(zé)任回歸到會(huì)計(jì)受托責(zé)任的本源，并結(jié)合會(huì)計(jì)角色的演變，為開(kāi)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究和制定社會(huì)責(zé)任披露體系提供理論和實(shí)踐支撐。

2 文獻(xiàn)綜述

2.1 受托責(zé)任與企業(yè)社會(huì)責(zé)任

受托責(zé)任觀與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的耦合，最早可以追溯到20世紀(jì)60年代，David（1968）在其論文中首次提出了社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的概念，拉開(kāi)了社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)研究的序幕。孟凡利（1990）提出應(yīng)該從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度衡量企業(yè)對(duì)社會(huì)的影響，并進(jìn)行計(jì)量和報(bào)告，這種會(huì)計(jì)行為上升到了整個(gè)社會(huì)層面，而不是僅基于股東的角度。Donaldson和Dunfee（1994）提出了綜合性契約論，認(rèn)為企業(yè)與各利益相關(guān)者之間存在一系列顯性或隱性的契約，與債權(quán)人、供應(yīng)商、客戶等合同利益相關(guān)者之間的契約關(guān)系是明顯的，而與普通消費(fèi)者、社會(huì)之間的契約關(guān)系是不明顯的。劉玉廷（2010）認(rèn)為企業(yè)各個(gè)利益相關(guān)者，包括股東、債權(quán)人、員工、供應(yīng)商、客戶、社會(huì)大眾等都以一定的形式向企業(yè)投入了資源，包括人力資源、自然資源、財(cái)務(wù)資源、社會(huì)資源等，因此，各利益相關(guān)者都應(yīng)該是廣義上的委托人，而企業(yè)是個(gè)利益相關(guān)者的受托人，因此基于受托責(zé)任觀，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，并將其以一定的形式呈現(xiàn)給利益相關(guān)者。

2.2 企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露

企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的研究范圍較廣，涵蓋內(nèi)容、形式、效用、監(jiān)管、審計(jì)等方面。在其內(nèi)容與模式上，沈洪濤、金婷婷（2006）首次對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露情況進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)不同的公司在信息披露內(nèi)容和方式上有著顯著的隨意性與不一致，而監(jiān)管當(dāng)局并未給出有力的監(jiān)督。李正、向銳（2007）界定了我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的6大類內(nèi)容，通過(guò)分析指出指數(shù)法是評(píng)價(jià)社會(huì)責(zé)任信息披露的最佳方法。李新娥、彭華崗（2010）以2008年中國(guó)100強(qiáng)企業(yè)為研究樣本，發(fā)現(xiàn)企業(yè)聲譽(yù)與社會(huì)責(zé)任信息披露顯著正相關(guān)。楊海燕（2010）基于英國(guó)經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)評(píng)述（OFR）的相關(guān)理論回顧，闡述了英國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的信息披露要求，指出其完善的披露體系對(duì)于中國(guó)有借鑒意義。許家林、徐榮（2011）則提出了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的社會(huì)責(zé)任報(bào)告模式，即獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任報(bào)告形式以及以事項(xiàng)法和REA模型為基礎(chǔ)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告信息形成系統(tǒng)。

3 企業(yè)受托責(zé)任與企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露

3.1 受托責(zé)任觀

現(xiàn)代企業(yè)的重要標(biāo)志是兩權(quán)分離，即所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。在這種制度下，作為出資者的股東無(wú)法親自經(jīng)營(yíng)企業(yè)，需要尋找合適的經(jīng)理人來(lái)處理企業(yè)的日常事務(wù)，于是出現(xiàn)了委托人和人，繼而產(chǎn)生了委托理論。受托責(zé)任觀就是在理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。但是這種模式也存在著問(wèn)題，在理性經(jīng)紀(jì)人的假設(shè)下，經(jīng)理人追求其利益最大化，自身目標(biāo)可能與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相背離，進(jìn)而產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，損害企業(yè)所有者的利益，這就是委托制度下產(chǎn)生的問(wèn)題。問(wèn)題在一定程度上可以通過(guò)定期的信息披露加以緩解。經(jīng)理人，即受托人在股東，即委托人的授權(quán)下從事經(jīng)營(yíng)，定期向委托人報(bào)告企業(yè)的財(cái)務(wù)成果、經(jīng)營(yíng)狀況和現(xiàn)金流量等信息，作為所有者對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的一種監(jiān)督。因此，為解除受托責(zé)任，經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)如實(shí)向所有者進(jìn)行相關(guān)信息的披露，這給企業(yè)信息披露的必要性提供了理論基礎(chǔ)。

3.2 企業(yè)的利益相關(guān)者受托責(zé)任

契約是委托理論中的重要概念，委托關(guān)系本身是一種契約，規(guī)范了所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部存在著多層級(jí)、多環(huán)節(jié)的委托關(guān)系，不僅限于所有者與經(jīng)營(yíng)者之間，還包括與下層經(jīng)營(yíng)者、債權(quán)人、供應(yīng)商、客戶等合同利益相關(guān)者，以及社會(huì)公眾等非合同利益相關(guān)者。按照綜合契約論的觀點(diǎn)，這些利益相關(guān)者都以某種形式向企業(yè)投入了資源，各利益相關(guān)者都是企業(yè)的委托人，都有權(quán)利要求企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的信息披露。因此，解除經(jīng)營(yíng)者受托責(zé)任的方式就從傳統(tǒng)的向股東披 露受托責(zé)任信息，轉(zhuǎn)而向各利益相關(guān)方披露受托責(zé)任信息。對(duì)于上市公司而言，這種轉(zhuǎn)變尤為典型。上市公司以公開(kāi)發(fā)行股票的方式籌集資本，其廣義上的出資人不僅包括機(jī)構(gòu)投資者、控股股東等，還包括廣大中小股民，他們與大股東一起分擔(dān)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，乃至整個(gè)社會(huì)都為股票的上市及企業(yè)的后續(xù)經(jīng)營(yíng)提供了不可或缺的經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境，因此上市公司在進(jìn)行信息披露時(shí)更應(yīng)該考慮到所有利益相關(guān)者的信息訴求，尤其是披露與非合同利益相關(guān)者關(guān)系密切的社會(huì)責(zé)任信息。　3.3 受托責(zé)任與企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露

現(xiàn)代企業(yè)處于復(fù)雜的受托責(zé)任網(wǎng)絡(luò)中，如果將這種復(fù)雜的受托責(zé)任分層，至少包含3個(gè)層級(jí)的受托責(zé)任，首先是資源提供者與企業(yè)高級(jí)管理者之間的受托責(zé)任關(guān)系，廣義的資源提供者包括股東、債權(quán)人、供應(yīng)商、社會(huì)等，其次是高級(jí)管理者與中基層管理者之間的受托責(zé)任關(guān)系，這種受托責(zé)任關(guān)系的成立建立在企業(yè)內(nèi)部章程與契約的基礎(chǔ)上，有賴于公司治理的有效建立與運(yùn)行，再次是中基層管理者與企業(yè)員工的受托責(zé)任關(guān)系，這三層受托責(zé)任關(guān)系決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策與發(fā)展戰(zhàn)略的建立和實(shí)施是自上而下貫徹，自下而上反饋，也決定了企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息是一個(gè)綜合的受托責(zé)任反映系統(tǒng)，解除各個(gè)層級(jí)的受托責(zé)任有賴于良好的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露體系。因此，完善的社會(huì)責(zé)任披露體系能促進(jìn)受托責(zé)任履行的良性循環(huán)，并通過(guò)信號(hào)傳遞機(jī)制緩解資本市場(chǎng)信息不對(duì)稱帶來(lái)的逆向選擇問(wèn)題。

4 我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露分析

4.1 企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露現(xiàn)狀

根據(jù)《金蜜蜂中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告》和中科院的《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告白皮書(shū)》，近年來(lái)我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

4.1.1 報(bào)告數(shù)量平穩(wěn)增長(zhǎng)但是所占比例依然較小

從2009年至2013年，我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告全年數(shù)呈現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，從2009年的661份增加到2013年的1 874份，相較2012年的井噴之勢(shì)，2013年的社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，各年的社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)量如表1所示。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)至少已有2 000家企業(yè)和組織了社會(huì)責(zé)任報(bào)告。此外，民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)量增加明顯，2013年民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告313份，同比增長(zhǎng)41%①。

雖然近年來(lái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)量逐年增長(zhǎng)，但是披露數(shù)量相較資本市場(chǎng)千萬(wàn)企業(yè)來(lái)說(shuō)仍然微乎其微，其所占的比例仍然很小。

4.1.2 報(bào)告質(zhì)量良莠不齊，且缺乏獨(dú)立審查

中科院選取了2011年-2013年期間典型行業(yè)的1 082份企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行研究，在研究的1 082份企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，從披露的信息量來(lái)看，10頁(yè)以下的報(bào)告數(shù)量下降，30頁(yè)以上的報(bào)告數(shù)量所占比重最大。從披露的次數(shù)看，報(bào)告的連續(xù)性較好，第五次的企業(yè)數(shù)量最多。從披露的質(zhì)量看，可比性、創(chuàng)新性、可讀性和結(jié)構(gòu)完整性均有所提升②，說(shuō)明在證券交易所、財(cái)政部以及國(guó)資委企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)范的引導(dǎo)下，我國(guó)企業(yè)整體的社會(huì)責(zé)任披露意識(shí)有所提升，但是，從滬深兩市的上市公司來(lái)看，披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告的公司也為數(shù)不多，在披露了社會(huì)責(zé)任的上市公司中，報(bào)告的質(zhì)量也良莠不齊，大部分缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)，形式不規(guī)范，在格式和內(nèi)容上存在許多缺失，社會(huì)責(zé)任的管理情況依然較差。與企業(yè)年度報(bào)告和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告相比，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告目前沒(méi)有獨(dú)立的第三方作為鑒證機(jī)構(gòu)，缺乏第三方的審查，可信度較低。

4.1.3 披露性質(zhì)上報(bào)喜不報(bào)憂，且缺乏可比性

從各公司披露的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告看，大部分公司披露的社會(huì)責(zé)任信息都是對(duì)社會(huì)責(zé)任履職較好的方面的定性信息，對(duì)于一些可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)聲譽(yù)影響的負(fù)面消息則沒(méi)有披露或是避重就輕，不利于社會(huì)責(zé)任信息披露的規(guī)范化。此外，大部分公司定性結(jié)論多，定量披露少，缺乏縱向和橫向的對(duì)比，且沒(méi)有突出行業(yè)的特點(diǎn)，導(dǎo)致信息的可比性不強(qiáng)。

4.2 企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的改進(jìn)建議

4.2.1 規(guī)范企業(yè)社會(huì)信息披露的內(nèi)容和形式

在內(nèi)容上，根據(jù)深圳證券交易所2006年的上市公司社會(huì)責(zé)任指引，社會(huì)責(zé)任報(bào)告應(yīng)至少包含職工保護(hù)、環(huán)境污染、商品質(zhì)量、社區(qū)關(guān)系等方面的制度建設(shè)和執(zhí)行情況、社會(huì)責(zé)任履行情況與指引的差距以及原因、改進(jìn)措施與具體時(shí)間安排等方面。因此，規(guī)范的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告至少應(yīng)該包含環(huán)境、員工、社區(qū)、消費(fèi)者以及一般社會(huì)問(wèn)題。在形式上，理論上存在著3種披露社會(huì)責(zé)任信息的形式，第一種形式是編制簡(jiǎn)單的概括性敘述報(bào)告進(jìn)行描述，比如現(xiàn)在大多數(shù)上市公司采用的方式，這種形式的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)明扼要，但是缺乏對(duì)貨幣信息的定量描述，可信程度不高。第二種形式是在年度報(bào)告中直接加入社會(huì)責(zé)任信息，這也是目前部分上市公司采取的做法，這種形式節(jié)約了企業(yè)的編報(bào)成本，但是這種形式下的社會(huì)責(zé)任信息一般較為框架性和總括性，信息含量偏低，不利于各利益相關(guān)方進(jìn)行深入分析。第三種形式是披露獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，即將社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)作為單獨(dú)的體系，對(duì)企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，然后將企業(yè)的社會(huì)信息以報(bào)表的形式進(jìn)行列報(bào)，這種形式有利于監(jiān)督企業(yè)全面地管理社會(huì)責(zé)任，但是履約成本較大，可理解性差。結(jié)合我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r和上市公司的現(xiàn)實(shí)，可以鼓勵(lì)上市公司采用獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，同時(shí)強(qiáng)制上市公司至少應(yīng)編制敘述性社會(huì)責(zé)任報(bào)告，對(duì)于非上市公司，則不強(qiáng)制其將社會(huì)責(zé)任信息與年報(bào)信息分離。

4.2.2 引入第三方獨(dú)立審驗(yàn)機(jī)構(gòu)

如前所述，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告相比于年度報(bào)告和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告而言缺少第三方機(jī)構(gòu)的審驗(yàn)，受托責(zé)任觀為社會(huì)責(zé)任報(bào)告的審驗(yàn)提供了理論支持，獨(dú)立的第三方審驗(yàn)有助于增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任信息的可信性，監(jiān)督企業(yè)如實(shí)、全面地反映其社會(huì)責(zé)任履行情況，在資本市場(chǎng)信息不對(duì)稱的情況下有助于投資者降低信息甄別和篩選成本，同時(shí)根據(jù)信號(hào)傳遞理論，社會(huì)責(zé)任履行良好的企業(yè)可以通過(guò)獨(dú)立的第三方審驗(yàn)的方式與其他企業(yè)區(qū)分開(kāi)來(lái)，提高信譽(yù)和知名度，激勵(lì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。

5 結(jié) 語(yǔ)

本文以受托責(zé)任作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究視角，闡述了委托理論、受托責(zé)任關(guān)系和利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行的理論支撐，分析了我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任披露現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，提出了完善我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的改進(jìn)建議，具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

主 要參考文獻(xiàn)

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[2]李正，向銳.中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的內(nèi)容界定、計(jì)量方法和現(xiàn)狀研究[J].會(huì)計(jì)研究，2007（7）：3-8.

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篇(6)

一石擊起千層浪。1965出生的谷奕偉，是2008年上海市第一個(gè)通過(guò)全球公開(kāi)市場(chǎng)化招聘的上市公司總經(jīng)理，之前，他一直在外企擔(dān)任高管。而1957年出生的葛培健，上任之前是另一家本地國(guó)企上市公司――浦東建設(shè)（600284.SH）的董事長(zhǎng)。這一變化，引起了投資者諸多揣測(cè)。江湖傳言，空降葛培健到張江，是為了配合張江高科的徹底“變身”。

作為首批國(guó)家級(jí)高新區(qū)，23年來(lái)，張江高科從未缺少過(guò)機(jī)遇。其體積在數(shù)次的變革中，逐漸壯大。但“健康”狀況卻并不樂(lè)觀，至少?gòu)馁Y本市場(chǎng)來(lái)看，張江高科的表現(xiàn)早已飽受詬病。

“我是準(zhǔn)備在浦東建設(shè)工作到退休的，沒(méi)想到突然被調(diào)到這來(lái)（張江高科）當(dāng)總經(jīng)理?！备鹋嘟?duì)《英才》記者沒(méi)有掩飾“空降兵”的身份。翻開(kāi)葛培健的職業(yè)履歷，選擇他做“空降兵”的原因不言而喻。當(dāng)年因?yàn)閷?duì)企業(yè)運(yùn)作有深厚的興趣，葛培健被領(lǐng)導(dǎo)從政府部門(mén)推薦到浦發(fā)集團(tuán)工作，并參與運(yùn)作了浦東建設(shè)的整個(gè)上市過(guò)程。在葛培健履職浦東建設(shè)董事長(zhǎng)期間，浦東建設(shè)凈資產(chǎn)增加23倍。

這個(gè)“空降兵”上任至今不到一年，便在資本市場(chǎng)“玩”的風(fēng)聲水起，加之政策優(yōu)勢(shì)和大環(huán)境的利好，張江高科在資本市場(chǎng)一路飆升，從2014年5月上任至2015年2月，張江高科市值翻了近3倍。同時(shí)，還發(fā)行了包括短期融資券、中期票據(jù)、超級(jí)短期融資券將近90億人民幣。

是運(yùn)氣，還是能力？抑或風(fēng)來(lái)了，豬都能飛？

離岸創(chuàng)新

2013年的硅谷報(bào)告中，張江被評(píng)價(jià)為是少數(shù)對(duì)其構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)的科技園區(qū)。但于硅谷而言，張江高科是后來(lái)者。美國(guó)硅谷早已成為國(guó)內(nèi)省市擴(kuò)張海外市場(chǎng)的必爭(zhēng)之地。

在接受《英才》記者采訪時(shí)，葛培健剛剛從硅谷考察回滬。作為后來(lái)者，他很清楚，張江注定無(wú)法成為硅谷?！肮韫戎袑?duì)我的思想沖擊很大。但硅谷具備的諸多要素和資源配置，都是極難或者不可復(fù)制的”。

不可復(fù)制，但可取經(jīng)。葛培健在硅谷的一個(gè)活動(dòng)中有一場(chǎng)演講，本來(lái)PPT都準(zhǔn)備好了，但現(xiàn)場(chǎng)氣氛讓他突發(fā)靈感，放棄了原有的講稿，提出來(lái)一個(gè)新的觀點(diǎn)――離岸創(chuàng)新，全球孵化。整合硅谷當(dāng)?shù)刭Y源，進(jìn)行先期培育。再結(jié)合產(chǎn)業(yè)投資，設(shè)立海外并購(gòu)或境外引導(dǎo)基金，聯(lián)合對(duì)硅谷孵化項(xiàng)目進(jìn)行投資。到一定階段，以收購(gòu)兼并的方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合或退出。

2014年未，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容張江高科技園區(qū)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心就是要建立與國(guó)際接軌的投資貿(mào)易規(guī)則體系。這也就意味著，張江除了占據(jù)傳統(tǒng)政策優(yōu)勢(shì)之外，又會(huì)多了一些疊加優(yōu)勢(shì)，比如，創(chuàng)新資本跨境流動(dòng)便利化。注冊(cè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)也可以開(kāi)設(shè)境外賬戶，既縮短資本出海的時(shí)間，又可利用境內(nèi)外兩種市場(chǎng)，擁有雙向資金池和資源。

從理論上看，利用政策優(yōu)勢(shì)和互聯(lián)網(wǎng)金融，實(shí)現(xiàn)葛培健的“離岸創(chuàng)新”模式確實(shí)非常有可能。

但當(dāng)下的張江，需要的不止是愿景。

目前，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型、宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的背景下，張江高科總收益的60%以上仍然靠租賃和銷售。放眼看，這絕非長(zhǎng)治久安之計(jì)。葛培健也直言產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的租賃和銷售，不會(huì)是張江高科未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略。

好故事不缺錢(qián)

當(dāng)創(chuàng)投們苦苦尋找項(xiàng)目時(shí)，天然優(yōu)勢(shì)助力張江吸引了大批的企業(yè)主動(dòng)入駐。

目前張江園區(qū)已進(jìn)駐企業(yè)1905家。其中，上海的集成電路及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，一半都在張江。

“從某種程度上說(shuō)，租賃和銷售解決張江的現(xiàn)金流問(wèn)題。但我們的最大價(jià)值和利潤(rùn)點(diǎn)絕對(duì)不是在地產(chǎn)上，而是在資本市場(chǎng)。未來(lái)我們會(huì)將產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)投資協(xié)同發(fā)展，與園區(qū)內(nèi)的企業(yè)形成有機(jī)融合，共同在資本市場(chǎng)進(jìn)行價(jià)值發(fā)現(xiàn)?！备鹋嘟∫笏袉T工，都要有投行的思維、眼光和服務(wù)能力。

比起遙遠(yuǎn)的硅谷，張江高科已經(jīng)開(kāi)始建立，滿足產(chǎn)業(yè)鏈上不同成長(zhǎng)階段企業(yè)所需多級(jí)、多元投融資服務(wù)體系。為此，張江園區(qū)開(kāi)發(fā)多種企業(yè)孵化模式，并成立了多家創(chuàng)投平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基金，值得注意的是張江還參建了上海股權(quán)托管交易中心。

除了直接投資，張江還利用產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的租賃收入，直接轉(zhuǎn)化成園區(qū)企業(yè)的股權(quán)投資。

葛培健還將手伸到了園區(qū)外，2014年7月25日，由他兼任董事長(zhǎng)的浩成創(chuàng)投以1000萬(wàn)元的價(jià)格參與“新三板”上市公司點(diǎn)點(diǎn)客（430177）的定增。截至2015年1月，浩成創(chuàng)投持股對(duì)應(yīng)市值增長(zhǎng)6倍多。

“浩成創(chuàng)投有20億的創(chuàng)投資金，現(xiàn)在投了12個(gè)億，直接投資18家公司，這些企業(yè)未來(lái)都有望通過(guò)新三板或主板實(shí)現(xiàn)上市退出，帶給公司投資收益。”

葛培健表示，未來(lái)三年，張江高科的產(chǎn)業(yè)投資收益一定會(huì)超過(guò)地產(chǎn)租售收入。

“資本市場(chǎng)需要的是故事，好的故事從來(lái)不缺錢(qián)”。但當(dāng)好故事和錢(qián)都不缺的時(shí)候，制度就變得尤為重要。

葛培健對(duì)國(guó)企的詬病并不比普通人少，他自嘲說(shuō)，自己只有1000萬(wàn)的自由投資權(quán)力，1000萬(wàn)以內(nèi)的投資，他可以在兩個(gè)星期內(nèi)決策，但如果超過(guò)，沒(méi)有兩個(gè)月他搞不定?！耙恍﹥?yōu)質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)，聽(tīng)說(shuō)我們是國(guó)有企業(yè)，根本就不給我們機(jī)會(huì)進(jìn)入。無(wú)論從投資決策的效率、體制和機(jī)制，還是從資本市場(chǎng)接受的程序，我們都不占優(yōu)勢(shì)”。

篇(7)

隨著中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)為主要特征的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來(lái)，對(duì)審計(jì)工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，本文根據(jù)航天某軍工科研單位內(nèi)部審計(jì)工作的探索與實(shí)踐，探討了新常態(tài)下內(nèi)部審計(jì)的工作思路、具體做法、實(shí)現(xiàn)方式，以期深化和提升內(nèi)部審計(jì)職能，更好地服務(wù)于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]

新常態(tài) ；軍工科研 ； 內(nèi)部審計(jì) ； 實(shí)現(xiàn)路徑

某航天軍工科研院內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是順應(yīng)國(guó)務(wù)院1985年《關(guān)于審計(jì)工作的暫行規(guī)定》要求大中型企業(yè)建立審計(jì)監(jiān)督制度而建立起來(lái)的，經(jīng)過(guò)30余年長(zhǎng)足發(fā)展，該軍工科研院已基本形成了涵蓋規(guī)定、辦法、規(guī)范（細(xì)則）三個(gè)層面70多項(xiàng)制度的審計(jì)規(guī)范體系以及各類審計(jì)業(yè)務(wù)手冊(cè)和審計(jì)工作底稿，指導(dǎo)審計(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，該院內(nèi)部審計(jì)部門(mén)進(jìn)一步完善了《委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)服務(wù)評(píng)價(jià)管理辦法》《建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)管理辦法》《審計(jì)整改管理辦法》《總審計(jì)師業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)辦法》《固定資產(chǎn)投資預(yù)算審計(jì)管理辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》等30多項(xiàng)制度，加強(qiáng)了企業(yè)云網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立了審計(jì)典型案例庫(kù)，通過(guò)完善審計(jì)制度、健全審計(jì)機(jī)制來(lái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職能轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，軍工科研單位的審計(jì)職能要由原來(lái)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)向確認(rèn)、咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變；審計(jì)思路由傳統(tǒng)的賬項(xiàng)審計(jì)向以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)和管理審計(jì)轉(zhuǎn)變；審計(jì)目標(biāo)從查錯(cuò)糾弊向在進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上拓展增值審計(jì)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋轉(zhuǎn)變；審計(jì)關(guān)口由事后監(jiān)督為主向事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；審計(jì)資源由分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變；審計(jì)方法從傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)向現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與在線審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的全覆蓋，有效服務(wù)于航天軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下航天軍工科研單位加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的具體做法

（一）健全與審計(jì)全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制

一方面，針對(duì)該軍工科研院審計(jì)人員少而審計(jì)項(xiàng)目多的特點(diǎn)，依據(jù)該院集團(tuán)化的組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)該科研院內(nèi)部審計(jì)資源的管理與整合，將30家下屬單位的審計(jì)人員進(jìn)行了整合，建立審計(jì)專家人才庫(kù)，充分利用內(nèi)部業(yè)務(wù)資源和吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與內(nèi)部審計(jì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人才的共享。另一方面，完善審計(jì)中介機(jī)構(gòu)管理。組織開(kāi)展審計(jì)中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)選聘工作，開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)質(zhì)量管理，建立中介機(jī)構(gòu)淘汰機(jī)制，從而提升內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)外包服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)外包審計(jì)業(yè)務(wù)的過(guò)程控制和后續(xù)評(píng)價(jià)。通過(guò)完善以上兩方面來(lái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)重大決策、重要資金、重大項(xiàng)目、大額資金活動(dòng)（即“三重一大”）、下屬單位和內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋。

（二）建立審計(jì)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制

一方面，建立了審計(jì)工作質(zhì)量責(zé)任制，抓好審計(jì)證據(jù)、審計(jì)底稿、審計(jì)復(fù)核程序、審計(jì)檔案歸檔整理工作。另一方面，適時(shí)開(kāi)展審計(jì)質(zhì)量評(píng)估。首先，二級(jí)各單位開(kāi)展自評(píng)，嚴(yán)格按照中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)《內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估辦法》進(jìn)行自我評(píng)估并逐漸形成持續(xù)評(píng)估和定期評(píng)估的機(jī)制；其次，該軍工科研院對(duì)所屬二級(jí)單位進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐漸推開(kāi)；最后，選擇試點(diǎn)單位，邀請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。

（三）深化審計(jì)整改“3+1”機(jī)制

“3+1”機(jī)制即“審計(jì)問(wèn)題備案機(jī)制、審計(jì)問(wèn)題通報(bào)機(jī)制、審計(jì)整改跟蹤機(jī)制和嚴(yán)格審計(jì)整改歸零標(biāo)準(zhǔn)”。一方面，制定審計(jì)問(wèn)題整改標(biāo)準(zhǔn)、整改程序和完成時(shí)限的要求，要求從事項(xiàng)整改、舉一反三整改和源頭整改等三個(gè)層面對(duì)各級(jí)各類審計(jì)問(wèn)題整改到位。另一方面，嚴(yán)格審計(jì)整改歸零標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤每項(xiàng)審計(jì)問(wèn)題整改全過(guò)程，做到“五個(gè)不放過(guò)”，即：?jiǎn)栴}不清、定位不準(zhǔn)不放過(guò)；原因不清、根源不明不放過(guò)；解決問(wèn)題措施不力、效果不顯著不放過(guò)；責(zé)任追究不到位不放過(guò)；舉一反三，建章立制不完成不放過(guò)。定期對(duì)審計(jì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行分析和報(bào)告，對(duì)未按要求整改的單位加大通報(bào)和考核力度，形成審計(jì)整改工作的閉環(huán)管理機(jī)制。

（四）加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

將各類審計(jì)結(jié)果作為下屬企業(yè)或主要業(yè)務(wù)部門(mén)任期考核獎(jiǎng)懲、干部任免的重要依據(jù)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，除了上報(bào)人事部門(mén)，還要抄送紀(jì)檢部門(mén)作為干部任免考核的重要依據(jù)。將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)及黨風(fēng)廉政責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)之一。

（五）嚴(yán)格審計(jì)考核機(jī)制

根據(jù)《所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)潛虧事項(xiàng)定責(zé)問(wèn)責(zé)、總會(huì)計(jì)師和總審計(jì)師履職不當(dāng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)責(zé)管理辦法》規(guī)定，對(duì)在上級(jí)機(jī)關(guān)及軍隊(duì)組織的各類審計(jì)中出現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)未揭示的重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，或者數(shù)據(jù)失真度達(dá)到10%的情形以及總審計(jì)師未組織督導(dǎo)完成審計(jì)整改、重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)告未報(bào)告等履職不當(dāng)行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（六）進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)信息化管理機(jī)制創(chuàng)新審計(jì)工作手段，結(jié)合智慧企業(yè)平臺(tái)試點(diǎn)工作及ERP建設(shè)進(jìn)度，組織開(kāi)展審計(jì)管理系統(tǒng)及作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)，購(gòu)買(mǎi)11套單機(jī)版、1套網(wǎng)絡(luò)版審計(jì)軟件，按“透、監(jiān)、控”三個(gè)步驟逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重要單位的在線審計(jì)，從現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與遠(yuǎn)程監(jiān)控審計(jì)并重，要求各信息系統(tǒng)建設(shè)要預(yù)留審計(jì)監(jiān)控接口，實(shí)現(xiàn)審計(jì)作業(yè)系統(tǒng)對(duì)重要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

二、實(shí)現(xiàn)方式

（一）以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)股權(quán)投資項(xiàng)目全流程審計(jì)

近年來(lái)，航天軍工研究院提出了完善戰(zhàn)略布局，以軍民融合為目的促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路，采取股權(quán)并購(gòu)的手段達(dá)到做大做強(qiáng)，收購(gòu)兼并了不少民營(yíng)企業(yè)，甚至跨國(guó)收購(gòu)。大額的資金投入增加了決策、并購(gòu)過(guò)程等風(fēng)險(xiǎn)，一旦投資并購(gòu)項(xiàng)目失敗，會(huì)給企業(yè)和國(guó)家造成難以估計(jì)的損失。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)按照對(duì)“三重一大”項(xiàng)目全覆蓋的要求，開(kāi)展了以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的股權(quán)投資全過(guò)程審計(jì)。以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向?qū)嵤┕蓹?quán)投資全流程審計(jì)（見(jiàn)圖1），首先必須厘清投資并購(gòu)項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程，包括流程梳理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、確定審計(jì)工作重點(diǎn)、制訂審計(jì)工作計(jì)劃，然后針對(duì)投資并購(gòu)項(xiàng)目各流程中的風(fēng)險(xiǎn)制訂具體審計(jì)方案。該院內(nèi)部審計(jì)根據(jù)對(duì)投資全過(guò)程流程進(jìn)行梳理，對(duì)不同階段的風(fēng)險(xiǎn)排序結(jié)果確定全過(guò)程跟蹤審計(jì)。通過(guò)股權(quán)投資全過(guò)程審計(jì)，該院審計(jì)部門(mén)共派出審計(jì)人員任公司監(jiān)事，對(duì)全資子公司實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)管；定期召開(kāi)審計(jì)例會(huì)，編制“股權(quán)投資審計(jì)項(xiàng)目報(bào)表”，分析與評(píng)價(jià)股權(quán)投資項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)要求進(jìn)行整改。對(duì)成立滿3年以上的子公司實(shí)施股權(quán)投資后評(píng)價(jià)審計(jì)，從投資項(xiàng)目管理、經(jīng)營(yíng)管控、經(jīng)營(yíng)績(jī)效等方面，評(píng)價(jià)公司的經(jīng)濟(jì)性效率性和效果。對(duì)于總分≥90分，評(píng)價(jià)為優(yōu)秀；80≤總分＜90，評(píng)價(jià)為良好；60≤總分＜80，評(píng)價(jià)為達(dá)標(biāo)；總分＜60，評(píng)價(jià)為未達(dá)標(biāo)。

（二）以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)軍工項(xiàng)目開(kāi)展綜合審計(jì)

1.針對(duì)軍工科研項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程審計(jì)。以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)審計(jì)信息化建設(shè)，建立審計(jì)案例庫(kù)，總結(jié)了近三年來(lái)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從體制、制度等方面分析科研經(jīng)費(fèi)管理中問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因。例如，由于科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理相對(duì)脫節(jié)而產(chǎn)生的預(yù)算不準(zhǔn)確是造成“科研項(xiàng)目單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際支出偏差較大”、“超批復(fù)范圍列支科研經(jīng)費(fèi)”的原因之一，科研項(xiàng)目管理的粗放化是造成“內(nèi)部控制不完善”、“合同簽訂管理不規(guī)范”的原因之一。根據(jù)軍工科研項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，改變以往科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)基本以事后審計(jì)為主，只在科研項(xiàng)目結(jié)束時(shí)介入，缺乏事前審計(jì)與事中審計(jì)的缺點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理全流程的綜合審計(jì)模式，實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)全流程審計(jì)，審計(jì)范圍涵蓋研制經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程的自始至終，審計(jì)內(nèi)容除了傳統(tǒng)意義上的經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)，還包括科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、內(nèi)部控制、經(jīng)費(fèi)使用和管理、結(jié)題審計(jì)等內(nèi)容。（1）在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)開(kāi)展審計(jì)咨詢服務(wù)。針對(duì)預(yù)算不準(zhǔn)確的問(wèn)題，在科研項(xiàng)目編制預(yù)算（計(jì)劃）時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)、科研部門(mén)開(kāi)展審計(jì)咨詢，通過(guò)審計(jì)咨詢服務(wù)使財(cái)務(wù)人員了解科研項(xiàng)目管理的內(nèi)容，掌握項(xiàng)目各階段及年度安排的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交易與事項(xiàng)?？蒲腥藛T了解財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)知識(shí)，根據(jù)任務(wù)需要按照直接費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)量和金額測(cè)算，總項(xiàng)目單位牽頭組織各分研究所按承擔(dān)任務(wù)進(jìn)行預(yù)算（計(jì)劃）編制，要求依據(jù)各單位、各部門(mén)實(shí)際需要分別進(jìn)行測(cè)算，自下而上再進(jìn)行匯總，使預(yù)算（計(jì)劃）建立在切實(shí)可靠的基礎(chǔ)上，從而保證科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的實(shí)際可操作性。（2）開(kāi)展科研項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制專項(xiàng)審計(jì)。針對(duì)科研項(xiàng)目管理粗放的問(wèn)題，注重審核科研項(xiàng)目組織管理情況，包括審計(jì)科研項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度的健全性、完善性；項(xiàng)目研制單位內(nèi)部控制制度與執(zhí)行是否合規(guī)、是否符合單位實(shí)際情況，研制進(jìn)度和內(nèi)容是否符合相關(guān)要求，科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門(mén)職責(zé)（主要包括科研部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、物資部門(mén)等）和各業(yè)務(wù)控制流程的合理性與有效性等內(nèi)容。關(guān)注合同管理內(nèi)部控制和執(zhí)行情況，合同管理制度的健全有效性、合同指標(biāo)是否符合要求，合作單位的法人資質(zhì)是否合規(guī)；查閱關(guān)聯(lián)單位承擔(dān)任務(wù)的資質(zhì)是否符合要求，有無(wú)在研制單位之間進(jìn)行不必要的相互協(xié)作等。（3）開(kāi)展研制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理過(guò)程審計(jì)。首先，關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)管理與使用不規(guī)范的問(wèn)題，是否按規(guī)定的支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核票據(jù)、報(bào)銷費(fèi)用。其次，關(guān)注經(jīng)費(fèi)管理情況包括科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)計(jì)劃下達(dá)和經(jīng)費(fèi)到位情況、分承包付款的管理情況；審核經(jīng)費(fèi)使用和審批程序的合規(guī)性，以達(dá)到對(duì)各項(xiàng)支出規(guī)范和有效的約束，避免違法、違規(guī)、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的支出發(fā)生。再次，通過(guò)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，建立項(xiàng)目管理及執(zhí)行監(jiān)控信息反饋體系。最后，建立定期報(bào)告制度，通過(guò)季報(bào)、年報(bào)掌握科研經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度，督促和平衡預(yù)算完成，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行與預(yù)算（計(jì)劃）差距較大的情況，及時(shí)通報(bào)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，分析原因，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，保證預(yù)算（計(jì)劃）執(zhí)行進(jìn)度。同時(shí)，利用信息化技術(shù)手段對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施在線審計(jì)。（4）開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)。在科研項(xiàng)目即將結(jié)題（驗(yàn)收）時(shí)，采取“兩自一報(bào)告”的審計(jì)模式，自查、自審?fù)瑫r(shí)開(kāi)展并編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。財(cái)務(wù)部門(mén)組織開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)自查工作，編制結(jié)題決算報(bào)告，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成書(shū)面文件報(bào)告審計(jì)部門(mén)。審計(jì)部門(mén)組織自審，關(guān)注經(jīng)費(fèi)預(yù)算相一致，是否達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期研制目標(biāo)，不僅關(guān)注技術(shù)和成果的驗(yàn)收，而且關(guān)注經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效，提示自查未發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題及存在的風(fēng)險(xiǎn)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)反饋給科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求其及時(shí)整改。

2.針對(duì)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)展綜合審計(jì)。固定資產(chǎn)投資是一個(gè)系統(tǒng)工程，包含從立項(xiàng)到驗(yàn)收全過(guò)程，同時(shí)又是一項(xiàng)綜合業(yè)務(wù)，內(nèi)容涉及設(shè)備采購(gòu)、基建、財(cái)務(wù)、檔案等多個(gè)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)之間接口眾多。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)根據(jù)對(duì)固定資產(chǎn)投資全過(guò)程流程進(jìn)行梳理，對(duì)不同階段的風(fēng)險(xiǎn)排序結(jié)果確定全過(guò)程跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)。通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，該院審計(jì)部門(mén)每月召開(kāi)一次跟蹤審計(jì)例會(huì)，編制“固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目月報(bào)表”，分析與評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)度，把握工程造價(jià)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，實(shí)時(shí)監(jiān)控過(guò)程中工程建設(shè)的招投標(biāo)合規(guī)、投資及付款控制、竣工結(jié)（決）算等過(guò)程，并及時(shí)要求進(jìn)行整改。

作者：張紅宇 周巍巍 楊東琦 李蓮 倪莉莉 蔡捷敏 王桂英 單位：中國(guó)航天科工集團(tuán)三院三十三所

參考文獻(xiàn)

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