序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇民營企業(yè)與民營經(jīng)濟范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

[關鍵詞] 民營經(jīng)濟 產(chǎn)權關系 融資體系 制度創(chuàng)新

隨著中國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占的比例越來越大，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。但是民營企業(yè)仍處于發(fā)展初期，起點低、底子薄、人力資源管理落后、產(chǎn)權不清、獲取、分辨以及利用信息決策的能力弱，整體層次不高。針對民企中存在的這些問題，在發(fā)展中民營經(jīng)濟需要：

一、不斷提升自我

1.增強法律觀念。民營企業(yè)不能因為財富的擁有而無視法律，應懂得在法律面前人人平等，財富的擁有并不能使任何人超越法律，因而應樹立良好的法律意識。

2.信守社會公德。財富的擁有應同社會公德的水平相對稱，民營企業(yè)應樹立良好的道德理念，成為道德高尚的人。

3.勇于承擔社會責任。 民營企業(yè)應利用自己擁有財富的有利條件，更多的考慮和完成應負有的社會責任。

4.樹立公平與民主的規(guī)范性理念。民營企業(yè)不能因擁有財富而歧視和危害別人的人權,而應平等待人,謙和自律，理性地對待社會。

二、注重民營企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略

在我國各類企業(yè)中，民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略獨具優(yōu)勢條件，主要表現(xiàn)是：

1.先天優(yōu)勢。民營企業(yè)誕生于市場經(jīng)濟，對市場最敏感，善于捕捉市場信息，把握機會，尤其對國際市場上多品種、小批量、個性化需求的出口商品，民企表現(xiàn)出較大的靈活性和明顯優(yōu)勢。

2.機制優(yōu)勢。民企機制最靈活，其投資決策果斷、工資分配、營銷方式有很大的自，怎么辦效益好它就怎么辦，在國際市場上適應性強，干這行不行，馬上掉頭干別的，可以因陋就簡，由小到大，逐步發(fā)展，避免市場風險的靈活程度高。

3.成本優(yōu)勢。民企在人力資源管理效能、生產(chǎn)資料的使用、歷史包袱等方面具有比較優(yōu)勢，尤其是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，這種成本優(yōu)勢更為明顯。

4.產(chǎn)權優(yōu)勢。民企產(chǎn)權是誰的就是誰的，不要求國家投資，也不要政府承擔風險。自主經(jīng)營，自擔風險，責任最明確。

民企在我國“走出去”的戰(zhàn)略，是構成和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設小康社會的宏偉目標，實現(xiàn)我國企業(yè)走出去的希望。為實現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略，在輿論宣傳的層面上，把握好“兩把尺度”，對內(nèi)要加強對民營經(jīng)濟的正面宣傳，為國家有關政策的順利執(zhí)行和業(yè)務的健康發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境；對外十分注意宣傳的方式方法，多做少說，突出強調(diào)經(jīng)濟合作，共同發(fā)展，使民營企業(yè)以多種形式走出去，越走越遠，規(guī)模越走越大。

三、建立“可就業(yè)性”的勞資關系體制

有人說“就業(yè)是民生之本”，民營企業(yè)在吸收勞動力就業(yè)等方面，對社會做出了很大貢獻。但是，目前民營企業(yè)中的勞資關系問題已經(jīng)成為我國民營經(jīng)濟健康發(fā)展的一大障礙，也是市場經(jīng)濟條件下民營經(jīng)濟發(fā)展中無法回避的基本問題。這一問題的關鍵是要建立與市場發(fā)展相適應的，以勞資雙方自治為核心的勞資關系體制，這種通過勞資雙方集體協(xié)商，相互制衡的制度有利于實現(xiàn)企業(yè)勞動成本的適應性。比如；在經(jīng)濟蕭條時期或企業(yè)遭遇經(jīng)營困難時，可以通過工資協(xié)商談判方式降低工資水平；而在經(jīng)濟繁榮的時期，通過雙方談判提高工資水平，從而有利于刺激經(jīng)濟增長，有利于就業(yè)，同時也加強了對勞動者權利的保護。

四、建立與民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀相適應的融資體系

民營經(jīng)濟尤其是個體、私營經(jīng)濟，大多集中于資金、技術門檻較低的勞動密集型領域。當民營經(jīng)濟完成原始積累階段，逐步向技術、資本密集型產(chǎn)業(yè)升級時，融資渠道供給不足的矛盾日益突出。

整個金融組織結構缺少面向民營企業(yè)服務的大量民營商業(yè)化銀行， 加上信用中介服務滯后，國有大銀行無論在機制上還是在技術上，都無法適應民營經(jīng)濟大發(fā)展的需要。目前，全國性資本市場主要服務于國有企業(yè)改制與重組，地方性、區(qū)域性產(chǎn)權交易市場融資活動還屬于“非規(guī)范”行為，不具有合法性， 民營經(jīng)濟難以通過股權融資實現(xiàn)大規(guī)模擴張和產(chǎn)權重組。

針對民營經(jīng)濟的融資“瓶頸”，要深化金融體制改革，打破國有金融的壟斷局面，大力發(fā)展民營投資銀行。這有利于幫助民營企業(yè)參與國民經(jīng)濟結構調(diào)整，實現(xiàn)資產(chǎn)整合與增值；有利于幫助民營企業(yè)的整合、重組、提高競爭力；有利于引導民營企業(yè)的規(guī)范化和國際化；因此，應盡快組建我國民營股份制投資銀行，作為我國民營經(jīng)濟下一步發(fā)展的突破口和新調(diào)動增長點。

五、整合資源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng)新，重視引導組建大型企業(yè)集團

篇(2)

【關鍵詞】民營經(jīng)濟；國民經(jīng)濟；工商聯(lián)作用

【中圖分類號】F27 【文獻標識碼】A

【文章編號】1007-4309（2013）04-0104-1.5

一、民營經(jīng)濟的相關概念

民營就是民間經(jīng)營，是通過經(jīng)營方式來界定的。而當前我們所說的民營經(jīng)濟，和建國初期的私營經(jīng)濟、國家資本主義經(jīng)濟存在很大的差異性。它是特指改革開放以來出現(xiàn)的種種民營經(jīng)濟的具體組織形式。關于民營和民營經(jīng)濟，首先要明白民營的主體是誰。民營就是民間經(jīng)營，是以經(jīng)營方式來界定的，這里的民泛指公民，可以是企業(yè)法人，也可以是其他自然人，可以采取多種經(jīng)營方式，包括國有民營、集體經(jīng)營、個人經(jīng)營、合作經(jīng)營、股份經(jīng)營、股份合作經(jīng)營等。因此，民營經(jīng)濟不是一個所有制概念，而是一個經(jīng)營性概念；民營經(jīng)濟就是采取民間經(jīng)營方式的經(jīng)濟形態(tài)，是與國營經(jīng)濟相對應的經(jīng)濟范疇，不涉及所有權的歸屬問題。它是指由民間人士、民間機構、民間力量經(jīng)營的經(jīng)濟。它既突出了以民為本的含義，又淡化了所有制成份。民營經(jīng)濟共同的特征就是由社會公眾來經(jīng)營，而不是由國家來經(jīng)營。民營經(jīng)濟包括國家直接經(jīng)營管理以外的所有企業(yè)。各種不同所有制的企業(yè)或經(jīng)濟，只要采取民營的方式，都可歸到民營企業(yè)或民營經(jīng)濟中來。有人把民營經(jīng)濟的概念歸納：社會主義民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟條件下，公民或公民集體自主經(jīng)營自有資產(chǎn)或國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、混合所有制資產(chǎn)，并自負盈虧的經(jīng)濟形式。簡而言之，除國有經(jīng)濟以外的均可稱為民營經(jīng)濟，采取民營方式經(jīng)營的國有經(jīng)濟也屬于民營經(jīng)濟。從本質(zhì)上講，民營經(jīng)濟是以民為本的經(jīng)濟，它突出了經(jīng)營主體，由民來辦，一切為民，民生為本，民富國強。

二、民營經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中具有非常重要的地位

自從改革開放至今，我國經(jīng)濟發(fā)展和民營經(jīng)濟的發(fā)展是相輔相成的，民營經(jīng)濟促進和推動我國國民的經(jīng)濟的改革和發(fā)展，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支持。民營經(jīng)濟自身規(guī)模不斷發(fā)展的過程中，也創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，并逐步發(fā)展成為中國經(jīng)濟增長的發(fā)展動力。

民營經(jīng)濟對我國經(jīng)濟發(fā)展起到了促進作用。民營經(jīng)濟為穩(wěn)定社會、促進就業(yè)、提高人民生活水平奠定基礎。民營經(jīng)濟的成長發(fā)展為我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制改革指明方向。民營經(jīng)濟是中國技術創(chuàng)新的源動力，為構建創(chuàng)新型國家做出了重大貢獻。民營經(jīng)濟已成為支持社會公益事業(yè)的主要源泉。

三、中國民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀

近年來，民營經(jīng)濟日益成為推動我國經(jīng)濟體制改革和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟在規(guī)模不斷擴大的同時，也創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，民營經(jīng)濟己成為中國經(jīng)濟增長的最大動力來源。目前，除國有及國有控股經(jīng)濟以外的廣義民營經(jīng)濟己經(jīng)占GDP總量的65%左右，其中個體私營經(jīng)濟己經(jīng)占40%左右；中國經(jīng)濟發(fā)展的增量部分，70%一90%來源于民營經(jīng)濟。根據(jù)全國工商聯(lián)52007中國民營經(jīng)濟發(fā)展分析報告6統(tǒng)計，截至2007年第三季度，登記注冊的全國私營企業(yè)從業(yè)人員為7058.6萬人，增長9.8%；投資者人數(shù)為1362.1萬人，增長7.1%；城鎮(zhèn)民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資總額達5.67萬億元，同比增長36.3%；規(guī)模以上私營工業(yè)增加值同比增長26.5%；私營企業(yè)進出口總額為3134億美元，同比增長43.7%，其中出口總額為2236.3億美元，同比增長46.5%，均明顯高于全國平均水平。

四、民營經(jīng)濟目前存在的不足之處

管理模式與現(xiàn)代管理方式相違背。從投資者的角度來看，民營企業(yè)，產(chǎn)權明晰，在初始階段通常是采取家庭管理的做法。因為在早期，主要依靠家庭的凝聚力，同舟共濟，戰(zhàn)勝困難，依托自身優(yōu)勢，使企業(yè)迅速發(fā)展。然而，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大和業(yè)務關系越來越復雜，傳統(tǒng)的家庭價值觀和道德規(guī)范也發(fā)生了改變，家庭成員之間的個人利益可能與企業(yè)的長期目標不一致；家庭式管理模式，很難對企業(yè)管理進行有效的監(jiān)督與制約，因此，容易導致決策失誤。

融資渠道不暢制約民營經(jīng)濟的發(fā)展。上個世紀90年代，隨著經(jīng)濟和金融市場改革的深入，民營經(jīng)濟的發(fā)展為我國國民經(jīng)濟增長的做出了重要貢獻，優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)對金融服務的需求也不斷提高，但大多數(shù)中小民營企業(yè)在發(fā)展過程中仍然存在著嚴重的金融缺口。目前，融資渠道狹窄，現(xiàn)有的融資渠道在中國民營企業(yè)融資中表現(xiàn)為以下兩個方面：國有商業(yè)銀行的經(jīng)營體制與民營企業(yè)融資需求相抵觸。根據(jù)2007年的研究分析，城鄉(xiāng)居民儲蓄的92%以上進入國有銀行賬戶，民營企業(yè)僅能獲得國有商業(yè)銀行貸款總額的1.5%，而國有商業(yè)銀行投向中小個體私營企業(yè)的貸款只占全部貸款總額的1%。調(diào)查表明民營企業(yè)的大量投融資行為只能依賴自有資金和高息運作的地下金融；從融資渠道來看，股票市場和債券市場還沒有完全對民營企業(yè)開放。中國股票市場近十年的發(fā)展，主要是支持國有企業(yè)改革，在新的經(jīng)濟環(huán)境下，提供便捷的金融服務，絕大多數(shù)上市公司早期推出的是針對國有企業(yè)或國有企業(yè)上市融資門檻的金融服務，而在對民營企業(yè)的融資中，高成本、高利息的方式，尤其是小型和中小型民營企業(yè)上市融資；風險投資對民營經(jīng)濟支持較少。風險投資是一種特殊融資機制，其資金來源較為廣泛，個人、企業(yè)、金融機構的資本均有可能構成風險投資資本，但由于目前我國缺乏真正的風險投資機構，風險資金來源的社會化程度低，所投入的高科技項目資金來源狹窄，至今還未形成完整有效的風險投資體系；非國有金融部門缺乏。國有商業(yè)銀行融資渠道阻塞，同時社會一直沒有一個與民營經(jīng)濟相對應的非國有金融部門，沒有發(fā)展起一批與民營企業(yè)業(yè)務需要相適應的非國有中小銀行。另外，融資租賃、典當貸款、融通等新型的融資方式也比較缺乏，政府在稅收優(yōu)惠、財政補貼和貸款援助等對民營經(jīng)濟的資金援助還不夠，民營企業(yè)發(fā)展壯大的信用環(huán)境和金融環(huán)境尚待完善。

能源資源緊缺導致民營企業(yè)承受壓力。能源是國家的戰(zhàn)略性資源，是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。隨著經(jīng)濟持續(xù)快速的增長，重化工業(yè)所帶動的高能耗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以居住、汽車、家電等高能耗消費需求的快速升級，能源瓶頸問題日益突出，能源供需形勢十分嚴峻。能源消費總量的迅速擴張，使能源對外依存度越來越大

制度與政策環(huán)境影響民營企業(yè)發(fā)展。市場經(jīng)濟強調(diào)的是平等競爭，其實質(zhì)是企業(yè)擁有平等參與市場和獲取資源的機會。我國現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟轉型期，呈現(xiàn)國資、民資、外資三足鼎立的局面，但是這三者所享受的待遇卻有很大的差異。國有企業(yè)在關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)享受著行業(yè)壟斷所帶來的高額利潤。

因此，進一步發(fā)揮工商聯(lián)在民營經(jīng)濟中的促進作用，才能使得我國的民營經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，也才能是我國的國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

[1]尹賢淑.淺析我國民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[J].中央財經(jīng)大學學報，2005（12）.

[2]楊春媛：制約民營經(jīng)濟發(fā)展的原因及對策[J].經(jīng)濟師，2004（7）.

篇(3)

一、深化三個認識，推動民營經(jīng)濟發(fā)展

一要深刻認識民營經(jīng)濟是加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。民營經(jīng)濟是最具生機和活力的經(jīng)濟增長點。凡是發(fā)展較快的地區(qū)，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟的貢獻都占很大的比重，江蘇、浙江作為眾所周知的民營經(jīng)濟大省，憑借民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，成為全國經(jīng)濟發(fā)展的前沿地區(qū)。浙江經(jīng)濟總量中，民營經(jīng)濟占到71％以上。在全國民營企業(yè)500強中，浙江占203席，總量居全國第一；中國社科院公布的全國民營企業(yè)自主創(chuàng)新50強，浙江占19席；全國民營企業(yè)自主創(chuàng)新十大領軍人物，浙江有4位。2007年江蘇民營經(jīng)濟總量突破萬億元大關。全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占GDP的比重達到50.5%，已成為全省經(jīng)濟的重要組成部分。

二要深刻認識民營經(jīng)濟是做大我區(qū)經(jīng)濟總量的必然選擇。從河北區(qū)的發(fā)展情況看,實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展離不開民營經(jīng)濟。另一方面，近年來我區(qū)民營經(jīng)濟已成為拉動經(jīng)濟發(fā)展一支不可小視的力量。民營企業(yè)具有機制活、生存力和競爭力頑強的特點，特別是經(jīng)過多年的發(fā)展，在座的民營企業(yè)家已經(jīng)扎根河北、融入河北，與河北區(qū)建立起了深厚的感情，把企業(yè)的興衰與河北區(qū)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在了一起。隨著河北區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷加快，更多的企業(yè)家看好河北區(qū)的資源、環(huán)境以及未來的發(fā)展規(guī)劃和前景，許多新企業(yè)來區(qū)落戶，許多老企業(yè)做出了增資擴能的規(guī)劃。因此，民營經(jīng)濟是我們的潛力所在，希望所在。我們研究民營經(jīng)濟，實際上也是在研究我們今后的發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整我們今后的發(fā)展重點。

三要深刻認識我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。近兩年來，我們就如何加快民營經(jīng)濟發(fā)展提出了一些思路，采取了一些招法，取得了初步的效果。但需要引起我們注意的是，雖然我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展迅猛，但由于發(fā)展的起點、條件、環(huán)境等諸多因素的影響，我區(qū)民營經(jīng)濟在數(shù)量、規(guī)模、水平、效益上，與其他先進地區(qū)以及市內(nèi)發(fā)展較快的區(qū)縣相比，存在著很大的差距，面臨著很大的壓力。一是企業(yè)規(guī)模較小、結構不合理?，F(xiàn)有民營企業(yè)中真正叫得響的大企業(yè)、大集團不多，缺少高端、高質(zhì)、高新化的企業(yè)。二是企業(yè)科技水平不高，產(chǎn)品檔次低。應用先進技術裝配的企業(yè)為數(shù)不多，大部分企業(yè)科研開發(fā)能力不足，缺乏具有自已知識產(chǎn)權的核心技術。三是企業(yè)管理水平較落后。有的企業(yè)還屬于家族式企業(yè)，雖然主觀上具有“我要管理”的思想，但缺乏“我能管理”的能力。四是人才機制不健全。既影響了企業(yè)人才聚集，又影響了企業(yè)進步，束縛了企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，嚴重制約著企業(yè)做大做強。

二、構建好四個平臺，支撐民營經(jīng)濟發(fā)展

一是創(chuàng)業(yè)載體平臺。一切發(fā)展都必須以項目為起點，靠項目去體現(xiàn)。去年以來，我們不斷加大項目工作力度，著力抓好載體建設，結合我區(qū)優(yōu)勢特色推出了兩批84個重大建設項目，這些項目我們將首先向民營企業(yè)推介，作為民營經(jīng)濟發(fā)展強大的“動力源”和“助推器”。下一步，我們將全力推進重點項目、特別是民營經(jīng)濟重點項目建設，通過打造“一園一品牌、一園一特色”的工業(yè)園區(qū)，以及產(chǎn)業(yè)聚集度高、配套性強、品位質(zhì)量好的精品商務樓宇，為民營企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)基地，使之成為我區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟的孵化基地，形成具有行業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)板塊和優(yōu)勢企業(yè)集群，促使民營經(jīng)濟實現(xiàn)集約化發(fā)展。

二是資本融通平臺。眼下融資難是民企的首要難題。銀行信貸缺乏擔保，企業(yè)只能以內(nèi)部積累、向社會借貸等方式解決部分資金。資金短缺制約著企業(yè)增資擴產(chǎn)，產(chǎn)品開發(fā)，技術改造，規(guī)模擴展等。針對民營企業(yè)發(fā)展融資難的問題，我們將積極打造“政府協(xié)調(diào)、銀行支持、企業(yè)參與”的融資平臺，多渠道拓寬民間融資渠道。如：認真研究濱海新區(qū)金融創(chuàng)新的各項政策，探索區(qū)域內(nèi)民營企業(yè)融資的契合點和新渠道，引導民營經(jīng)濟進入資本市場；有效推動銀企合作，定期組織金融機構與民營企業(yè)的項目對接活動，積極向金融機構推薦有市場、有效益、信譽好的民營企業(yè)融資項目；幫助企業(yè)申請專項發(fā)展基金、技改資金、貼息貸款，用好政策支持；完善多層次的融資信用擔保體系，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心作用，為更多的企業(yè)提供更多項目、更大額度財政擔保。支持民營經(jīng)濟設立商業(yè)性或互信用擔保基金；大力培育上市公司，幫助企業(yè)引進現(xiàn)代化管理理念，建立產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學、有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)制度，探索股份制發(fā)展道路。為企業(yè)提供與創(chuàng)業(yè)投資機構、中介機構對接的平臺，為企業(yè)以股權融資創(chuàng)造有利條件。

三是技術支撐平臺。依靠科技進步，是促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展、持久發(fā)展戰(zhàn)略之舉。我們將采取以下措施，為民營企業(yè)提供技術支撐、促進科技成果向生產(chǎn)力轉化。加強科技服務支撐體系建設，幫助企業(yè)解決測試、鑒定、認證等技術問題，為企業(yè)提供科技咨詢、項目支持，扶持發(fā)展一批科技型民營企業(yè)。加快工業(yè)設計平臺建設，提供技術創(chuàng)新載體，支持有條件的企業(yè)與大專院校，科研單位加強合作，推動“產(chǎn)、學、研”一體化模式，提供引進消化吸收先進技術和組織重大課題攻關等服務，把技術人才的開發(fā)和培養(yǎng)作為推動企業(yè)技術創(chuàng)新的著力點，不斷提高企業(yè)的自主開發(fā)和創(chuàng)新能力，推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新和結構調(diào)整。積極協(xié)助企業(yè)做好項目申報工作，爭取將民營企業(yè)技術創(chuàng)新項目列入國家、市科技攻關計劃，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力爭取更多的政策支持和專項資金。

四是人才服務平臺。企業(yè)要發(fā)展，人才是關鍵。民營企業(yè)家必須從戰(zhàn)略的高度和長遠的發(fā)展，深刻認識人才在加快民營經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、關鍵性和決定性作用。既要重視物力資本，更要重視人才資本，創(chuàng)新用人機制，采用股權激勵、年薪制等方式，積極吸納優(yōu)秀人才加入管理層，把人才優(yōu)勢化為發(fā)展優(yōu)勢，從根本上改變家族式、集權化管理體制，增強企業(yè)的活力和后勁。作為政府部門，我們將進一步抓好面向民營企業(yè)的人力資源市場建設，以更寬廣的視野和更靈活的政策，幫助企業(yè)培養(yǎng)引進、交流急需的各類專業(yè)技術人才，鼓勵國企技術人員、高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)。同時，切實加大人才培育力度，面向企業(yè)的經(jīng)營管理人員有計劃、有目的地開展企業(yè)文化、企業(yè)管理、法律知識、市場營銷等專項培訓，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的專業(yè)管理水平，優(yōu)化民營企業(yè)人才結構，提高整體素質(zhì)。

三、實施好四個戰(zhàn)略，加快民營經(jīng)濟發(fā)展

一是規(guī)劃引導戰(zhàn)略。把民營經(jīng)濟納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，進一步完善民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)等為核心的都市工業(yè)，以生產(chǎn)型服務業(yè)、商貿(mào)物流型服務業(yè)、中介服務業(yè)、旅游服務業(yè)等為主體的現(xiàn)代服務業(yè)，有目的地引導全區(qū)民營經(jīng)濟充分利用全區(qū)重大項目建設提供的載體和機會，充分利用我區(qū)資源優(yōu)勢和現(xiàn)有大企業(yè)的輻射聚集效應，尋找適合自己發(fā)展的優(yōu)勢項目，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是資源整合戰(zhàn)略。積極引導企業(yè)通過股份合作、技術參股、融資合作等模式，整合各企業(yè)之間的優(yōu)勢資源，解決資金、技術等短板問題，在合作中實現(xiàn)優(yōu)勢互補，壯大實力、形成合力。鼓勵有條件的民營企業(yè)走出去，支持具有比較優(yōu)勢的民營企業(yè)參與國際經(jīng)濟合作，鼓勵民營企業(yè)進行中外合資、合作辦企業(yè)，充分利用外部的資源和條件，大力拓展新的生存和發(fā)展空間。以民營企業(yè)為主體，加大招商引資、引智力度，吸納更多的生產(chǎn)要素為我所用。

三是扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略。制定出臺鼓勵支持民營企業(yè)做大做強的意見，圍繞全區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點，篩選一批規(guī)模較大、技術較先進、產(chǎn)品有優(yōu)勢，具有行業(yè)領先地位的龍頭骨干企業(yè)，進行重點培育，形成有較強競爭優(yōu)勢的企業(yè)集團。通過各種方法和手段，引導中小企業(yè)抓住當前的調(diào)整機遇，從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展狀況來審視自身企業(yè)的定位，制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動地調(diào)整產(chǎn)品結構，加大新技術、新產(chǎn)品開發(fā)力度，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，推動產(chǎn)品從低端向高端發(fā)展，從而形成知名企業(yè)、中小企業(yè)共同發(fā)展的民營經(jīng)濟結構，形成做強、做大、做精、做專、做活多樣發(fā)展的競爭結構。

四是品牌發(fā)展戰(zhàn)略。對創(chuàng)名牌的企業(yè)給予政策、資金等方面的重點扶持，積極引導民營企業(yè)牢固確立“質(zhì)量興企、名牌強企”意識，堅持以優(yōu)秀的企業(yè)文化、優(yōu)良的產(chǎn)品品質(zhì)、有效的發(fā)展策略、科學的營銷手段打造名牌產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)的核心競爭力，以此帶動企業(yè)乃至行業(yè)和區(qū)域發(fā)展。

四、落實好四個保障，促進民營經(jīng)濟發(fā)展

一是政策保障。黨的十六大以來，國家、市里出臺了一系列政策性意見。區(qū)里也制定了相應的配套文件和措施。當務之急，就是狠抓落實，確保這些政策措施落到實處。做到凡是中央和市里有明確規(guī)定的，我們都堅決執(zhí)行；凡是實踐證明可行的，我們都繼續(xù)堅持；凡是先進地區(qū)的經(jīng)驗，我們都學習借鑒。采取有力措施消除政策落實過程中的思想阻力和人為障礙，保證政策不縮水，要求不走樣。在落實好現(xiàn)有政策的基礎上，我們將繼續(xù)加強對企業(yè)的調(diào)查研究，掌握企業(yè)政策需求，進一步建立和完善鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟的政策，明確扶持重點和配套措施，為全民創(chuàng)業(yè)開辟最大空間。

二是機制保障。建立協(xié)調(diào)機制，實行部門聯(lián)席會議制度，定期分析、研究、解決民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重點、難點問題；落實包保機制，對重點民營企業(yè)實行區(qū)領導分包和部門定期走訪對話，幫其解決項目、資金等實際問題；完善服務機制，切實強化政府部門的服務意識，健全并落實好崗位責任制、首問責任制、責任追究制等一系列相關制度，提高政策水平和行政效能，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，提高辦事效率。積極推進行業(yè)商會和中介服務體系建設，為民營企業(yè)提供行業(yè)動態(tài)、市場需求、科技咨詢、貸款擔保、產(chǎn)權交易等全方位的服務；嚴格監(jiān)督機制。按照《行政許可法》規(guī)范政府職能部門行為，堅決制止和打擊權力尋租和各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比等行為。

篇(4)

一、把握民營經(jīng)濟的法律定位，轉變傳統(tǒng)觀念，不斷增強為民營經(jīng)濟服務的意識。

作為國家根本大法的憲法伴隨著我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的過程也幾次修訂，每次修訂大多牽涉到相應的經(jīng)濟問題，特別是非公有制經(jīng)濟。1982年憲法首次承認個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟，并明確了個體經(jīng)濟的合法地位。1988年修憲，對私營經(jīng)濟的發(fā)展進一步明確，1998年的憲法修正案中把私營經(jīng)濟定位為社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分。經(jīng)過20多年的努力，民營經(jīng)濟的合法地位進一步得到確認，從而使民營經(jīng)濟從體制外的“另類”進入體制之內(nèi)，由不合法到合法，從“補充”到重要組成部分，終于被社會認可，并逐漸成為支撐國民經(jīng)濟增長的主要力量。

從民營經(jīng)濟法律地位的變化和近年的發(fā)展情況看，筆者認為，檢察機關應當解放思想，轉變傳統(tǒng)的觀念，重新審視和理解民營經(jīng)濟的重要作用。

當前，我國的民營經(jīng)濟已經(jīng)成為支持國民經(jīng)濟高速增長的主要力量。盡管民營經(jīng)濟占有社會資源的比重僅有三分之一，但對GDP增長的貢獻率已經(jīng)占到三分之二。因為民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大符合社會生產(chǎn)力發(fā)展和市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，因而始終保持了頑強的生命力和發(fā)展勢頭。民營經(jīng)濟不僅已經(jīng)成為國民經(jīng)濟增長的重要支撐力量，也為解決現(xiàn)實經(jīng)濟中的諸多矛盾奠定了重要的基礎，而且作為新的體制因素，日益成為推動市場化改革的主要動力。長期以來，在對待民營經(jīng)濟的問題上，檢察機關或多或少存在一定的思維定勢并常常外化為觀念上的“歧視”。主要表現(xiàn)為：將其視為微不足道的成分，頂多是極少數(shù)的“大款”經(jīng)濟，終歸比不了公有經(jīng)濟，社會地位不高；認為民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，只是作為社會?jīng)濟的補充力量等等。在實踐中，檢察機關（還包括許多國家機關）表現(xiàn)出對待民營經(jīng)濟與對待公有經(jīng)濟截然不同的態(tài)度，在保護和服務等方面關注公有經(jīng)濟比民營經(jīng)濟明顯要多等，從而在某種程度上影響了民營經(jīng)濟的信心和發(fā)展。

因此，檢察機關必須全面落實十六大精神，將服務大局、服務經(jīng)濟作為開展各項檢察工作的根本指導思想，對于無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)的合法權益的問題上堅決貫徹“三個同等”，即給予同等對待、同等保護、同等服務，尤其要改變對待民營企業(yè)的傳統(tǒng)觀念，擯棄對待民營企業(yè)與己無關、無所作為和“差別待遇”的落后想法，明確為民營經(jīng)濟服務也是為社會、為人民、為整個經(jīng)濟建設服務的重要思想，義不容辭地擔當為其服務的重任。

二、加強溝通，深入調(diào)研，及時調(diào)整為民營企業(yè)服務的方向和重點

檢察機關在觀念上的轉變只是為民營經(jīng)濟服務的前提條件，已如前述，下一步應考慮如何依托檢察職能為民營經(jīng)濟服務、怎樣搞好服務的問題。在以往的工作中，我們?yōu)閲衅髽I(yè)服務積累了相當豐富的經(jīng)驗，主要是因為檢察機關所轄的貪污賄賂案件絕大部分出自國企，彼此間聯(lián)系緊密，但對服務于民營企業(yè)而言，因接觸少，沒有業(yè)務往來，所以如何服務尚需探索。因此，檢察機關必須腳踏實地，加強與民營企業(yè)的溝通聯(lián)系，深入調(diào)研，確定服務的方向和重點。

基于此，檢察機關轉變工作作風，積極“下訪”顯得尤為重要。筆者認為如下幾種方式可以參考：一是適時召開為民營企業(yè)服務座談會，聽聽企業(yè)的心聲。這一點，我們的反貪部門已經(jīng)進行了實踐，今后在以往的基礎上，應當擴大座談會雙方范圍，檢察機關除反貪部門外，增加民行、控申、起訴、和瀆職等科室負責人參加座談，企業(yè)方邀請大、中、小規(guī)模企業(yè)的代表，力爭作到廣泛性。二是在檢察機關的辦公室成立專門與民營企業(yè)聯(lián)系的機構，負責對民營企業(yè)的調(diào)研，聽取它們對檢察機關的建議和意見，及時向領導和各相關部門反映，作為為民營企業(yè)提供服務的重要依據(jù)。三是檢察機關定期組織召開由相關部門參加的情況分析會，將民營企業(yè)遇到的問題和需要給予幫助的內(nèi)容列為議事重點，給予必要的關注，共同尋求解決的途徑。

事實上，這樣一來可以實現(xiàn)“雙贏”的目標，即為服務于民營經(jīng)濟打下牢固的現(xiàn)實基礎，也可以相當程度地改變檢察機關的工作作風，促進檢察隊伍素質(zhì)的不斷提高。

三、嚴打犯罪，維護民營企業(yè)合法權益，營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好法制環(huán)境

民營企業(yè)的發(fā)展不僅需要政策支持、法律的認可，還需要一個充滿公正氣氛、和諧穩(wěn)定的良好法制空間。檢察機關為民營企業(yè)服務必須從檢察職能出發(fā)，不能脫離、也不能超越，否則會因噎廢食，得不償失。檢察機關承擔著法律監(jiān)督、打擊犯罪等職能，這為民營企業(yè)服務提供了新的著力點。從某種角度看，檢察機關打擊犯罪也是一種很好的服務方式，即嚴厲打擊侵犯民營企業(yè)權益的各種刑事犯罪和違法行為，維護民營企業(yè)的合法權益，創(chuàng)造一個利于民營企業(yè)健康發(fā)展的良好法制環(huán)境。

筆者結合檢察職能，認為檢察機關在打擊侵犯民營企業(yè)權益的案件中應當作到三個優(yōu)先：

優(yōu)先立案。主要指檢察機關對于民營企業(yè)符合受理條件的舉報、控告、申訴的案件和對不服民事行政案件處理而申訴的案件要優(yōu)先立案，決不拖延。

優(yōu)先查處。尤其是有的國家行政執(zhí)法部門在和民營企業(yè)打交道中利用職權實施賄賂犯罪和徇私舞弊、玩忽職守等屬于檢察機關管轄的瀆職犯罪案件要優(yōu)先查處，決不手軟。

優(yōu)先監(jiān)督。檢察機關承擔著法律監(jiān)督的職能，對于由公安機關管轄的涉及民營企業(yè)的商業(yè)賄賂、挪用資金等案件要實行優(yōu)先監(jiān)督，對公安機關應立案而不立案、違法辦案等進行全面監(jiān)督，維護民營企業(yè)合法權利。

此外，檢察機關還要作到規(guī)范執(zhí)法、文明辦案。檢察機關在辦理涉及民營企業(yè)的案件時，要嚴格遵守法定的程序，嚴格執(zhí)行辦案紀律，做到文明辦案、公正執(zhí)法，并在辦案別注意民營企業(yè)的聲譽和正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。首先要時刻為民營企業(yè)著想。對于涉及民營企業(yè)的刑事案件除非確屬必要，不要著檢察制服、開警車到民營企業(yè)中去調(diào)查取證。其次辦案要考慮經(jīng)濟大局。檢察機關在辦理涉及民營企業(yè)經(jīng)營管理者和關鍵崗位的工作人員犯罪案件要掌握原則，運用強制措施時要充分注意對整個企業(yè)的影響，確保不會出現(xiàn)“查辦一起案件，跨掉一個企業(yè)，下崗一批職工”的現(xiàn)象，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動不會受到太大的影響。第三是把好宣傳關。選擇好角度報道涉及民營企業(yè)的案件，確保企業(yè)的產(chǎn)品信譽和企業(yè)形象不受影響。

四、發(fā)揮優(yōu)勢，提供必要的法律服務，協(xié)助民營企業(yè)走上法制化的建設軌道

民營企業(yè)在社會主義市場大潮中的生存和發(fā)展除了外在環(huán)境因素的影響外，企業(yè)內(nèi)在質(zhì)素的作用也舉足輕重。根據(jù)哲學的觀點，內(nèi)因是起決定性作用的，所以，企業(yè)內(nèi)質(zhì)，包括人的素質(zhì)修養(yǎng)、規(guī)章制度建設等如果不盡如人意的話將會嚴重威脅民營企業(yè)的生存和發(fā)展。作為司法部門之一的檢察機關掌握著豐富的法律資源，并且深喑預防和打擊犯罪之道，在為民營企業(yè)服務上，可以利用這些優(yōu)勢，“取己之長補企業(yè)之短”幫助民營企業(yè)完善規(guī)章，走上法制化建設的軌道。

隨著社會主義法制進程的不斷加快，社會主義法律體系逐漸完備，客觀上要求民營企業(yè)必須依法發(fā)展、奉公守法，這也是企業(yè)做大、做強的重要保障。綜觀民營企業(yè)發(fā)展狀況，不同程度的存在法律意識淡薄、法律知識欠缺等問題，成為困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此導致了諸如簽定合同被騙虧損、人才無序流動侵害商業(yè)秘密、非法經(jīng)營致使企業(yè)倒閉的案例并不鮮見。檢察機關應當針對民營企業(yè)發(fā)展中的以上種種問題，采取適當?shù)姆煞沾胧?/p>

首先，主動送法到企業(yè)。

將涉及民營企業(yè)的法律法規(guī)、國家政策、各種案例等定期輯錄成冊以《民營企業(yè)法律指南》為名，不定期向企業(yè)發(fā)放；贈送《檢察日報》等專業(yè)報刊雜志培養(yǎng)民營企業(yè)法律意識；組織專人提供相關的法律咨詢等。

其次，協(xié)助搞好企業(yè)人員的法律培訓。

民營企業(yè)管理人員和員工必須強化法律意識，了解一定的法律知識這是不爭的事實，檢察機關應當以講法制課等多種方式協(xié)助其做好這方面的工作。不僅傳授與企業(yè)發(fā)展緊密相關的法律常識，還要引導企業(yè)樹立用法律維權的觀念，讓他們明確檢察機關查辦瀆職案件、受理控告、申訴、舉報等職權范圍，必要時尋求檢察機關的保護。

篇(5)

【關鍵詞】民營經(jīng)濟；服務和保障；途徑與方式

【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)08-0022-01

改革開放以來，民營經(jīng)濟得到空前發(fā)展，不但成為了社會主義市場經(jīng)濟的主要組成部分，而且也是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要主體。發(fā)展民營經(jīng)濟，是發(fā)展地方經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略任務，對推動社會發(fā)展，尤其是城鄉(xiāng)擴大發(fā)展發(fā)揮了重要作用。檢察機關作為國家的職能部門，應當與時俱進，轉變執(zhí)法觀念，為經(jīng)濟建設大局服務，積極探索保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的途徑與方式。

1 民營企業(yè)、民營經(jīng)濟的概念

民營企業(yè)，簡稱民企，“民營企業(yè)”的概念是在中國經(jīng)濟體制改革過程中產(chǎn)生的。民營或民營經(jīng)濟的概念則是“約定俗成”的[1]，從經(jīng)營層次上而言，指的是以民為經(jīng)營主體的經(jīng)濟。因此，只要不是具有國營或官辦的經(jīng)濟，全都是民營或民營經(jīng)濟。在民營經(jīng)濟中，既包括全部私有制經(jīng)濟，也包括除了國有國營以外的其它公有制經(jīng)濟，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，合作社經(jīng)濟，基金會所有制經(jīng)濟等。

2 民營經(jīng)濟的發(fā)展概況

被譽為“經(jīng)濟大使”的經(jīng)叔平先生曾經(jīng)說過：“民營經(jīng)濟的快速健康發(fā)展得益于黨的改革開放政策，得益于國家以法律形式確立了個體、私營經(jīng)濟的合法地位?！盵2]黨的十六大明確指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展?！眹液驼畬Ψ枪兄平?jīng)濟的重視和肯定，對非公有制經(jīng)濟起了積極的推動作用，并從法律的角度規(guī)定私有財產(chǎn)合法化，受法律的保護，進一步確定了民營經(jīng)濟的合法地位。民營經(jīng)濟自改革開放發(fā)展至今，民營企業(yè)得到了飛速的發(fā)展，不管是從數(shù)量還是規(guī)模都達到了歷史新高。據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道：目前，民營企業(yè)超過了840萬家，占企業(yè)總數(shù)的87.4%，占GDP的貢獻率從最初的1%發(fā)展到目前超過了60%。[3]

3 檢察機關保障服務民營經(jīng)濟的途徑與方式

3.1 轉變思想與觀念，增強為民營經(jīng)濟服務的意識:民營經(jīng)濟從發(fā)展初期至今，克服了設備落后、技術改造滯后、承擔著高風險等基礎薄弱和先天不足的劣勢,在政府的大力支持下已向發(fā)展中期轉變，不僅成為國民經(jīng)濟的重要組成部分,而且保持著高于同期國民經(jīng)濟增長的速度。民營經(jīng)濟正向著規(guī)范化、合理化、科學化方向發(fā)展。 根據(jù)中國工商總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：民營經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟發(fā)展中的增長點，中小企業(yè)是社會就業(yè)的主力軍，吸引了75%以上的農(nóng)村轉移出來的勞動力。

由此可以看出民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中有舉足輕重地位，對社會發(fā)展、擴大就業(yè)方面發(fā)揮重要作用。

長期以來在服務民營經(jīng)濟方面，國家的各職能部門或者政府各工作部門對待民營經(jīng)濟與公有經(jīng)濟的態(tài)度截然不同。主要表現(xiàn)為：一是沒有體現(xiàn)民營經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展方面的重要性，認為民營經(jīng)濟對社會經(jīng)濟的發(fā)展影響不大；二是我國是以公有制經(jīng)濟為主體，民營經(jīng)濟只是補充，所以在服務態(tài)度上對待公有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟有很大的差別待遇。

因此，檢察機關要轉變思想，不僅將為大局服務、為經(jīng)濟服務作為開展各項檢察工作的指導思想，而且明確為經(jīng)濟服務包括為公有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟服務。無論公有經(jīng)濟還是民營經(jīng)濟一樣的重視，同樣的保護，不搞差別對待，才是真正的為大局服務、為經(jīng)濟服務。

3.2 加強交流與溝通，明確服務重點:轉變思想只是檢察機關做好為民營經(jīng)濟服務的思想保障，在這種思想的指導下，如何充分發(fā)揮檢察職能為民營經(jīng)濟服務、保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展，需要深入了解，通過研究才能實際地解決問題。

了解是解決問題的前提。檢察機關要做好民營經(jīng)濟的服務工作，就應當加強與民營企業(yè)的交流與溝通，了解民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題和制約民營企業(yè)發(fā)展的因素，將需要檢察機關給予幫助的內(nèi)容提上議事日程，才能有針對性地提出解決問題的方法與策略，更好的提供幫助和服務。如何加強交流與溝通？筆者認為可以采取“請上來，走下去”相結合的方式。

所謂“請上來”，就是將各行業(yè)的企業(yè)法人代表、主要經(jīng)營者或者管理者請到檢察機關召開民營企業(yè)座談會，聽取各企業(yè)代表對企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部聲音，了解各行業(yè)民營企業(yè)面臨的困難；聽取各位代表對檢察工作的意見或建議，以便更好的做好檢察工作，更好地服務于民生、民企。

而所謂“走下去”，則是主動到企業(yè)調(diào)研和送法到企業(yè)。首先要成立組織機構，負責對民營企業(yè)服務的日常事項。其次要深入實地調(diào)研，為解決問題提供重要依據(jù)。再次是送法到企業(yè)，宣傳、預防一起抓。主動到大的煤礦企業(yè)、房開公司等開展法律講座和警示教育，宣傳法律知識，讓領導層和務工人員學會遵紀守法，同時用法律保護自己的合法利益。

3.3 發(fā)揮檢察職能，營造適合民營經(jīng)濟發(fā)展的健康環(huán)境:第一，嚴打各類犯罪活動。嚴厲打擊各類刑事犯罪是檢察機關的職能所在，也是為民營經(jīng)濟發(fā)展服務的一種方式，只是這種方式不會直接轉化為經(jīng)濟的增長點。比如檢察機關積極配合公安、法院打擊企業(yè)周邊的盜竊犯罪、涉及民營企業(yè)的詐騙、職務侵占等犯罪行為，確保民營企業(yè)的財產(chǎn)安全，維護民營企業(yè)的合法權益，為民營企業(yè)的發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

第二是充分發(fā)揮檢察機關的監(jiān)督職能。民事、行政檢察職能部門要優(yōu)先受理、處理民營企業(yè)申訴到檢察機關的不服法院的民事、行政裁判案件，對于存在適用法律條款錯誤或者認定事實不準的，一律提請上級檢察機關抗訴。在控告、申訴方面，利用檢察機關的控申接待窗口和檢察機關參與的政府組織的聯(lián)訪接待窗口，為民營企業(yè)的合理訴求提供溝通、協(xié)調(diào)的平臺，及時有效的處理民營企業(yè)的訴求。

3.4 加強隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為:執(zhí)法工作者的行為直接影響的是一個單位的形象。因此，要加強隊伍自身的業(yè)務能力和綜合處理事件的能力培訓，提高隊伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。通過專項教育規(guī)范、端正執(zhí)法思想，遵守檢察職業(yè)道德，保持隊伍自身的廉潔性，倡導文明接待、文明辦案、文明執(zhí)法。

目前，中央充分肯定了貴州的經(jīng)濟發(fā)展情況，并給予了大力的支持，而畢節(jié)實驗區(qū)的發(fā)展也是有目共睹，同時這樣的發(fā)展機遇是空前的，充分發(fā)揮檢察職能，為民營經(jīng)濟發(fā)展、壯大服務，是檢察機關深入貫徹科學發(fā)展觀，推進“三項重點工作”，為經(jīng)濟發(fā)展大局服務和為建設和諧社會服務的具體體現(xiàn)，也是檢察工作與時俱進，深化機制改革，創(chuàng)新發(fā)展的客觀要求。

參考文獻

[1] 2005年11月單成繁《“民營經(jīng)濟”稱謂將約定俗成》.

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關鍵詞：中原經(jīng)濟區(qū)；縣域；民營經(jīng)濟；問題；對策

中圖分類號：F127文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0096-01

一、當前縣域民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

（一）縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境不優(yōu)化

1.法制環(huán)境不健全，民營經(jīng)濟的合法權益保護存在問題。盡管民營企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位一再得到肯定，但是還有相當一部分人對于民營經(jīng)濟的認識存在誤區(qū)，使民營企業(yè)在與集體和國有企業(yè)競爭中處于不公平地位。由于目前國家沒有較完備的保護民營投資權益的法律、法規(guī)，各地區(qū)只有依靠地方性規(guī)章予以保障，缺乏統(tǒng)一而明確的法律界定，因而對縣域民營經(jīng)濟經(jīng)營過程中的各種經(jīng)濟糾紛的處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性，民營企業(yè)的利益受損現(xiàn)象屢見不鮮。

2.管理執(zhí)法部門作風急需改善。有的執(zhí)法部門（包括上級部門）為了某種利益將“執(zhí)法”變成“執(zhí)罰”，以各種名目收費。有的則對民營企業(yè)吃、拿、卡、要，直接或間接地影響了民營企業(yè)的生存和發(fā)展。同時民營企業(yè)審批程序仍很繁瑣。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，私營工業(yè)企業(yè)，從考察、立項、審批、籌建、運營到產(chǎn)品投放市場，關卡達二十余個，涉及對民營經(jīng)濟收費（稅）的單位38個，收費（稅）項目四十多項，正常辦理需要3個月，如果不順利，則時間更長。

3.硬性環(huán)境亟待改善。交通、水、電等基礎設施跟不上民營經(jīng)濟的發(fā)展。近幾年由于經(jīng)濟增長較快，各地方普遍出現(xiàn)了基礎設施建設滯后的現(xiàn)象，成為制約地方經(jīng)濟增長的瓶頸，對于民營經(jīng)濟的發(fā)展也不例外，因此對于硬件設施的投入需加大力度，改善基礎設施環(huán)境，也可以采取措施引導民營投資積極參與，促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）以家族式企業(yè)為主的民營經(jīng)濟隨著規(guī)模不斷擴大，管理機制問題逐步凸現(xiàn)

1.家族式民營企業(yè)在人力資源利用方面具有很大的局限性，存在裙帶之風，績效評價不公平，壓抑了家族外員工的創(chuàng)新意識和工作積極性，不利于管理和技術人才的引進。民企雖然可以利用親朋好友的可信度來降低企業(yè)內(nèi)部“交易成本”，但是隨著“關系”資源的枯竭，再增加這種資源成本就會很高。

2.縣域家族式民營企業(yè)在發(fā)展過程中，決策隨意化，對企業(yè)的發(fā)展難有長遠規(guī)劃。在碰到需要做出重大決策的時候，民營企業(yè)往往要么憑借自己的經(jīng)驗，要么跟別人學，缺乏符合市場和自身條件的長遠規(guī)劃，還處在小農(nóng)經(jīng)濟“莊稼人不要問，人家種啥咱種啥”的初級階段。全國工商聯(lián)在國內(nèi)21個城市做過一次抽樣調(diào)查，大多數(shù)民營企業(yè)在決策中竟然以新聞報道、道聽途說作為自己的決策依據(jù)。

3.在一些縣域家族式民營企業(yè)中，由于公司治理結構薄弱，導致公司財務狀況復雜，賬目混亂，企業(yè)信用狀況堪憂。

（三）民營企業(yè)主的素質(zhì)亟待提高

從個體私營經(jīng)濟發(fā)展的整體看，普遍存在規(guī)模小，檔次低，布局分散，生產(chǎn)規(guī)模小，品種單一，科技含量低，粗放式經(jīng)營，效益低下等情況。個私企業(yè)人才缺乏，經(jīng)營機制落后。為有效提升民營企業(yè)素質(zhì)，增強企業(yè)的競爭力和生命力。在民營經(jīng)濟從業(yè)人員中，具有大中專文化的占0.75%，高中文化的占31%，其余的均為初中和初中以下文化。文化素質(zhì)低下使他們難以適應市場經(jīng)濟的瞬息萬變。同時，民營企業(yè)技術人才十分匱乏。私企很難得到技術精良的工人，因為國企能提供較為有保障的崗位和社會保障，包括住房、戶口和醫(yī)療等，而私企相應的激勵措施有限。

二、當前發(fā)展縣域民營經(jīng)濟政策建議

（一）破解民營企業(yè)融資難題

要由政府牽頭，成立個私企業(yè)信用擔保公司，為民營企業(yè)提供貸款擔保。要加強民營企業(yè)信用建設。民營企業(yè)要提高自身素質(zhì)，建立健全會計制度，樹立企業(yè)良好信用，爭取銀行信任和資金支持。要建立信用中心以及征信機構，采集和整合民營企業(yè)的信用數(shù)據(jù)，評定民營企業(yè)的信用等級，促進民營企業(yè)的信用建設。

（二）破解民營企業(yè)素質(zhì)偏低難題

首先要創(chuàng)優(yōu)管理體制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導民營企業(yè)實現(xiàn)“三個轉變”，即不斷由家族管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉變，由傳統(tǒng)企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變，由個體分散經(jīng)營向集體、規(guī)模經(jīng)營轉變。加強企業(yè)管理，走出“創(chuàng)業(yè)――守業(yè)――敗業(yè)”的怪圈。要引導民營企業(yè)突破所有制結構、地域界限、行業(yè)分類，實行強強聯(lián)合、優(yōu)勢擴張和資產(chǎn)重組，組建民營經(jīng)濟的“航空母艦”。要幫助民營企業(yè)加強人才隊伍建設，建立私營企業(yè)資本與人才資源、知識資源合理配置的合作模式。

（三）優(yōu)化四大環(huán)境，營造良好發(fā)展氛圍

一是優(yōu)化政策環(huán)境。轉變政府職能，推進政府行政審批制度改革，清理和規(guī)范阻礙限制民營經(jīng)濟發(fā)展的文件和政策規(guī)定，在市場準入、土地使用、社會保障、品牌保護、投資政策等方面，給予民營企業(yè)以國民待遇。二是優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法體系，切實加大對“三亂”和“吃拿卡要”等干擾民營經(jīng)濟發(fā)展的人和事的整治力度。對民營經(jīng)濟大戶、大型專業(yè)市場實行掛牌保護，維護民營業(yè)主的人身、財產(chǎn)和經(jīng)營安全。三是優(yōu)化信用環(huán)境。建立信用公開、信用評價、信用懲誡制度，打造“信用我”，嚴格按承諾對民營企業(yè)、民營業(yè)主兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，以良好的信用環(huán)境帶動民間資本投入，吸引八方投資。

參考文獻：

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[3] 武中俐.社會資本與民營企業(yè)[J].廣州大學學報(社會科學版)，2004(5).

篇(7)

關鍵詞：民營經(jīng)濟 民營經(jīng)濟主體 橋頭堡對策

云南省實施“橋頭堡”戰(zhàn)略后，其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略地位日益凸顯出來?！皹蝾^堡”戰(zhàn)略強調(diào)云南省要成為面向西南開放的重要門戶，同時借助于“橋頭堡”戰(zhàn)略，也要成為云南省實現(xiàn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富奔小康的重要戰(zhàn)略步驟。民營經(jīng)濟是整個社會經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟成分；民營經(jīng)濟在提供就業(yè)崗位吸納勞動力、增強市場競爭力、推動科技創(chuàng)新等方面扮演著重要的角色。2012年10月獲國家發(fā)改委批準并于近期的《云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃（2012-2020年）》中提到：“大力推進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，積極引導民營資本參與云南橋頭堡建設”；“營造公平競爭的市場秩序和市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”[1]。但是總體而言，云南省的民營經(jīng)濟無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都遠落后于東部沿海地區(qū)，也落后于全國民營經(jīng)濟的發(fā)展。在“橋頭堡”戰(zhàn)略背景下，民營經(jīng)濟如何更快更好地發(fā)展，是當前云南省在經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的問題之一。本文擬就云南省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題進行原因分析，并試圖提出若干建議。

1 “橋頭堡”背景下云南省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

云南省民營經(jīng)濟目前有了很快的發(fā)展，一些民營經(jīng)濟實體已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌效應。據(jù)云南統(tǒng)計年鑒顯示，2005至2011年非公有制經(jīng)濟增加值呈逐年上升態(tài)勢，2011年為3743.14億元[2]。但是，民營經(jīng)濟發(fā)展過程中仍然凸顯了一些問題，迫切需要找到解決問題的途徑。

1.1 民營經(jīng)濟生存的制度環(huán)境亟待提高

云南省的民營經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展中起著越來越重要的作用；但是，民營經(jīng)濟主體仍然沒有享有與其他經(jīng)濟主體同等的“國民待遇”，民營經(jīng)濟生存的制度環(huán)境亟待提高。這里所說的“制度環(huán)境”，是指影響民營經(jīng)濟發(fā)展的外在綜合因素，包括國家及當?shù)卣南嚓P法律政策，投融資環(huán)境約束，行政審批手續(xù)，等等。民營經(jīng)濟的非公有制特征，使得其在創(chuàng)業(yè)、投融資及發(fā)展方面仍然遭受一種“主觀歧視性”待遇，生存的制度環(huán)境亟待提高。

1.2 民營經(jīng)濟主體融資難仍得不到有效緩解

在所有凸顯的問題當中，理論界一直重視的問題是民營經(jīng)濟主體的融資問題。融資難，融資成本高，一直是民營經(jīng)濟發(fā)展難以回避的瓶頸。大型商業(yè)銀行對民營經(jīng)濟主體一直持有的所有制歧視和規(guī)模歧視已是不爭的事實。筆者曾就民營企業(yè)融資難及融資成本居高不下的問題通過民建云南省企業(yè)委員會成員對云南省32家民營企業(yè)的融資渠道及融資成本進行了調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，18家民營企業(yè)能夠通過商業(yè)銀行取得長短期資金，占了被調(diào)查對象總體的56%；13家民營企業(yè)另外采用了長短期民間借貸形式進行融資；14家民營企業(yè)通過非銀行金融機構貸款，個別民營企業(yè)通過客戶朋友籌集資金。由此可知：商業(yè)銀行貸款由于其資金成本低仍是民營經(jīng)濟主體的首選；當從商業(yè)銀行融不到所需資金或所融資金仍有缺口時，民營經(jīng)濟就不得不轉向于資金成本高的民間借貸，其資金成本率是前者的4倍左右，在18%至60%之間波動。居高不下的融資成本成為民營經(jīng)濟發(fā)展的沉重負擔，對微利民營經(jīng)濟主體而言，更是將其處置在了生存警戒線的邊緣。

1.3 科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟主體發(fā)展緩滯

總體上看，云南省民營經(jīng)濟有了很大的發(fā)展；但是，其貢獻值與國有大中型企業(yè)相比，仍然有巨大的差距，民營經(jīng)濟實體的經(jīng)濟增加值不高，科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟實體數(shù)量上較其他省份而言比較少，規(guī)模小，科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟主體發(fā)展緩滯。

2 原因分析

以下將對云南省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題進行原因分析，試圖提出相應的對策及建議。

2.1 當前云南省民營經(jīng)濟的制度環(huán)境因素影響更大

雖然云南省的民營經(jīng)濟主體本身有一系列問題尚待提高，比如應提高民營企業(yè)家自身的管理素質(zhì)，應主動披露財務信息，應凝聚更多的管理人才，等等；但是從目前云南省民營經(jīng)濟所處的環(huán)境看，外部制度環(huán)境因素影響民營經(jīng)濟更大些。熊波、陳柳（2006）從制度角度對民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境做了研究，認為從根本上說，民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境問題是制度問題，對發(fā)展環(huán)境有著特殊依賴性，并提出通過制度創(chuàng)新來建設民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，以促進民營經(jīng)濟發(fā)展[3]。外在的制度環(huán)境中有如下兩點因素影響更大些：首先由于云南省屬邊遠地區(qū)，經(jīng)濟文化的發(fā)展均比較落后，民營經(jīng)濟在觀念上仍是中小經(jīng)濟的代名詞，地位遠居于國有經(jīng)濟之后；其次在實務中，政府及相關職能部門的政策沒有一定的傾斜度，本質(zhì)上仍將民營經(jīng)濟置于一種被動的地位，難以在各方面與國有大中型企業(yè)相并進。

2.2 眾多因素制約了民營經(jīng)濟主體的融資

民營經(jīng)濟主體融資難不僅是中國經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個難題，世界上各個國家同樣面臨著這樣的問題。通過對民營經(jīng)濟主體融資難進行原因上的深入分析，有助于我們找到解決這一問題的方法。以下將從三個方面進行融資難的原因分析。第一，我國商業(yè)銀行自身的運營模式缺陷導致民營經(jīng)濟主體貸款難。根據(jù)周兆生的研究，認為銀行對高風險的中小企業(yè)融資難以勝任的原因就在于其龐大的層級結構使成本過高，包括監(jiān)督成本高，激勵不足；體現(xiàn)在業(yè)務上，就是審批手續(xù)相對嚴格而且審批期限長[4]。銀行出于自身風險因素的考慮，往往傾向于向大型國有企業(yè)貸款，考慮優(yōu)質(zhì)客戶。對于民營企業(yè)，由于不了解其生產(chǎn)經(jīng)營狀況及潛在風險，以及沒有專業(yè)勝任能力的銀行職員對民營企業(yè)進行細致而專業(yè)的考評，銀行對民營企業(yè)體現(xiàn)出一種“惜貸”、“慎貸”的主觀歧視性傾向。第二，民營經(jīng)濟主體自身的特點制約了其進一步的融資與發(fā)展。民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相對較小，經(jīng)營管理上相對落后，沒有凝聚到足夠的優(yōu)秀人力資源，創(chuàng)新性不強；財務信息透明度不高。這些對銀行等貸款金融機構而言，風險是巨大的，是不可估算的。因此，銀行從主觀上不愿意貸款給民營企業(yè)。第三，銀企雙方存在著嚴重的信息的不對稱情況。民營企業(yè)及銀行所處的地域范圍越大，如大中城市，這種信息不對稱的情況越嚴重，民營企業(yè)貸款的可得性越難。

2.3 缺乏優(yōu)秀的人力資源團隊推動科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟主體發(fā)展

民營經(jīng)濟主體要持續(xù)不斷地發(fā)展，就需要不斷地進行技術創(chuàng)新，才不至于被后跟進的模仿者置于不利競爭地位。而技術創(chuàng)新的關鍵，就是要有優(yōu)秀的人力資源團隊來推進科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟主體的發(fā)展。人力資源是推動技術創(chuàng)新、推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。云南省地處國家邊緣地段，較其它省份而言經(jīng)濟文化發(fā)展落后，沒有足夠的吸引力吸引到優(yōu)秀的人才，尤其是缺乏高科技人才推動科技創(chuàng)新。而云南省本地的科技創(chuàng)新人才往往分布于各高等學校、各科研院校及各科研機構。民營經(jīng)濟主體所需要的科研人才與云南省的人才分布形不成一個有效的“交集”，則技術創(chuàng)新不能應用于生產(chǎn)力，不能利用技術創(chuàng)新來推動經(jīng)濟發(fā)展。

3 云南省民營經(jīng)濟發(fā)展的“橋頭堡”對策

“橋頭堡”戰(zhàn)略，本質(zhì)上是實施一種“走出去”的戰(zhàn)略，即面向東南亞南亞地區(qū)開放的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，形成區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。站位于 “橋頭堡”戰(zhàn)略背景下，云南省的民營經(jīng)濟應當前瞻于開放式的市場，定位于區(qū)域一體化經(jīng)濟。對此，提出以下云南省民營經(jīng)濟的發(fā)展對策。

3.1 大力提高云南省民營經(jīng)濟主體生存的制度環(huán)境

應大力提高云南省民營經(jīng)濟主體生存的制度環(huán)境，創(chuàng)造一種促使資源配置要素自由流動、更加公平合理的市場秩序。

3.1.1 建立民營經(jīng)濟公共信息服務平臺。

云南省已經(jīng)建立了中小企業(yè)服務中心，為廣大的中小企業(yè)服務，為民營經(jīng)濟發(fā)展服務。在此基礎上，應建立一個民營經(jīng)濟公共信息服務平臺，將民營經(jīng)濟主體需要的各種咨詢服務、各種可投資領域、各種可融資渠道等信息予以公布，以達到資源信息共享，消除各方信息不對稱的情況。

3.1.2 政府及各職能部門鼓勵優(yōu)秀人才服務于民營經(jīng)濟。

民營經(jīng)濟主體由于自身的諸多缺陷導致吸引不到優(yōu)秀的人力資源，如生存周期短，前景不明朗，薪酬待遇不高，或事業(yè)前途不好等等。高校畢業(yè)生就業(yè)時，就職于民營經(jīng)濟實體的畢業(yè)生大多不必辦理檔案手續(xù)，不被納入高校就業(yè)統(tǒng)計中，這種現(xiàn)狀多少也不利于民營經(jīng)濟實體的發(fā)展。因此，政府及各職能部分要采取各種積極的如提高薪酬待遇等措施來鼓勵優(yōu)秀人才服務于民營經(jīng)濟。政策上應有一定的傾斜度傾斜于民營經(jīng)濟，才能使民營經(jīng)濟主體有一定的吸引力吸引到優(yōu)秀的人才，才能促進人力資源的合理流動。

3.2 采取各種渠道和方式積極解決民營經(jīng)濟融資難的問題

民營經(jīng)濟要發(fā)展，民營經(jīng)濟主體要運轉，必須有“血液”才能生存和發(fā)展，否則就跳不出“生存周期短”的宿論；這里的“血液”即是資金?？梢钥紤]采取如下措施。

3.2.1 積極培育中小型融資機構。

解決民營經(jīng)濟主體融資難的一個措施，就是積極培育中小型融資機構，并限定最高資金成本率。中小型融資機構與商業(yè)銀行相比較而言，優(yōu)勢之一就是其與民營經(jīng)濟主體有著緊密的地緣關系，比較了解民營經(jīng)濟主體的生產(chǎn)經(jīng)營等狀況，降低了雙方的信息不對稱情況。再有，就是中小型融資機構從上至下的鏈較短，審批手續(xù)簡化。這兩點都有利于民營經(jīng)濟主體能夠在短時間內(nèi)貸到所需資金，也適合民營經(jīng)濟主體靈活生產(chǎn)經(jīng)營的特點。

3.2.2 鼓勵采用多種資金融通形式。

民營經(jīng)濟主體從生命周期看，可分為處于初創(chuàng)期的民營經(jīng)濟主體和處于成長期的民營經(jīng)濟主體。對處于初創(chuàng)期的民營經(jīng)濟主體而言，由于其經(jīng)營周期短，信譽沉淀不足，又沒有可抵押的資產(chǎn)，財務信息透明度不高，因此貸款可得性不高。傳統(tǒng)的抵押貸款等方式基本上都行不通。針對民營企業(yè)的特點，應鼓勵采用眾多短期金融工具進行資金的融通，如應收賬款、貨物、合同等。

3.3 采取措施積極促進科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟的發(fā)展

民營經(jīng)濟發(fā)展要有一個新的經(jīng)濟增長點，就必須依靠科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新型民營經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，是要有優(yōu)秀的人力資源支撐；應充分重視高校優(yōu)秀人才在科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟發(fā)展中的作用。應大力推進并深化高校實驗室與民營企業(yè)的合作，促使科技創(chuàng)新技術的迅速轉化。另外，可加強產(chǎn)學研聯(lián)合體，根據(jù)市場需求，利用高校實驗室進行研發(fā)，最終又應用于市場，形成聯(lián)合體促進科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

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