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時(shí)間:2022-08-25 07:30:33
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇工程保險(xiǎn)論文范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
論文摘要:根據(jù)FIDIC合同條款中對建筑工程中保險(xiǎn)的要求,結(jié)合在建筑工程保險(xiǎn)理賠工作中所遇到的一些情況,闡述了建筑工程保險(xiǎn)與理賠的基本方法和一些注意事項(xiàng)。
隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑市場規(guī)范不斷的完善,保險(xiǎn)工作已成為工程招、投標(biāo)、建設(shè)和管理中不可缺少的一部分。因?yàn)樵诔邪虒贤男羞^程中,由于施工周期長,所遇到各種情況復(fù)雜,為了保障承包商的利益不受到意外損失,所有的國際工程承包合同都強(qiáng)制的要求承包商進(jìn)行各種保險(xiǎn),主要投保工程一切險(xiǎn)。這樣當(dāng)發(fā)生意外時(shí)可將部分風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司承擔(dān),本文就向保險(xiǎn)公司投保,簽訂保險(xiǎn)合同以及出險(xiǎn)后理賠過程談
一談體會(huì)。
1保險(xiǎn)合同簽訂
在FIDIC合同條款中,對工程保險(xiǎn)有明確和嚴(yán)格的的要求。承包商在簽訂工程合同后,自開工之日起就有建設(shè)并照管工程的責(zé)任,直至業(yè)主發(fā)出最終驗(yàn)收證書為止。因建筑工程工期較長,受外界各種情況影響較大,為此承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也高。比如當(dāng)雨季到來時(shí),暴雨和洪水會(huì)導(dǎo)致山體滑坡、泥石流等災(zāi)害,對路基產(chǎn)生較嚴(yán)重的損害。
業(yè)主為了保護(hù)工程項(xiàng)目的利益,往往在合同條款中要求承包商對所建工程連同材料和待安裝的工程設(shè)備投保,同時(shí)也要求承包商對人身或財(cái)產(chǎn)損害和第三者責(zé)任險(xiǎn)投保。對保險(xiǎn)公司的選擇可能是業(yè)主指定,也可能是承包商自己選擇。承包商選擇保險(xiǎn)公司時(shí),應(yīng)特別注意其賠償能力和資信,并認(rèn)真閱讀理解保險(xiǎn)條款及有關(guān)細(xì)節(jié),為更準(zhǔn)確掌握理解保險(xiǎn)條款,承包商可參加保險(xiǎn)專家的講座。在對投保的險(xiǎn)種選擇時(shí),要分析施工過程中發(fā)生各種事故的可能性,準(zhǔn)確的選擇合格的保險(xiǎn)險(xiǎn)種。有的合同條款已指定了承包商必須投保的險(xiǎn)種,如建筑工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等,在投保時(shí)就必須按合同條款指定險(xiǎn)種進(jìn)行投保。簽訂保險(xiǎn)合同前,須與保險(xiǎn)公司磋商的主要保險(xiǎn)條款和應(yīng)注意仔細(xì)閱讀理解的保險(xiǎn)條款有以下幾點(diǎn):
1·1保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)范圍
保險(xiǎn)合同中規(guī)定那些責(zé)任和事故是在保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)范圍內(nèi)的,那些責(zé)任和事故不是在保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)范圍內(nèi)的。保險(xiǎn)范圍將直接影響出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故后保險(xiǎn)公司是否受理索賠,所以要注意明確保險(xiǎn)范圍。
1·2保險(xiǎn)合同的免賠金額
在保險(xiǎn)合同中規(guī)定的絕對免賠額和絕對免賠率,保險(xiǎn)合同中規(guī)定了免賠額和免賠率在簽訂合同前要確定,出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故后計(jì)算出的損失金額如在免賠金額內(nèi)的,保險(xiǎn)公司將不予賠償。
1·3合同規(guī)定的保險(xiǎn)理賠程序和要求
出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故后將按合同規(guī)定的保險(xiǎn)理賠程序進(jìn)行理賠工作。并按照合同理賠條款的要求執(zhí)行。如:合同中規(guī)定出險(xiǎn)后承包人需在一定的期限內(nèi)以書面形式報(bào)案,超出期限需經(jīng)保險(xiǎn)公司書面同意等。在與保險(xiǎn)公司簽訂了保險(xiǎn)合同后,承包商應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)向業(yè)主提供已按合同條款要求所投的各種保險(xiǎn)已生效的證明,并向業(yè)主提供保險(xiǎn)合同副本。所簽訂的保險(xiǎn)單應(yīng)與發(fā)出中標(biāo)通知書前達(dá)成的合同總條款一致。
2出險(xiǎn)后的工作
在承包商履行合同的過程中,發(fā)生了風(fēng)險(xiǎn)事故后,承包商的相關(guān)業(yè)務(wù)人員應(yīng)立即趕到事故現(xiàn)場,了解事故發(fā)生原因,勘查事故現(xiàn)場,同時(shí)組織人力,機(jī)械對事故現(xiàn)場采取一切必要措施防止損失的進(jìn)一步擴(kuò)大,并努力將損失減少到最低限度。在保險(xiǎn)公司代表或檢驗(yàn)人員到達(dá)事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查之前,承包商還應(yīng)組織人員保護(hù)好事故發(fā)生現(xiàn)場及有關(guān)實(shí)物證據(jù)。
承包商在對事故現(xiàn)場詳細(xì)勘查完后,應(yīng)該在保險(xiǎn)合同規(guī)定的期限內(nèi)向保險(xiǎn)公司報(bào)案。一般保險(xiǎn)公司與承包商工地現(xiàn)場相距很遠(yuǎn),承包商在以書面形式通知保險(xiǎn)公司出險(xiǎn)情況時(shí)可以先進(jìn)行電話報(bào)案,以最快速度通知保險(xiǎn)公司。接著向保險(xiǎn)公司報(bào)送書面形式的出險(xiǎn)通知單。出險(xiǎn)通知單的報(bào)送可用多種方式,如郵寄、電傳等,但要注意報(bào)送出險(xiǎn)通知單要留有底稿,并具有法律效力的證明,以證明承包商是在合同規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)案的。出險(xiǎn)通知單內(nèi)應(yīng)寫明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因以及承包人為減少損失采取的措施,所組織人員、機(jī)械數(shù)量,因?yàn)?zāi)害損失的金額等內(nèi)容。同時(shí)在出險(xiǎn)通知單的附件中要有全面、準(zhǔn)確反映受災(zāi)損失情況的證明資料,這些資料主要由以下幾方面組成:
(1)一份詳細(xì)描述事故發(fā)生過程,原因及時(shí)間、里程樁號(hào)和損失金額,并要求保險(xiǎn)公司賠償?shù)膱?bào)告。
(2)由承包人繪制的事故現(xiàn)場平、斷面圖,在圖中應(yīng)標(biāo)明里程樁號(hào),原設(shè)計(jì)標(biāo)高,原地面線標(biāo)高,事故發(fā)生后測量的地面線標(biāo)高,及大概的地形地貌變化等內(nèi)容,以便于對比分析事故發(fā)生的范圍,并計(jì)算受災(zāi)損失工程量。
(3)依據(jù)所繪制圖紙計(jì)算直接受災(zāi)損失的工作量。也可列出因此事故間接受損失的工作量。例如,雨季發(fā)生洪水沖毀施工便道,施工車輛無法通行,導(dǎo)致工期延誤受到損失等。另外將承包商為減少受災(zāi)損失,防止受災(zāi)損失進(jìn)一步擴(kuò)大而組織人力、機(jī)械進(jìn)行搶險(xiǎn)的工作量也計(jì)算在內(nèi)。統(tǒng)計(jì)計(jì)算完成后,匯總為受災(zāi)損失計(jì)算書,計(jì)算書中要特別注明上述情況產(chǎn)生的費(fèi)用,用以確定索賠金額。
(4)承包商對事故現(xiàn)場所拍攝的影像資料和照片。影像資料和照片要能反映事故發(fā)生后現(xiàn)場的情況,要全面、詳細(xì)的反映受災(zāi)后的地形地貌,及有關(guān)細(xì)節(jié)的特寫。并在照片中能反映事故現(xiàn)場的里程樁號(hào)和時(shí)間,可在一張標(biāo)示牌上寫明里程和時(shí)間,放置在現(xiàn)場顯眼處一同拍攝入照片。
(5)當(dāng)?shù)厮摹⒌刭|(zhì)、氣象部門提供的有關(guān)出險(xiǎn)時(shí)間當(dāng)?shù)厮馁Y料或日時(shí)降雨量分布圖等。
(6)根據(jù)保險(xiǎn)公司的要求提供作為索賠依據(jù)的其它資料、文件、單據(jù)等。
3理賠工作
保險(xiǎn)公司代表一般在收到出險(xiǎn)通知后12h以內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場,協(xié)調(diào)有關(guān)索賠事宜。保險(xiǎn)合同規(guī)定有如果保險(xiǎn)公司代表在48h內(nèi)未到達(dá)事故現(xiàn)場,將被認(rèn)為保險(xiǎn)人已認(rèn)可被保險(xiǎn)人所申報(bào)的事故發(fā)生屬實(shí)。在保險(xiǎn)公司代表或檢驗(yàn)師勘查現(xiàn)場并計(jì)算受災(zāi)損失后,承包人應(yīng)對保險(xiǎn)公司代表認(rèn)可的受損失范圍和理賠金額等進(jìn)行研究,在依據(jù)保險(xiǎn)合同的基礎(chǔ)上,雙方對有關(guān)賠款的一切爭議,都可以協(xié)商解決,直至達(dá)到一致意見。承包人在對保險(xiǎn)公司提出理賠要求時(shí)要做到有理、有據(jù)、實(shí)事求是。證明資料要齊全,理賠款計(jì)算要合理,并根據(jù)保險(xiǎn)合同的相關(guān)條款規(guī)定辦理理賠工作。
雙方明確受災(zāi)損失工作量和賠償金額后,須簽訂一份賠款確認(rèn)書,說明出險(xiǎn)原因、過程、受損失工程量及賠款金額等情況。在保險(xiǎn)公司支付承包商理賠款后就結(jié)束理賠工作了。在理賠工作進(jìn)行中,承包商要注意整理、收集與保險(xiǎn)公司的來往文件、通知書,出險(xiǎn)的各類證明資料,并及時(shí)歸檔保存好。承包商對理賠工作要指定專人負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)人要有較強(qiáng)的責(zé)任心,業(yè)務(wù)精通,熟悉保險(xiǎn)合同,并且能夠熟練處理好對外業(yè)務(wù)往來。
關(guān)鍵字:監(jiān)理工程師責(zé)任保險(xiǎn)
一、前言
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善,人們法律意識(shí)的提高,建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期以及造價(jià)等問題和社會(huì)公眾的切身利益越來越密切,可以說,現(xiàn)階段建設(shè)監(jiān)理得到了前所未有的重視,社會(huì)對監(jiān)理工程師寄予了極大的期望。但另一方面,監(jiān)理工程師提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)時(shí)可能面對的風(fēng)險(xiǎn)也逐步凸現(xiàn)出來,對此,人們的認(rèn)識(shí)是非常不夠的。我們一方面要繼續(xù)推動(dòng)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展,另一方面又要重視監(jiān)理工程師職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范。筆者認(rèn)為,逐步推行監(jiān)理工程師的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度,將有利于我國建設(shè)監(jiān)理事業(yè)保持健康穩(wěn)定的發(fā)展。
二、我國職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)顩r
我國的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)尚處于起步階段,目前僅在個(gè)別經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)開辦了一些職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn),主要包括律師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、設(shè)計(jì)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。中國首份監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)于2002年在上海誕生,上海外建建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司取得了1000萬元的監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)。但上述職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)尚處于試辦階段,遠(yuǎn)未形成規(guī)模。與其他險(xiǎn)種相比,職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)從總體上仍然是最為滯后的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
縱觀幾年的發(fā)展歷史,我國專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展具有以下特點(diǎn):
(1)業(yè)務(wù)量極其狹小,與巨大的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)潛在市場不相適應(yīng)。雖然我國的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大量存在,職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的需求巨大,但目前我國保險(xiǎn)公司的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都處于低迷狀態(tài),難以滿足社會(huì)各界的需要。
(2)發(fā)展不穩(wěn)定,無規(guī)律可循。職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)自從在我國起步以來,一直在低谷中徘徊,保費(fèi)收人等指標(biāo)不是平穩(wěn)地上升,而是上下波動(dòng),起伏不定,為保險(xiǎn)人分析評估該險(xiǎn)種帶來很大的困難。因此,保險(xiǎn)人目前在職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制上找不到規(guī)律,無法制定切實(shí)可行、行之有效的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)承保辦法以及其他實(shí)務(wù)操作規(guī)范,不能像其他險(xiǎn)種那樣放手經(jīng)營。
(3)風(fēng)險(xiǎn)巨大,效益不佳。尤其是近幾年,國內(nèi)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)暴露出高風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì),賠付率居高不下,個(gè)別年景賠付率甚至超過1000l0,保險(xiǎn)人幾乎無利可圖。為此,很多地區(qū)對這一險(xiǎn)種望而卻步,不敢問津,有限的幾個(gè)地區(qū)開辦這項(xiàng)業(yè)務(wù),也是本著極其謹(jǐn)慎小l:的態(tài)度。
上述特點(diǎn),也可以說是我國職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問題。之所以如此,主要原因有:
(1)我國目前缺乏完備的法律制度,還沒有足夠的能夠作為職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)開辦依據(jù)的各種職業(yè)責(zé)任賠償條例。職業(yè)技術(shù)責(zé)任事故的處理,需要各種具體的法律依據(jù)。在我國,職業(yè)責(zé)任糾紛很大程度上依靠《民法通則》的損害賠償原則來解決,各種專門的具體的法律、法規(guī)還很少。具體到建設(shè)工程監(jiān)理,到目前為止,我國僅有《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等有限的幾個(gè)法規(guī)條例對監(jiān)理單位的損害賠償作了規(guī)定,但卻缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,且賠償數(shù)額相對較小,致使監(jiān)理單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。其他行業(yè)也類似。這就使職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)缺乏堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和依據(jù),從而無法大規(guī)模開展。
(2)缺少權(quán)威的鑒定機(jī)構(gòu)來明確判斷職業(yè)責(zé)任歸屬,對職業(yè)責(zé)任糾紛進(jìn)行仲裁。由于職業(yè)責(zé)任與專業(yè)技術(shù)有關(guān),保險(xiǎn)人不可能對各行各業(yè)所特有的專業(yè)知識(shí)像專家那樣深人掌握,一旦發(fā)生事故,對于是否屬于職業(yè)責(zé)任,是否應(yīng)該賠償損失,僅僅依靠自身的能力是很難判斷的。因此,必須有權(quán)威性的責(zé)任事故鑒定機(jī)構(gòu)充當(dāng)職業(yè)責(zé)任者與受害者及保險(xiǎn)人之間的仲裁人,對責(zé)任事故做出科學(xué)的鑒定,才能明確責(zé)任歸屬,保障受害人的利益,從而有利于專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。
(3)保險(xiǎn)公司缺乏經(jīng)營職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn),無法為投保人提供相關(guān)服務(wù)。目前我國的大多數(shù)保險(xiǎn)公司由于既懂保險(xiǎn)又懂專業(yè)的人少之又少,因此難以為投保人提供有效的風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)。而保險(xiǎn)公司不承擔(dān)任何保險(xiǎn)服務(wù)的做法,也極易引起投保人的抵觸情緒。即使在法規(guī)、政策等配套措施到位后,如果不盡早提高保險(xiǎn)公司的服務(wù)水平和能力,將阻礙職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的順利實(shí)施。
因此,受上述條件的制約,職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)在我國發(fā)展緩慢,步履維艱。
三、我國職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展對策
1.完善相關(guān)法規(guī)和合同條件
監(jiān)理工程師責(zé)任賠償制度在立法上是否明確、完善,是監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)能否有效推行的關(guān)鍵?!督ㄖā芬?guī)定了監(jiān)理責(zé)任賠償制度,這是實(shí)行監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,還必須建立內(nèi)容具體、具有可操作性的實(shí)施細(xì)則和相關(guān)法規(guī)與之配套。此外,與FIDIC條件相比,我國的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》沒有對監(jiān)理工程師的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)做出規(guī)定,對其中涉及監(jiān)理工程師賠償責(zé)任的條款也存在著模糊不清的解釋,使得我國現(xiàn)有的監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的保障范圍過小,不足以補(bǔ)償由于監(jiān)理工程師的失誤所造成的業(yè)主和第三方的損失。應(yīng)參照FIDIC合同條件,在監(jiān)理合同中加入監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的專項(xiàng)條款,使職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)真正為業(yè)主和工程監(jiān)理單位所重視,全面提高監(jiān)理單位的質(zhì)量意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
2.監(jiān)理工程師的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)宜采取強(qiáng)制保險(xiǎn)的形式。
這是因?yàn)椋旱谝?,從保險(xiǎn)原理分析,責(zé)任保險(xiǎn)的基本社會(huì)目標(biāo)是保護(hù)受害人的合法權(quán)益。如果監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)以自愿保險(xiǎn)方式開展,則工程監(jiān)理單位有可能不愿投保,保險(xiǎn)人則有可能拒絕承保。這樣,監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的功能和作用將會(huì)降低。第二,從社會(huì)現(xiàn)實(shí)分析,我國公民的法律意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)還不強(qiáng),監(jiān)理工程師制度的建設(shè)還處于初級(jí)階段,規(guī)范工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的行為,實(shí)施監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任賠償制度還有許多工作要靠法律和行政的手段去貫徹落實(shí)。鑒于這些情況,只有實(shí)施強(qiáng)制的監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn),才能確保維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,也才能促進(jìn)我國建設(shè)監(jiān)理制度的完善。在目前尚無強(qiáng)制保險(xiǎn)的情況下,也可以制定一些傾向性的政策,來推動(dòng)工程監(jiān)理單位投保的積極性。在這方面,上海市的做法值得借鑒?!渡虾J薪ㄔO(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》規(guī)定:在同等條件下,參加監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)的監(jiān)理單位在建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)中享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)有體現(xiàn)參加監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)的監(jiān)理單位優(yōu)先中標(biāo)權(quán)的內(nèi)容。
3.建立監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任歸屬鑒定機(jī)構(gòu)。
在發(fā)生監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任索賠糾紛時(shí),由何種機(jī)構(gòu)判斷責(zé)任歸屬,是實(shí)施監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)必須解決的重要問題。監(jiān)理工程師提供的服務(wù)專業(yè)性極強(qiáng),保險(xiǎn)人以及一般仲裁機(jī)構(gòu)不可能對復(fù)雜的監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任做出權(quán)威判斷。目前,能夠成為我國監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任歸屬判斷的權(quán)威機(jī)構(gòu)有兩種:一是人民法院,這是監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任索賠糾紛案件通過訴訟程序解決時(shí)的責(zé)任認(rèn)定機(jī)構(gòu);二是由司法行政機(jī)關(guān)!行業(yè)協(xié)會(huì)的專家組成的鑒定機(jī)構(gòu),這是監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任索賠糾紛案件通過非訴訟程序解決時(shí)的責(zé)任認(rèn)定機(jī)構(gòu)。監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任索賠糾紛案件經(jīng)上述權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定后,保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的約定實(shí)施理賠工作。
4.提高保險(xiǎn)公司服務(wù)水平
目前,我國保險(xiǎn)公司在建設(shè)工程方面開發(fā)的險(xiǎn)種單一,保險(xiǎn)費(fèi)偏高,服務(wù)質(zhì)量較差,專業(yè)人才缺乏,這與我國推廣工程保險(xiǎn)制度的要求相去甚遠(yuǎn),也難以適應(yīng)加入WTO后面臨的國際競爭,必須盡快加以改變。保險(xiǎn)公司應(yīng)建立健全工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人才和工程保險(xiǎn)專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)制度,聯(lián)合社會(huì)上現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人才,為投保人提供高質(zhì)量的服務(wù)。這不僅是推行監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的需要,也是提升我國保險(xiǎn)公司競爭力的客觀要求。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:濟(jì)南市,防洪非工程措施
1.研究意義
濟(jì)南是全國32座重點(diǎn)防洪城市之一,是山東省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,素有“一城山色半城湖”的美譽(yù),是我國少有的山水園林城市之一。但城市建設(shè)的飛速發(fā)展,人口規(guī)模的不斷增加,濟(jì)南市在防洪問題上進(jìn)行了大量的工程措施來確保城市安全運(yùn)行,然而,單靠城市防洪工程措施的建設(shè)不能解決城市防洪的問題。忽略了非工程措施的健全就導(dǎo)致了工程措施不能最有效的達(dá)到預(yù)期的防洪效果。因此,開展“濟(jì)南城市防洪非工程措施的探討”對于促進(jìn)濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保障社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)城市防洪與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
2.濟(jì)南市洪災(zāi)的形成原因
濟(jì)南市城市洪災(zāi)的成因是多種原因共同作用的結(jié)果。一方面,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,特別是城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,城市化水平越來越高,城市化發(fā)展使城市水文特性發(fā)生了改變,對降雨、徑流、洪水等水文要素造成一定程度的影響,加劇了洪災(zāi)的影響;另一方面,自身特殊的地形和氣候條件、市政規(guī)劃不盡合理、防洪基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平與城市防洪要求的不適應(yīng),以及人們防洪意識(shí)的淡薄等也是導(dǎo)致城區(qū)洪澇災(zāi)害的原因。
3.防洪非工程措施的內(nèi)涵
防洪非工程措施是在防洪工程措施不足以解決洪澇災(zāi)害的背景下提出的??萍颊撐?。因此,在一定意義上它可以被視為防洪工程措施的一種補(bǔ)充。但是,從防洪減災(zāi)的策略思想來看,它是一類獨(dú)立的防洪減災(zāi)策略思想,體現(xiàn)了人類尊重洪水規(guī)律,主動(dòng)協(xié)調(diào)人與洪水關(guān)系的自然觀和社會(huì)發(fā)展觀。通俗地說,防洪工程措施著眼于“管水”,而防洪非工程措施著眼于“管人”。可見,防洪工程措施和防洪非工程措施分別從不同的角度處理人與洪水的關(guān)系,體現(xiàn)了兩種不同的防洪策略思想,都是不可缺少的,它們的正確結(jié)合才能最有效地達(dá)到防洪減災(zāi)的目的。因此,防洪非工程措施的內(nèi)涵就是:通過約束人類自身行為,以改善人與洪水的關(guān)系,從而達(dá)到防洪減災(zāi)目的的一種措施。具體說就是通過法令、政策、經(jīng)濟(jì)手段和防洪工程以外的其他技術(shù)手段,以減輕洪澇災(zāi)害損失的措施,統(tǒng)稱為防洪非工程措施。而這一系列的非工程措施構(gòu)成了防洪非工程體系。
4.防洪非工程措施的建議
針對濟(jì)南市的具體情況,防洪非工程措施主要可從以下幾類著手:
4.1建立和完善洪水信息采集傳輸、預(yù)報(bào)預(yù)警體系
把實(shí)測或利用雷達(dá)、遙感等手段收集到的水文、氣象、降雨、洪水等數(shù)據(jù),通過通訊系統(tǒng)傳遞到預(yù)報(bào)部門進(jìn)行分析,作出洪水預(yù)報(bào),提供具有一定預(yù)見期的洪水信息,必要時(shí)發(fā)出警報(bào),以便提前為抗洪搶險(xiǎn)和居民撤離提供信息,以減少洪災(zāi)損失。
4.2建立洪水調(diào)度與決策系統(tǒng)
將水文、氣象、預(yù)警等部門的數(shù)據(jù)信息互聯(lián),形成大網(wǎng)絡(luò),通過網(wǎng)絡(luò)采集有關(guān)雨情、水情、災(zāi)情,提取高水平的信息,通過對實(shí)時(shí)測報(bào)信息和預(yù)測、預(yù)報(bào)成果的集合分析,依照一定的調(diào)度規(guī)則,制訂出防洪、排澇工程的調(diào)度方案。
4.3落實(shí)防洪組織機(jī)構(gòu)
依法防洪。嚴(yán)格執(zhí)行《防洪法》,按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)落實(shí)部門防汛責(zé)任制、崗位責(zé)任制和技術(shù)人員責(zé)任制。不斷充實(shí)、完善組織機(jī)構(gòu),建立、健全工作責(zé)任制度,落實(shí)以行政首長責(zé)任制為核心的防汛責(zé)任制,重點(diǎn)部位落實(shí)防汛責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,不斷加強(qiáng)防汛技術(shù)、法規(guī)學(xué)習(xí),熟練掌握防汛基本知識(shí),提高科學(xué)調(diào)度水平。
4.4制定防洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案
及時(shí)修訂、完善、細(xì)化“防洪預(yù)案、搶險(xiǎn)預(yù)案”是做好防汛工作的基礎(chǔ)。科技論文。預(yù)案應(yīng)具備以下特點(diǎn):一是實(shí)用性、可操作性,符合防洪實(shí)際,便于指揮和轉(zhuǎn)移;二是要充分考慮險(xiǎn)工險(xiǎn)段等重點(diǎn)部位可能出現(xiàn)的問題,做好防護(hù)方案;三是做好技術(shù)培訓(xùn),確保抗洪搶險(xiǎn)人員業(yè)務(wù)強(qiáng)、用的上、頂?shù)米?;四是要做?ldquo;應(yīng)急渡汛方案”,做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,隨時(shí)啟動(dòng)預(yù)案處理。
4.5洪泛區(qū)土地管理
洪泛區(qū)土地管理就是通過頒布一些法令條例,規(guī)范人們在洪泛區(qū)的開發(fā)行為,協(xié)調(diào)人與洪水的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)洪泛區(qū)自然屬性和社會(huì)屬性的和諧統(tǒng)一,達(dá)到減輕洪澇災(zāi)害的目的。
4.6加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)
人防就是指防洪的人員組織,是防洪成敗的關(guān)鍵,是奪取防洪勝利的保證。針對不同層次、不同崗位的防汛隊(duì)伍及人員,分類進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提高專業(yè)隊(duì)伍和群防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力,達(dá)到快速、靈活、機(jī)動(dòng)、有效。
4.7強(qiáng)化物資籌備
按照制定的物資保障方案,做好防汛搶險(xiǎn)物資的補(bǔ)充和儲(chǔ)備工作,適時(shí)調(diào)整布點(diǎn)和數(shù)量。重點(diǎn)防洪工程、重點(diǎn)部位的防汛物資一定要足額儲(chǔ)備到位。特別是做好應(yīng)急搶險(xiǎn)用料應(yīng)對措施,必須做到足額、快速、隨要、隨到、隨用,保證搶險(xiǎn)應(yīng)急。
4.8建立洪水保險(xiǎn)機(jī)制
實(shí)施洪水保險(xiǎn),可以在時(shí)間與空間上分擔(dān)特大洪災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)社會(huì)總體承災(zāi)能力??萍颊撐摹Ec其他自然災(zāi)害保險(xiǎn)一樣,具有社會(huì)互助救濟(jì)性質(zhì)。洪水保險(xiǎn)本身并不能減少城市洪澇災(zāi)害損失,而是以投保人普遍的相對均勻的支出來補(bǔ)償少數(shù)受災(zāi)人的集中損失。
4.9宣傳與群眾自救
立足于“防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”思想,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)防御。充分利用各種媒體,加大宣傳洪水的危害性、周期性和防汛工作的重要性及安全避險(xiǎn)知識(shí),增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和水患意識(shí),克服麻痹思想和僥幸心理。
參考文獻(xiàn)
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摘要:通過中國知網(wǎng),從年量等七個(gè)方面,對咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡稱咸陽職院)自升格高職以來發(fā)表的期刊論文進(jìn)行了
>> 基于Web of science數(shù)據(jù)庫競爭情報(bào)論文的統(tǒng)計(jì)分析 渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研論文計(jì)量分析 陜西財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研論文計(jì)量分析 基于iHistorian的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫工業(yè)報(bào)表自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)的研究 基于組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用統(tǒng)計(jì)分析初探 2006~2012年SCIE數(shù)據(jù)庫收錄揚(yáng)州地區(qū)二、三級(jí)醫(yī)院科技論文的統(tǒng)計(jì)分析 咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院物流實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)的構(gòu)想 數(shù)據(jù)庫在乙型肝炎血清免疫標(biāo)志物統(tǒng)計(jì)分析中的應(yīng)用 電視機(jī)基板品質(zhì)信息統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì) 咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院校園主要綠地植物病害調(diào)查初報(bào) 咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過微課比賽提升教師信息化水平 基于數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)的保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)設(shè)計(jì) 管理數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析 信息技術(shù)在教育科研問卷調(diào)查及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析中的應(yīng)用 科研院所統(tǒng)計(jì)分析中數(shù)據(jù)的可比性 天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院2009―2013年計(jì)量分析 職業(yè)院校的科研定位及特色――以寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例 基于BYOD的職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息化建設(shè)的部署策略 基于web的瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)監(jiān)控平臺(tái)研究 基于Web of Knowledge Web服務(wù)的機(jī)構(gòu)論文統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng) 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:.
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關(guān)鍵詞:醫(yī)患保關(guān)系,和諧
有效遏制醫(yī)療費(fèi)過快增長,杜絕和減少醫(yī)?;鹆魇?,提高基金使用效率和社會(huì)公平性,既是社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題,也是醫(yī)保管理部門的重要職責(zé)。論文參考網(wǎng)。因此,建立醫(yī)院、患者和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)三方約束機(jī)制,構(gòu)建和諧醫(yī)患保關(guān)系,把控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長作為一個(gè)系統(tǒng)工程,才能事半功倍。
1.關(guān)于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化服務(wù)
定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化服務(wù),主要內(nèi)容應(yīng)包括:一是以患者病情實(shí)際需要并兼顧醫(yī)保政策規(guī)定和醫(yī)?;鹬Ц赌芰Φ脑\斷檢驗(yàn)措施,符合醫(yī)保用藥范圍的用藥治療方案,排除來自外界因素的干擾,為患者提供經(jīng)濟(jì)適度、保障基本醫(yī)療的醫(yī)療服務(wù),尤其是不得誘導(dǎo)參保人員“超值”消費(fèi)或過度消費(fèi)。二是為患者提供促進(jìn)身心康復(fù)的“軟環(huán)境”服務(wù),包括適度優(yōu)雅的醫(yī)療環(huán)境、溫馨熱情地護(hù)理服務(wù)以及耐心細(xì)致和誠實(shí)守信的醫(yī)療咨詢服務(wù)等等。論文參考網(wǎng)。三是合理收取醫(yī)療費(fèi)用,包括依據(jù)物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)合理取費(fèi),不隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);制定切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)適度的診斷治療方案,在保證基本醫(yī)療的前提下,擬定個(gè)人自負(fù)費(fèi)用占總醫(yī)療費(fèi)用的控制比例,減少大型檢查費(fèi)用和“新特藥”的使用;控制藥品供應(yīng)環(huán)節(jié),降低藥品附加費(fèi)用;提高醫(yī)院管理水平,努力降低管理費(fèi)用等。
2.關(guān)于參保人員醫(yī)療消費(fèi)心理預(yù)期的調(diào)整
患者是醫(yī)療消費(fèi)的客體,而在主觀上如對醫(yī)療保險(xiǎn)政策的理解程度、心理素質(zhì)狀況等都直接或間接地牽動(dòng)著醫(yī)療消費(fèi)。一是要正確理解基本醫(yī)療保險(xiǎn)的深刻內(nèi)涵。醫(yī)療保險(xiǎn)是對國民收入的分配和再分配,具有三個(gè)特定含義:(1)醫(yī)療保險(xiǎn)的立足點(diǎn)是保障參保人員的基本醫(yī)療,基本醫(yī)療是指基本用藥、基本技術(shù)、基本服務(wù)和基本費(fèi)用支出?;踞t(yī)療保險(xiǎn)只能提供基本醫(yī)療保障,繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)也只能維持基本醫(yī)療費(fèi)用支出,享受基本醫(yī)療服務(wù)以外的各種醫(yī)療服務(wù),只能是自己負(fù)擔(dān)或通過商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)來解決。(2)享受醫(yī)療保險(xiǎn)的服務(wù)對象只能是投保單位的參保人員本人,誰交費(fèi)誰受益,不交費(fèi)不能受益。(3)醫(yī)療保險(xiǎn)是對參保人員因病所造成經(jīng)濟(jì)損失的一種補(bǔ)償行為,醫(yī)療費(fèi)用由醫(yī)保機(jī)構(gòu)和參保人員個(gè)人按不同比例合理負(fù)擔(dān)。二是自覺接受醫(yī)療咨詢,有梯度地選擇就醫(yī)醫(yī)院。參保人員隨機(jī)發(fā)生的醫(yī)療需求,在程度上大致可劃分為輕重緩急。對于頭疼感冒等常見病、多發(fā)病,可根據(jù)自己掌握的基本醫(yī)學(xué)知識(shí),到社區(qū)衛(wèi)生所或定點(diǎn)藥店取藥醫(yī)治;對于一般性疾病,能在門診處理的就不能住院治療,能在社區(qū)衛(wèi)生所或一二級(jí)醫(yī)院治療就不要到三級(jí)醫(yī)院治療,杜絕小病大治,實(shí)行合理的梯度消費(fèi)。三是自我約束消費(fèi)行為,倡導(dǎo)理性消費(fèi)。雖然病情相對比較重,也要認(rèn)真接受醫(yī)生的指導(dǎo),確定經(jīng)濟(jì)合理的診斷治療方案,對癥治療,合理用藥,減少大型檢查和貴重藥品的使用,尤其是盡量減少醫(yī)保規(guī)定范圍以外的醫(yī)療服務(wù),杜絕過度消費(fèi)和超值消費(fèi),并認(rèn)真遵守醫(yī)院出入院管理規(guī)定。論文參考網(wǎng)。
3.關(guān)于醫(yī)保部門的責(zé)任
3.1完善醫(yī)療保險(xiǎn)稽查制度,對定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行動(dòng)態(tài)、適時(shí)和制度化監(jiān)督管理
一是建立定期稽查制度,實(shí)地稽查與住院費(fèi)結(jié)算資料核查相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療稽查常態(tài)化。二是突出稽點(diǎn),重點(diǎn)核查檢查治療方案的經(jīng)濟(jì)合理性、與患者病情的符合程度、有無濫檢查亂拿藥現(xiàn)象、醫(yī)保用藥范圍、服務(wù)項(xiàng)目以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、甲乙類藥品分類結(jié)算情況等等,保證稽查效果。三是創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)醫(yī)保機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)院住院管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng),應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)輔助完成“同步”和“隨時(shí)”監(jiān)控,由事后“算帳”轉(zhuǎn)向事前、事中控制,增強(qiáng)稽查工作的主動(dòng)性和目的性。四是注意方式方法,取得院方的理解和支持,營造一個(gè)相互理解、相互支持、配套聯(lián)動(dòng)的工作環(huán)境。五是注重發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,擴(kuò)大稽查效果。醫(yī)療稽查工作涉及面廣,工作量大,違規(guī)隱蔽性和稽查難度會(huì)越來越大,僅靠醫(yī)保部門稽查,工作力度是不夠的,還應(yīng)該設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話或信箱,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量來共同參與監(jiān)督。
3.2實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療合同管理,明確責(zé)任權(quán)利,約束醫(yī)保機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)院的服務(wù)行為
醫(yī)療合同除明確規(guī)定醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)水平、醫(yī)療費(fèi)結(jié)算方式、醫(yī)療保險(xiǎn)用藥范圍和特殊檢查治療項(xiàng)目審批制度外,更應(yīng)進(jìn)一步地明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療服務(wù)工作量、年度醫(yī)療費(fèi)用控制總額和違規(guī)違紀(jì)行為的處罰規(guī)定,尤其是要明確對責(zé)任醫(yī)務(wù)人員在職稱聘任、職務(wù)晉升以及經(jīng)濟(jì)處罰等方面的規(guī)定。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),是保證醫(yī)療合同履行的關(guān)鍵,也是其履行情況的鑒證。完善優(yōu)勝劣汰的準(zhǔn)入與退出機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)療單位合理有序競爭。
3.3建立醫(yī)療服務(wù)綜合評價(jià)體系,有效降低不必要住院費(fèi)用
有關(guān)機(jī)構(gòu)研究表明,近年來不必要住院費(fèi)用有逐年上升趨勢,占總住院費(fèi)用的7.14%,有些醫(yī)院的個(gè)別病種比例更高。建議由教育、衛(wèi)生、醫(yī)保部門和部分醫(yī)院的專家學(xué)者組成調(diào)研組,查閱住院病例,分析住院費(fèi)用,評估醫(yī)療服務(wù)水平,評價(jià)定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)保政策執(zhí)行情況,提出定點(diǎn)醫(yī)療合同修訂意見。
關(guān)鍵詞:建筑安全;保險(xiǎn);博弈論
中圖分類號(hào):F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、引言
無論是在發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家,建筑業(yè)始終是一個(gè)事故發(fā)生率比較高的行業(yè)之一。據(jù)國際勞工組織(ILO)估計(jì),2003年全球的重大職業(yè)安全事故總數(shù)為35.5萬起,其中建筑業(yè)的安全事故約6萬起,占16.9%,也就是說該行業(yè)每10分鐘就會(huì)發(fā)生一起致命事故。此外,在工業(yè)化國家,發(fā)生在建筑工地上的死亡人數(shù)在與工作相關(guān)的死亡中占據(jù)的比例高達(dá)25%~40%,而該行業(yè)雇傭的勞動(dòng)力在全部勞動(dòng)力中所占比例為6%~10%。在我國各行業(yè)安全事故中,工程建設(shè)施工安全事故位居第三,緊排在交通和礦山行業(yè)之后,是事故多發(fā)行業(yè)之一。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局的統(tǒng)計(jì),建筑行業(yè)2000年發(fā)生事故846起,死亡987人;2001年發(fā)生事故1,004起,死亡1,045人;2002年發(fā)生事故1,208起,死亡1,297人;2003年發(fā)生事故1,278起,死亡1,512人;2004年發(fā)生事故1,144起,死亡1,324人;2005年發(fā)生事故2,288起,死亡2,607人;2006年發(fā)生事故2,224起,死亡2,538人,由此可見,建筑安全形勢不容樂觀。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對建筑安全問題進(jìn)行多方面分析,希望對這個(gè)行業(yè)的發(fā)展有所幫助。
二、建筑安全職業(yè)意外傷害保險(xiǎn)制度分析
職業(yè)意外傷害保險(xiǎn)制度是當(dāng)今世界各國改善建筑業(yè)安全狀況的一種最為有效的經(jīng)濟(jì)手段之一,主要有三類:一是采用工傷保險(xiǎn)制度,其特點(diǎn)是由政府或社會(huì)公共機(jī)構(gòu)在全國、地區(qū)或一定行業(yè)范圍統(tǒng)一收繳、管理基金,工傷職工待遇既含有短期的醫(yī)療,又有長期的生活補(bǔ)助;二是由雇主依法向商業(yè)保險(xiǎn)公司購買傷害保險(xiǎn),也稱雇主責(zé)任制度,其特點(diǎn)是由商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)作資金,一次支付傷害待遇;三是兩種制度并存。
我國采用的是工傷保險(xiǎn)制度與雇主責(zé)任制度并存的制度。一方面要推廣福建、大連、佛山等地的經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)工傷社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)介入工傷預(yù)防工作;另一方面要在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入商業(yè)保險(xiǎn),在各類企業(yè)特別是小企業(yè)積極推行雇主責(zé)任制度。同時(shí),還應(yīng)積極探索意外傷害保險(xiǎn)行業(yè)自保或企業(yè)聯(lián)合自保模式,通過工傷保險(xiǎn)、建筑意外傷害保險(xiǎn)、行業(yè)自?;蚱髽I(yè)聯(lián)合自保三種保險(xiǎn)模式,促進(jìn)建筑企業(yè)以及建筑業(yè)職業(yè)安全健康水平的提高。
工傷保險(xiǎn)制度對于安全生產(chǎn)的促進(jìn)主要有兩個(gè)方面:一方面是工傷保險(xiǎn)直接干預(yù)事故預(yù)防工作;另一方面是通過工傷保險(xiǎn)自身的管理形成對事故預(yù)防的間接影響作用。具體表現(xiàn)為:費(fèi)率機(jī)制可以刺激企業(yè)改善勞動(dòng)條件、工傷保險(xiǎn)基金可增加工傷事故預(yù)防的支出、工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可促進(jìn)對安全生產(chǎn)的監(jiān)察。
建筑意外傷害保險(xiǎn)制度實(shí)際上屬于雇主責(zé)任制度,它是以被保險(xiǎn)人因遭受意外傷害而造成傷殘、死亡、支出醫(yī)療費(fèi)用、暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力作為賠付條件的人身保險(xiǎn)服務(wù)。它可以保護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益,轉(zhuǎn)移企業(yè)事故的風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防和控制事故的能力,是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的一種重要手段。
三、建筑安全投入產(chǎn)出理論分析
我國建筑安全投入水平長期偏低,這與思想認(rèn)識(shí)偏差有很大的關(guān)系,大家普遍認(rèn)為安全投入是一種純粹的消費(fèi),能省則省。而事實(shí)上,從目前的研究和實(shí)踐看,安全投入不僅僅是一種消費(fèi),更是一種投資,只不過這種投資產(chǎn)生的回報(bào)不像常規(guī)投資那樣產(chǎn)生現(xiàn)金流收益,而是安全事故造成的企業(yè)和社會(huì)損失的減少,是社會(huì)財(cái)富和資源的節(jié)省,是對人的生命健康的保護(hù)。
根據(jù)香港理工大學(xué)的研究顯示,在1999~2001年的三年間,香港全社會(huì)的安全投入占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為0.889%、0.974%、1.041%,總體上呈上升趨勢;與此同時(shí),1999~2001年全香港因建筑安全事故造成的社會(huì)損失占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為0.799%、0.585%、0.444%,事故損失呈明顯的下降趨勢。研究結(jié)果表明,增加安全投入確實(shí)能減少安全事故的社會(huì)損失,而且還能產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
建筑安全增值函數(shù)I(S)是一條向右上方傾斜的曲線,它隨著建筑安全性的增加而不斷增加,當(dāng)建筑安全性達(dá)到100%時(shí),曲線趨于平緩,其最大值取決于技術(shù)系統(tǒng)本身的功能。(圖1)
事故損失函數(shù)L(S)是一條向右下方傾斜的曲線,它隨著建筑安全性的增加而不斷減少。當(dāng)系統(tǒng)無任何建筑安全性時(shí),系統(tǒng)的損失為最大值(趨于無窮大),當(dāng)建筑安全性達(dá)到100%時(shí),損失趨于零。損失函數(shù)和增值函數(shù)曲線在建筑安全性為S0時(shí)相交。當(dāng)建筑安全性小于S0時(shí)事故損失大于建筑安全增值產(chǎn)出,當(dāng)建筑安全性大于S0時(shí)建筑安全增值產(chǎn)出大于事故損失,此時(shí)系統(tǒng)獲得正的收益,建筑安全性越高,系統(tǒng)的建筑安全效益越好。
無論是本質(zhì)增益還是拾遺補(bǔ)缺,都表明安全投入可以創(chuàng)造價(jià)值,可以用安全功能函數(shù)F(S)來表示,即F(S)=I(S)-L(S),如圖2所示。(圖2)
對F(S)進(jìn)行分析,可以得出如下結(jié)論:(1)當(dāng)安全性趨于零時(shí),安全技術(shù)系統(tǒng)毫無安全保障,系統(tǒng)不僅毫無利益,還將出現(xiàn)趨于無窮大的損失;(2)當(dāng)安全性達(dá)到S0點(diǎn),由于正負(fù)功能抵消,系統(tǒng)功能為零,因此S0是安全性的基本下線,當(dāng)S大于S0后,系統(tǒng)出現(xiàn)正功能,并隨S增大,功能增強(qiáng);(3)當(dāng)安全性達(dá)到某一接近100%的值后,功能增加趨于平緩,并最終限于技術(shù)系統(tǒng)本身的功能水平。
由此說明,安全不能改變系統(tǒng)本身創(chuàng)造價(jià)值的水平,但可以保障和維護(hù)系統(tǒng)創(chuàng)造價(jià)值的功能,從而體現(xiàn)安全的價(jià)值。
四、博弈論在建筑安全理論方面的分析
博弈論是研究眾多決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時(shí)的決策以及這種決策的均衡問題。減少安全事故,提高建筑安全水平既有經(jīng)濟(jì)效益,又有社會(huì)效益,但對于建筑企業(yè)來說,卻為什么不愿意投入呢?首先,從宏觀過程上看,建筑安全對生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用具有滯后性,即建筑安全活動(dòng)的效果不是在一開始就能顯現(xiàn)出來,而是貫穿于整個(gè)過程,甚至在過程之后相當(dāng)一段時(shí)間才出現(xiàn)。因此,建筑安全措施和對策應(yīng)先于服務(wù)系統(tǒng)功能的出現(xiàn)。其次,從微觀手段上看,建筑安全手段的效果往往是預(yù)防型的,而事后搶救型的建筑安全措施有時(shí)效性,建筑安全系統(tǒng)相對服務(wù)系統(tǒng),是控制系統(tǒng)。這就出現(xiàn)了矛盾:一方面企業(yè)出于眼前及局部利益,不愿意加大安全方面的投入;另一方面出于長遠(yuǎn)及全局利益的考慮,又需要企業(yè)加大安全投資。如何化解這一矛盾,政府具有不可替代的作用。
政府希望通過制定一些政策來規(guī)范企業(yè)的行為以避免或減少事故的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)負(fù)面影響,而企業(yè)則希望國家在基礎(chǔ)設(shè)施、安全培訓(xùn)、科技、信息以及市場培育方面給予更多的支持,在這個(gè)競爭中,雙方存在著某些“摩擦”,但在總體上來說,雙方都可以得到好處。市場經(jīng)濟(jì)本身就是一種競爭,要使大家都可以從中受益,重要的是要完善市場經(jīng)濟(jì)的秩序。在工程建設(shè)過程中,政府和企業(yè)之間也需要建立一種競爭的制度和秩序,如何建立卻是政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間博弈的結(jié)果。
1、政府與企業(yè)間的博弈。表1演示的是政府與企業(yè)的支付博弈過程。假設(shè)Ce為企業(yè)遵守建筑安全規(guī)章制度所需付出的成本,Re為遵守制度給企業(yè)帶來的收益;Cg為政府檢查的成本,Rg為企業(yè)遵守規(guī)章制度后給政府帶來的收益;F為政府對不遵守建筑安全規(guī)章制度企業(yè)的罰款額。(表1)
當(dāng)Re-Ce>0時(shí),企業(yè)安全措施能夠獲得收益,此時(shí)納什均衡為“采取措施”、“不檢查”,這也是該博弈中最完美的結(jié)果,對企業(yè)、社會(huì)均有利。
當(dāng)-F
當(dāng)Re-Ce
2、企業(yè)與企業(yè)間的博弈。表2演示的是企業(yè)與企業(yè)之間投資決策的博弈過程。假設(shè)市場上僅有兩家競爭建筑企業(yè),兩個(gè)建筑企業(yè)的雇主和雇員均樂于建立建筑安全的工作環(huán)境。兩個(gè)建筑企業(yè)面臨同樣的兩種選擇:增加安全投入或不增加安全投入。I表示企業(yè)在競爭中處于劣勢;D表示企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢;P表示企業(yè)競爭形勢不變;A表示企業(yè)競爭形勢不變但安全水平增加。(表2)
當(dāng)企業(yè)1采取“增加安全投入”策略時(shí),企業(yè)2為了得到競爭優(yōu)勢,他的最優(yōu)策略是采取“不增加安全投入”;當(dāng)企業(yè)1采取“不增加安全投入”策略時(shí),企業(yè)2為了不使自己陷入競爭劣勢,他的最優(yōu)策略也是采取“不增加安全投入”。這樣的話,無論企業(yè)1采用什么策略,企業(yè)2為了自身利益一定會(huì)選擇“不增加安全投入”策略。反之,無論企業(yè)2采用什么策略,企業(yè)1也會(huì)為了自身利益而選擇“不增加安全投入”策略。
分析可以看出,在市場競爭的條件下,兩個(gè)企業(yè)都會(huì)選擇“不增加安全投入”策略,顯然這個(gè)結(jié)果不是最優(yōu)的,最優(yōu)的結(jié)果應(yīng)該是兩個(gè)企業(yè)都選擇“增加安全投入”策略。所以,國家如果想要提高建筑安全生產(chǎn)水平,必須制定強(qiáng)制的安全投入規(guī)定,監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行,這樣才能達(dá)到目的。
五、結(jié)論
建筑安全問題是目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的一個(gè)非常突出的問題,不僅關(guān)系到建筑行業(yè)的發(fā)展,而且關(guān)系到社會(huì)的和諧與進(jìn)步。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論,勞動(dòng)者不僅需要有生命的保障,而且對舒適的工作場所和生活環(huán)境、職業(yè)病的防治等方面提出了需求,這是人的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。本文從建筑安全科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā),對與建筑安全相關(guān)的保險(xiǎn)、投入產(chǎn)出理論和博弈論三個(gè)方面進(jìn)行了分析,并且得出了相應(yīng)的結(jié)論,希望能促進(jìn)建筑業(yè)更健康、更安全、更穩(wěn)定地發(fā)展。
(作者單位:重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院)
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[關(guān)鍵詞]獨(dú)立學(xué)院;國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易;實(shí)踐教學(xué)
1 國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)人才需求現(xiàn)狀
獨(dú)立學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)主要是面向企業(yè)培養(yǎng)其所需人才。自從我國加入wto以來,我國對外貿(mào)易權(quán)的管理方式由原來的審批制改為備案登記制,準(zhǔn)入門檻降低后,具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)大幅度增加。由于國際貿(mào)易特殊的貿(mào)易環(huán)境和運(yùn)作慣例,外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)工作具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性、較強(qiáng)的專業(yè)性。企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人,在員工招聘中傾向于錄用動(dòng)手能力強(qiáng)、能夠直接進(jìn)入業(yè)務(wù)狀態(tài)的外貿(mào)人才。對于中小企業(yè)而言,業(yè)務(wù)量不大、設(shè)崗較少,要求外貿(mào)應(yīng)用型人才具有全面的操作技能和綜合應(yīng)用能力;對于大型企業(yè)而言,業(yè)務(wù)量大、部門分解較細(xì)、設(shè)崗較多,要求外貿(mào)應(yīng)用型人才具有過硬的專門操作技能和獨(dú)立解決問題能力。無論是大企業(yè),還是中小企業(yè),他們的貿(mào)易程序都是相同的。
出口貿(mào)易的基本程序通常分為三個(gè)階段:出易前的準(zhǔn)備、簽訂出口合同和履行出口合同。出易前的準(zhǔn)備包括編制出口計(jì)劃、組織貨源、國外市場和客戶調(diào)查、制定出口經(jīng)營方案、建立客戶關(guān)系、開展廣告宣傳、辦理商標(biāo)注冊;簽訂出口合同包括邀請發(fā)盤、發(fā)盤、還盤和接受;履行出口合同包括以收取貨款為核心的貨物、租船訂艙、辦理保險(xiǎn)、出口報(bào)關(guān)、辦理保險(xiǎn)、繕制單據(jù)、出口收匯核銷、出口退稅;必要時(shí),還有出口索賠。WWW.133229.COm
進(jìn)口貿(mào)易的基本程序通常也包括三個(gè)階段:進(jìn)易前的準(zhǔn)備、簽訂進(jìn)口合同和履行進(jìn)口合同。進(jìn)易前的準(zhǔn)備包括編制進(jìn)口計(jì)劃、國外市場和客戶調(diào)查、制定進(jìn)口經(jīng)營方案、建立客戶關(guān)系、選擇交易對象;簽訂進(jìn)口合同包括邀請發(fā)盤、發(fā)盤、還盤和接受;履行進(jìn)口合同包括以交付貨款為核心的租船訂艙、派船接運(yùn)、辦理保險(xiǎn)、買匯、審核單據(jù)、進(jìn)口付匯核銷、進(jìn)口報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)貨物;必要時(shí),還有進(jìn)口索賠。
從國際貿(mào)易的進(jìn)出口程序可以看出,國際貿(mào)易所涉及的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)非常多。因此,獨(dú)立學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)培養(yǎng)的人才應(yīng)該是復(fù)合型、應(yīng)用型人才。具體來說,該專業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)具備的技能和能力包括:①基本技能,如閱讀技能、寫作技能、現(xiàn)代辦公設(shè)備操作技能、網(wǎng)上進(jìn)行商務(wù)處理技能、商品檢驗(yàn)技能、識(shí)別與填制外貿(mào)單證技能。②基本能力,如自學(xué)能力、創(chuàng)新能力、組織管理能力、應(yīng)變能力。③專業(yè)能力,如貿(mào)易業(yè)務(wù)處理能力、外語運(yùn)用能力。
2 獨(dú)立學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問題
2.1 實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文相互脫節(jié)
實(shí)習(xí)是學(xué)生在系統(tǒng)地完成專業(yè)教學(xué)計(jì)劃所規(guī)定的相關(guān)課程的基礎(chǔ)上進(jìn)行的熟悉進(jìn)出口業(yè)務(wù)程序的現(xiàn)場活動(dòng)。畢業(yè)論文是國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)本科生實(shí)踐教學(xué)非常重要的環(huán)節(jié),是學(xué)生運(yùn)用所學(xué)習(xí)的基本知識(shí)和基本理論,去研究和探討實(shí)際問題的實(shí)踐鍛煉,是綜合考察學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題以及動(dòng)手操作能力的一個(gè)重要手段。撰寫畢業(yè)論文有利于培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能解決較為復(fù)雜問題的能力,讓學(xué)生受到科學(xué)研究工作或設(shè)計(jì)工作的初步訓(xùn)練。但是,由于外貿(mào)業(yè)務(wù)量大,一項(xiàng)外貿(mào)業(yè)務(wù)涉及時(shí)間較長,從發(fā)盤到完成業(yè)務(wù)全過程可能經(jīng)歷幾個(gè)月甚至更長的時(shí)間,而專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文安排在不同的學(xué)期,它們之間相互脫節(jié),學(xué)生很難在實(shí)習(xí)單位親歷一筆完整的外貿(mào)業(yè)務(wù),這樣就造成了實(shí)習(xí)的非系統(tǒng)性,畢業(yè)論文選題、開題與實(shí)習(xí)脫節(jié),難免脫離實(shí)際,不利于學(xué)生的能力培養(yǎng)。
2.2 專業(yè)課案例教學(xué)不能相互銜接
案例教學(xué)是把實(shí)踐案例進(jìn)行處理后引入課堂,讓學(xué)生根據(jù)案例提供的背景資料分析案例、討論案例,尋求解決實(shí)際問題的方案。案例教學(xué)使學(xué)生身臨其境般地經(jīng)歷一系列事件和問題,接觸各種各樣的組織場景,通過深入地研究與分析,加深對所學(xué)理論的理解,培養(yǎng)學(xué)生的感覺能力和反應(yīng)能力,提高學(xué)生運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。但是,由于各專業(yè)課任課教師均從所授課程角度出發(fā)組織案例教學(xué),重點(diǎn)當(dāng)然在所講課程之中,這就導(dǎo)致不同課程的案例很難形成一項(xiàng)完整的、系統(tǒng)的國際貿(mào)易業(yè)務(wù),學(xué)生也很難將多門課程的知識(shí)應(yīng)用到一筆業(yè)務(wù),這樣就會(huì)造成所學(xué)知識(shí)的“無用性”,知識(shí)之間形成壁壘,很難相互銜接。
2.3 課程設(shè)計(jì)組織難度大
通過課程設(shè)計(jì)考查學(xué)生對相關(guān)理論的掌握情況,培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)分析和解決實(shí)際問題的能力。鍛煉學(xué)生的獨(dú)立工作能力,也是對理論教學(xué)效果的檢驗(yàn)。但是,由于國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)課程所涉及的環(huán)節(jié)較多,如訊盤、發(fā)盤、還盤、接受,在合同磋商的每一個(gè)環(huán)節(jié)里,又涉及貿(mào)易術(shù)語、商品的數(shù)量和品質(zhì)、商品的包裝、商品的運(yùn)輸及保險(xiǎn)、商品的檢驗(yàn)、貨款的收付以及索賠等。教師在進(jìn)行課程設(shè)計(jì)時(shí),還要聯(lián)系其他課程的知識(shí),不容易組織。
3 獨(dú)立學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革措施
針對當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中所存在的問題,根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)人才應(yīng)具有的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和沈陽工業(yè)大學(xué)工程學(xué)院的自身特點(diǎn),我們對國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行了改革,制定了具體的改革措施,取得了良好的效果。
3.1 實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文相互銜接
我們首先對原有的時(shí)間短而又分散的專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)進(jìn)行了整合,統(tǒng)一調(diào)整為四周的專業(yè)實(shí)習(xí),將原來為期十三周的畢業(yè)論文調(diào)整為十八周,調(diào)整前后實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文的總周數(shù)卻沒有變化。然后,在學(xué)期安排上也進(jìn)行了調(diào)整:專業(yè)實(shí)習(xí)安排在第八學(xué)期前四周進(jìn)行,畢業(yè)論文分兩個(gè)階段,第一階段為前四周,安排在第七學(xué)期后四周進(jìn)行,第二階段為后十四周,安排在第八學(xué)期后十四周進(jìn)行,專業(yè)實(shí)習(xí)恰好置于畢業(yè)論文的兩個(gè)階段中間。
改革之后,學(xué)生在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下,深入相關(guān)企業(yè),選擇一筆或幾筆完整的國際貿(mào)易業(yè)務(wù),利用畢業(yè)論文前四周的時(shí)間和寒假進(jìn)行選題、開題和收集資料,從而確保論文選題的客觀性和實(shí)用性;在接下來的四周專業(yè)實(shí)習(xí)期間里,學(xué)生依據(jù)選定的論文題目和完整的國際貿(mào)易業(yè)務(wù),利用所學(xué)的專業(yè)知識(shí),繼續(xù)在企業(yè)里進(jìn)一步了解、熟悉相關(guān)的業(yè)務(wù),發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、探討解決問題的方案;在畢業(yè)論文最后的十四周里,學(xué)生要確定論文撰寫提綱、查閱資料、撰寫、修改、審查、進(jìn)行答辯等環(huán)節(jié)。
通過實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文相互銜接,可以使學(xué)生在實(shí)習(xí)單位親歷一筆完整的外貿(mào)業(yè)務(wù),同時(shí)也可以使學(xué)生的畢業(yè)論文選題、開題、撰寫等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系實(shí)際,非常有利于學(xué)生的實(shí)踐能力、動(dòng)手能力、分析問題和解決問題能力的培養(yǎng)。
3.2 按國際貿(mào)易業(yè)務(wù)程序統(tǒng)一制定案例教學(xué)方案
我們通過組織專業(yè)課教師進(jìn)行共同商討、相互溝通,依據(jù)一項(xiàng)完整的、系統(tǒng)的國際貿(mào)易業(yè)務(wù)和程序,最終制定出來一套統(tǒng)一的案例教學(xué)方案,所有專業(yè)課的案例都按照業(yè)務(wù)程序融合在其中,確保了案例教學(xué)相互銜接,便于學(xué)生對所學(xué)理論的理解、掌握,提高了學(xué)生運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力,案例教學(xué)效果得到了明顯的提高。另外,我們學(xué)院有著得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢,與中國石油遼陽石油化纖公司相鄰,可以組織學(xué)生到遼化對其國際貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)地參觀、考察,在企業(yè)進(jìn)行案例教學(xué),通過案例教學(xué)校企合作共同搭建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。這樣,不僅使學(xué)生對企業(yè)有更多的感性認(rèn)識(shí),還可以將各門課程的理論知識(shí)聯(lián)系并運(yùn)用到實(shí)際。
3.3 情景模擬組織課程設(shè)計(jì)
為了解決國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)課程設(shè)計(jì)難以組織的問題,我們采取了能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生主觀能動(dòng)性的情景模擬教學(xué)形式。按照國際貿(mào)易相關(guān)業(yè)務(wù)和程序要求,將學(xué)生分成若干組,每組都有自己的工作和職責(zé),發(fā)給學(xué)生一些背景資料,要求學(xué)生認(rèn)真研讀,也可以查找相關(guān)資料作為補(bǔ)充,模仿國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的實(shí)際操作,進(jìn)行模擬訓(xùn)練,可以對出口報(bào)價(jià)、結(jié)算以及所涉及的單證等業(yè)務(wù)進(jìn)行模擬。學(xué)生在模擬過程中,可以相互交流、溝通、商討,共同理解、掌握國際貿(mào)易理論和方法,學(xué)生的學(xué)習(xí)樂趣倍增。