序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇資產(chǎn)評(píng)估與管理范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：高校；無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估；管理體系建設(shè)；策略

基金項(xiàng)目：湖北省普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地湖北文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心2016年度開(kāi)放基金項(xiàng)目：“探討文化產(chǎn)業(yè)下的高校無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理”（項(xiàng)目編號(hào)：HBCIR2016Y005）研究成果

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年3月17日

一、高校無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估方法

隨著我國(guó)高等教育發(fā)展普及化，高校辦學(xué)規(guī)模、生源數(shù)量等急速增長(zhǎng)，加之社會(huì)各界大力支持，積累的無(wú)形資產(chǎn)十分可觀。在這樣的形勢(shì)下，注重高校無(wú)形資產(chǎn)合理評(píng)估，加強(qiáng)管理，至關(guān)重要。具體而言，常規(guī)的高校無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估方法主要分為以下幾種：

（一）成本法。成本法又名重置成本法，是一種基于重置估值對(duì)象成本進(jìn)而確定其價(jià)值結(jié)果的估值方法。在高校無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估中，成本法應(yīng)用需著重確定幾項(xiàng)數(shù)據(jù)參數(shù)，包括重置成本、功能性貶值、經(jīng)濟(jì)性貶值以及成新率等。其中，無(wú)形資產(chǎn)重置成本的數(shù)據(jù)取得，可通過(guò)歷史成本調(diào)整和計(jì)算現(xiàn)時(shí)勞務(wù)價(jià)格、事物價(jià)格兩種途徑實(shí)現(xiàn)。功能性貶值即是指科技創(chuàng)新等因素影響造成的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值下降，其估算主要是基于對(duì)比評(píng)估無(wú)形資產(chǎn)與現(xiàn)時(shí)無(wú)形資產(chǎn)收益差額確定的。經(jīng)濟(jì)性貶值則是指根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，預(yù)期的無(wú)形資產(chǎn)收益能力貶值。成新率主要反映無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)用效率與時(shí)間之間的關(guān)系，是無(wú)形資產(chǎn)新舊程度的直觀體現(xiàn)。成本法客觀性、穩(wěn)定性的特征，決定了其更適用于教學(xué)類、科研類等以資產(chǎn)重置、更新、補(bǔ)償、投資等為目的的高校無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估。但成本法特殊的估值參數(shù)構(gòu)成，導(dǎo)致其估算結(jié)果容易受多重因素的影響。

（二）收益法。收益法是指基于估值對(duì)象未來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益現(xiàn)值確定的估值方法。收益法作為一種有效的預(yù)期收益估值法，其適用范圍具有一定的局限性。簡(jiǎn)單來(lái)講，采用收益法評(píng)估高校無(wú)形資產(chǎn)，需確定評(píng)估對(duì)象可被合理預(yù)測(cè)，同時(shí)可預(yù)測(cè)持有者獲得預(yù)期收益可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并能夠通過(guò)貨幣計(jì)量。收益法的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在能夠客觀真實(shí)地反映高校無(wú)形資產(chǎn)本質(zhì)特征，且符合市場(chǎng)交易原則，有利于維系交易雙方良好關(guān)系。在收益法評(píng)估高校無(wú)形資產(chǎn)的過(guò)程中，應(yīng)確定未來(lái)收益額、折現(xiàn)年限及折現(xiàn)率等幾個(gè)常量。其中，未來(lái)收益額的計(jì)算結(jié)果，可通過(guò)銷售收入與銷售收入分成率或銷售利潤(rùn)與銷售利潤(rùn)分成率相乘得出。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，銷售收入分成率為1%～5%之間，銷售利潤(rùn)分成率則為5%～30%之間，具體按照實(shí)際情況而定。高校無(wú)形資產(chǎn)折現(xiàn)年限往往受使用年限和獲利年限雙重因素制約。折現(xiàn)率確定作為無(wú)形資產(chǎn)收益法評(píng)估的重難點(diǎn)，同時(shí)受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率以及通貨膨脹等因素影響。

（三）市場(chǎng)法。相比于上述兩種高校無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估方法，市場(chǎng)法能夠反映估值對(duì)象時(shí)下一定的市場(chǎng)價(jià)值，且操作流程簡(jiǎn)單、直接，具有較強(qiáng)的公信力和說(shuō)服力。具體來(lái)講，市場(chǎng)法是一種基于高校無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估對(duì)象在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)公允價(jià)值確定的估值途徑，主要通過(guò)對(duì)比相似資產(chǎn)，結(jié)合其差異調(diào)整相關(guān)系數(shù)，進(jìn)而確定高校無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值。因此，市場(chǎng)法應(yīng)用需建立在獲取比對(duì)估值對(duì)象與參考表象指標(biāo)、參與及差異基礎(chǔ)之上。而高度活躍、開(kāi)放的市場(chǎng)濟(jì)環(huán)境，為市場(chǎng)法應(yīng)用于高校無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估中提供了利好條件。此外，高校無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估中市場(chǎng)法應(yīng)用，應(yīng)著重驗(yàn)證相似無(wú)形資產(chǎn)“交易市場(chǎng)”或“模擬市場(chǎng)”的存在性與可操作性，并盡可能全面地搜集相關(guān)參照對(duì)象及指標(biāo)數(shù)據(jù)信息。只有在各個(gè)基礎(chǔ)應(yīng)用條件具備完善的情況下，市場(chǎng)法評(píng)估高校無(wú)形資產(chǎn)的結(jié)果才能更精準(zhǔn)、更具體、更客觀。

二、高校無(wú)形資產(chǎn)管理體系建設(shè)策略

無(wú)形資產(chǎn)作為高校資產(chǎn)體系的重要組成部分，其管理工作實(shí)效直接關(guān)乎高等教育可持續(xù)發(fā)展，是一系列教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展的保障基礎(chǔ)。在準(zhǔn)確應(yīng)用無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估方法的基礎(chǔ)上，高校要進(jìn)一步加快無(wú)形資產(chǎn)管理體系建設(shè)進(jìn)度。

（一）提高思想認(rèn)知。思想認(rèn)知是行為實(shí)踐的指導(dǎo)，是一系列工作完善改革的初始。長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)教育思想觀念的束縛與影響，高校對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理認(rèn)識(shí)存在偏差，過(guò)度強(qiáng)調(diào)其社會(huì)價(jià)值，而忽視其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善的時(shí)代背景下，高校作為社會(huì)體系中不可或缺的一部分，其發(fā)展應(yīng)始終保持與市場(chǎng)緊密同行。無(wú)形資產(chǎn)積累，是高校文化、規(guī)模、品牌、教育等發(fā)展的客觀體現(xiàn)，對(duì)推動(dòng)高等教育普及化發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)亦是社會(huì)資本的重要構(gòu)成。因此，無(wú)論是教育主管部門，還是高校管理者，都亟須轉(zhuǎn)變陳舊思想觀念，提高對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理的理性認(rèn)知，深刻領(lǐng)悟其功能價(jià)值地位，并作出應(yīng)有的支持姿態(tài)。在此基礎(chǔ)上，高校要充分發(fā)揮自身的教育陣地作用，注重?zé)o形資產(chǎn)管理相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，及時(shí)更新、普及無(wú)形資產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，并逐步納入到課程體系設(shè)置項(xiàng)目中，借此改善工作現(xiàn)狀。同時(shí)，高校還需加強(qiáng)教職工及學(xué)生無(wú)形資產(chǎn)管理創(chuàng)新意識(shí)、參與意識(shí)、保護(hù)意識(shí)培養(yǎng)，提高他們的道德素養(yǎng)，充分發(fā)揮其主人翁地位，避免無(wú)形資產(chǎn)管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，有效防止、違法亂紀(jì)行為。

（二）注重開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)發(fā)利用是高校無(wú)形資產(chǎn)管理的重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，應(yīng)切實(shí)納入到高校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，強(qiáng)化全體師生的緊迫感，激勵(lì)他們的創(chuàng)新行為，推動(dòng)高校無(wú)形資產(chǎn)總量擴(kuò)充。其中，無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)是指高校通過(guò)多元化途徑，挖掘和擴(kuò)充無(wú)形資產(chǎn)，最大限度地實(shí)現(xiàn)高校社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，需要投入大量的人力、物力以及財(cái)力，一旦稍有差池，則可能造成部分資源浪費(fèi)。保質(zhì)保量的無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)，將促進(jìn)高校整體競(jìng)爭(zhēng)力提升，而這些又依賴于高校專業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍和完善的制度環(huán)境。在此過(guò)程中，高校需建立一支專業(yè)化的無(wú)形資產(chǎn)管理小組，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，并輔以完善的激勵(lì)機(jī)制。另外，高校還需科學(xué)評(píng)估自身無(wú)形資產(chǎn)總量，認(rèn)清其現(xiàn)時(shí)價(jià)值與預(yù)期收益，進(jìn)而建立可行、合理的目標(biāo)規(guī)劃。具體而言，針對(duì)不同的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，高校需選用正確的評(píng)估方法，有機(jī)地將定量評(píng)估與定性評(píng)估結(jié)合在一起，進(jìn)而確定發(fā)展計(jì)劃。此項(xiàng)工作完成后，高?？煞e極接受全體師生的監(jiān)督，最大限度地維持無(wú)形資產(chǎn)現(xiàn)時(shí)價(jià)值，避免其在轉(zhuǎn)化中無(wú)形流失。

（三）完善工作機(jī)制。法律是我國(guó)治理的根本，為維持社會(huì)穩(wěn)定秩序提供了強(qiáng)有力的保障基礎(chǔ)?，F(xiàn)行的法律體系中，有關(guān)無(wú)形資產(chǎn)管理方面的規(guī)定日趨完善，如《專利權(quán)》、《商標(biāo)權(quán)》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)》等?？陀^角度上講，我國(guó)現(xiàn)有無(wú)形資產(chǎn)法律法規(guī)體系依然存在瑕疵，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)分配不均，是未來(lái)修繕工作的重點(diǎn)。以此為引，高校應(yīng)進(jìn)一步完善無(wú)形資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)制，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，明確各崗位職責(zé)任務(wù)，保證此項(xiàng)工作有序、高效開(kāi)展。管理本身作為一門學(xué)問(wèn)，是知識(shí)與藝術(shù)的結(jié)合體。在很大程度上，人員素質(zhì)水平直接決定了無(wú)形資產(chǎn)管理工作實(shí)效。因此，高校要著力于管理培訓(xùn)工作，提高無(wú)形資產(chǎn)管理人員的實(shí)踐能力、合作能力以及創(chuàng)新能力等，結(jié)合教育發(fā)展需求，適度補(bǔ)充師資數(shù)量，提高無(wú)形資產(chǎn)的承載量和轉(zhuǎn)化量。信息化時(shí)代背景下，高校還需加強(qiáng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引入，降低無(wú)形資產(chǎn)管理投入成本，提高工作質(zhì)量和效率。此外，高校還應(yīng)建立完善的無(wú)形資產(chǎn)管理制度，包括保密制度、申報(bào)制度、監(jiān)察制度以及激勵(lì)制度等，有效約束師生行為。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，高校無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估與管理十分重要和必要。由于個(gè)人能力有限，加之各高校無(wú)形資產(chǎn)積累及管理現(xiàn)狀存在差異，本文作出的研究可能不盡完善。因此，作者希望學(xué)術(shù)界更多地關(guān)注此項(xiàng)研究，深度剖析高校無(wú)形資產(chǎn)管理的本質(zhì)與價(jià)值，結(jié)合現(xiàn)代研究理論，總結(jié)更多有效評(píng)估方法，并指導(dǎo)高校建立和完善無(wú)形資產(chǎn)管理體系。而高校作為無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估與管理的實(shí)施主體，應(yīng)從主觀認(rèn)識(shí)上提高對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度，可結(jié)合本文論點(diǎn)，理性分析自身工作實(shí)踐，有針對(duì)性地采取更多有效管理策略，并建立相應(yīng)的體系機(jī)制。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]柯紅巖.高校無(wú)形資產(chǎn)管理研究[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2015.10.

[2]葛磊.高校資產(chǎn)評(píng)估體系在資產(chǎn)管理中的有效性研究[J].黑龍江高教研究，2015.10.

篇(2)

【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)評(píng)估 會(huì)計(jì)計(jì)價(jià) 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)行的基礎(chǔ)業(yè)，兩個(gè)行業(yè)在資產(chǎn)業(yè)務(wù)中因?qū)I(yè)分工而產(chǎn)生內(nèi)在的聯(lián)系，又因工作性質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差異而有區(qū)別。本文試圖從我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的產(chǎn)生歷史背景入手，更深層

次地認(rèn)識(shí)資產(chǎn)評(píng)估學(xué)，以更好地利用會(huì)計(jì)信息為資產(chǎn)評(píng)估業(yè)服務(wù)，提升資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

一、我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展與管理歷史

我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展史，也是資產(chǎn)評(píng)估業(yè)管理體制的演變歷史。資產(chǎn)評(píng)估業(yè)發(fā)展20多年來(lái)，管理的手段、方法多種多樣，在不同歷史條件下各有差異，但總體上可以歸納為以下幾個(gè)階段。

1、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》頒布標(biāo)志著資產(chǎn)評(píng)估業(yè)產(chǎn)生

該辦法明確規(guī)定了全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理的政府職能部門是國(guó)有資產(chǎn)管理部門，同時(shí)還規(guī)定了將審批評(píng)估機(jī)構(gòu)納入國(guó)有資產(chǎn)管理部門的職權(quán)范圍內(nèi)，規(guī)定了被評(píng)估資產(chǎn)的管理范圍、評(píng)估的程序和方法及法律責(zé)任等。由于國(guó)有資產(chǎn)在全社會(huì)資產(chǎn)中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，國(guó)務(wù)院第91號(hào)令的頒布為發(fā)展統(tǒng)一的評(píng)估行業(yè)奠定了基礎(chǔ)，保證了資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的健康有序發(fā)展。

2、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)成立標(biāo)志資產(chǎn)評(píng)估管理由政府管理向行業(yè)自律管理過(guò)渡

資產(chǎn)評(píng)估的行業(yè)特點(diǎn)決定了行業(yè)自律管理是其不可或缺的一種管理方式。根植于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)雖然在發(fā)展伊始得到政府的扶持和干預(yù)，但行業(yè)自律管理作為其發(fā)展方向應(yīng)該得到逐步實(shí)現(xiàn)。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)就扮演了這樣一個(gè)角色，它既受政府的管理和監(jiān)督，又協(xié)助政府貫徹執(zhí)行有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的法規(guī)政策。作為獨(dú)立的社團(tuán)組織，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)具有跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的特點(diǎn)，使資產(chǎn)評(píng)估管理工作覆蓋整個(gè)行業(yè)。

之所以說(shuō)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的成立標(biāo)著中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)管理由政府管理向自律管理過(guò)渡，是因?yàn)閺钠浒l(fā)展軌跡來(lái)看，首先獨(dú)立的資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)與資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門并存（1993年）；然后資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)與評(píng)估行政管理部門合二為一（1994年）；1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)再次成為一個(gè)真正的行業(yè)自律組織。從理論上說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)歷史性的進(jìn)步。從中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的職能角度分析，盡管其從構(gòu)架上具有了行業(yè)自律管理的特征，但在中國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制改革尚未完成的條件下，其并沒(méi)有真正具備行業(yè)自律管理的本質(zhì)特征。通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理，不僅需要形式上的變化，更需要實(shí)質(zhì)內(nèi)容的變化。

3、實(shí)行注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師制度標(biāo)志由重視機(jī)構(gòu)管理、項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)向注重資產(chǎn)評(píng)估人員管理

資產(chǎn)評(píng)估考試制度的建立，一是有利于促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理，為資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員擺脫政府部門干預(yù)，獨(dú)立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。二是有利于提高資產(chǎn)評(píng)估人員的素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，從而促進(jìn)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展。三是強(qiáng)化了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。尤其是從1998年6 月1日開(kāi)始實(shí)行的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師簽字制度使評(píng)估師的責(zé)權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范了評(píng)估師的行為。四是有利于與國(guó)際慣例接軌，通過(guò)與其他國(guó)家對(duì)評(píng)估師資格的對(duì)等管理來(lái)加強(qiáng)與國(guó)際評(píng)估市場(chǎng)的聯(lián)系。1999年10月國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)在北京舉行年會(huì)，2000年7 月中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)赴美國(guó)參加世界評(píng)估師大會(huì)等等，進(jìn)一步加強(qiáng)了中外評(píng)估師之間的聯(lián)系。

4、《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)（試行）》使資產(chǎn)評(píng)估業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化操作

長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏統(tǒng)一的評(píng)估操作規(guī)程和操作標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)自行擬定評(píng)估操作方法和規(guī)程，對(duì)于同一類資產(chǎn)，各個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估程序、規(guī)則各不相同。但是經(jīng)過(guò)若干年的積累，資產(chǎn)評(píng)估理論研究取得了一定的進(jìn)展，評(píng)估操作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。制定《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)（試行）》有利于提高評(píng)估業(yè)務(wù)水平，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，也為以后制定行業(yè)統(tǒng)一評(píng)估準(zhǔn)則奠定了基礎(chǔ)。

5、《中國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則》標(biāo)志我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理體制的創(chuàng)新

從1998年起，財(cái)政部開(kāi)始起草《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》。1999年下半年，國(guó)務(wù)院開(kāi)始對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行清理整頓，將中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)和注冊(cè)稅務(wù)師管理中心合并到中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，實(shí)行“一個(gè)協(xié)會(huì)，一套班子，三種資格并存，三個(gè)行業(yè)統(tǒng)一管理”。

6、《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則―無(wú)形資產(chǎn)》標(biāo)志中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系初步形成

財(cái)政部2001年頒布了第一個(gè)《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則―無(wú)形資產(chǎn)》，2004年又頒布了《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則―基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則―基本準(zhǔn)則》，標(biāo)志著中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的初步形成。2007年11月28日，財(cái)政部在北京人民大會(huì)堂了新資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系。對(duì)于經(jīng)過(guò)了20多年的發(fā)展才形成的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系，有人認(rèn)為“中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則嚴(yán)重滯后”，也有人將資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)中存在問(wèn)題歸結(jié)于資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的不完善。本文認(rèn)為，對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則作用的認(rèn)識(shí)取決于資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的定位。

綜上所述，從資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)生的原因或服務(wù)手段來(lái)看，資產(chǎn)評(píng)估實(shí)質(zhì)就是資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量或價(jià)值判斷的過(guò)程，而資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量或價(jià)值判斷本身就是會(huì)計(jì)核算的前提和基礎(chǔ)，在資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐中，資產(chǎn)評(píng)估工作也與會(huì)計(jì)工作也存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

二、資產(chǎn)評(píng)估學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)的內(nèi)在聯(lián)系

從資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科與會(huì)計(jì)學(xué)科的發(fā)展史來(lái)看，資產(chǎn)評(píng)估學(xué)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生與發(fā)展起來(lái)的一門新型邊緣學(xué)科，而會(huì)計(jì)學(xué)科是社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段由于人們管理生產(chǎn)的客觀需要而產(chǎn)生的，因此會(huì)計(jì)學(xué)科發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科。資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科與會(huì)計(jì)學(xué)科的歸屬問(wèn)題一直是資產(chǎn)評(píng)估理論研究焦點(diǎn)與難題，目前主要有兩個(gè)學(xué)派。一些專家學(xué)者認(rèn)為資產(chǎn)評(píng)估學(xué)屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)科體系，因?yàn)樗鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中產(chǎn)生的；另一些專家學(xué)者認(rèn)為資產(chǎn)評(píng)估是會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)和財(cái)務(wù)管理學(xué)科的延伸學(xué)科，應(yīng)歸屬管理學(xué)科。本文比較贊同資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)同屬管理學(xué)的觀點(diǎn)，主要原因是兩者存在著以下內(nèi)在關(guān)系。

1、資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)核算的對(duì)象都是經(jīng)濟(jì)主體的資產(chǎn)

從國(guó)家頒布的相關(guān)法規(guī)中可以看出，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估對(duì)象的分類簡(jiǎn)單采取會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的資產(chǎn)分類設(shè)計(jì)，整體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果也是以資產(chǎn)負(fù)債表為基礎(chǔ)的呈報(bào)方式。其主要原因有兩個(gè)。一是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于資產(chǎn)分類在總分類賬戶層次上主要考慮資產(chǎn)工程技術(shù)特點(diǎn)，把全部資產(chǎn)劃分為流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等幾大類。這樣劃分對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估中專業(yè)技術(shù)分工和搜集整理信息資料是基本適用的，因而總分類賬戶可以作為資產(chǎn)評(píng)估分類依據(jù)。二是資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)生的背景使得資產(chǎn)評(píng)估對(duì)象按會(huì)計(jì)要素分類成為必然。由于我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估初期是在創(chuàng)辦中外合資企業(yè)中建立起來(lái)的，當(dāng)時(shí)由于持續(xù)的物價(jià)上漲，企業(yè)資產(chǎn)的賬面價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其市場(chǎng)價(jià)值，以歷史成本計(jì)價(jià)的會(huì)計(jì)體系不能反映資產(chǎn)現(xiàn)時(shí)價(jià)值，為維護(hù)國(guó)家權(quán)益就必須通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估方法對(duì)中方資產(chǎn)價(jià)值按評(píng)估值進(jìn)行調(diào)整，資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果是會(huì)計(jì)科目分別陳述。

2、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)方法成為資產(chǎn)評(píng)估的主要依據(jù)

資產(chǎn)評(píng)估是對(duì)某一資產(chǎn)在某個(gè)時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值進(jìn)行合理判斷、評(píng)估，評(píng)估的主要信息來(lái)源于會(huì)計(jì)資料和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。對(duì)資產(chǎn)重置成本、各種貶值因素、資產(chǎn)預(yù)期收益和風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)算都離不開(kāi)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的支持，沒(méi)有會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)形成的會(huì)計(jì)資料，資產(chǎn)評(píng)估就會(huì)變成無(wú)源之水，因此會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性直接影響到資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性。另外，資產(chǎn)評(píng)估中還大量運(yùn)用會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)方法。我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定：企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)要素進(jìn)行計(jì)量時(shí)，一般應(yīng)該采取歷史成本，采用重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價(jià)值計(jì)量的，所確定的會(huì)計(jì)要素金額應(yīng)當(dāng)能夠取得并可靠計(jì)量。而資產(chǎn)評(píng)估方法中也包括現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。由于目前我國(guó)資本市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，對(duì)于資產(chǎn)未來(lái)收益的預(yù)測(cè)還存在條件限制，目前國(guó)內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估主要還是采取重置成本法，因此國(guó)內(nèi)大部分資產(chǎn)評(píng)估都以會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

3、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論可以作為會(huì)計(jì)核算計(jì)價(jià)的重要依據(jù)

我國(guó)《資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》中明確規(guī)定：“國(guó)有資產(chǎn)占有單位在資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營(yíng)、股份制經(jīng)營(yíng)，與國(guó)外公司、企業(yè)和其他組織或個(gè)人合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)清算時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。”資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論可能是增值也可能是減值。根據(jù)《稅法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)的價(jià)值調(diào)整企業(yè)賬面價(jià)值，計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備也可以參考資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。另外，在企業(yè)聯(lián)營(yíng)、兼并和重組等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果都可能是企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)后重新建賬、調(diào)賬的主要依據(jù)。

4、資產(chǎn)評(píng)估理論、準(zhǔn)則體系與會(huì)計(jì)理論、準(zhǔn)則體系存在相互借鑒

我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定：“投資、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)、企業(yè)改制等涉及到企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的情況下資產(chǎn)會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)，企業(yè)可以根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果調(diào)賬或建賬”。這使得資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)之間關(guān)系更加緊密。另外，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估的許多理論與方法，如折舊理論、成本理論、價(jià)值理論和貨幣時(shí)間價(jià)值理論等，都借鑒了會(huì)計(jì)理論。另外，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中承認(rèn)的某種條件下的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，可以作為會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的依據(jù)；在資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則中，也有許多會(huì)計(jì)的原始數(shù)據(jù)及計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以作為資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)。

5、二者職業(yè)監(jiān)管都是各級(jí)財(cái)政部門，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員以行業(yè)協(xié)會(huì)管理為主

兩者主要從業(yè)機(jī)構(gòu)（會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所）與人員（注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)評(píng)估師）都以提供中介服務(wù)為主，都要遵循客觀、公平、公正的執(zhí)業(yè)原則，以獨(dú)立第三者身份從事工作，對(duì)職業(yè)道德的要求都提升到最高層次，且要對(duì)自己的專業(yè)工作承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

三、資產(chǎn)評(píng)估學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)差異分析

分析資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科與會(huì)計(jì)學(xué)科的發(fā)展史，本文認(rèn)為兩者存在著理論差異、目標(biāo)與職能差異、假設(shè)前提條件差異、計(jì)價(jià)方法差異、計(jì)價(jià)結(jié)果差異、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)差異等。

1、兩者基本理論的差異

會(huì)計(jì)以貨幣為計(jì)量單位，以“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”為平衡公式，反映會(huì)計(jì)主體的資產(chǎn)、負(fù)債和權(quán)益在靜態(tài)狀態(tài)下的平衡關(guān)系，主要設(shè)置賬戶、復(fù)式記賬和編制財(cái)務(wù)報(bào)告等主要核算方法為理論依據(jù)。而資產(chǎn)評(píng)估是融會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工程技術(shù)、法律、審計(jì)、市場(chǎng)調(diào)查及相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)等于一體的適用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理需要的邊緣學(xué)科，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)性、市場(chǎng)性、預(yù)測(cè)性、公允性和咨詢性。從學(xué)科理論來(lái)看，會(huì)計(jì)學(xué)科是一門學(xué)科理論比較成熟和系統(tǒng)管理學(xué)科，它的法規(guī)體系比較健全完整。而資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科理論在許多領(lǐng)域還存在較大分歧，一些概念不清、法律空缺、準(zhǔn)則不全、理論與實(shí)際認(rèn)知差異較大，導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論往往存在一定可操作區(qū)間，這也是國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則不像國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則那樣被普遍遵循和應(yīng)用的原因。

2、兩者目標(biāo)與職能差異分析

從目標(biāo)來(lái)看，我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》認(rèn)為：“會(huì)計(jì)的目標(biāo)是為企業(yè)投資人、債權(quán)人、政府部門與其他會(huì)計(jì)信息使用者提供他們決策所需要的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等會(huì)計(jì)信息，從而為企業(yè)管理服務(wù)?！睍?huì)計(jì)工作主要以會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)核算技術(shù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，通過(guò)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確計(jì)量、記錄、核算和報(bào)告對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量進(jìn)行完整公允的報(bào)告。而資產(chǎn)評(píng)估作為一種專業(yè)人員對(duì)特定時(shí)點(diǎn)及約束條件下資產(chǎn)價(jià)值的估計(jì)和判斷的社會(huì)中介服務(wù)，主要為委托方提供合理的資產(chǎn)價(jià)值咨詢意見(jiàn)。資產(chǎn)評(píng)估的目標(biāo)是為資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和交易服務(wù)，主要以經(jīng)濟(jì)分析理論和專項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值識(shí)別技術(shù)為理論基礎(chǔ)，運(yùn)用資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)標(biāo)的物進(jìn)行價(jià)值判斷。因此，評(píng)估、咨詢是資產(chǎn)評(píng)估的基本職能；而會(huì)計(jì)主要是通過(guò)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告等方式，連續(xù)、系統(tǒng)、全面、綜合地反映與監(jiān)督單位財(cái)務(wù)收支情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及財(cái)務(wù)成果情況的一種社會(huì)活動(dòng)，會(huì)計(jì)的基本職能是反映與監(jiān)督。

3、兩者前提條件的差異分析

會(huì)計(jì)核算的前提（或假設(shè)）基礎(chǔ)是單位應(yīng)當(dāng)遵循會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)分期和貨幣計(jì)量四項(xiàng)原則，這四項(xiàng)前提基礎(chǔ)是互為一體、缺一不可，其基本核算方法也是唯一的。但資產(chǎn)評(píng)估適用的前提基礎(chǔ)包括利益變動(dòng)主體假設(shè)、資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)、有效市場(chǎng)存在假設(shè)等，其假設(shè)組合具有多樣性特點(diǎn)，在不同假設(shè)前提條件下所選用的評(píng)估方法得出的評(píng)估結(jié)果具有差異性特點(diǎn)。會(huì)計(jì)的各項(xiàng)假設(shè)是會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)的充分必要條件，而資產(chǎn)評(píng)估的各項(xiàng)假設(shè)是資產(chǎn)評(píng)估充分條件，并非必要條件。由于會(huì)計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估所適用前提條件的差異，會(huì)計(jì)所引用的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論存在著限定性，一般比較適合引用持續(xù)經(jīng)營(yíng)前提條件下的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。

4、兩者方法上的差異分析

在會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)中就資產(chǎn)論資產(chǎn)，目的是使貨幣能夠客觀地反映資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值量。而資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)是就資產(chǎn)論權(quán)益，資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值反映資產(chǎn)的效用，并以此作為取得收入或確定組織、實(shí)體中權(quán)益的依據(jù)。兩者目標(biāo)的不同，導(dǎo)致了兩者方法上的差異。會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)方法包括設(shè)置賬戶、復(fù)式記賬、填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、成本計(jì)算、財(cái)產(chǎn)清查和編制財(cái)務(wù)報(bào)告，它們相互配合應(yīng)用，構(gòu)成一個(gè)完整的會(huì)計(jì)方法體系；會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)方法主要以歷史成本計(jì)價(jià)，以實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)事實(shí)為依據(jù)，采取上述方法如實(shí)記載。而資產(chǎn)評(píng)估方法主要有成本法、市場(chǎng)法和收益法，采取不同評(píng)估方法反映不同計(jì)價(jià)方式。因此不難看出，會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)反映的是過(guò)去發(fā)生的業(yè)務(wù)，而資產(chǎn)評(píng)估是以現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的客觀事實(shí)為依據(jù)，加上評(píng)估人員的職業(yè)判斷及推理而計(jì)算出結(jié)果。會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)具有唯一性，而資產(chǎn)評(píng)估依據(jù)具有推理性和判斷性。

5、兩者結(jié)果的差異分析

會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)強(qiáng)調(diào)的是資產(chǎn)原始?xì)v史成本，并且只要符合客觀性原則，在查證相同數(shù)據(jù)之后基本會(huì)得出相同的計(jì)量結(jié)果和結(jié)論。資產(chǎn)評(píng)估強(qiáng)調(diào)的是特定資產(chǎn)評(píng)估時(shí)點(diǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，對(duì)同一資產(chǎn)由于在不同時(shí)期、不同地點(diǎn)、采取不同方法進(jìn)行評(píng)估會(huì)產(chǎn)生不同的評(píng)估結(jié)果。

6、兩者依據(jù)的差異分析

會(huì)計(jì)對(duì)資產(chǎn)確認(rèn)和計(jì)價(jià)的依據(jù)是《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和相關(guān)具體核算辦法，這種依據(jù)比較全面科學(xué)，只有少數(shù)業(yè)務(wù)采取方法具有可選擇性。資產(chǎn)評(píng)估依據(jù)的是《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則》和相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)，對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估方法選擇方面評(píng)估機(jī)構(gòu)具有可選擇權(quán)，受國(guó)家相關(guān)政策影響比較大，這些都給資產(chǎn)評(píng)估帶來(lái)很大影響，其理論依據(jù)和法規(guī)較少。

四、結(jié)論

本文以資產(chǎn)評(píng)估學(xué)的發(fā)展歷史作為研究資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)，其目的是幫助資產(chǎn)評(píng)估學(xué)在未來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中找到其發(fā)展方向。資產(chǎn)評(píng)估學(xué)作為一門新型邊緣學(xué)科，它融管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程學(xué)等多學(xué)科為一體。資產(chǎn)評(píng)估學(xué)的發(fā)展歷史較短，理論基礎(chǔ)薄弱，法規(guī)體系不健全，但市場(chǎng)前景廣闊；同時(shí)，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，絕大多數(shù)人員是從會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)科比較精通。因此，比較研究資產(chǎn)評(píng)估學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)的關(guān)系，有助于幫助資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員提高對(duì)資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科的認(rèn)識(shí)，更好地提升他們的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和水平，有益于我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展壯大。

【參考文獻(xiàn)】

篇(3)

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)改革正在逐步深入，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)的股份制改造，還是中小企業(yè)的改組、聯(lián)合、租賃以及拍賣，都牽涉到產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)，必須依賴資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的規(guī)范操作來(lái)保證國(guó)家和投資者的利益不受侵害。因此，資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)日益壯大。但是，目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理體制還不夠健全，具體表現(xiàn)在：一是政出多門，造成資產(chǎn)評(píng)估管理混亂。目前，我國(guó)涉及資產(chǎn)評(píng)估管理的部門主要是：財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)土資源部。評(píng)估資格也相對(duì)應(yīng)地有三種：即資產(chǎn)評(píng)估師、房地產(chǎn)評(píng)估師、土地評(píng)估師。與此同時(shí)，還有其他一些部門按其本部門、本專業(yè)的特殊性，也各有一套資產(chǎn)評(píng)估辦法。這種狀況形成了多部門制定資產(chǎn)評(píng)估管理辦法，多部門審批資產(chǎn)評(píng)估資格，多部門設(shè)置資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，以部門的管理職能承接評(píng)估項(xiàng)目，給資產(chǎn)評(píng)估管理帶來(lái)了混亂。

二是行政干預(yù)，阻礙了資產(chǎn)評(píng)估工作的有序開(kāi)展。一些地方領(lǐng)導(dǎo)出于種種原因，人為干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估工作，有些單位在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)不經(jīng)評(píng)估，擅自處理國(guó)有資產(chǎn)，即使進(jìn)行評(píng)估，也僅是按某些領(lǐng)導(dǎo)的意愿進(jìn)行。如有的企業(yè)對(duì)土地、房產(chǎn)等大宗不動(dòng)產(chǎn)按原購(gòu)入價(jià)入股，不計(jì)升值部分，對(duì)專利、商標(biāo)、商譽(yù)等極具價(jià)值和增值潛力的無(wú)形資產(chǎn)不評(píng)估或按極低的價(jià)格評(píng)估等。

三是未能形成真正獨(dú)立、客觀、公正的資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)體制。我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)從發(fā)展之初就借鑒了西方國(guó)家的理論和方法，但是，并未從一開(kāi)始就吸收別人的精華，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估管理體系。行業(yè)主管部門往往制約和限制被評(píng)估單位自由選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成行業(yè)壟斷和地方封鎖，影響了合法評(píng)估機(jī)構(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況下，一些專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員為了拉業(yè)務(wù)、創(chuàng)效益，不惜弄虛作假，違背獨(dú)立、客觀、公正的原則。

四是評(píng)估管理機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估委托單位職責(zé)不明，管理無(wú)序。按規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)該是先由資產(chǎn)占有單位向資產(chǎn)管理單位申請(qǐng)立項(xiàng)，再聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)評(píng)估，最后由評(píng)估管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)評(píng)估結(jié)果。在此過(guò)程中，資產(chǎn)占有單位對(duì)其所提供的各類原始資料的真實(shí)性和可靠性承擔(dān)完全責(zé)任；資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托后應(yīng)該到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，并對(duì)涉及的全部資產(chǎn)和相關(guān)負(fù)債進(jìn)行評(píng)估，資產(chǎn)管理部門應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)并確認(rèn)評(píng)估結(jié)果。但在實(shí)際工作中，一些資產(chǎn)占有單位故意隱瞞實(shí)情者有之；評(píng)估機(jī)構(gòu)不到現(xiàn)場(chǎng)，僅按評(píng)估委托人意愿弄虛作假者有之；評(píng)估管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)驗(yàn)證走過(guò)場(chǎng)，對(duì)評(píng)估違規(guī)行為聽(tīng)之任之者也有之。這些現(xiàn)象的存在，與資產(chǎn)評(píng)估管理體制不合理、管理無(wú)序、監(jiān)督不力有著很大的關(guān)系。

二、完善我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理體制的設(shè)想

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家早期從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變又有本質(zhì)的區(qū)別。因此，我們?cè)诮梃b西方發(fā)達(dá)國(guó)家在資產(chǎn)評(píng)估方面成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要考慮我國(guó)的實(shí)際情況，建立起符合我國(guó)國(guó)情的資產(chǎn)評(píng)估管理體制和模式。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面去構(gòu)建我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估模式。

（一）建立統(tǒng)分結(jié)合的資產(chǎn)評(píng)估管理體制。要使資產(chǎn)評(píng)估工作能真正做到獨(dú)立、客觀、公正，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，必須建立一個(gè)統(tǒng)分有序、政府行政管理與行業(yè)自律監(jiān)控相結(jié)合的資產(chǎn)評(píng)估管理體制。用圖式表示如下：

國(guó)務(wù)院財(cái)政部中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理中心中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)各級(jí)（省、市、縣）資產(chǎn)評(píng)估分會(huì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)

上述管理體制中各層次的職責(zé)是：

1中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理中心的職責(zé)。在全國(guó)設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估管理中心的目的在于適應(yīng)我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)份額較大、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的特點(diǎn)，利用這個(gè)中心來(lái)從總體上配合國(guó)家的宏觀管理，將資產(chǎn)評(píng)估的行政管理與資產(chǎn)管理區(qū)別開(kāi)來(lái)。管理中心行使政府行政管理職能，其職責(zé)主要是負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估的宏觀管理，如制定資產(chǎn)評(píng)估的方針政策、建立資產(chǎn)評(píng)估的市場(chǎng)規(guī)范等。具體要做好以下工作：一是負(fù)責(zé)制定有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的法規(guī)制度，根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估工作發(fā)展的需要，適時(shí)修改資產(chǎn)評(píng)估管理辦法。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理中心統(tǒng)一制定《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》，規(guī)定資產(chǎn)評(píng)估的立項(xiàng)范圍、立項(xiàng)要求、資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法的選用原則以及資產(chǎn)評(píng)估的法律責(zé)任等，由國(guó)務(wù)院后施行。

二是建立資產(chǎn)評(píng)估的市場(chǎng)規(guī)范，為資產(chǎn)評(píng)估業(yè)建立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。如制定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)跨地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)的規(guī)則，引進(jìn)外資參與我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的原則要求等，形成資產(chǎn)評(píng)估工作的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)上水平、上臺(tái)階。

三是對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理中心就資產(chǎn)評(píng)估管理工作對(duì)國(guó)務(wù)院全權(quán)負(fù)責(zé)。

2資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的職責(zé)。資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理中心的指導(dǎo)下，依據(jù)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理中心制定的有關(guān)法規(guī)開(kāi)展工作，是專門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行管理的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，可根據(jù)需要分設(shè)若干分會(huì)。其管理的方式主要是進(jìn)行行業(yè)自律管理，具體負(fù)責(zé)以下一些工作：一是制定資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的準(zhǔn)入制度，審批資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)資格。目前采取的分行業(yè)管理，要求評(píng)估人員必須取得本行業(yè)管理部門頒發(fā)的評(píng)估資格證書的做法缺乏科學(xué)根據(jù)，應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，組織業(yè)務(wù)資格考試，確認(rèn)有關(guān)人員是否具備相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。

二是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，不斷提高全行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

三是建立行業(yè)自我約束機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理監(jiān)督。首先，根據(jù)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理中心的管理辦法，制定具體的操作性強(qiáng)的規(guī)章、規(guī)范和實(shí)施細(xì)則；其次，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將本級(jí)所有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)納入監(jiān)控之中；第三，實(shí)施有效的質(zhì)量抽檢，督促資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估人員科學(xué)、客觀、公正地開(kāi)展評(píng)估工作。

3資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的職責(zé)。主要是根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定的具體工作規(guī)范，組織評(píng)估師運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)具體的評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)其所評(píng)估的項(xiàng)目質(zhì)量和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任全權(quán)負(fù)責(zé)。

（二）新型資產(chǎn)評(píng)估管理體制的構(gòu)造。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理中心可以在財(cái)政部現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)評(píng)估司的基礎(chǔ)上建立。資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)可以與中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)合并設(shè)立。這既符合精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的要求，也具有可行性。理由是：（1）二者性質(zhì)相同，均屬于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)行的服務(wù)性中介行業(yè)；專業(yè)知識(shí)要求也基本相同，不同之處僅在于具體處理方法上存在一些差異。事實(shí)上，目前有許多資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)就是由會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)的。（2）二者的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)相同?！蔼?dú)立、客觀、公正”是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的靈魂，它同樣也是資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的生命線。（3）管理要求相同。二者都強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律管理，管理手段也相同。（4）二者合并設(shè)立有利于節(jié)約管理成本。

篇(4)

一、資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的概念及其特點(diǎn)

資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)是指與資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)的單位或個(gè)人因資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)所引起的遭受損失的可能性。資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)具有以下一些特點(diǎn)：

1．客觀性。從廣義上講，只要開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估工作，必然會(huì)出現(xiàn)由此而引起的遭受損失的事件。

2．不確定性。從個(gè)案來(lái)講，資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)何時(shí)何地發(fā)生，發(fā)生何種類型的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生的程度如何等具有不確定性。但通過(guò)人們的努力，可以將風(fēng)險(xiǎn)控制在盡可能小的范圍之內(nèi)。

3．潛在性。導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的可能性已經(jīng)客觀形成，而有關(guān)當(dāng)事人要承擔(dān)的責(zé)任和遭受的損失暫時(shí)還沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)。但是如果這種狀況一旦被相關(guān)利益人發(fā)現(xiàn)，并且他們不能再容忍這種狀況已經(jīng)給他們?cè)斐傻膿p失，那么，這種潛在的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)成為事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。

4．階段性。資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)在一段時(shí)期內(nèi)可能只是潛在性風(fēng)險(xiǎn)，而在另一段時(shí)期內(nèi)則可能成為事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)（指資產(chǎn)評(píng)估工作已付諸實(shí)施，并且已對(duì)相關(guān)當(dāng)事人的利益造成損害，已被受害方發(fā)現(xiàn)，并且已訴諸行政程序或法律程序以保障其利益不受損害）。

二、資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式

資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式多種多樣。通過(guò)分類，可以將資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式分為立法風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)果使用風(fēng)險(xiǎn)四類。

1．資產(chǎn)評(píng)估立法風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評(píng)估立法風(fēng)險(xiǎn)是指受人們認(rèn)識(shí)事物的階段性的制約，國(guó)家制定的與資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)的法律和法規(guī)的內(nèi)容隨著時(shí)間的推移，與當(dāng)前的實(shí)際情況不再相符，以至不能有效地指導(dǎo)當(dāng)前的資產(chǎn)評(píng)估工作所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

2．資產(chǎn)評(píng)估管理風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評(píng)估管理風(fēng)險(xiǎn)是指資產(chǎn)評(píng)估行政主管部門在履行其資產(chǎn)評(píng)估管理職能時(shí)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)這個(gè)定義，要說(shuō)明兩點(diǎn)：①目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估的行政主管部門不統(tǒng)一，除了財(cái)政部門外，還包括國(guó)土資源部門、房地產(chǎn)管理部門以及其他部門（如林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門等）。②資產(chǎn)評(píng)估管理職能大致可以歸納為兩個(gè)：一是規(guī)劃職能，如行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)等；二是控制職能，如對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的資格認(rèn)證、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及國(guó)際協(xié)調(diào)等。在我國(guó)，資產(chǎn)評(píng)估管理風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：在目前資產(chǎn)評(píng)估工作的行政主管部門不統(tǒng)一的情況下，各部門在具體實(shí)施管理職能和制定執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由于管理的不完善和相互矛盾而影響了資產(chǎn)評(píng)估工作正常有序地進(jìn)行。

3．資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指評(píng)估人員在執(zhí)業(yè)中，由于達(dá)不到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)業(yè)達(dá)不到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必然導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不合理，從而使資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人的利益受到影響，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員由此參與訴訟或仲裁而發(fā)生的費(fèi)用以及因敗訴而承擔(dān)的賠償責(zé)任，這就是資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

4．資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用風(fēng)險(xiǎn)是指資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人由于對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書及評(píng)估結(jié)果使用不當(dāng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：使用了過(guò)期失效的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書及評(píng)估結(jié)果；未按資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書上所注明的評(píng)估目的使用資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書及評(píng)估結(jié)果；在使用資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書及評(píng)估結(jié)果時(shí)，未充分考慮評(píng)估期后事項(xiàng)的發(fā)生而導(dǎo)致的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的變化等。

三、資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策

如前所述，我們可以根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)及其四個(gè)特點(diǎn)，對(duì)其加以控制。

1．建立和完善資產(chǎn)評(píng)估法律、法規(guī)體系。目前最主要的是制定《中國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師法》。在我國(guó)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)至今尚未頒布相關(guān)法律，這顯然跟不上資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)形勢(shì)發(fā)展的需要。通過(guò)制定《中國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師法》，把前述的資產(chǎn)評(píng)估管理方面存在的問(wèn)題一并加以解決。同時(shí)，建立和完善資產(chǎn)評(píng)估法律、法規(guī)體系有助于減少資產(chǎn)評(píng)估立法風(fēng)險(xiǎn)。

2．理順資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理體制，建立統(tǒng)一的行業(yè)自律組織。資產(chǎn)評(píng)估屬于社會(huì)中介服務(wù)行業(yè)，因此，它應(yīng)當(dāng)有適合自己行業(yè)特點(diǎn)的管理模式。具體來(lái)說(shuō)，可從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮：①結(jié)束資產(chǎn)評(píng)估工作多頭管理的現(xiàn)狀，實(shí)行統(tǒng)一的行政管理。明確資產(chǎn)評(píng)估的行政主管部門，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，為評(píng)估行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。②建立統(tǒng)一的行業(yè)自律組織，實(shí)行統(tǒng)一的行業(yè)自律管理。依照現(xiàn)有的與資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)的行業(yè)組織（如注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、土地評(píng)估師、房地產(chǎn)評(píng)估師等）狀況，在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，由政府協(xié)調(diào)，組建統(tǒng)一的具有權(quán)威性的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)。統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)可以按照資產(chǎn)類型（如建筑物、土地等）和地區(qū)設(shè)立分會(huì)，從而做到既有利于不同類型資產(chǎn)評(píng)估的完善發(fā)展，又有利于不同地區(qū)資產(chǎn)評(píng)估之間的技術(shù)交流。同時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一的行政管理，建立統(tǒng)一的行業(yè)自律組織有助于減少資產(chǎn)評(píng)估管理風(fēng)險(xiǎn)。

3．建立注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的分類分級(jí)制度。分類是指對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師按其所熟悉的專業(yè)進(jìn)行劃分，分為建筑評(píng)估師、土地評(píng)估師、機(jī)器設(shè)備評(píng)估師等。分類管理的好處是可以發(fā)揮每個(gè)評(píng)估師的專業(yè)特長(zhǎng)。分級(jí)指對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師按其執(zhí)業(yè)年限和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分級(jí)，一般可分為初級(jí)評(píng)估師、中級(jí)評(píng)估師和高級(jí)評(píng)估師。

同時(shí)，建立注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的分類分級(jí)制度有助于減少資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

4．建立資產(chǎn)評(píng)估專家咨詢委員會(huì)。由于資產(chǎn)評(píng)估涉及的評(píng)估范圍太廣，而每個(gè)評(píng)估人員的知識(shí)面相對(duì)有限，因此，在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，建立資產(chǎn)評(píng)估專家咨詢委員會(huì)，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，十分必要。資產(chǎn)評(píng)估專家咨詢委員會(huì)可由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、金融、法律以及特殊資產(chǎn)（如自然資源、珠寶文物等）方面的專家組成。其基本任務(wù)包括：對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的基本理論、基本方法及其法律法規(guī)等進(jìn)行研究；研討資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題；搜集與資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)的信息資料并建立信息檔案；接受評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員以及社會(huì)各界關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)問(wèn)題的咨詢對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行研究；與國(guó)內(nèi)外評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員交流與合作；評(píng)估人員的后續(xù)教育等等。建立資產(chǎn)評(píng)估專家咨詢委員會(huì)有助于減少資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

5．建立資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)下的評(píng)估爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。評(píng)估爭(zhēng)議是指評(píng)估機(jī)構(gòu)與客戶或評(píng)估機(jī)構(gòu)之間在評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法及評(píng)估結(jié)果等方面產(chǎn)生不同意見(jiàn)而發(fā)生的爭(zhēng)議。如果采用仲裁或訴訟的方式解決，無(wú)論對(duì)哪一方當(dāng)事人，都是一件很麻煩或不情愿的事情。因此，調(diào)解就成為解決這類矛盾的一種較好方式。調(diào)解的優(yōu)點(diǎn)是：方式比較靈活，節(jié)省費(fèi)用、時(shí)間和精力，可以為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密等。

篇(5)

［摘要］高職院校開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)時(shí)間較短，目前尚無(wú)成功的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。筆者從資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)建設(shè)方向的確定、專業(yè)課程的設(shè)置、專業(yè)師資隊(duì)伍的建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)等幾個(gè)方面進(jìn)行分析并對(duì)高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教學(xué)改革提出自己的意見(jiàn)和建議。

一、高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教育現(xiàn)狀及辦學(xué)中存在的幾個(gè)問(wèn)題

1．高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教育的現(xiàn)狀

高職院校開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的時(shí)間稍早于本科院校，至2005年，全國(guó)已有41所高職院校開(kāi)設(shè)了資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)[1]。這些高職院校主要包括以下幾種類型：建筑建材類高職院校（徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類高職院校（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院、山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院等）、財(cái)政稅務(wù)類高職院校（河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校、內(nèi)蒙古財(cái)稅職業(yè)學(xué)院等）、電子機(jī)械類高職院校（北京電子科技職業(yè)學(xué)院等）、綜合類高職院校（十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）。這些高職院校在資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教學(xué)過(guò)程中，都有自己的優(yōu)勢(shì)和不足。由于高職院校開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)時(shí)間比較短，從事資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革研究的人員較少，目前尚無(wú)比較系統(tǒng)的教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。

2．高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同，沒(méi)有考慮社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才的不同需求，專業(yè)建設(shè)方向不明確

根據(jù)筆者調(diào)查，目前幾乎所有的高職院校都是把按照注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的規(guī)格和要求來(lái)培養(yǎng)具有資產(chǎn)評(píng)估理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實(shí)踐技能的，能夠勝任各類企事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算以及資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才作為資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。對(duì)于這種人才培養(yǎng)目標(biāo)定位筆者認(rèn)為是不夠科學(xué)的，沒(méi)有考慮社會(huì)對(duì)評(píng)估與管理人才的不同需求。筆者認(rèn)為，資產(chǎn)評(píng)估不僅包括機(jī)電設(shè)備評(píng)估、建筑工程評(píng)估，還包括企業(yè)價(jià)值評(píng)估、珠寶首飾鑒定、文化藝術(shù)品評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、金融評(píng)估、稅基評(píng)估等，另外房地產(chǎn)估價(jià)、舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估、土地評(píng)估、探礦采礦權(quán)評(píng)估等也應(yīng)當(dāng)屬于資產(chǎn)評(píng)估的范疇。目前，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師（珠寶評(píng)估專業(yè)）、房地產(chǎn)估價(jià)師、土地評(píng)估師、舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估師、注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師等資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)。為社會(huì)培養(yǎng)各種從事資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)的專門人才是高職院校的社會(huì)責(zé)任，但是，不同的資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實(shí)踐技能的要求也是不同的，如果只是圍繞注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的規(guī)格和要求來(lái)制定資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，這樣培養(yǎng)出來(lái)的人才顯然是不能滿足社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才不同需求的。

3．高職院校主要圍繞注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試科目來(lái)設(shè)置專業(yè)課程，沒(méi)有考慮主辦院校的實(shí)際情況，課程設(shè)置沒(méi)有形成自己的特色

目前，幾乎所有的高職院校的資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的專業(yè)課程都是圍繞注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試科目來(lái)設(shè)置的，這種專業(yè)課程設(shè)置方法筆者認(rèn)為是不合理的。現(xiàn)階段開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的高職院校多數(shù)為非綜合性的，一般與資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)相關(guān)的專業(yè)不夠齊全，導(dǎo)致部分課程難以安排。比如，一些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類和財(cái)政稅務(wù)類高職院校因在建筑工程及機(jī)電設(shè)備方面沒(méi)有相應(yīng)的教學(xué)能力和經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法開(kāi)設(shè)建筑工程和機(jī)電設(shè)備方面的課程，而建筑建材類和電子機(jī)械類高職院校對(duì)于財(cái)經(jīng)方面的課程則往往難以開(kāi)設(shè)。

4．高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師缺乏，職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理

高職院校專業(yè)教師的主要來(lái)源是高校本科及碩士畢業(yè)生，但是我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估本科及以上層次專業(yè)教育招生不久。2004年，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)和內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院將資產(chǎn)評(píng)估作為本科試點(diǎn)專業(yè)向教育部進(jìn)行申報(bào)并且獲得了批準(zhǔn)，并已在2005年開(kāi)始招生。此后，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院、山東工商學(xué)院、上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院等高校也先后招收資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)本科生，培養(yǎng)從事資產(chǎn)評(píng)估工作的緊缺專門人才。2004年，廈門大學(xué)積極申報(bào)并且第一個(gè)獲得批準(zhǔn)設(shè)立研究生層次的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)。廈門大學(xué)財(cái)政系資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的碩士、博士點(diǎn)是國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)首個(gè)設(shè)立的該學(xué)科（專業(yè)）的博士、碩士點(diǎn)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)在財(cái)政學(xué)碩士點(diǎn)下設(shè)立了資產(chǎn)評(píng)估方向。到2007年才會(huì)有第一屆碩士研究生畢業(yè)，本科生要到2009年才能畢業(yè)，況且本科院校和資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所也需要大量的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)本科和碩士畢業(yè)生，短期內(nèi)高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)不可能通過(guò)引進(jìn)高校本科及碩士畢業(yè)生來(lái)解決師資問(wèn)題。如何盡快建設(shè)一支職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍是每一所開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的高職院校的共同課題。

5．高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相對(duì)滯后，不能充分保障實(shí)踐性教學(xué)的順利開(kāi)展

加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)工作是高職教育的顯著特點(diǎn)，也是培養(yǎng)高素質(zhì)的高職人才的根本保障。實(shí)踐性教學(xué)任務(wù)的順利完成除了要有高素質(zhì)的“雙師型”教師外，還要有能夠組織實(shí)踐性教學(xué)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。由于高職院校開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)時(shí)間較晚，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相對(duì)滯后。為了保證實(shí)踐性教學(xué)的順利進(jìn)行，高職院校必須加快實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。

二、對(duì)高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教學(xué)改革的探索

1．根據(jù)社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才的不同需求，結(jié)合主辦院校的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，合理確定專業(yè)建設(shè)方向

由于我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)開(kāi)設(shè)較晚，在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、司法實(shí)踐、融資抵押、財(cái)產(chǎn)拍賣等活動(dòng)中，迫切需要大量從事資產(chǎn)評(píng)估與管理業(yè)務(wù)的專門人才。高職院校要想培養(yǎng)能夠勝任各種資產(chǎn)評(píng)估與管理工作的專門人才是不現(xiàn)實(shí)也是沒(méi)有必要的。高職院校可以結(jié)合自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，合理確定資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)建設(shè)的方向，根據(jù)所確定的專業(yè)建設(shè)方向來(lái)制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置專業(yè)課程。筆者認(rèn)為：具有房地產(chǎn)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院?？梢园逊康禺a(chǎn)估價(jià)作為專業(yè)建設(shè)方向；具有土地經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院?？梢园淹恋毓纼r(jià)作為專業(yè)建設(shè)方向；具有財(cái)政學(xué)和稅收學(xué)專業(yè)建設(shè)的院校可以發(fā)展稅基評(píng)估；具有金融、保險(xiǎn)專業(yè)建設(shè)的院?？梢酝怀鼋鹑谫Y產(chǎn)的估價(jià)、保險(xiǎn)評(píng)估；工科院?？梢詰{借學(xué)科優(yōu)勢(shì)側(cè)重機(jī)器設(shè)備評(píng)估，如舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估的專業(yè)內(nèi)容；擁有珠寶鑒定專業(yè)的院校可以開(kāi)展珠寶鑒定方面的專業(yè)建設(shè)；擁有藝術(shù)、文物和考古等專業(yè)優(yōu)勢(shì)的院校可以突出古董和藝術(shù)品的價(jià)值評(píng)估；具有地質(zhì)和礦業(yè)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院?？梢园训V業(yè)權(quán)評(píng)估作為專業(yè)建設(shè)方向。

2．根據(jù)專業(yè)建設(shè)方向，結(jié)合職業(yè)資格證書考試，合理設(shè)置專業(yè)課程

資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)是一個(gè)典型的跨學(xué)科專業(yè)，其專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)與管理方面的課程和資產(chǎn)評(píng)估方面的課程，具體專業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮專業(yè)建設(shè)方向和職業(yè)資格證書考試的內(nèi)容。資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)畢業(yè)生要到畢業(yè)工作后才有資格參加資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)資格證書考試，這就給資產(chǎn)評(píng)估的教育帶來(lái)了沖擊。雖然資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)學(xué)生在校期間不能參加資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)資格證書考試，但是這些考試科目卻是培養(yǎng)學(xué)生理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實(shí)踐技能所必需的，把這些考試科目設(shè)置成專業(yè)課程也為學(xué)生畢業(yè)后參加職業(yè)資格證書考試打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如以房地產(chǎn)評(píng)估與管理為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校，除了要把基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法等課程設(shè)置為專業(yè)課程外，還應(yīng)該把房地產(chǎn)基本制度與政策、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與管理、房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法、房地產(chǎn)估價(jià)案例與分析等課程設(shè)置為專業(yè)課程。再比如以舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校把舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估師考試科目：汽車原理和構(gòu)造介紹、汽車性能及新技術(shù)介紹、汽車狀況檢查辦法、汽車價(jià)值綜合評(píng)定應(yīng)用、二手車交易方法與技巧、汽車保險(xiǎn)和法律知識(shí)、汽車評(píng)估基本財(cái)務(wù)知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估實(shí)習(xí)課程納入專業(yè)課程設(shè)置也是比較合理的。

3．高職院校通過(guò)對(duì)專業(yè)教師的培養(yǎng)、對(duì)緊缺人才的引進(jìn)和兼職教師的聘請(qǐng)來(lái)完善師資隊(duì)伍，構(gòu)建一支高素質(zhì)的“雙師型”師資隊(duì)伍

由于高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)設(shè)置比較晚，而且高校資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)本科尤其是碩士畢業(yè)生短期內(nèi)不可能選擇到高職院校就業(yè)，所以高職院校要想很快解決資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)問(wèn)題是比較困難的。筆者認(rèn)為，高職院校在逐步提高資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師的學(xué)歷和職稱的同時(shí)，要把主要精力放在構(gòu)建高素質(zhì)的“雙師型”師資隊(duì)伍上。高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件鼓勵(lì)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師通過(guò)考試獲取與專業(yè)建設(shè)方向相關(guān)的職業(yè)資格證書（注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊(cè)土地估價(jià)師等）并委派專業(yè)教師到與專業(yè)建設(shè)方向相關(guān)的評(píng)估類事務(wù)所參加社會(huì)實(shí)踐，以提高職業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐動(dòng)手能力。對(duì)于有較高職業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力的具備一定的教師素質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估方面的專業(yè)人才，高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件優(yōu)先引進(jìn)。對(duì)于現(xiàn)階段高職院校專業(yè)教師無(wú)法完成的實(shí)踐性教學(xué)任務(wù)可以通過(guò)聘請(qǐng)相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所的兼職教師來(lái)承擔(dān)。新晨

4．高職院校應(yīng)當(dāng)以建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地為主，充分利用校內(nèi)已有實(shí)訓(xùn)設(shè)備，確保把實(shí)踐性教學(xué)落到實(shí)處

根據(jù)筆者的市場(chǎng)調(diào)研，用人單位對(duì)于本專業(yè)畢業(yè)生的實(shí)踐動(dòng)手能力的要求是比較高的。資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)實(shí)踐動(dòng)手能力主要有兩方面：財(cái)務(wù)和評(píng)估。筆者認(rèn)為財(cái)務(wù)方面的實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)可以通過(guò)校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)，評(píng)估方面的實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)校外實(shí)訓(xùn)基地來(lái)進(jìn)行。目前高職院校正在積極探索“2+1”人才培養(yǎng)模式，筆者認(rèn)為資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)也可以嘗試該模式。高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)可以用第一學(xué)年的時(shí)間來(lái)完成財(cái)務(wù)與管理方面的教學(xué)任務(wù)并完成財(cái)務(wù)與管理方面的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)，用第二學(xué)年的時(shí)間來(lái)完成資產(chǎn)評(píng)估方面的教學(xué)任務(wù)，用第三學(xué)年的時(shí)間安排學(xué)生到相關(guān)事務(wù)所頂崗實(shí)踐。根據(jù)筆者的調(diào)查，目前資產(chǎn)評(píng)估方面的事務(wù)所由于從業(yè)人員較少，幾乎每個(gè)事務(wù)所都需要業(yè)務(wù)助理人員。高職院?？梢园研Ｍ鈱?shí)訓(xùn)基地建設(shè)和兼職教師的聘用結(jié)合起來(lái)，根據(jù)所確定的專業(yè)建設(shè)方向，將相關(guān)的評(píng)估事務(wù)所建設(shè)成校外實(shí)訓(xùn)基地，聘請(qǐng)?jiān)撌聞?wù)所的評(píng)估師作為兼職教師指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)，以達(dá)到互利共贏的目的。

篇(6)

資產(chǎn)評(píng)估概述

所謂資產(chǎn)評(píng)估，就是指資產(chǎn)價(jià)值形態(tài)的評(píng)估。指的是專門機(jī)構(gòu)或者專門的評(píng)估人員，遵循法定或者公允標(biāo)準(zhǔn)與程序，采用科學(xué)的評(píng)估方法，以貨幣作為計(jì)算權(quán)益統(tǒng)一尺度，對(duì)一定的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)定估算的行為。資產(chǎn)評(píng)估的目的就是其行為所要達(dá)到的目標(biāo)與結(jié)果。一般情況下，資產(chǎn)評(píng)估主要是維護(hù)資產(chǎn)所有者以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體合法的權(quán)益。其特定目的指的是對(duì)某項(xiàng)具體的資產(chǎn)評(píng)估時(shí)所要達(dá)到的具體目標(biāo)與結(jié)果。

我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

一、我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)現(xiàn)狀

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，社會(huì)各界對(duì)資產(chǎn)評(píng)估需求在不斷的增加，這在無(wú)形中推動(dòng)了評(píng)估業(yè)的發(fā)展。但我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)仍是新興行業(yè)，在發(fā)展上不是十分成熟，也不是一帆風(fēng)順的。我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)在經(jīng)歷一系列的變革與改制后，最終成立了中國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師協(xié)會(huì)。當(dāng)前，我國(guó)獨(dú)立的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師事務(wù)所較少，多是注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所兼營(yíng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。這種情況對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的發(fā)展是很不利的，很難形成資產(chǎn)評(píng)估業(yè)高效運(yùn)行機(jī)制。

二、資產(chǎn)評(píng)估中存在的問(wèn)題

第一，資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)不統(tǒng)一，法律調(diào)控力度不夠。當(dāng)前，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)，很多機(jī)構(gòu)依賴于政府部門，且管理體制不完善。這一狀況使評(píng)估機(jī)構(gòu)與執(zhí)業(yè)人員過(guò)分依賴行政權(quán)力的保護(hù)。一旦脫離行政的保護(hù)，這些評(píng)估機(jī)構(gòu)將無(wú)法在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下生存。另外，雖然我國(guó)已頒布國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)，其對(duì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理起到一定的積極作用。但由于部門法規(guī)過(guò)多，導(dǎo)致了立法質(zhì)量的下降。權(quán)威性不夠，法律秩序混亂。這給資產(chǎn)評(píng)估管理帶來(lái)了混亂，資產(chǎn)評(píng)估管理工作缺乏統(tǒng)一的規(guī)范。

第二，評(píng)估機(jī)構(gòu)職責(zé)不明，評(píng)估執(zhí)業(yè)人員及評(píng)估機(jī)構(gòu)專業(yè)素質(zhì)不高。在評(píng)估實(shí)際工作中，某些資產(chǎn)占有單位故意隱瞞實(shí)情。評(píng)估機(jī)構(gòu)不到現(xiàn)場(chǎng)，僅是評(píng)估管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)驗(yàn)證來(lái)走過(guò)場(chǎng)或按評(píng)估委托人意愿弄虛作假，對(duì)評(píng)估的違規(guī)行為聽(tīng)之任之。這些現(xiàn)象反映了資產(chǎn)評(píng)估管理體制的不合理、管理無(wú)序及責(zé)權(quán)不明。而且，在目前資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)人員中，一部分執(zhí)業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)差，缺乏職業(yè)道。某些資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)只追求收入，忽視執(zhí)業(yè)質(zhì)量。甚至合謀作弊，來(lái)滿足委托人的不合理的要求。這些現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的社會(huì)形象，也影響了資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的健康發(fā)展。

第三，評(píng)估機(jī)構(gòu)收費(fèi)及評(píng)估后續(xù)教育問(wèn)題。當(dāng)前在對(duì)中小型企業(yè)評(píng)估中，評(píng)估收費(fèi)難是普遍現(xiàn)象。這主要是因?yàn)榇蠖鄶?shù)中小企業(yè)對(duì)評(píng)估費(fèi)負(fù)擔(dān)不了，或是其對(duì)評(píng)估的意義在認(rèn)識(shí)不足，對(duì)評(píng)估工作不積極。使評(píng)估機(jī)構(gòu)收費(fèi)難，甚至收不到評(píng)估費(fèi)，這影響了執(zhí)業(yè)人員的積極性，將不利于評(píng)估工作的開(kāi)展。另外，資產(chǎn)評(píng)估師的后續(xù)教育也是評(píng)估行業(yè)管理的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估師后續(xù)教育由于發(fā)展時(shí)間短，在教育體系、內(nèi)容、形式及實(shí)施等尚存在一定缺陷與不足，無(wú)法取得應(yīng)有的效果及發(fā)揮應(yīng)有的作用。

針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估存在問(wèn)題對(duì)策分析

一、完善法制，加大調(diào)控力度，統(tǒng)一管理體制

制定有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的法規(guī)制度及權(quán)威、統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估管理法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)法。修訂《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》，制訂并出臺(tái)《資產(chǎn)評(píng)估管理法》。從根本上解決行政干預(yù)及管理混亂等問(wèn)題。從法律層次上理順資產(chǎn)評(píng)估管理體制，要堅(jiān)持資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)統(tǒng)一管理與統(tǒng)一政策，堅(jiān)持評(píng)估項(xiàng)目的統(tǒng)一立項(xiàng)及確認(rèn)程序，增強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的獨(dú)立性，加大監(jiān)查和執(zhí)法力度，使資產(chǎn)評(píng)估業(yè)保持良好的秩序，并得以健康的發(fā)展。

二、建立并完善監(jiān)控體系，不斷提高執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)與水平

要加強(qiáng)評(píng)估管理部門監(jiān)控機(jī)制，對(duì)執(zhí)業(yè)人員、不負(fù)責(zé)任或營(yíng)私舞弊等現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)懲不貸。并進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，從根本上保證評(píng)估結(jié)果的客觀與公正。還要努力提高評(píng)估執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，督促其不斷提高業(yè)務(wù)能力及工作水平。管理部門要在對(duì)職員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)上加大力度，舉辦各類型評(píng)估培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)評(píng)估業(yè)務(wù)知識(shí)，提高評(píng)估管理工作人員的政策水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、改革資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)辦法，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員后續(xù)教育

資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，評(píng)估項(xiàng)目收費(fèi)要設(shè)最低限標(biāo)準(zhǔn)。防止機(jī)構(gòu)及人員競(jìng)相壓價(jià)，損害客戶利益，影響評(píng)估質(zhì)量，破壞行業(yè)聲譽(yù)?？刹捎檬孪榷▋r(jià)收費(fèi)方式，可避免因私利造成高估資產(chǎn)價(jià)值現(xiàn)象，保護(hù)各方當(dāng)事人利益。要加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員后續(xù)教育，其是資產(chǎn)評(píng)估業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證?？梢M(jìn)激勵(lì)機(jī)制，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，建立多層次及多形式的后續(xù)教育，激發(fā)注冊(cè)評(píng)估師積極參加后續(xù)教育的熱情。

篇(7)

關(guān)鍵詞：價(jià)值操作；評(píng)估誤差；資產(chǎn)重組

隨著我國(guó)新的公司制度的頒布，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和證券市場(chǎng)的發(fā)展，圍繞上市公司而展開(kāi)的兼并、收購(gòu)等資產(chǎn)重組活動(dòng)日趨活躍。在上市公司資產(chǎn)重組中，作為確定恰當(dāng)交易價(jià)格基礎(chǔ)的資產(chǎn)評(píng)估變得越來(lái)越重要。但由于資產(chǎn)評(píng)估的復(fù)雜性是上市公司資產(chǎn)評(píng)估存在諸多問(wèn)題，急需解決。

一、上市公司資產(chǎn)評(píng)估中存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值操作與評(píng)估理論體系不健全

我國(guó)在1991年和1996年先后頒布實(shí)施了《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》和《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)》等一系列行業(yè)法規(guī)、規(guī)范，但總體來(lái)說(shuō)，還不能從根本上規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)活動(dòng)和評(píng)估人員的道德操守，于是也就形成不了行業(yè)自律體系，強(qiáng)化評(píng)估管理只能依靠行政部門，但又由于這一規(guī)范和準(zhǔn)則出自不同管理部門，其比較注意自身的行業(yè)特殊性，卻忽略了整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的共同需要，致使在實(shí)際操作中，評(píng)估行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的透明度很低，成為阻止其他部門進(jìn)入評(píng)估市場(chǎng)的一個(gè)重要手段，這大大降低了資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的公正與效率。健全資產(chǎn)評(píng)估理論體系，加快統(tǒng)一評(píng)估準(zhǔn)則的制定迫在眉睫。

（二）資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值操作與評(píng)估服務(wù)領(lǐng)域相對(duì)較窄

從世界評(píng)估實(shí)踐看，資產(chǎn)評(píng)估的服務(wù)范圍應(yīng)該是十分廣泛的，除了產(chǎn)權(quán)變動(dòng)之際的評(píng)估外，個(gè)人資產(chǎn)、企業(yè)績(jī)效、科技成果、專利技術(shù)、自然資源等等，都可以成為評(píng)估服務(wù)的對(duì)象。而在我國(guó)，評(píng)估只限于產(chǎn)權(quán)變動(dòng)之時(shí)，服務(wù)對(duì)象主要是國(guó)有企業(yè)和合資企業(yè)，并且大多數(shù)是一次性評(píng)估，尚未形成國(guó)外同行那樣的全方位、長(zhǎng)期性、連續(xù)性的服務(wù)模式，這就在很大程度上制約了資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)有作用的發(fā)揮。

（三）較多的行政干預(yù)削弱了資產(chǎn)評(píng)估的本質(zhì)特征

任何時(shí)候，任何情況下，資產(chǎn)評(píng)估都不能喪失其獨(dú)立性。所以，政府的行政干預(yù)，或者說(shuō)是不同管理部門的干預(yù)，實(shí)質(zhì)上是與資產(chǎn)評(píng)估獨(dú)立性要求相悖的。長(zhǎng)期下去，必將制約并阻礙我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估的健康發(fā)展。尤其是加入WTO后，國(guó)際慣例要求我們必須更加重視并積極維護(hù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)超然獨(dú)立的地位，否則就會(huì)使得評(píng)估結(jié)果缺乏客觀公正性，降低了評(píng)估的效率和可信度，弱化了對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)與人員的道德約束，進(jìn)而出現(xiàn)侵犯利害人利益的可能，最終損害了中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的聲譽(yù)與形象。因此，強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估獨(dú)立性，減少行政干預(yù)，是資產(chǎn)評(píng)估業(yè)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

（四）執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)道德制約了行業(yè)的發(fā)展評(píng)估人員是實(shí)施評(píng)估業(yè)務(wù)的主體，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展必須依賴于一大批優(yōu)秀的評(píng)估人才，他們不僅要具備精深的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更要有良好的職業(yè)道德，但從目前我國(guó)執(zhí)業(yè)人員的構(gòu)成看，還不能完全滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)評(píng)估人才的更高要求。

（五）資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值操作與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重缺陷

從當(dāng)前資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐來(lái)看，現(xiàn)有的資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)辦法已不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求，成為影響評(píng)估工作質(zhì)量和評(píng)估業(yè)聲譽(yù)的重要因素。其缺陷突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，現(xiàn)有評(píng)估辦法中以評(píng)估結(jié)果作為收費(fèi)依據(jù)的做法，違背了評(píng)估行業(yè)的公正性和國(guó)際慣例，資產(chǎn)評(píng)估是一項(xiàng)社會(huì)公正性工作，要保證評(píng)估結(jié)果的客觀公證，就必須保持其形式與內(nèi)容上的獨(dú)立性，不能以客戶最大滿意為目標(biāo)，其收費(fèi)應(yīng)與評(píng)估項(xiàng)目的范圍大小、難易、風(fēng)險(xiǎn)程度等掛鉤；第二，收費(fèi)辦法規(guī)定了評(píng)估項(xiàng)目收費(fèi)最高限標(biāo)準(zhǔn)，而沒(méi)有最低限標(biāo)準(zhǔn)，這實(shí)際上是鼓勵(lì)了評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員在工作中競(jìng)相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，而資產(chǎn)評(píng)估有著嚴(yán)格的規(guī)范，許多工作程序是不能省略和逾越的，機(jī)構(gòu)間的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是評(píng)估質(zhì)量與服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，決不是相互壓價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)；第三，1992年制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)延用至今，已明顯偏低，不能適應(yīng)現(xiàn)階段評(píng)估業(yè)積累和發(fā)展的需要，不利于吸引更多的優(yōu)秀人才從事這一行業(yè)的工作，以及對(duì)評(píng)估人員的后續(xù)培訓(xùn)、教育，也不利于評(píng)估機(jī)構(gòu)上規(guī)模和提高防御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、完善上市公司資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)策

（一）完善資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值操作與評(píng)估體系

資產(chǎn)評(píng)估理論研究和體系的構(gòu)建要解決三個(gè)問(wèn)題，一是確定適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的評(píng)估方法。評(píng)估理論研究要使評(píng)估人員明確行業(yè)的地位，明確評(píng)估方法的內(nèi)在機(jī)理，這樣才能使他們根據(jù)實(shí)際情況做出科學(xué)評(píng)估；二是解決評(píng)估的準(zhǔn)確性問(wèn)題。資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果是靜態(tài)的，它只能反映某一時(shí)點(diǎn)上資產(chǎn)的價(jià)值，但資產(chǎn)評(píng)估的前提必須是對(duì)市場(chǎng)做出動(dòng)態(tài)的分析，評(píng)估理論就是要解決這一動(dòng)態(tài)分析前提與靜態(tài)評(píng)估結(jié)果相結(jié)合的基礎(chǔ)問(wèn)題；三是為制定統(tǒng)一的評(píng)估準(zhǔn)則提供理論基礎(chǔ)。制定評(píng)估準(zhǔn)則，既需要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又需要理論指導(dǎo)。

（二）積極推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值操作與評(píng)估的綜合發(fā)展

中國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)最初主要服務(wù)于國(guó)有企業(yè)股份制改造和合資企業(yè)評(píng)估，隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的蓬勃發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)這一形勢(shì)的變化，適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，全方位地參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，要像知名的國(guó)際同行那樣，隨時(shí)向客戶提供全面、長(zhǎng)期、持續(xù)的服務(wù)，這既是一個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題，也是一個(gè)觀念問(wèn)題。就具體業(yè)務(wù)范圍而言，不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值等，都可以成為評(píng)估客體；企業(yè)改制、并購(gòu)、政府納稅、保險(xiǎn)公估、土地估價(jià)、抵押信貸等都可以成為資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)領(lǐng)域。

（三）加強(qiáng)行業(yè)管理與行業(yè)自律和減少行政干預(yù)

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，今后資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的取向應(yīng)該是政府監(jiān)督下的行業(yè)自律與行業(yè)自我管理模式。因此，有兩項(xiàng)工作是當(dāng)務(wù)之急，一是要盡量減少政府部門對(duì)評(píng)估業(yè)的多頭管理以及行政干預(yù)，確保評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員的超然、獨(dú)立，還資產(chǎn)評(píng)估業(yè)本來(lái)面目，使之真正成為客觀、公證、獨(dú)立的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)職能，改革管理方式。建立起具有高度權(quán)威和高超管理藝術(shù)的行業(yè)自律性管理機(jī)構(gòu)。

（四）加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)與職業(yè)道德培養(yǎng)

我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估的發(fā)展需要一大批優(yōu)秀人才的加盟，因此，建立一支高素質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估師隊(duì)伍至關(guān)重要。針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)性強(qiáng)、難度大的特點(diǎn)，在嚴(yán)格執(zhí)行資格準(zhǔn)入制度的同時(shí)，要不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高他們的執(zhí)業(yè)水平。

總之，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的社會(huì)公正性中介服務(wù)行業(yè)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越廣泛、越來(lái)越重要的作用，在深入探討當(dāng)前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)存在的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的具體構(gòu)想。

參考文獻(xiàn)

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