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時間:2023-03-08 15:27:57
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇執(zhí)法工作要點范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
為切實強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作,進(jìn)一步加強(qiáng)“綠劍”系列集中執(zhí)法,以“農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法加強(qiáng)年”活動和“小農(nóng)資整規(guī)工作全面推進(jìn)年”活動為載體,全面提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法地位,積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督管理長效機(jī)制,推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會的和諧發(fā)展?,F(xiàn)結(jié)合本地實際,緊緊圍繞“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,保護(hù)城鄉(xiāng)人民健康”的總體目標(biāo),制定2009年農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作要點:
一、堅持一個中心
以“綠劍”系列集中執(zhí)法為中心,加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度,著力打擊農(nóng)業(yè)違法行為,凈化農(nóng)資市場,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,切實保障消費者的合法權(quán)益。
1、組織開展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動。
(1)2-5月,組織開展“綠劍”1號集中執(zhí)法行動,重點檢查種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),切實保障春耕生產(chǎn)安全。
(2)6-8月,組織開展“綠劍”2號集中執(zhí)法行動,重點檢查衛(wèi)生殺蟲劑市場,切實保障消費者合法權(quán)益和人民群眾身體健康。
(3)9-11月,組織實施“綠劍”3號集中執(zhí)法行動,重點檢查獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),切實保障畜禽養(yǎng)殖戶合法權(quán)益和畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
(4)12月,組織實施“綠劍”4號集中執(zhí)法行動,重點檢查無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖場、農(nóng)民專業(yè)合作組織等生產(chǎn)領(lǐng)域,檢查其在農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)中有無使用違禁藥物、假劣農(nóng)業(yè)投入品等違法行為,確保元旦、春節(jié)節(jié)日期間城鄉(xiāng)居民消費安全,讓城鄉(xiāng)居民吃上“放心菜”和“放心肉”。
2、組織開展專項整治行動。2月份,會同有關(guān)部門組織開展“農(nóng)資保質(zhì)”專項行動,重點加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的宣傳、抽檢和執(zhí)法,確保春備耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。開展打擊食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治行動,重點開展對“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“毒鼠強(qiáng)”和“兩高”農(nóng)藥的專項整治。同時,會同畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合開展飼料專項整治,根據(jù)省里部署,開展飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年活動,進(jìn)一步凈化農(nóng)業(yè)投入品市場,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3、切實加大明查暗訪力度,嚴(yán)肅查處各類涉農(nóng)案(事)件。隨著農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的不斷深入,一些違法農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè),為追逐企業(yè)利潤和躲避執(zhí)法檢查,違法方法更加巧妙,違法手段更加隱蔽,時有發(fā)生屢禁不止和屢查屢犯的違法行為。對此,我們要不斷創(chuàng)新工作方法,切實加大明查暗訪力度,深挖各類涉農(nóng)案(事)件,特別要深挖大案要案。對在農(nóng)業(yè)執(zhí)法行動中發(fā)現(xiàn)的違法案事件,要依法立案查處,做到發(fā)現(xiàn)一個查處一個,嚴(yán)懲不貸。不僅做到有案必查,而且做到從快從嚴(yán),不辦人情案和延期辦案,該處罰的處罰,該移送的移送,建立和實施執(zhí)法案件量化指標(biāo)管理制度,完成市農(nóng)業(yè)局實行年度考核的辦案數(shù)量和質(zhì)量。
二、抓好二個重點工作
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常巡查,并做好巡查記錄。按照統(tǒng)一部署,任務(wù)到點,定時送檢的要求,加大農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管抽檢力度,根據(jù)《省農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法抽檢規(guī)定》,有計劃、有目的地對當(dāng)事人所生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量進(jìn)行抽取樣品并送檢處理,在完成省、市抽檢任務(wù)下,全區(qū)抽檢農(nóng)業(yè)投入品二批,20個品種,從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管。
2、以開展“小農(nóng)資整規(guī)工作全面推進(jìn)年”活動為載體,不斷完善農(nóng)資信用體系建設(shè),加大農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)十小行業(yè)整規(guī)工作要求,2009年在全區(qū)范圍內(nèi)對農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)開展小農(nóng)資整治與規(guī)范行動,按照農(nóng)資規(guī)范化經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn),扶持一批、整合一批、淘汰一批,今年要完成全區(qū)小農(nóng)資店整改72家,連鎖或加盟農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)達(dá)80%,促使我區(qū)農(nóng)資市場健康、有序、規(guī)范發(fā)展,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保證。
三、開展三項活動
1、開展法律法規(guī)和誠信宣傳活動。結(jié)合“五五”普法宣傳活動,以新聞媒體、“農(nóng)民信箱”、農(nóng)業(yè)信息欄、送法下鄉(xiāng)、培訓(xùn)會議等為載體,廣泛深入開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和誠信宣傳活動。3月份,組織開展全區(qū)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動;定期編寫農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作信息,不斷增強(qiáng)法律意識和誠信觀念,營造執(zhí)法部門依法行政、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信守法經(jīng)營的良好氛圍。
2、開展執(zhí)法人員素質(zhì)培訓(xùn)活動。4月份,組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識、農(nóng)資信用管理體系和辦案實務(wù)培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員法律水平和辦事能力,提升執(zhí)法效力和辦案準(zhǔn)確率,樹立執(zhí)法權(quán)威和形象。
3、開展業(yè)務(wù)調(diào)查研究活動。結(jié)合本職工作,7月份,組織開展調(diào)查研究活動,全面了解和掌握面上情況,客觀分析現(xiàn)狀,查找存在的問題,提出解決問題的對策、措施,更好地開展農(nóng)業(yè)依法行政執(zhí)法工作。
四、建立和完善四項制度
1、建立“黑名單”公示制度。凡農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不履行誠信承諾,生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品,不建立生產(chǎn)經(jīng)營臺賬,不開具進(jìn)貨、銷貨票據(jù);凡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)購買、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品,違規(guī)和超標(biāo)使用農(nóng)業(yè)投入品。一經(jīng)查出,一律列入“黑名單”,將在有關(guān)新聞媒體、省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、省農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)灣等網(wǎng)站上予以公示,并對被列入“黑名單”的單位進(jìn)行重點監(jiān)控和專項整治。
2、完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法巡查制度。根據(jù)《省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法巡查規(guī)定》,要求縣級每年對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)執(zhí)法巡查1次以上,做到邊宣傳、邊檢查、邊記錄。促進(jìn)農(nóng)資企業(yè)誠信守法,逐步培育誠信農(nóng)資示范企業(yè)。
1、按照市委、市政府的安排部署,根據(jù)全國文明城市測評標(biāo)準(zhǔn),制定出臺相應(yīng)的迎檢實施方案,指導(dǎo)各區(qū)對接市區(qū)精細(xì)管理萬米單元網(wǎng)區(qū)劃,進(jìn)一步調(diào)整轄區(qū)內(nèi)部網(wǎng)格式管理區(qū)劃,做到五定,即“定格、定人、定責(zé)、定管理標(biāo)準(zhǔn)、定考核制度”,確保承擔(dān)創(chuàng)城任務(wù)不失分。
2、制定《城管行政執(zhí)法工作考核意見》,將各項業(yè)務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)要求、評分細(xì)則、考評程序等進(jìn)行細(xì)化量化,每月組織一次考核,每半年組織一次綜合測評,排出名次,測評結(jié)果通報給各區(qū)政府(管委),并上報分管市長。
二、深化“和諧城管”創(chuàng)建活動
1、按照省住建廳關(guān)于開展“和諧城管”創(chuàng)建活動的要求,進(jìn)一步提升隊伍業(yè)務(wù)能力水平,對各區(qū)城管執(zhí)法隊伍至少組織2次法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),邀請專家舉辦文明和諧執(zhí)法專題講座。
2、組織各區(qū)城管執(zhí)法隊伍走出去學(xué)習(xí)外單位先進(jìn)經(jīng)驗。
3、開展執(zhí)法案卷評優(yōu)活動,每季度隨機(jī)抽取各執(zhí)法分局執(zhí)法案卷,對案件適用法律、辦案程序、文書格式等進(jìn)行檢查考評,年終評選出“十佳精品執(zhí)法案卷”,擇優(yōu)上報。
三、開展城管“八進(jìn)”活動
按照“六五”普法規(guī)劃確定的重點,組織指導(dǎo)各區(qū)城管執(zhí)法隊伍開展形式靈活、內(nèi)容豐富的普法送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)工地“八進(jìn)”活動,主動上門與100個單位、100個家庭和500個商戶溝通聯(lián)系,進(jìn)一步拓寬問計于民、服務(wù)群眾的渠道。
四、推動戶外廣告整治
1、根據(jù)市政府關(guān)于積極推進(jìn)市區(qū)戶外廣告和標(biāo)識標(biāo)牌清理整治工作的要求,年內(nèi)協(xié)調(diào)督導(dǎo)各區(qū)及相關(guān)責(zé)任單位完成市區(qū)110處大型廣告廣告牌和698輛公交廣告的清理工作。
2、制定大型戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃,同時進(jìn)一步理順大型戶外廣告的審批流程,實行聯(lián)席審核、統(tǒng)一管理。
3、從城市西入口入手,組織開展戶外廣告資源有償使用試點工作。
五、加大違法建設(shè)防控
1、實行違法建筑“零報告”制,督導(dǎo)各區(qū)完善基層聯(lián)絡(luò)員制度,構(gòu)建信息通暢、反應(yīng)快速的防控網(wǎng)格體系。
2、對新發(fā)生的違法建筑,確保處置率達(dá)到100%,建立違法建設(shè)考核機(jī)制,每季度末對各區(qū)違法建設(shè)查處拆除的情況進(jìn)行檢查測評。
3、積極與各區(qū)政府(管委)溝通協(xié)調(diào),建立以屬地為主,各區(qū)政府(管委)主導(dǎo)、各職能部門密切配合的強(qiáng)有力拆違保障機(jī)制。
六、深化“五小”行業(yè)整治
1、繼續(xù)深化“五小”行業(yè)整治,指導(dǎo)各區(qū)嚴(yán)格按照《“五小”行業(yè)容貌衛(wèi)生管理規(guī)定》,嚴(yán)把行業(yè)“入口關(guān)”,建立“達(dá)標(biāo)管理”和“證書上墻”制度,確保新審批合格率達(dá)到100%。
2、對不達(dá)標(biāo)的小加工、小修理,不予審批,對群眾投訴多次整改不達(dá)標(biāo)的要堅決取締,著力解決“五小”行業(yè)油煙污染、噪聲擾民、容貌衛(wèi)生差等問題,達(dá)到整潔、規(guī)范、有序,市民投訴率比上年同期下降30%。
七、推進(jìn)攤點長效管理
1、制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)早夜市和馬路市場長效管理的意見》,完善固定攤點設(shè)置管理和達(dá)標(biāo)考核細(xì)則。
2、督導(dǎo)各區(qū)有計劃、有步驟地實施攤點經(jīng)營設(shè)施的更新提檔,并設(shè)置15處公益信息欄“固定攤位導(dǎo)示圖”,制定全市季節(jié)性便民惠農(nóng)攤點設(shè)置總體性意見。
3、每季度督導(dǎo)各區(qū)組織街面亂擺亂賣和校園周邊違規(guī)攤點等專項清理整治活動。
八、維護(hù)好海岸線容貌環(huán)境
1、專門成立一支巡查應(yīng)急隊伍,加大對海岸線的巡查密度和頻率,及時發(fā)現(xiàn)亂搭亂建、亂倒垃圾、亂堆棄土等破壞沿海自然環(huán)境的違法違章行為。
2、按照“屬地管理”原則,及時協(xié)調(diào)督導(dǎo)各區(qū)查處沿海岸線的亂搭亂建、亂倒垃圾、亂堆棄土等違法違章行為。
九、高效推進(jìn)城建重點工程
根據(jù)2013年市城建重點工程實施方案的要求,優(yōu)質(zhì)高效完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑整治、城市更新改造等14項工作。
十、深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動
2017年,**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局**分局執(zhí)法打假工作在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,提高執(zhí)法效能,提升執(zhí)法形象,與時俱進(jìn),緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點和群眾利益焦點,認(rèn)真履行質(zhì)監(jiān)執(zhí)法打假職能,深入開展了專項執(zhí)法檢查、“質(zhì)監(jiān)利劍行動”和12365系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用等重點工作?,F(xiàn)將2017年**分局執(zhí)法打假工作總結(jié)如下:
一、2017年執(zhí)法打假工作情況
按照省局2017年執(zhí)法打假工作要點和“質(zhì)監(jiān)利劍”、“雙打”專項行動的統(tǒng)一部署,針對性開展重點產(chǎn)品、重點領(lǐng)域的系列專項整治行動。今年**分局出動執(zhí)法人員***人次,檢查企業(yè)**家次;受理“12365”熱線轉(zhuǎn)來各類投訴、舉報案件**件,所有投訴以按規(guī)定時限處理完畢,按時辦結(jié)回復(fù)率達(dá)100%,回復(fù)滿意率100%;共辦理行政執(zhí)法立案案件*件,收繳罰沒款**萬元,查處取締非法充裝廠*家。有效地維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益。
二、執(zhí)法打假工作特色和亮點
進(jìn)一步加強(qiáng)稽查隊伍能力建設(shè),加強(qiáng)了對執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的規(guī)范管理。以作風(fēng)建設(shè)為抓手,強(qiáng)化職工思想政治建設(shè)。徹底整頓作風(fēng)不實、工作粗糙,不作為、亂作為等不良現(xiàn)象,一年來,分局未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。
三、存在的主要問題和不足
分局人員數(shù)量少與**區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多形成矛盾,日常監(jiān)管存在盲區(qū),在側(cè)重特種設(shè)備監(jiān)管任務(wù)的同時,完成專項執(zhí)法檢查工作時不夠扎實,執(zhí)法力度亟待加強(qiáng)。
四、2018年執(zhí)法打假工作打算
加大大案要案查處力度。針對各行業(yè)突出的問題進(jìn)行重點巡查,繼續(xù)圍繞市質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法打假工作要點,繼續(xù)深入開展各類專項整治,繼續(xù)開展質(zhì)監(jiān)利劍行動,開展“3C”認(rèn)證產(chǎn)品執(zhí)法檢查,對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售的配電柜、電線電纜等產(chǎn)品進(jìn)行重點查處。對違規(guī)使用特種設(shè)備的公共場所(商城、超市等)的特種設(shè)備加大執(zhí)法力度,防止安全事故發(fā)生。
五、對執(zhí)法打假工作的建議
加強(qiáng)主動宣傳,積極把握輿論宣傳導(dǎo)向的主動權(quán),加大對質(zhì)監(jiān)稽查打假的宣傳力度,鼓舞士氣,震懾違法行為。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,成效顯著
區(qū)農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)資打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,政策法規(guī)科、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊、區(qū)植保植檢站、區(qū)種子管理站、區(qū)飼料站、區(qū)獸藥監(jiān)察所等單位為成員,綜合執(zhí)法工作由萬州區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊承擔(dān)。下發(fā)了2010年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作要點和農(nóng)資打假工作通知,召開了全區(qū)農(nóng)資打假工作會議,研究部署了2010年農(nóng)資打假工作重點。區(qū)局和各開發(fā)區(qū)積極開展農(nóng)資市場檢查和對違法違規(guī)案件的查處工作,全區(qū)共計查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等案件44起,涉及260個品種(或批次),涉案貨值金額1500余萬元,上繳財政罰沒款10多萬元。累計出動執(zhí)法車輛180余車次,執(zhí)法人員260余人次。行政處罰到位率100%,錯案率為0。查處內(nèi)容包括無證生產(chǎn)、假劣產(chǎn)品,標(biāo)簽不符合規(guī)定以及無公害蔬菜殘留超標(biāo)等項目。
二、加強(qiáng)宣傳,誠信維權(quán)
1、公開舉報電話,推行誠信執(zhí)法。區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊采取制作“名片”的形式,公開舉報電話、監(jiān)督電話,發(fā)放給各生產(chǎn)、經(jīng)營戶或農(nóng)民,實行有獎舉報。執(zhí)法車上也噴上舉報和監(jiān)督電話。認(rèn)真受理群眾舉報或投訴,做到有報必查,積極作為。今年累計接到各類舉報、咨詢電話30余次,涉及違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營飼料、無證經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品以及有關(guān)農(nóng)業(yè)政策法律法規(guī)等內(nèi)容。對舉報案件,.一是由區(qū)執(zhí)法大隊直接調(diào)查處理,二是責(zé)成三開發(fā)區(qū)相關(guān)部門處理,并將查處情況及時向區(qū)農(nóng)業(yè)局匯報。
2、狠抓農(nóng)資打假宣傳。年初以萬州農(nóng)業(yè)[2010]27號文下發(fā)《關(guān)于做好2010年農(nóng)資打假工作的通知》和《2010年農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作要點》。并于2月24日,召開全區(qū)2010年農(nóng)資打假工作會議,要求各開發(fā)區(qū)實行農(nóng)資打假月報制度。今年3月在博達(dá)大世界廣場與工商等部門一起開展“3·15”消費者宣傳活動,區(qū)農(nóng)業(yè)局制作宣傳展板2塊,印發(fā)農(nóng)藥、種子、獸藥、飼料等宣傳提綱材料6000余份,現(xiàn)場接受咨詢和解答各類農(nóng)業(yè)方面問題50余個。
3、開展“送法”下鄉(xiāng)活動。利用科技趕場和專項整治等形式或活動,到三正、分水、董家、新田、太安、白羊和壤渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)政策法律法規(guī)講座,并印發(fā)宣傳資料1萬余份。上半年來,共計開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)和從業(yè)資格技能培訓(xùn)8次,受訓(xùn)2000余人次。
4、注重新聞媒體報道。充分利用電視、報刊等新聞媒體的宣傳攻勢,對大要案或不法行為進(jìn)行有力地報道。如今年查處違法自配飼料“舀面子”行為進(jìn)行了跟蹤報道,對不法商販產(chǎn)生良好教育。
5、召開生產(chǎn)經(jīng)營戶座談會,要求誠信生產(chǎn)經(jīng)營。先后召開了3次座談會,在座談會上通報市場檢查查處有關(guān)情況,學(xué)習(xí)有關(guān)新的法律法規(guī),要求我區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營戶誠信生產(chǎn)經(jīng)營,建立誠信經(jīng)營檔案。
三、注重部門協(xié)調(diào)配合,共同維護(hù)農(nóng)資市場秩序
1、加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)和公安的溝通與協(xié)作。為了貫徹落實中央1號文件精神,切實維護(hù)合法生產(chǎn)者、經(jīng)營者和農(nóng)民的利益,按照《萬州區(qū)2010年打假聯(lián)合行動實施方案》(萬州府辦[2010]54號)的精神,我局制定了《2010年第一次農(nóng)資聯(lián)合打假行動實施方案》。2010年4月26日上午,以萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局為牽頭單位,工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合,分成兩個檢查小組,分別對城區(qū)飼料、化肥生產(chǎn)廠家、經(jīng)營戶和分水鎮(zhèn)農(nóng)資產(chǎn)品市場進(jìn)行了專項檢查。萬州區(qū)電視臺、三峽都市報等新聞媒體進(jìn)行了相關(guān)情況報道。
這次聯(lián)合行動共計檢查飼料、獸藥、化肥經(jīng)營戶15家,飼料生產(chǎn)企業(yè)1家,化肥生產(chǎn)企業(yè)1家。在農(nóng)資產(chǎn)品檢查過程中,發(fā)現(xiàn)6家飼料、獸藥、化肥經(jīng)營戶經(jīng)營的農(nóng)資產(chǎn)品存在不同程度的問題,如標(biāo)簽標(biāo)識不全、過期失效、無登記證、無生產(chǎn)許可證和批準(zhǔn)文號等,2家未辦理飼料經(jīng)營資格審查合格證,1家未辦理獸藥經(jīng)營許可證,1家未辦理飼料生產(chǎn)許可證。檢查人員對5個經(jīng)營戶所銷售非法自配預(yù)混合飼料的“瓢瓢藥”進(jìn)行了沒收,并進(jìn)行了相應(yīng)的行政處罰。
2、加強(qiáng)與相鄰區(qū)縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門的交流與協(xié)作,建立協(xié)查機(jī)制。為提高執(zhí)法水平,實現(xiàn)執(zhí)法資源共享,提高執(zhí)法效率,降低執(zhí)法成本,2010年5月13日重慶市渝東片區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)驗交流及協(xié)查工作研討會在萬州區(qū)隆重召開。參加會議的有梁平、開縣、云陽、忠縣、萬州等5個區(qū)縣的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法分管領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)科長、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人,重慶市農(nóng)業(yè)局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)。會后建立了協(xié)查機(jī)制,互通各縣農(nóng)資產(chǎn)品查處情況,防堵假劣農(nóng)資產(chǎn)品流入市場坑農(nóng)害農(nóng),切實保護(hù)農(nóng)民的利益。我區(qū)執(zhí)法大隊于2010年7月與梁平縣執(zhí)法大隊成功協(xié)查了群眾強(qiáng)烈反映四川宣漢軍揚飼料一案。
四、下半年執(zhí)法工作安排
以“事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”,認(rèn)真落實中央1號文件精神,常抓不懈地開展農(nóng)資打假工作,為廣大消費者保駕護(hù)航,為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大豐收和提高農(nóng)民收入做出一定貢獻(xiàn)。:
1、深入開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(戶)基本情況調(diào)查登記工作,做好誠信生產(chǎn)經(jīng)營檔案記載,開展誠信企業(yè)評比活動。
2、結(jié)合食品安全檢查,開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全培訓(xùn)、檢查活動,迎接農(nóng)業(yè)部、重慶市的檢查。
3、繼續(xù)開展農(nóng)資產(chǎn)品的市場檢查和加大對各類違法違規(guī)案件的查處工作。
一、基本情況
此次案卷評查工作由縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府法制辦共同組織,縣政府法制辦和縣監(jiān)察局牽頭,縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與具體實施,采取案卷自查送審與抽查評查相結(jié)合方式,對全縣執(zhí)法機(jī)關(guān)年10月1日以來作出的行政許可和行政處罰案卷進(jìn)行了評查。案卷評查工作從8月起到11月15日結(jié)束。從評查的整體情況看,好的方面主要體現(xiàn)在:一是各行政執(zhí)法單位對執(zhí)法工作能做到認(rèn)識到位、人員到位;二是各行政執(zhí)法單位能認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于繼續(xù)做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的實施意見》(政辦號)的文件要求,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),審查行政處罰行為得當(dāng);三是案件查處主體資格明確、事實清楚、證據(jù)充分、適用法律法規(guī)正確、量罰適當(dāng)、無超越法定職權(quán)的現(xiàn)象;四是各行政執(zhí)法單位都建立健全了執(zhí)法案卷制度,案卷規(guī)范管理到位。
二、存在的主要問題
從此次評查中可以看到我縣各行政執(zhí)法單位對執(zhí)法工作更加重視,各執(zhí)法人員的辦案水平和案卷質(zhì)量有進(jìn)一步提高。但也還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:
(一)辦案程序的問題。主要體現(xiàn)在部分執(zhí)法人員法律程序把握不到位,如有個別單位在告知當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)時只告知其向上一級部門申請救濟(jì),而沒有同時告知其或可向當(dāng)?shù)卣暾埦葷?jì)。辦案意識不到位、綜合法律知識積累不到位,極個別執(zhí)法單位和人員甚至對于簡易程序和一般程序的界定都不清楚。
(二)案卷質(zhì)量的問題。主要體現(xiàn)在執(zhí)法文書和案卷制作兩個方面的問題。在執(zhí)法文書方面,檢查發(fā)現(xiàn)有部分筆錄存在缺少執(zhí)法人員亮明身份的記載、未填寫執(zhí)法證編號或各類筆錄中的空白處未寫“以下空白”字樣進(jìn)行處理等現(xiàn)象;在案卷制作方面,案卷未打印頁碼或頁碼與目錄不符、裝訂不整齊劃一等現(xiàn)象還有出現(xiàn)。
三、下一步工作要求
以上這些問題的出現(xiàn),主要原因是行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊。各行政執(zhí)法單位要通過此次評查活動,對存在的問題采取積極有效的整改措施,進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案水平和案卷質(zhì)量,規(guī)范執(zhí)法行為。
一、工作目標(biāo)
建立基于全市衛(wèi)生行政執(zhí)法信息化建設(shè)基礎(chǔ)上的衛(wèi)生行政執(zhí)法電子稽查模式,使稽查工作更加客觀、規(guī)范、高效,實現(xiàn)對衛(wèi)生行政執(zhí)法工作質(zhì)量的全程監(jiān)控,進(jìn)一步推進(jìn)全市衛(wèi)生行政執(zhí)法透明規(guī)范運行,提升衛(wèi)生行政執(zhí)法效能。
二、稽查安排
(一)行政許可和處罰網(wǎng)上透明規(guī)范運行稽查
時間安排:全年實時開展。
稽查內(nèi)容和方式:通過《市行政執(zhí)法平臺》、《市網(wǎng)上審批系統(tǒng)》中的信息查詢、監(jiān)督監(jiān)察以及統(tǒng)計分析等功能模塊,對市級衛(wèi)生行政許可和行政處罰案件辦理的程序、時限、決定、審批、文書質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行實時和專題稽查,提出稽查意見,并定期通報。
責(zé)任分工:市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局負(fù)責(zé)開展行政處罰案件的運行情況監(jiān)控、專題監(jiān)控以及特殊流程審查復(fù)核等;局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)對行政許可審批案件網(wǎng)上運行的監(jiān)督監(jiān)察,督導(dǎo)行政處罰案件網(wǎng)上運行監(jiān)督監(jiān)察,提出稽查意見,并定期通報稽查情況。
(二)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查
時間安排:4月、7月、10月上旬進(jìn)行季度稽查匯總,2013年1月上旬進(jìn)行年度稽查匯總。
稽查內(nèi)容和方式:利用《國家衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)》、《市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局業(yè)務(wù)管理平臺》、《市行政執(zhí)法平臺》和《市網(wǎng)上審批系統(tǒng)》等信息平臺,采集匯總?cè)行l(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、行政處罰、行政許可、投訴舉報案件查處等各類數(shù)據(jù)信息,進(jìn)行統(tǒng)計分析,查找問題并有針對性地組織開展實地稽查,并對日常監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)分析結(jié)果和稽查情況進(jìn)行季度和年度通報。
責(zé)任分工:市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局負(fù)責(zé)匯總?cè)行l(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、行政處罰、投訴舉報案件查處等季度和年度數(shù)據(jù)信息;局許可辦負(fù)責(zé)匯總?cè)行l(wèi)生行政許可數(shù)據(jù)信息,局醫(yī)政處和中醫(yī)處配合向許可辦提供市級許可審批的醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可數(shù)據(jù)信息;局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)全市數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、并結(jié)合實際組織開展實地稽查,定期下發(fā)通報。
(三)行政執(zhí)法信息公示和投訴舉報案件稽查
時間安排:全年實時開展。
稽查內(nèi)容和方式:定期對各單位匯總上報的衛(wèi)生行政許可和處罰信息進(jìn)行網(wǎng)上公示,并對各級衛(wèi)生行政部門執(zhí)法信息上報情況進(jìn)行稽查和定期通報;在市衛(wèi)生局網(wǎng)站開設(shè)“衛(wèi)生執(zhí)法稽查信箱”,接受群眾對衛(wèi)生執(zhí)法工作的投訴舉報和監(jiān)督,并根據(jù)群眾舉報線索組織開展稽查。
責(zé)任分工:局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)組織開展行政許可和行政處罰信息的公示,并牽頭組織有關(guān)單位和部門根據(jù)“衛(wèi)生執(zhí)法稽查信箱”反映問題開展稽查辦案。
三、工作要求
(一)高度重視。電子稽查工作是規(guī)范各級衛(wèi)生行政部門行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效能的重要手段,各單位要高度重視,健全完善衛(wèi)生執(zhí)法信息化管理相關(guān)制度措施,并認(rèn)真落實到位。
(二)認(rèn)真組織。各單位要積極做好《國家衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)》、《市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局業(yè)務(wù)管理平臺》、《市行政執(zhí)法平臺》和《市網(wǎng)上審批系統(tǒng)》等信息平臺的維護(hù)管理、填報人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),督促相關(guān)科室及人員認(rèn)真完成各類執(zhí)法數(shù)據(jù)信息的上網(wǎng)填報,并按要求及時上報行政許可和行政處罰備案表。市衛(wèi)生監(jiān)督局、局許可辦及相關(guān)處室要按照職責(zé)分工積極配合政策法規(guī)處做好各類數(shù)據(jù)信息的季度和年度匯總上報工作。電子稽查需填報和匯總的各類數(shù)據(jù)信息見附件1-4。
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和履行商務(wù)職能,加強(qiáng)行業(yè)管理和服務(wù),規(guī)范行政行為,推進(jìn)依法行政進(jìn)程,根據(jù)豫商法【20xx】1號《河南省商務(wù)廳關(guān)于切實做好立法工作的通知》的文件精神,結(jié)合我市商務(wù)工作實際,提出如下建議:
一、爭取立法保障,提升商務(wù)法律地位。
目前,商務(wù)部門的政策法規(guī)和辦法只有《生豬定點屠宰管理條例》作為國務(wù)院條例出臺,具有一定的執(zhí)法權(quán)限,其他的大都是部門規(guī)章辦法,對生豬定點屠宰執(zhí)法也只限于定點場,對于流通領(lǐng)域無權(quán)單獨上市執(zhí)法,包括酒類流通、成品油市場、二手車市場等規(guī)范管理,都只能借助公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門的力量監(jiān)管,缺乏相應(yīng)的單獨執(zhí)法權(quán)限,造成管理困難,相當(dāng)多的時間和精力被用在了協(xié)調(diào)各部門關(guān)系上。希望上級部門在商務(wù)立法時要多從基層開展工作的角度和出發(fā)點考慮,增強(qiáng)出臺政策的可操作性,完善管理制度,加大監(jiān)管懲處力度,提升商務(wù)法律法規(guī)的法律層次和地位。多年的實踐表明,對違法行為只有及時、有力、嚴(yán)懲才能取得良好的效果,而當(dāng)前在商務(wù)執(zhí)法工作中,由于缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)和懲處措施,僅僅靠部門規(guī)章、辦法和規(guī)范性文件,特別在行業(yè)管理方面,陷入了管不了、管不好的尷尬局面。在商務(wù)執(zhí)法方面,應(yīng)適當(dāng)增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)限,爭取可以單獨開展全程執(zhí)法。例如,在生豬屠宰執(zhí)法上要貫穿從屠宰到流通、到再加工整個環(huán)節(jié)。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),組建商務(wù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
商務(wù)部門成立時間短,基礎(chǔ)薄弱,特別是市、縣二級,不可能屠宰上一套班子,一支執(zhí)法隊伍;酒管上一套班子,一支執(zhí)法隊伍等等。建議組建商務(wù)綜合執(zhí)法大隊,履行國家賦予的對商品流通市場的各項監(jiān)管職能。全面負(fù)責(zé)商務(wù)行政執(zhí)法工作,包括生豬定點屠宰、酒類流通、蔬菜市場農(nóng)藥殘留監(jiān)測、成品油市場、典當(dāng)、拍賣、市場交易、二手車市場、報廢汽車拆解回收、鮮繭收購、散裝水泥管理等行政職能,強(qiáng)化流通市場管理力度,規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,支持、配合相關(guān)職能部門凈化市場環(huán)境。嚴(yán)格依照法定程序。注重事實依據(jù),公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,樹立商務(wù)行政執(zhí)法新形象。
三、解決經(jīng)費,確定編制,穩(wěn)定執(zhí)法隊伍。
在現(xiàn)行財政體制下,**市、縣二級財政困難,很難保障商務(wù)執(zhí)法隊伍的經(jīng)費。例如,我市生豬定點屠宰稽查大隊,編制只有六名,為了開展執(zhí)法工作聘用了十多名執(zhí)法隊員,由于沒有穩(wěn)定的編制,缺乏必要的經(jīng)費保障,聘用人員的工資低,并且也不能長期保證,人員變動頻繁,工作連續(xù)性不強(qiáng)。建議:理順體制,重新確定編制,解決經(jīng)費問題,穩(wěn)定執(zhí)法隊伍。關(guān)于編制和經(jīng)費問題讓地方商務(wù)主管部門爭取難度很大,所以希望商務(wù)部直接協(xié)調(diào)安排市、縣二級執(zhí)法部門的工作經(jīng)費,核定人員編制,有了固定人員編制和穩(wěn)定的經(jīng)費來源,各項管理和執(zhí)法工作才有可能有條不紊的開展,才可能確保執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定。另外,建議改善執(zhí)法條件,希望商務(wù)部能夠統(tǒng)一標(biāo)識、配發(fā)執(zhí)法交通工具及執(zhí)法設(shè)備設(shè)施(如:取證設(shè)備、快速檢測儀器、工作服裝等),以保證工作需要和執(zhí)法質(zhì)量。
四、規(guī)范外商投訴機(jī)構(gòu)建設(shè),完善投訴處理工作網(wǎng)絡(luò)。
外商投訴處理工作是開放帶動主戰(zhàn)略、招商引資的一個重要組成部分。20xx年12月,在全省立法工作會議上,《河南省外商投訴處理條例》被列入調(diào)研項目;河南省人民政府外商投訴中心也將“要進(jìn)一步加強(qiáng)各級投訴機(jī)構(gòu)建設(shè),建立權(quán)威、規(guī)范的投訴處理工作機(jī)構(gòu),完善外商投訴處理工作網(wǎng)絡(luò),配備落實專職人員、專項經(jīng)費”列入到20xx年全省外商投訴處理工作要點中。按照上級要求,結(jié)合我市實際,目前在外商投訴工作上仍需進(jìn)一步完善。
1、在機(jī)構(gòu)建設(shè)上,河南省外商投訴中心設(shè)在省商務(wù)廳,**市商務(wù)局在組建時也相應(yīng)成立了外商投訴中心,而事實上**市政府將外商投訴處理職能放到了市優(yōu)化辦,各縣區(qū)也是把投訴機(jī)構(gòu)設(shè)在了優(yōu)化辦、監(jiān)察局和糾風(fēng)辦。按照外商投訴處理“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則,希望能夠規(guī)范市、縣兩級投訴機(jī)構(gòu),形成點面結(jié)合,便于上下對口統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。