序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程審計論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

（一）企業(yè)績效評價指標體系

“平衡計分卡”是美國人在1990年創(chuàng)建的一套企業(yè)業(yè)績評價體系。平衡計分卡將企業(yè)業(yè)績的評價劃分為四個維度，包括財務(wù)維度、客戶維度、經(jīng)營過程維度、學習與成長維度。這套體系把戰(zhàn)略放在了公司管理過程的核心地位并將戰(zhàn)略目標逐步分解，最后形成各種具體的績效考核指標，在不同時段對該類指標的具體情況進行考核，最后建立起一套完整可靠的績效管理體系。分析平衡計分卡的構(gòu)成可以發(fā)現(xiàn)，這一指標體系中的四個維度之間有著非常密切的聯(lián)系。首先，這四個方面都是以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為中心的；其次，分別來看這四個維度，財務(wù)維度是企業(yè)戰(zhàn)略的最終目標，顧客是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)學習與成長維度是企業(yè)戰(zhàn)略的核心。

（二）政府績效評價指標體系

2004年，國家人事部《中國政府績效評估》課題組經(jīng)過深入調(diào)查研究，組織有關(guān)專家分析比較國內(nèi)外相關(guān)指標體系的設(shè)計方法和思想，結(jié)合當時的中國國情，提出了地方的政府績效評估的指標體系。該指標體系包含三個層級，其中一級指標3個，包括職能指標、影響指標和潛力指標；二級指標11個，包括社會與經(jīng)濟、人口與環(huán)境、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務(wù)、國有資產(chǎn)管理、人力資源狀況、廉潔狀況、行政效率等；三級指標33個，包括人均GDP、平均預(yù)期壽命、GDP增長率、環(huán)境與生態(tài)、法規(guī)的完善程度、貧困人口占總?cè)丝诒壤⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有資產(chǎn)保值增值率、行政人員中本科以上學歷者所占比重、腐敗案件涉案人數(shù)占行政人員比例、行政經(jīng)費占財政支出比重等，分別是對前11個指標的細化。分析該指標體系，筆者概括出以下幾大特點。

1．該體系立足于中國正在推行的目標管理責任制的現(xiàn)實基礎(chǔ)之上。

2．側(cè)重服務(wù)，嚴格把握住了“政府”這一評價對象。

3．強化客觀評價。強調(diào)公眾判定的重要性，明確指出政府的自我評價要依循科學合理的原則。

4．將當前的現(xiàn)實發(fā)展狀況與長期發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。

二、政府績效評價指標體系現(xiàn)狀

我國的政府績效審計研究起步較晚，再加上我國政府公共工程種類繁多，缺乏系統(tǒng)的研究，雖然眾多學者都積極探討，發(fā)表自己的見解，但仍然沒有建立一套完整的政府公共工程績效審計評價指標體系，這也正是公共工程投資績效審計的難點之一。筆者在總結(jié)了各位學者的研究成果的基礎(chǔ)上，認為政府公共工程績效審計評價指標主要存在以下問題。

（一）評價指標不完整，評價指標體系的制定缺乏科學性

我國公共投資部門提出了一套較為完善的項目投資決策程序，對政府公共工程投資項目從立項審批、啟動興建、竣工驗收到運營后的綜合效益進行系統(tǒng)測評。但筆者認為，公共工程作為一項生命周期很長的一項工程，必須還要關(guān)注其項目自身的可持續(xù)性，整個管理團隊的管理協(xié)作能力等。待各項評價指標初步確定之后，還要采取一定的方法對指標進行各種相關(guān)性分析，以確定指標的有效性，而我國眾多評價指標體系卻沒有這一步，致使制定的評價指標體系不夠科學。

（二）評價指標缺乏同行業(yè)的橫向比較

公共工程涵蓋面相當大，涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境水利、交通工程及農(nóng)業(yè)工程等多個方面。因此，在具體評價不同類別項目時，評價指標也會存在一定的差別，這就導(dǎo)致同行業(yè)不具可比性。我國政府績效審計指標體系極為不健全，目前欠缺一套權(quán)威統(tǒng)一的指標體系，在開展績效審計時，所有單位沒有一套統(tǒng)一的參考標準，只能以各自設(shè)計的一套評價指標體系為標準進行審計。在這種情況下，不同的審計人員對同類、同行業(yè)的績效評價口徑就有差別，結(jié)果也就千差萬別。因此，政府公共工程項目績效審計評價指標應(yīng)該按行業(yè)、類別分別設(shè)置，最終也應(yīng)當建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，從而為各個項目的橫向比較提供參考。

（三）評價體系缺乏配套的審計標準

一套完整的公共工程績效評價體系除了要包含合理有效的評價指標外，還要包含一套科學的評價標準。評價標準是對評價對象進行評判的依據(jù)，是分析評判結(jié)果的一個參照。有了評價標準，整個評價才有意義可言。而對評價標準的制定，需要分類別、分行業(yè)獲得大量的數(shù)據(jù)資料，再對其進行加工整理。而我國在績效指標方面的數(shù)據(jù)比較缺乏，因此制定出有價值的評價標準還是很有難度的。目前一些試點采用的評價指標多是評價人員根據(jù)自己的經(jīng)驗從相關(guān)項目的國家和省級標準中整理出來的，具有很大的主觀性。

（四）定性指標較多，定量指標較少

由于政府公共工程項目屬于公共產(chǎn)品的范疇，在對其進行審計時，對社會效益的關(guān)注程度多過于經(jīng)濟效益。而社會效益一般采用的都是定性的描述性指標。因此，大多數(shù)審計人員在對政府公共工程進行績效評價時，多采用了定性分析的方法，少有定量指標的運用。這樣就導(dǎo)致分析得出的結(jié)果具有籠統(tǒng)性，可比性較差。綜上所述，政府公共工程績效審計的最主要的任務(wù)是構(gòu)建一個完善且行之有效的政府公共工程績效審計評價指標體系，設(shè)置一套與之相匹配的審計標準，在指標設(shè)計時要將定性分析與定量評價相結(jié)合，參照政府公共工程的特征，按照行業(yè)和類別制定評價指標。

三、公共工程績效審計的必要性

（一）公共工程績效審計是社會對公共財產(chǎn)進行監(jiān)督需要的產(chǎn)物

國家財政性資金是政府公共工程項目資金的主要來源，實質(zhì)是社會公眾委托政府對公共財產(chǎn)進行管理和使用，向自己提供市場機制不能有效供給的公共物品和服務(wù)，這是其主要管理方式之一。社會公眾作為公共財產(chǎn)的所有者，為了維護自己的財產(chǎn)安全，會采取一種方式對政府的行為進行監(jiān)督，也同時滿足了公眾的一種需求。因此，向社會公眾提供客觀公正的績效審計報告，有利于實現(xiàn)社會公眾對公共投資工程進行有效的監(jiān)督。

（二）公共工程績效審計有利于深化我國的預(yù)算改革

公共工程支出是公共支出的重要內(nèi)容，公共工程績效審計評估的數(shù)據(jù)是我國預(yù)算改革的重要依據(jù)。一項新的公共工程在確定實施前，必定會對其計劃執(zhí)行情況做一個評估，這個評估影響著當前國家整個的財政預(yù)算，稱其為事前控制；對公共工程的績效審計則是對國家財政預(yù)算的一種信息的反饋，稱其為事后控制，而這種事后控制對國家的以后的預(yù)算改革有著非常大的影響。隨著我國部門預(yù)算改革的不斷深入，我們需不斷增強公共工程績效審計的有效性。因此，將公共工程績效審計與我國預(yù)算結(jié)合起來是我國預(yù)算改革的一條必經(jīng)之路，它必將有助于提高我國的預(yù)算管理水平。

（三）公共工程績效審計是落實科學發(fā)展觀和科學政績觀的有力保障

篇(2)

工程建設(shè)本身就是一個復(fù)雜的過程，從項目準備到實施，再到驗收投入運行，其最基本的流程就分成了數(shù)個小階段，另外工程建設(shè)項目大多投資金額巨大，建設(shè)周期長，風險高，受國家政策的影響較大。這樣一來，工程項目審計也在無形中受到了影響，審計難度大大的增加，結(jié)果可想而知，審計風險環(huán)節(jié)必然因此而變多，審計風險必然增加。

（一）工程項目準備階段可能存在的審計風險

決策、設(shè)計、招標這三個步驟，都是工程項目準備階段不可缺少的重要環(huán)節(jié)，而這三個細分環(huán)節(jié)也是審計風險廣泛潛伏的地方。首先，在工程項目的決策階段，審計的重點主要在于審查工程項目是否按照工程要求開展設(shè)計規(guī)劃、方案甄選，是否滿足技術(shù)規(guī)范規(guī)定、份額以及工程前期自我評估的技術(shù)參考值等，由于這一階段的審計對工程知識要有一定程度的理解，很多審計人員缺乏這方面的經(jīng)驗，因此，審計的難度和風險不小。其次，在工程項目的設(shè)計階段，審計的核心主要是對工程預(yù)算與計劃的工程量是否做到基本準確，預(yù)算的指標是否能順利且按時的完成等。在這個階段中，需要審核的數(shù)據(jù)資料較多，業(yè)務(wù)量大，稍有分心，就會影響后續(xù)審計的開展，招來審計風險。最后，招標階段審計的重點在于審查招投標程序的合法性及操作的規(guī)范性，同時還應(yīng)該審計投標單位工程建設(shè)資質(zhì)是否滿足工程招標的要求，防止施工單位不滿足資質(zhì)等級的前來承包工程。與此同時，需要審計的還有招標小組評標的規(guī)則的合理性和客觀性，對標底工程量的計量、費用的劃取、材料的調(diào)配等，審計人員最好要嚴格把關(guān)，以此來防止招投標過程中風險的產(chǎn)生。

（二）工程項目實施階段的審計風險

工程項目實施階段一般包括物資采購、土建施工、電氣裝配等，該階段應(yīng)要確保的重點在于進度款的劃撥是否和施工合同中計劃的付款要求相符，套用的計價項目和數(shù)目是否準確，工程量核定的最終結(jié)果要和真實的施工進度相符。還有些工作，如工程項目的變更，現(xiàn)場簽證的依據(jù)，計價方式的選擇，實施合同的執(zhí)行力度，如果不進行嚴格的要求和監(jiān)督，都是審計的風險源。當然，預(yù)防外部失敗成本的產(chǎn)生，如索賠事件等例外情況的發(fā)生，同樣需要監(jiān)督審查。

（三）檢查和改進階段的審計風險

工程項目檢查和改進階段一般指的是工程的竣工驗收和投產(chǎn)運行這一過程，在這一階段，我們在審計中需要關(guān)注的是工程項目的結(jié)算，檢查結(jié)算是否依據(jù)合同上的條款計價執(zhí)行的。對工程量需要精確的計量，有關(guān)聯(lián)的費用需要仔細的核查，工程簽證的手續(xù)是否符合齊全性的要求等，都需要進行嚴密審核，確保準確計量、萬無一失，符合合同規(guī)定。計價程序、結(jié)算方法等內(nèi)容都是容易出錯的地方，是工程審計風險的“高危地帶”。

二、工程審計風險形成的原因剖析

所謂工程審計風險，可以理解為審計主體在對一個建設(shè)項目的全過程進行審計監(jiān)督時，因無意得出有誤差的審計結(jié)論以及建設(shè)項目風險轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實時，需要承擔責任的可能性。也可以理解為，造成審計風險的原因基本可分為以下兩大類。

（一）工程建設(shè)項目本身的風險加劇了工程審計的風險

1．管理體制指向不明

決策、設(shè)計、招標、施工、竣工結(jié)算以及評估等階段的組合就是工程實施，這是一個連貫而又系統(tǒng)的過程，必須要進行全方位對角度的監(jiān)督和管理。而我國現(xiàn)行的管理體制卻或多或少存在著一些問題，如不互通有無，各自為政，雙重管理，權(quán)責不清的問題，由此造成的工程項目各環(huán)節(jié)脫節(jié)，內(nèi)在聯(lián)系失調(diào)，違背了工程項目施工的內(nèi)在規(guī)則的問題。這些工程項目大多沒有經(jīng)過專家的可行性分析討論，有的項目都沒有充分估計需要落實的項目資金，隨意盲目，導(dǎo)致投資資源的嚴重浪費損毀。我國現(xiàn)行工程項目決策和管理體制缺乏必要的剛性在這些現(xiàn)象中得到了充分的反應(yīng)，說明在制度方面還是有所缺失的。

2.工程建設(shè)項目專業(yè)性強

由于，工程項目從決策化到項目決算存在眾多復(fù)雜環(huán)節(jié)，且建設(shè)項目不可能在短期內(nèi)完成，在項目實施過程中法律、法規(guī)，尤其是在市場經(jīng)濟條件下，施工所在地的市場變化等等不確定因素的影響，使工程審計所處的環(huán)境不斷變化。再加上天然的因素、建設(shè)者的主觀能動性以及其他各種各樣容易引發(fā)變故的不穩(wěn)定因素，給工程的價格和成本帶來變動，加大了工程項目審計的難度和作業(yè)量，審計師對其中的任何一個環(huán)節(jié)把握失誤，就會給審計結(jié)果帶來災(zāi)難性的威脅，審計質(zhì)量和效率大大降低。

3.工程項目舞弊行為在所難免

工程項目大多是一個利益比較分散的地方，從項目開始到結(jié)束，存在著各種各樣的利益主體，而利益主體的趨利動機，都會導(dǎo)致他們一方或者多方聯(lián)合，以便在工程項目的一個活多個環(huán)節(jié)中非法舞弊來謀取高額利益。以行為主體為標準來看，舞弊有三種：一是工程招標單位內(nèi)部員工非法舞弊，以便獲取不正當利益。二是中標單位機構(gòu)人員利用職務(wù)之便，以次充好等方法非法獲利。三是內(nèi)外部單位機構(gòu)員工互相勾結(jié)，弄虛作假，編制虛假信息，簽署虛假合同等等。

（二）審計風險延伸了工程審計的風險

1.審計方法的固有風險

總體說來，審計人員所采用的審計方法、審計標準、審計軟件都會存在一些不可避免的因素，造成審計風險點。例如，使用不同的審計軟件，對不同審計重點的關(guān)注，采用不同的審計方法等等，都會引發(fā)一定誤差，而這種誤差極有可能引發(fā)審計風險。

2.審計的要求發(fā)生了變化

極強的不穩(wěn)定行事市場經(jīng)濟體制比較顯著的特征，而要應(yīng)對這樣的體制，工程市場和審計要求一樣也在不斷的變化，審計的職能日益延展。國家及有關(guān)部門從不同的出發(fā)點考慮，針對建設(shè)工程審計，制定了一些法律法規(guī)，以至于在日常的審計過程中，各部門對工程審計的著力點都有所偏差、不盡相同，從而對審計結(jié)論和風險影響也不太相同。但是所有類型的審計單位的審計，都必須接受相關(guān)部門的檢驗調(diào)查，而他們檢查的目的和標準也相差甚遠，所以，最后大多把問題都推到審計人員身上，這就引發(fā)了最突出卻又無法防控的風險。

3.審計人員在審計能力和審計素質(zhì)上缺乏火候

工程審計的涉獵的內(nèi)容很多，包括一些政策性的東西，有很大技術(shù)難度的東西。不同的性質(zhì)，不同的行業(yè)，不同的建設(shè)工程特點也必然不同，而對工程項目進行必要的審計時，想要把審計風險降低在可接受的范圍內(nèi)，那么對審計人員的專業(yè)知識和技能的要求必然是比較高的，審計質(zhì)量的高低與審計水平的高低是成正比的，而審計水平的高低卻是與審計風險的大小成反比的。這樣一來審計人員的個人素質(zhì)和能力就顯得尤為重要了，審計人員是否敬業(yè)，是否有責任感，是否有職業(yè)道德，是否能出具客觀公正、客觀、真實的審計報告，這些都會對工程審計的風險造成影響。

三、應(yīng)對工程審計中的風險可以采用的防范措施

（一）對工程項目進行全過程審計

實行對工程項目進行事前、事中以及事后的全過程審計監(jiān)督控制，包括從項目前期決策、招議標、立項規(guī)劃、變更簽證、項目實施造價控制、材料認質(zhì)認價、決算審計、項目后期結(jié)算審核和評估等審計活動。工程項目的全過程跟蹤審計，可以由單位審計部門來單獨實施，也可以委托專門的中介機構(gòu)來實施，還可以研究采取內(nèi)審和社會審計相結(jié)合的方法，從而使審計部門從源頭上控制工程的年度預(yù)算，從項目招投標、項目立項、材料資質(zhì)認證監(jiān)督、項目實施過程中隱蔽工程驗收、結(jié)算審核等全方位進行審計。

（二）充分了解被審計工程項目的基本情況

在對工程項目實施審計之前，審計人員必須要對被審計項目的基本情況有客觀、全面的了解。例如工程項目的工程量有多少，計劃資金有多少，開工日期和竣工日期是哪天，施工地點在哪，是否有施工圖紙，有無設(shè)計變更單、聯(lián)絡(luò)單，是否有驗收記錄、合同、竣工驗交證書，有無發(fā)票等相關(guān)的資料。而且還要對工程單位的財務(wù)狀況、管理制度、人事制度、人員配備等情況有個總體的認識。此外，還要對工程單位以前的工程項目審計的報告有重點的關(guān)注，以便完整的認識該單位工程項目的審計情況，以此來選定合適的審計形式方法和制定預(yù)防風險的措施，使工程審計得到完美的實施。

（三）切實提升審計人員的自身素質(zhì)

篇(3)

1、招投標階段的造價跟蹤控制要點。工程招投標是按市場公平競爭方式以合理低價擇優(yōu)選擇施工企業(yè)或供應(yīng)商的一種有效機制，此階段工作結(jié)果直接影響工程建安造價。在此階段，造價咨詢單位協(xié)助建設(shè)單位制定招標計劃，編制招標文件、工程量清單和招標工程攔標價；協(xié)助評審?fù)稑藭?，提出評標建議；明確界定包干費、風險系數(shù)等特殊取費的內(nèi)容和范圍，編寫招標文件；協(xié)助建設(shè)單位綜合考慮施工單位的信譽、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施等條件；特別注意施工方案對造價的影響及工程合同簽訂，明確工程項目的承包范圍、結(jié)算方式，合同價變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報價、高索賠”的發(fā)生，提醒建設(shè)單位注意建設(shè)工期對工程造價的影響。

2、施工階段的造價跟蹤管理要點。施工階段是落實工程合同、實施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段。這一階段造價咨詢單位的控制重點是材料核價及工程簽證管理，應(yīng)采取有效的措施加強該階段投資控制，具體如下。一是設(shè)備、材料核價。在業(yè)主確認的設(shè)備、材料品牌、生產(chǎn)廠家、型號、材料等級基礎(chǔ)上，各專業(yè)造價工程師核算、項目經(jīng)理審核以及公司技術(shù)經(jīng)理復(fù)核后向業(yè)主出具設(shè)備、材料批價單。此外，依據(jù)項目咨詢部建材及造價的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為業(yè)主提供合理的設(shè)備、材料市場價格。二是設(shè)計變更的造價控制。設(shè)計變更是影響投資的重要因素，因此施工階段造價控制應(yīng)始終將工程費用保持在受控狀態(tài)并做到可預(yù)控性。跟蹤審計特別需要注意的是非正常變更。即因設(shè)計失誤、遺漏而導(dǎo)致的變更，由設(shè)計單位向造價咨詢單位提交有關(guān)工程費用計算書，并附上“工作聯(lián)系單”，造價咨詢單位審核因設(shè)計失誤引起的費用增加后，及時向業(yè)主報告，由業(yè)主裁決。三是對現(xiàn)場簽證的管理。現(xiàn)場簽證的管理直接反映工程項目管理的水平，施工中的隱蔽工程、現(xiàn)場簽證是增加工程造價的重要因素。應(yīng)嚴格簽證制度，明確工程、預(yù)算等部門及相關(guān)人員的職權(quán)分工，確保簽證質(zhì)量、杜絕不實及虛假簽證。注意收集工程施工的有關(guān)資料，強調(diào)辦理工程簽證的及時性，對簽證的描述要求客觀、準確，簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理，要加強可預(yù)見性，盡量減少簽證發(fā)生。

3、竣工驗收階段的造價管理要點。竣工結(jié)算階段是投資控制全過程的最后一個環(huán)節(jié)。造價咨詢單位在竣工驗收階段應(yīng)認真及時地進行審核結(jié)算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核；仔細核對工程條款，檢查隱蔽工程驗收記錄，按竣工圖核實工程量，注意各項費用的計取，使竣工結(jié)算真實反映出工程造價；分析預(yù)決算報告的相關(guān)資料與指標，將竣工項目總造價和單方造價與預(yù)期的造價作對比分析，編制造價控制報告；建設(shè)項目在竣工驗收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠；對項目投資效果進行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達到設(shè)計目的及成本控制，有利于以后同類項目進行投資控制分析。

二、咨詢方跟蹤審計中存在的問題

1、授權(quán)局限問題。由于很多建設(shè)單位成本管理意識淡薄，選擇性開放咨詢機構(gòu)的成本管理權(quán)限，只是允許參與預(yù)決算編制、進度款審批等常規(guī)性咨詢工作，遠不能實現(xiàn)項目咨詢跟蹤審計工作服務(wù)建設(shè)單位的目的。

2、參與深度問題?；谏虡I(yè)保密及咨詢行業(yè)誠信等方面的考慮，建設(shè)單位對咨詢機構(gòu)成本管理參與范圍有選擇性，比如施工單位評審、目標成本編制、經(jīng)濟標評審、分包單位資格預(yù)審等工作咨詢機構(gòu)參與度不高，沒有真正形成全過程跟蹤管理的模式，削弱了咨詢公司專業(yè)性和技術(shù)經(jīng)濟的發(fā)揮。

3、責權(quán)對等問題。咨詢公司作為人力資源為主的勞動密集型服務(wù)行業(yè)，市場進入門檻較低，惡意競價較為激烈，其自身發(fā)展緩慢、不均衡，導(dǎo)致自身綜合實力、抗風險能力及誠信度有限，與建設(shè)單位雄厚的綜合實力，及其對咨詢公司責任的期望相比有巨大落差，導(dǎo)致咨詢機構(gòu)承擔的責任與權(quán)利極不相稱。

4、現(xiàn)場簽證管理問題?，F(xiàn)場簽證的管理直接反映工程項目管理的水平，施工過程中的隱蔽工程、現(xiàn)場簽證是增加工程造價的一個重要因素。由于工程、監(jiān)理、預(yù)算等有關(guān)部門及人員職權(quán)分工不明、相關(guān)部門人員責任感不強、簽證制度不完善及缺乏相互監(jiān)督機制常導(dǎo)致不實甚至虛假簽證的發(fā)生。

5、與監(jiān)理單位銜接問題。造價咨詢工作代表業(yè)主在投資控制角度參與項目各方協(xié)調(diào)，造價咨詢單位除對項目施工、設(shè)計和供貨單位的價格及合同進行管理之外，還要明確與監(jiān)理單位的工作分工。尤其在施工初期施工單位剛進場，對投資控制程序和協(xié)調(diào)環(huán)境不熟悉，施工后期裝修、安裝單位平行施工工種多、協(xié)調(diào)事項復(fù)雜的情況下與監(jiān)理單位合理溝通，及時驗收對工程造價控制具有重要作用。

三、相關(guān)對策

1、授權(quán)局限問題對策。建設(shè)單位逐步轉(zhuǎn)變觀念，通過咨詢合同真正實現(xiàn)咨詢機構(gòu)全過程、全程參與成本管理的目標，讓專業(yè)人做專業(yè)事。此外，咨詢機構(gòu)作為具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的組織，能夠承擔一定的經(jīng)濟責任和社會責任。營造一種咨詢機構(gòu)全過程參與成本管理的環(huán)境，真正實現(xiàn)咨詢效益的最大化。

2、參與深度問題對策。在建設(shè)單位的幫助和支持下，通過加強自身的管理，提供優(yōu)質(zhì)高效的咨詢成果來逐步建立咨詢機構(gòu)的專業(yè)性和誠信地位，具體對策有：規(guī)范行業(yè)行為，加強行業(yè)管理，建立和維護咨詢機構(gòu)專業(yè)性、客觀性、誠信的行業(yè)形象；在圓滿完成咨詢合同規(guī)定的工作要求外，積極提供超值服務(wù)；加強公司管理，增強企業(yè)自身實力，爭取能夠有足夠?qū)嵙Τ袚^大的經(jīng)濟風險和社會責任。

3、責權(quán)對等問題對策。規(guī)范造價行業(yè)標準，建立完善造價行業(yè)管理制度，堵截惡意價格競爭，提升咨詢公司綜合實力，形成造價公司有誠信承擔責任，有能力和有資格爭取到自己合法權(quán)益的良好市場環(huán)境，做到真正意義上的責權(quán)對等。

4、現(xiàn)場簽證管理問題對策。嚴格簽證制度，明確工程、預(yù)算、監(jiān)理等有關(guān)部門及人員的職權(quán)分工，特別是明確監(jiān)理的職責范圍，對工程材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、工期進行全面的監(jiān)督。對施工過程中的簽證材料進行嚴格的審查，分清責任，強調(diào)辦理工程圖1優(yōu)化后的指令程序圖簽證的及時性，簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理。嚴格四方簽證制度，所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、咨詢單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。簽證內(nèi)容必須與實際相符，簽證的范圍必須正確，切勿盲目簽證。

5、與監(jiān)理單位銜接問題對策。要求咨詢單位在成本控制管理方面和監(jiān)理單位之間要分工明確，緊密配合、及時溝通、定期協(xié)調(diào)。具體有效溝通措施有：咨詢組定期參加由監(jiān)理單位召開的工作例會，參與重點部位及隱蔽工程驗收，從成本管理角度提供咨詢意見，定期對監(jiān)理人員的工程簽證辦理進行培訓(xùn)及檢查；成本部、工程部、監(jiān)理單位下發(fā)的監(jiān)理月報、工程指令等各類工程文件轉(zhuǎn)發(fā)咨詢部備案，便于動態(tài)成本管理。

四、案例分析

結(jié)合上述分析，以鐘祥購物廣場為例進行案例分析。該項目總投資6億元，建設(shè)工期1.5年，總建筑面積21萬m2，主要由5棟34層住宅、1棟20層酒店及配套商業(yè)裙樓等業(yè)態(tài)組成，某咨詢機構(gòu)和建設(shè)單位簽訂咨詢合同，負責配合建設(shè)單位成本部參與全過程的成本管理工作。在項目建設(shè)過程中，通過咨詢方有效的跟蹤審計工作方法，取得了較好的咨詢成果，本文從獲取授權(quán)和參與度、現(xiàn)場簽證管理、協(xié)調(diào)監(jiān)理單位三方面來分析咨詢方的工程造價跟蹤審計工作。

1、授權(quán)局限及參與深度。由于該建設(shè)單位屬于國有大型企業(yè)，其組織結(jié)構(gòu)和項目管理模式屬于典型的權(quán)責逐級分配的等級架構(gòu)，全過程跟蹤審計在實際操作中權(quán)限及參與度受到很大的阻礙，比如總包招標過程，僅安排咨詢方負責招標工程量清單、攔標價等一般性造價管理工作，而投標單位資格預(yù)審、招標文件等均由建設(shè)單位完成。咨詢單位在主動配合成本部做好授權(quán)內(nèi)工作的同時，結(jié)合該項目特點提出了一些符合市場化規(guī)范項目管理的咨詢建議，比如編制出嚴謹全面的招標文件及總包合同等。建設(shè)單位在認可這些有效建議，逐步放開權(quán)限強化咨詢方的參與深度。

2、現(xiàn)場簽證管理。該項目成本部依然沿用過去落后的現(xiàn)場簽證管理制度，存在著職權(quán)和分工不明晰、簽證制度不完善及缺乏相互監(jiān)督機制等問題導(dǎo)致的虛假簽證發(fā)生的風險。比如基坑支護工程的柴油發(fā)電機費用簽證中，咨詢方發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位簽證管理存在諸多的問題：一是簽證部門責任不明；二是簽證流程不規(guī)范；三是簽證內(nèi)容及工程量不規(guī)范。針對以上存在的簽證問題，咨詢方積極和項目部負責人溝通，采取了以下有效措施：一是明確部門簽證工作分工及職責，監(jiān)理單位及工程部只對實際發(fā)生的工程內(nèi)容及工程量進行記錄和簽證，咨詢部負責對實際發(fā)生的工程量進行審核及費用計算，價格及費用由成本部負責簽證和辦理，最終決策權(quán)歸項目負責人；二是規(guī)范簽證（工程指令）程序及管理，優(yōu)化后的指令程序圖如圖1所示。

3、協(xié)調(diào)監(jiān)理單位。監(jiān)理單位在造價控制管理方面參與意識相對被動，現(xiàn)場成本管理水平較低，如該項目中商業(yè)內(nèi)裝修工程現(xiàn)場實物工作量驗收滯后，簽證辦理積壓，導(dǎo)致商業(yè)內(nèi)裝修竣工4個月后結(jié)算資料還缺失，施工單位不能按期結(jié)算工程款。咨詢部接受項目部負責人委托，針對監(jiān)理單位工作問題采取有效措施：咨詢方定期參加監(jiān)理單位例會，明確工作的部署；咨詢部全面負責審計工作，各類工程文件（監(jiān)理周報及月報）都須到咨詢部備案；監(jiān)理單位的工程指令需要成本及咨詢部進行審核；咨詢方定期檢測監(jiān)理人員的簽證工作等。

五、結(jié)論

篇(4)

根據(jù)上文針對現(xiàn)代化建設(shè)項目結(jié)算審計的相關(guān)問題進行綜合性的分析和細致的研究，可以明確建設(shè)項目結(jié)算審計的相關(guān)流程和基本的步驟。在相關(guān)工作當中，還需要明確的是存在的問題，諸如送審材料不完整、定額價格套用不合理等等，在實踐的審核工作之中應(yīng)當加以改進和完善，力求促進工作的穩(wěn)步提高。

1.1送審材料存在的問題

送審材料不完整、真實性程度不高，是當前結(jié)算審計工作之中最為顯著的一個問題。在審計的過程當中存在有簽證隨意性較大以及簽證過多的情況，使得送審的材料客觀性和真實性難以得到全面的保障，同時結(jié)算審核的條件也不是非常的明確。針對施工當中的工程預(yù)算資料、建設(shè)文件合同、施工竣工的結(jié)算計劃書以及施工交底方案等等，也不是非常的明晰，工程設(shè)計的竣工圖紙和簽證標準不完善，導(dǎo)致成本費用管理工作難以得到有效的落實。

1.2虛增工程量

工程量虛增，也是當前一個非常突出的矛盾和問題。往往在審計的過程之中，針對某一個項目的工程計算過多的工程量，導(dǎo)致整個施工項目的成本費用增加，不利于經(jīng)濟方面的有效管理。導(dǎo)致上述問題的主要原因往往是由于在審計的過程之中出現(xiàn)了重復(fù)計算的現(xiàn)象，將先前已經(jīng)計算的定額項目納入到了另外一個項目的工程量計算之中，所以針對同樣一個項目計算了兩次。在相關(guān)工作當中應(yīng)當對上述問題進行合理的改進，避免重復(fù)計算的現(xiàn)象。

1.3高套定額的相關(guān)問題

最后，在結(jié)算審計工作之中高套定額，也是一個需要加強和改進的方面，不同的高套定額標準和實際的情況有所不同，如果在實踐的結(jié)算審計過程之中出現(xiàn)混淆，則會導(dǎo)致經(jīng)濟成本的管理失去基本效應(yīng)，進而提高了整個建設(shè)項目的工程造價，不利于管理工作的有效落實。

2改進建設(shè)項目結(jié)算審計水平的措施

在實踐的建設(shè)施工項目結(jié)算審計的工作之中，應(yīng)當明確審計的基本原則，并且制定出完善和詳細的審計制度，加強體系和政策的建設(shè)，另外，還應(yīng)當指派專門的人員對整個結(jié)算審計流程進行監(jiān)督和管理，不斷的增強審計技術(shù)人員和有關(guān)工作人員的素質(zhì)和水準，運用實事求是的態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ骶駚韺Υ嘘P(guān)審計工作，確保審計流程的科學性和真實性。

2.1結(jié)算審計方法的確定

首先，應(yīng)當加強對整個建設(shè)施工項目結(jié)算審計的分析和研究探討。對于一些施工的規(guī)模較小并且工藝要求較為簡單的項目，應(yīng)當加強編制預(yù)算的技術(shù)力量，另外對于工程項目規(guī)模較大的情況，則可以采用重點審查的方式，抓住施工當中的重點以及難點，對于一些造價較高的項目、施工難度較大的項目以及結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的工程，進行重點的審查和分析，尤其是針對建筑項目之中的門窗、墻體、基礎(chǔ)設(shè)計、梁柱設(shè)計等等，應(yīng)當采用重點審查的方式，同時對于混凝土鋼筋的設(shè)計結(jié)構(gòu)也應(yīng)當重點的審查和分析，結(jié)合實際的施工情況對子項目的施工價格進行估算，并且套用科學的定額標準，加強計算和結(jié)算的準確性。對于施工設(shè)計的圖紙，也應(yīng)當進行嚴格的把控，深入施工現(xiàn)場進行對照和審查，明確施工圖紙當中的相關(guān)規(guī)定和政策原則，加強對圖紙的計算和分析，對各個項目進行綜合性的、嚴格的探究，力求保障項目的造價準確無誤。

2.2加強針對建筑材料價格的審查力度

同時還應(yīng)當加強對材料的審查力度，對于一些價格不透明、數(shù)量過多以及價值較大的情況，應(yīng)當進行重點的審核。在實踐的工作當中，還需要不斷的收集和完善施工材料的價格信息，對于建設(shè)市場當中的價格波動情況應(yīng)當做到心中有數(shù)，實時的掌握材料和設(shè)備的波動趨勢，對于結(jié)算審計技術(shù)人員來講還應(yīng)當定額的收集和整理材料價格信息，通過各種有效的途徑和措施了解到材料的價格數(shù)據(jù)，諸如針對建筑的材料，應(yīng)當嚴格的按照省級政府所頒布的價格定額標準進行調(diào)整和處理，對于一些沒有明文規(guī)定價格的項目，則應(yīng)當深入材料設(shè)備現(xiàn)場來實際的了解各個廠家的價格信息，掌握價格的波動狀況，進而杜絕出現(xiàn)價格水分的情況。最后，對于結(jié)算審計技術(shù)人員來講，還需要深入現(xiàn)場對材料相關(guān)價格信息和數(shù)據(jù)進行核實，對于不明確的價格應(yīng)當與供貨商聯(lián)系進而了解到其真實價格。

2.3建設(shè)項目結(jié)算審計人員素質(zhì)的提高

最后，在實踐的建設(shè)施工項目結(jié)算審計工作之中還需要不斷的完善人才的培訓(xùn)制度，加強人員的技能和技術(shù)培訓(xùn)，促進其水準和工作效益的不斷提高。由于現(xiàn)代化的建筑施工項目結(jié)算審計工作是一項相當復(fù)雜并且繁瑣的工作，所以需要相關(guān)技術(shù)人員在實踐的工作當中具有過硬的技巧和扎實的技能，并且具有專業(yè)的工作態(tài)度和端正的作風思想，在實踐的結(jié)算審計工作之中應(yīng)當采取科學、公正以及嚴肅的態(tài)度，不能夠出現(xiàn)有偏見的現(xiàn)象，同時應(yīng)當避免出現(xiàn)感情用事的情況。對于技術(shù)人員來講，還應(yīng)當有細致的工作態(tài)度和耐心的工作精神，力求確保建設(shè)施工項目的結(jié)算審計工作可以順利的、無阻礙的完成。

3結(jié)語

篇(5)

作為建設(shè)方，為了更好的完成工程，最重要的就是明確工程預(yù)決算審計的要點，按照預(yù)決算審計的要求去完成電力基建工程，具體審計要點如圖1所示。

1.1施工圖預(yù)決算審計要點施工圖預(yù)決算審計就是根據(jù)施工圖和工程量清單來對工程預(yù)算數(shù)目進行審核。①對工程所直接產(chǎn)生的直接費用進行審核,這一環(huán)節(jié)包括了對于工程量的審核以及對套用定額的審核、對于工時和工時單價的審核以及對材料保管養(yǎng)護等價格的審核、對運輸費用的審核以及對于其他收費標準所進行的審核。②對于獨立費用進行審核。

1.2工程結(jié)算審計的要點不同的工程會使用不同的結(jié)算方法,而隨著結(jié)算方法產(chǎn)生變化，審計工作的要點也并不是一成不變的。在使用預(yù)算結(jié)算承包制進行工程結(jié)算的條件下,審計工作的核心是審查由乙方在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題而產(chǎn)生的設(shè)計變更及其產(chǎn)生的相關(guān)附加費用是否已經(jīng)得到了原始設(shè)計單位的許可或者是否已經(jīng)得到了甲方的簽證,在這之中一些較為重要的改動是否已經(jīng)得到了有關(guān)部門的批準;由設(shè)計改變所帶來的工程量變化是否真實,工程之中所套用的定額是否準確合理;設(shè)計變更所帶來的材料增減是否同時計入,是否存在只計算加量而不計算減量的情況產(chǎn)生;是否存在施工方收取不正當費用的環(huán)節(jié)。而在使用招標承包進行結(jié)算的情況下,審計工作的重點則是結(jié)算時的工程款是否和中標價格相同。如果情況特殊存在需要改變設(shè)計的情況，那么是否可以出具有效簽證單以及設(shè)計改動是否合理等。

1.3工程決算審計的要點工程決算審計主要需要進行審閱的是工程竣工的決算報表、交付使用財產(chǎn)的合規(guī)性。決算報表是否符合規(guī)范指的就是決算報表申報的時間是否是按照規(guī)定的要求,報表數(shù)據(jù)是否真實，是否存在虛假數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)是否符合各表間的相互關(guān)聯(lián)。交付使用財產(chǎn)的合規(guī)就是要確認工程量是否真實、物品使用量是否超出了計劃的要求之外;是否將一些不符合要求的材料混入不動產(chǎn)中進行結(jié)算;工程成本是否存在虛報情況,待攤費用是否合理分配,是否存在虛標固定資產(chǎn)價格等情況的產(chǎn)生。

2加強自身工程預(yù)決算審計監(jiān)督

工程量預(yù)算：一個工程建設(shè)項目需要的資金多少取決于工程量的多少。工程量計算是否正確直接關(guān)系到工程預(yù)算的可靠性。工程量審計就是嚴格審核結(jié)算報表中的工程量是否和工程真是產(chǎn)生的工程量相同,存不存在虛標工程量的問題。根據(jù)筆者的多年建設(shè)經(jīng)驗,使用哪種建筑結(jié)構(gòu)就要對哪個部分進行嚴格審查。我們應(yīng)在此方面加強自身施工過程中核查和監(jiān)督工作。比如電力基建中鋼架結(jié)構(gòu)部分的鋼架梁，電線材料就是審計工作的審查核心。在明確了審查的核心之后,保證施工過程中嚴格按照規(guī)定規(guī)范采購、用料和施工。在自我監(jiān)督中，數(shù)據(jù)來源是否來自于設(shè)計圖上所標注的尺寸以及工程做法之中的施工過程，是否存在虛假數(shù)據(jù),其計算方法是否符合要求，即原始數(shù)據(jù)是否套用了應(yīng)用的定額，計算系數(shù)是否來自于應(yīng)用的預(yù)規(guī)等。工程量的重復(fù)計算在工程之中相對而言比較常見。這些都是被審查的重點。直接費用的審計,直接費用的審計工作主要目的就是審核工程所套用的定額是否合乎要求。在確定工程量之后,就是按照確定的工程量逐一套用定額,并由此相加最終得出工程所產(chǎn)生的直接費用。在施工過程中嚴格監(jiān)督工作，避免在施工過程中不顧施工的工藝各施工的情況套用高額費用得情況，因此,在對直接費用進行審計前自己嚴格審核套用的定額是否合乎要求，以應(yīng)審計。

3結(jié)論

篇(6)

1.1對工程造價審計缺乏正確的認識。目前工程造價審計存在的形式還是以事后補救為主，也就是說審計主要是對項目數(shù)據(jù)進行找錯，一旦發(fā)現(xiàn)錯誤就強制要求企業(yè)進行整改，最突出的特點就是審計部門將審計結(jié)果看作是懲罰企業(yè)的依據(jù)，結(jié)果導(dǎo)致被審計單位不積極配合審計工作，長期以往造成審計環(huán)境的惡劣，影響了人們對審計工作本質(zhì)的正確認識。

1.2工程造價審計方法還不完善。工程造價的審計方法不完善主要表現(xiàn)在：一是審計手段比較單一。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息共享化已經(jīng)成為社會發(fā)展的主要趨勢，但是審計工作所應(yīng)用的手段還是主要以傳統(tǒng)的手工查賬為主，沒有將先進的信息技術(shù)融入進去，影響工程造價審計的效果發(fā)揮；二是審計工作不到位。由于審計工作不到位而發(fā)生的各種建筑工程腐敗案件在近來年非常的多，并且呈現(xiàn)上升趨勢，審計工作不到位主要不能對建筑工程的實際造價費用等進行全過程的監(jiān)督與審計，結(jié)果一些人就利用虛假的票務(wù)等虛報工程造價；三是缺少專項審計。目前工程造價設(shè)計與財務(wù)審計之間沒有建立相互聯(lián)系的系統(tǒng)體制，造成工程造價審計部門為了經(jīng)濟利益，他們會采取弄虛作假的方式進行審計，影響審計的公正性。

1.3財務(wù)收支混亂，項目超預(yù)算嚴重。目前建筑工程的財務(wù)支出管理存在著嚴重的問題：首先是基建財務(wù)的核算不規(guī)范，沒有將工程項目單獨立賬，一些與建筑項目無關(guān)的支出被納入到項目工程支出中，結(jié)果導(dǎo)致基建財務(wù)的收支情況非常的混亂；其次由于建筑工程在施工中存在各種原因而導(dǎo)致工程發(fā)生變更事項，最終導(dǎo)致工程建筑的費用超出工程的總體造價；最后就是在建筑工程中將收款憑證和建筑材料發(fā)票等當做支付工程款的憑證，結(jié)果造成建筑工程中出現(xiàn)嚴重的偷稅漏稅行為。

1.4審計人員的知識、專業(yè)水平難以適應(yīng)工程造價的綜合審計要求。工程造價審計的目的就是加強對工程造價的控制與監(jiān)督，實現(xiàn)以最小的建筑成本獲取更大的經(jīng)濟效益。工程造價審計要求從建筑工程的技術(shù)、原料以及施工方法與工藝等多角度入手，因此對于審計人員來說，要求其不僅要具備較強的審計專業(yè)理論知識，還要具有豐富的建筑領(lǐng)域知識，但是從我國建筑工程造價審計機構(gòu)和人員的結(jié)構(gòu)層次看，具備高層次的審計機構(gòu)和人員的數(shù)量非常的少，尤其是缺乏具有“通用型”的審計人員。

2提高工程造價審計的具體對策

2.1主動開展審計工作。工程造價審計必然會因為認識角度的不同而引起施工單位的反感，造成他們不愿意積極配合，為此審計部門應(yīng)該采取主動的審計方式爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視，為有效爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視，審計人員在開展審計工作前需要做好以下兩方面的工作：一是要做好審計準備工作，明確審計目的。審計人員要在開展工作前盡可能的收集較多的資料，以便在審計開展后掌握主動權(quán)；另一方面要科學的選擇突破口，確保審計工作的成功率。審計人員要充分重視工作經(jīng)驗和技術(shù)，采取多種審計方法，科學分析，找出問題的所在，進而利用問題的所在，開展審計工作。

2.2創(chuàng)新工程造價審計技術(shù)與方法。首先要將財務(wù)審計與工程審計相融合，通過二者的融合可以發(fā)現(xiàn)單方面審計工作所不能發(fā)現(xiàn)的問題，比如對建筑安裝投資完成額審計中，通過財務(wù)審計與工程審計可以查看是否存在概算外投資項目、概算內(nèi)未完項目，有無虛列建筑安裝投資等問題；其次將計算機技術(shù)融入到工程造價審計中，構(gòu)建完善的造價審計系統(tǒng)，比如利用工程對量軟件功能，就可以直接反映出工程預(yù)算設(shè)計的差額，提高了審計工作的質(zhì)量，避免了人為干預(yù)審計結(jié)果的現(xiàn)象發(fā)生。

2.3積極培養(yǎng)“通用型”的審計人員。傳統(tǒng)的審計人員無論是從自身的專業(yè)結(jié)構(gòu)還是綜合素質(zhì)方面，其不能適應(yīng)現(xiàn)代工程造價審計工作的需求，基于工程審計工作的新要求，這就需要：一是要不斷完善審計人員的知識結(jié)構(gòu)，在不斷提高審計人員的專業(yè)審計知識的基礎(chǔ)上，還豐富審計人員的綜合知識，拓展他們的視野，將他們培養(yǎng)成“通用型”的專業(yè)審計人員；二是創(chuàng)新工程造價審計模式，基于當前工程審計人員不足的問題，可以構(gòu)建審計機關(guān)立項、社會中介配合、建設(shè)單位出資的模式。

篇(7)

雖然看起來審計部門參與到了基建工程中的事前、事中和事后，卻沒有把審計的職能體現(xiàn)出來，例如把已經(jīng)更改不了的項目拿到審計部門進行審計，會導(dǎo)致有些問題不能糾正過來，一方面對學校也會造成損失，另一方面審計部門喪失了獨立性，缺少監(jiān)督的作用。為了更好的解決事后審計所帶來的局限性，高校要打破傳統(tǒng)的做法，把關(guān)口前移，對投資項目進行嚴格的審計，也就是要以投資項目為基礎(chǔ)開展事前審計，以項目實施為主要內(nèi)容的事中設(shè)計，以項目決算和效益為核心的事后審計，要把三個階段的審計合理的融合到一起，把審計監(jiān)督、服務(wù)的效果完全的體現(xiàn)出來，加強每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，及時的發(fā)現(xiàn)、預(yù)防風險，盡最大的可能提高投資效益。高校審計部門要適應(yīng)當前的發(fā)展形勢，不斷學習最新的審計方法，降低工程成本。

2基建工程管理不到位

目前高?；椖康脑O(shè)計不合理、監(jiān)督不嚴格，另外對基建工程的管理也不到位，對工程造價沒有仔細的詢價和驗收，導(dǎo)致工程中埋藏著隱患，造成經(jīng)濟的損失。針對上述問題，審計人員要嚴格履行自身的義務(wù)，做好審計工作，為了獲得更多部門的支持，可以借助廣播、報刊等方法宣傳審計工作，向相關(guān)部門大力宣傳國家的法規(guī)制度、重點強調(diào)審計的意義，推動各個部門積極的參與到審計工作中來，只有領(lǐng)導(dǎo)和人員的支持，才能更好的理解、配合，嚴格的接受審計監(jiān)督。

3審計制度不完善

有些高校基建工程審計的進行不完善，審計的制度不夠健全，例如對基建工程部門和審計部門的工作內(nèi)容和權(quán)限沒有清楚的說明，對審計工作的程序也沒有嚴格的進行規(guī)范，審計制度的作用沒有體現(xiàn)出來。實施基建工程審計的重要核心就是完善的審計制度，規(guī)范的制度是對審計人員的規(guī)范性約束，同時也是對被審單位的規(guī)定，要依照完善的制度來約束財務(wù)、審計等部門的工作，清晰的劃分每個部門的工作范圍和權(quán)限；要針對每個環(huán)節(jié)都制定出合理的內(nèi)控制度，包括合同、施工、驗收、付款等，要把高校基建工程審計工作真正落實，做到有法可依。

4審計隊伍較為薄弱

隨著基建工程的增多，審計人員卻沒有相應(yīng)的增加，審計任務(wù)繁重的問題越來越嚴重；基建工程的專業(yè)性很強，因此對審計人員的要求也較高，但是目前審計人員的專業(yè)素質(zhì)和自身素質(zhì)都比較低，甚至對基建工程的基本知識都不熟練。要健全內(nèi)審機構(gòu)，強化審計隊伍的建設(shè)，可以從下面四個方向著手：①組建高素質(zhì)的、專業(yè)的審計人員隊伍；②對審計人員進行針對性的培訓(xùn)，提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)和技能；③要經(jīng)常開展基建、審計的專項會議，加強審計的交流和討論；④審計人員要多學習新技術(shù)，全面的掌握審計技能。

5總結(jié)