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時(shí)間:2023-03-17 18:03:10
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按照可比性、系統(tǒng)性、可獲取性以及統(tǒng)計(jì)口徑一致性原則,盡量選擇能夠體現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況的投入產(chǎn)出指標(biāo),見(jiàn)表1.所使用的指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來(lái)自2003年和2013年的《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《安省統(tǒng)計(jì)年鑒》,并運(yùn)用Deap2.1軟件對(duì)這兩個(gè)時(shí)期的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)效率分析.
2結(jié)果分析
2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的總體特征
分別計(jì)算2002年和2012年淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)效率指標(biāo).從兩個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率總體測(cè)度結(jié)果看,淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合效率總體水平較低,呈下降趨勢(shì),2002年和2012年分別僅達(dá)到效率最優(yōu)情況下的76.2%和73.6%;農(nóng)業(yè)純技術(shù)效率水平也偏低,但呈上升趨勢(shì);農(nóng)業(yè)規(guī)模效率水平較高,但呈下降趨勢(shì),表明總體農(nóng)業(yè)規(guī)模效率的下降制約了地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合效率的提高.從變異系數(shù)(C)的計(jì)算結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),研究區(qū)效率指數(shù)相對(duì)差異不斷增大.同時(shí),相同時(shí)期區(qū)域綜合效率變異系數(shù)均較大,規(guī)模效率變異系數(shù)均小于純技術(shù)效率變異系數(shù),表明純技術(shù)效率是影響各地市農(nóng)業(yè)綜合效率的主要因素.
2.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的分異分析
2.2.14個(gè)片區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率分異特征根據(jù)所屬省份不同,淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)可分為蘇北、魯南、豫東、皖北4個(gè)片區(qū).受各省農(nóng)業(yè)政策、體制等因素的影響,各地區(qū)內(nèi)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同,其各自農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效率及其差異程度也各不相同,見(jiàn)表2.各地區(qū)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出綜合效率差異較大,且差距逐漸拉大.從時(shí)間序列上看(表2),蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出綜合效率和純技術(shù)效率均大于魯南,魯南大于豫東,皖北最低的格局特征未變.從相對(duì)差異看(表2),2002年魯南和皖北是效率變異系數(shù)高值區(qū),蘇北的變異系數(shù)最低;2012年魯南和豫東變異系數(shù)率的下降,而皖北農(nóng)業(yè)綜合效率的下降則是純技術(shù)效率和規(guī)模效率均下降導(dǎo)致的.
2.2.2各地市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率分異特征分別對(duì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20個(gè)地市的2002年和2012年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率指數(shù)進(jìn)行分解測(cè)算,并運(yùn)用專題地圖進(jìn)行空間可視化.
1)農(nóng)業(yè)綜合效率.2002年農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出綜合效率達(dá)到DEA效率最優(yōu)水平的地市為萊蕪、日照和鹽城;2012年達(dá)到DEA效率最優(yōu)水平的地市為萊蕪和鹽城.同時(shí),從2002年到2012年,淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出綜合效率較高(>80%)的地市數(shù)有所增加,但低效率(<60%)的地市數(shù)也在增加,地區(qū)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效率10年內(nèi)呈下降狀態(tài),沒(méi)有達(dá)到理想狀態(tài).從綜合效率的地區(qū)分布看,2002年農(nóng)業(yè)綜合效率較高的地市主要集中在魯南北部、蘇北南部和東部沿海地區(qū),均地處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)邊緣地區(qū),成“半圓”型分布,形成了萊蕪、日照和鹽城沿海的高效率分布帶,而淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)其他大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合效率較低,且效率水平大致相當(dāng);2012年農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出綜合效率分異較為明顯,蘇北和魯南高效率地市數(shù)增加,且空間分布趨于集中,并呈現(xiàn)出“啞鈴”狀分布的格局.
2)農(nóng)業(yè)純技術(shù)效率.2002年純技術(shù)效率最優(yōu)的地市為萊蕪、日照和鹽城;2012年達(dá)到純技術(shù)效率最優(yōu)的地市有所增加,分別為鹽城、濟(jì)寧、泰安和萊蕪.較之2002年,2012年純技術(shù)效率有所下降的地市僅8個(gè),且效率下降幅度較?。畯牡貐^(qū)分布看,農(nóng)業(yè)純技術(shù)效率的空間分布與農(nóng)業(yè)綜合效率的分布大體一致.2002年農(nóng)業(yè)純技術(shù)效率較高的地市主要集中在蘇北和魯南,以鹽城為中心的蘇北地區(qū)由于受到長(zhǎng)三角地區(qū)的影響,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)較快,農(nóng)業(yè)科技人才儲(chǔ)備較豐富,農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較高;萊蕪和泰安等魯南地區(qū)北部受到膠州半島經(jīng)濟(jì)圈的科技輻射,農(nóng)業(yè)純技術(shù)效率較高.到2012年,農(nóng)業(yè)純技術(shù)效率高的地區(qū)在蘇北、魯南地區(qū)擴(kuò)展較多,而皖北、豫東地區(qū)的農(nóng)業(yè)純技術(shù)效率普遍較低,從而形成了“東高西低”的差異格局.
3)農(nóng)業(yè)規(guī)模效率.2002年達(dá)到規(guī)模最優(yōu)的地市有萊蕪、日照和鹽城,而規(guī)模效率低于0.940的僅有濟(jì)寧,整體水平較高,有14個(gè)地市的規(guī)模效率是遞增的;2012年規(guī)模最優(yōu)的地市有萊蕪和鹽城,規(guī)模效率低于0.940的地市增加到11個(gè),有17個(gè)城市的規(guī)模效率是遞減的.雖然農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的規(guī)模效率水平依然較高,但出現(xiàn)明顯下降趨勢(shì),說(shuō)明區(qū)域內(nèi)普遍存在生產(chǎn)要素投入規(guī)模和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象,制約了農(nóng)業(yè)綜合效率的提高.從地區(qū)分布看,2002年農(nóng)業(yè)規(guī)模效率除淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中部的徐州、棗莊、濟(jì)寧、淮北和蚌埠等地市外,其他地區(qū)的普遍較高,形成了四周高、中間低的“凹陷”型分布格局;2012年各地市農(nóng)業(yè)規(guī)模效率差異變大,效率較高的地市零星分布在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊緣地帶,低效率的區(qū)域范圍急劇擴(kuò)大,規(guī)模效率整體水平下降明顯.
2.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的問(wèn)題
針對(duì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合效率現(xiàn)狀,基于2012年的各地市指標(biāo),通過(guò)DEA-BCC模型計(jì)算出非DEA有效決策單元(地市)的農(nóng)業(yè)投入冗余和產(chǎn)出不足的情況.不難發(fā)現(xiàn),不同地市相同投入與產(chǎn)出的無(wú)效指標(biāo)差異顯著,如連云港農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的投入冗余比例僅占3.7%,而菏澤則高達(dá)74.1%;同一地市不同投入產(chǎn)出的無(wú)效指標(biāo)差異也較大,如徐州農(nóng)作物播種總面積投入冗余比例僅有4.4%,而化肥施用量冗余比例則有35.5%.此外,各市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值均未出現(xiàn)產(chǎn)出不足的現(xiàn)象,而農(nóng)民人均純收入產(chǎn)出不足較為明顯,特別是阜陽(yáng)農(nóng)民人均純收入產(chǎn)出不足高達(dá)81.9%,說(shuō)明各市農(nóng)業(yè)總體產(chǎn)出水平較高,而農(nóng)民人均純收入水平較低,相對(duì)于投入來(lái)講遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)回報(bào).總體看來(lái),淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各市在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,基礎(chǔ)要素投入冗余較多,要素投入結(jié)構(gòu)和規(guī)模不合理,導(dǎo)致產(chǎn)出嚴(yán)重不足,效率低下.因此,根據(jù)模型數(shù)據(jù)結(jié)果,各市可以整,合理規(guī)劃要素投入,減少投入冗余,提高投入要素的利用率,優(yōu)化要素投入的規(guī)模結(jié)構(gòu),逐步提高淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率.
3結(jié)論
(一)能夠?qū)崿F(xiàn)增長(zhǎng)和公平的兼顧
社會(huì)生產(chǎn)一定要解決好三大問(wèn)題,也就是生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)以及為誰(shuí)而生產(chǎn),而解決這三個(gè)問(wèn)題的方式就是各項(xiàng)具體的經(jīng)濟(jì)制度。現(xiàn)代人常常只看到資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響,卻未能注意到制度安排之缺乏對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的不利影響。一些發(fā)展中國(guó)家之所以未能很好地實(shí)施經(jīng)濟(jì)建設(shè),究其原因,很重要的一點(diǎn)就是未能更好地形成保障與鼓勵(lì)資本積累的相應(yīng)法律環(huán)境。充滿效率的制度能很好地促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。反之,缺乏效率的制度會(huì)抑制甚至妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不但取決于資源之節(jié)約與高效,同時(shí)還取決于經(jīng)濟(jì)制度對(duì)于農(nóng)民所具有的激勵(lì)作用。農(nóng)業(yè)的發(fā)展除經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)之外,農(nóng)業(yè)法治還應(yīng)當(dāng)在減少不平等、失業(yè)以及貧困等各個(gè)方面為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。農(nóng)村法律制度之設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互結(jié)合起來(lái),要將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行更為緊密的結(jié)合。事實(shí)證明,將發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,未能給廣大第三世界國(guó)家以全面繁榮,反之還引發(fā)出大量繁雜的社會(huì)問(wèn)題。比如,巴西、伊朗等國(guó)家就因?yàn)槠娴刈非蟊緡?guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),造成了經(jīng)濟(jì)的失衡以及通貨膨脹的加劇,以至于出現(xiàn)了貧富差距懸殊之惡果。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只是量的不斷增加,而不代表結(jié)構(gòu)之優(yōu)化,所以并非是真正的增長(zhǎng)。
(二)能夠推動(dòng)政府和市場(chǎng)之間的合理配置
我國(guó)《農(nóng)業(yè)法》通過(guò)法律形式明文規(guī)定了政府職能、國(guó)家應(yīng)采取的措施,從多個(gè)方面積極扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者更加積極地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我國(guó)積極引導(dǎo)各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織以及廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者依據(jù)市場(chǎng)之需求來(lái)調(diào)整當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)一定要做到有法可依。政府在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中要依據(jù)法律規(guī)定、程序來(lái)進(jìn)行。當(dāng)前,中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處在起步的階段,一旦離開(kāi)了政府的積極組織與引導(dǎo),農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化就會(huì)遭遇挫折。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)化產(chǎn)業(yè)。因此,政府應(yīng)當(dāng)全面應(yīng)用財(cái)政杠桿,從而充分地發(fā)揮出政府所具有的引導(dǎo)性作用。政府作為公共權(quán)力的組織者,一定要積極面對(duì)這一問(wèn)題,從而確保公共利益得以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村普遍存在著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題就是典型的公共問(wèn)題。在解決以上問(wèn)題的過(guò)程中,政府具有特別重要的責(zé)任。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)尚處在起步階段之中,市場(chǎng)理想條件并不具備,而政府管理部門(mén)之介入進(jìn)行監(jiān)督與調(diào)控,則是建設(shè)良性農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的重要條件。在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中,政府不但要規(guī)范市場(chǎng),而且還應(yīng)當(dāng)依法行政,從而很好地限制政府權(quán)力。最能合理反映出政府和市場(chǎng)關(guān)系當(dāng)屬經(jīng)濟(jì)體制。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)當(dāng)適應(yīng)于我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況,這就需要分清何為市場(chǎng)范圍、如何實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和政府的最理想配置,而選擇經(jīng)濟(jì)體制之目的就在于找到市場(chǎng)和政府之間最為適合的結(jié)合方法。
二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)立法存在的問(wèn)題
(一)農(nóng)村市場(chǎng)秩序立法不足
中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展無(wú)法離開(kāi)公開(kāi)、公正與公平的市場(chǎng)秩序,而其形成則有賴于我國(guó)法律制度之規(guī)范。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容,農(nóng)村市場(chǎng)在總體市場(chǎng)份額中具有相當(dāng)重要的地位。然而,我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)秩序中具有農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)秩序不佳、農(nóng)村市場(chǎng)中假冒偽劣產(chǎn)品不斷出現(xiàn)、地區(qū)保護(hù)主義頻現(xiàn)等問(wèn)題,這就需要出臺(tái)專門(mén)法規(guī)加以規(guī)范。
(二)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)立法不足
為了確保農(nóng)民群體的權(quán)益,一定要從法律法規(guī)上明確農(nóng)民所具有的權(quán)利,并且規(guī)范各部門(mén)涉農(nóng)收費(fèi)的行為。雖然各地制定了許多具體保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的地方性規(guī)章,但還缺乏全國(guó)性的立法支持。同時(shí),我國(guó)農(nóng)村社保立法相當(dāng)薄弱,因此,健全完善農(nóng)村社保制度對(duì)提升農(nóng)民群體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,保護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益具有十分重要的意義,亟需實(shí)施法律上的規(guī)范。
(三)農(nóng)業(yè)發(fā)展立法不足
目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法缺少全盤(pán)考慮,具有部門(mén)立法不夠平衡、立法重點(diǎn)不夠突出等不足。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下,農(nóng)業(yè)發(fā)展中的自然和市場(chǎng)等多重風(fēng)險(xiǎn)決定了發(fā)展農(nóng)業(yè)無(wú)法離開(kāi)政府所實(shí)施的宏觀調(diào)控以及公共服務(wù),而這就需要運(yùn)用法律制度加以規(guī)范。如今,我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法在此方面有所
不足,政府服務(wù)內(nèi)容的規(guī)定顯得較為模糊。同時(shí),農(nóng)業(yè)貿(mào)易立法有所不足,需要加以強(qiáng)化。
三、推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)立法的對(duì)策
(一)完善農(nóng)村市場(chǎng)秩序方面的立法
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在持續(xù)壯大,這些均迫切需要切實(shí)規(guī)范我國(guó)農(nóng)村的市場(chǎng)秩序。為此,應(yīng)當(dāng)制定出一部能夠規(guī)范我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)秩序的專門(mén)性法規(guī)。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法法規(guī)對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)秩序只有零星的規(guī)定,卻沒(méi)有專門(mén)化、規(guī)范化法規(guī)。農(nóng)村市場(chǎng)作為綜合面相當(dāng)寬泛的市場(chǎng),主要有農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村商品、農(nóng)村勞動(dòng)力以及農(nóng)業(yè)服務(wù)等諸多市場(chǎng),而以上市場(chǎng)秩序之建立和發(fā)展均需專門(mén)立法加以規(guī)定,以實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化,為我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展提供更好的環(huán)境。要針對(duì)破解一些所出現(xiàn)的地方保護(hù)主義進(jìn)行全面規(guī)定,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)立法來(lái)推動(dòng)公正、公平的農(nóng)村市場(chǎng)秩序之建立。同時(shí),良好的農(nóng)村市場(chǎng)秩序無(wú)法離開(kāi)各級(jí)政府部門(mén)的監(jiān)督與檢查,而政府機(jī)構(gòu)的這些行為既可能能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)秩序的規(guī)范化建設(shè),也可能對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)秩序形成不合理的行政干預(yù),這主要取決于政府行為的合理程度、自身職責(zé)權(quán)限的明確狀況。所以,要健全完善我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)立法就一定要明確政府在維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序上的相應(yīng)的職責(zé),進(jìn)而防止出現(xiàn)行政權(quán)力擾亂農(nóng)村市場(chǎng)秩序的行為。
(二)健全農(nóng)民權(quán)益保護(hù)方面的立法
保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益不僅是政府的重要職責(zé),而且還是維護(hù)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與加快農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要要求。一是我國(guó)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)立法一定要以切實(shí)減輕農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)為重心。雖然近年來(lái)我國(guó)立法機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過(guò)了諸多防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法規(guī)條文,但是農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)還是較為沉重,這不僅有法規(guī)執(zhí)行力度不夠的因素,而且還有法規(guī)無(wú)法適應(yīng)于各地具體形勢(shì)變化之要求而造成的。所以,在健全農(nóng)民權(quán)益保護(hù)立法的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)繼續(xù)以降低農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)為其重心,假如農(nóng)民負(fù)擔(dān)無(wú)法下降,那么保護(hù)農(nóng)民權(quán)益自然也就難以實(shí)現(xiàn)。有鑒于此,立法機(jī)構(gòu)在實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)立法時(shí)在制定涉及到農(nóng)民權(quán)利與義務(wù)、涉及到農(nóng)民負(fù)擔(dān)、涉及到禁止向農(nóng)民亂收費(fèi)的具體內(nèi)容之時(shí),不但要注重讓法規(guī)條文更具可操作性,而且還應(yīng)當(dāng)依據(jù)形勢(shì)的變化確,對(duì)現(xiàn)有的法規(guī)條文進(jìn)行合理的修改,從而防止各類變相地加大農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)行為的出現(xiàn)。二是要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社保制度的不足而對(duì)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)造成的影響。當(dāng)然,健全農(nóng)民權(quán)益保護(hù)立法還應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)村社保立法,運(yùn)用立法積極探索如何建立起適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村實(shí)際狀況的現(xiàn)代農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等社保體系,從而強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民權(quán)益所進(jìn)行的保護(hù)。
(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的立法
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱
糧食綜合生產(chǎn)能力提升較慢,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅小農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展滯后,農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,抗災(zāi)能力不強(qiáng)。中低產(chǎn)田4萬(wàn)hm2,約占全縣耕地面積的47.6%,改造任務(wù)十分艱巨。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、畜牧防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系還不完善,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平較低,這都制約著糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高,抑制著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大幅增長(zhǎng)。
(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任務(wù)較重
產(chǎn)業(yè)化水平不高,農(nóng)產(chǎn)品附加值低社旗的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快,如無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量相對(duì)較少;農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、科技創(chuàng)新與財(cái)政投入等成為新階段農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、實(shí)力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)化水平、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)仍處于初級(jí)階段。
(三)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織化、市場(chǎng)化程度低
科技支撐作用較弱農(nóng)民組織化程度還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)組織化、市場(chǎng)化發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)還不健全,農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)作用不強(qiáng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技研發(fā)能力較弱,深加工能力不足,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值不高。
二、建議
(一)多措并舉,持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力
1、建立安全可靠的水利基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞產(chǎn)糧大縣建設(shè),把規(guī)?;?jīng)營(yíng)作為建立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵舉措,在群眾自愿的基礎(chǔ)上,促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)良田的土地流轉(zhuǎn)。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金,打造項(xiàng)目區(qū)農(nóng)建工程,經(jīng)過(guò)2~3年,使示范區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“田、渠、路、林、電”五網(wǎng)配套。加快水資源的開(kāi)發(fā)利用,搞好河道治理,發(fā)展節(jié)水灌溉,加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)。
2、穩(wěn)定糧食種植面積。必須抓好四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是嚴(yán)守耕地面積和質(zhì)量,保護(hù)有限的土地資源。二是加強(qiáng)骨干水利工程和農(nóng)田水利建設(shè)。三是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,建立健全農(nóng)技推廣體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。四是落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策,激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。
(二)調(diào)整優(yōu)化,全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
1、穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模。嚴(yán)格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模,加大煙葉生產(chǎn)政策的宣傳力度,不因價(jià)格提升盲目擴(kuò)大種植面積,不因控制總量而降低煙農(nóng)種煙積極性,正確處理好穩(wěn)定煙農(nóng)種煙積極性與控制規(guī)模的矛盾,努力營(yíng)造穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模的良好氛圍。
2、打造現(xiàn)代化的蔬菜生產(chǎn)基地。從促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展入手,以鞏固擴(kuò)大蔬菜基地建設(shè)為基礎(chǔ),按照無(wú)公害要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),提高科技含量,進(jìn)一步增加單產(chǎn)、品種和效益,加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè),加大無(wú)公害蔬菜的產(chǎn)地認(rèn)證工作,積極打造更多的“放心菜”“優(yōu)質(zhì)菜”等品牌品種。
3、大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。一是圍繞生豬、肉牛等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),狠抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè),加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)體系。二是健全生態(tài)循環(huán)、科技服務(wù)、疫病防治和質(zhì)量安全等保障體系。
4、鞏固提升花木產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞S333、S240公路沿線5~10m范圍內(nèi),全力打造成10km“花卉長(zhǎng)廊”。在全縣現(xiàn)有的0.19萬(wàn)hm2苗木花卉面積基礎(chǔ)上,3年內(nèi)新規(guī)劃發(fā)展0.49萬(wàn)hm2,到2017年,使全縣以紫薇為主的苗木花卉總面積達(dá)到0.67萬(wàn)hm2,建成苗木花卉生產(chǎn)大縣。
(三)深化改革,大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
1、加快推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的流轉(zhuǎn)原則,制定出臺(tái)加快土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策,引導(dǎo)農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)集約化水平和農(nóng)業(yè)效益。
2、加快培育農(nóng)業(yè)公司和龍頭企業(yè)。一是培育特色龍頭企業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),興辦特色龍頭加工企業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。二是壯大集群龍頭企業(yè)。通過(guò)內(nèi)育和外引兩個(gè)途徑培育龍頭企業(yè),對(duì)內(nèi)制定和落實(shí)優(yōu)惠政策,實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜,搞好資金扶持,對(duì)外通過(guò)招大引強(qiáng),對(duì)食品產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。三是做強(qiáng)品牌龍頭企業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名龍頭企業(yè)開(kāi)展招商引資,做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)的“龍頭老大”,提升企業(yè)知名度和產(chǎn)業(yè)檔次,塑造名優(yōu)特品牌和“拳頭”產(chǎn)品。
3、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。打破小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)格局,按照“民辦、民管、民受益”的原則,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的供銷(xiāo)關(guān)系,形成利益共同體,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收“雙贏”。
(四)加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
1、完善農(nóng)技推廣體系。持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地“三級(jí)推廣體系”,充分挖掘鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的功能,發(fā)揮其推廣新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范作用。徹底改變農(nóng)技推廣“網(wǎng)破、線斷、人散”的現(xiàn)狀,構(gòu)筑和完善強(qiáng)大的農(nóng)技推廣體系。
2、完善信息服務(wù)體系。健全信息綜合體系,為農(nóng)戶提供種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及災(zāi)情預(yù)防等農(nóng)業(yè)信息資源。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)益農(nóng)信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),完善農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好信息服務(wù)進(jìn)村入戶工作。
3、完善科技創(chuàng)新體系。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),組建骨干產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心,建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園,走農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。
對(duì)于很多土地貧瘠,自然條件比較惡劣的地方,應(yīng)該采取各種措施來(lái)改良土壤,以確保核桃樹(shù)的正常生長(zhǎng)所需。同時(shí),對(duì)于凍害的危害應(yīng)該提前做好防凍害準(zhǔn)備,例如,可以在核桃樹(shù)林的風(fēng)口處設(shè)置擋風(fēng)的秸稈或者臨時(shí)性的土坯墻進(jìn)行防御,以免核桃樹(shù)受到強(qiáng)風(fēng)的吹襲而受災(zāi)慘重。尤其要注意的是,冬季下雪天,要及時(shí)掃除核桃樹(shù)林的積雪,以免受到凍害的侵襲。
2加強(qiáng)人工對(duì)核桃種植業(yè)的管理
雜草會(huì)吸收核桃樹(shù)本身應(yīng)得的養(yǎng)分,而阻礙了核桃樹(shù)正常生長(zhǎng)所需要的能量補(bǔ)給。所以,對(duì)雜草的清除是十分有必要的,需要定期對(duì)核桃樹(shù)林中的雜草進(jìn)行清除,保證肥料的供給能順暢無(wú)阻的到達(dá)核桃樹(shù)。另外,可以不定時(shí)對(duì)植物進(jìn)行松土,避免土壤板結(jié)而影響肥料、水源的吸收。很多核桃品種良莠不齊,因此,對(duì)核桃品種的選擇至關(guān)重要。一般來(lái)說(shuō),不同的核桃品種具有不同的生長(zhǎng)習(xí)性,種植方式方法也不盡相同??紤]到每個(gè)種植區(qū)的實(shí)際情況不同,因此,要根據(jù)不同的土壤地形選擇不同的核桃品種,幫助每個(gè)地區(qū)的核桃種植能真正做到因地制宜。由于核桃的生長(zhǎng)對(duì)于修剪時(shí)間、技巧等要求相對(duì)較嚴(yán)格,要把握好合適的時(shí)機(jī)對(duì)核桃進(jìn)行修剪。一年中最合適修剪的時(shí)間段是秋分,修剪量不宜過(guò)大,以幼苗以及成苗之間互不妨礙,可以自由地生長(zhǎng)為宜。應(yīng)該剪掉干枯枝、病蟲(chóng)枝葉,以加快長(zhǎng)出新的幼芽。涂白對(duì)幼苗的生長(zhǎng)也是有幫助的,可以防止害蟲(chóng)的破壞,避免遭受腐爛病、牲畜啃咬等損害。做好核桃樹(shù)的病蟲(chóng)害防治工作是核桃種植業(yè)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)楹颂以谏L(zhǎng)期間會(huì)遭受到很多害蟲(chóng)的危害,像金龜子、木蠹蛾、根腐病、黑斑病等。尤其是早春發(fā)芽的時(shí)候更要及時(shí)消滅害蟲(chóng),防止影響到幼苗生長(zhǎng)。因此,一定要加強(qiáng)監(jiān)督控制管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)治療,將危害減到最低。而且要配合澆水施肥、修剪枝葉等,從源頭上來(lái)防治病蟲(chóng)害。
3對(duì)核桃種植人員進(jìn)行相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)
必須根據(jù)核桃生長(zhǎng)特性、所種植區(qū)域等實(shí)際情況,因地制宜地采用種植技術(shù),確保核桃種植順利開(kāi)展。政府應(yīng)該組織核桃種植相關(guān)的技術(shù)人員到核桃種植基地傳授技術(shù)知識(shí),對(duì)種植人員的疑難問(wèn)題進(jìn)行解疑答惑,為以后的種植做準(zhǔn)備。讓技術(shù)人員深入田間地頭,定期不定期組織技術(shù)講課或者培訓(xùn),切實(shí)提高種植人員的種植水平,為核桃的種植帶來(lái)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。真正帶動(dòng)當(dāng)?shù)睾颂曳N植業(yè)大幅度發(fā)展,讓核桃種植人員發(fā)家致富,帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)種植技術(shù)的推廣,將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng),貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
1經(jīng)濟(jì)價(jià)值
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的產(chǎn)品特征、產(chǎn)地信息、產(chǎn)品聲譽(yù)和質(zhì)量保證等方面的比較優(yōu)勢(shì)對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力產(chǎn)生的作用,強(qiáng)調(diào)其為地區(qū)和國(guó)家?guī)?lái)的經(jīng)濟(jì)利益。由于地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品具有本質(zhì)上的自然環(huán)境唯一性和地方傳統(tǒng)制作工藝的獨(dú)特性,人文因素和自然因素的結(jié)合較為完美,因而這類產(chǎn)品往往在一定地域中具有壟斷地位,且具有一定的無(wú)法替代性,加之地域的限制,這類產(chǎn)品的產(chǎn)量通常都較為有限,造成了物以稀為貴的現(xiàn)象,因而產(chǎn)品的附加值較大。例如,牙買(mǎi)加的藍(lán)山咖啡與普通咖啡相比,售價(jià)要高5~10倍;山東的章丘大蔥在進(jìn)行地理標(biāo)志的注冊(cè)后,產(chǎn)品的單價(jià)在兩年間就提高了2~5倍。由于地理標(biāo)志從產(chǎn)生時(shí)就能為國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)很好的經(jīng)濟(jì)利益,因而世界各國(guó)都漸漸加強(qiáng)了對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)。同時(shí),地理標(biāo)識(shí)還能夠?qū)οM(fèi)者應(yīng)有的、合法的權(quán)益予以保護(hù)。就生產(chǎn)者而言,在技術(shù)能力、社會(huì)影響力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面,消費(fèi)者均處于弱勢(shì);加之產(chǎn)品外表的相似度往往會(huì)對(duì)產(chǎn)品間的特征及質(zhì)量起到掩蓋的作用,為消費(fèi)者獲得產(chǎn)品相關(guān)的真實(shí)質(zhì)量信息帶來(lái)了一定的困難,增加了消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的風(fēng)險(xiǎn)。地理標(biāo)志是一種無(wú)形商品的質(zhì)量保證書(shū),能夠?qū)οM(fèi)者進(jìn)行合理消費(fèi)起一定的幫助作用,使消費(fèi)者受到地理標(biāo)志的直接保護(hù),并從中享受到合理的消費(fèi)權(quán)益。
2政治價(jià)值
農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的工具及國(guó)際談判中的籌碼。例如,歐盟農(nóng)業(yè)政策的核心是地理標(biāo)志保護(hù),歐盟農(nóng)業(yè)政策的主要目的是在保證本地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)的前提下,積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出口,同時(shí)對(duì)歐盟以外地區(qū)或國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口予以限制,以此實(shí)現(xiàn)對(duì)歐盟地區(qū)農(nóng)業(yè)的保護(hù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的地理標(biāo)志還是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略最重要的構(gòu)成部分,隨著經(jīng)濟(jì)全球化及知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的加快,一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素已被知識(shí)產(chǎn)權(quán)所取代。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下,日本、美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)陸續(xù)建立了相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,這一現(xiàn)象的出現(xiàn)使我國(guó)大部分行業(yè)均面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展挑戰(zhàn),其中,以農(nóng)業(yè)最為明顯。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)科技及規(guī)模迅速發(fā)展和壯大,農(nóng)業(yè)中智力勞動(dòng)及商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)所占比重逐年增加,知識(shí)產(chǎn)權(quán)也隨之在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著不可忽視的作用。另外,我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó),有效解決農(nóng)民、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)的問(wèn)題,不但能夠促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的有序發(fā)展,還能保證我國(guó)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性。因此,我國(guó)應(yīng)將農(nóng)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略視為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分,并對(duì)其予以高度重視。
3文化價(jià)值
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是某個(gè)特定地區(qū)在長(zhǎng)時(shí)間的人文因素與自然因素的相互作用下產(chǎn)生的,歷史文化的底蘊(yùn)較為深厚,具有特殊的傳承歷史及保護(hù)文化的作用。如果各類傳統(tǒng)知識(shí)在某個(gè)地區(qū)發(fā)生持續(xù)的作用,這個(gè)地區(qū)的產(chǎn)品就會(huì)產(chǎn)生獨(dú)特的特點(diǎn)、質(zhì)量和聲譽(yù),并與其他地方類似產(chǎn)品存在明顯區(qū)別。因此,大部分國(guó)家基于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志經(jīng)濟(jì)和文化方面的雙重考慮,對(duì)其進(jìn)行了謹(jǐn)慎的保護(hù)。
二農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。農(nóng)業(yè)對(duì)自然資源的依賴性較強(qiáng),氣候、地質(zhì)、水文等自然條件,會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、類型等造成直接的影響,由此使不同區(qū)域產(chǎn)生各具特色的農(nóng)產(chǎn)品和準(zhǔn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。另外,農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存及運(yùn)輸方式較為特殊,能夠?qū)Ψ寝r(nóng)業(yè)的布局及發(fā)展起到一定的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在生物特性,不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域因其不同的地理區(qū)位、自然特點(diǎn)、發(fā)展政策以及歷史進(jìn)程等因素,使其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具有明顯的本地植根性,因此,最初因準(zhǔn)地理標(biāo)志為基礎(chǔ)發(fā)展而來(lái)的農(nóng)業(yè)只能聚集在某些特性的地區(qū)并形成一定的特殊性優(yōu)勢(shì),與此存在關(guān)聯(lián)的其他產(chǎn)業(yè)為獲取這一優(yōu)勢(shì),受規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響,將其各要素逐漸向準(zhǔn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的所在地靠攏,進(jìn)而使這一準(zhǔn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品集群的優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)。同時(shí),地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)中出現(xiàn)的分工合作也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。隨著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步,以及社會(huì)分工的進(jìn)一步發(fā)展,地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的某些生產(chǎn)職能開(kāi)始分離出來(lái)并形成了一系列產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的相關(guān)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)部門(mén)。這些產(chǎn)業(yè)部門(mén)中不但包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén),還包括工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén),這些產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)都具有較強(qiáng)的依賴性,究其原因主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)既為其提供了銷(xiāo)售市場(chǎng),又提供了生產(chǎn)原材料,因此各產(chǎn)業(yè)部門(mén)間形成了緊密的資金、資源、人力和生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)系。由于各種產(chǎn)業(yè)需求的出現(xiàn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群得到了進(jìn)一步的發(fā)展,分工合作加強(qiáng),并形成了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、金融服務(wù)和人員培訓(xùn)等方面的一體化合作產(chǎn)業(yè)鏈,加強(qiáng)了信息流通的流暢度減少了交易障礙,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地域特征和品質(zhì)的指示性較強(qiáng),因而是一種天然的農(nóng)業(yè)區(qū)域的品牌,具體體現(xiàn)在:第一,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志指示了農(nóng)產(chǎn)品的特定來(lái)源、特色和質(zhì)量,消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)時(shí),可根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)識(shí)獲取其產(chǎn)地來(lái)源和品質(zhì)等級(jí)信息,并識(shí)別出假冒標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品,因此農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志有品牌便利效應(yīng)。第二,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申請(qǐng)人大多為專業(yè)的農(nóng)民合作組織或行業(yè)協(xié)會(huì),這些組織通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)一宣傳,較好地保護(hù)了農(nóng)產(chǎn)品的特色,并能促使生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中更加注重質(zhì)量,有利于區(qū)域品牌的打造和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)聲譽(yù)和認(rèn)可度的提高,因此農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志有市場(chǎng)品牌推廣效應(yīng)。第三,在相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法中,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志被定義為工業(yè)產(chǎn)權(quán)的一種,并且受到市場(chǎng)的保護(hù)。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為集體商標(biāo),是標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的無(wú)形資產(chǎn)之一。因此,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌代表方面的作用進(jìn)行充分發(fā)揮,有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,并進(jìn)一步促進(jìn)標(biāo)志區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三結(jié)語(yǔ)
鄉(xiāng)村旅游不僅僅可以讓人們體現(xiàn)到來(lái)自鄉(xiāng)村的獨(dú)特樂(lè)趣,給人們提供一個(gè)放松心情的良好場(chǎng)所,更為重要的是鄉(xiāng)村旅游對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有積極的促進(jìn)作用。具體來(lái)說(shuō),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用
中所周至,農(nóng)業(yè)要想真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展,就必須要有不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu),而鄉(xiāng)村旅游恰恰可以很好地達(dá)成這一目標(biāo)。在我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,種植業(yè)為主,養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品的加工為輔,它們共同構(gòu)成了我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),但是上述這些往往對(duì)自然環(huán)境具有很大的依賴性,而且科技性也不強(qiáng),為此特別需要有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)出現(xiàn),對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到良好的調(diào)整作用。鄉(xiāng)村旅游可以有效拉動(dòng)農(nóng)作物的供需關(guān)系,同時(shí)對(duì)于農(nóng)村一些諸如道路、運(yùn)輸?shù)扔布O(shè)施的改善具有良好的推動(dòng)作用等,由此可見(jiàn),憑借鄉(xiāng)村旅游的這些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),恰恰可以很好地優(yōu)化現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。事實(shí)上,這種優(yōu)化與促進(jìn)是星湖的,因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)和加強(qiáng)反過(guò)來(lái)也能幫助鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展。因此可以說(shuō),鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系是相輔相成的。農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、貿(mào)易、以及餐飲業(yè)這些產(chǎn)業(yè)都能對(duì)鄉(xiāng)村旅游有很大幫助,同時(shí)鄉(xiāng)村旅游也能拉動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng),從而實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
2.鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)了大量就業(yè)機(jī)會(huì)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增加,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的出現(xiàn)同時(shí)帶來(lái)了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),可以讓更多的村民找到合適的工作,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的增加,進(jìn)一步縮小城市和鄉(xiāng)村居民之間的收入差距,與此同時(shí),由于鄉(xiāng)村旅游的火熱,也拉動(dòng)了當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的策略分析
要想更好地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。筆者認(rèn)為我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手努力。具體來(lái)說(shuō),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提及旅游的產(chǎn)業(yè)鏈,我們通常認(rèn)為它就是以旅游者為核心,以全面滿足旅游者的各種實(shí)際需求為主要目的將旅游者最關(guān)注的目的定義為鏈核,其他一些如農(nóng)產(chǎn)品、自然景光、服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為鏈條,提供給旅游者以一整套的服務(wù)整體,幫助旅游者完成從出發(fā)地到目的地的旅行和游覽。簡(jiǎn)單地說(shuō),就是以自然景光為產(chǎn)業(yè)鏈的鏈核,將旅行社、飯店、住宿、當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)等行業(yè)鏈接成一個(gè)旅游鏈提供給旅行者。而通過(guò)加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的作用就是在于將這些鏈條上的資源強(qiáng)化,比如產(chǎn)業(yè)鏈上的飯店就需要主打城市里吃不到的當(dāng)?shù)靥厣澄铮晦r(nóng)業(yè)鏈就需要以價(jià)格低、無(wú)污染的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品來(lái)吸引旅游者、土特產(chǎn)就需要在質(zhì)量上和便攜性上做文章;當(dāng)這些產(chǎn)業(yè)鏈條都得以加強(qiáng)時(shí),就會(huì)極大的刺激旅游者在鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中付出消費(fèi),從而達(dá)到拉動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著更高、更強(qiáng)、更廣的方向發(fā)展。
2.進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)旅游合作
有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)之間的旅游合作,就是要盡可能地實(shí)現(xiàn)資源的共享以及優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)等。舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子,當(dāng)下特別流行的城市的名片效應(yīng),就可以有效吸引更多的投資來(lái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。事實(shí)上,鄉(xiāng)村的旅游雖然頗具特色,但是在經(jīng)營(yíng)的理念、經(jīng)營(yíng)的意識(shí)以及信息化的建設(shè)等方面依然存在著不少的差距,通過(guò)城鄉(xiāng)之間的旅游合作,可以有效改善鄉(xiāng)村旅游在上述諸多方面的不足,更好地發(fā)揮出其應(yīng)有的積極效用。
3.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)于鄉(xiāng)村旅游而言,最為核心的部分當(dāng)然要數(shù)自然風(fēng)光了。換句話說(shuō),自然風(fēng)光是鄉(xiāng)村旅游的有效載體,如果這個(gè)載體一旦遭受了破壞,勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生某種程度的不良影響。為此,我們一定要有效保護(hù)這種自然風(fēng)光,實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。為此,筆者認(rèn)為在對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)的過(guò)程中,一定要嚴(yán)格秉承可持續(xù)發(fā)展的基本原則,對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源和環(huán)境進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化和合理化的開(kāi)發(fā)與保護(hù),切忌不可過(guò)度開(kāi)發(fā),真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
所謂低碳經(jīng)濟(jì)體系主要是通過(guò)一定的經(jīng)濟(jì)手段,實(shí)現(xiàn)低污染、低排放、低能源消耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能夠有效遏制環(huán)境污染,降低能源消耗,提高能源的有效利用率,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要是利用現(xiàn)代化信息技術(shù)以及新型的能源、科技技術(shù)以及全新的發(fā)展觀念,積極促進(jìn)各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)低能耗高產(chǎn)出,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。
2轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效措施
2.1發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
在環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,資源大量浪費(fèi)的時(shí)代背景下,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展,就必須大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。所謂循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要是將農(nóng)業(yè)資源和廢棄物進(jìn)行循環(huán)再利用的過(guò)程,它將農(nóng)業(yè)的活動(dòng)看成是一個(gè)農(nóng)業(yè)資源-農(nóng)產(chǎn)品-農(nóng)業(yè)廢棄物-再生資源的流程過(guò)程,通過(guò)資源的循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要目的,農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用也可以最大程度地實(shí)現(xiàn)資源的合理利用,從而降低資源消耗以及浪費(fèi)的問(wèn)題。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的核心和關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)效應(yīng),通過(guò)資源的充分利用,實(shí)現(xiàn)資源的低消耗、低排放、低污染,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保效應(yīng)。
2.2發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的另一重要措施就是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。充分利用農(nóng)業(yè)資源,提高農(nóng)業(yè)資源的利用率,降低資源的消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞。主要來(lái)說(shuō)就是通過(guò)合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)資源的生產(chǎn)方式,減少農(nóng)藥、化肥的使用,積極生產(chǎn)綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。堅(jiān)決制止不合理的開(kāi)發(fā)和利用土地資源,降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞作用。積極提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,積極發(fā)展良性的農(nóng)業(yè)種植方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的附加效益。
2.3發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
所謂有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要是指在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中,依據(jù)生態(tài)學(xué)原理以及生態(tài)自然發(fā)展規(guī)律等,在具體生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中不使用農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等物質(zhì),而是積極使用有機(jī)物質(zhì),實(shí)現(xiàn)自我循環(huán),運(yùn)用天然植物性的農(nóng)藥和殺蟲(chóng)劑以及物理法和生物法等措施進(jìn)行農(nóng)作物病蟲(chóng)害的防治,且建立農(nóng)作物的輪作體系,利用秸稈還田、施用人畜糞便等措施提升土壤肥力、保持養(yǎng)分循環(huán),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)過(guò)程。有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展歸入到自然生態(tài)系統(tǒng)的有效循環(huán)中去,因此屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段。積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境的自我恢復(fù),且能夠降低農(nóng)藥和化肥對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染問(wèn)題。有機(jī)農(nóng)業(yè)通過(guò)使用人畜糞便以及生態(tài)系統(tǒng)自我循環(huán)的方式,還能夠有效提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),確保農(nóng)產(chǎn)品的安全性,有利于實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。積極推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,還能夠有效治理水土流失以及土地荒漠化和貧瘠化的問(wèn)題。有機(jī)農(nóng)業(yè)還能夠提供更多的就業(yè)崗位,解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題,提高農(nóng)民勞動(dòng)收入,且有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的要求,能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的出口,進(jìn)而也能有效提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益,最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展。
2.4運(yùn)用科技手段推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
隨著科技水平的不斷提高,目前應(yīng)該在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中積極引入現(xiàn)代化科技技術(shù)。通過(guò)培訓(xùn)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)種植技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收,建立健全農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);通過(guò)信息化技術(shù)的廣泛使用,拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道,及時(shí)了解市場(chǎng)上關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的信息,降低農(nóng)民盲目跟種而無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的局面,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展。
2.5發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅僅具備了食品保障的功能,還應(yīng)該具備原料供給、生態(tài)保護(hù)以及觀光休閑的重要作用。尤其是近年來(lái),城市生活壓力日趨增加,城市居民更加趨向于走向自然、回歸田園旅游、放松生活壓力、增進(jìn)朋友感情的的生活方式。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式不能僅局限于提高農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式。還應(yīng)該積極推進(jìn)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)能夠拉近城鄉(xiāng)居民的關(guān)系,有利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧,還能夠積極培養(yǎng)城市兒童尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果、養(yǎng)成節(jié)約糧食的良好習(xí)慣。都市休閑農(nóng)業(yè)還能夠積極促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合,有利于改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)