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篇(1)

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年中國(guó)農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到4140.36元，其中工資性收入為1596.22元，占人均純收入的38.55％；家庭經(jīng)營(yíng)純收入為2193.67元，占人均純收入的52.98％；在家庭經(jīng)營(yíng)純收入中，農(nóng)業(yè)收入（包含農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的收入）達(dá)到1745.12元，占家庭經(jīng)營(yíng)純收入的79.55％，占人均純收入的42.15％[1]。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)收入仍然是中國(guó)農(nóng)村居民收入的主要來(lái)源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，是關(guān)系到農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要問(wèn)題。

生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，如：農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等，可以直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。以農(nóng)田水利設(shè)施為例：自1949年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)田灌溉規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。從1962——2002年，中國(guó)人口增長(zhǎng)了1倍，人均耕地面積減少50％，但是人均灌溉面積增加了50％。全國(guó)糧食產(chǎn)量?jī)粼?.6倍，其中占全國(guó)耕地面積不足40%的灌溉土地的糧食產(chǎn)量占總產(chǎn)量的80%。據(jù)資料分析，約有60%的糧食作物，75%的經(jīng)濟(jì)作物和90%的蔬菜作物都生產(chǎn)在灌溉農(nóng)田上[2]。

截至2007年，中國(guó)有效灌溉面積占耕地面積的比重已經(jīng)達(dá)到46.42％，占農(nóng)作物播種面積的36.83％，占糧食播種面積的53.50％。2007年中國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到5.02億噸，比2006年增長(zhǎng)0.72％，較1980年增長(zhǎng)了1.81億噸[1]。由此可見(jiàn)，農(nóng)田水利工程的建設(shè)能夠增加有效灌溉面積，從而有力的推動(dòng)了糧食生產(chǎn)的發(fā)展，從而推動(dòng)了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入的增長(zhǎng)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本，從而提高農(nóng)民的收入。在目前中國(guó)農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和農(nóng)產(chǎn)品的特殊性等條件下，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本將成為增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的主要途徑。這是因?yàn)椋?/p>

（1）從價(jià)格方面來(lái)看，一方面，由于農(nóng)產(chǎn)品是人們的基本生活所需，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，居于重要的戰(zhàn)略地位，因此，雖然政府在特定時(shí)期（戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等時(shí)期）可以通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格來(lái)刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是政府無(wú)法長(zhǎng)期將農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格定位在比較高的水平上；另一方面，由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大，產(chǎn)品的差異性比較低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是比較接近于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的市場(chǎng)形態(tài)。在這種市場(chǎng)形態(tài)中，每一個(gè)生產(chǎn)者，也就是農(nóng)民，都不能通過(guò)提高價(jià)格來(lái)獲得比較高的利潤(rùn)，也就是說(shuō)，由于缺乏壟斷力量，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由市場(chǎng)決定。總之，由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)保持在比較固定的低水平上，農(nóng)民無(wú)法通過(guò)提高價(jià)格來(lái)獲得高收益。

（2）從產(chǎn)量方面來(lái)看，一方面，在中國(guó)農(nóng)村目前的經(jīng)營(yíng)形態(tài)下，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的土地面積有限，這意味著單位農(nóng)戶所擁有的土地的生產(chǎn)能力有限，雖然大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，而且在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)，存在許多成功的案例。但是由于中國(guó)土地資源有限，農(nóng)村勞動(dòng)力眾多，要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還需要一定時(shí)期的調(diào)整，因此，中國(guó)小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式還將長(zhǎng)期存在。這種小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式?jīng)Q定了農(nóng)戶不能夠通過(guò)擴(kuò)大土地面積來(lái)擴(kuò)大產(chǎn)量。另一方面，除了通過(guò)擴(kuò)大土地規(guī)模，農(nóng)民還可以通過(guò)追加化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料來(lái)提高單位土地的生產(chǎn)能力，或者通過(guò)提高耕地質(zhì)量來(lái)提高產(chǎn)量。但是，化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的價(jià)格同樣是由市場(chǎng)所決定，即使通過(guò)政府的力量，也無(wú)法把它們的價(jià)格長(zhǎng)期維持在低水平上，提高耕地質(zhì)量又是長(zhǎng)期性的努力才能見(jiàn)效的措施，這就決定了農(nóng)民通過(guò)追加生產(chǎn)資料的方式來(lái)提高利潤(rùn)的空間有限。因此，在中國(guó)農(nóng)業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)形態(tài)下，雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷提高，但是它并不是提高農(nóng)民收入的主要途徑。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容及分類

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施(RuralInfrastructure)是指為農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供公共服務(wù)、使用期限較長(zhǎng)的設(shè)施。它是向農(nóng)村生產(chǎn)生活提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，保證農(nóng)村社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)順利進(jìn)行的各種物質(zhì)技術(shù)條件的綜合。與“私人資本”相對(duì)應(yīng)，它被稱為社會(huì)間接資本。通常納入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施范疇的主要內(nèi)容可細(xì)分為三類:一是生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)村水利和農(nóng)戶用水設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)等；二是生活性基礎(chǔ)設(shè)施，如醫(yī)療衛(wèi)生與體育設(shè)施等；三是生產(chǎn)生活性基礎(chǔ)設(shè)施，如教育、道路和通信設(shè)施等。

由上面的分析可以看出，在目前中國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的實(shí)際情況下，通過(guò)增加總收益來(lái)提高農(nóng)民的利潤(rùn)空間是不太實(shí)際的。由于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的差額，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本必將成為增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的主要途徑。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供服務(wù)的設(shè)施，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本具有高度的相關(guān)性?？茖W(xué)、完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠有效的直接降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。這主要體現(xiàn)在：

（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中的水利、氣象等設(shè)施的建設(shè)和完善，不僅能夠直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，還能夠降低自然災(zāi)害的成災(zāi)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。旱災(zāi)已經(jīng)成為中國(guó)覆蓋面最廣、成災(zāi)損失最大的自然災(zāi)害，而且受災(zāi)面積逐年擴(kuò)大。1949年——1998年，中國(guó)平均每年受旱災(zāi)面積3.24億畝，占耕地面積的1/5，其中成災(zāi)面積1.31億畝，全國(guó)平均每年因旱災(zāi)損失糧食1238萬(wàn)噸。50年中有10年發(fā)生嚴(yán)重干旱災(zāi)害，受旱面積均超過(guò)4億畝，成災(zāi)面積超過(guò)2億畝，相當(dāng)于五年發(fā)生一次重旱。2007年中國(guó)旱災(zāi)受災(zāi)面積占耕地面積的24.14％，其中旱災(zāi)成災(zāi)面積占耕地面積的13.28％[1]。旱災(zāi)面積的擴(kuò)大，尤其是成災(zāi)率的攀升與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的不完善是分不開(kāi)的。中國(guó)地域遼闊，各地區(qū)氣象條件多樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡。尤其在西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)主要處于靠天吃飯的狀況，更加需要加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入。

（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中的倉(cāng)儲(chǔ)、市場(chǎng)、交通等設(shè)施，能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本。在中國(guó)農(nóng)村，我們經(jīng)?？梢钥吹健跋胫赂?，先修路”的標(biāo)語(yǔ)，由此也可以看到，農(nóng)民已經(jīng)意識(shí)到道路的重要性，目前中國(guó)很多農(nóng)村交通設(shè)施落后，鄉(xiāng)間道路缺乏有效的專人管理，使農(nóng)業(yè)機(jī)械作用的發(fā)揮受到了限制，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)耕作成本的增加。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還與農(nóng)業(yè)銷售、運(yùn)輸成本有關(guān)。如果沒(méi)有進(jìn)行深加工，農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值是比較低的。這也是中國(guó)農(nóng)民收入長(zhǎng)期無(wú)法提高的原因之一。目前，中國(guó)實(shí)行的針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的各項(xiàng)改革措施，如：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等等，實(shí)際上都是為了擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，從而提高農(nóng)業(yè)收入。但是，如果沒(méi)有完善的市場(chǎng)、交通和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)因?yàn)檫^(guò)高的運(yùn)輸成本而無(wú)法走出原產(chǎn)地，更加談不上增加附加值和為農(nóng)民增收。

3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身就可增加農(nóng)民收入。政府在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中所投入的貨幣資金，部分會(huì)通過(guò)農(nóng)民勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入。諸如修建鄉(xiāng)村公路、架設(shè)鄉(xiāng)村電網(wǎng)等項(xiàng)目均屬于高度勞動(dòng)密集型，加強(qiáng)其建設(shè)能夠創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，直接增加農(nóng)民收入。中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的“以工代賑”扶貧工作的成果可以說(shuō)明這一點(diǎn)。截至1997年，國(guó)家以工代賑累計(jì)投資98億元，各級(jí)政府的配套投入也在1:1以上。1996年中央政府投入扶貧資金和物資總規(guī)模為98.5億元，其中以工代賑資金40億元，占總投入的40%。由于實(shí)物攜帶上的方便，1996年以后，以工代賑全部改為支付資金。全國(guó)共安排中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金200億元，國(guó)債資金50億元。從2001年開(kāi)始，國(guó)家進(jìn)一步加大了以工代賑的投資規(guī)模，每年除從財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排40億元資金外，還從國(guó)債中安排20億元，在基本農(nóng)田、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、小流域治理、牧場(chǎng)建設(shè)、人畜飲水等方而，幫助貧困地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2001年和2002年國(guó)家又從國(guó)債資金中安排10億元搞易地扶貧搬遷試點(diǎn)項(xiàng)目，2003年又增加了5億元資金[3]。以工代賑工程的實(shí)施，大大改善了貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和落后而貌，在促進(jìn)貧困地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)和改善生態(tài)環(huán)境等方而，取得了顯著成效，為解決貧困地區(qū)群眾的溫飽和脫貧致富做出了巨大的貢獻(xiàn)。中央政府明確規(guī)定，在繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)貧困縣扶持的同時(shí)，適當(dāng)扶持其他貧困地區(qū)，新階段的以工代賑工程還在繼續(xù)。

4.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善能夠在農(nóng)民收入水平不變的情況下，大幅提高農(nóng)民的購(gòu)買能力。這表示農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善能夠使農(nóng)民在名義收入水平不變的情況下，實(shí)際收入水平得到提高。在中國(guó)占全國(guó)總?cè)丝?3.8％，戶數(shù)占三分之二的農(nóng)村地區(qū)，和生活有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后。電網(wǎng)老舊，電壓不穩(wěn)，電費(fèi)普遍高昂。這不僅影響了農(nóng)民對(duì)耐用消費(fèi)品的消費(fèi)需求，而且高昂的電費(fèi)對(duì)農(nóng)戶的實(shí)際收入也有很大的影響。2007年中國(guó)平均每百戶農(nóng)村居民家庭年末擁有的洗衣機(jī)、彩色電視機(jī)、電冰箱的臺(tái)數(shù)分別為45.94，94.38，和26.12，2007年中國(guó)平均每百戶城鎮(zhèn)居民家庭年末擁有的這三樣耐用消費(fèi)品的臺(tái)數(shù)分別為96.77，137.79和95.03，二者相差仍然很大。2007年農(nóng)村居民家庭人均純收入達(dá)到了4140.36元,相比1991年城鎮(zhèn)居民人均純收入2025元高出一倍[1]，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展這些耐用消費(fèi)品的價(jià)格卻要比1991年的價(jià)格低很多，可見(jiàn)，主要影響農(nóng)村居民耐用品消費(fèi)量的因素不是耐用品的價(jià)格，而是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村調(diào)查隊(duì)，北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心1999年12月抽樣調(diào)查和分析結(jié)果顯示，農(nóng)村電價(jià)每調(diào)低0.1元，農(nóng)戶對(duì)彩電、冰箱、洗衣機(jī)的需求相當(dāng)于人均收入分別提高了370元、667元和909元，由此可見(jiàn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善能夠帶來(lái)農(nóng)民實(shí)際購(gòu)買能力的提高，同時(shí)還能夠消化家電業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力。

5.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。中國(guó)農(nóng)村人均耕地稀少，土地給農(nóng)民帶來(lái)的收入很低，單單依靠農(nóng)業(yè)收入是無(wú)法快速提高農(nóng)民收入，無(wú)法在短時(shí)期內(nèi)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的。這是影響中國(guó)農(nóng)民增收的一個(gè)根本性的問(wèn)題。因此，加快發(fā)展農(nóng)村第二、第三次產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必由之路。但是，目前中國(guó)農(nóng)村二三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻受到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的制約。近幾年來(lái)農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)純收入中，第二三次產(chǎn)業(yè)收入所占的比例穩(wěn)定在20%左右，呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)：2000年二三次產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)純收入的比例為2000年為23.58％，2005年下降到20.32％，2006年略有回升，為21.22％，2007年再次降為20.45%[1]。這種情況一方面與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制落后等原因有關(guān)，另一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的陳舊落后，達(dá)不到農(nóng)村二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求也是重要的原因。如果沒(méi)有比較完善的水、電、氣、交通、通訊、醫(yī)療、教育等配套的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的硬環(huán)境沒(méi)有得到很好的改善，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信息了解不足，招商引資成為空談，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步困難，產(chǎn)業(yè)升級(jí)難以實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理的情況難以改變等等。由此可見(jiàn)，要改變農(nóng)村二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步為艱的狀況，必須首先從基礎(chǔ)設(shè)施抓起，加快建設(shè)，加強(qiáng)管理，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，這樣才能增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。

6.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠提高勞動(dòng)者素質(zhì)，從而增加農(nóng)民收入。首先，農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)服務(wù)的增強(qiáng)能夠提高勞動(dòng)力的技能和各種物質(zhì)生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本和增加農(nóng)民收入。比如，在其它條件不變的情況下，采用和推廣新品種可以提高土地和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，從而可以降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。其次，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)有利于提高農(nóng)村勞動(dòng)力的身體素質(zhì)，提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)還可以促進(jìn)勞動(dòng)力使用比較便宜的生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)要素的配置效率，從而降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本和增加生產(chǎn)收入。就中國(guó)農(nóng)業(yè)目前的情況來(lái)看，存在著大量的剩余勞動(dòng)力，相對(duì)于農(nóng)村另外兩種最重要的生產(chǎn)要素機(jī)械和化肥來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力是一種相對(duì)便宜的生產(chǎn)要素，這三種生產(chǎn)要素具有替代關(guān)系。絕大部分農(nóng)活，如：脫粒、收割、播種等等，既可以通過(guò)機(jī)械完成，也可以通過(guò)勞動(dòng)力利用手工完成。如果農(nóng)民的身體較好，那么他們就會(huì)選擇相對(duì)便宜的手工工作，從而可以節(jié)省支出，提高收入。同樣，如果農(nóng)民的身體條件較好，他們會(huì)花費(fèi)更多的時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備和施用農(nóng)家肥，減少化肥的使用，這不僅有利于減少農(nóng)業(yè)成本，更有利于減少農(nóng)產(chǎn)品的化肥污染，在倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的今天，農(nóng)家肥的推廣有利于增加農(nóng)產(chǎn)品的銷售，提高農(nóng)民的收入。由此可見(jiàn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠促進(jìn)勞動(dòng)者降低物質(zhì)投入，節(jié)省物質(zhì)成本，提高收入。

摘要：從收入構(gòu)成來(lái)看，農(nóng)業(yè)收入仍然是中國(guó)農(nóng)民收入的主要組成部分。增加農(nóng)民的收入首先應(yīng)當(dāng)從增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入入手。中國(guó)農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，但是由于農(nóng)村人口眾多，平均到每戶農(nóng)民的土地面積并不大，在小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的情況下增加產(chǎn)出，減少成本就成為增加農(nóng)民收入的主要途徑?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)在增加農(nóng)業(yè)收入，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度，提高農(nóng)民的購(gòu)買能力等方面具有重要的作用，從而能夠增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的和諧發(fā)展。

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篇(2)

論文摘要:次貸危機(jī)的全球蔓延降低了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部需求,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生諸多不利的影響。在當(dāng)前這種出口需求緊縮的情況下,大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將有利于刺激內(nèi)需,對(duì)于現(xiàn)階段拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2007年4月美國(guó)全面爆發(fā)次級(jí)按揭貸款危機(jī)(簡(jiǎn)稱次貸危機(jī)),這場(chǎng)危機(jī)后來(lái)演化成為全球信貸緊縮,并以驚人的速度蔓延,對(duì)全球金融市場(chǎng)造成巨大的沖擊。

次貸危機(jī)的全球蔓延降低了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部需求,對(duì)出口企業(yè)產(chǎn)生巨大影響。同時(shí),次貸危機(jī)還導(dǎo)致全球股市震蕩,中國(guó)股市也出現(xiàn)了巨幅震蕩和急劇下滑,這些都對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生諸多不利的影響。

2008年l1月,國(guó)務(wù)院提出2010年底之前投資4萬(wàn)億元刺激經(jīng)濟(jì)的10項(xiàng)措施。在當(dāng)前這種出口需求緊縮的‘隋況下,大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將有利于刺激內(nèi)需,對(duì)于現(xiàn)階段拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性分析

1.有利于克服國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面影響,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)峻形勢(shì),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,防止出現(xiàn)大的起落,是當(dāng)前首要的任務(wù)。在這種情況下,通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資未實(shí)行擴(kuò)張型的財(cái)政政策,會(huì)為經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)提供一個(gè)有效的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)政府加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,能夠進(jìn)一步拉動(dòng)更大的投資需求。根據(jù)世界銀行最近一份權(quán)威報(bào)告顯示,擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)的投資需求系數(shù)將達(dá)到3.1~3.8,即政府對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施每投入1美元,就能拉動(dòng)社會(huì)投資需求3.1~3.8美元。這樣,不僅可以直接增加社會(huì)總需求中的投資比重,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ),進(jìn)而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁,而且在投資過(guò)程中還能將一部分投資轉(zhuǎn)化為居民的收入,提高居民消費(fèi)需求的總體水平。通過(guò)這種輪番作用,能夠進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng),為戰(zhàn)勝金融危機(jī)提供保證。

2.有利于加快和諧社會(huì)建設(shè)的步伐,克服影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件,在助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛發(fā)揮著不可替代的作用。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和某些地區(qū)開(kāi)發(fā)獲得成功,一條共同的經(jīng)驗(yàn)就是通過(guò)率先啟動(dòng)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)近年未的大規(guī)模建設(shè),我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施在整體上有了很大的發(fā)展。然而,由于不同地區(qū)之間的差異,城鄉(xiāng)之間的差異,某些地區(qū)和鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些瓶頸因素仍未消除。要在新的起點(diǎn)上推進(jìn)這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)新的跨越,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就顯得更加緊迫。

3.有利于促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提高,我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢,城市化水平還較低,目前僅有31%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率70%~90%的水平,也落后于世界平均45%的水平。這種狀況導(dǎo)致城市發(fā)展缺乏后勁,無(wú)法充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)的“聚集效應(yīng)”,造成城市資源的浪費(fèi)和整體利用水平的低下,束縛了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)周邊地區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用。加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以有效增進(jìn)城市與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連接,進(jìn)而充分發(fā)揮市區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng),有效促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展。

4.有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化升級(jí),進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不僅可以改變我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌,也可以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及其配套建設(shè)中,如高速鐵路、通信網(wǎng)絡(luò)等建設(shè),就需要引進(jìn)更多的高科技產(chǎn)品,配套研發(fā)更多的自主核心技術(shù),讓更多的技術(shù)更新?lián)Q代,這將促進(jìn)高科技成果加快向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的步伐,從而也進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。

二、我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)領(lǐng)域分析

當(dāng)前,制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施包括許多方面,為此,不能搞“一刀切”,要針對(duì)實(shí)際需要有重點(diǎn)、有組織、有步驟地重點(diǎn)發(fā)展一些關(guān)鍵行業(yè)。

1.交通運(yùn)輸行業(yè)

交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是一切經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的載體。它把社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換與消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái),是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以正常進(jìn)行和發(fā)展的前提條件交通運(yùn)輸業(yè)一方面能夠最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及國(guó)防建設(shè)對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨?另一方面又能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因?yàn)閮?yōu)良的交通運(yùn)輸對(duì)充分開(kāi)發(fā)利用各地區(qū)間、各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性起著重要的作用。

國(guó)內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,鐵路干線對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力和影響力極強(qiáng)。如日本的北海道干線,俄羅斯的西伯利亞大干線法國(guó)的巴黎一里昂線,我國(guó)的哈大線、京廣線、京滬線、隴海線,都已成為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線,對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,將會(huì)有力地帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,這是被客觀歷史證實(shí)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。進(jìn)入“十一五”后,國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,對(duì)交通設(shè)施的需求也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì),因此,在現(xiàn)階段必須加大交通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2.通信行業(yè)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)大量的新知識(shí)、新信息的傳遞和利用。大力發(fā)展通信行業(yè),加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)通信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮良好的促進(jìn)作用。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)勢(shì)不可擋的今天,各類科技信息、經(jīng)濟(jì)信息的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,社會(huì)各界對(duì)信息交換的需求俞加旺盛,發(fā)展通信行業(yè)有利于促進(jìn)高新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

3.電力行業(yè)

目前,我國(guó)的電力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度較低,制約了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速、穩(wěn)定發(fā)展。尤其是電力行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,主要表現(xiàn)在電源結(jié)構(gòu)不合理,水、火、電比例失調(diào),電網(wǎng)建設(shè)滯后于電源建設(shè),電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。2008年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成國(guó)家電網(wǎng)線路停運(yùn)330多條、輸電桿塔倒塌196處,導(dǎo)致我國(guó)南方大面積斷電,同時(shí)致使國(guó)內(nèi)南北鐵路電氣化大動(dòng)脈的中斷。加大電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,既可彌補(bǔ)電力行業(yè)薄弱環(huán)節(jié),拉動(dòng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又可增加電力供應(yīng),促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

與城市相比,農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施尤顯薄弱。按照國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)總體部署,緊緊圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),要逐步把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。特別是要加強(qiáng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè),抓好農(nóng)田水利基本建設(shè),實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,建設(shè)和改造通鄉(xiāng)、通村公路,加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)人口大國(guó),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著非常重要的戰(zhàn)略意義。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措對(duì)策

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),首先要解決好資金籌措問(wèn)題。當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步深化投資體制改革,建立和完善政府與市場(chǎng)相結(jié)合的多元化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體系,以“三個(gè)有利于”為根本出發(fā)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè)。針對(duì)我國(guó)的國(guó)情和借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn),分析發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)階段宜采取如下途徑來(lái)進(jìn)行資金籌措。

1.由當(dāng)?shù)卣l(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券

美國(guó)有許多州早已采取政府發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券的資金籌措辦法,而且施行多年實(shí)踐檢驗(yàn)具有較強(qiáng)的適用性。通過(guò)發(fā)行債券,可以籌集到進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所必需的投資額。同時(shí),由于其具有追索償還權(quán),還會(huì)激勵(lì)當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理,努力提高資金的利用效率。

2.實(shí)行B0T融資方式

通過(guò)BOT融資方式的運(yùn)用,可以充分利用國(guó)外大企業(yè)的雄厚資金和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的完成,而且由于在合同或協(xié)議中規(guī)定了在一定期限內(nèi)由外方來(lái)經(jīng)營(yíng)并由其自身來(lái)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)和損失,這樣就可以迅速地促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展。

3.鼓勵(lì)私人進(jìn)行投資

研究表明,未來(lái)私人投資將是我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)的重要資金來(lái)源,這將有利于提高社會(huì)資金的利用效率。在國(guó)外,私人對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例一般占全部城市基礎(chǔ)設(shè)施投資總額的12%~18%。在阿根廷,私人對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重則高達(dá)70%;在香港特別行政區(qū),一直有私人參與除供水之外所有基礎(chǔ)設(shè)施部門投資的傳統(tǒng);在菲律賓,私人投資也高達(dá)40%。因此,可以借鑒國(guó)外的作法,放開(kāi)大部分的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金籌措限制,鼓勵(lì)私人參與投資。

4.發(fā)行股票進(jìn)行融資

篇(3)

本論文對(duì)我國(guó)及廣州市的城市基礎(chǔ)設(shè)施的投融資模式進(jìn)行分析和研究，從開(kāi)題開(kāi)始在導(dǎo)師的指導(dǎo)下餓自己不斷學(xué)習(xí)中順利進(jìn)行。在搜索資料的過(guò)程中現(xiàn)階段已經(jīng)對(duì)所寫(xiě)論文有所了解，論文的初稿也已基本形成框架。

本論文初稿初步分為四章：

第一章：緒論。主要是對(duì)論文的研究背景及研究意義作了說(shuō)明，闡述了我國(guó)及外國(guó)一些學(xué)者對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一些觀點(diǎn)和看法。根據(jù)所查資料顯示世界各國(guó)已經(jīng)將城市基礎(chǔ)設(shè)施作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。各國(guó)都開(kāi)始注重城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，因?yàn)槌鞘谢A(chǔ)設(shè)施是一座城市發(fā)展程度的標(biāo)志。

第二章：是對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)理論概述。括城市基礎(chǔ)設(shè)施的基本概念；城市基礎(chǔ)設(shè)施在城市發(fā)展中的地位及作用；城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善是城市發(fā)展的標(biāo)志；城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)條件；城市基礎(chǔ)設(shè)在城市的建設(shè)中與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有極其重要的地位。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是衡量城市強(qiáng)弱和發(fā)展的重要衡量指標(biāo)。隨著城市的現(xiàn)代化發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施在城市中的地位和作用愈加重要。根據(jù)查找整理資料，城市基礎(chǔ)設(shè)施的范疇大致應(yīng)包括以下六個(gè)系統(tǒng)：城市能源系統(tǒng)：包括城市電力生產(chǎn)與輸變電設(shè)施，煤制氣、天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)、供應(yīng)設(shè)施，城市熱能生產(chǎn)與集中供熱設(shè)施等。水源給排水系統(tǒng)：包括水資源的開(kāi)發(fā)、利用設(shè)施，自來(lái)水的生產(chǎn)、供應(yīng)設(shè)施，雨水排放、處理設(shè)施等。交通運(yùn)輸系統(tǒng)：包括城市對(duì)內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)牡缆贰蛄?、公共交通?chǎng)站設(shè)施，城市對(duì)外交通的航空、水運(yùn)、公路、鐵路等設(shè)施。郵電通訊系統(tǒng)：包括郵政、電訊、電話等設(shè)施。城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)：包括環(huán)境衛(wèi)生和垃圾清運(yùn)處理、環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)、園林綠化等設(shè)施。城市防災(zāi)系統(tǒng)：包括防火、防洪，防地震、防地面下沉、防風(fēng)雪以及人防戰(zhàn)略等設(shè)施。

第三章：我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及投融資模式。我國(guó)在城市交通方面，截至2009年年底，我國(guó)城市公共電（氣）車、軌道交通總規(guī)模達(dá)到42.8萬(wàn)輛，是1978年的19.5倍。1978年我國(guó)城市市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資12.0億元，占全國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.79%、0.33%。2008年，全國(guó)城市市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到7236億元，比1980年增加了501.5倍。占全國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.20%、2.41%。1978年至2008年，城市市政公用設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資達(dá)49955億元，年平均投資增長(zhǎng)率為24％。我國(guó)在城市道路橋梁方面，截至2007年年底，全國(guó)城市道路總長(zhǎng)達(dá)到25萬(wàn)公里，面積43億平方米，較建國(guó)初期分別增長(zhǎng)23倍和58倍；城市橋梁4.8萬(wàn)座，路燈140萬(wàn)盞，較改革開(kāi)放初期分別增長(zhǎng)了9倍和24倍。我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍處于加速發(fā)展時(shí)期，城市建設(shè)對(duì)資金的需求量越來(lái)越大，必須樹(shù)立科學(xué)的城市經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新思路，多渠道籌集城市建設(shè)資金。要在堅(jiān)持政府投入的同時(shí)，創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方投入的積極性，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投融資主體的多元化和融資方式的多樣化，變政府包建為多方共建，變政府獨(dú)資為多方籌資。目前我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源主要有：政府投資、BOT模式、銀行貸款、債券、資產(chǎn)證券化、等等。BOT模式就是建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓的縮寫(xiě)。其典型形式就是以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營(yíng)該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。其中重慶地鐵、深圳地鐵、北京精通高速公路、南浦大橋、楊浦大橋都是我國(guó)運(yùn)用BOT模式建設(shè)的基礎(chǔ)項(xiàng)目。資產(chǎn)證券化是以目標(biāo)項(xiàng)目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項(xiàng)目資產(chǎn)的未來(lái)預(yù)期收益為保證，通過(guò)在國(guó)際資本市場(chǎng)上發(fā)行高檔債券來(lái)籌集資金的一種項(xiàng)目證券融資方式。目前我國(guó)試點(diǎn)資產(chǎn)證券化的銀行有兩家，分別是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行，長(zhǎng)沙市二環(huán)線資產(chǎn)證券化來(lái)籌資建設(shè)的。銀行貸款是政府授權(quán)一些從事城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)有投資公司，向銀行貸款，財(cái)政實(shí)施擔(dān)保并進(jìn)行貼息。這些貸款由于取得容易，程序簡(jiǎn)單，一旦出現(xiàn)還款緊張的情況，還可以利用政府同銀行的關(guān)系進(jìn)行一定的融通，因此，被各地政府廣泛使用。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目引入民間資本，不僅可以解決資金不足的問(wèn)題，而且還可以提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度和經(jīng)營(yíng)效率。

第四章：廣州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式的研究。廣州市作為我國(guó)發(fā)達(dá)城市之一，所以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要。2010年亞運(yùn)會(huì)更是對(duì)廣州市基礎(chǔ)設(shè)施的一次考驗(yàn)，也是廣州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的一次機(jī)會(huì)。對(duì)于廣州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的主要模式有政府投資、銀行貸款、市政債券、資產(chǎn)證券化、BOT模式等等。2010年亞運(yùn)會(huì)發(fā)行亞運(yùn)會(huì)債券為亞運(yùn)會(huì)籌集資金。2010年廣州市首次為城市建設(shè)發(fā)行的總共28億元公司債券 。自此，廣州市進(jìn)行城市建設(shè)，除了使用財(cái)政資金外，多了一個(gè)向市場(chǎng)籌集的新渠道。債券的融資成本是除了發(fā)行股票之外，借款成本比銀行還低的“最抵”方案。2010年三月銀行貸款 利率為收益五年以內(nèi)6.48%，五年以上6.84%，而廣州城投的債券利率是5%，以28億元來(lái)計(jì)算，一年利率差就達(dá)到約1.5%，相當(dāng)于4200萬(wàn)元，是一筆不小的數(shù)目。我國(guó)具有一定市政債券性質(zhì)的券種,較典型的有上海浦東發(fā)展建設(shè)債券、重慶城建重點(diǎn)債券和1997廣州地鐵建設(shè)債券。銀行的貸款對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的資金供給金額非常龐大，其支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)財(cái)政，為城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提供了重要的資金支持。2009年廣州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司與中國(guó)工商銀行等16家金融機(jī)構(gòu)組成的銀團(tuán)簽訂城建項(xiàng)目貸款合同，總金額達(dá)713億元，另外，工商銀行還批準(zhǔn)給予城投集團(tuán)100億元的項(xiàng)目臨時(shí)周轉(zhuǎn)貸款。資金主要用于道路交通、中心區(qū)雨污分流和舊社區(qū)的改造等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，這也是廣州有史以來(lái)參與銀行最多、融資額最大的銀團(tuán)貸款項(xiàng)目。BOT模式在廣州城市建設(shè)中的應(yīng)用，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了水環(huán)境的破壞，珠江三角洲的河水的嚴(yán)重污染，阻礙了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。而治理這一污染現(xiàn)狀，需要巨大的投資費(fèi)用，廣東省已經(jīng)作出治理規(guī)劃，稱為“碧水工程”，大約需要200億元人民幣，巨額的資金來(lái)源有待解決，而徹底地解決水污染問(wèn)題，遠(yuǎn)不止此數(shù)額。采用BOT投融資模式是通過(guò)先投資建設(shè)廢污水處理廠，出讓一定時(shí)間的經(jīng)營(yíng)所有權(quán)，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)讓再擁有經(jīng)營(yíng)所有權(quán)的模式，解決政府籌集資金的困難，又可解決水環(huán)境嚴(yán)重污染的問(wèn)題。其優(yōu)點(diǎn)是既可減少?gòu)U污水處理工程的初始費(fèi)用，利用BOT融資可以將有限的資金投入到更多更急需發(fā)展的領(lǐng)域中去；又可吸收廢污水處理先進(jìn)技術(shù)，改善和提高管理水平。BOT投融資模式在廣東省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中已經(jīng)得到應(yīng)用，如深圳沙角B電廠、廣州地鐵二期工程等，這一章還將廣州市與其他城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比較，分析它們之間的的投融資模式。廣州在“十一五”計(jì)劃中指出2003年至2010年建成282.75公里快速路，2004年至2007年建成規(guī)模污水處理系統(tǒng)，2003年至2010年投資20.3億建成南部供水工程。2010年的1至9月份，廣州89個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資741億元，比2009年同期增加176.2億元；其中交通與城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資203.9億元。2001-2009年廣州的基礎(chǔ)設(shè)施投資由1098.68億元增加到4488.32億元?；A(chǔ)設(shè)施的發(fā)展反映了一座城市的發(fā)展水平的建設(shè)可以順利快速的發(fā)展。

還有一些資料在整理中所以可能最終的初稿會(huì)與現(xiàn)在有些出入。

2.存在問(wèn)題及解決措施

（1）、數(shù)據(jù)的來(lái)源主要是國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒、廣東和廣州統(tǒng)計(jì)年鑒。由于有些數(shù)據(jù)及資料不能直接得到，有些資料、數(shù)據(jù)要經(jīng)過(guò)分析、計(jì)算才能得到，所以，收集一手資料有些困難。但是，這些經(jīng)過(guò)自己做充足的工作基本可以解決好。

（2）、如何運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí)來(lái)找出問(wèn)題之間的聯(lián)系，但通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和老師的指導(dǎo)，基本解決了這個(gè)問(wèn)題。

（3）、面對(duì)在論文寫(xiě)作中遇到的問(wèn)題，通過(guò)查找相關(guān)的參考資料并不斷從學(xué)習(xí)中尋找合理的解決方案。

（4）、要對(duì)廣州市的投融資模式及城市基礎(chǔ)設(shè)施的基本情況有所了解才能正確的分細(xì)研究廣州市的主要投融資模式。

3.后期工作安排

后期準(zhǔn)備繼續(xù)查找資料，盡快完成自己的初稿，希望在導(dǎo)師的指導(dǎo)下修改、完善自己的論文，為自己在最終的答辯中做好準(zhǔn)備。

 

 

 

 

 

 

 

 

篇(4)

論文摘要：面對(duì)德州市小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查分析，結(jié)合小城鎮(zhèn) 發(fā)展 掃建設(shè)實(shí)際，提出了幾點(diǎn)有針對(duì)性改進(jìn)意見(jiàn)。

1、前言

    小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)小城鎮(zhèn)消防安全和 農(nóng)村 城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施大局，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)總體水平比較低，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和欠帳問(wèn)題十分突出。我們通過(guò)對(duì)德州市小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施狀況的調(diào)查分析，提出幾點(diǎn)對(duì)策意見(jiàn)，供大家 參考 。

2、小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問(wèn)題

    2.1消防規(guī)劃不落實(shí)，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)章可循，存在盲目性和不 科學(xué) 性

    消防規(guī)劃是小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要基礎(chǔ)和前提。目前大多數(shù)小城鎮(zhèn)缺少消防規(guī)劃，有的雖在小城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃中提及有消防內(nèi)容，但缺乏深度，內(nèi)容不完整，可操作性不強(qiáng)。目前，德州市126個(gè)小城鎮(zhèn)中，只有6個(gè)城鎮(zhèn)編制有專門的消防規(guī)劃，在總體規(guī)劃中形成了消防規(guī)劃專篇的不足30%0消防規(guī)劃不完善，導(dǎo)致消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)序、混亂和欠帳。

    2.2城鎮(zhèn)消火栓建設(shè)缺口大、到位差

    許多小城鎮(zhèn)消火栓建設(shè)還沒(méi)有起步，現(xiàn)有消火栓安裝普遍存在安裝數(shù)量不足，管網(wǎng)管徑小，壓力低等問(wèn)題，加之，日常管理維護(hù)保養(yǎng)差，完好率低。目前，德州市126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，安裝有消火栓的僅88個(gè)，占總數(shù)的69.8%，其中38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未安裝消火栓，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均消火栓數(shù)只有2.2具，欠帳率80%。全市供水主管不到1 00mm的鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)，相當(dāng)一部份供水主管不到50mm ,一半以上供水壓力不足0. 25mpa，其中還有近35%的不足0. 1mpa。目前，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)白來(lái)水廠(站)通過(guò)改制已私有化，加之，政府專項(xiàng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)不到位，城鎮(zhèn)消火栓、消防供水管網(wǎng)日常維護(hù)保養(yǎng)不落實(shí)，許多消火栓年久失修，無(wú)法正常開(kāi)啟。

    2.3滅火救災(zāi)的基本裝備缺乏，城鎮(zhèn)自我救災(zāi)能力十分薄弱

    小城鎮(zhèn)大都離公安消防隊(duì)比較遠(yuǎn)，火災(zāi)時(shí)關(guān)鍵要立足自我救護(hù)。各地小城鎮(zhèn)普遍存在重組織隊(duì)伍建設(shè)，輕裝備配備問(wèn)題。目前，德州市90%以上的小城鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、基干民兵和志原者等組建有兼職的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急小分隊(duì)，但是，從調(diào)查情況看，大都空有一個(gè)組織，而沒(méi)有配備消防手抬泵、水帶、水槍、消火栓鑰匙等基本的滅火救災(zāi)和其它搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備?；馂?zāi)時(shí)，主要靠的還是鍋、碗、瓢、盆、桶等端水、遞水滅火這種最原始和簡(jiǎn)陋的手段，一方面使小城鎮(zhèn)現(xiàn)有消火栓等消防設(shè)施無(wú)法取用滅火造成浪費(fèi);另一方面也使應(yīng)急分隊(duì)的組建缺乏真正的現(xiàn)實(shí)意義和作用。

    2.4 自然 、天然水源取水設(shè)施不完善，可借消防水源利用率低

    各地小城鎮(zhèn)大都有極為豐富的自然或天然水源，這是小城鎮(zhèn)滅火救災(zāi)的重要儲(chǔ)備力量。黃河流經(jīng)本市62公里，年可引水25億立方，目前，德州市126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，89個(gè)在鎮(zhèn)區(qū)500m范圍內(nèi)有江河、水塘、湖泊、水庫(kù)等自然、天然水源達(dá)186處，但真正能直接作為消防給水之用的不足30%，普遍沒(méi)有因地制宜建立供消防車取水用的碼頭、取水井或取水口，消防車無(wú)法直接取水滅火，白白浪費(fèi)了本就緊張的小城鎮(zhèn)消防水源，火災(zāi)時(shí)，往往只有望火興嘆，望水興嘆。

3、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)

    3.1搞好小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，做到有章可循

    搞好小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)和前提是必須編制切實(shí)可行的小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃。各地政府應(yīng)當(dāng)按照《消防法》、《山東省城市消防規(guī)劃編制辦法》等法規(guī)要求，將小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并組織有關(guān)主管部門具體實(shí)施和落實(shí)。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，必須與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相配套，與城鎮(zhèn) 發(fā)展 相適應(yīng)，具有可操作性，特別要結(jié)合我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，小城鎮(zhèn)總體建設(shè)水平還不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，注重實(shí)用，正確處理好需要與可能的關(guān)系，重點(diǎn)從城鎮(zhèn)功能分區(qū)和安全布局、市政消火栓、消防通道、消防基本裝備等幾個(gè)方面人手，不宜面面俱到，宜粗不宜細(xì)。

    3.2加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消火栓建設(shè)和消防基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理和保養(yǎng)工作

    消火栓是小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要基礎(chǔ)內(nèi)容，是小城鎮(zhèn)滅火救災(zāi)的基本武器。在小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，必須把消火栓建設(shè)作為重點(diǎn)，切實(shí)按照國(guó)家規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。對(duì)于新開(kāi)發(fā)建設(shè)的區(qū)域，要按照城鎮(zhèn)消防規(guī)劃要求，堅(jiān)持路修到哪里，消火栓就安裝到哪里的原則，努力保證消火栓開(kāi)始就建設(shè)到位。對(duì)于原有鎮(zhèn)區(qū)消火栓欠帳問(wèn)題，要認(rèn)真制訂計(jì)劃，及時(shí)補(bǔ)充安裝，盡快還清舊帳。另外，城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作環(huán)節(jié)多，任務(wù)重，要求高，必須從組織機(jī)構(gòu)，責(zé)任制度，維護(hù)經(jīng)費(fèi)等方面予以保障。要落實(shí)小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理和保養(yǎng)工作的歸口部門和責(zé)任單位，解決誰(shuí)主管問(wèn)題。要制定完備的消防設(shè)施檢查、維護(hù)、修理、驗(yàn)收等一系列規(guī)章制度，落實(shí)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，做到有章可循，有據(jù)可依。

    3.3加強(qiáng)滅火救災(zāi)基本裝備配備，提高小城鎮(zhèn)自我救災(zāi)能力

    小城鎮(zhèn)火災(zāi)自我救護(hù)能力的提高，除了加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)以外，更為重要和關(guān)鍵的還在于救災(zāi)裝備建設(shè)，否則就是巧婦難為無(wú)米之炊。在強(qiáng)化搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急小分隊(duì)等多種形式救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)基木滅火救災(zāi)裝備的配備。要配備一定數(shù)量的消防手抬泵(輕便型)、消防水帶、水槍等最基本的滅火救災(zāi)裝備，對(duì)干條件較好的地方，可以配備一定數(shù)量的輕便消防車，組建專兼職多功能消防隊(duì)伍，并配備一定數(shù)量的滅火救災(zāi)個(gè)人防護(hù)裝備等。要加強(qiáng)滅火救災(zāi)基本裝備管理，組織開(kāi)展經(jīng)常性的應(yīng)用性訓(xùn)練、演練，提高實(shí)戰(zhàn)水平，保障火災(zāi)情況下能隨時(shí)集結(jié)，快速出動(dòng)，有效滅火。

    3.4因地制宜，抓好 自然 、天然水源取水設(shè)施建設(shè)，提高后備消防水源滅火救災(zāi)利用率

    從各地小城鎮(zhèn)現(xiàn)有河流、湖泊、水塘、水庫(kù)等自然、天然水源情況來(lái)看，其水質(zhì)、水量大都可作為消防給水使用。要加強(qiáng)消防取水設(shè)施建設(shè)，保證火災(zāi)時(shí)消防車或消防泵能夠及時(shí)、方便取水滅火。要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀?、天然水源的情況，有計(jì)劃地修建一定數(shù)量的消防車用取水碼頭，開(kāi)辟供消防車或消防泵用的取水井、取水口。可根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的需要，有計(jì)劃地在鎮(zhèn)區(qū)主要建筑區(qū)域修建一定數(shù)量的景觀水池，既美化城鎮(zhèn)景觀，又可作消防水源之用，一舉兩得。

篇(5)

旅游業(yè)的快速發(fā)展，讓越來(lái)越多的外國(guó)人對(duì)中國(guó)有了更多的了解。而那些入境旅游的游客，對(duì)于我國(guó)的第一印象就會(huì)來(lái)自于我國(guó)的機(jī)場(chǎng)，所以一定要做好機(jī)場(chǎng)的服務(wù)建設(shè)，給國(guó)外旅客留下一個(gè)好印象，這樣就促進(jìn)了我國(guó)機(jī)場(chǎng)的服務(wù)建設(shè)。同時(shí)因?yàn)槲覈?guó)旅游業(yè)發(fā)展日漸繁盛，去旅游的人越來(lái)越多，機(jī)場(chǎng)的人流量越來(lái)越大，為機(jī)場(chǎng)的設(shè)施帶來(lái)很大的壓力，所以為了能承受更多的人流量，我國(guó)一直在加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

我國(guó)是一個(gè)疆土廣闊，資源豐富的國(guó)家，但是全國(guó)的旅游開(kāi)發(fā)水平不均衡，像一些比較偏遠(yuǎn)或者地勢(shì)奇特的地方，例如新疆、西藏等地就因?yàn)榈貐^(qū)因素而限制了旅游資源的開(kāi)發(fā)。這時(shí)，人們對(duì)于到這些地方的迫切的希望，就促進(jìn)了民航業(yè)支線航空的發(fā)展。旅游業(yè)越繁榮，人們希望取得地方越來(lái)越多，民航的支線航空發(fā)展也越來(lái)越完善。

學(xué)習(xí)旅游管理的學(xué)生或者在民航企業(yè)工作的職業(yè)人都有可能在論文寫(xiě)作的時(shí)候?qū)懙竭@些主題。但是因?yàn)橛袝r(shí)候主題有限，自己寫(xiě)的文章很有可能會(huì)跟別人重復(fù)，沒(méi)有通過(guò)檢查，但是自己又不會(huì)改，這時(shí)候就可以選擇人員來(lái)幫自己改。價(jià)格一般是按需要寫(xiě)的字?jǐn)?shù)來(lái)算的，但是如果有其他影響因素，包括加急這一類的，價(jià)格就要提高一些。

的人不止可以還可以幫助修改論文，降低，使重復(fù)率達(dá)到要求。而有些經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，對(duì)他們來(lái)說(shuō)文章是一件很簡(jiǎn)單的事情，因?yàn)樗麄儗?xiě)過(guò)很多論文，具有自己的論文庫(kù)，同時(shí)知識(shí)層面比較廣，任何題材都不會(huì)有太大的難度，所以在找人員的時(shí)候一定要找一些有經(jīng)驗(yàn)的?！咎峁骸?/p>

篇(6)

論文摘要:次貸危機(jī)的全球蔓延降低了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部需求，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生諸多不利的影響。在當(dāng)前這種出口需求緊縮的情況下，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將有利于刺激內(nèi)需，對(duì)于現(xiàn)階段拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2007年 4月美國(guó)全面爆發(fā)次級(jí)按揭貸款危機(jī) (簡(jiǎn)稱次貸危機(jī) )，這場(chǎng)危機(jī)后來(lái)演化成為全球信貸緊縮，并以驚人的速度蔓延，對(duì)全球金融市場(chǎng)造成巨大的沖擊。

次貸危機(jī) 的全球蔓延降低了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部需求，對(duì)出口企業(yè)產(chǎn)生巨大影響。同時(shí)，次貸危機(jī)還導(dǎo)致全球股市震蕩，中國(guó)股市也出現(xiàn) 了巨幅震蕩和急劇下滑，這些都對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生諸多不利的影響。

2008年 l1月，國(guó)務(wù)院提出2010年底之前投資 4萬(wàn)億元刺激經(jīng)濟(jì)的 10項(xiàng)措施。在當(dāng)前這種出口需求緊縮的‘隋況下，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將有利于刺激內(nèi)需，對(duì)于現(xiàn)階段拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、 我國(guó)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性分析

1.有利于克服國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面影響，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)峻形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，是當(dāng)前首要的任務(wù)。在這種情況下，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資未實(shí)行擴(kuò)張型的財(cái)政政策，會(huì)為經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)提供一個(gè)有效的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)政府加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，能夠進(jìn)一步拉動(dòng)更大的投資需求。根據(jù)世界銀行最近一份權(quán)威報(bào)告顯示，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)的投資需求系數(shù)將達(dá)到 3.1~3.8，即政府對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施每投入 1美元，就能拉動(dòng)社會(huì)投資需求 3.1~3.8美元。這樣，不僅可以直接增加社會(huì)總需求中的投資比重，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁，而且在投資過(guò)程中還能將一部分投資轉(zhuǎn)化為居民的收入，提高居民消費(fèi)需求的總體水平。通過(guò)這種輪番作用，能夠進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)，為戰(zhàn)勝金融危機(jī)提供保證。

2.有利于加快和諧社會(huì)建設(shè)的步伐，克服影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，在助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛發(fā)揮著不可替代的作用。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和某些地區(qū)開(kāi)發(fā)獲得成功，一條共同的經(jīng)驗(yàn)就是通過(guò)率先啟動(dòng)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)近年未的大規(guī)模建設(shè)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施在整體上有了很大的發(fā)展。然而，由于不同地區(qū)之間的差異，城鄉(xiāng)之間的差異，某些地區(qū)和鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些瓶頸因素仍未消除。要在新的起點(diǎn)上推進(jìn)這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)新的跨越，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就顯得更加緊迫。

3.有利于促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提高，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，城市化水平還較低，目前僅有3 1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率 70%~90%的水平，也落后于世界平均 45%的水平。這種狀況導(dǎo)致城市發(fā)展缺乏后勁，無(wú)法充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)的“聚集效應(yīng)”，造成城市資源的浪費(fèi)和整體利用水平的低下，束縛了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)周邊地區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用。加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效增進(jìn)城市與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連接，進(jìn)而充分發(fā)揮市區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展。

4.有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以改變我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，也可以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及其配套建設(shè)中，如高速鐵路、通信網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，就需要引進(jìn)更多的高科技產(chǎn)品，配套研發(fā)更多的自主核心技術(shù)，讓更多的技術(shù)更新?lián)Q代，這將促進(jìn)高科技成果加快向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的步伐，從而也進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。

二、我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)領(lǐng)域分析

當(dāng)前，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施包括許多方面，為此，不能搞“一刀切”，要針對(duì)實(shí)際需要有重點(diǎn)、有組織、有步驟地重點(diǎn)發(fā)展一些關(guān)鍵行業(yè)。

1.交通運(yùn)輸行業(yè)

交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一切經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的載體。它把社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換與消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以正常進(jìn)行和發(fā)展的前提條件交通運(yùn)輸業(yè)一方面能夠最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及國(guó)防建設(shè)對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨?，另一方面又能夠推?dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)閮?yōu)良的交通運(yùn)輸對(duì)充分開(kāi)發(fā)利用各地區(qū)間、各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性起著重要的作用。

國(guó)內(nèi)外發(fā)展 的經(jīng)驗(yàn)表明，鐵路干線對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力和影響力極強(qiáng)。如 日本的北海道干線，俄羅斯的西伯利亞大干線法國(guó)的巴黎一里昂線，我國(guó)的哈大線、京廣線、京滬線、隴海線，都已成為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，將會(huì)有力地帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，這是被客觀歷史證實(shí)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。進(jìn)入“十一五”后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對(duì)交通設(shè)施的需求也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，因此，在現(xiàn)階段必須加大交通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2.通信行業(yè)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)大量的新知識(shí)、新信息的傳遞和利用。大力發(fā)展通信行業(yè)，加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)通信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮良好的促進(jìn)作用。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)勢(shì)不可擋的今天，各類科技信息、經(jīng)濟(jì)信息的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，社會(huì)各界對(duì)信息交換的需求俞加旺盛，發(fā)展通信行業(yè)有利于促進(jìn)高新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

3.電力行業(yè)

目前，我國(guó)的電力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度較低，制約了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速、穩(wěn)定發(fā)展。尤其是電力行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，主要表現(xiàn)在電源結(jié)構(gòu)不合理，水、火、電比例失調(diào) ，電網(wǎng)建設(shè)滯后于電源建設(shè)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。2008年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成國(guó)家電網(wǎng)線路停運(yùn)330多條、輸電桿塔倒塌 196處，導(dǎo)致我國(guó)南方大面積斷電，同時(shí)致使國(guó)內(nèi)南北鐵路 電氣化大動(dòng)脈的中斷。加大電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既可彌補(bǔ)電力行業(yè)薄弱環(huán)節(jié) ，拉動(dòng) 電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可增加電力供應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

與城市相比，農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施尤顯薄弱。按照國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)總體部署，緊緊圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，要逐步把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。特別是要加強(qiáng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)和改造通鄉(xiāng)、通村公路，加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著非常重要 的戰(zhàn)略意義。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措對(duì)策

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先要解決好資金籌措問(wèn)題。當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步深化投資體制改革，建立和完善政府與市場(chǎng)相結(jié)合的多元化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體系，以“三個(gè)有利于”為根本出發(fā)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè)。針對(duì)我國(guó)的國(guó)情和借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，分析發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)階段宜采取如下途徑來(lái)進(jìn)行資金籌措。

1.由當(dāng)?shù)卣l(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券

美國(guó)有許多州早已采取政府發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券的資金籌措辦法，而且施行多年實(shí)踐檢驗(yàn)具有較強(qiáng)的適用性。通過(guò)發(fā)行債券，可以籌集到進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所必需的投資額。同時(shí)，由于其具有追索償還權(quán)，還會(huì)激勵(lì)當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理，努力提高資金的利用效率。

2.實(shí)行 B0T融資方式

通過(guò)BOT融資方式的運(yùn)用，可以充分利用國(guó)外大企業(yè)的雄厚資金和先進(jìn) 的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng) 目投資的完成，而且由于在合同或協(xié)議中規(guī)定了在一定期限內(nèi)由外方來(lái)經(jīng)營(yíng)并由其自身來(lái)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)和損失，這樣就可以迅速地促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展。

3.鼓勵(lì)私人進(jìn)行投資

研究表明，未來(lái)私人投資將是我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)的重要資金來(lái)源，這將有利于提高社會(huì)資金的利用效率。在國(guó)外，私人對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例一般占全部城市基礎(chǔ)設(shè)施投資總額的 12%~ 18%。在阿根廷 ，私人對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重則高達(dá)70%;在香港特別行政區(qū)，一直有私人參與除供水之外所有基礎(chǔ)設(shè)施部門投資的傳統(tǒng);在菲律賓，私人投資也高達(dá) 40%。因此，可以借鑒國(guó)外的作法，放開(kāi)大部分的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng) 目資金籌措限制，鼓勵(lì)私人參與投資。

4.發(fā)行股票進(jìn)行融資

篇(7)

該論文立足于對(duì)城市化進(jìn)程中基礎(chǔ)設(shè)施特點(diǎn)的全面把握，既有對(duì)政府融資投資模式進(jìn)行比較，分析各自優(yōu)缺點(diǎn)以及不確定風(fēng)險(xiǎn)，提出一些完善的思路以及應(yīng)對(duì)措施.并就如何協(xié)調(diào)民意與建設(shè)之間的方式進(jìn)行探討.

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)濟(jì)發(fā)展。融資模式。征地

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極作用

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一種社會(huì)先行資本，其建設(shè)投資大，周期長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響廣泛.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)其本身產(chǎn)出的增加，直接引起國(guó)民財(cái)富（GDP）的增加，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施能夠間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從短期看，基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域配置在擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，促進(jìn)資本流動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)化，提高資源利用率，減輕貧困方面有重大影響。從長(zhǎng)期看，城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展將增強(qiáng)城市的吸引力和比較優(yōu)勢(shì)，吸引更多的勞動(dòng)力和企業(yè)流入城市，擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)城市的產(chǎn)業(yè)置換和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。林森木（1987）在《城市基礎(chǔ)設(shè)施管理》中指出，城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市產(chǎn)生積聚效應(yīng)的決定因素，城市基礎(chǔ)設(shè)施的存在，既促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)高度的專業(yè)化分工，又以基礎(chǔ)設(shè)施為紐帶促進(jìn)了城市地域空間各要素的高度積聚，從而形成城市的整體效應(yīng)，加速推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題

我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在很多不足之處，首先，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施具有“超前性”的特點(diǎn)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資額約為總投資的13%，發(fā)展超前系數(shù)僅停留在0.1——0.3之間。這說(shuō)明在很大程度上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的瓶頸部門， 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資大多是以政府投資或貸款為主體的基礎(chǔ)設(shè)施直接投資模式，融資方式相對(duì)比較單一， 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究表明“每增加一個(gè)城市人口，城市基礎(chǔ)設(shè)施新增投資保守估計(jì)約9萬(wàn)元”按照這樣計(jì)算，我國(guó)”十一五”期間全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資需求總量每年在1.55萬(wàn)億左右，而目前我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資大約為9080億元。這種相對(duì)單一的融資模式造成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程當(dāng)中資金不足的窘境，并且在以往”效益優(yōu)先，兼顧公平”的指導(dǎo)思想之下，往往造成了民眾意見(jiàn)較大，決策不夠人性化. 在民眾自我意識(shí)逐步覺(jué)醒的今天，這種方式容易造成社會(huì)矛盾的激化。

政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資新模式的探討

10月16日，我國(guó)重點(diǎn)工程——西氣東輸三線工程開(kāi)工的消息備受社會(huì)關(guān)注，之所以受關(guān)注，不僅僅是因?yàn)檫@兩大工程是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，更重要的是，這個(gè)項(xiàng)目被視作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資領(lǐng)域的示范項(xiàng)目，同時(shí)，政府與民間資本的合作也有很多種方式。此外還有政府，企業(yè)與私人合作的項(xiàng)目融資模式（PPP），私人與民間主動(dòng)融資（PFI）這種融資方式可以具有較好社會(huì)效益突出的同時(shí)但是經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)不足的項(xiàng)目提供融資，不僅為政府減輕預(yù)算壓力和債務(wù)負(fù)擔(dān)，更可以為超過(guò)項(xiàng)目投資者自身籌資能力的大型項(xiàng)目提供融資.

建設(shè)過(guò)程中的政府角色

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，對(duì)于項(xiàng)目征地是社會(huì)矛盾最易突出的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，我國(guó)征地存在很對(duì)不足之處，主要表現(xiàn)為征地范圍過(guò)寬，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，對(duì)被征地人權(quán)益保障不夠細(xì)致，執(zhí)行力度也層次不齊。同時(shí)對(duì)于民眾對(duì)于部分公共設(shè)施的收費(fèi)也有存在較大意見(jiàn)。要解決這些問(wèn)題。首先政府應(yīng)做到征地透明性問(wèn)題，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，要解決征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在時(shí)間軸和地區(qū)軸上的公平性，做到一方面農(nóng)民生活水平不降低，又充分體現(xiàn)農(nóng)民應(yīng)有的土地價(jià)值，目前主流觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)民提供長(zhǎng)期的物質(zhì)保障。在城市化進(jìn)程當(dāng)中。完善我國(guó)的土地征收補(bǔ)償制度，既要充分考慮到世界其他國(guó)家的成功改革經(jīng)驗(yàn)，也要結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，如果一味得提高保障標(biāo)準(zhǔn)，首先會(huì)加大國(guó)家的財(cái)政預(yù)算壓力，其次會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大群眾的切身利益，我認(rèn)為在適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的前提下，要讓農(nóng)民享受到土地增值收益，建立農(nóng)民和土地直接的長(zhǎng)期聯(lián)系。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)保持取之于民，用之于民態(tài)度。部分公共設(shè)施的收費(fèi)使得基礎(chǔ)設(shè)施成為政府和部分個(gè)人的創(chuàng)收點(diǎn)，造成了民眾不不滿，對(duì)于這一問(wèn)題，首先應(yīng)該取消一部分不該收費(fèi)的項(xiàng)目，對(duì)于確實(shí)存在收費(fèi)必要的基礎(chǔ)設(shè)施采取公開(kāi)透明的態(tài)度，公示建設(shè)融資途徑，用資等相關(guān)信息，化解社會(huì)矛盾。（作者單位：成都理工大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院旅游管理系）

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