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時(shí)間:2023-03-21 17:11:42
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強(qiáng)化政府的公共責(zé)任是推動(dòng)依法行政和依法治國的關(guān)鍵。政府責(zé)任監(jiān)督是政府責(zé)任機(jī)制的組成部分。政府審計(jì)是政府責(zé)任監(jiān)督體系中不可或缺的重要組成部分。按照國家憲法的規(guī)定,建立的和不斷完善的我國政府審計(jì)制度,在維護(hù)和監(jiān)督公共財(cái)政行為的真實(shí)性、合法性和有效性方面,具有不可替代的法定性和權(quán)威性。
一、公共財(cái)政的責(zé)任與公共財(cái)政審計(jì)
財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論告訴我們,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,市場是一種資源配置系統(tǒng),是一種有效率的運(yùn)行機(jī)制,但市場的資源配置功能不是萬能的,它有其本身固有的缺陷;政府也是一種資源配置系統(tǒng),財(cái)政是一種政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為;由于存在“市場失靈”和“市場缺陷”,為政府對公共活動(dòng)的介入和干預(yù),提供了必要性和合理性的依據(jù)。
財(cái)政作為政府行使職能和進(jìn)行社會公共活動(dòng)的一種財(cái)力保障,代表國家支配和管理公共經(jīng)濟(jì)資源。在此過程中,國家的經(jīng)濟(jì)責(zé)任也轉(zhuǎn)移到財(cái)政部門的預(yù)算行為和公共資金的分配使用;在現(xiàn)行體制下,財(cái)政活動(dòng)主要應(yīng)定位于彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的缺陷,滿足社會對公共物品的需求,建立相應(yīng)的公共財(cái)政政策和制度,引導(dǎo)和不斷規(guī)范用財(cái)財(cái)政行為,維護(hù)國家公共資源的合理和有效使用。
財(cái)政部門和政府其他的預(yù)算執(zhí)行部門,作為公共資源的管理者,執(zhí)行著國家的各項(xiàng)財(cái)政收支計(jì)劃,其對公共資源行政作為的有效性,直接體現(xiàn)了政府的公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行。由此而言,公共財(cái)政的執(zhí)行部門,不僅需要按照政府的公共職能使用財(cái)政資金,謀求社會的公共利益,而且,還有責(zé)任對公共財(cái)政資金進(jìn)行有效的管理。
社會公共資源是有限的,有限資源的分配和使用,如何才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,以增加公共的益,這就產(chǎn)生了外部的評價(jià)問題。公共財(cái)政的支出,責(zé)任在于效率和效益,其根據(jù)就在這里。從這個(gè)意義上講,增強(qiáng)公共財(cái)政的責(zé)任行為,提高公共財(cái)政支出的使用效益,是公共財(cái)政支出的核心問題。
黨的十六屆五中全會提出,要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,堅(jiān)持以人為本,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
科學(xué)發(fā)展觀的提出,將為國家公共財(cái)政的體制發(fā)展,提供更加明確的導(dǎo)向,建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政的框架,是現(xiàn)階段及今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政體制改革與發(fā)展的目標(biāo)。財(cái)政改革的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),完善社會保障制度,增強(qiáng)公共物品的投資建設(shè),完善財(cái)政管理制度的職能。使財(cái)政行為更好地維護(hù)社會公共利益、增強(qiáng)社會公共有效供給,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。財(cái)政的社會公共屬性將更加明確。
公共財(cái)政的改革和發(fā)展,也給公共財(cái)政的審計(jì)提出了新的要求。公共財(cái)政審計(jì)是以國家法律法規(guī)為依據(jù),對政府財(cái)政及其他預(yù)算執(zhí)行部門分配、管理和使用公共資源,提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)等履行公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為,進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)和報(bào)告的獨(dú)立控制活動(dòng),是與市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政相聯(lián)系的一種財(cái)政審計(jì)形式。科學(xué)發(fā)展觀的要求,公共財(cái)政的改革和發(fā)展,正促使審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步更新思想觀念,調(diào)整審計(jì)理念,關(guān)注體制變化,從宏觀的、全局的、辯證的、跨專業(yè)的角度,去研究和思考公共財(cái)政審計(jì)的發(fā)展問題。根據(jù)政府財(cái)政的工作重點(diǎn)和資金流向,更加突出對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì),更加關(guān)注財(cái)政公共資金的使用與績效,更加顧及社會發(fā)展目標(biāo)和民生的公共利益,即財(cái)政審計(jì)需要樹立財(cái)政審計(jì)一體化的工作理念。
二、關(guān)于財(cái)政審計(jì)一體化的實(shí)踐與討論
關(guān)注科學(xué)發(fā)展,關(guān)注公共財(cái)政的走向,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)重視對財(cái)政審計(jì)一體化的認(rèn)識和目標(biāo)把握。財(cái)政審計(jì)一體化在一般意義上可理解為:集中配置審計(jì)資源,對公共財(cái)政資金從收入組織、預(yù)算編制、撥付執(zhí)行、管理使用等過程環(huán)節(jié)的審計(jì);對公共財(cái)政資金的運(yùn)動(dòng)過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,并對其真實(shí)性、合規(guī)性和有效性發(fā)表審計(jì)意見;最終以審計(jì)報(bào)告和審計(jì)信息的形式反映審計(jì)成果,影響和提供對政府公共財(cái)政行為的決策評價(jià)。
財(cái)政審計(jì)一體化與傳統(tǒng)的財(cái)政審計(jì)相比,在認(rèn)識上更為深入,定位上更為靈活,組織上應(yīng)更為周密。
首先認(rèn)識上,傳統(tǒng)的財(cái)政審計(jì)是針對本級財(cái)政(或者說對財(cái)政部門)的年度預(yù)算收支審計(jì),側(cè)重于預(yù)算審查、數(shù)據(jù)核審、批復(fù)程序、內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)的審查;而財(cái)政審計(jì)一體化更關(guān)注年度預(yù)算執(zhí)行的一個(gè)系統(tǒng)性,從預(yù)算的編制、收入的組織,資金的撥付,預(yù)算的執(zhí)行,使用的績效加以檢查和評價(jià),沿著財(cái)政資金的走向進(jìn)行重點(diǎn)沿伸和審計(jì),因此,對公共財(cái)政資金運(yùn)行一體化的認(rèn)識和評價(jià)更加深入、更加全面。
其次,在定位上,傳統(tǒng)財(cái)政審計(jì)的目標(biāo)定位,主要側(cè)重于收入的真實(shí)性和合規(guī)性。財(cái)政審計(jì)一體化的取向目標(biāo),更應(yīng)注重公共財(cái)政支出的合規(guī)性和效益性;在資金的界定上,不僅要看財(cái)政預(yù)算資金,而且應(yīng)該關(guān)注其他非稅性資金和國有資產(chǎn)的運(yùn)行;在審計(jì)項(xiàng)目上,不僅要看本級預(yù)算執(zhí)行,而且應(yīng)該關(guān)注財(cái)政性投資建設(shè)、專項(xiàng)資金使用管理,主要預(yù)算部門預(yù)算執(zhí)行的情況。在一個(gè)大的公共財(cái)政資金和資產(chǎn)運(yùn)行框架內(nèi),來審視本地區(qū)財(cái)政綜合經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和存在的問題,反映和揭示宏觀層面的情況,結(jié)合黨委政府科學(xué)執(zhí)政的方向和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn),來提升審計(jì)的運(yùn)用成果。
其三,在組織上,財(cái)政審計(jì)一體化是審計(jì)機(jī)關(guān)在現(xiàn)有的審計(jì)對象、人員配備、裝備手段、審計(jì)組織程度條件下,對審計(jì)資源的一種整合和配置,以求在規(guī)定的時(shí)期內(nèi),能最大效能地實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo),提升審計(jì)成果。這種資源整合,不僅有審計(jì)對象的配置,還有審計(jì)力量的配置,包括社會審計(jì)力量、內(nèi)部審計(jì)力量的配合。在審計(jì)對象、審計(jì)力量、審計(jì)信息、審計(jì)資源共享的條件下,審計(jì)一體化的價(jià)值取向十分清晰,審計(jì)職能的履行具有高度的統(tǒng)一性和針對性,這對審計(jì)組織者來講,是一種考驗(yàn),需要一種宏觀的跨學(xué)科的駕馭意識,以便能生產(chǎn)出更好的“審計(jì)產(chǎn)品”。
有學(xué)者提出:“國家審計(jì)的產(chǎn)品就是審計(jì)信息”,這個(gè)觀點(diǎn)十分形象和恰當(dāng),如果審計(jì)最終產(chǎn)品-審計(jì)報(bào)告和審計(jì)信息,最終只是會計(jì)數(shù)據(jù)的確認(rèn)和羅列,而不能經(jīng)常地適時(shí)地從財(cái)政經(jīng)濟(jì)一體化的角度提示分析,為黨委政府的科學(xué)執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)和公共財(cái)政的分配導(dǎo)向,提供有益的審計(jì)評價(jià)和監(jiān)督,審計(jì)的公共性監(jiān)督和評價(jià)的職能必將弱化。
近幾年來,在浙江省審計(jì)廳和杭州市審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)下,杭州市下城區(qū)審計(jì)局在推進(jìn)財(cái)政審計(jì)一體化方面作了如下的審計(jì)實(shí)踐:
實(shí)踐A:以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主線,以促進(jìn)預(yù)算管理的規(guī)范性,提高財(cái)政資金的效益性為目標(biāo),在指導(dǎo)思想上樹立為黨委政府決策管理和人大常委會財(cái)經(jīng)監(jiān)督服務(wù),推進(jìn)公共財(cái)政審計(jì)制度的深入。連續(xù)三年來,審計(jì)機(jī)關(guān)對本地區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行客觀反映和提示問題的同時(shí),對預(yù)算執(zhí)行中16項(xiàng)重要事項(xiàng)提出審計(jì)建議,引起了黨委、人大、政府的高度重視,財(cái)政部門和有關(guān)政府部門有效執(zhí)行審計(jì)意見,落實(shí)審計(jì)結(jié)論,區(qū)政府及有關(guān)部門隨之形成一批政策性的規(guī)定,極大的豐富了財(cái)政審計(jì)的內(nèi)涵,使審計(jì)成果得到有效的轉(zhuǎn)化。
實(shí)踐B:區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)連續(xù)二年推行了六個(gè)預(yù)算執(zhí)行部門的決算審計(jì),圍繞預(yù)算執(zhí)行,從預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、預(yù)算收支的合規(guī)性進(jìn)行檢查,拓寬和增強(qiáng)了區(qū)級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的深度和廣度,使財(cái)政審計(jì)一體化的工作,從預(yù)算編制的源頭和預(yù)算執(zhí)行的過程中統(tǒng)一起來,為人大常委會加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督提供了審計(jì)依據(jù)。
實(shí)踐C:圍繞黨委政府的工作中心,結(jié)合部門決算、財(cái)政績效、專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付、政府采購等關(guān)聯(lián)問題,拓展財(cái)政審計(jì)一體化的內(nèi)容,探索對財(cái)政重要的專項(xiàng)資金的跟蹤監(jiān)督,在本地區(qū)已建立了對工業(yè)技改、商貿(mào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)開發(fā)、科技進(jìn)步、外貿(mào)支助等五項(xiàng)政府貼息資金的年度定期審計(jì)制度,開始形成主管部門立項(xiàng)、財(cái)政部門分配、審計(jì)部門監(jiān)督的工作運(yùn)行機(jī)制,有效地促進(jìn)了財(cái)政資金使用管理部門的責(zé)任意識,提高了財(cái)政資金使用的績效性。
實(shí)踐D:根據(jù)近年來,財(cái)政公共性建設(shè)投入增多的特點(diǎn),按照省市政府的要求,我區(qū)落實(shí)和建立國家建設(shè)投資項(xiàng)目的審計(jì)制度,推進(jìn)國家建設(shè)項(xiàng)目的必審制,審計(jì)機(jī)關(guān)全面介入國家建設(shè)投資的審計(jì)監(jiān)督,并建立了有效的工作控制流程,二年半來,先后實(shí)施投資審計(jì)項(xiàng)目202個(gè),核減和節(jié)約財(cái)政性建設(shè)投資5584萬,為提高財(cái)政投資的績效,筑起一條新的監(jiān)督防線。
實(shí)踐E:按照公共財(cái)政體制下,財(cái)政資金、國有資產(chǎn)一體化運(yùn)營的特點(diǎn),在財(cái)政審計(jì)一體化中加大對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和關(guān)注,二年來,審計(jì)機(jī)關(guān)組織了對八個(gè)部門(街鎮(zhèn))的國有資產(chǎn)資金審計(jì),取得巨大的監(jiān)督成效。為政府掌握本地區(qū)重要的公共資源、國有資金、土地存量、公有房產(chǎn)、或有債務(wù)提供了審計(jì)依據(jù),使公共財(cái)政在資金和資產(chǎn)二種形態(tài)上的資源配置基礎(chǔ)更加清晰,為黨委政府對公共資源的統(tǒng)一調(diào)控和運(yùn)營奠定了決策基礎(chǔ)。
浙江審計(jì)廳根據(jù)全省的審計(jì)實(shí)踐和科學(xué)發(fā)展觀的要求,以及公共財(cái)政審計(jì)體制發(fā)展的趨勢,對財(cái)政審計(jì)一體化已經(jīng)作出新的定位,提出:財(cái)政審計(jì)一體化,除有關(guān)原有財(cái)政審計(jì)內(nèi)容為基礎(chǔ)外,還應(yīng)包括政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)、政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司的審計(jì)、其它財(cái)政收支審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。上級審計(jì)機(jī)關(guān)對財(cái)政審計(jì)一體化范圍和內(nèi)容的涵蓋,結(jié)合審計(jì)的實(shí)踐來認(rèn)識,我們認(rèn)為具有很大的針對性,帶來很大的啟示,是一個(gè)切合實(shí)際的導(dǎo)向,值得引起我們在工作中深入研究和思考。
公共財(cái)政體制改革的深化和完善、科學(xué)發(fā)展理念的更新,標(biāo)志著我們正步入構(gòu)建公共財(cái)政建設(shè)新框架的階段,公共財(cái)政體制的改革,也必然會激發(fā)審計(jì)環(huán)境和審計(jì)觀念的全方位變革。在審計(jì)資源一定的情況下,解決問題的關(guān)鍵,要靠審計(jì)工作理念的轉(zhuǎn)變,審計(jì)監(jiān)督職能的調(diào)整,并善于把握工作的取舍,以從更高的層次上認(rèn)識財(cái)政審計(jì)工作的發(fā)展和創(chuàng)新,更好地把握全面審計(jì)、突出重點(diǎn)的工作內(nèi)涵。
三、推進(jìn)財(cái)政審計(jì)一體化的對策思考
實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)一體化,要樹立財(cái)政審計(jì)“一盤棋”的觀念,充分發(fā)揮審計(jì)各專業(yè)部門的優(yōu)勢,形成合力,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),使審計(jì)機(jī)關(guān)的整體效能大于分兵出擊,最終為社會公眾和黨委政府提供更加豐富的審計(jì)產(chǎn)品,使審計(jì)的成果得到有效的提升和利用。
(一)重視審前計(jì)劃提高組織管理
審計(jì)一體化可以看作一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及的面廣點(diǎn)多,需要加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)和審計(jì)計(jì)劃編制的思考,做好審前調(diào)查方案的形成,按照財(cái)政資金的走向和資金運(yùn)動(dòng)的規(guī)律,確定本地區(qū)的計(jì)劃目標(biāo)。審計(jì)一體化工作,既是一個(gè)系統(tǒng),就具備一定的網(wǎng)絡(luò)和層次,具備一定的時(shí)段和對應(yīng)。審計(jì)的組織需要跨越時(shí)空和項(xiàng)目的單一觀察,從年度審計(jì)的重點(diǎn)和關(guān)注的傾向性問題,進(jìn)行串聯(lián)和分析,分而不亂,合而為一,以提高年度財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目的組織化程度。財(cái)政審計(jì)一體化,對審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部來講,首先要做到審計(jì)項(xiàng)目組織管理的一體化,提高項(xiàng)目指揮協(xié)調(diào)、項(xiàng)目質(zhì)量控制、項(xiàng)目問題綜合、項(xiàng)目成果提煉的一體化。
(二)綜合審計(jì)內(nèi)容做到“六個(gè)結(jié)合”
審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門有著自己的特性和優(yōu)勢,在財(cái)政審計(jì)一體化的目標(biāo)下,各專業(yè)審計(jì)都承擔(dān)著為終極目標(biāo)提供服務(wù)的責(zé)任。局部項(xiàng)目與整體工作目標(biāo)是一個(gè)統(tǒng)一體,局部的問題不能局部看,應(yīng)連貫看,綜合看。從中得出公共財(cái)政資金運(yùn)行的真實(shí)性、合規(guī)性和有效性,加強(qiáng)各單項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目的綜合性、宏觀性。
因此,在財(cái)政審計(jì)一體化中,應(yīng)努力做到“六個(gè)結(jié)合”:(1)加強(qiáng)專業(yè)審計(jì)目標(biāo)與財(cái)政審計(jì)目標(biāo)的結(jié)合;(2)加強(qiáng)一般部門單位審計(jì)與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的結(jié)合;(3)加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)和財(cái)政績效審計(jì)的結(jié)合;(4)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政審計(jì)的結(jié)合;(5)加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查與財(cái)政審計(jì)的結(jié)合;(6)加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)與財(cái)政審計(jì)的結(jié)合。
(三)整合信息資源構(gòu)筑信息平臺
我們說,從本質(zhì)上講,財(cái)政作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇,可以說是以國家(或政府)為主體的分配活動(dòng)。財(cái)政收支體現(xiàn)了政府與其它經(jīng)濟(jì)主體之間的利益關(guān)系。財(cái)政審計(jì)一體化的實(shí)施,使這種“分配活動(dòng)”和“利益關(guān)系”在一個(gè)新的統(tǒng)一體方面得到觀察和思考。比如說一筆“財(cái)政專項(xiàng)資金”在預(yù)算執(zhí)行審查中,觀察的要點(diǎn)是程序和合規(guī)。但在審計(jì)一體化的組織中,將沿著資金的流向,一直跟蹤到受益單位(企業(yè))使用的真實(shí)性和有效性,得到的信息又反饋出該項(xiàng)財(cái)政支出的績效性和必要性。
因此,在財(cái)政審計(jì)一體化條件下,各類審計(jì)資源的整合尤為必要。這既包括審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的審計(jì)資源整合,也包括外部的社會審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)資源的整合。這些縱橫交錯(cuò)的審計(jì)信息,同置于一個(gè)公共的審計(jì)信息平臺,通過各審計(jì)組信息的共享,使財(cái)政審計(jì)信息得到更好的開發(fā)利用??陀^上,審計(jì)信息的一體化,信息的完備性,傳導(dǎo)的流暢性,在財(cái)政審計(jì)一體化的項(xiàng)目管理中具有決定性的意義。特別在審計(jì)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)(OA)和審計(jì)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)(AO)條件下,使信息的搜索、傳遞、處理和反饋機(jī)制成為可能,審計(jì)信息的共享機(jī)制,將有助于財(cái)政審計(jì)一體化項(xiàng)目的有效推行。
(四)確定終極目標(biāo)提高審計(jì)成效
推行審計(jì)一體化,其最終的目標(biāo),應(yīng)該是不斷深化財(cái)政審計(jì)的內(nèi)涵,提升財(cái)政審計(jì)的質(zhì)量,綜合反映財(cái)政經(jīng)濟(jì)的情況和問題,形成具有價(jià)值的“兩個(gè)報(bào)告”,為政府公共財(cái)政的發(fā)展提供評價(jià),為人大常委員會審議財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行提供依據(jù),使審計(jì)成果得到有效的利用。在新的歷史條件下,審計(jì)機(jī)關(guān)年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)報(bào)告,要求立意高、力度強(qiáng)、容量大,具備全局性和宏觀性,這是審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)成果反映的最重要的載體,需要認(rèn)真的把握。
由于財(cái)政審計(jì)一體化帶來審計(jì)項(xiàng)目的多樣化,也帶來審計(jì)目標(biāo)的多元化,在年度審計(jì)任務(wù)執(zhí)行中,各審計(jì)組應(yīng)按財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)的不同環(huán)節(jié),財(cái)政資金使用的不同成效,對審計(jì)項(xiàng)目提出不同的評價(jià),提供分項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告??陀^上來講,審計(jì)的信息或?qū)徲?jì)成果是豐沛的,但同時(shí),對“兩個(gè)報(bào)告”的綜合整理難度也在相應(yīng)提高。
(一)在審計(jì)準(zhǔn)備的階段存在的風(fēng)險(xiǎn)
這類風(fēng)險(xiǎn)形成的主要原因是因?yàn)閷徲?jì)人員在審計(jì)實(shí)踐之前未能按照規(guī)定的審計(jì)程序?qū)Ρ粚徲?jì)的人員進(jìn)行審計(jì)而造成的,具體可分為:①?zèng)]有執(zhí)行先審計(jì)在離任的原則。按照規(guī)定應(yīng)該在離任前進(jìn)行審計(jì)工作,否則會給審計(jì)工作帶來困難,使得評價(jià)不夠客觀。②沒有在審計(jì)所規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通知被審單位。有的只是電話通知,甚至是在審計(jì)當(dāng)天才將審計(jì)通知發(fā)給被審單位。③無調(diào)查,有結(jié)論。沒有制訂一個(gè)方案對被審查人員進(jìn)行調(diào)查,或者審前調(diào)查不夠深入,只注重形式,不能抓住審計(jì)的重點(diǎn)所在。
(二)在審計(jì)實(shí)施階段存在的風(fēng)險(xiǎn)
這類風(fēng)險(xiǎn)存在的主要原因是因?yàn)閷徲?jì)人員的專業(yè)技能不夠,而導(dǎo)致政策水平時(shí)受主觀或者客觀因素的影響,使得對審計(jì)的結(jié)果產(chǎn)生偏差,這個(gè)主要表現(xiàn)在:①取證的風(fēng)險(xiǎn)。這主要是審計(jì)人員在對審計(jì)的獲取證據(jù)時(shí)不能符合客觀性、相對性和合法性的原則,使得審計(jì)與事實(shí)不符,形成風(fēng)險(xiǎn)。②在檢查時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。這主要是審計(jì)人員在審計(jì)過程中由于操作的失誤而造成的審計(jì)偏差,使其與事實(shí)不符。
(三)在出具報(bào)告階段存在的風(fēng)險(xiǎn)
這類風(fēng)險(xiǎn)主要是審計(jì)人員在出具審計(jì)報(bào)告時(shí)對要審計(jì)的事項(xiàng)不能全面掌握,或者是不能對責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任給予準(zhǔn)確的評價(jià),還有就是未能征求被審計(jì)對象的意見,對責(zé)任者產(chǎn)生了不利的影響,具體表現(xiàn)為:不能按規(guī)定征求被審計(jì)人員的意見,或者只是在口頭上進(jìn)行詢問,不做書面的記錄。
(四)在審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)上存在風(fēng)險(xiǎn)
這類風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在:①目前的審計(jì)人員專業(yè)知識比較單薄,不具有復(fù)合專業(yè)的背景,在遇到新的情況時(shí)不能及時(shí)作出反應(yīng)。對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)來說,設(shè)計(jì)的方面比較廣,這就不僅要求審計(jì)人員具有簡單的查賬能力,還要具有了解有關(guān)的管理知識和法律法規(guī)的能力,然而現(xiàn)在很多審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不夠全面,嚴(yán)重的影響了審計(jì)工作的效率;②現(xiàn)在的審計(jì)人員職業(yè)道德不夠,面對被審計(jì)的干部個(gè)人,遇到問題時(shí)經(jīng)不住軟磨硬泡,使得原本就職業(yè)道德薄弱的審計(jì)人員妥協(xié),不能公正的處理審計(jì)責(zé)任。
二、如何防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
(一)要樹立防風(fēng)險(xiǎn)的意識
作為審計(jì)機(jī)構(gòu)必須要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識,要從思想上對審計(jì)過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素做好重視,在審計(jì)過程當(dāng)中嚴(yán)格遵守職業(yè)要求,認(rèn)真實(shí)施審計(jì)程序,在獲取充分證據(jù)后做出正確的審計(jì)判斷。
(二)要提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)
要想提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì),可以增加對審計(jì)人員的培訓(xùn)和再教育工作,讓工作人員一直能處于不斷更新自己專業(yè)知識的狀態(tài),還可以培養(yǎng)出一批新型的審計(jì)人員來滿足新的工作需要。還有就是加強(qiáng)各員工之間的交流,在工作當(dāng)中相互學(xué)習(xí),共同進(jìn)步。
(三)在審計(jì)評價(jià)時(shí)要客觀公正
審計(jì)人員在審計(jì)評價(jià)的時(shí)候要保持客觀公正的態(tài)度,對評價(jià)的結(jié)果要有據(jù)可循,能對存在的問題進(jìn)行公正分析,能透過存在的現(xiàn)象看到問題的本質(zhì),在評價(jià)過程中要聽取被審計(jì)人員的意見和辯解,公正客觀,在事實(shí)的基礎(chǔ)上,做出判斷,從而保證評價(jià)的正確性。
(四)在各部門之間的聯(lián)系上要加強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及的方面比較廣,所以就需要和其他部門之間相互配合,從而強(qiáng)化審計(jì)的實(shí)施,還有就是將審計(jì)過程責(zé)任制,有其他部門實(shí)施監(jiān)督功能,使得審計(jì)能在一個(gè)公正公開的環(huán)境進(jìn)行,從而降低審計(jì)存在的風(fēng)險(xiǎn)。
(五)要善于化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
(一)國有企業(yè)財(cái)務(wù)收支狀況
對國有企業(yè)財(cái)務(wù)收支狀況實(shí)施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),主要是依據(jù)我國統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會計(jì)制度、準(zhǔn)則以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),在必要的審計(jì)程序監(jiān)視下,對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間的企業(yè)財(cái)務(wù)收支管理進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì):企業(yè)會計(jì)信息的真實(shí)性;帳表與實(shí)際之間的相符程度;企業(yè)會計(jì)核算的合理性以及企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題的解決程度等。
(二)任期期間資產(chǎn)質(zhì)量的審計(jì)
對于國有企業(yè)新的負(fù)責(zé)人而言,前一任負(fù)責(zé)人遺留下來的經(jīng)濟(jì)問題就會被擱置。這就是國有企業(yè)普遍存在的新官不理舊賬的情況。因此,在進(jìn)行國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),應(yīng)對前后任期期間資產(chǎn)質(zhì)量的情況進(jìn)行清楚的劃分。通過對企業(yè)的會計(jì)信息進(jìn)行有效地查實(shí),來真是的反應(yīng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的實(shí)際質(zhì)量情況。對于任職期間資產(chǎn)質(zhì)量的審計(jì)重點(diǎn)是對負(fù)責(zé)人任職期間資產(chǎn)質(zhì)量變動(dòng)情況進(jìn)行審計(jì)。
(三)任職期間經(jīng)營成果的審計(jì)
在國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中,經(jīng)營成果不是的現(xiàn)象十分的普遍。因此,為杜絕上述情況更深程度的惡化,就應(yīng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要內(nèi)容——經(jīng)營成果進(jìn)行有效地審計(jì)。對于國有企業(yè)任期內(nèi)的經(jīng)營成果的真實(shí)性與完整性,在財(cái)務(wù)收支審計(jì)與資產(chǎn)質(zhì)量審計(jì)的基礎(chǔ)上,基于對企業(yè)負(fù)責(zé)人任期期間的主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)成本、管理費(fèi)用等財(cái)務(wù)定量評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行深入的分析與審計(jì)。
(四)任職期間國有企業(yè)經(jīng)營合法性審計(jì)
新時(shí)期,國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)之一就是對任職期間國有企業(yè)的重大經(jīng)營活動(dòng)以及經(jīng)營決策進(jìn)行審計(jì),主要是對其的合法性、合規(guī)性,如有無公款私存,坐收坐支,私設(shè)“小金庫”,資金賬外循環(huán);是否存在違規(guī)越權(quán)炒作股票、期貨等高風(fēng)險(xiǎn)金融品種等進(jìn)行審計(jì),注重的是對企業(yè)實(shí)施的績效審計(jì)。
二、新時(shí)期國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題分析
(一)對于開展國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性認(rèn)識不足
其一是干部管理的權(quán)屬復(fù)雜,對于審計(jì)的對象確定存在一定的難度。對于國有企業(yè)而言,在改制、兼并以及重組資本時(shí),就會產(chǎn)生十分復(fù)雜的權(quán)屬成分。其二是被審人任期的職責(zé)難以確定。由于沒有一個(gè)完整的、詳盡的履職規(guī)范文件進(jìn)行約束,在界定被審人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面就會產(chǎn)生較大的難度。
(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)貫徹受限,增加了國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在貫徹中受到限制,主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的復(fù)雜性。由于缺乏具體可行的操作標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的復(fù)雜性,就造成在規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的過程中產(chǎn)生一定的困難。二是審計(jì)手段存在局限性。對于國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對外部資料的取得是非常困難的,這就給企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量以及完整性的確認(rèn)等,造成了一系列的不確定的因素。三是“先審后離”的原則在企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中很難貫徹執(zhí)行。現(xiàn)實(shí)的情況是基本上是人已經(jīng)提拔、調(diào)任,內(nèi)審部才接受組織部門的委托進(jìn)行積極責(zé)任審計(jì),這樣就會造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)比較的被動(dòng),查處的難度比較大,給國有經(jīng)濟(jì)的審計(jì)就會產(chǎn)生較大的壓力與風(fēng)險(xiǎn)。
(三)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)類別單一,審計(jì)成果難以有效的轉(zhuǎn)化
當(dāng)前,由于國有企業(yè)集團(tuán)的干部管理規(guī)章制度以及考核措施不夠完善,就會造成內(nèi)部審計(jì)對用度干部的人用幾乎沒有發(fā)言權(quán)。盡管有關(guān)企業(yè)的治理以及干部的任用與管理依舊處于一個(gè)不斷完善的進(jìn)程之中,但是卻沒有一種制度和機(jī)制,對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果直接用于干部的任用與監(jiān)督進(jìn)行明確的規(guī)定。這樣,就造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果無法在國有企業(yè)的管理中發(fā)揮真正的實(shí)際效果。由于審計(jì)結(jié)果疏于落實(shí),對于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題能夠得到處理與解決的就相對比較少,被審單位整改的也不徹底到應(yīng)有的作用。
三、新時(shí)期構(gòu)筑國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的措施
(一)完善國有資產(chǎn)外部監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)重要崗位人事監(jiān)管
做好國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最關(guān)鍵的就是獲得完善的國有資產(chǎn)外部監(jiān)管機(jī)制的支持。這樣,對于國有企業(yè)就能夠開展更為公正客觀、實(shí)事求是的評價(jià).一是要構(gòu)建完善三的企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制。審計(jì)部門應(yīng)會同財(cái)政、稅務(wù)部門對國有企業(yè)進(jìn)行共同的監(jiān)督,這樣在形成監(jiān)督合力的情況下,對社會審計(jì)組織以及內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)存在的有效工作成果,形成實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)管的防線;二是加強(qiáng)國有企業(yè)重要崗位上的人事監(jiān)管,提高制度建設(shè)的質(zhì)量以及監(jiān)管的水平;三是建立健全有效地權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,提高權(quán)利運(yùn)行的透明度,完善對國有企業(yè)的權(quán)力制約以及監(jiān)督機(jī)制。
(二)建立健全國有企業(yè)監(jiān)管的內(nèi)部控制制度,發(fā)揮審計(jì)的內(nèi)部監(jiān)管效能
對于日益現(xiàn)代化的國有企業(yè)而言,更應(yīng)在日常的經(jīng)濟(jì)管理中強(qiáng)化自身的內(nèi)部控制制度管理。尤其是要在健全審計(jì)監(jiān)督制度下,不斷地提高經(jīng)營與管理的效率,從企業(yè)的內(nèi)部著手杜絕各種不法行為的產(chǎn)生。首先,建立以防為主的監(jiān)控防線。即國有企業(yè)在全過程的管理中注重各部門職員之間的相互監(jiān)督與相互制衡;其次,基于現(xiàn)有的審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察部門,成立一個(gè)獨(dú)立與審計(jì)對象的審計(jì)委員會,對會計(jì)部門實(shí)施有效的內(nèi)部控制,以便于在管理的過程中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題,對企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)以及會計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行化解。
1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、操作流程尚待規(guī)范,審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前,新疆農(nóng)村信用社僅制定了《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用合作社離任離崗審計(jì)辦法》,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作尚未形成一系列的管理辦法、操作流程等制度,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容、程序、方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),審計(jì)人員操作時(shí)無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的操作流程、經(jīng)營指標(biāo)評價(jià)體系,發(fā)現(xiàn)問題缺少可靠的審計(jì)依據(jù),審計(jì)評價(jià)口徑不一致等問題,不利于客觀、公正、實(shí)事求是的評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部功過是非。
2.審計(jì)技術(shù)方法簡單,科技支撐力量薄弱。目前新疆農(nóng)村信用社開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)仍停留在現(xiàn)場檢查、手工操作、人為判斷的階段,人力、財(cái)力、時(shí)間耗費(fèi)較大,工作效率低,審計(jì)工作質(zhì)量不高。審計(jì)技術(shù)方法的局限性,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)今快速發(fā)展的業(yè)務(wù)規(guī)模和現(xiàn)代化經(jīng)營管理的需要。開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是杜絕與防治一些違法違紀(jì)問題的重要手段之一。筆者認(rèn)為,農(nóng)村信用社開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng),充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)職能,健全、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理機(jī)制,確保農(nóng)村信用社可持續(xù)、穩(wěn)定健康的發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)亟需改進(jìn)和加強(qiáng)
1.完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任計(jì)劃管理制度,有計(jì)劃、有部署的安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。農(nóng)村信用社必須根據(jù)經(jīng)營管理發(fā)展的需要,對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作做出系統(tǒng)規(guī)劃,形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任計(jì)劃管理制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃一般為年度計(jì)劃,是通過文字報(bào)告、報(bào)表等形式來編制年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃,明確年度工作重點(diǎn)和目標(biāo),合理統(tǒng)籌安排全年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù),保證審計(jì)工作質(zhì)量。建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理制度就可以使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作做到層次分明,任務(wù)明確,審計(jì)工作有條不紊開展。
2.加大培訓(xùn)力度,提高審計(jì)人員素質(zhì)。對審計(jì)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)可以通過三種方式來進(jìn)行:一是對參加相關(guān)業(yè)務(wù)部門舉辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)對業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識和新業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí);二是審計(jì)部門加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)專業(yè)知識的培訓(xùn),可以采取審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范培訓(xùn)、專題研究、經(jīng)驗(yàn)交流等方式;三是對參加內(nèi)審協(xié)會舉辦各種審計(jì)培訓(xùn),通過后續(xù)教育,更新審計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識,拓寬思路,培養(yǎng)創(chuàng)新能力,提高審計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì);四是建立起專家咨詢渠道和專家咨詢機(jī)制,對專業(yè)性強(qiáng)、需要進(jìn)行專家咨詢的事項(xiàng),建立專業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,及時(shí)地得到高質(zhì)量的咨詢建議或?qū)<医ㄗh,以保證審計(jì)事項(xiàng)判斷的準(zhǔn)確性。
3.審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移,開展事前審計(jì)和事中審計(jì)。適當(dāng)開展事前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),在高管人員任職前對農(nóng)村信用社的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法、效益情況進(jìn)行審計(jì),做好摸清家底工作,以保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任確認(rèn)的合理性、有效性。在高管人員在任期間定期或不定期的開展事中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對其履職情況進(jìn)行審查和評價(jià)。
4.規(guī)范操作審計(jì)程序,堅(jiān)持“有離必審,先審后離”的原則。在經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作中,必須堅(jiān)持“先審后離”的原則,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、任用、獎(jiǎng)懲干部的重要參考依據(jù),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督與評價(jià)功能。
5.完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,規(guī)范審計(jì)操作流程。制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任制和質(zhì)量控制制度,落實(shí)審計(jì)人員的工作責(zé)任,從工作底稿到審計(jì)報(bào)告,從審計(jì)方案到檔案歸理,從責(zé)任界定的準(zhǔn)確性到提出建議的合理性等多方面綜合考核、評價(jià)審計(jì)人員的工作質(zhì)量與審計(jì)內(nèi)控執(zhí)行情況,以提高審計(jì)人員的責(zé)任心和工作質(zhì)量;建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的報(bào)告制度,審計(jì)部門對發(fā)現(xiàn)的突出問題必須及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門,人力資源部門充分利用審計(jì)成果,把審計(jì)結(jié)果作為選聘和調(diào)整干部的考察內(nèi)容,紀(jì)檢部門要根據(jù)審計(jì)結(jié)果對違紀(jì)政紀(jì)、貪污受賄以及徇私枉法的犯罪分子堅(jiān)決予以處理,被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)決定及時(shí)整改;規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作程序,審計(jì)人員在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目工作中,要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審計(jì)規(guī)章制度和操作流程。
6.積極探索和運(yùn)用科學(xué)的審計(jì)方法,提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的科技含量。應(yīng)組織科技人員開發(fā)一整套科學(xué)、合理的適合農(nóng)村信用社審計(jì)系統(tǒng),將一系列內(nèi)控制度、指標(biāo)評價(jià)體系用科學(xué)科技的手段設(shè)計(jì)成程序,接入綜合門柜業(yè)務(wù)系統(tǒng),從業(yè)務(wù)系統(tǒng)中直接提取數(shù)據(jù)進(jìn)行經(jīng)營指標(biāo)的分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析,減少審計(jì)差錯(cuò)和漏失,提高指標(biāo)分析的真實(shí)性、準(zhǔn)確性;充分利用全疆聯(lián)網(wǎng)的非現(xiàn)場預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng),遠(yuǎn)程監(jiān)控,及時(shí)預(yù)警提示農(nóng)村信用社的違規(guī)操作,從操作風(fēng)險(xiǎn)中反映出領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)管理和內(nèi)控管理情況;在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中要發(fā)揮事后監(jiān)督系統(tǒng)的作用,網(wǎng)絡(luò)事后監(jiān)督系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)對綜合門柜業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的每筆業(yè)務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督和跟蹤,對大額可疑的交易重點(diǎn)關(guān)注,查找原因,及時(shí)查堵違規(guī)違紀(jì)的問題,實(shí)時(shí)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部依法合規(guī)經(jīng)營的情況。
計(jì)專業(yè)本科畢業(yè)論文要求總體上見《學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)周志》中的"哈爾濱工業(yè)
大學(xué)成人高等教育畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)要求",但在寫作目的,選題等方面,應(yīng)符合以下要求
:
〖BT1〗一,畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的目的
1.提高學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)專業(yè)理論知識的能力,探討會計(jì),財(cái)務(wù)管理前沿理論問題;
2.運(yùn)用所學(xué)基礎(chǔ)知識,專業(yè)知識,提高學(xué)生綜合分析問題,解決問題的能力,提出并
解決財(cái)務(wù),會計(jì)實(shí)務(wù)中存在的問題;
4.培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神,進(jìn)一步提高學(xué)生的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì).
〖BT1〗二,畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的選題
1.論文選題應(yīng)盡量理論結(jié)合實(shí)際,達(dá)到能運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識,解決會計(jì)實(shí)踐中的問題;
2.應(yīng)注意選題的創(chuàng)新性,題目應(yīng)盡量避免與往屆重復(fù);
3.選題的難易程度,工作量應(yīng)適當(dāng),避免過于簡單,達(dá)不到本科畢業(yè)論文要求的工作量;
也盡量避免難度過大,影響完成質(zhì)量;更應(yīng)避免選題面過寬,過大,無法縱深探討.
以下論文寫作方向和題目,可供大家在選題時(shí)參考:
1.標(biāo)準(zhǔn)成本法在企業(yè)中的應(yīng)用研究
2.目標(biāo)成本法在企業(yè)中的應(yīng)用研究
3.責(zé)任會計(jì)在企業(yè)中的應(yīng)用研究
4.作業(yè)成本法在企業(yè)中的應(yīng)用
5.企業(yè)成本控制體系的建立
6.企業(yè)責(zé)任成本管理問題研究
7.企業(yè)成本管理中存在的問題及對策
8.上市公司信息披露問題研究
9.上市公司關(guān)聯(lián)方交易問題的實(shí)證研究
10.激勵(lì)股票期權(quán)理論及應(yīng)用研究
11.上市公司利潤操縱的行為與動(dòng)機(jī)
12.資產(chǎn)減值對上市公司的影響?yīng)?/p>
13.企業(yè)重組的會計(jì)問題研究
14.上市公司會計(jì)報(bào)表信息質(zhì)量管理
15.企業(yè)兼并中的財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)決策
16.企業(yè)財(cái)務(wù)控制機(jī)制研究
17.企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的建立
18.企業(yè)并購的會計(jì)處理方法研究
19.企業(yè)存貨管理中存在的問題及對策
20.資本結(jié)構(gòu)理論與應(yīng)用研究
21.優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的實(shí)證研究
22.激勵(lì)和約束機(jī)制在企業(yè)成本控制中的應(yīng)用
23.集權(quán)式財(cái)務(wù)管理體制在企業(yè)中的應(yīng)用
24.分權(quán)式財(cái)務(wù)管理體制在企業(yè)中的應(yīng)用
25.會計(jì)準(zhǔn)則的國際比較
26.企業(yè)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理研究
27.企業(yè)成本核算系統(tǒng)設(shè)計(jì)
28.計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
29.會計(jì)會計(jì)報(bào)表系統(tǒng)設(shè)計(jì)
30.計(jì)算機(jī)會計(jì)學(xué)中總賬的設(shè)計(jì)分析
31.企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善
32.獨(dú)立審計(jì)質(zhì)量控制
33.會計(jì)師事務(wù)所的質(zhì)量管理
34.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中存在的問題及對策
35.獨(dú)立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)證分析
36.審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及防范的實(shí)證研究
37.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下的審計(jì)模式研究
38.電子商務(wù)下的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及控制
39.人力資源會計(jì)研究
40.環(huán)境會計(jì)理論研究
41.債轉(zhuǎn)股問題及對策研究
42.風(fēng)險(xiǎn)投資問題研究
43.商業(yè)銀行貸款資產(chǎn)管理
44.會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制研究
45.企業(yè)質(zhì)量成本管理研究
46.集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)問題探討?yīng)?/p>
47.企業(yè)對外投資財(cái)務(wù)控制研究
48.企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)控制研究
1 目前我國醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制存在的問題
1.1 內(nèi)部控制環(huán)境基礎(chǔ)薄弱
控制環(huán)境是內(nèi)部控制的基礎(chǔ),直接關(guān)系到醫(yī)院內(nèi)部控制的執(zhí)行和貫徹,它的好壞直接決定著其他控制能否實(shí)施或?qū)嵤┬Ч暮脡?。目前醫(yī)院在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置中,比較重視縱向的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,而對橫向的協(xié)調(diào)重視不夠,導(dǎo)致同級各職能部門間缺乏必要的交流,信息溝通不靈敏,協(xié)調(diào)性差,進(jìn)而影響醫(yī)院內(nèi)控的成效;大多數(shù)醫(yī)院院長來源于醫(yī)療骨干或?qū)W科帶頭人,缺乏系統(tǒng)的管理知識,對于內(nèi)部控制的認(rèn)識不到位,使醫(yī)院內(nèi)控工作缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,即使有些院長對醫(yī)院內(nèi)控工作有了較清楚的認(rèn)識,也會因其管理能力所限而無法建立和實(shí)施完善的內(nèi)部控制制度。
1.2 財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制制度不夠健全
有些學(xué)術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù),歡迎光臨dylw.net醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門與會計(jì)核算部門未明確劃分,將兩項(xiàng)工作合并一處,財(cái)會部門的主管人員既管理財(cái)務(wù)收支又處理會計(jì)信息,如此極易導(dǎo)致基于需要而捏造會計(jì)信息。權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任對等是內(nèi)部控制的基本原則之一,而目前醫(yī)院的會計(jì)人員按有關(guān)規(guī)定所擔(dān)負(fù)的責(zé)任大于其實(shí)際擁有的權(quán)力,同時(shí)醫(yī)院又對他們?nèi)狈τ行У膬?nèi)部激勵(lì)機(jī)制,導(dǎo)致責(zé)、權(quán)、利嚴(yán)重背離。有的單位雖然建立了較完善的內(nèi)部控制制度,卻沒有很好地貫徹執(zhí)行或束之高閣,使得內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。
1.3 財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制人員缺乏應(yīng)有的專業(yè)素質(zhì)
人員素質(zhì)是決定財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制制度執(zhí)行的重要因素。如果人員心理上、技能上和行為方式上未能達(dá)到內(nèi)部會計(jì)控制的基本要求,對財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制程序或措施誤解、誤判,即使內(nèi)部控制制度再完善,也很難充分發(fā)揮作用。就目前醫(yī)院情況看,會計(jì)人員綜合素質(zhì)偏低,參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會很少,缺乏應(yīng)有的分析判斷能力,難以適應(yīng)財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制所需的知識層次,只滿足于日清月結(jié)、做憑單、記賬等,缺乏敏感性和分析辨別能力。
1.4 醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用
內(nèi)部審計(jì)是強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的一項(xiàng)基本措施,內(nèi)部審計(jì)人員是財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制制度制定和檢查執(zhí)行的首要責(zé)任人,但他們的獨(dú)立性不夠,內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)對象是醫(yī)院經(jīng)營者,而內(nèi)部各職能部門都是在經(jīng)營者的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,其各項(xiàng)經(jīng)營管理行為尤其是重大行為大多在他們的授權(quán)下進(jìn)行,在這種情況下,內(nèi)部審計(jì)無法真正履行其職能。有的內(nèi)部審計(jì)人員只是兼職或是掛靠,對業(yè)務(wù)知識掌握不全面,使得財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行和檢查流于形式,稽核缺乏完整性和全面性。
2 加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的對策
2.1 營造良好的財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制環(huán)境
強(qiáng)化財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制意識是提高醫(yī)院內(nèi)部會計(jì)控制有效性最基本和最迫切的要求,醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)建立以院長為首的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,加強(qiáng)總會計(jì)師在會計(jì)工作中的地位,提高對財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)識,認(rèn)真履行《會計(jì)法》賦予的職責(zé),加強(qiáng)對財(cái)務(wù)內(nèi)部會計(jì)控制的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),保證其正常有效運(yùn)行。醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制是一個(gè)涉及醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全方位的控制,是一整套相互監(jiān)督、制約、聯(lián)系的控制方法,醫(yī)院各個(gè)層次的人員,上到院長下到各部門、科室、職工要共同實(shí)施,只有全院上下統(tǒng)一認(rèn)識,才能保證醫(yī)院內(nèi)控制度的建立健全和有效實(shí)施。此外,領(lǐng)導(dǎo)重視才能保證內(nèi)部會計(jì)控制有一個(gè)良好的工作環(huán)境。
2.2 建立健全醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制制度
財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制制度的制定應(yīng)該全面、系統(tǒng),要涵蓋預(yù)算控制、收入控制、支出控制、貨幣資金控制、資學(xué)術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù),歡迎光臨dylw.net產(chǎn)控制、工程項(xiàng)目控制、對外投資控制以及信息系統(tǒng)控制。要遵循機(jī)構(gòu)分離、職務(wù)分離、錢賬分離、賬物分離的原則,做到相互牽制、相互監(jiān)督,確保財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制成效。醫(yī)院內(nèi)部會計(jì)控制應(yīng)當(dāng)涉及所有與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的崗位及人員,并對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵點(diǎn)落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制涉及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過程。同時(shí),醫(yī)院應(yīng)選擇一些影響面廣、作用大的關(guān)鍵控制點(diǎn),實(shí)行重點(diǎn)控制。
2.3 全面提高財(cái)務(wù)會計(jì)人員綜合素質(zhì)
近幾年醫(yī)院會計(jì)制度作了較大改革,新增內(nèi)容較多,由于人的素質(zhì)因素,不能適應(yīng)新形勢,跟不上事業(yè)發(fā)展需要,影響了會計(jì)信息質(zhì)量,從而導(dǎo)致技術(shù)性會計(jì)信息失真;由于從業(yè)人員政治素質(zhì)的影響,不能依法進(jìn)行會計(jì)核算,不履行義務(wù)與職責(zé),在利益驅(qū)動(dòng)下,步入歧途,形成經(jīng)濟(jì)犯罪。為加強(qiáng)醫(yī)院會計(jì)內(nèi)部控制,必須提高會計(jì)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。醫(yī)院負(fù)責(zé)人應(yīng)鼓勵(lì)和支持會計(jì)人員學(xué)習(xí)和掌握新的專業(yè)知識,使其知識和技能得到不斷更新、補(bǔ)充、拓展,進(jìn)一步掌握內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制制度和財(cái)政政策,從而跟上經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要。同時(shí),還要加強(qiáng)對會計(jì)人員的職業(yè)道德教育,提高會計(jì)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn),這是有效發(fā)揮財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制作用的重要條件。
2.4 強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的職能
內(nèi)部審計(jì)的目的是審計(jì)財(cái)務(wù)核算的正確性,同時(shí)也是為了檢驗(yàn)各項(xiàng)制度的制定和執(zhí)行情況,以便發(fā)現(xiàn)不足,彌補(bǔ)漏洞。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化其獨(dú)立性和權(quán)威性,獨(dú)立于有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外,通過定期和經(jīng)學(xué)術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務(wù),歡迎光臨dylw.net常的審計(jì)活動(dòng),對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行審核檢查并提出改進(jìn)意見和建議。在醫(yī)院內(nèi)部建立以內(nèi)部審計(jì)為主線的監(jiān)控機(jī)制,應(yīng)實(shí)行院長負(fù)責(zé)制,設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)科室,保證醫(yī)院內(nèi)審工作的獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性,避免“形同虛設(shè)”,真正使內(nèi)部審計(jì)起到衛(wèi)士、謀士的作用。醫(yī)院審計(jì)部門要制定出一整套的內(nèi)部監(jiān)督制度,將整個(gè)內(nèi)審工作的重心從過去的事后審計(jì),轉(zhuǎn)向事前計(jì)劃預(yù)測、事中跟蹤控制、事后審計(jì)并舉,從查處違規(guī)違紀(jì)審計(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)控制度審計(jì)和績效審計(jì),實(shí)現(xiàn)對醫(yī)院進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督評價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題, 把醫(yī)院的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)降到最低,從而使內(nèi)控制度更加完善和嚴(yán)密。
主要參考文獻(xiàn)
[1]于小龍,魯菲,葛軒.公立醫(yī)院擴(kuò)張[J].財(cái)經(jīng)國家周刊,2011(20/21).
關(guān)鍵詞:投資審計(jì),建設(shè)領(lǐng)域,商業(yè)賄賂
近年來,工程建設(shè)領(lǐng)域成為商業(yè)賄賂案件的高發(fā)區(qū)、“重災(zāi)區(qū)”,這是由于工程建設(shè)發(fā)展速度快、涉及范圍廣,而且往往涉及到大規(guī)模的資金流動(dòng),因而用于商業(yè)賄賂的金錢數(shù)額往往也很大。由于固定資產(chǎn)投資活動(dòng)本身的復(fù)雜性所造成的監(jiān)督困難,以及監(jiān)督體系的滯后,使得固定資產(chǎn)投資和建設(shè)領(lǐng)域成為腐敗滋生的“溫床”。
工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂不僅擾亂了建筑市場秩序,而且行賄者往往把行賄付出的成本計(jì)入到工程成本中,降低了工程的質(zhì)量,對工程安全造成了極大隱患,直接威脅到人民群眾的生命健康。畢業(yè)論文,投資審計(jì)。由此可見,工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理已迫在眉睫。
政府投資審計(jì)作為預(yù)防商業(yè)賄賂的重要手段,貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同控制、施工管理、質(zhì)量監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、竣工決算、監(jiān)督檢查等一系列全過程,而在這一系列過程中,項(xiàng)目立項(xiàng)決策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)理、竣工決算等幾個(gè)方面產(chǎn)生商業(yè)賄賂的可能性最大。而目前政府投資審計(jì)主要是針對竣工決算開展,對于項(xiàng)目立項(xiàng)決策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理等環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂的控制力要弱一些。從審計(jì)角度來分析,主要有以下幾個(gè)方面:
首先就是項(xiàng)目決策立項(xiàng)監(jiān)督不力,在工程的計(jì)劃立項(xiàng)上缺乏必要的程序和監(jiān)督。部分領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目決策立項(xiàng)方面全部搞家長制、一言堂,不經(jīng)過黨委集體研究,不經(jīng)過專家評審,或者是領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)拍板確定項(xiàng)目,后續(xù)的可研、初設(shè)、專家評審等僅僅是走個(gè)過場,對于工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、投資的增加有極大的隨意性,從而給國家資金的使用帶來極大的危害,為腐敗埋下了隱患。這就要求在政府投資項(xiàng)目審計(jì)過程中,決策立項(xiàng)應(yīng)作為首要關(guān)卡,對于項(xiàng)目的概算、預(yù)算認(rèn)真審核,確定限額,嚴(yán)禁“三超”現(xiàn)象,控制項(xiàng)目資金的隨意增加,同時(shí)要從項(xiàng)目合理性、可行性、效益性多方面分析,提出合理化的建議和意見,從源頭上扼制腐敗的產(chǎn)生。
第二點(diǎn),是項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)缺乏監(jiān)督,業(yè)主人為因素過大?,F(xiàn)在許多建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)采用的是“綜合評估法”。即先由相關(guān)單位計(jì)算出一個(gè)標(biāo)底,然后對投標(biāo)人從商務(wù)和技術(shù)兩方面打分,參照標(biāo)底按權(quán)重綜合得分高者中標(biāo)。這個(gè)招評標(biāo)機(jī)制的缺陷就是人為因素大。投標(biāo)單位通過對建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人行賄,一些行政領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)、插手甚至非法介入操縱招投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí),投標(biāo)人相互串通圍標(biāo)、投標(biāo)人向評委專家或招標(biāo)行賄等等,種種手段也是履見不顯??梢?,招投標(biāo)過程中的商業(yè)賄賂是監(jiān)管重要的一環(huán),也是審計(jì)工程中的重點(diǎn)之一,絕對的權(quán)力必然帶來絕對的腐敗,審計(jì)機(jī)關(guān)開展政府投資項(xiàng)目審計(jì),就是要加強(qiáng)對項(xiàng)目招投標(biāo)階段的審計(jì)監(jiān)督,明確相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任,約束對于政府投資權(quán)力的濫用,從而有利于防止經(jīng)濟(jì)犯罪、反腐倡廉。畢業(yè)論文,投資審計(jì)。
第三點(diǎn),是合同簽訂管理過程要加強(qiáng)審計(jì)。建設(shè)單位由于缺乏必要的專業(yè)知識、以及部分人為因素等原因,對合同簽訂把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致合同定價(jià)過高、合同內(nèi)容相互矛盾等問題,而施工單位會依據(jù)簽訂的合同索賠,這就給審計(jì)工作帶來被動(dòng)和難度,容易使財(cái)政資金受到較大損失。審計(jì)部門要加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的工程施工合同的事前審核,將上述項(xiàng)目職責(zé)真正納入審計(jì)的范疇,使政府投資項(xiàng)目審計(jì)的關(guān)口前移,這樣不僅為日后工程結(jié)算及審計(jì)掃清了障礙,同時(shí)也規(guī)范了建設(shè)領(lǐng)域合同管理。
第四點(diǎn),是對于施工過程的監(jiān)管也是審計(jì)工作的新的重點(diǎn)。在項(xiàng)目竣工決算審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)許多項(xiàng)目的工程變更缺乏經(jīng)濟(jì)性、效益性控制,變更頻繁,導(dǎo)致造價(jià)攀升、概算超標(biāo)等問題,造成財(cái)政資金使用效益低下,浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同時(shí)也給某些施工企業(yè)有可乘之機(jī),施工單位通過向建設(shè)單位、監(jiān)理單位行賄,任意增加簽證工程量,甚至虛報(bào)工程量,套取工程資金謀取非法利益。由于審計(jì)大部分是事后監(jiān)督,審計(jì)部門只能在已變更的基礎(chǔ)上進(jìn)行審核,收效甚微,特別對于一些隱蔽工程,現(xiàn)場已無法看到,審計(jì)的難度較大。
解決這類問題可以考慮一方面可要求各建設(shè)單位對規(guī)定額度以上的變更,事先報(bào)財(cái)政部門、審計(jì)部門審核。這樣可以有效解決工程變更的盲目性,增強(qiáng)工程變更的經(jīng)濟(jì)性、合理性,工程造價(jià)會得到及時(shí)控制。另一方面對于質(zhì)量監(jiān)理過程加大審計(jì)力度,控制工程簽證隨意增加費(fèi)用。畢業(yè)論文,投資審計(jì)。畢業(yè)論文,投資審計(jì)。對于政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目,建立審計(jì)員派駐制度,實(shí)施現(xiàn)場跟蹤審計(jì),實(shí)現(xiàn)對于重點(diǎn)投資項(xiàng)目的全過程審計(jì)。
最后,是結(jié)算階段商業(yè)賄賂現(xiàn)象嚴(yán)重。此時(shí)工程已經(jīng)結(jié)束,施工單位為了在最終的結(jié)算中獲取更多的利潤,會不斷地向業(yè)主尋求支持,通過簽證、索賠等各種方式,要求增加造價(jià),這其中就極易產(chǎn)生腐敗。同時(shí),施工單位在最終的結(jié)算時(shí),還可能通過向監(jiān)理、中介審計(jì)等人員行賄,以便虛報(bào)工程量,達(dá)到多計(jì)工程價(jià)款的目的。這就要求在審計(jì)過程中,要堅(jiān)持采取項(xiàng)目資料審計(jì)與工程現(xiàn)場取證的審計(jì)方法,采取就地審計(jì)、階段性分類審查和詳細(xì)審計(jì)相結(jié)合的方法,逐個(gè)階段進(jìn)行審核。對工程量、材料價(jià)格、工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額套價(jià)等進(jìn)行全方面覆蓋,確保工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果客觀公正、真實(shí)可信。重點(diǎn)對工程量變更簽證方面的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核,反復(fù)推敲,從中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),從中挖掘案件線索。
總之,工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪的治理要重視標(biāo)本兼治。治“標(biāo)”的重點(diǎn)在于及時(shí)、有效地打擊商業(yè)賄賂違法犯罪行為,強(qiáng)調(diào)刑罰在治理商業(yè)賄賂中的威懾作用,加大刑罰的力度。畢業(yè)論文,投資審計(jì)。治“本”的重點(diǎn)在于完善市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則,完善相關(guān)市場制度,真正去除商業(yè)賄賂得以繁衍的土壤。畢業(yè)論文,投資審計(jì)。而政府投資項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)不斷向決策、設(shè)計(jì)、施工管理、質(zhì)量審計(jì)方向延伸,只有將審計(jì)延伸到項(xiàng)目決策、論證、實(shí)施、評估、驗(yàn)收的全過程,才能最大限度地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督公共資金真實(shí)、合法、有效使用的職能,真正起到預(yù)防商業(yè)賄賂的作用。