序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)戶投資論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

本次調(diào)查的對象以農(nóng)戶為基本單位，調(diào)查所選取的樣本涉及湖北省的10個縣(市)的100個農(nóng)戶。樣本的選取具有一定的代表性，既有經(jīng)濟較發(fā)達的平原地區(qū)如天門市、仙桃市，也有經(jīng)濟一般的丘陵地區(qū)如咸寧市，也有經(jīng)濟較落后的山區(qū)如竹山縣、英山縣，還有武漢市的郊區(qū)如新洲區(qū)、江夏區(qū)。這種樣本的選擇方式和結(jié)構(gòu)有利于比較全面了解情況，以得出比較合理的研究結(jié)論。調(diào)查資料的收集采取以下程序：一是設(shè)計基本問卷表，由被調(diào)查的農(nóng)戶進行填寫；二是按照收集調(diào)查表的10％的比例隨機抽樣到農(nóng)戶家中核實，最后確定有效樣本為96戶；三是設(shè)計專門表格將有關(guān)定量性數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計和分析；最后，由課題組成員根據(jù)有關(guān)資料撰寫調(diào)查報告。

二、調(diào)查結(jié)果的分析

(一)農(nóng)戶的基本情況

1戶主年齡。對戶主年齡進行調(diào)查的目的在于與第二項文化程度相結(jié)合，共同分析年齡與文化程度對農(nóng)戶投資決策的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)戶主以男性為主，占85.4％，平均年齡在40.5歲，最小為24歲，最大為62歲；24-30歲的占22.9％，31～40歲的占37.5％，41歲以上的占39.6％。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)24～30歲的戶主，80％以上外出打工，31-40歲的戶主外出打工因受年齡和文化技能限制，只有30％外出打工。41歲以上的戶主基本上都沒有外出打工的經(jīng)歷。

2戶主文化程度。在被調(diào)查的戶主中，文盲占21.9％，全部集中在41歲以上的戶主；小學文化的占52.1％，主要集中在31歲以上的戶主；初中文化的占18.6％，主要集中在31～40歲的戶主，24-30歲的戶主有一部分，高中(中專)文化的占7.4％，全部集中在24～30歲的戶主。由此可以看出，戶主年齡越年輕，文化水平越高，戶主年齡越大，文化水平越低。戶主的年齡和文化程度對家庭的投資行為有很大的影響，一般來說年輕人和文化程度較高的戶主接受新興事物要快些，具有一定的進取和冒險精神。

32007年全年家庭純收入。2007年湖北省農(nóng)村人均純收入為3997元，調(diào)查戶人均純收入為37896.76元，與湖北省農(nóng)村人均純收人大致相當。但是，如果按調(diào)查戶所處地理環(huán)境分為平原區(qū)、丘陵區(qū)和山區(qū)，則他們之間的純收入的差距是比較明顯的。平原區(qū)的調(diào)查戶人均純收入為3396.70元。丘陵區(qū)的調(diào)查戶人均純收入為3201.83元，山區(qū)的調(diào)查戶人均純收入為2873.65元，這說明地理環(huán)境對農(nóng)戶的投資行為以及收入有重要的影響。

(二)投資行為分析

1投資意愿和投資計劃。當問及調(diào)查戶是否有投資意愿時，回答有的占87.5％，這說明廣大農(nóng)戶還是很渴望進行投資的，希望得到投資援助的占44.8％。為什么有87.5％的農(nóng)戶有投資意愿，而希望得到投資援助的只占44.8％。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了少數(shù)農(nóng)戶有自身積累外，大部分并不具有現(xiàn)實的投資能力，自身沒有投資能力而又不希望得到援助的原因有二，一是并沒有一個明確的投資計劃，這類農(nóng)戶達76％，或者有明確的投資計劃，但不能預(yù)測投資期及投資的成本和收益，怕萬一投資失敗，難以還債，所以穩(wěn)健起見，想依靠自身的積累；二是有意愿不一定有機會，83％的農(nóng)戶想拓寬增收渠道，但就是苦于難以發(fā)現(xiàn)和利用機會，部分農(nóng)戶說，如果有機會，只要有把握賺錢，他們還是愿意得到投資援助的。

2在目前的農(nóng)產(chǎn)品價格下，對土地投資的意愿。愿意對土地投資的占26％，將減少對土地投資的占37.5％，保持現(xiàn)狀的占36.5％。上述調(diào)查結(jié)果表明，有74％的農(nóng)戶不愿對土地增加投資。原因之一是土地調(diào)整比較頻繁；對土地的投資一般在當年很難見成效，土地調(diào)整頻繁使農(nóng)戶對土地經(jīng)營的短期化行為嚴重，不愿意增加對土地的投資。二是目前農(nóng)戶對土地的投資已經(jīng)處于臨界點了，再增加投資，產(chǎn)出并不一定會相應(yīng)增加。三是農(nóng)業(yè)的比較效益低，同樣的投入如果用在其他方面，可能效益更大。四是農(nóng)村中的“四荒”地已經(jīng)不多，剩下的“四荒”地投資的成本很高，更何況“四荒”地目前的產(chǎn)權(quán)不明晰，投資后怕收不回來。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，2007年與2006年相比，投入到土地上的勞動數(shù)量普遍減少，減少的農(nóng)戶占92.7％，增加的為0，不增不減的占7.3％，減少的勞動力大部分是外出打工，其余的在本地或外地經(jīng)商和跑運輸。

3對糧食生產(chǎn)方面的物質(zhì)投資。認為種糧有利的占2.1％，認為種糧無利可圖，盡量少投入的占26％，認為別無門路，只能投向糧食的占52.1％，認為生產(chǎn)資料價格太高，資金有限，無力投入的占19.8％。第一類情況的農(nóng)戶只有2戶，他們都是子女在城鎮(zhèn)上班或務(wù)工經(jīng)商，老人在農(nóng)村種糧供他們的口糧，所以他們愿意在種糧方面多投入，而且他們也有實力投入；而第二類的農(nóng)戶，一旦有其他投資機會，也必然會減少對糧食生產(chǎn)的投資；第三類和第四類農(nóng)戶的情況也正好說明農(nóng)業(yè)的比較效益低下，挫傷了農(nóng)民種糧的積極性，而且兼業(yè)化現(xiàn)象也多發(fā)生在他們身上。

42007年家庭總投資的變化?；卮鹪黾拥恼?6％，回答減少的占52.4％，回答不增不減的占19.8％。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在增加投資的原因中，認為消費減少的占71.9％，認為是貸款增加的占11.5％，認為是收入增加的占16.6％；這說明大部分農(nóng)戶是在勒緊褲帶增加投資。增加投資的目的中，用于解決吃、穿、住問題的占19.8％，此類農(nóng)戶一般是剛剛解決溫飽問題或者正在努力解決；用于應(yīng)付開支的占47.9％，此類農(nóng)戶一般溫飽問題已經(jīng)解決，但子女較多，家庭開支大，必須有不斷增加的收入來源來應(yīng)付；用于增加財富的占32.3％，這類農(nóng)戶一般已經(jīng)步入小康，或正在奔小康。在影響投資的因素中，把“不了解行情，不知投向何處”放在第一的占23.9％，把“不愿增加投資，怕風險”放在第一的占25.3％，把“農(nóng)產(chǎn)品價格較低，農(nóng)用工業(yè)品價格高”放在第一的占22.5％，把“無資金可投和缺乏技術(shù)指導”放在第一的占28.2％。其實大多數(shù)農(nóng)戶認為這四種因素都會影響投資。很難對他們進行排序。

5家庭收入來源和用途。家庭收入的來源反映了農(nóng)戶的就業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)；而收入的用途可以反映農(nóng)戶的支出結(jié)構(gòu)和投資意識。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，收入主要來源于種植業(yè)的占51％，主要來源于畜牧業(yè)的占7.29％，主要來源于林業(yè)的占3％，主要來源于漁業(yè)的占11.5％，主要來源于工業(yè)和建筑業(yè)的占6.25％，主要來源于服務(wù)業(yè)的占11.5％，主要來源于打工的占9.37％。這說明除了部分年輕的家庭的主要收入來源于打工外，大部分農(nóng)戶的收入主要還是來源于農(nóng)業(yè)。

三、調(diào)查后的思考

1大力提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。農(nóng)民的文化素質(zhì)不僅直接影響農(nóng)民的投資行為，還會對其他經(jīng)濟行為產(chǎn)生重要影響。文化層次較高的農(nóng)戶，其投資意識一般較強，而那些文盲和半文盲的農(nóng)民，有了收入就用來改善生活，投資意識不強。而且文化素質(zhì)的高低還會影響農(nóng)民的消費習慣和休閑時光的打發(fā)，而這些也會影響農(nóng)戶的投資行為。同時具有一定的文化知識，也易于接受和掌握新技術(shù)，培養(yǎng)一定專長，為農(nóng)戶從事兼業(yè)行為，開辟增收渠道創(chuàng)造條件。

2深化土地制度改革，培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場。的實質(zhì)是土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，土地兩權(quán)分離后的關(guān)鍵是農(nóng)戶是否真正擁有使用權(quán)，因為這是農(nóng)民能否對土地具有長期經(jīng)營思想和對土地進行中長期投入的重要前提。然而，盡管中央明確提出農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營權(quán)三十年不變，但實際上在不少地方，農(nóng)戶承包的土地經(jīng)常處于變動之中。三年一小變，五年一大變的做法使農(nóng)戶不愿也不能對土地的經(jīng)營進行長期規(guī)劃和穩(wěn)定投入。所以，目前必須明確農(nóng)戶對土地擁有經(jīng)營決策權(quán)、收益分配權(quán)和必要的處置權(quán)。通過承包、租賃、股份等形式，來確定集體和農(nóng)戶之間的契約關(guān)系，盡量避免土地使用權(quán)的頻繁變動；其次就是培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，是土地逐步向種田能手和專業(yè)戶集中，并盡可能延長使用期限，以加深農(nóng)戶對國家土地制度相對穩(wěn)定的預(yù)期，從而樹立長期經(jīng)營的思想，對土地進行合理投入。

3提高農(nóng)業(yè)的比較利益，增強農(nóng)戶積累。要使農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)戶自身的積累成為農(nóng)業(yè)投資的主要資金來源，有兩個條件必不可少：(1)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；(2)農(nóng)業(yè)投資的收益率必須高于至少不低于社會平均的投資收益率。在這兩個條件中，第一個條件是根本的。因為農(nóng)產(chǎn)品銷售收入高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，是保證農(nóng)業(yè)投資收益率達到較高水平的基本條件。但在中國目前的GDP分配格局下，工農(nóng)產(chǎn)品價格之間存在著不利于農(nóng)業(yè)部門的剪刀差。

4大力發(fā)展農(nóng)村中介組織和信息市場。實行以后，單個農(nóng)戶缺乏獲取信息的有效渠道，缺乏對信息進行分析、過濾、判斷和選擇的能力，往往是“跟著感覺走”，其“風險概率”較高，使得農(nóng)戶進行投資決策時畏首畏尾，要么是喪失良好的投資機會，要么是“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，信息不靈是制約農(nóng)戶投資的一個重要因素，因此要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織和信息市場。同時，還可以發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工和經(jīng)銷企業(yè)在市場信息方面的優(yōu)勢，與農(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售合同，減少農(nóng)民投資風險，為農(nóng)民的生產(chǎn)提供信息。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】農(nóng)戶利益補償；博弈分析；昌吉州

1.項目區(qū)概況

1.1 昌吉州耕地資源狀況

根據(jù)新疆國土資源廳的《2009年新疆維吾爾自治區(qū)國土資源綜合統(tǒng)計資料冊》，截止2009年，昌吉州耕地總面積為721980.10公頃，其中，水澆地653065.28公頃，旱地52314.64公頃，灌溉水田11128.67公頃，菜地5471.51公頃，分別占耕地總面積的90.45%、7.25%、1.54%、0.76%。昌吉州耕地利用結(jié)構(gòu)詳見表2-1。

資料來源：2009年新疆維吾爾自治區(qū)國土資源綜合統(tǒng)計資料冊整理所得

1.2 社會經(jīng)濟發(fā)展狀況

2009年，昌吉州總?cè)丝?40.65萬人，其中農(nóng)業(yè)人口71.40萬人，占總?cè)丝诘?0.76%，全州下轄4鄉(xiāng)6鎮(zhèn)， 6個辦事處，居住著漢族、回族、哈薩克和維吾爾族等32個民族，其中維吾爾族占4.66%，漢族占74.13%，回族占9.84%，哈薩克族占9.76%，其他少數(shù)民族占1.61%。全州轄區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值4447133萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)1324371萬元，第二產(chǎn)業(yè)1752060萬元，第三產(chǎn)業(yè)1370702萬元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例為29.8：39.4：30.8。全州固定資產(chǎn)累計投資1393610萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14429.35元/年，農(nóng)牧民人均純收入6572.62元/年，農(nóng)作物播種面積480.98千公頃，其中糧食播種面積278.34千公頃，糧食總產(chǎn)量1774227噸，種植業(yè)產(chǎn)值達797669萬元。

2.農(nóng)戶利益補償博弈分析

2.1 基本假設(shè)

在農(nóng)戶利益補償過程中，為了研究方便，本文從參與主體、參與主體理性、參與主體間信息、討價階段次數(shù)加以假設(shè)：博弈分析中，中央政府與農(nóng)戶根本利益高度一致，參與主體分為地方政府和農(nóng)戶，認為參與主體雙方擁有相同的完全信息，并都是追求自身效益最大化，最終討價還價只進行到第三階段。[1][2]

2.2 指標選擇

根據(jù)基本假設(shè)以及研究方便原則，確立耕地保護中農(nóng)戶利益補償博弈模型的變量：被征耕地單位面積總價值（M），用農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地單位面積凈產(chǎn)值概算值代替；被征耕地單位面積提供農(nóng)戶生存補償量（M1），計算公式為

其中：fi—農(nóng)戶滿足溫飽所需食物i的數(shù)量，pi—食物i的單價，L—人均耕地面積，k—折現(xiàn)系數(shù)。

被征耕地單位面積總價值中地方政府所占份額（M2），并用單位面積土地純收益替代；農(nóng)戶實際可得單位耕地補償價值總量（M0），由土地補償費、安置補助費構(gòu)成；消耗系數(shù)（、），代表地方政府消耗系數(shù)并取經(jīng)驗值98%、代表農(nóng)戶消耗系數(shù)并取經(jīng)驗值92%。[1]

2.3 數(shù)據(jù)整理

根據(jù)昌吉州二三產(chǎn)值統(tǒng)計值和建設(shè)用地面積115488.17公頃（合1732322.55畝），可得出單位建設(shè)用地非農(nóng)產(chǎn)值為18026.45元/畝，按照當前昌吉州折現(xiàn)率6.05%，可折算出耕地替代價值（M）為297957.80元/畝。通過580人的樣本調(diào)查，人均耕地面積為1.97畝/人，主要糧食消費為水稻、小麥、玉米、大豆，其市場價分別為1.80元/公斤、1.65元/公斤、1.20元/公斤、2.12元/公斤，年人均消耗量分別為50公斤/人*年、225公斤/人*年、85公斤/人*年、10公斤/人*年，根據(jù)計算公式可折算出單位耕地面積的農(nóng)戶生存補償量（M1）為4389.42畝/人。被征耕地單位面積總價值中地方政府所占份額M2、農(nóng)戶實際可得單位耕地補償價值總量M0數(shù)值整理詳見表2-2、2-3。

2.4 博弈模型構(gòu)建

基于假設(shè)和變量條件，構(gòu)建征地中農(nóng)戶利益補償博弈模型，基本形式：m=F（ M， M1 ，M2， ，）。經(jīng)過三階段的討價還價過程，可引申出兩個公式：農(nóng)戶先出價下，農(nóng)戶利益補償計算公式為：

地方政府先出價情況下，農(nóng)戶利益補償計算公式為：

2.5 補償模型均衡解

根據(jù)以上博弈模型分析，概算得出昌吉州耕地保護中農(nóng)戶利益在農(nóng)戶和地方政府先出價情況下的補償理論均衡值分別為121102.00元/畝、117582.27元/畝。具體概算可見表2-4。

3.博弈均衡結(jié)果分析

通過對農(nóng)戶利益補償模型分析結(jié)果，可以得出以下認識：

目前昌吉州農(nóng)戶利益在單位面積上4389.42元/畝的補償標準，僅僅能夠滿足農(nóng)戶家庭最基本的、最低水平的溫飽需求。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快以及物價水平的不斷提升[3]，昌吉州農(nóng)戶的生存補償標準仍需逐步提高。

在農(nóng)戶利益補償過程中，單位面積耕地上農(nóng)戶理論補償量遠大于實際獲得補償量[4]。兩種均衡情況下理論平均價為119342.14元/畝，與農(nóng)戶實際補償量27043.00元/畝相差92299.14元/畝，農(nóng)戶在博弈過程中利益損失很大?？s小利益補償差額，提高補償標準，有利于保障農(nóng)戶耕地保護的經(jīng)濟能力，促使農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而提高耕地的生產(chǎn)能力和產(chǎn)出效益。

通過模型分析，博弈過程中，農(nóng)戶具有較強的先發(fā)優(yōu)勢。農(nóng)戶先出價情況下補償均衡值為121102.00元/畝，與當?shù)胤秸瘸鰞r時的117582.27元/畝，相差3519.73元/畝。如何發(fā)揮農(nóng)戶的這種先發(fā)優(yōu)勢，有待解決信息不對稱或成本較高的制約瓶頸，從而促使農(nóng)戶有效地利用和保護好耕地。

參考文獻：

[1]蒲春玲等.資源與環(huán)境經(jīng)濟學[M].新疆科技衛(wèi)生出版社，2002（9）：74-75.

[2]陳前利.耕地保護中農(nóng)戶利益補償問題研究——基于理論的探討和伊寧市英也爾鄉(xiāng)的實證分析[D].新疆農(nóng)業(yè)大學碩士學位論文，2008.

[3]張樂杰.農(nóng)戶耕地利用與耕地保護研究——基于理論的探討與伊寧市的實證[D].新疆農(nóng)業(yè)大學碩士學位論文，2007（6）.

[4]安曉明.自然資源價值及其補償問題研究[D].吉林大學博士學位論文，2004：16-22.

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篇(3)

摘要：農(nóng)業(yè)投資是農(nóng)民收入增長的重要因素。以湖北為例,通過對各農(nóng)業(yè)投資主體的投資現(xiàn)狀和農(nóng)民收入現(xiàn)狀的動態(tài)分析；以及農(nóng)業(yè)投資與農(nóng)民收入關(guān)系的相關(guān)分析,進而建立計量經(jīng)濟模型,分析各投資主體的農(nóng)業(yè)投資對農(nóng)民收入的影響,指出在各農(nóng)業(yè)投資主體中,農(nóng)戶的投資對農(nóng)民收入增長的貢獻最大,其次分別為農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、財政農(nóng)業(yè)支出和農(nóng)業(yè)貸款。在此基礎(chǔ)上,提出了關(guān)于增加農(nóng)業(yè)投資,促進農(nóng)民收入的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)投資；農(nóng)民收入；實證研究；湖北

1湖北農(nóng)業(yè)投資的動態(tài)分析

一般而言,農(nóng)業(yè)投資主體包括:政府、集體合作組織、農(nóng)戶、金融機構(gòu)、大中型企業(yè)和外商。對經(jīng)濟欠發(fā)達的湖北而言,政府的投入主要是財政農(nóng)業(yè)支出；集體合作組織的投入主要是農(nóng)村集體固定資產(chǎn)投資；農(nóng)戶的投入包括農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資和農(nóng)戶家庭經(jīng)營費用支出(簡單再生產(chǎn)投入)；金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)的信貸投入,主要是指農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社對農(nóng)業(yè)的貸款。

1.1政府財政投入的變化

財政用于農(nóng)業(yè)的支出總額在不斷增加,但所占比重卻呈下降趨勢(見表1)。從總量上看,1991-2005年間,財政對農(nóng)業(yè)的支出以平均每年大約14%的速度遞增,大多數(shù)年份在絕對數(shù)上都有所增加,其中僅有1992年的財政支農(nóng)支出為負增長。而且財政支農(nóng)資金年度間增長幅度差不多,從1994-2002年間財政支農(nóng)支出的比重連年下降，從2003年開始又有所回升，看來從2003年開始政府又開始加大對農(nóng)業(yè)的投入，更加關(guān)注農(nóng)民問題。

總體而言，財政對農(nóng)業(yè)的投入力度不夠且不穩(wěn)定，還應(yīng)該進一步加大投入，以增加農(nóng)民收入。

1.2農(nóng)村集體和農(nóng)戶投入的變化

(1)從農(nóng)村固定資產(chǎn)的投入變化看(見表2)，1991-2000年間，農(nóng)村集體固定資產(chǎn)投資總體在逐年增加，2003-2005年間一直下降，其中2005年降到了26.55億元，比2004年下降了59.52%。農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資在逐年增加,1991年為24.47億元,2005年達到了135.95億元?？磥?各年的農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資數(shù)額基本均高于當年農(nóng)村集體的固定資產(chǎn)投資,其中1991、1992、1995、2000和2005年農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資分別是當年農(nóng)村集體固定資產(chǎn)投資的2.2、2.6、1.3、1.1和5.1倍,說明農(nóng)戶是農(nóng)村固定資產(chǎn)主要投資主體。

（2）從農(nóng)戶簡單再生產(chǎn)投入情況看(見表2),1991-1996年湖北農(nóng)戶簡單再生產(chǎn)投入是逐年增加的,保持著較高的增長率,年均增長率為18.5%，1997-2000年呈逐年減少趨勢,2001年后又開始逐年的增加。而從1991-2005年這15年間,農(nóng)戶簡單再生產(chǎn)投入的年均增長率為10%,說明2001年以后,雖然投資總量的整體趨勢在增加,但增速卻比較緩慢。這說明農(nóng)戶對家庭經(jīng)營投資的興趣下降,農(nóng)戶的資金投向多元化。

1.3從農(nóng)業(yè)比較投資率的角度來分析其變化趨勢

農(nóng)業(yè)比較投資率,是指農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重,與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重之比率。由主要年份農(nóng)民收入情況以及表3可以看出,2001-2004年間,農(nóng)業(yè)比較投資率均在0.5以下,而且還有下降的趨勢,這與世界農(nóng)業(yè)的一般規(guī)律(在工業(yè)化中期,農(nóng)業(yè)比較投資率的值應(yīng)接近或超過1)的差距很大,說明湖北農(nóng)業(yè)投資相當不足。

2農(nóng)民人均純收入增長與GDP增長的對比分析

由表4可知,在未扣除物價因素情況下,“七五”、“九五”及“十五”時期,各個時期農(nóng)民人均純收入年均增長率均低于GDP的年均增長率,1981-2005年20多年間農(nóng)民人均純收入年均增長率低于GDP年均增長率約4個百分點。這說明了農(nóng)民收入的增長一直滯后于經(jīng)濟發(fā)展的速度。

3農(nóng)業(yè)投資與農(nóng)民收入間的相關(guān)性分析

3.1農(nóng)業(yè)投資與農(nóng)民收入間的變動關(guān)系

由表5可知,湖北農(nóng)業(yè)投資總體呈上升趨勢,由1990的189.03億元上升到2003年的1114.07億元,年均增長率為13.5%；而同期農(nóng)民人均純收入也從539.16上升到2499.33元,年均增長率為11.6%。這說明了隨著農(nóng)業(yè)投資的增加,農(nóng)民人均純收入也隨之增加。但收入的增長速度卻低于投資的增速,這一點可以由圖1看出,收入曲線比投資曲線顯得更為平緩。

通過運用統(tǒng)計分析軟件SPSS13.0對農(nóng)民人均收入與財政農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)村集體固定資產(chǎn)投資、農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資、農(nóng)戶簡單再生產(chǎn)投入和農(nóng)業(yè)貸款間進行相關(guān)分析,結(jié)果顯示:農(nóng)戶人均純收入與上述投資的相關(guān)系數(shù)分別為:0.728,0.677,0.979,0.858和0.893,經(jīng)統(tǒng)計檢驗均達到0.0l的顯著水平。這表明農(nóng)民人均純收入與財政農(nóng)業(yè)支出、農(nóng)村集體固定資產(chǎn)投資、農(nóng)戶投資和農(nóng)業(yè)貸款均有極大的關(guān)聯(lián)性。下面再對其進行回歸模型的設(shè)定,以確定各投資主體的農(nóng)業(yè)投資對農(nóng)民收入增長的具體影響大小。3.2回歸模型分析

根據(jù)可獲得的數(shù)據(jù),運用E-views3.1計量經(jīng)濟分析軟件,對1991-2005年湖北省農(nóng)業(yè)投資與農(nóng)民人均收入的關(guān)系運用C-D生產(chǎn)函數(shù)進行回歸分析。

Y=Axα1xβ2xγο3x4

其中:Y為人均純收入(元)；x1為財政農(nóng)業(yè)支出；x2農(nóng)村集體固定資產(chǎn)投資；x3為農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的總投資；x4為農(nóng)業(yè)貸款額。YCX1X2X3X4

回歸結(jié)果如下表6。

YCX1X2X3X4

解釋變量系數(shù)t-Statistic值

常數(shù)項30.6691.264

財政農(nóng)業(yè)支出(x1)55.1874.492

農(nóng)村集體固定資產(chǎn)投資(x2)7.5752.889

農(nóng)戶總投資(x3)13.7104.593

農(nóng)業(yè)貸款(x4)3.6282.764

調(diào)整后的R^20.987

F-statistic193.020

從以上的回歸結(jié)果可以看出,該模型調(diào)整后的擬合優(yōu)度為98.7%,通過99%顯著水平的F檢驗,且各投入項的回歸系數(shù)分別通過了95%的T檢驗,表明其模型整體的擬合優(yōu)度較好。分析表明:農(nóng)業(yè)投資的各主體財政支農(nóng)、農(nóng)村集體和農(nóng)戶投資及農(nóng)業(yè)貸款,對農(nóng)民人均收入的彈性系數(shù)均為正值,說明農(nóng)民人均收入隨著這四項投資的增加而增加。具體而言,每增加1%的財政支農(nóng)資金,農(nóng)民人均收入將增加55.19%;每增加1%農(nóng)村集體固定資產(chǎn)的投資,農(nóng)民人均收入將會增加7.57%;每增加1%的農(nóng)戶的投資,農(nóng)民人均收入將會增加13.71%;每增加1%農(nóng)業(yè)貸款的投資,農(nóng)民人均收入將會增加3.63%。同時可以看出,在農(nóng)業(yè)投資的各個主體中,農(nóng)戶投入的增加對農(nóng)民人均收入的貢獻最大,其次為農(nóng)村集體固定資產(chǎn)的投資和財政資金投資;農(nóng)業(yè)貸款的投資對農(nóng)民人均收入增長的貢獻位居最后。由此可見,要增加農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值,就要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度,尤其是鼓勵農(nóng)戶和農(nóng)村集體對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資,同時要穩(wěn)定財政對農(nóng)業(yè)的投資。

篇(4)

關(guān)鍵詞：信貸 貨幣需求 貨幣供給 利率 小額貸款公司 行為動機

一 、引言

自我國全面取消農(nóng)業(yè)稅并進一步加大對農(nóng)業(yè)扶持力度之后，廣大農(nóng)村地區(qū)迎來了快速發(fā)展的契機。然而，由于農(nóng)村信用環(huán)境較差，正規(guī)金融系統(tǒng)不發(fā)達，民間金融受管制等原因，農(nóng)戶的貸款難問題始終得不到解決，導致農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入“瓶頸期”。

要了解農(nóng)戶貸款難的原因，不僅要考察現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的金融環(huán)境，更要分析農(nóng)戶貸款的需求特征?；诖?，眾多學者都在農(nóng)戶貸款行為方面進行了研究。亓新敏，王家傳（2007）根據(jù)山東泰安市的調(diào)查指出正規(guī)金融以自我為中心忽視了農(nóng)戶的信貸特點是導致農(nóng)戶貸款難的原因之一。在對農(nóng)信社改革方向的建議上，史正濤，張建國，韓曉波（2000）指出農(nóng)村信用社應(yīng)掌握更多的信息，增加服務(wù)的主動性。金燁、李宏彬（2009）則經(jīng)過論證表明如果農(nóng)信社等正規(guī)金融維持低效現(xiàn)狀，農(nóng)戶的資金需求在無法得到正規(guī)金融渠道的滿足下會輕易轉(zhuǎn)向非正規(guī)金融渠道。楊偉坤，劉潔，閆貴娟（2009）在河北省的調(diào)研甚至發(fā)現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)戶80%的資金需求是通過非正規(guī)金融渠道得到滿足。

本文對寧夏回族自治區(qū)鹽池縣展開調(diào)研，對當?shù)剞r(nóng)戶進行了問卷調(diào)查。受調(diào)研農(nóng)戶按收入來源被分為三組，分別是產(chǎn)業(yè)化灘羊養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植、山羊放養(yǎng)。收入來源為產(chǎn)業(yè)化灘羊養(yǎng)殖的農(nóng)戶基本為青壯年農(nóng)戶，而以農(nóng)作物種植的農(nóng)戶悉數(shù)為留守老人與兒童，放養(yǎng)山羊為生的農(nóng)戶大多為山區(qū)移民。通過對回收問卷進行整理分析，得到基本情況如下：

二 、偏遠地區(qū)農(nóng)戶的貸款需求特征

（一）農(nóng)戶年均貸款量接近年均總收入，貸款量農(nóng)戶間差別較大，潛在貨幣需求量很大。

三組樣本農(nóng)戶的貸款金額年均分別為11萬、3.5萬、4.5萬，平均每戶的年收入分別為10萬，4.4萬，5.3萬。30戶農(nóng)戶平均每家的貨幣年需求量約為6.3萬，年收入平均為6.2萬。

三組樣本農(nóng)戶年均貸款量極差分別為28萬、4.5萬、9.5萬，年均貸款量中位數(shù)分別為7萬、3萬、1萬，與平均貸款量相比，第一組與第三組皆表現(xiàn)出極大的組內(nèi)差異性。

在接受調(diào)研的三十戶農(nóng)戶中，有26戶有融資需求，并且認為現(xiàn)有資金供給并不能滿足當下資金需求。收入來源為灘羊產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖的所有農(nóng)戶都有在未來擴大生產(chǎn)的計劃，大部分希望將現(xiàn)有融資量擴大一倍。

由于調(diào)研抽樣率為千分之一，因此可以推斷，整個鹽池縣的貨幣需求量約為6300萬左右，估計潛在貨幣需求量接近一億。

（二）農(nóng)戶貨幣需求的利率彈性較小，融資速度是農(nóng)戶選擇貸款渠道重要考慮因素。

鹽池縣農(nóng)信社的貸款利率為8%—10%，小額貸款公司的貸款利率為11.4%—15.3%，郵儲的貸款利率為12%，所有農(nóng)戶分別從三種融資渠道借款127.5萬、36.8萬、31萬。郵政儲蓄的利率雖然略低與小額貸款公司，但農(nóng)戶卻從小額貸款公司借入更多資金。三組農(nóng)戶平均每戶每年支出的利息分別為1.3萬、0.44萬、0.4萬，分別占年收入的13%、10%、7.5%。全部受訪農(nóng)戶均認為利率較高，但由于生產(chǎn)消費需要而不得不被動接受。

將農(nóng)信社作為首選融資渠道的農(nóng)戶占所有有融資需求的農(nóng)戶的70%，將小額貸款公司作為首選融資渠道的農(nóng)戶占所有有融資需求的農(nóng)戶的23%，將郵政儲蓄作為首選融資渠道的農(nóng)戶占所有有融資需求的農(nóng)戶的4%。盡管利率較高，但小額貸款公司由于貸款手續(xù)簡便，時間成本較低而受到農(nóng)戶青睞。

（三）農(nóng)戶的信用水平良好，擔保貸款占主要地位。

鹽池縣農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，農(nóng)戶有能力償還利息，因此該縣農(nóng)戶貸款違約率極低，受訪的融資農(nóng)戶無一戶違約，皆能按時還貸。鹽池縣農(nóng)戶貸款全部采取聯(lián)合擔保制度，在該制度下，參與全民聯(lián)保的單位成員多數(shù)以血緣為紐帶，對農(nóng)戶起了道德約束作用，繼而能有效避免信用貸款帶來的道德風險，而且農(nóng)戶之間的了解程度也能解決資金供給方面臨的信息不對稱問題。沒有任何農(nóng)戶選擇抵押貸款與風險投資。

農(nóng)戶從正規(guī)金融渠道所借資金全部用于生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，如養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，皆有固定生產(chǎn)周期，因此農(nóng)戶的資金需求也帶有周期性，這就方便了農(nóng)戶在正規(guī)金融渠道辦理借、還款相關(guān)手續(xù)，使他們擁有按時還款的意識。

（四）非正規(guī)金融仍有市場。

在有融資需求的26戶農(nóng)戶中，嘗試民間借貸的有7戶，占比27%。其中五戶在民間借貸渠道中承受了20%的高利率，兩戶因從親友處借款，故利率為零，農(nóng)戶選擇從親友處借款主要用于消費支出，如蓋房、婚喪嫁娶等大項消費支出。但他們也面臨著潛在的“人情成本”。如今，農(nóng)信社，小額貸款公司，郵政儲蓄等多方融資渠道存在，仍有兩成多農(nóng)戶選擇高利率的民間借貸方式。

三 、偏遠地區(qū)農(nóng)戶貸款需求表現(xiàn)

（一）生產(chǎn)性資金需求。

在寧夏鹽池縣，農(nóng)戶所融資金基本用于生產(chǎn)。近年來，人民生活水平提高，餐飲業(yè)、制造業(yè)的興旺帶動了農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，同時政府出臺各種扶持政策，使鹽池縣以灘羊養(yǎng)殖為主的各產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，資金需求量不斷增加，與此同時，農(nóng)村地區(qū)貨幣供給水平卻一直沒有提高，農(nóng)戶的貸款滿足率較低。盡管如此，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的利潤率較高使農(nóng)戶在籌資的過程中仍然可以接受15%以上甚至是20%的較高利率，并希望擴大融資規(guī)模。

其次，偏遠地區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)效率低下且并沒有生產(chǎn)方面的相關(guān)理財知識，因而對資金的利用效率較低，農(nóng)戶在現(xiàn)行生產(chǎn)水平不高的情況下，只能通過增加資金投入來增加收入。目前，所有農(nóng)戶的固定資產(chǎn)投資已經(jīng)完成，年折舊費較少，農(nóng)戶的投入集中于各項流動資本，這增加了他們對未來生產(chǎn)的樂觀估計，并因此對貨幣需求的利率彈性較低。

另外，受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)戶對風險始終選擇規(guī)避態(tài)度。同時，農(nóng)戶自身水平有限，對金融新產(chǎn)品、衍生品不甚了解。因此，農(nóng)戶更愿意選擇傳統(tǒng)的聯(lián)合擔保貸款。在這種情況下，農(nóng)戶受到道德約束而十分重視自身信用水平，故違約率很低。

最后，在農(nóng)業(yè)的某個環(huán)節(jié)，例如種植業(yè)的播種、噴藥、養(yǎng)殖業(yè)的飼料供給等，一旦資金無法繼續(xù)追加就可能遭受重大損失。但是，提前準備充足資金會支出更多利息費用，而當需要時再融資又會因辦理各項手續(xù)等原因貽誤時機，因此當農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行到某環(huán)節(jié)時，農(nóng)戶只能向融資速度快的機構(gòu)借入高利息的資金，或直接轉(zhuǎn)向融資速度更快的民間非正規(guī)融資渠道。

（二）消費性資金需求。

由于收入不斷提高，除蓋房、婚喪嫁娶等大項支出外，農(nóng)戶的日常消費無需貸款。農(nóng)戶在大項消費支出上，習慣從親友處借款。由于傳統(tǒng)觀念，在諸如蓋房、婚禮等家事上，農(nóng)戶間因人情關(guān)系相互幫忙，此時借款皆免去利息。因此，農(nóng)戶的消費性資金需求基本通過親友間幫助而滿足。

據(jù)了解，鹽池縣部分農(nóng)戶為留守老人兒童。青壯年勞力進城打工，每逢過年才能與家人團聚，而農(nóng)村由于生產(chǎn)水平落后，相關(guān)精神文化生活也較城市匱乏。當?shù)匦☆~信貸公司承擔著扶貧的政策任務(wù)，他們將農(nóng)戶所上繳的利息用于舉辦聯(lián)歡會等各項文娛活動，豐富了當?shù)剞r(nóng)戶的精神文化生活，受到了當?shù)鼐用竦臒崃覛g迎。因此，即使這些農(nóng)戶的生產(chǎn)對資金的實際需求并不是很高，他們也積極參與融資活動。

四 、農(nóng)戶貸款困難原因

（一）資金供給量不足。自農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革撤離農(nóng)村以后，在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)信社占據(jù)了對農(nóng)戶提供貸款的壟斷地位，但是貨幣供給量不高。同時，資本的逐利性使農(nóng)信社本不多的資金部分流向城市與東部地區(qū)。近年來，小額貸款公司發(fā)展迅速，而小額貸款公司無法吸儲的政策限制使其貨幣供給較少。大部分農(nóng)村地區(qū)地處山地，農(nóng)戶多數(shù)散居，使大型商業(yè)銀行在農(nóng)村設(shè)立網(wǎng)點的成本加大，沒有進軍農(nóng)村市場的動力。同時，非正規(guī)金融由于發(fā)展水平不高也無法提供較大的資金量。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營面臨自然風險與市場風險。農(nóng)業(yè)對自然依賴程度較大，惡劣的自然環(huán)境嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是在我國的少數(shù)民族地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率水平不高，自然環(huán)境的變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響更為嚴重。近年來投機商不斷對農(nóng)產(chǎn)品炒作，農(nóng)產(chǎn)品的價格波動極大，農(nóng)戶獲取信息渠道較少，盲目進行投資生產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長又使農(nóng)戶無法做出及時調(diào)整，造成了較大損失。

（三）借貸過程中易產(chǎn)生道德風險。國家針對農(nóng)村地區(qū)的部分扶貧項目是為農(nóng)戶提供低息貸款，而貸款農(nóng)戶文化水平不高，不了解金融制度與相關(guān)法規(guī)，無法正確區(qū)分貸款與救助金，償還貸款積極性較低。在無法收回貸款時，貸款機構(gòu)往往會向放貸的相關(guān)工作人員追究責任。長此以往，放貸人員惜貸情緒加重，即使當今農(nóng)戶的誠信水平較以往有了很大提高，貸款機構(gòu)仍然對農(nóng)戶還款的可能性表示懷疑。另外，由于農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)權(quán)不明確，農(nóng)戶缺乏能夠抵押的擔保品，進一步加重了貸款機構(gòu)的惜貸情緒。而農(nóng)戶在選擇貸款機構(gòu)的時候往往傾向于利率水平低的貸款機構(gòu)，而這些機構(gòu)為了盡量減少貸款帶來的交易費用而對農(nóng)戶的貸款請求作集中處理，這就增加了農(nóng)戶等待的時間成本，無形中增加了貸款的難度。

五 、相關(guān)政策建議

（一）切實完善農(nóng)業(yè)擔保體系與風險補償機制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著自然風險，而農(nóng)戶又無法將土地等資產(chǎn)作為擔保品進行抵押，因而信貸機構(gòu)提供貸款的積極性受到影響。鑒于此，地方政府應(yīng)鼓勵開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，對于資金周轉(zhuǎn)困難的農(nóng)戶，政府可以代繳保險費。

（二）承認民間金融的法律地位，并在制度層面予以規(guī)范。相對于正規(guī)金融繁瑣的手續(xù)流程與相對僵化的管理體制，民間金融在提高農(nóng)戶融資速度等方面有著不可比擬的優(yōu)勢。因此，應(yīng)在法律上使民間金融正規(guī)化，同時，由于民間金融高風險、隱蔽性強等特點，也要對其加強監(jiān)管，杜絕高利貸等違法行為。

（三）重視對留守老人兒童的人文關(guān)懷。舉辦各項娛樂活動，提供相關(guān)運動設(shè)施，讓老年人安度晚年，兒童健康成長。抓住時機建設(shè)有農(nóng)村特色的集體企業(yè)，讓農(nóng)村青壯年勞動力回流。

參考文獻：

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篇(5)

【關(guān)鍵詞】合作組織 農(nóng)民專業(yè)合作社 治理結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營必須與農(nóng)民專業(yè)合作社緊密聯(lián)系在一起，而合作社想要穩(wěn)而快的高效發(fā)展其根本保障就是農(nóng)民專業(yè)合作社擁有合理的治理結(jié)構(gòu)。由于農(nóng)民專業(yè)合作社具有特殊的治理結(jié)構(gòu)和多樣的功能，國外學者運用新制度經(jīng)濟學中的契約理論、交易成本理論和博弈論從定性和定量分析進行了分析。國內(nèi)學者對農(nóng)民專業(yè)合作社的研究主要表現(xiàn)：影響因素、治理結(jié)構(gòu)、利益機制、發(fā)展模型等方面，在這些方面的研究有效的推動了農(nóng)民專業(yè)合作社的高效運行與健康發(fā)展。

一、國外研究動態(tài)

歐美作為合作社的發(fā)源地，合作社制度的制定和發(fā)展為歐美社會和經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重要作用。19世紀中葉，英國就成立了世界上第一個合作社，此后，合作經(jīng)濟組織在西方國家蓬勃發(fā)展起來，并對西方國家的發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響，同時，形成了比較系統(tǒng)、完整、規(guī)范的相關(guān)理論和制度。

（一）關(guān)于合作社治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的研究

Emelianoff（1942）是最先開始研究合作社模型問題，他把縱向一體化運用于農(nóng)民合作社，并認為合作是農(nóng)場的延伸而其獨立的農(nóng)場經(jīng)濟組織之間的不完全聯(lián)合被稱為合作社。Emelianoff & Phillips（1957）已經(jīng)意識到在委托-關(guān)系對農(nóng)民合作社的重要性[1]。到上世紀六十年代，Helmberger & Hoos（1962）以企業(yè)治理理論為基礎(chǔ)，對農(nóng)民合作社治理結(jié)構(gòu)進行了分析，探索性的構(gòu)建了農(nóng)業(yè)營銷合作社的治理結(jié)構(gòu)模型，認為合作社可以把其利益按一定惠顧比例返還給社員，并以此來實現(xiàn)產(chǎn)品價值的最大化，從而增強了對社員的激勵，并可以對社員的數(shù)量起到限制作用[2]。

（二）關(guān)于合作社治理結(jié)構(gòu)的研究

進入20世紀80年代后，合作社的治理結(jié)構(gòu)備受國外學者的青睞。他們把委托理論、交易成本理論、博弈論等理論知識運用到合作經(jīng)濟組織提出了合作社相關(guān)理論，并提供了新的理論分析方法。

1.委托視角下的合作社研究。Eilers和Hanf（1999）針對農(nóng)民合作社的所有資產(chǎn)的剩余決策權(quán)和收益權(quán)進行研究，探索性的分析了誰是農(nóng)民合作社的委托人；誰又是合作社的人的問題。并認為管理者與農(nóng)戶都即可以是委托人也可以是人，當管理者向農(nóng)戶提供契約時，農(nóng)戶即為人；顯然，委托人就是管理者。反之，農(nóng)戶也可以以委托人的身份向人（管理者）提供契約[3]。Hendrikse & Bijman（2002）運用不完全契約理論分析了所有權(quán)結(jié)構(gòu)對投資效益的影響，他們建立了一個由農(nóng)戶、加工商和零售商三個主體構(gòu)成的供應(yīng)鏈模型，其研究結(jié)論表明，最優(yōu)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)取決于農(nóng)戶和加工商這兩者的專用性資產(chǎn)投資成本與收益的比例，若農(nóng)戶這方面的比例高于加工商這方面的比例，則農(nóng)戶應(yīng)該擁有所有權(quán)，即后向一體化具有優(yōu)勢，反之，則前向一體化更優(yōu)[4]。

2.交易成本理論視角下的合作社研究。交易費用理論的基本論點：運用不用的治理結(jié)構(gòu)，將會產(chǎn)生不同的交易方式，從而產(chǎn)生不同的交易費用，能夠降低交易成本的治理結(jié)構(gòu)和交易方式我們稱之為有效的治理結(jié)構(gòu)。Hendrikse & Veerman（2001）運用交易費用經(jīng)濟學方法，以營銷合作社為例，分析了農(nóng)民合作社的所有者控制權(quán)分布以及它形成的財務(wù)結(jié)構(gòu)。并對合作社與企業(yè)在控制權(quán)和決策權(quán)的差異進行了細分比較[5]。Menard（2007）運用交易成本理論對縱向一體化的企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社混合治理結(jié)構(gòu)組織進行了比較，他認為兩者之間最大的區(qū)別是：資產(chǎn)的所有權(quán)與決策權(quán)的擁有者是不同的。在縱向一體化的企業(yè)中它的所有權(quán)和決策權(quán)是屬于高層領(lǐng)導者的，而農(nóng)民合作社混合治理結(jié)構(gòu)組織的所有權(quán)和決策權(quán)歸社員；并且社員之間還存在一種區(qū)別于價格體系的協(xié)調(diào)關(guān)系，這也是市場與合作社的區(qū)別所在[6]。

3.博弈論視角下的合作社研究。Hoffmann（2005）運用博弈論建立了兩段博弈模型，分別對農(nóng)民合作社和投資者企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量的進行了分析；以及根據(jù)組織形式的不同對產(chǎn)品質(zhì)量和定價有何影響進行了分析[7]。Royer & Smith（2007）運用博弈論對社員的收益與消費者之間的博弈關(guān)系建立模型，認為社員和市場的關(guān)系可能與合作社追求的目標有關(guān)，當給社員退還較多利益時，將會提升社員的產(chǎn)出水平，它產(chǎn)出水平的提升直接影響他們收益最大化的均衡產(chǎn)出，從而導致產(chǎn)品價格的下跌，這樣也有利于消費者[8]。Drivas & Giannakas（2010）以農(nóng)民合作社與投資者企業(yè)為例，運用博弈論構(gòu)建了一個關(guān)于改善產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的決策與提升其創(chuàng)新能力的三階段博弈模型，該模型包括產(chǎn)品質(zhì)量的事前價格競爭、事中價格競爭以及消費者行為、事后價格競爭三個階段[9]。

4.新古典理論視角下的合作社研究。Azzam & Andersson （2008）運用新古典理論對瑞士牛肉業(yè)進行了的實證研究，研究表明：合作社通過提升自身競爭力，如提高生產(chǎn)率、價格率等，來降低牛肉產(chǎn)品的成本，從而使得市場中牛肉價格下跌，與農(nóng)民合作社市場談判能力的大小并無太大關(guān)聯(lián)。這是因為由于通過市場談判提升價格的效率遠低于成本效率所引起的價格下跌的效應(yīng)[10]。Tribl（2009）運用新古典經(jīng)濟學的價格-產(chǎn)出均衡理論構(gòu)建了一個關(guān)于企業(yè)與農(nóng)民合作社的競爭模型，得出了組織形式的不同的企業(yè)各自的定價、市場占有率、社員所得也是不同的[11]。

二、國內(nèi)研究動態(tài)

農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營必須與農(nóng)民專業(yè)合作社緊密聯(lián)系在一起，而合作社想要穩(wěn)而快的高效發(fā)展其根本就是農(nóng)民專業(yè)合作社必須擁有合理的治理結(jié)構(gòu)。因此，國內(nèi)學者對農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)的研究也是絡(luò)繹不絕的。

（一）對農(nóng)民專業(yè)合作社重大意義的研究

繆建平（1999）從市場經(jīng)濟的角度，詮釋了合作經(jīng)濟組織是以我國家庭承包責任為基礎(chǔ)，市場化發(fā)展的產(chǎn)物[12]。黃祖輝（2000）分析了合作社的必然性，認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生物性、地域分散性及規(guī)模的不均勻性等問題是農(nóng)民合作社存在合理性的最好理由[13]。黃祖輝（2006）用制度經(jīng)濟學理論精辟地把合作社為什么能夠存在、合作社和家庭經(jīng)營之間互補的關(guān)系分析的非常透徹[14]。顧吾浩（2007）從培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的重要意義分析，認為農(nóng)民專業(yè)合作社是完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的必然選擇；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、增加農(nóng)民收入的重要途徑；實行以工哺農(nóng)、加大公共財政支持農(nóng)業(yè)的有效載體[15]。張曉山（2009）運用公共選擇理論，從“市場失靈”和“政府失靈”兩方面把握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，認為農(nóng)民專業(yè)合作社既可對政府體制起到補充的作用，又可以彌補市場機制存在得缺陷[16]。

（二）關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)的研究

農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)是指一組聯(lián)結(jié)并規(guī)范的系統(tǒng)制度安排。這種制度安排體現(xiàn)了合作社所有者、決策者以及經(jīng)營者各個相關(guān)主體之間所形成的義務(wù)、權(quán)利、利益等的組織框架。具體表現(xiàn)在對合作社機構(gòu)的設(shè)置、人力資源管理、權(quán)利界定上等方面的制度安排。

1.交易成本理論視角下的合作社研究。黃祖輝（2005）從交易費用與制度安排的角度，提出農(nóng)民合作組織是一種基于市場和科層之間的制度安排[17]。林堅和馬彥麗（2006）認為，運用交易費用理論，對農(nóng)民專業(yè)合作社與投資者企業(yè)進行了比較，認為合作社有利于節(jié)約交易成本。這是因為合作社與社員之間不存在資產(chǎn)專用性與信息不對稱所引起的機會成本，這樣就可以使交易費用降低[18]。孫亞范（2009）認為可以通過建立家庭農(nóng)戶專業(yè)組織來減少交易成本，形成集中采購與統(tǒng)一銷售的方式來抵制農(nóng)戶在市場中所處的劣勢地位，從而改變農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營的弊端，大大降低了相關(guān)的交易費用為農(nóng)戶謀福利[19]。

2.產(chǎn)權(quán)理論視角下的合作社研究。苑鵬（2004）運用產(chǎn)權(quán)理論對農(nóng)民專業(yè)合作社進行了分析，認為產(chǎn)權(quán)是農(nóng)民專業(yè)合作社高效運行、健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障。理順合作社產(chǎn)權(quán)關(guān)系的關(guān)鍵是做到合作社投資主體的人格化、農(nóng)民社員產(chǎn)權(quán)的主體化[20]。徐旭初（2006）運用產(chǎn)權(quán)理論對浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀和存在問題進行的概括和分析，提出了一種新的分析視角—基于組織能力的分析，指出中國東部沿海地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社是一種基于組織能力的新型合作社類型[21]。孫亞范（2011）利用對江蘇省205個農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查數(shù)據(jù)，從江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社的利益機制與影響因素等方面采用多元線性回歸模型及Logistic模型進行了實證分析，研究表明：社員公平參股的產(chǎn)權(quán)制度和民主控制的治理結(jié)構(gòu)是影響“按惠顧額返還盈余”利益分配機制建立和運行的關(guān)鍵因素[22]。

3.委托視角下的合作社研究。馬彥麗（2008）從外部市場競爭、激勵、監(jiān)督以及合作社的雙向特征四個方面探討合作社降低成本的途徑，認為我國農(nóng)民專業(yè)合作社存在“雙重—”關(guān)系，主要方面是防止骨干社員對中小股東利益的侵害，關(guān)鍵是完善合作社的治理結(jié)構(gòu)，通過規(guī)范決策程序來有效緩解合作社采取機會行為的可能性[23]。聶華林，方明娟（2010）根據(jù)機制設(shè)計理論研究農(nóng)民專業(yè)合作社的委托—問題，并通過建立相應(yīng)的分析模型，尋找實現(xiàn)激勵相容的約束條件，提出了收益與成本共擔的一種新型分成制度[24]。崔寶玉（2011）提出在合作社中極易產(chǎn)生大農(nóng)小農(nóng)之間的委托問題。認為通過合作社民主治理制度規(guī)范化、設(shè)置外部理事制度以及保障小農(nóng)退出權(quán)等正式規(guī)則和成員信任、成員承諾與社會資本等非正式規(guī)則的“則”治理，能夠減少大農(nóng)的機會主義行為，削弱大農(nóng)小農(nóng)之間的委托問題，從而使合作社不至于過度偏離其本質(zhì)規(guī)定性[25]。

（三）對農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向的研究

盡管國內(nèi)學者對農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)的研究有了一定的成就，但我國農(nóng)民專業(yè)合作社在治理結(jié)構(gòu)上很是存在或多或少的缺陷，我們通過對治理結(jié)構(gòu)的不足進行研究，從而找出適合我國國情的特色農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)。

1.農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)所存在的缺陷。我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展不過幾十年，治理結(jié)構(gòu)存在著許多缺陷，嚴重影響了我國農(nóng)民專業(yè)合作社的高效發(fā)展。陳俊梁（2010）認為，農(nóng)民專業(yè)合作社決策機制不完善，主要表現(xiàn)在：民主決策性低；家族化嚴重；協(xié)調(diào)機制弱；決策效率低等等問題，而這些問題又將影響合作社的高效運行，從而導致合作社不合理運轉(zhuǎn)[26]。丁建軍（2011）認為，農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)督機制形同虛設(shè)，引起這種現(xiàn)象的原因主要是權(quán)力集中在理事會手中，社員（代表）大會、監(jiān)事會無法真正實施監(jiān)督權(quán)，更不用說發(fā)揮監(jiān)督作用了[27]。

2.針對農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)存在得問題，制定適合我國農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。第一，從實際出發(fā)，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，因地制宜發(fā)展形式多樣的農(nóng)民專業(yè)合作社。王為農(nóng)，吳曉華（1997）對山東省萊陽市農(nóng)村發(fā)展情況調(diào)查，提出建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的農(nóng)村經(jīng)濟體制和運行機制的合作社[28]。夏英和牛若峰（1999）認為，合作經(jīng)濟組織最佳的組織模式，應(yīng)從實際出發(fā)，試各地區(qū)的實際情況，分析各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的特色，找出優(yōu)勢，從而引導農(nóng)戶進行自由選擇。學術(shù)界把政府在合作社中的作用概括為：扶持；引導；不干涉；不強制；不阻止[29]。黃祖輝，徐旭初（2006）對浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)的解釋，認為基于能力和關(guān)系的合作社治理結(jié)構(gòu)是東部沿海地區(qū)合作社的特點，這也將是我國農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展趨勢[30]。

第二，創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社的治理結(jié)構(gòu)。黃勝忠、林堅（2008）根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的績效與治理機制之間調(diào)研數(shù)據(jù)進行了定量分析，分析認為合理的治理結(jié)構(gòu)是合作社規(guī)范發(fā)展的關(guān)鍵[31]。桂玉，徐頑強（2009）認為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織治理結(jié)構(gòu)是特定的社會環(huán)境的產(chǎn)物，并隨著整個經(jīng)濟、社會、政治、文化環(huán)境的變化而調(diào)整。目前，我國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織治理結(jié)構(gòu)要從優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新權(quán)利結(jié)構(gòu)，銜接外部結(jié)構(gòu)、搭建網(wǎng)絡(luò)體系等方面進行創(chuàng)新[32]。徐旭初（2010）對已有的合作社模式進行了比較，認為“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，更有利于實力較弱的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，這種模式可以使農(nóng)產(chǎn)品加工所產(chǎn)生的增值部分歸于農(nóng)戶，從而可以提升農(nóng)戶的經(jīng)營實力和經(jīng)濟效益[33]。

第三，提升農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制。陳俊梁，張雅文（2010）在創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)促進農(nóng)村改革和發(fā)展實現(xiàn)“第二次飛躍”一文中認為，要確保農(nóng)民專業(yè)合作社高效運作，就要求我們在對待不同社員的能力上進行差異性分析，對理事長決策權(quán)與社員（大會）決策權(quán)進行對比區(qū)分，同時，對屬于不用類別的決策性質(zhì)給予不同的投票權(quán)，并且要加強農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的監(jiān)督成立獨立的監(jiān)事會[34]。孫浩杰，王征兵，汪蘊慧（2011）認為采取改革產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)農(nóng)戶所有，改變決策方式實現(xiàn)農(nóng)戶控制，增加交易額返利實現(xiàn)農(nóng)戶受益，量化公共積累和政府扶持資金等措施來改變我國農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而提升農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制[35]。潘天鵬，鞏穎慧，王猛（2011）分析我國農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)實邏輯，對合作社發(fā)展的組織環(huán)境和異化現(xiàn)象進行探討，通過比較分析世界各國合作社規(guī)范發(fā)展的各種模式，認為我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社應(yīng)選擇偏向于政府推動型模式[36]。

三、簡短述評

關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的研究，國內(nèi)外的研究已層出不窮。從已有的國外文獻看，國外學者將委托理論、交易費用理論和博弈論等運用到農(nóng)民合作社治理結(jié)構(gòu)上進行研究，他們無論是從研究視角上還是研究方法上說都相對成熟，對我國對農(nóng)民專業(yè)合作社的治理結(jié)構(gòu)的研究可以起到推動和借鑒的作用。國內(nèi)學者對農(nóng)民專業(yè)合作社的研究正處于高速發(fā)展階段，通過對當前研究成果進行總結(jié)和歸納，我們發(fā)現(xiàn)對農(nóng)民專業(yè)合作社的研究主要表現(xiàn)：影響因素、治理結(jié)構(gòu)、利益機制、發(fā)展模型等方面，在這些方面的研究有效的推動了農(nóng)民專業(yè)合作社的高效運行與健康發(fā)展。

第一，對當前研究成果進行歸納，從研究視角和研究方法兩個方面進行總結(jié)：首先，從視角上看，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的研究是從其本質(zhì)、功能等一般理論進行的敘述到實證研究，實證研究主要表現(xiàn)在：治理結(jié)構(gòu)、運行績效、農(nóng)戶合作意愿等方面，提升了農(nóng)民專業(yè)合作社的研究的現(xiàn)實意義。其次，在方法上，用定量分析方法代替了以理論為的定性分析方法。使我國農(nóng)民專業(yè)合作社的研究有了質(zhì)的飛躍。

第二，由于農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)涉及的內(nèi)容較多，難以用一些簡單指標來衡量合作社的治理問題。

第三，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的治理結(jié)構(gòu)是上企業(yè)化靠攏還是趨上于股份化?，F(xiàn)階段，像美國、法國、荷蘭等發(fā)達國家的農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)已發(fā)生了變化，它們用發(fā)展效率優(yōu)勢原則代替了非盈利、一人一票的公平原則。這種新型的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方式是否適合剛起步的我國合作社組織？如果合適，它的治理結(jié)構(gòu)是否合理，是否有利于我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，都有待于我們對治理結(jié)構(gòu)的研究。

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篇(6)

【論文摘要】我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、科技水平低、勞動力過剩等矛盾，本文提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略問題選擇。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，世界上各類產(chǎn)品中只有農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食才能保障人類生存的基本需要，科學發(fā)展到今天，還沒有任何科學技術(shù)能替代農(nóng)業(yè)以一種非農(nóng)方式生產(chǎn)食品。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展對國民經(jīng)濟健康發(fā)展、對社會安定及社會效益的實現(xiàn)具有重要意義。由于種種原因我國農(nóng)業(yè)在運營中還存在一些不盡人意之處。各級政府要從實際出發(fā)，針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難，圍繞優(yōu)化市場環(huán)境、搞好服務(wù)指導、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點工作，調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

1完善農(nóng)業(yè)投入機制，切實增加農(nóng)業(yè)投入

要建立和完善以國家財政資金為導向，以集體和農(nóng)民投資為主體，以利用外資和吸收社會資金為補充的多元化、多層次、多渠道的資金投入機制，實行財政資金與其他資金相結(jié)合、直接投入與間接投入相結(jié)合、有償投入與無償投入相結(jié)合，從而全方位地加強對農(nóng)業(yè)的資金支持。第一，國家應(yīng)適當增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資。這部分投資應(yīng)考慮在財政中單列，專項使用，并使投入的份額和方式制度化、規(guī)范化。第二，要按照分稅制的原則，進一步合理劃分中央和地方財政支出事權(quán)和支農(nóng)范圍。第三，按照“誰投資、誰所有，誰經(jīng)營、誰受益”的原則鼓勵集體和農(nóng)戶增加農(nóng)業(yè)的投入，引導社會資金及外資對農(nóng)業(yè)的投入，特別是引導國內(nèi)外大型企業(yè)對農(nóng)業(yè)投資。第四，對上級下?lián)艿母鞣N農(nóng)用專項資金要依照業(yè)務(wù)部門提出使用意見，綜合部門平衡把關(guān)，政策主管領(lǐng)導審批的原則，集中使用，避免多頭管理、重復建設(shè)而造成的浪費。

2完善農(nóng)業(yè)家庭組織形式，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，大膽探索新的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，組織和引導廣大農(nóng)戶按市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。公司作為龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成風險共擔、利益均沾的利益共同體或集團，公司主要從事農(nóng)產(chǎn)品的加工、運輸、儲存、銷售、信息，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購、供應(yīng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和指導等；農(nóng)戶主要從事農(nóng)產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖。公司與農(nóng)戶通過農(nóng)產(chǎn)品的購銷合同和相互投資入股，形成緊密的利益共同體。盡管實行家庭承包經(jīng)營方式，但其生產(chǎn)不再是單個的行為，而是統(tǒng)一規(guī)范的要求。農(nóng)民通過參與龍頭企業(yè)的發(fā)展，還從農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通等環(huán)節(jié)得到收入，從根本上改變以前農(nóng)民只是種養(yǎng)一個環(huán)節(jié)取得收入。我們駐村工作隊在駐村成立了農(nóng)民科技服務(wù)協(xié)會，吸收村干部、供銷社負責人、治富能手、科技愛好者參加，引導他們學習技術(shù)，收集農(nóng)業(yè)信息，為農(nóng)民提前購種、產(chǎn)中技術(shù)咨詢、產(chǎn)后銷售的服務(wù)，并逐步使其過渡為公司。

3適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)是一個與自然條件密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，不同的農(nóng)產(chǎn)品只有在適宜的土壤氣候條件下才能得到理想的品質(zhì)和產(chǎn)量。把握區(qū)域經(jīng)濟特點，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、名牌產(chǎn)品，改變一般農(nóng)產(chǎn)品“資源型、趨同型、低變化”的狀況，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路。種養(yǎng)業(yè)要在布局上實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，即從不適宜區(qū)向適宜區(qū)和最適宜區(qū)轉(zhuǎn)移，從分散產(chǎn)區(qū)向集中規(guī)?；a(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。要以科技示范區(qū)為載體，按照市場需求淘汰傳統(tǒng)低劣品種和落后技術(shù)，大力推廣良種工程，把引進、選育和推廣農(nóng)產(chǎn)品作為一項長期性、戰(zhàn)略性任務(wù)。以生物資源開發(fā)創(chuàng)新工程為突破口，尋求地域、季節(jié)和市場差異，利用當?shù)靥厣Y源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。積極實施名牌戰(zhàn)略，把傳統(tǒng)農(nóng)藝精華與現(xiàn)代加工技術(shù)緊密結(jié)合起來，形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、人精我特”的農(nóng)產(chǎn)品種植模式。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗檢測體系建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展?；鶎诱皶r轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務(wù)，通過建立多層次、全方位的服務(wù)體系，幫助農(nóng)民搶抓市場機遇，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，正確處理好生產(chǎn)與市場的關(guān)系，克服結(jié)構(gòu)調(diào)整中的盲目性和分散性。在駐村工作中，我們在居住空院開墾二分半地，建立了臺灣密南瓜、南韓苦瓜、茄子、豆角、非洲油沙豆、俄羅斯魯梅克斯草等示范田，讓農(nóng)民實實在在感受到農(nóng)業(yè)科技帶來的實效，引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)的種植模式，使他們自覺接受科學的種田思想。

4改變農(nóng)業(yè)科研體制，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)應(yīng)當通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人才、轉(zhuǎn)換機制，使種子、農(nóng)藥、飼料、疫苗、農(nóng)產(chǎn)品加工等單位逐步由事業(yè)法人變?yōu)槠髽I(yè)法人，成為科工（農(nóng)）貿(mào)一體化經(jīng)營的科技企業(yè)，或者進入大企業(yè)和企業(yè)集團成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，以提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力，縮短科技成果進入市場的周期。完善技術(shù)咨詢中介服務(wù)型科研機構(gòu)，全面落實其研究、開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)等各項職能，積極開拓第三產(chǎn)業(yè)，重點是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)。建立社會公益及基礎(chǔ)型科研機構(gòu)，從事遺傳育種、病蟲害災(zāi)變規(guī)律及防治機制、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)綜合增產(chǎn)技術(shù)及規(guī)律、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境等研究，建立起高效、開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制。建立農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)轉(zhuǎn)化的新體制，成立以“縣為中心、鄉(xiāng)為骨干、村為基礎(chǔ)、專群結(jié)合”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，進行試驗示范和二次開發(fā)及轉(zhuǎn)化工作，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建立多層次、多形式、制度化的農(nóng)民成人教育體系，組織農(nóng)民學習社會科學理論、現(xiàn)代科技知識和市場經(jīng)營本領(lǐng)。在駐村過程中，我們先后為農(nóng)民舉辦了十多期夜校，向農(nóng)民傳授科技知識，農(nóng)業(yè)信息，指導結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究市場營銷等，培育了一批具有現(xiàn)代素質(zhì)的新型農(nóng)民。

5加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，探索適合中國國情的城鎮(zhèn)化道路

一是繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持所有制結(jié)構(gòu)的多樣性和生產(chǎn)力水平的多層次性，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小企業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村居民對各種社區(qū)服務(wù)的需求會逐步增加，要加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增加農(nóng)村就業(yè)，擴大農(nóng)村消費。二是將有發(fā)展前途、具有區(qū)位、地理、經(jīng)濟優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)作為發(fā)展重點。利用小城鎮(zhèn)的集約優(yōu)勢發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅為小城鎮(zhèn)帶來了動力，也增加了吸收勞動力就業(yè)的能力，人口集中又帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。逐步取消戶籍管制，縮小城鄉(xiāng)差別，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力流動機制和社會保障制度，引導農(nóng)民向小城鎮(zhèn)遷移。三是引導農(nóng)民更新落后的思想觀念、消費觀念，提高農(nóng)民的文明素質(zhì)，對農(nóng)民進行先進的文化思想教育。四是實行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，鼓勵有經(jīng)商能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，允許農(nóng)民以土地入股，促使農(nóng)業(yè)走上集約化發(fā)展之路。

參考文獻

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篇(7)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；小型水利工程；管理

小型農(nóng)村水利工程是指灌溉面積不足一萬畝，排澇面積低于3萬畝，庫容量在10萬立方米以下，渠道流量小于1m?/s的水利工程和農(nóng)村水利工程。按功能區(qū)別，可將其劃分為蓄水設(shè)施、引水設(shè)施、輸水配水設(shè)施、交叉建筑物、提水設(shè)施、田間灌水設(shè)施、防洪設(shè)施、排澇降漬設(shè)施和生活供水設(shè)施九類，其規(guī)模雖小但在城鄉(xiāng)為排澇、灌溉、發(fā)電、防洪、養(yǎng)殖、改善生態(tài)環(huán)境和水土保持方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，加強小型農(nóng)村水利工程管理研究迫在眉睫。

1 小型農(nóng)村水利工程特征

農(nóng)村水利工程通常規(guī)模較小功用簡單，但對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全保障意義重大，合理設(shè)計并有效管理工程運營重要性不容小覷。

1.1 主要用于農(nóng)業(yè)灌溉 水利工程灌溉效益的發(fā)揮主要體現(xiàn)在小型農(nóng)村水利工程的功能上。農(nóng)民既是小型農(nóng)村水利工程的建設(shè)主體也是其管理和使用主體，各農(nóng)戶之間利益聯(lián)系緊密，具有一定的公共工程性質(zhì)。

1.2 兼具非排他性與一定競爭性 非排他性是指人人皆可消費該物品。競爭性是指一個使用者對該物品的消費會減少其他人對該物品的使用功效。小型農(nóng)村水利工程兼具非排他性與一定競爭性特點。一方面，它可能會因為設(shè)計不合理而被不具有使用該資源資格的人使用，另一方面，其具有的競爭性特點使得一個使用者的對該物品的消費會降低該物品的使用價值，故對工程的使用方面常出現(xiàn)注入擁擠、過度使用現(xiàn)象而給工程造成潛在的毀滅風險。合理設(shè)計工程并有效管理對工程功能發(fā)揮到最優(yōu)狀態(tài)意義重大。

2 小型農(nóng)村水利工程管理現(xiàn)狀

我國是農(nóng)業(yè)大國，而水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的血脈，故我國也是水利大國，我國從先秦時期至現(xiàn)金修建的水利設(shè)施不計其數(shù)，由于其規(guī)模巨大和技術(shù)先進而揚名中外的工程也數(shù)見不鮮，但“重建輕管”是我國工程管理界存在的普遍思想，尤其對小型農(nóng)村水利工程的管理力度遠遠不夠。

2.1 工程管理常見問題

2.1.1 工程年久失修，效益衰減 根據(jù)實地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國80%以上的小型水庫病險率達百分之60%，且未修復，工程安全陷入惡性循環(huán)，嚴重威脅農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全。

2.1.2 農(nóng)戶參與管理意識不強 我國傳統(tǒng)的農(nóng)村水利工程管理模式為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接管理，但實行家庭承包責任之后我國仍采用此管理體制，農(nóng)戶未將水利工程與自身利益緊密聯(lián)系，缺乏參與管理的意識。有些跨區(qū)域性的小型農(nóng)村水利工程受行政管理關(guān)系的約束，缺乏信息的民主公開與民主監(jiān)督，也降低了農(nóng)戶參與管理的積極性。

2.1.3 管理資金投入不足 小型農(nóng)村水利工程尤其是灌溉工程常具有公益性、投資回報周期長、收益低的特點，完全依靠社會投資方式融資管理很難解決小型水利工程量大、面廣的資金缺口問題。工程管理缺乏資金支持，工程陷入惡性循環(huán)。

2.1.4 工程產(chǎn)權(quán)不明 有些小型農(nóng)村水利工程是歷史遺留的產(chǎn)物而產(chǎn)權(quán)不明，或者由于其兼具公益性與營利性的準公益性特點而權(quán)責主體不明確。盡管近年來國家水利部要求開展農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革，但由于缺乏典型引導和實踐經(jīng)驗，農(nóng)戶參與管理意識較低，故產(chǎn)權(quán)制度改革仍不徹底，管理效率

低下。

2.1.5 水費收繳難以到位 農(nóng)戶繳納農(nóng)業(yè)用水意識較低或者經(jīng)濟能力有限，水費收取很難到位，特別是農(nóng)業(yè)水費的取消更增加了收取水費的難度。有些農(nóng)村地區(qū)由于水資源分配不具、上下游供水矛盾較多，水費征收更加困難，嚴重影響水利工程的日常維護。

2.2 管理改革存在阻力

2.2.1 水費改革存在阻力 我國南方灌區(qū)一般實行分級管理，水費由鄉(xiāng)財政征收，改革欲通過組建協(xié)會取消村級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中間環(huán)節(jié)以減輕農(nóng)民負擔。但政府對水費改革認識不夠，改革無法繼續(xù)推行。

2.2.2 產(chǎn)權(quán)改革存在阻力 根據(jù)我國投資政策規(guī)定，農(nóng)村集體和農(nóng)民投資興建斗渠及以下的灌溉工程，政府酌情補助。事實上絕大多數(shù)地方的斗渠以下田間工程一直處于未建成、不停地續(xù)建改造的狀況，村集體或者個人都無能力完成這一歷史遺留任務(wù)。2003 年水利部出臺的“改革意見”指出由國家補助資金所形成的資產(chǎn)明確劃歸用水戶在自愿基礎(chǔ)上形成的用水合作組織所有，但實踐操作中存在農(nóng)戶用水協(xié)會登記難的問題，協(xié)會難以受法律保護。

3 小型農(nóng)村水利工程參與式管理模式

小型農(nóng)村水利工程參與式管理模式主要體現(xiàn)為工程產(chǎn)權(quán)制度改革和用水者協(xié)會，工程參與式管理模式以管理競爭機制和補償機制為原則，在一定程度上有效減少農(nóng)民用水沖突，農(nóng)民節(jié)水意識增強，農(nóng)民不僅享有獲取報酬收益的優(yōu)先權(quán)，也是工程的管理責任主體。

3.1 工程產(chǎn)權(quán)制度

3.1.1 承包經(jīng)營管理模式 工程承包管理有兩種方式：其一，根據(jù)工程造價和灌溉能力確定承包者；其二，通過公開競價招標方式將水利設(shè)施的使用權(quán)！經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)全部承包給農(nóng)戶。農(nóng)戶承包者根據(jù)承包合同所確定的水利供水服務(wù)任務(wù)和維護標準對水利設(shè)施進行管理?；蛘呃猛恋爻邪鼘⑿⌒退こ谈綆С邪?，或者將支渠以下和田間工程承包給村民小組或農(nóng)戶，或者將工程管理整體承包，有效保證工程效益。

3.1.2 租賃經(jīng)營管理模式 租賃經(jīng)營管理模式一般限于小型灌溉工程，是把具有一定經(jīng)營性質(zhì)的小型灌溉設(shè)施經(jīng)營管理權(quán)租賃給個人，個人在此租賃期限內(nèi)和經(jīng)營權(quán)利范圍內(nèi)發(fā)揮其自主性使用和維護，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離。相對來說，此種經(jīng)營管理模式風險較高。

3.1.3 拍賣管理模式 拍賣模式同競價或有價出售將工程性質(zhì)改變?yōu)槊裼忻駹I，工程產(chǎn)權(quán)徹底改變。有些地區(qū)實行所有權(quán)拍賣，而有些只是將工程一定年限的使用權(quán)出售。實行拍賣的前提是嚴格區(qū)分小型水利工程的產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)存量，并且僅限于小型農(nóng)村水利工程，一些資產(chǎn)數(shù)額較大或無法分割的渠道或堤防工程由于農(nóng)戶購買能力有限或社會安全要求度高無法實施拍賣。目前拍賣主要用于噴灌機具、機井、蓄水池等小型農(nóng)村水利設(shè)施。

3.1.4 股份合作制管理模式 對于經(jīng)營性較強的小型農(nóng)村水利工程采取股份制和合作制相結(jié)合的方式進行企業(yè)式經(jīng)營管理。它是我國農(nóng)民繼聯(lián)產(chǎn)承包責任制后的又一個有力創(chuàng)舉，是一種真正的產(chǎn)權(quán)改革模式，有利于克服承包責任者和租賃者之間的短期經(jīng)濟行為弊端，實現(xiàn)水利資產(chǎn)的保值增值，目前主要應(yīng)用于機井、小型山塘和節(jié)水灌溉工程等小型農(nóng)村水利工程。

3.2 用水者協(xié)會 用水者協(xié)會管理模式的目的在于在產(chǎn)權(quán)改革的基礎(chǔ)上吸引更多水利設(shè)施用戶參與工程管理，農(nóng)民是工程管理的主體，有權(quán)制定相應(yīng)工程管理規(guī)章制度和任命具體管理者。這是一種由農(nóng)民自主組織和管理的群眾組織，并賦予其法人性質(zhì)。用水者協(xié)會管理模式的一般運作流程為：供水管理、工程檢查維護、用水計量管理、水費征收、財務(wù)管理、自我評價、檔案記錄。以服務(wù)于農(nóng)戶利益為宗旨，制定供水計劃和供水合同，然后根據(jù)核定的灌溉面積進行收費。該模式強調(diào)了農(nóng)戶集體參與和保證一定的獨立性，為斗渠以下田間工程確定管理主體，在受益戶較多的跨村、跨鄉(xiāng)以及按流域、渠系建設(shè)和管理的地區(qū)應(yīng)用更加適合。

4 結(jié)語

用戶參與式管理模式是為了吸引農(nóng)戶積極參與水利工程管理，并在一定程度上減輕政府對小型灌溉工程財政收支難以平衡的矛盾，通過試點工作證明，此模式確實取得了一定成效。但如何建立一種機制使得農(nóng)民在經(jīng)濟上實現(xiàn)一定的獨立并自主管理是我國目前小型水利工程產(chǎn)權(quán)改制工作的一個難點，有待同仁進一步深入探討。

參考文獻