序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)戶經(jīng)營論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)戶兼業(yè)化農(nóng)地流轉(zhuǎn)，農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營

 

農(nóng)戶兼業(yè)是指農(nóng)戶這一微觀經(jīng)濟主體既經(jīng)營農(nóng)業(yè)又從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并且決不輕易放棄農(nóng)業(yè)的一種跨部門經(jīng)營現(xiàn)象。目前我國的農(nóng)戶兼業(yè)化情況非常普遍，而且內(nèi)部情形各種各樣。我國農(nóng)戶兼業(yè)化普遍存在，自然有其合理之處。但是農(nóng)戶兼業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)地規(guī)模化經(jīng)營的發(fā)展，[1]大大影響了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。我們應(yīng)對農(nóng)戶兼業(yè)化的存在原因及其對農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的制約機理進行充分研究，以對癥下藥，提出此種背景下發(fā)展我國農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營的對策。

一、農(nóng)戶兼業(yè)化將是中國農(nóng)業(yè)今后的一個長期現(xiàn)象

1．農(nóng)戶兼業(yè)的現(xiàn)狀考察

農(nóng)戶兼業(yè)是從農(nóng)民走出去從事第二、三產(chǎn)業(yè)開始的，如果農(nóng)民不走出農(nóng)村一直在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那只能是專業(yè)務(wù)農(nóng)，兼業(yè)就無從產(chǎn)生。所以，要對農(nóng)戶兼業(yè)現(xiàn)狀進行考察，必首先對農(nóng)民外出務(wù)工現(xiàn)象作以調(diào)查。

在了解農(nóng)戶中農(nóng)民外出務(wù)工之前，應(yīng)對目前的農(nóng)戶結(jié)構(gòu)有所認(rèn)識。目前農(nóng)戶的典型結(jié)構(gòu)是由丈夫、妻子、一個年老父母（另一個跟著另一個兒子）、一個或兩個孩子構(gòu)成。當(dāng)然也有老年父母分開另過或者丈夫有一個兄弟或叔叔也跟著自己過（由于智障或者是光棍等原因）等情況，但那是個別，可以忽略。從我們對河南省南陽市和新鄉(xiāng)市兩市的683戶農(nóng)民外出務(wù)工情況的調(diào)查來看，農(nóng)民外出務(wù)工大致分以下幾種情況。第一種情況是丈夫和妻子都外出務(wù)工，孩子或也在城市上學(xué)或跟隨在家的父或母在農(nóng)村上學(xué)，務(wù)工人員常年不回家（春節(jié)可能回家看看）。這種情況占總體的4.2%。第二種情況是是丈夫外出打工，妻子和老人留守在家，等到農(nóng)忙季節(jié)丈夫回鄉(xiāng)搶收搶種。占總體的73.4%。第三種情況是丈夫外出打工，婦女、老人在家經(jīng)營土地，就是到了農(nóng)忙季節(jié)也不回家，由家里人獨自經(jīng)營農(nóng)業(yè)。這種情況的比例占到16.5%。第四種情況是孩子大了（二十歲左右）出去打工，壯年父母在家務(wù)農(nóng)。這種情況的比例是5.9%。

河南南陽、新鄉(xiāng)兩市農(nóng)民外出務(wù)工情況調(diào)查（單位：戶數(shù)）

 

 

 

夫婦常年外出務(wù)工

丈夫兩邊移動

丈夫長期在外務(wù)工

青年子女常年在外務(wù)工

合計

南陽

16

321

62

23

422

新鄉(xiāng)

13

180

51

17

261

合計

29

501

113

40

683

百分比

4.2%

73.4%

16.5%

篇(2)

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險，表現(xiàn)，原因，防范

 

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營風(fēng)險不僅客觀存在，而且會造成一定的危害，因此研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險及其防范具有極其重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險的表現(xiàn)特征

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到現(xiàn)在，已出現(xiàn)多種形式，而且大多數(shù)是跨行業(yè)的，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點是農(nóng)業(yè)，基礎(chǔ)是農(nóng)戶，因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要有四種風(fēng)險：自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和信用風(fēng)險。

1．自然風(fēng)險。主要是指自然災(zāi)害風(fēng)險。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天然地理環(huán)境、大氣、氣候、光照、溫度影響較大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很大的不確定性，波動幅度較大。由于農(nóng)業(yè)對自然條件的依賴，因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，自然災(zāi)害風(fēng)險對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響也是不小的。其突出表現(xiàn)特征是：（1）客觀存在性。由于自然災(zāi)害的發(fā)生不是以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，它是客觀存在的。幾乎每年都有自然災(zāi)害的發(fā)生，只是地區(qū)不同、程度不同、時間不同而己。（2）波及范圍大。如果由于自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)原料的供給不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的其他產(chǎn)業(yè)鏈會因原料的供給不足而失去運轉(zhuǎn)的可能，它造成的危害波及整個產(chǎn)業(yè)鏈。（3）難以控制性。人們只能通過事先預(yù)測，在災(zāi)害發(fā)生前采取一系列防災(zāi)措施，減輕自然災(zāi)害帶來的損失。而對自然災(zāi)害的發(fā)生是不能完全控制的。（4）影響程度越來越深。近年來，由于人類活動對自然條件的影響，使自然環(huán)境變得越來越惡劣，自然災(zāi)害更是頻頻發(fā)生，發(fā)生的規(guī)模也越來越大，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大的危害。

2．市場風(fēng)險 在計劃經(jīng)濟體制下是不存在市場風(fēng)險的，而在市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營都必須按市場經(jīng)濟規(guī)律運行。這樣，市場風(fēng)險則是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然產(chǎn)物。市場風(fēng)險在市場經(jīng)濟條件下主要表現(xiàn)為價格風(fēng)險。波動的價格尤如一把雙刃劍。一方面，只要價格有足夠的彈性，價格就能平衡供求，實現(xiàn)資源的配置效率并增進社會及個人的福利。但另一方面，價格的波動必然引起市場經(jīng)濟的波動，使市場各主體時刻面臨著因價格變動而遭受經(jīng)濟損失的風(fēng)險。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要受價格風(fēng)險除外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈中其他加工業(yè)、深加工業(yè)的產(chǎn)品也要遭受市場風(fēng)險。

3．信用風(fēng)險 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，為較好地維系龍頭企業(yè)與農(nóng)戶或基地的關(guān)系，鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，一些地方探索出了合同、契約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。也即人們常說的“訂單農(nóng)業(yè)”。但是，在當(dāng)前我國各級監(jiān)督管理體制不是很健全的情況下，合同訂單的執(zhí)行情況比較差，存在著較大的信用風(fēng)險。履行合同時農(nóng)戶由于缺乏較好的信用意識，往往是根據(jù)市場情況來決定自己產(chǎn)品的歸屬，而不能較好地履行合同規(guī)定。龍頭企業(yè)有時也會因為市場行情突變，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前對某一產(chǎn)品的較好的預(yù)期被現(xiàn)在較差的現(xiàn)實代替之后，龍頭企業(yè)也會因為產(chǎn)品效益差的緣故而不生產(chǎn)或減少生產(chǎn)，從而不收購或減少對農(nóng)戶或原料的收購量。即使收購也不按合同價。信用風(fēng)險的存在，使在生產(chǎn)經(jīng)營過程中違約情況時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

4．技術(shù)風(fēng)險 技術(shù)風(fēng)險主要是指某個生產(chǎn)過程中采用某項技術(shù)所帶來的實際收益與預(yù)期收益發(fā)生背離的可能性。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要用到農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的其它產(chǎn)業(yè)，如加工業(yè)、深加工業(yè)同樣也要運用不同的技術(shù)。但是，技術(shù)的運用帶來的不僅僅是收益和效率，其背后一樣隱含著風(fēng)險。農(nóng)業(yè)技術(shù)與其他技術(shù)要求運用者具備一定的文化知識和技能，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在我國大多數(shù)以農(nóng)民為主而其文化水平太低而難以掌握技術(shù)要求帶來的風(fēng)險。另外，每一項技術(shù)的運用特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用有一個適應(yīng)的特點。論文大全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。所以，技術(shù)優(yōu)勢的體現(xiàn)要更多地依靠自然環(huán)境，具有很大的不確定性。一項先進技術(shù)的運用不一定能帶來相應(yīng)的收益，而且在中國加入WTO后，各種貿(mào)易壁壘客觀存在，使中國農(nóng)產(chǎn)品本來技術(shù)含量低、競爭力不強的局面更加被動。論文大全。因此，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，技術(shù)風(fēng)險將更突出和加強。技術(shù)風(fēng)險主要表現(xiàn)在一是產(chǎn)品的產(chǎn)量減少，達不到預(yù)期的產(chǎn)量，二是產(chǎn)品滯銷。這樣，實際上，技術(shù)風(fēng)險在一定程度上就可能轉(zhuǎn)化為自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。

二．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險緣由分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險的客觀存在，其原因是多方面：

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，季節(jié)性強，受自然環(huán)境影響大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到目前為止還不能改變其生產(chǎn)是以土地為基礎(chǔ)，光照、肥、水為必要條件的生產(chǎn)模式。從種子播種到成熟收割，一種農(nóng)作物的生長一般為三到五個月，其生產(chǎn)周期過長。其中如果某一環(huán)節(jié)出問題，則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益效果就會打折扣，達不到預(yù)期效果。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不是一年四季都能隨心所欲種植想種的作物，它必須按作物生長的規(guī)律辦事。季節(jié)不符合作物生長所需，則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以成功。最后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境影響大，如風(fēng)調(diào)雨順，則農(nóng)業(yè)豐收；但事情往往不會盡人意。每年水災(zāi)、雹災(zāi)、蟲害的威脅不斷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往會因自然環(huán)境影響而達不到理想的效益。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理想效益的不可能性將給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來經(jīng)營生產(chǎn)的風(fēng)險。論文大全。

2．市場的不確定性決定了市場風(fēng)險的存在。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，由于各經(jīng)營主體在市場經(jīng)濟這一大體制下進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，其要受市場因素的影響。（1）市場的飛速變化。在市場經(jīng)濟條件下，市場需求日趨個性化，多樣化，隨之產(chǎn)生的企業(yè)與行業(yè)間競爭日趨激烈，導(dǎo)致市場的變化速度加快，且更加出人意料，（2）市場難以正確預(yù)測。市場變化引起的不確定性對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成客觀上的影響，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營方向更難以確定。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)對市場的預(yù)測能力有限，只能對市場的變化做出大致的判斷，或者說市場預(yù)測總會存在不同程度的誤差。這就產(chǎn)生了風(fēng)險。（3）市場的擴大化。加入WTO后，意味著我國市場競爭將會更直接面臨激烈的國際市場的競爭。在農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)產(chǎn)品市場將進一步開放，國外質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)產(chǎn)品的進口量會大大增加，會使原本就己十分落后的農(nóng)業(yè)面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3．農(nóng)民素質(zhì)偏低。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體的農(nóng)民，其素質(zhì)偏低，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶來了一定的風(fēng)險。（1）缺乏風(fēng)險意識。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中對風(fēng)險的反應(yīng)還不敏感，風(fēng)險管理的意識還不強。（2）環(huán)境保護意識薄弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類有目的的社會經(jīng)濟在生產(chǎn)過程。近些年來，由于人類活動過度向自然的索取，導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境破壞，引發(fā)各種危害人類經(jīng)濟生產(chǎn)的破壞性現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。（3）信用意識淡薄。我國農(nóng)民文化科技素質(zhì)不高的事實決定了在當(dāng)前我國農(nóng)民信用普遍低下的現(xiàn)實，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，他們很容易改變自己的行為。因此，農(nóng)民信用意識的淡薄決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中信用風(fēng)險的客觀存在。（4）農(nóng)民素質(zhì)不高的局面嚴(yán)重阻礙了新技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的應(yīng)用?，F(xiàn)代科技的發(fā)展要求有一批高素質(zhì)的人掌握新技術(shù)，運用新技術(shù)，而目前我國農(nóng)民文化水平低，農(nóng)民素質(zhì)不高的局面嚴(yán)重阻礙了新技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的應(yīng)用。

4．合同不規(guī)范。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)簽訂的合同由于合同主體不合格，合同內(nèi)容不詳細(xì)，不具體和不完整，合同條款表述含糊，缺少違約處罰條款等使合同變得不規(guī)范，不合格，使其失去法律效力。農(nóng)戶和龍頭企業(yè)在違約后，由于合同是無效合同或合同內(nèi)容表述不當(dāng)，不易追查具體責(zé)任人，使合同的履約方權(quán)益得不到保護，合同的違約方得不到懲罰。這在一定程度上縱容了違約行為的發(fā)生。不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體重合同，守信用意識的建立。

三．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險的防范

1．利用期貨市場規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。自芝加哥貿(mào)易所于1848年成立以來，美國已有多家農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場。自中國開放鄭州谷物交易市場以來，中國雖然有了自己的期貨市場，但農(nóng)民并不能用作為防范風(fēng)險的工具。一是因為農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模太小，而期貨合同規(guī)定量大；二是期貨市場目前運營還不規(guī)范。今后，我們一方面進一步規(guī)范和完善已有的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，另一方面在條件的地區(qū)建立一批農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，同時以龍頭企業(yè)作為主體參與期貨市場，以滿足期貨市場交易量。

2．建立風(fēng)險基金制度。這是世界各國鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在政策上普遍的做法。這種方法就是在經(jīng)營利潤較多的時期，企業(yè)應(yīng)從經(jīng)營利潤中按一定比例提取風(fēng)險保障基金，這樣在市場價低于保護價時，龍頭企業(yè)才有可能按保護價收購，農(nóng)戶與企業(yè)訂立的合同才能落到實處。此外，風(fēng)險基金制度還可以用做農(nóng)戶防御自然災(zāi)害的保險，以此來為農(nóng)戶分擔(dān)風(fēng)險和保護農(nóng)民利益，進而保證企業(yè)自己加工和銷售的貨源。

3．引導(dǎo)經(jīng)營主體參與商業(yè)投保和合作保險。目前我國的農(nóng)業(yè)保險由于高風(fēng)險、高賠付率，贏利低，商業(yè)保險在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不活躍，保險的范圍、災(zāi)種都十分有限。所以，今后要深入貫徹國務(wù)院農(nóng)村金融體制改革的決定，積極組建各種政策性農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)。此外，還要發(fā)展合作保險方式。行業(yè)性、地區(qū)性的合作保險組織以互助共濟為目的，不追求贏利，又可以降低成本，是解決一般保險公司不愿經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險問題的有效方法。通過農(nóng)村保險事業(yè)的發(fā)展來推動和保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

4．建立合同約束機制。合同（契約）約束機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營普遍采用的運行方式，“龍頭”企業(yè)與基地和農(nóng)戶簽訂具有法律效力的產(chǎn)銷合同，資金扶持合同和科技成果引進開發(fā)合同等，明確規(guī)定各方的責(zé)權(quán)利，以合同關(guān)系為紐帶，進入市場，參與競爭，謀求發(fā)展。合同一經(jīng)簽訂，應(yīng)當(dāng)保持其連續(xù)性和穩(wěn)定性，基地，農(nóng)戶接受龍頭企業(yè)指導(dǎo)，搞好農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，按合同規(guī)定向龍頭企業(yè)交售產(chǎn)品；龍頭企業(yè)為基地，農(nóng)戶提供服務(wù)，按照讓利原則保護性地收購農(nóng)戶簽約產(chǎn)品。簽約雙方必須履約，違約必究。一方面要防止龍頭企業(yè)利用自己強勢地位對農(nóng)戶進行強買強賣，與農(nóng)戶爭利，甚至侵害農(nóng)民權(quán)益；另一方面，也要防止農(nóng)戶違約，搞簽約產(chǎn)品誰出價高，就賣給誰的違約活動。爭取讓合同（契約）機制在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中發(fā)揮重要作用。

5。加強對農(nóng)民的教育，提高農(nóng)民素質(zhì)。加強對農(nóng)民的教育，不僅包括文化科學(xué)知識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的教育，還包括思想素質(zhì)方面的教育。加強文化和技術(shù)的教育，可以使他們掌握更多的生產(chǎn)方面的知識，有利于降低技術(shù)應(yīng)用方面的風(fēng)險，加強對他們的思想素質(zhì)方面的教育，可以使他們增強信用觀念，提高合同（契約）的兌現(xiàn)率，減少違約風(fēng)險。

參考文獻：

1．楊明洪.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)濟風(fēng)險及其防范.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2001.8

2。牛若峰，張集文等.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場與技術(shù).湖北科技出版社，1999.8

3．謝家智.入世對我國農(nóng)業(yè)的影響及其對策.農(nóng)民日報，2002.4.10

篇(3)

論文關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展路徑

 

特色農(nóng)業(yè)是指具有鮮明的區(qū)域特點、獨特的資源條件和產(chǎn)品品質(zhì)，并且已具備一定的生產(chǎn)傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)過扶持和培育能夠迅速在國內(nèi)、國際形成較強競爭力，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有稀缺性、綠色性、區(qū)位性（結(jié)合WTO就是原產(chǎn)地原則）等特點。“人無我有，人有我優(yōu)”，特色農(nóng)業(yè)特殊品質(zhì)能滿足當(dāng)前市場需求多樣化的發(fā)展趨勢，可以填補和開發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場容量；同時，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證形成的產(chǎn)品差異和質(zhì)量識別也必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競爭力，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。河南氣候條件和地理資源優(yōu)越，農(nóng)業(yè)在長期發(fā)展過程中積累了一定的特色優(yōu)勢，發(fā)揮特色優(yōu)勢，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的過程中進一步發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇；而發(fā)展路徑的選擇對于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施具有基礎(chǔ)性的意義。

一、特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟學(xué)分析

1．推動農(nóng)民增收

從種植業(yè)來看，目前我省農(nóng)業(yè)種植大部分結(jié)構(gòu)單一農(nóng)業(yè)論文，特色不明顯；小麥、玉米是主要作物，雜糧和蔬菜的規(guī)模種植較少，商品化率不高。按每畝地年產(chǎn)1000斤小麥和1200斤玉米，小麥每斤1元、玉米每斤1元的價格計算，一般種植業(yè)每年畝產(chǎn)值在2200元左右。刨除耕地、化肥、農(nóng)藥、機收等投入（每畝地大約需投入300元左右），收益約在1900元；加上每年的農(nóng)業(yè)補貼，農(nóng)民的傳統(tǒng)種植收益一畝地也只有2000元。當(dāng)前我省農(nóng)村人地關(guān)系屬于人多地少型，人均耕種面積不足2畝，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植對促進農(nóng)民增收作用有限。突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過挖掘和培育特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)附加值和效益，能有效推動農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距怎么寫論文。

2．提升農(nóng)業(yè)競爭力

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展充分利用區(qū)域擁有的自然資源和歷史資源，能夠形成獨具特色的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)性、稀缺性和綠色性，能滿足當(dāng)前市場需求多樣化的發(fā)展趨勢，填補和開發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場容量；同時，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證形成產(chǎn)品差異和質(zhì)量識別，使其特色品質(zhì)進一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，這必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競爭力。面臨國內(nèi)國際市場上激烈的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能避開產(chǎn)品同質(zhì)化帶來的低效益和弱競爭力；這對于促進河南省由農(nóng)業(yè)大省到農(nóng)業(yè)強省的轉(zhuǎn)變具有直接的推動作用。

3．促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化

在當(dāng)前公眾對綠色無公害食品需求旺盛以及國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的廣泛存在的條件下，特色農(nóng)業(yè)只有通過現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方式，提升和凸顯產(chǎn)品自身無可比擬的質(zhì)量特色優(yōu)勢，才能夠在應(yīng)對各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，開拓更廣闊的發(fā)展空間。這必然要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，改變目前單戶生產(chǎn)帶來的農(nóng)戶市場參與不足、農(nóng)業(yè)附加值低以及產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等狀況，而特色農(nóng)業(yè)發(fā)展促進機制體制的創(chuàng)新會進一步推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。

由此，必須充分重視優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)的挖掘和培育，不斷拓展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，使我省農(nóng)業(yè)“質(zhì)”“量”齊增。這對于我省三農(nóng)問題的解決和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有深遠意義。

二、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展：現(xiàn)狀與問題

1．積累了一定的特色優(yōu)勢，但資源優(yōu)勢開發(fā)不足

河南省特色資源豐富，在長久的發(fā)展過程中形成了包括茶葉、花卉、畜禽、果蔬、木材、藥材等在內(nèi)近70種口碑相傳的特色產(chǎn)品，如信陽毛尖、南灣魚、櫻桃谷鴨、雜交水稻、光山麻鴨、新縣銀杏、商城油菜、淮濱楊木、息縣半夏、平橋石榴、固始雞（鵝）；泌陽、西峽香菇；靈寶蘋果、寧陵酥梨、孟津梨；河陰、封丘石榴；滎陽柿子；靈寶牛心柿餅；西峽獼猴桃；仰韶杏；靈寶、新鄭、內(nèi)黃的大棗；信陽板栗；盧氏、輝縣的核桃；方城煙葉；南召柞蠶；駐馬店、南陽芝麻；開封花生；商城油茶；開封西瓜；中牟大蒜；淮陽黃花菜；淅川、永城小辣椒；固始“愣頭青”白蘿卜；杞縣、延津胡蘿卜；洛陽牡丹芍藥、延陵臘梅、開封、南陽、鄭州月季、信陽杜鵑；焦作四大懷藥、內(nèi)鄉(xiāng)山茱萸；西峽山茱萸西洋參；南召辛夷；濟源冰凌草；封丘金銀花；輝縣、林縣山楂；新縣銀杏；正陽生豬、三黃雞；南陽黃牛；郟縣紅牛；泌陽毛驢；周口槐山羊、沈丘清真牛羊肉；固始土雞；淇河鯽魚；原陽大米；確山紅薯；道口燒雞；駐馬店小磨油；許昌腐竹；商丘醬菜；蘭考泡桐等。以這些特色優(yōu)勢為基礎(chǔ)，我省特色農(nóng)業(yè)有了一定程度的發(fā)展農(nóng)業(yè)論文，各地樹立了眾多的特色品牌，如華英鴨肉、文新茶葉、商城制鬃品、羚銳中成藥、奧龍牌色拉油、安太食品、維維、十三香（調(diào)料）、利維康、蓮花、宋河、金絲猴、輔仁等。但有些特色優(yōu)勢沒有充分挖掘，沒有形成特色品牌和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2．農(nóng)業(yè)企業(yè)有一定程度的發(fā)展，但總體發(fā)展層次較低

目前，河南省有562家企業(yè)被列入河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；40家企業(yè)先后入圍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，與全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)總數(shù)908相比，只占不到4.5%的比例。從農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展看，除少數(shù)知名企業(yè)外，大部分企業(yè)規(guī)模較小，處于發(fā)展的起步階段；產(chǎn)業(yè)鏈條較短，品牌意識不強，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。大多企業(yè)處于農(nóng)產(chǎn)品初級加工階段，技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)附加值少、產(chǎn)品單一，核心競爭力不足。很多特色產(chǎn)品質(zhì)量上乘，但由于技術(shù)、資金和觀念等諸多因素的影響，加工和包裝簡單，品牌意識缺失，銷售半徑小，市場潛力和經(jīng)濟價值沒有充分挖掘。

3．農(nóng)戶認(rèn)知不足，組織化程度低，參與意愿與能力不強

在目前我國還不完善的條件下，單戶種植（養(yǎng)殖）是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本形態(tài)；農(nóng)戶是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體。對沈丘縣石槽鄉(xiāng)農(nóng)戶調(diào)查得知，大部分農(nóng)民對特色農(nóng)業(yè)的概念表現(xiàn)陌生，缺少品牌意識，沒有提升產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在動力。觀念的落后、技能的不足和市場意識的模糊使得大部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展中只能扮演“耕種者”的角色，在產(chǎn)品質(zhì)量提升、特色提煉、加工和營銷等方面嚴(yán)重缺位。同時，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展速度緩慢，這一方面使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯在單戶耕作的階段，難以實現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性；另一方面，也加大了農(nóng)業(yè)企業(yè)和眾多農(nóng)戶之間的交易成本，難以在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實施有效的質(zhì)量控制怎么寫論文。

三、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

當(dāng)前促進我省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須深化認(rèn)識、加強引導(dǎo)農(nóng)業(yè)論文，堅持走產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的戰(zhàn)略，并進一步理順和發(fā)揮地方政府職能，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的人才、金融、信息、科技、服務(wù)等加強制度建設(shè)和政策供應(yīng)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，激發(fā)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的原生動力，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的發(fā)展和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，暢通特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、加工、營銷渠道；這是我省特色農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的現(xiàn)實路徑選擇。

（一）深化認(rèn)知，理順職能，加強觀念引導(dǎo)和政策扶持

1．把握特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，理順政府職能

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本原則是資源先決、市場導(dǎo)向、規(guī)模適度、科技支撐、產(chǎn)業(yè)開發(fā)。作為主導(dǎo)的一方，政府有關(guān)部門應(yīng)首先深化對特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)知，把握其發(fā)展的規(guī)律和原則，以更加科學(xué)地引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，通過理順政府職能，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。圍繞特色農(nóng)業(yè)的項目培育和遴選、扶持體系的構(gòu)建、特色產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志和識別，建立多部門聯(lián)動機制，逐漸形成專門領(lǐng)導(dǎo)部門和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)并完善其工作機制，實現(xiàn)對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的垂直、高效引導(dǎo)。動員社會各界尤其是農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所等的力量，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，推動諸如農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品推介等方面的工作，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。

2．加強觀念引導(dǎo)和政策扶持，提升農(nóng)戶參與意愿與參與能力

從觀念上使農(nóng)戶對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景有所認(rèn)知，增強其市場經(jīng)濟意識，提升其對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與意愿。對農(nóng)業(yè)勞動力群體進行定期培訓(xùn)，使其具備特色農(nóng)業(yè)發(fā)展意識，更新生產(chǎn)組織方式，促其形成專業(yè)化的經(jīng)濟合作組織。完善技術(shù)推廣體系，改革、完善管理組織方式、人員編制、薪酬待遇、服務(wù)農(nóng)戶的方式和渠道等，創(chuàng)建發(fā)揮農(nóng)業(yè)大專院校和科研院所作用的機制。加強對農(nóng)民信貸的引導(dǎo)，在貸款利率、貸款額度、還款方式和期限等向特色農(nóng)業(yè)傾斜。

3．做好區(qū)域規(guī)劃，科學(xué)布局特色農(nóng)業(yè)

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須考慮地區(qū)綜合條件，注重比較優(yōu)勢的發(fā)揮，尋求最佳的發(fā)展方案。我省自然資源和文化資源豐厚農(nóng)業(yè)論文，特色產(chǎn)品的發(fā)展基礎(chǔ)堅實，前景樂觀。在特色農(nóng)業(yè)的布局上，應(yīng)構(gòu)建機制，綜合利用專門機構(gòu)和科研院所的力量，對河南農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況深入調(diào)研，依據(jù)各地的自然條件、生物資源、歷史文化、農(nóng)戶已掌握的生產(chǎn)技術(shù)，以及當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)有種類、質(zhì)量和規(guī)模，制定科學(xué)規(guī)劃；使各地具有明確的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，避免地域不適風(fēng)險、市場風(fēng)險、需求不足風(fēng)險和一哄而上的風(fēng)險。

（二）堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展戰(zhàn)略

1．堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為特色農(nóng)業(yè)的做大做強做優(yōu)提供了一種有效的組織形式，使原來小規(guī)模的家庭式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的社會化大生產(chǎn)；把傳統(tǒng)的家庭為主體的獨立經(jīng)營變成由公司或聯(lián)合體為主體的企業(yè)經(jīng)營；將原來相互分割的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)重新加以有機整合，形成一體化經(jīng)營的格局。推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，可使地區(qū)潛在的相對優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實競爭優(yōu)勢，形成有競爭優(yōu)勢和區(qū)域特點的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能提升特色農(nóng)業(yè)自身的核心競爭力，也會帶動區(qū)域經(jīng)濟的綜合發(fā)展。

2．積極推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能有效克服當(dāng)前農(nóng)戶分散生產(chǎn)帶來的隨意性，保持產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性和優(yōu)質(zhì)性，也有利于避開國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的影響怎么寫論文。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，應(yīng)著眼于生產(chǎn)、加工、流通三大環(huán)節(jié)，著力建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，積極發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全水平；同時，積極實施品牌戰(zhàn)略，凸顯農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的高收益，促使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進入良性循環(huán)和高水平發(fā)展。

（三）構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系

1．完善農(nóng)地制度

農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制不全使土地分散耕作固化的狀況很難打破，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展形成限制。應(yīng)進一步完善農(nóng)地制度，一方面，加強集體經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)展和強化其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的號召引導(dǎo)功能；另一方面，應(yīng)健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度，保護農(nóng)戶土地使用權(quán)權(quán)益的同時，通過流轉(zhuǎn)使農(nóng)業(yè)規(guī)模用地得到實現(xiàn)和保障。這對于促進特色農(nóng)業(yè)的企業(yè)化發(fā)展有基礎(chǔ)意義。

2．加大財政支持，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，能有效提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率農(nóng)業(yè)論文，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)與市場的銜接，降低交易成本，提高農(nóng)業(yè)市場效率，同時推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高及其營銷網(wǎng)絡(luò)的完善，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，水利、路網(wǎng)、通訊等不夠完善，農(nóng)業(yè)信息化水平低，需要大力改善和提高。另外，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)研發(fā)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等都需大量資金支出。應(yīng)采取稅收減免、投資補貼等方法，多方引進資金，多渠道增加對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入和扶持政策供給。

3．鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展

進一步制定易于操作的扶持政策，促進農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。企業(yè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主體，也是農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)的重要載體；應(yīng)繼續(xù)發(fā)展龍頭企業(yè)的同時，扶持農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展。通過金融支持、人力資源環(huán)境優(yōu)化、相關(guān)政策的推介、產(chǎn)品購銷平臺的搭建，引導(dǎo)各種資源的有效聯(lián)結(jié)，同時在企業(yè)品牌打造，相關(guān)政策適用等方面提供服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

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篇(4)

論文關(guān)鍵詞：寒地黑土；品牌；營銷

我國自加入WTO后，市場競爭愈演愈烈，我國的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)遭受了巨大的沖擊。國外農(nóng)產(chǎn)品及其著名品牌大量進入國內(nèi)市場，中國農(nóng)業(yè)步履維艱，在這樣的環(huán)境下，除了及時調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)外，建立和加強農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)勢在必行，從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，同時對增強農(nóng)民收益將開辟新的路徑。

一、“寒地黑土”是黃金品牌

寒地黑土品牌，是十分稀缺的生態(tài)資源文化的標(biāo)志，是中國乃至全世界僅有的寶中之寶．在世界歷史上，曾有過三塊黑色寶石般的黑土地，一塊分布在美國密西西比河流域，一塊地處烏克蘭大平原的黑土地由于多年的掠奪性的開發(fā)，黑土土層產(chǎn)出能力已經(jīng)較小，只能更多地采用催生劑。據(jù)有關(guān)資料記載，寒地黑土每積累1厘米，需要200到400年，我國東北松遼流域的黑土層一般在60一100厘米之間，這60—-100厘米厚的黑士形成時間；大約在1萬2千年一4萬年之間．這稀缺的國寶是天地用了幾萬年的時間，付出了無法估量的辛勤與汗水，才養(yǎng)育出來這一塊黑油油的可以供養(yǎng)人類健康茁壯成長的黑土地。據(jù)有關(guān)資料記載，黑土中有利植物成長的營養(yǎng)成分高出黃土和紅壤的5—10倍所以有：人說黑土地油汪汪，不一朋巴也長糧．這正是黑土價值的真實寫照。

21世紀(jì)的品牌，唯有名牌贏天下．寒地黑土品牌，孕育于知識經(jīng)濟興起之初，誕生于21世紀(jì)的剛剛開妗天時，地利，人和為寒地黑土品牌創(chuàng)造了成長，成名的良機面對知識經(jīng)濟的興起，互聯(lián)系的形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的急劇變革，全球經(jīng)濟一體化進程將洶涌澎湃．西方經(jīng)濟在知識經(jīng)濟大潮的推動下，已經(jīng)實現(xiàn)了一個質(zhì)的飛躍一從經(jīng)營產(chǎn)品到經(jīng)營品牌；他們不僅擁有大量的貨幣資本優(yōu)勢，而且還有諸多的全球馳名的超級品牌優(yōu)勢；他們占領(lǐng)著大量的市場而西方經(jīng)濟缺少的，也就是他們的弱勢，缺少資源，特別是缺少像寒地黑土商標(biāo)所標(biāo)識的生態(tài)資源。物競天擇，適者生存。我們的優(yōu)勢，我們應(yīng)該走的路，用名牌戰(zhàn)略，打綠色品牌，走特色路．這不僅是我們的戰(zhàn)略和策略，它更是當(dāng)今世界消費的大趨勢。

二、寒地黑土品牌戰(zhàn)略的重要性

1．“寒地黑土”品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代市場化的要求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)在新世紀(jì)生存和發(fā)展的必由之路。綏化市應(yīng)清楚地看到現(xiàn)代市場競爭已從農(nóng)產(chǎn)品價格競爭、質(zhì)量競爭逐步走向品牌競爭，品牌競爭已成為農(nóng)業(yè)企業(yè)之間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域之間經(jīng)濟競爭的重要特征。產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售與流通各個環(huán)節(jié)都要根據(jù)市場機制來運行，商品以品牌的形式進入市場，通過市場引導(dǎo)龍頭，龍頭帶動農(nóng)戶，圍繞某種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，形成種養(yǎng)加，產(chǎn)供銷、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為一體的專業(yè)化經(jīng)營，從而提高經(jīng)濟效益，農(nóng)產(chǎn)品在市場中實現(xiàn)價值的高低是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成、鞏固與發(fā)展的關(guān)鍵，因此只有高質(zhì)量的名牌產(chǎn)品才能具有巨大的市場獲利能力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才有活力。

2．“寒地黑土”品牌戰(zhàn)略是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的潛在要求

據(jù)預(yù)測，我國城鎮(zhèn)化逐步增大，城鎮(zhèn)化的發(fā)展必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場的擴大和農(nóng)業(yè)市場化程度的加深，這將有利于農(nóng)產(chǎn)品總需求的擴大和名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品所占比重的上升，而且城鎮(zhèn)居民的消費知識較多，對農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)，保健，衛(wèi)生外觀等特別注重，而獲得這些信息的重要途徑就是確認(rèn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌，使消費者通過確認(rèn)品牌而信任農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和特色。因此，城鎮(zhèn)化的發(fā)展為寒地黑土農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營戰(zhàn)略提供了良好的契機。

3．“寒地黑土”品牌經(jīng)營是綏化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易避免市場交易失敗的有效途徑

我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在和將來一段時間內(nèi)將是普通農(nóng)產(chǎn)品，劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品并存的形式，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和成本對于消費者來說很難掌握，而銷售者則不然，這種市場主體對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品所擁有的信息不對稱的情況下，消費者本能愿意接受以市場平均價格購買優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，銷售者為了增大銷量往往降價銷售普通或劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，相比藝下消費者則以更低的市場平均價格估價優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。因此這種選擇使得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品受到錯誤的市場導(dǎo)向，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品被普通和劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品排擠出局。“寒地黑土”品牌經(jīng)營則會一改常態(tài)，它會將綏化地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的特點和優(yōu)勢傳遞給消費者，使其積極購買，認(rèn)識到物有所值。因此“寒地黑土”品牌化經(jīng)營將避免綏化地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場交易中而失敗。

4．“寒地黑土”品牌經(jīng)營是優(yōu)化配置綏化地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的重要途徑

相對于資金、勞動力、能源、機械設(shè)備等有形資源來說，“寒地黑土”品牌是無形資源。我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式是以大量資金、設(shè)備投人為主，以稀缺自然資源為依托支撐經(jīng)濟發(fā)展，而忽視了無形資源的優(yōu)化配置，造成農(nóng)業(yè)兩種資源皆浪費嚴(yán)重，生態(tài)遭受破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較低?！昂睾谕痢逼放平?jīng)營是運用農(nóng)產(chǎn)品品牌這一無形資源使農(nóng)產(chǎn)品價值增值，從而降低優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有形資源成本，在名優(yōu)品牌的基礎(chǔ)上優(yōu)化配置有形資源。這樣才能使有形資源和無形資源相互結(jié)合，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的效益。

三、“寒地黑土"品牌營銷戰(zhàn)略的對策

1．政府應(yīng)在“寒地黑土”農(nóng)產(chǎn)品營銷中發(fā)揮重要的作用

“寒地黑土”品牌是綏化市政府有關(guān)部門審時度勢而創(chuàng)造出來的特色農(nóng)業(yè)品牌。那么綏化市政府在農(nóng)產(chǎn)品銷售中擔(dān)負(fù)著重要的角色。

(1)府應(yīng)做好“寒地黑土”品牌的宣傳?！巴跗刨u瓜，就是要夸’，這—觀念應(yīng)予以接受，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品需要廣告的有力宣傳，那么綏化市政府應(yīng)通過新聞媒體等各種渠道做好宣傳工作，把“寒地黑’這一品牌打出去。(2)依法加強管理，規(guī)范市場行為，及時把各項政策傳遞給農(nóng)民和企業(yè)手中。深化流通體制改革，打破地方封鎖，促進全國統(tǒng)—市場的形成。

(3)聯(lián)合農(nóng)業(yè)推廣部門，及時把新產(chǎn)品的種植技術(shù)和有關(guān)知識、無公害產(chǎn)品、綠色食品的操作信息傳遞給農(nóng)戶。

(4)幫助企業(yè)、農(nóng)戶解決自身難以解決的困難。例如：由于農(nóng)產(chǎn)品必須達到_定檢測標(biāo)準(zhǔn)才能進入市場，特別是現(xiàn)在的綠色貿(mào)易壁壘的興起要求的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。因此政府應(yīng)在一定的區(qū)域里建立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，讓農(nóng)戶能夠吸時了解到農(nóng)產(chǎn)品的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，及時組織生產(chǎn)。

2．給予“寒地黑土”品牌財力、人力、科技的有力支持

(1)實施‘地黑土”名牌農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須有與之相適應(yīng)的資金投^，否則是難以形成市場競爭力的。例如：江西的崇江的紅羽麻雞產(chǎn)業(yè)項目共需投資1．84億人民幣，其中固定資產(chǎn)投資為9155萬人民幣，流動資金為9245萬人民幣。這么龐大的資金需求，只有通過多元化籌資來解決，包括財政部門用于農(nóng)業(yè)的專項資金、農(nóng)業(yè)政策性貸款、農(nóng)村金融機構(gòu)貸款及資金入股，勞動力人股、技術(shù)入股、資產(chǎn)入股等形式的社會籌資，并應(yīng)積極吸引外資。

(2)加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營提供技術(shù)支撐“寒地黑土’，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)增大科技投入，不斷改革老產(chǎn)品，開發(fā)新品種。品牌之爭，歸根到底也就是科技的競爭。因為品牌依靠優(yōu)質(zhì)，優(yōu)質(zhì)來源技術(shù)。因此應(yīng)強化依靠科技創(chuàng)品牌的意識，加大科技投入力度?！黾印昂睾谕痢鞭r(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的科研推廣經(jīng)費投入，尤其是龍頭企業(yè)更要增加名牌開發(fā)投資力度；二要大力推廣運用農(nóng)業(yè)高新科技，注重培育名特優(yōu)新品種，引進精深加工新技術(shù)，促使農(nóng)產(chǎn)品升級升值。同時可以借省內(nèi)各大科研單位、大專院校等部門的幫助，與其結(jié)成科技網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展“寒地黑土，名牌農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)。三要注重從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，搦歌民整體的科學(xué)和生產(chǎn)技術(shù)水平。

四、建立和完善“企業(yè)+農(nóng)戶"的聯(lián)合性生產(chǎn)體系

“公司+農(nóng)戶”是以公司、工廠、協(xié)會等經(jīng)濟實體為龍頭，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟利益為紐帶，由生產(chǎn)者、加工者、銷售者、經(jīng)營者結(jié)成的地位平等、利益均享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟共同體。其經(jīng)營體制是農(nóng)戶為基礎(chǔ)的公司，農(nóng)戶與公司資源簽訂合同，公司向農(nóng)戶有償提供生產(chǎn)資料、資金、技術(shù)、產(chǎn)品銷售服務(wù)；農(nóng)戶按公司制定的生產(chǎn)計劃、技術(shù)要求進行生產(chǎn)，產(chǎn)品按合同規(guī)定的價格、數(shù)量、規(guī)格或品質(zhì)交給公司，公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售?！帮L(fēng)險共擔(dān)，利益共沾”，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售、增值的良性循環(huán)。這種“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)一體化的經(jīng)營模式有助于通過對農(nóng)產(chǎn)品的深度加工，提高“寒地黑土’’農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強市場競爭力。

五、努力造就一支高素質(zhì)的“寒地黑土"農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍

眾所周知，現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，商品生產(chǎn)是基礎(chǔ)，但市場銷售是關(guān)鍵。我市的“寒地黑土’，農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)立起來了，能否把它打入國內(nèi)國際市場主要靠營銷。那么具有高素質(zhì)的營銷人才只管重要。我市原來從事農(nóng)產(chǎn)品營銷工作的主體是農(nóng)民，由于文化水平和營銷觀念的局限，使得這支營銷隊耐匿適應(yīng)全國甚至全球體化的需要。因此，需要造就一直高素質(zhì)的營銷隊伍。綏化學(xué)院作為綏化地區(qū)唯——所高校，應(yīng)該立足本地，成為培養(yǎng)營銷精英的搖籃。

篇(5)

[論文摘要] 吉林安華公司在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險是在體制與機制、產(chǎn)品開發(fā)、營銷渠道、服務(wù)方式等方面積極進行創(chuàng)新，為我國專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司的創(chuàng)新和發(fā)展提供了有益的借鑒和啟示。

安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司是于2004年12月30日在長春正式開業(yè)的國內(nèi)首家商業(yè)化經(jīng)營的、股份制、綜合性農(nóng)業(yè)保險公司，它是東北地區(qū)第一家中資保險公司，也是中國第二家成立的專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司。安華公司以“服務(wù)三農(nóng)”為經(jīng)營宗旨，以“為三農(nóng)提供保障，為社會奉獻價值”為經(jīng)營理念，以創(chuàng)新為動力，積極探索農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營發(fā)展新思路、新模式。

一、安華模式

1.體制與機制模式。安華公司自籌建之日起就強調(diào)以現(xiàn)代企業(yè)的體制與機制進行經(jīng)營和管理。公司創(chuàng)立后根據(jù)《公司法》、《保險公司管理規(guī)定》以及《公司章程》，設(shè)立了股東大會、董事會、監(jiān)事會和公司管理層，制定了《股東大會議事規(guī)則》、《董事會議事規(guī)則》、《監(jiān)事會議事規(guī)則》，建立了比較完善的法人治理結(jié)構(gòu)。在經(jīng)營管理機制上，制定了涵蓋全部業(yè)務(wù)范圍的50多項風(fēng)險預(yù)警機制，制定了多個品種的災(zāi)情應(yīng)急預(yù)案。在人員管理機制上，公司重點引進了保險方面的專業(yè)人才以及農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等各類專門人才，確立了能夠體現(xiàn)激勵、約束機制的開放式用工管理制度。

2.產(chǎn)品模式。安華公司自籌建時就在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，自主開發(fā)了66個“三農(nóng)”農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險產(chǎn)品，涵蓋了種養(yǎng)兩業(yè)、農(nóng)民家財、農(nóng)機具、農(nóng)民人身意外和農(nóng)民合作醫(yī)療等領(lǐng)域。其中最具代表性的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系列保險產(chǎn)品和農(nóng)村戶型經(jīng)濟“一攬子”保險產(chǎn)品。在具體條款上，安華公司不刻意追求產(chǎn)品表述的專業(yè)性，確保農(nóng)民看懂弄通，讓參保農(nóng)戶自己就能計算出損失后能夠得到的賠償。同時，滿足多樣化需求。在農(nóng)村一攬子定額保險產(chǎn)品中根據(jù)需求進行組合，滿足不同農(nóng)戶家庭的需要。在養(yǎng)殖業(yè)保險中，安華公司首次提出可選擇保險責(zé)任的特色保險產(chǎn)品，有利于滿足不同層次的被保險人加以選擇。

3.營銷渠道模式。安華公司在確立營銷模式時吸取過去商業(yè)保險公司層層鋪設(shè)機構(gòu)造成高昂運營成本的教訓(xùn)，提出節(jié)約成本不以犧牲服務(wù)為代價，成本的節(jié)約要以高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)為前提；銷售要近距離甚至是零距離接近參保農(nóng)戶，讓農(nóng)戶看得見、摸得著、信得過；要兼顧商業(yè)性業(yè)務(wù)和政策性業(yè)務(wù)；要充分挖掘農(nóng)村潛力。在此基礎(chǔ)上，安華公司采取直接銷售和間接銷售結(jié)合、間接銷售為主的銷售方式，主要通過與農(nóng)村信用社、銀行、郵政和與農(nóng)村經(jīng)管、農(nóng)機系統(tǒng)的合作來實現(xiàn)。

4.服務(wù)模式。安華公司自成立起就確立了要以服務(wù)促發(fā)展、以服務(wù)創(chuàng)效益的服務(wù)宗旨，在服務(wù)內(nèi)容上體現(xiàn)“防”、“快”、“簡”特點。首先是加強防災(zāi)防損工作，這樣既使公司避免出現(xiàn)大額賠付，又保證了農(nóng)民的切身利益。其次是快速理賠。即查勘快、定損快、賠付快。為加快理賠速度，安華公司充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的作用，將賠款直接發(fā)放到投保人（龍頭企業(yè)），再由其撥付給相關(guān)農(nóng)民合作組織，由農(nóng)民組織利用其與農(nóng)戶聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，將賠款支付給農(nóng)戶。第三是簡化手續(xù)和程序。針對農(nóng)村家庭火災(zāi)，免除了由相關(guān)部門出具火災(zāi)證明的要求，對疫病的認(rèn)證免除了由畜牧站出具證明的要求，對自然災(zāi)害造成的損失也免除了氣象部門的證明，對網(wǎng)上核保通過的案件即可先行賠付。

二、安華模式的幾點啟示

安華公司的實踐為我國專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司的發(fā)展提供了有益的啟示和借鑒：

1.業(yè)務(wù)經(jīng)營綜合化。由于純粹的商業(yè)化經(jīng)營會存在“市場失靈”現(xiàn)象，單純政策性推進農(nóng)業(yè)保險國家養(yǎng)不起，純正的互助合作農(nóng)險和農(nóng)業(yè)相互保險農(nóng)戶認(rèn)識不上去，安華探索推進的綜合農(nóng)險或“大農(nóng)險”經(jīng)營模式便具有一定的優(yōu)勢，可以政商互補、城鄉(xiāng)共進，合力助推農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)步發(fā)展。 轉(zhuǎn)貼于

2.產(chǎn)品種類多樣化。安華公司將創(chuàng)新產(chǎn)品和銷售模式結(jié)合起來，借鑒國外經(jīng)驗，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供包括種養(yǎng)兩業(yè)險、農(nóng)村家財險、短期健康險與人身意外險等在內(nèi)的全方位、“一攬子”保險保障，既方便了廣大農(nóng)民根據(jù)自己的實際需要，選擇投保不同保險產(chǎn)品，同時也為公司的可持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

3.營銷渠道多元化。安華公司積極探索“政府組織推動型”、“龍頭企業(yè)帶動型”和“合作經(jīng)濟組織發(fā)動型”等政策性農(nóng)業(yè)保險的開辦方法。先后與舒蘭、樺甸市政府，吉林省煙葉公司、廣澤乳業(yè)、山東諸城外貿(mào)、蒙牛集團簽訂了玉米、煙葉、奶牛、養(yǎng)貂等方面的保險合作協(xié)議，迅速在保險業(yè)界樹立起了安華農(nóng)保的服務(wù)形象。

4.公司發(fā)展規(guī)范化。安華公司的發(fā)展有別于其他專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司，與上海安信、黑龍江陽光互助、中華聯(lián)合等公司具有十多年的經(jīng)營基礎(chǔ)不同，安華的發(fā)展完全是從零做起，沒有歷史包袱。安華公司可以按照《公司法》和保監(jiān)會的要求進行規(guī)范化管理、規(guī)范化運營。

5.產(chǎn)業(yè)化組織作用全程化。為降低農(nóng)業(yè)保險開辦成本，安華從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織入手，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條所帶動的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為承保對象，為其提供綜合保險服務(wù)。安華公司在其展業(yè)過程中，把產(chǎn)業(yè)化組織作為投保人，產(chǎn)業(yè)化組織帶動的農(nóng)戶為被保險人，與其簽訂開展保險合作的協(xié)議。一些龍頭企業(yè)為鼓勵基地農(nóng)戶投保，積極進行保費補貼，有些企業(yè)甚至為農(nóng)戶代墊保費，等回收產(chǎn)品時扣回。在保險合作過程中，龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在防災(zāi)防損、現(xiàn)場查勘、賠款發(fā)放等方面發(fā)揮了重要作用，即降低了保戶損失、提高了理賠效率，又有效規(guī)避了農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中的道德風(fēng)險和逆向選擇。

參考文獻：

[1]張文武:吉林省安華農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式的創(chuàng)新障礙及對策.商場現(xiàn)代化，2007(10):204～205

篇(6)

[論文摘要]土地是農(nóng)民賴以生存的根本，近年隨著經(jīng)濟的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)逐漸興起，其有其必然性，但也給農(nóng)民的權(quán)益帶來了一些傷害，因此為了社會與經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，探討土地流轉(zhuǎn)情況下農(nóng)民權(quán)益的保障迫在眉捷。

一、農(nóng)民權(quán)益受侵害的表現(xiàn)

由于我國原來實行的是，它在一定時期對農(nóng)村生產(chǎn)力的提高起到了積極作用，但其自身的缺陷如經(jīng)營規(guī)模小、土地條塊分割等，農(nóng)業(yè)難以形成規(guī)模經(jīng)濟，與國際競爭漸漸處于不利地位。因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然。同時，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟及個體企業(yè)的增多，農(nóng)民不再專業(yè)務(wù)農(nóng)，一些農(nóng)村勞動力開始轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，而非農(nóng)業(yè)的收入與農(nóng)業(yè)相比是比較客觀的，因此土地流轉(zhuǎn)使無力或無心經(jīng)營土地的農(nóng)民可以轉(zhuǎn)出土地。此外，目前的三農(nóng)問題亟待解決，土地流轉(zhuǎn)可以促進農(nóng)民增收，為三農(nóng)問題的解決創(chuàng)造了良好的條件。因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是大勢所趨。但在土地流轉(zhuǎn)中也出現(xiàn)了一些對農(nóng)民權(quán)益侵害的情況，具體有以下幾方面：

（一）操作不健全侵害了農(nóng)民利益

目前的土地流轉(zhuǎn)的操作還很不規(guī)范，個別干部自以為是，認(rèn)為自己是土地所有者的代表，濫用行政權(quán)力，強行流轉(zhuǎn)，或私下與承租者達成交易，對農(nóng)民的土地承包權(quán)造成了很大的損害。且在手續(xù)上沒有正式規(guī)范的合同，僅以口頭協(xié)議或承諾，對往后的糾紛埋下了隱患。

（二）擅改土地的農(nóng)業(yè)用途農(nóng)民合法權(quán)益無保障

一些干部為了招商引資，在沒有得到農(nóng)戶同意的情況下擅自與投資者簽訂土地包租合同。有的濫用權(quán)力，隨意變更承包合同，把農(nóng)民的土地強行收回轉(zhuǎn)讓與出租，且租金非常低廉。而一些投資者在受到損失時會拖欠農(nóng)民費用或消失，農(nóng)民無法得到應(yīng)有的利益，此外由于租賃土地的期限較長，投資者有的建造了固定建筑物，徹底改變了土地的用途農(nóng)民的長遠利益得不到保障，這些都使農(nóng)民的合法權(quán)益受到了極大的侵害。

（三）政府行政干預(yù)侵害農(nóng)民利益

目前我國各地的土地流轉(zhuǎn)正在興起，呈現(xiàn)快速增長的勢頭，這是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。但土地流轉(zhuǎn)可能會使某些人得到一些利益，個別基層干部有時會議行政手段干預(yù)。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，政府干預(yù)的土地流轉(zhuǎn)占到了四成之多，而有村級組織干預(yù)的近六成。這原本該由農(nóng)戶自主、自由的，但基層的行政干預(yù)剝奪了農(nóng)戶應(yīng)有的權(quán)益，使農(nóng)民的合法權(quán)益經(jīng)濟利益受到極大侵害。

二、農(nóng)民權(quán)益受侵害的原因

（一）土地產(chǎn)權(quán)不明

我國的土地產(chǎn)權(quán)制度還很不完善，存在著缺陷。一個健全的產(chǎn)權(quán)應(yīng)由所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)組成，但我國農(nóng)村的土地集體所有，農(nóng)民只有使用權(quán)。但對土地的主題、農(nóng)戶使用權(quán)的保護等相關(guān)問題沒有做出明確規(guī)定。這就使基層政府濫用行政手段提供了可乘之機，理論及法律的難點與缺陷為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級干部的侵權(quán)提供了便利，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村基層組織常常以土地所有權(quán)者的身份自居，做出土地流轉(zhuǎn)的決策，而不考慮、尊重農(nóng)民的意志，無視農(nóng)民的合法利益，而實踐中農(nóng)戶亦無力抗拒各級所謂的土地所有者對土地流轉(zhuǎn)中收益權(quán)的恣意分享。這些都損害了農(nóng)戶的合理權(quán)益。

（二）相關(guān)法律法規(guī)未建立完善

目前，我國對土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律法規(guī)尚未建立完善，對流轉(zhuǎn)的范圍、條件、主體、收益分配等都沒有明確的規(guī)定，這很大程度上對土地流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展產(chǎn)生了障礙，且成為農(nóng)民權(quán)益受侵害的原因之一。由于法律法規(guī)的缺失，使得個別基層干部，大鉆法律漏洞，以土地流轉(zhuǎn)為名，中飽私囊，大大侵害了農(nóng)戶合法權(quán)益。也使土地流轉(zhuǎn)處在價格不確定、效率不高的怪圈中，對土地流轉(zhuǎn)的正常運行帶來了障礙。

（三）政府職能未轉(zhuǎn)變

由于受原來計劃經(jīng)濟時代的影響，政府職能還未完全轉(zhuǎn)變，但在目前的市場經(jīng)濟下，這種情況已不能適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展。此時，政府主要是為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，在一定情況下進行調(diào)控。但在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，政府沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對該管什么，不該管什么沒有明確的定位，造成行政混亂。也為一些基層干部、投資者謀取私利、非法轉(zhuǎn)讓、擅變土地用途創(chuàng)造了條件。

三、對農(nóng)民權(quán)益保障的對策

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是為了農(nóng)戶更好地生活。面對土地流轉(zhuǎn)中的問題，今后的土地流轉(zhuǎn)要堅持自愿、效率及公平的原則，對農(nóng)民的合法權(quán)益要保障，為了保障農(nóng)民的合法權(quán)益，使得土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展，今后要做好以下幾個方面的工作：

（一）健全相關(guān)法律法規(guī)及土地政策

今后要對相關(guān)土地政策及法律法規(guī)進行建立完善，并對承包權(quán)進行明確規(guī)定，農(nóng)民在承包期內(nèi)的土地權(quán)益不會因其是否主要從事農(nóng)業(yè)而改變動放棄的除外，任何單位或個人都不得以任何手段讓農(nóng)戶失去承包土地。土地政策中也要對農(nóng)戶的土地權(quán)利進行規(guī)定，使農(nóng)民擁有占有、使用、收益與處分的權(quán)利，這將是土地政策繼法律法規(guī)在不斷完善中需要解決的重要方面。

（二）完善土地流轉(zhuǎn)市場

由于目前土地流轉(zhuǎn)中沒有統(tǒng)一規(guī)范的組織及協(xié)調(diào)機構(gòu)，土地流轉(zhuǎn)效率低下、秩序混亂，因此要建立土地資源優(yōu)化、低成本高效益、規(guī)范化的流轉(zhuǎn)市場來解決。這就需要建立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，讓農(nóng)戶了解并與之交易，這樣可以使談判等費用得到合理的下降，而中介機構(gòu)要培育其農(nóng)戶的信任，把農(nóng)戶的土地集中并推進農(nóng)民土地租賃市場。這可以由土地管理部門牽頭，建立如土地流轉(zhuǎn)委托中心等中介機構(gòu)，由他們直接負(fù)責(zé)接受農(nóng)民委托，并把要求流轉(zhuǎn)的土地資料存檔，建立土地流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡(luò)，及時登記匯集可流轉(zhuǎn)土地的數(shù)量、價格等，動員相鄰地塊的農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)或調(diào)換土地，進而使可供調(diào)整的地塊成片化，以提高土地流轉(zhuǎn)的成功率促進土地市場的完善發(fā)育。

（三）政府要做好職能定位

在今后的土地流轉(zhuǎn)中，政府要找到合適的定位，做好服務(wù)工作，改變過去以行政手段進行干預(yù)的做法。農(nóng)戶應(yīng)是土地流轉(zhuǎn)的主體，在市場經(jīng)濟下要遵循自愿的原則，一些地方政府不能，以替農(nóng)戶流轉(zhuǎn)或管理為借口去分享地租，損害農(nóng)戶利益。但這不代表政府就放開，不用做好相關(guān)的服務(wù)。基層組織在土地流轉(zhuǎn)中要做好資格審查、資料管理、監(jiān)督、合同簽證等服務(wù)工作，并做好與中介、投資者等的協(xié)調(diào)以及做好土地長期規(guī)劃，為流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。

（四）弱化農(nóng)村土地保障功能

目前土地是農(nóng)民的最基本的生產(chǎn)要素，還有社會保障的功能。在此功能沒有弱化的條件下，農(nóng)戶很難愿意放棄承包權(quán)，有時候農(nóng)戶寧可荒廢土地也不放棄，這就對土地的規(guī)模經(jīng)營及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來的阻礙。因此，要改變土地作為農(nóng)村社會保障的過渡形式，它難以充分盡到保障的功能。所以，今后政府要下氣力在農(nóng)村建立起養(yǎng)老、醫(yī)療等保險保障、最低生活等救濟措施等保障體系來全面保障農(nóng)戶，使農(nóng)民可以享有與城市市民一樣地權(quán)利及社會經(jīng)濟發(fā)展的帶來的益處。

參考文獻

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篇(7)

論文摘要：通過對糧食主產(chǎn)區(qū)之一的湖南省種糧農(nóng)戶生產(chǎn)情況的深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)戶經(jīng)營中存在農(nóng)田分散和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抵御自然災(zāi)害能力差，土地流轉(zhuǎn)困難、租賃轉(zhuǎn)包不規(guī)范，部分種糧大戶經(jīng)營目標(biāo)不明確、相關(guān)農(nóng)業(yè)部門涉農(nóng)服務(wù)脫節(jié)等問題。改變這一現(xiàn)狀，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)探索建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、國家農(nóng)業(yè)投資實行向種糧大戶優(yōu)先傾斜、索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)保障機制、加強種糧大戶的示范引導(dǎo)、完善政府服務(wù)體系。當(dāng)前，農(nóng)村外出從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力增多，從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民越來越老年化和婦女化，加上農(nóng)戶糧食生產(chǎn)的分散經(jīng)營，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到約束。

為了保證我國的糧食安全，充分有效地利用有限的耕地，各地都在探索規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)方式，通過加快農(nóng)村耕地的流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，以保證糧食產(chǎn)量的增加和農(nóng)戶收入的提高。我們通過對糧食主產(chǎn)區(qū)之一的湖南省種糧農(nóng)戶生產(chǎn)情況的深入調(diào)查，分析種糧農(nóng)戶在發(fā)展規(guī)模經(jīng)營中遇到的問題和普遍存在的困境，并提出相應(yīng)的對策建議，對我國糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營提供切實可行的幫助。

種糧農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的情況

根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)廳組織對全省的調(diào)查，2010年湖南省租賃轉(zhuǎn)包耕地面積30畝以上的種糧大戶達到95049戶，涉及耕地面積487.2萬畝，產(chǎn)糧達396.5萬噸，分別占全省耕地面積、糧食總產(chǎn)量的8.6%和13.2%。其中，100畝以上的種糧大戶比2008年增加了684戶，1000畝以上的種糧大戶增加了70戶，1萬畝以上的種糧大戶增加了2戶。通過耕地的租賃轉(zhuǎn)包實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，解決了當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)有地?zé)o人耕種的現(xiàn)象，發(fā)展種糧農(nóng)戶規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營已成為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的著力點。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，湖南省的規(guī)模經(jīng)營大戶都是以糧食生產(chǎn)為主，全部種植水稻，其中80%以上的為雙季稻生產(chǎn)，60%以上的種植優(yōu)質(zhì)稻，并通過與農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合，稻谷直接銷售給大米加工企業(yè)，經(jīng)濟效果明顯。根據(jù)對汨羅和攸縣實地調(diào)查，15個種糧大戶租賃轉(zhuǎn)包農(nóng)戶家庭承包耕地或者集體耕地的面積達到59692畝，其中雙季稻的種植面積48734畝，占水稻種植面積的82%。通過種糧大戶的生產(chǎn)經(jīng)營，其雙季稻的平均產(chǎn)量達到1725斤，產(chǎn)值1625元，而其包括租金在內(nèi)每畝的經(jīng)營成本為1127元，每畝可實現(xiàn)利潤498元，較一般的散戶生產(chǎn)經(jīng)營收益更高。

從實地調(diào)查的62個大種糧大戶的年齡狀況來看，種糧大戶較大部分年齡在50歲左右，他們大都是農(nóng)村生產(chǎn)能手、種糧能人，具有較高的文化水平，肯接受新知識、新技術(shù)、懂管理，相對而言也有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度相對較高。據(jù)對攸縣其中10個種糧大戶的調(diào)查，他們農(nóng)機擁有量128臺，戶均13臺，其中7戶擁有大型的耕整機、插秧機、收割機。種糧大戶的科技推廣、輻射帶動作用大，他們的生產(chǎn)實踐成為糧食生產(chǎn)新品種、新技術(shù)的示范展示點，成為農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科技的帶頭人、引導(dǎo)戶，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的宣傳窗口。

全省各地都在根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀唤?jīng)濟條件和農(nóng)戶自身的情況，不斷探索土地規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)營方式，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)湖南省主要有五種規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)模式。

1、種植大戶經(jīng)營。一些熟悉農(nóng)業(yè)種植技術(shù)并具有一定資金實力的大戶，通過土地流轉(zhuǎn)的方式獲得較多的土地經(jīng)營權(quán)，將農(nóng)戶閑散的耕地租賃過來集中耕種實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。如攸縣新市鎮(zhèn)山門村農(nóng)民符和平，多年來一直以規(guī)?；痉N植作為致富產(chǎn)業(yè)。在惠農(nóng)政策鼓舞下，他不斷擴大水稻種植規(guī)模，在大同橋、新市兩個鎮(zhèn)的21個村，租賃了125戶農(nóng)民的水田810畝，雙季種植水稻1620畝，全年產(chǎn)糧食1600噸，純收入達30萬元，成為該縣有名的“種糧大戶”，榮獲農(nóng)業(yè)部“全國糧食生產(chǎn)大戶”稱號。

2、股份合作經(jīng)營。農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，入股組成股份合作制企業(yè)，農(nóng)民入股后，原土地承包關(guān)系不變，土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，土地收益按股分紅。如攸縣網(wǎng)嶺鎮(zhèn)北坪村以每畝400斤稻谷的保底收益，加上合作社年終分紅的方式，將全村80%農(nóng)戶組織起來成立了專業(yè)合作社，目前參加入股進行集中經(jīng)營的耕地面積達1560畝。這種模式能夠使參股農(nóng)戶更好地享受到集中經(jīng)營帶來的經(jīng)營性效益。

3、專業(yè)組織經(jīng)營。以農(nóng)民家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)，集體統(tǒng)一組織部分生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，發(fā)揮集體優(yōu)勢，形成規(guī)模經(jīng)營的一種經(jīng)營模式。這種組織模式正在蓬勃發(fā)展，具有良好的發(fā)展前景。如汨羅市磊石融城蔬菜種植專業(yè)合作社，新市綠色食品加工合作社等共計有6000多戶參加了土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積2.4萬畝。這種模式能有效推進土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)作物品種改良，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織水平，有效地促進農(nóng)民增收。

4、龍頭企業(yè)經(jīng)營。由龍頭企業(yè)直接租賃土地雇請農(nóng)工與農(nóng)戶形成利益共同體實現(xiàn)規(guī)模效益的模式。如攸縣萬豐生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，以每畝300斤稻谷和60元現(xiàn)金作補償，直接租賃農(nóng)戶的田土5100多畝（期限為10年），以湖南農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)為技術(shù)支撐，為參與合作經(jīng)營的農(nóng)戶提供統(tǒng)一品種、農(nóng)資、農(nóng)技服務(wù)，并從綜合服務(wù)收益中給予農(nóng)戶50%的返利。這種模式，發(fā)展思路、市場運作相對-成熟，發(fā)展?jié)摿?、綜合效益可觀，農(nóng)民利益得到較好保障，能促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，達到了企業(yè)和農(nóng)民雙贏的目的。

5、產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)營。通過近年來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，攸縣形成了制種、蔬菜、苗木、席草等特色產(chǎn)業(yè)基地，這些基地建設(shè)帶動了土地流轉(zhuǎn)。如攸縣石羊塘鎮(zhèn)老虎巖村引進港商開發(fā)觀賞魚養(yǎng)殖項目（租賃魚塘、水田70余畝建設(shè)繁育基地），農(nóng)戶通過出租耕地或自發(fā)養(yǎng)殖，每畝純收入達到1500元以上。這種規(guī)模經(jīng)營模式經(jīng)濟效益較好，農(nóng)戶受益明顯。

種糧農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的困難

近年來，湖南省的種糧農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營發(fā)展較快，同時種糧大戶在規(guī)模經(jīng)營過程中也面臨不少的困難和問題，制約著農(nóng)戶耕地的流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大，突出表現(xiàn)為以下幾點：

農(nóng)村金融服務(wù)缺失，種糧大戶融資難。在對種糧大戶的調(diào)查中，普遍反映影響農(nóng)戶種糧經(jīng)營規(guī)模的最大因素是融資難，融資困難成為制約種糧大戶生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)的最大瓶頸。由于種糧大戶的經(jīng)營規(guī)模較大，其資金的投入也比較大，如購買種子、化肥、農(nóng)藥，添置農(nóng)機設(shè)備，農(nóng)田整理投入、曬谷場地和糧倉的建設(shè)等。比如租賃轉(zhuǎn)包200畝耕地，租金至少需要6萬元，而且一般需要在生產(chǎn)前一次性付清，另外從播種開始，每季生產(chǎn)費用不能少于6萬元。

農(nóng)田分散和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，自然條件較差，嚴(yán)重影響了種糧大戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)田未整改。由于種糧大戶經(jīng)營的耕地都是從千家萬戶手中流轉(zhuǎn)過來的，農(nóng)田都未經(jīng)過整改，小丘田、高岸田、低洼田較多，不便于機械化操作，主要依靠人工投入。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，98%的種糧大戶的農(nóng)田沒有經(jīng)過平整改造，都是“插花田”沒有集中連片。二是水利條件差。由于水渠年久失修，渠內(nèi)淤塞，灌溉不暢，或水路較遠，要水無水，造成誤工誤時。

土地流轉(zhuǎn)困難，租賃轉(zhuǎn)包不規(guī)范。由于有些農(nóng)戶對家庭承包責(zé)任制的理解存在誤解，以為自家承包的土地就是自家的私有財產(chǎn)，加上農(nóng)民擁有的“耙頭頓得穩(wěn)，作田還是本”傳統(tǒng)觀念，擔(dān)心把土地流轉(zhuǎn)出去以后會喪失土地的承包權(quán)。有的承包戶寧愿讓土地荒廢也不肯把土地轉(zhuǎn)包給種糧大戶經(jīng)營，造成“有田的不想種，想種田的沒田種”的怪現(xiàn)象。在發(fā)生了土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶之間，存在著租賃轉(zhuǎn)包不規(guī)范的現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的占85%以上，農(nóng)戶委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的土地不足15%，且農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為多發(fā)生在村組內(nèi)鄰近的農(nóng)戶之間。

部分種糧大戶經(jīng)營目標(biāo)不明確。隨著種糧大戶數(shù)量的不斷增加，特別是有些耕種面積較大的種糧農(nóng)戶，對其糧食生產(chǎn)經(jīng)營沒有長遠的規(guī)劃。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些人承包很多耕地的目的主要不是為了認(rèn)真地搞糧食生產(chǎn)，而是希望以種糧大戶的名義爭取得到政府部門對其的項目資金支持或獎勵資金，或是通過銷售其經(jīng)營的水稻種子、農(nóng)藥、化肥及農(nóng)機服務(wù)上獲取利潤。在對耕種面積超過1000畝的24個種糧大戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們當(dāng)中只有4人原來從事過水稻種植栽培，占總數(shù)的16.7%，其余的承包種植大戶都是從其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)而來，大多數(shù)是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的打工族或農(nóng)資產(chǎn)品的工商業(yè)經(jīng)營戶，根本沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗。據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門反映，有些種植大戶根本不知道怎樣開展水稻生產(chǎn)，經(jīng)常電話咨詢農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員。

相關(guān)農(nóng)業(yè)部門涉農(nóng)服務(wù)脫節(jié)。由于很大部分種糧大戶缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗知識，致使他們在生產(chǎn)中經(jīng)營管理不科學(xué)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，種糧大戶對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)要求迫切，雖然各地已建立很多基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)部門，由于其已從社會化服務(wù)向市場化運作的商業(yè)有償服務(wù)轉(zhuǎn)變，大部分農(nóng)業(yè)服務(wù)部門是在搞種子、化肥、農(nóng)藥的銷售經(jīng)營業(yè)務(wù)，真正對農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、病蟲防治等農(nóng)業(yè)技術(shù)的公益不多。種糧大戶需要政府提供相關(guān)服務(wù)時，往往找不到相應(yīng)的政府服務(wù)部門，在某種程度上阻礙了種糧大戶的發(fā)展。

對策與政策建議

在糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營是我國糧食生產(chǎn)的方向，是各級政府當(dāng)前乃至今后一段時期在農(nóng)村的中心工作，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、國家的糧食安全、種糧大戶的切身利益。因此，需要得到各級政府的高度重視，要極力營造一個良好的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，引導(dǎo)、扶持種糧大戶的健康發(fā)展。針對糧食主產(chǎn)區(qū)湖南省種糧大戶遇到的問題和普遍存在的困難，提出如下對策建議：

探索建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。種糧大戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入比較大、風(fēng)險高、利潤低，加之農(nóng)業(yè)自身的積累能力有限，靠農(nóng)戶自己的經(jīng)濟實力很難從事規(guī)模較大的糧食生產(chǎn)。而種糧大戶本身又缺少符合金融部門抵押條件的資產(chǎn)，金融部門出于對貸款安全的考慮不愿對種糧大戶發(fā)放貸款。針對種糧大戶融資難的問題，各級政府部門和金融機構(gòu)要積極探索種糧大戶融資的新渠道。政府要鼓勵引導(dǎo)種糧大戶成立資金互助合作社，或由政府出資控股成立村鎮(zhèn)銀行，合理引導(dǎo)社會閑散資金入股，增加新的民間融資渠道。需要不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極探索用土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)戶宅基地和房產(chǎn)作為抵押物的新途徑，創(chuàng)新和完善涉農(nóng)金融服務(wù)新機制，大膽探索切實可行的適應(yīng)種糧大戶需要的信貸方式。

國家農(nóng)業(yè)投資實行向種糧大戶優(yōu)先傾斜。隨著政府對農(nóng)業(yè)投資的不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了較大的改善。今后在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，在整合農(nóng)業(yè)、國土、財政、水利等部門的資源時，要盡可能與種糧大戶土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合，優(yōu)先安排有利于種糧大戶改善生產(chǎn)條件的項目資金。建議省級政府出臺糧食生產(chǎn)相關(guān)的激勵政策，以調(diào)動廣大種糧大戶的種糧積極性，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和水利設(shè)施等項目的建設(shè)投入，加大農(nóng)田的土地平整，使小田變大田，坡田變梯田，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，使水利灌溉條件得到有效的改善，農(nóng)業(yè)機耕路確保得到暢通，為種糧大戶進行農(nóng)業(yè)開發(fā)創(chuàng)造優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。