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(一)世界水資源告急
1997年1月,聯(lián)合國在《對(duì)世界水資源的全面評(píng)價(jià)》的報(bào)告中指出:缺水問題將嚴(yán)重制約21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,并可能導(dǎo)致國家間的沖突。也許有人會(huì)問:世界上有那么多的江海湖泊還會(huì)出現(xiàn)水資源的緊缺嗎?回答是不但緊缺,而且告急。據(jù)《中國水利大百科全書》介紹,地球總儲(chǔ)水量約13.86億立方公里,但96.54%的水儲(chǔ)存在低洼的海洋中,而且97.47%(分布于海洋、地下水和湖泊水中)為咸水,淡水僅占地球總水量的2.535%,且主要分布在冰川與永久積雪(占68.70%)和地下(30.36%)之中,如果考慮到現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)能力,扣除無法取用的冰川和高山頂上的冰雪儲(chǔ)量,理論上可以開發(fā)利用的淡水不到地球總水量的1%。實(shí)際上人類可利用的淡水量遠(yuǎn)低于此理論值,主要是因?yàn)樵诳偨邓恐?,有些是落在無人居住的地區(qū)如南極洲,或者降水集中于很短的時(shí)間內(nèi),由于缺有效的水利工程措施,大量降水很快地流入到河流海洋中去。由此可見,盡管地球上的總水量很多,但適合飲用的淡水資源卻是十分有限的。
雖然地球上的水是循環(huán)的,但更新時(shí)間長短不一。據(jù)1993第一期《水污染、世界環(huán)境》雜志介紹,大氣中的水只需8天時(shí)間就更新一次,永久積雪更新一次需要9700年,地下水更新一次需要1400年。這種更新周期告訴我們,對(duì)于近似于不可更新的水資源而言,在開發(fā)利用時(shí),必須慎之又慎。
1996年5月,在紐約召開的“第三屆自然資源委員會(huì)”上,聯(lián)合國開發(fā)支持和管理服務(wù)部對(duì)153個(gè)國家(占世界人口的98.93%)的水資源采用人均占有水資源,人均國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、人均用水量等指標(biāo)進(jìn)行綜合分析,將世界各國分為四類,即水資源豐富國、水資源脆弱國、水資源緊缺國、水資源貧乏國,按此評(píng)價(jià)法目前世界上有53個(gè)國家和地區(qū)(占全球陸地面積的60%)缺水。目前的趨勢(shì)和預(yù)測(cè)已經(jīng)表明,到21世紀(jì),水危機(jī)將成為幾乎所有干旱半干旱國家普遍存在的問題。聯(lián)合國發(fā)表的《世界水資源綜合評(píng)估報(bào)告》預(yù)測(cè)結(jié)果表明,到2025年,全世界人口將增至83億,生活在水源緊張和經(jīng)常缺水國家的人數(shù),將從1990年的3億增加到2025年的30億,后者為前者的10倍。發(fā)展中國家城市面積也將大幅度增加,除非更有效地利用淡水資源,控制對(duì)江河湖泊的污染,否則,全世界將有3/4的人口遭受中高度到高度缺水的壓力。
總之,從全球來看,水危機(jī)已是全人類面臨的重大環(huán)境問題。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人口的過快增長,水環(huán)境污染局勢(shì)的加重,水資源危機(jī)的發(fā)展將更加迅速,前景令人擔(dān)憂!如何合理地、科學(xué)地開發(fā)利用并有效地保護(hù)水源,已是擺在全人類面前的一道刻不容緩的嚴(yán)肅課題。
(二)中國水資源告急
我國是個(gè)水資源短缺,旱澇災(zāi)害頻繁的國家,長期以來,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直受缺水困撓,水資源緊缺成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。缺水地區(qū)迅速由點(diǎn)到面,幾乎成為全國性問題。按人均水資源計(jì)算,我國人均占有量只有2300立方米,約為世界人均占有水量的1/4,在世界排行第109位,已被聯(lián)合國列為13個(gè)貧水國之一。
1.城鄉(xiāng)水資源供需矛盾突出。
我國水資源告急,威脅社會(huì)可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是供求總量更加不平衡,需水量增長速度超過可供水量的增長速度。據(jù)《中國自然資源叢書•水卷資源》一書介紹,2002年,全國需水量為7096.19億立方米,但只能供6677.97億立方米,缺水418.22億立方米,每年因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為3000億元。僅勝利油田1995年因黃河斷流就減產(chǎn)30億元。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前農(nóng)業(yè)灌溉缺水800億立方米,工業(yè)城市缺水300億立方米,600余座城市中400座缺水,嚴(yán)重缺水的有200余座。其次是整個(gè)北方和沿海工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)缺水狀況將更加嚴(yán)重,這些地方地域性水資源供求矛盾日趨激化,將嚴(yán)重制約該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三是人口壓力對(duì)發(fā)展耕地灌溉事業(yè)提出更加緊迫的要求,而工業(yè)城市用水量猛增,將對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水構(gòu)成嚴(yán)重威脅。2.用水浪費(fèi)驚人。
中國水資源雖不算豐富,但如果合理開發(fā)和節(jié)約使用,不致造成今天這種窘迫局面??梢哉f,中國水資源的緊缺很大一部分原因是人為造成的。主要是:低效率使用,重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)的大水漫灌和工業(yè)生產(chǎn)中的低重復(fù)使用。萬元GDP用水量,發(fā)達(dá)國家一般在50立方米(其中瑞士為5立方米,日本為21立方米,以色列為24立方米,法國為29立方米,英國為13立方米),我國萬元GDP用水量為730立方米。我國工業(yè)萬元用水量不僅高于發(fā)達(dá)國家,也高于印度、巴基斯坦等低收入發(fā)展中國家。農(nóng)業(yè)用水也是如此,不僅浪費(fèi)大,而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,在水資源緊缺地區(qū)不適當(dāng)?shù)姆N植耗水量大的農(nóng)作物,開辦用水量大的工業(yè)企業(yè),對(duì)水資源開發(fā)管理不當(dāng),一條水系上游不顧中游,中游不顧下游,各自為政,各取所需。許多地區(qū)超量開采地下水,造成地面下沉,土地生態(tài)急劇惡化。水價(jià)過低,也是造成水浪費(fèi)的一個(gè)重要原因。
3.局部地區(qū)水環(huán)境進(jìn)一步惡化。
供水不足除了因當(dāng)?shù)厮Y源短缺的因素外,水資源受到嚴(yán)重污染也是重要原因之一。目前,全國污水排放量達(dá)到數(shù)百億噸。80%的污水未經(jīng)處理,就直接排入到江河湖海中。北方的遼河、汾河、海河、淮河、白洋淀以及部分水庫如官廳水庫、漳河水庫等的水體已被嚴(yán)重污染。目前,全國90%以上的城市水環(huán)境惡化,城市所在附近的河流或河谷多成為排污溝渠。
由此可見,我國水資源面臨的形勢(shì)極其嚴(yán)峻,如果在水資源開發(fā)利用上沒有大的突破,在管理上不采取切實(shí)可行的措施,水資源將很難支持國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的需要,水資源危機(jī)將成為所有資源危機(jī)中最為嚴(yán)重的問題,它不但威脅西部大開發(fā)的實(shí)施,還將威脅我國工農(nóng)業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,威脅我國現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),前景令人十分憂慮!
二、城鄉(xiāng)同步實(shí)施集雨工程是緩解水資源緊缺問題的一條有效途徑(幾種水資源開發(fā)方案之比較)
(一)種種引水方案雖思路開闊,設(shè)想膽大,但實(shí)施起來困難太大
1.南水北調(diào)耗資巨大,短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。
把我國南方長江等大江大河的水引到干旱的北方來,是多少代中國人長期以來的一個(gè)美好夢(mèng)想。但是南方水走到北方來,不知要經(jīng)過多少崇山峻嶺,跨過多少萬丈溝壑,其艱難的程度,簡直是難以想象的。具體方案據(jù)有關(guān)資源料介紹如下:
從長江引到西北、華北的南水北調(diào)工程,它是一個(gè)具有多條線路引水的工程計(jì)劃。大體上歸納為三大線路,即西線、中線與東線。每條線路又包含多種渠線方案。一是西線方案,從長江上游通天河、雅礱江、大渡河引水到境內(nèi)的黃河上游干流,線路400km,最大可調(diào)水量約200億m[3],工程條件十分艱巨,需要在凍土區(qū)建選200~400m以上的高壩和又長又壯的隧道工程,由通天河聯(lián)葉到入黃河的章安河,全長400km,僅隧洞長度就要占200km。二是中線方案,設(shè)想中線調(diào)水分為近期引漢(丹江口水庫)和遠(yuǎn)期引江(三峽水庫)工程。中線引漢是以丹江口水庫的陶叉向北引水,經(jīng)過南陽、云城、鄭州過黃河、在京廣鐵路西側(cè)并與之平行到北京,在河北徐水分流到天津,干渠全長1241km。與東線相比,中線調(diào)水需新建又長又壯的特大輸水管道,運(yùn)行成本及工程造價(jià)極高。三是東線方案,從長江下游引水、在江蘇江都的三江營抽水,基本上沿大運(yùn)河向北送水,途徑洪澤湖、駱馬湖、南四湖的上級(jí)與下級(jí)湖與東平湖,有13級(jí)梯級(jí),25個(gè)特大泵站,采用河下隧洞穿越黃河輸水,多級(jí)揚(yáng)水需要大量能耗,運(yùn)營費(fèi)用極高,在長江下游感潮河段上方取水,但這里的水質(zhì)條件較差,線路偏東,走勢(shì)低,存在著沿線水源嚴(yán)重污染問題,有人擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)“污水北調(diào)”。
總之,南水北凋工程是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,盡管目前國家已作出了實(shí)施的決定,但完工尚在半個(gè)世紀(jì)之后,其中西線工程是將部分長江水引入到黃河之中,受益范圍仍然相當(dāng)有限。
2.炸開世界屋脊喜馬拉雅山,引來西南亞印度洋暖濕氣流,僅是個(gè)科學(xué)奇想中國海洋石油總公司高級(jí)工程師馮雷、劉春蘭、馮正祥經(jīng)多次實(shí)地考察,最后得出結(jié)論:青藏高原的隆起改變了大氣環(huán)流,阻礙了印度洋暖濕氣流進(jìn)入歐亞腹地,造成世界性災(zāi)難。只有炸開喜馬拉雅山的十余座山巒屏障,亞洲季風(fēng)才能飛度“玉門關(guān)”,東線水汽形成的濕舌才能伸進(jìn)整個(gè)西北干旱區(qū)。他們建議:鏟除東線水汽輸送路徑上的十余座6000米以上的山峰,把亞熱帶分界線推到柴達(dá)木盆地。實(shí)施地球工程,攔腰截?cái)嘌鹏敳夭冀赝痉至髋?、瀾滄江、金沙江、黃河、直沖塔里木河下游,經(jīng)甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古,連接吉林、呼林河之源,使整個(gè)大西北變?yōu)橛晁S沛的水鄉(xiāng)澤國。同時(shí)連通南北走向的京杭大運(yùn)河,形成世界第一的黃金水道。
這個(gè)考察是他們嘔心歷血,歷盡艱辛的結(jié)晶,也是知識(shí)分子憂國憂民的具體表現(xiàn)。這個(gè)建議雖令人十分鼓舞,但要把奇想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)困難太大,需要不知多少代人的努力。
3.引黃、引洮等解決局部地方水資源緊缺問題的方案也費(fèi)用高昂,國家難以支付。
不要說是引黃,就是定西地區(qū)的引洮工程,要逢山鉆洞,遇溝架橋。早在解放前就有人提出。1958年定西地區(qū)就向國家有關(guān)部門開始申請(qǐng)建議,直到現(xiàn)在還未立項(xiàng),可見其工程艱難的程度有多大。
(二)收集天上水則是一條現(xiàn)實(shí)的便捷之路
1.農(nóng)村實(shí)施集雨節(jié)灌工程的成功為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)做出了榜樣,也提供了經(jīng)驗(yàn)和啟示。
1995年試驗(yàn)并取得成功的通渭縣碧玉鄉(xiāng)景木岔集雨節(jié)灌工程是甘肅省第一個(gè)集雨節(jié)灌工程示范點(diǎn)。從那之后,甘肅省委、省政府正式在全省號(hào)召推廣。甘肅的定西、平?jīng)?、慶陽、天水等地州市先后積極行動(dòng)起來,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。甘肅和北方廣大農(nóng)村集雨節(jié)灌工程的實(shí)踐為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)做出了榜樣,也提供了有益的啟示和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。同志在1999年中央扶貧工作會(huì)議上指出:“在干旱缺水的地方,要千方百計(jì)蓄水、保水、節(jié)水。我在甘肅定西看到,山坡地修成水平梯田,一次降雨三四十毫米,可以做到水不下山。有些農(nóng)民修水窖集蓄雨水效果也很好?!?/p>
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)實(shí)施集雨節(jié)灌工程的條件遠(yuǎn)比農(nóng)村優(yōu)越。
所謂集雨工程,就是通過屋頂、庭院、街道、廣場(chǎng)和公路等把雨水徑流匯集到能夠調(diào)蓄的水池或水窖中,實(shí)現(xiàn)雨水疊加利用。對(duì)收集雨水的要求條件并不高,只要有集流場(chǎng)的地方都可以搞。工程的關(guān)鍵是把蓄水池、調(diào)蓄池等筑標(biāo)準(zhǔn),筑堅(jiān)固,達(dá)到不破不裂,不滲水。另外,還有集流場(chǎng)面積的大小和質(zhì)量的高低等等。相比之下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)高大的樓房房頂、寬闊的庭院街道,公路以及大大小小的廣場(chǎng)都是天然的優(yōu)質(zhì)雨水集流場(chǎng),這些條件遠(yuǎn)非農(nóng)村所能比。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)一般靠近河灘,修筑集雨窖等所需的沙子、石頭、水泥等材料運(yùn)輸起來,路程又近,運(yùn)費(fèi)又低,而農(nóng)村的有些村社往往要到幾里、幾十里甚至上百里遠(yuǎn)的地方去運(yùn)輸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)居住的人,相對(duì)素質(zhì)高。雨水集流工程在農(nóng)村能搞,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)也能搞,而且應(yīng)該比農(nóng)村搞得更好。
長期以來,人們?cè)谒Y源的利用上產(chǎn)生了很多的誤區(qū)。例如,許多人以為地表水、地下水是無限的,所以使用的時(shí)候不注意節(jié)約,大手大腳,像世界各國今天這樣的發(fā)展建設(shè),恐怕等不到循環(huán)更新,地下水早就枯竭了。還有的人以為只有農(nóng)村山區(qū)缺水,他們應(yīng)該搞集雨工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)不缺水,不必勞民傷財(cái)搞集雨工程?;蛘咭惶岬剿拖认氲搅四纤闭{(diào)、引黃、引洮和打井提灌,而想不到還可以收集天上水。這些觀念、看法都是不切合實(shí)際的,必須予以克服。
3.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)實(shí)施集雨工程有巨大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)提出與實(shí)施集雨工程,這在開發(fā)利用水資源的工作思路方面實(shí)現(xiàn)了重大突破。首先是由長期以來側(cè)重抓地表水、地下水到同時(shí)抓天上水,拓寬了水利建設(shè)的新領(lǐng)域,成為我國水利建設(shè)史上具有開創(chuàng)意義的新舉措。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)和廣大農(nóng)村一道在發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)上由消極被動(dòng)抗旱到積極主動(dòng)抗旱,開始對(duì)時(shí)空分布不均的天然降水實(shí)施人工調(diào)控,運(yùn)用科學(xué)有效的抗旱措施同自然災(zāi)害作斗爭,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、林果蔬菜、藥材和其他種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展開辟了一條新途徑。第三是廣大城鄉(xiāng)聯(lián)手一道向原先干旱、半干旱地區(qū)惡性循環(huán)的模式注入水資源,使原先的純農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ),為建設(shè)一個(gè)山川秀美的大西北和改善整個(gè)北方地區(qū)的生態(tài)環(huán)境提供了水源保證。轉(zhuǎn)二是實(shí)施集雨工程有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。集雨工程能以較小的投入獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)來說,收集的大量雨水經(jīng)過一定的加工、處理提取,可用于工業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品加工,城鄉(xiāng)綠化,城鄉(xiāng)居民生活用水。對(duì)城鄉(xiāng)郊區(qū)和廣大農(nóng)村來說,實(shí)施集雨工程有利于農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件的改善,有利于農(nóng)業(yè)增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。集雨工程同農(nóng)林牧、種養(yǎng)加,同梯田地膜等其他農(nóng)業(yè)適用科學(xué)技術(shù)相結(jié)合,不僅能有效解決人畜飲水困難,還可直接帶來糧食和其他林果蔬菜業(yè)的豐收或者產(chǎn)量的增加。據(jù)調(diào)查,經(jīng)集雨節(jié)灌的作物增產(chǎn)增收幅度一般在25%左右,糧食作物增收100公斤,經(jīng)濟(jì)作物增收500元以上,典型的例子如甘肅通渭縣平襄鎮(zhèn)一農(nóng)民利用地埂、道路收集的雨水,在1.5畝川地里發(fā)展塑料大棚蔬菜種植,每年收入過萬元。通渭縣李店鄉(xiāng)是一個(gè)干旱鄉(xiāng),且地下水苦咸,該鄉(xiāng)各村和鄉(xiāng)政府所在地用集雨窖徹底解決了人畜飲水和部分糧食蔬菜的灌溉。甘肅定西縣1999年在縣城西郊1萬平方米的地方上,利用集流蓄水技術(shù),建成集雨窖38座,建成高效日光節(jié)能溫室15座,發(fā)展高科技、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),成為定西縣高科技農(nóng)業(yè)的窗口。
三是城鄉(xiāng)普遍實(shí)施集雨工程有利于促進(jìn)干旱、半干旱地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先,通過打窖、修建大小蓄水池、攔洪壩、減少了地表徑流和暴洪對(duì)山川土壤的沖刷。蓄水工程的實(shí)施,還可以消減洪峰,調(diào)節(jié)河川徑流,降低河流的含泥沙量,減輕大江大河對(duì)中下游地區(qū)的威脅和壓力,給國家建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供了重要保障。其次,由于集雨節(jié)灌不同程度地解決了能源和口糧問題,草木的被破壞得到有效遏制,生態(tài)的修復(fù)和再生有了保證。
總之,集雨工程的實(shí)施意義十分重大。世間最深厚、最雄偉的力量蘊(yùn)藏在廣大人民群眾之中。只要中國的每個(gè)村、每個(gè)鄉(xiāng)、每個(gè)縣、每個(gè)省都真正行動(dòng)起來,我們把地球總水量13.86億立方公里的百分之一的淡水資源中屬于中國的那部分都蓄積起來,用于國民經(jīng)濟(jì)中需水的各個(gè)部門,那對(duì)中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,意義是難以估量的。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)實(shí)施集雨工程的對(duì)策思考
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵
在全國城鄉(xiāng)同步實(shí)施集雨工程,是一項(xiàng)利在當(dāng)代,功在千秋的偉大事業(yè),因工程量大面寬,所以沒有黨和國家的統(tǒng)籌規(guī)劃,該工程是難以完成的。當(dāng)黨和國家作出決定后,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)該工程的重要性,緊迫性,提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
(二)搞好宣傳是前提
任何新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展都會(huì)遇到大大小小的阻力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)實(shí)施集雨工程也不例外,這是一項(xiàng)償試性的、開創(chuàng)性的工作,如果不把中外水資源告急的現(xiàn)狀、不把開發(fā)、利用天然降水、實(shí)施集雨工程對(duì)工農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義向廣大干部群眾說清講透,在實(shí)施的具體工作中將會(huì)遇到很大阻力,這就要求各級(jí)黨政組織以及新聞宣傳部門要充分利用各種會(huì)議和各種媒體,大力宣傳實(shí)施集雨工程的重大意義,宣傳集雨工程四?。ㄊ」ぁ⑹》?、省水、省錢),一高(高效益)的優(yōu)越性。通過宣傳,使人人明白“人多地少”是我們的基本國情,“人多水少”也是我們的基本國情。從而調(diào)動(dòng)和激發(fā)全民大搞集雨工程的積極性、創(chuàng)造性。
1.1研究生培養(yǎng)的個(gè)性化不足,保留著部分本科培養(yǎng)的批量生產(chǎn)模式的特點(diǎn)研究生的培養(yǎng)是導(dǎo)師制,所以與本科省的培養(yǎng)相比會(huì)占用更大的教育資源。今年來,隨著研究生的人數(shù)不斷增加,研究生培養(yǎng)單位普遍存在師資力量不足等資源緊張的問題。由此造成研究生的師生比不斷減小,之前沿用的導(dǎo)師制度不能滿足大批量培養(yǎng)研究生的要求,學(xué)校自然的沿用本科階段的培養(yǎng)模式,有學(xué)校統(tǒng)一管理,統(tǒng)一安排培養(yǎng)流程,課程設(shè)置也較為統(tǒng)一。這一定程度上造成了研究生培養(yǎng)個(gè)性化的喪失。
1.2學(xué)生就業(yè)期望與勞動(dòng)力市場(chǎng)不符,研究生自身定位和社會(huì)需求存在差距研究生自身的定位是科研型人才,所以期望到研究所或大中專院校工作,但這兩種崗位的需求很小,大部分的研究生還是要去煤礦及其相關(guān)單位。
1.3師生交流不充分,研究生沒有充分發(fā)揮其科研礦業(yè)工程學(xué)科碩士研究生培養(yǎng)改革初探姚海燕(西安科技大學(xué)能源學(xué)院,陜西西安710054)人員的作用由于之前說的師資力量不足等問題,研究生與導(dǎo)師見面次數(shù)少,導(dǎo)師直接指導(dǎo)的時(shí)間少是個(gè)普遍存在的問題。一年級(jí)研究生主要在學(xué)校的安排下學(xué)習(xí)課程,其他時(shí)間部分學(xué)生能夠參與導(dǎo)師科研項(xiàng)目,部分學(xué)生在校自己學(xué)習(xí)。研究生作為科研的預(yù)備軍,這部分人力資源顯然被閑置了。以上這些問題說明我們的研究生培養(yǎng)還存在很大改進(jìn)的空間。本文以西安科技大學(xué)這所工科院校為例,試分析工科院校研究生培養(yǎng)中存在的問題及改進(jìn)的辦法。
2.礦業(yè)類研究生培養(yǎng)過程中存在的問題及改革的方向
2.1研究生培養(yǎng)的目標(biāo),決定了培養(yǎng)單位的培養(yǎng)模式目前普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)是,本科生培養(yǎng)的目標(biāo)是了解知識(shí),掌握知識(shí)。研究生則要進(jìn)一步理解、掌握并運(yùn)用知識(shí),要知道知識(shí)從哪里來,怎么用。博士研究生則要掌握知識(shí),創(chuàng)造知識(shí)。要知道知識(shí)的缺陷在哪里,怎么樣改造和創(chuàng)新。所以,碩士研究生培養(yǎng)的目標(biāo),就是要學(xué)生能夠掌握專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)知識(shí),并運(yùn)用到實(shí)踐中,當(dāng)然,每一所高校都有其獨(dú)特的辦學(xué)歷史,辦學(xué)特色。所以,學(xué)校又要發(fā)展其特色,學(xué)科特色要鮮明,這一點(diǎn)在其研究生培養(yǎng)中也有其要處處體現(xiàn)。尤其工科的研究生,其知識(shí)運(yùn)用應(yīng)該要很強(qiáng),培養(yǎng)過程要充分考慮學(xué)生的實(shí)踐能力,運(yùn)用知識(shí)的能力。
2.2研究生的培養(yǎng)模式目前,國內(nèi)大部分的學(xué)校都是教學(xué)型,或者教學(xué)研究型大學(xué),這些學(xué)校的教學(xué)的重心是本科教育。自1998年擴(kuò)招以來,本科教育逐漸變成一種規(guī)模型的,流水線式的教育。從學(xué)生的課程教學(xué),到實(shí)踐都是批量進(jìn)行,有教務(wù)處這一組織機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一安排,二級(jí)學(xué)院及學(xué)校的其他部門都配合教務(wù)處的教學(xué)活動(dòng)安排工作。這種培養(yǎng)模式適合批量產(chǎn)的本科生,但是并不適合強(qiáng)調(diào)個(gè)性化的研究生。但是大部分學(xué)校仍舊沿用本科的模式,成立研究生院(部)來行使類似本科教務(wù)處的職責(zé),安排研究生的培養(yǎng)環(huán)節(jié)。為了統(tǒng)一管理的方便,學(xué)生都是按照學(xué)制的安排,三年畢業(yè)。實(shí)際上,中間可以壓縮的時(shí)間很多。從國外高校的管理經(jīng)驗(yàn)看,由二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生的管理,學(xué)校則進(jìn)行統(tǒng)一的考核,這種模式更加能夠體現(xiàn)各專業(yè)的特色且更加的靈活。學(xué)院內(nèi)部,從我校的經(jīng)驗(yàn)看,相近研究方向的導(dǎo)師往往結(jié)合成科研團(tuán)隊(duì),研究生作為團(tuán)隊(duì)中的一份子,其日常的培養(yǎng)進(jìn)程、科研、學(xué)習(xí)也實(shí)行團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一管理。導(dǎo)師同時(shí)也要負(fù)責(zé)自己學(xué)生的學(xué)術(shù)進(jìn)展等。這種方式較學(xué)校統(tǒng)一管理的模式更加的能夠體現(xiàn)學(xué)科的特色,同時(shí)增加了管理層級(jí),管理幅度更加合理,效率也更高。同時(shí)在這種模式下,研究生作為基層研究人員,也能更加快速的融入團(tuán)隊(duì)的科研工作中去,對(duì)增加研究生的實(shí)踐能力是非常有效的。
2.3課程教學(xué)改革首先從課程的設(shè)置,目前工科院校碩士研究生公共課尤其英語課的學(xué)分過多。以西安科技大學(xué)為例,研究生要求課程學(xué)分28,其中英語課占6,政治課占8,這極大的擠占了專業(yè)課的課時(shí)。因此,本文認(rèn)為碩士研究生階段,英語主要用于閱讀外文文獻(xiàn)和撰寫外文論文,沒有必要占用如此多的學(xué)分。其次,從課程的講授方式看,公共課學(xué)校統(tǒng)一安排,專業(yè)課則由學(xué)生所在學(xué)院統(tǒng)一安排。從國外學(xué)校的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)看,例如牛津大學(xué),研究生課程有三種,包括公共課,類似國內(nèi)的專業(yè)基礎(chǔ)課,以講座的形式進(jìn)行,每周兩課時(shí)。這種課堂教學(xué)主要是交流問題,而不是講授課本。第二種課為小班課,以小班討論為主。第三種課為導(dǎo)師課,上課人數(shù)只有1-3人,每周2次,學(xué)生每周要寫兩篇論文,在導(dǎo)師課上進(jìn)行討論。從促進(jìn)學(xué)生科研能力和導(dǎo)師科研能力的角度,這種課程設(shè)置顯然更加合理一些,我國的高校應(yīng)該適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)現(xiàn)有的課程設(shè)置和課程教學(xué)方式,課程教學(xué)要更加注重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。研究生的教育占用的教育資源很大,但這也是研究生教育的特點(diǎn)和特色,如果批量生產(chǎn)研究生,那么研究生的質(zhì)量勢(shì)必下降,學(xué)校的人才培養(yǎng)也將逐漸失去其特色。
3.結(jié)論
1引言
作為國家標(biāo)準(zhǔn)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》今年7月1日起在全國范圍內(nèi)正式實(shí)施,標(biāo)志著我國工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)"量價(jià)合一"的計(jì)劃模式向"量價(jià)分離"的市場(chǎng)模式的重大轉(zhuǎn)變,同時(shí)也表明我國招標(biāo)投標(biāo)制度真正開始與國際慣例接軌。
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》貫徹的指導(dǎo)思想就是"政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭形成價(jià)格"。主要體現(xiàn)在:
政府宏觀調(diào)控。一是規(guī)定了全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的有關(guān)規(guī)定;二是"計(jì)價(jià)規(guī)范"統(tǒng)一了分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一了計(jì)量單位、統(tǒng)一了工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一了項(xiàng)目編碼,為建立全國統(tǒng)一建設(shè)市場(chǎng)和規(guī)范計(jì)價(jià)行為提供了依據(jù);三是"計(jì)價(jià)規(guī)范"沒有人、材、機(jī)的消耗量,必然促使企業(yè)提高管理水平,引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會(huì)編制自己的消耗量定額,適應(yīng)市場(chǎng)需要。
市場(chǎng)競(jìng)爭形成價(jià)格。由于"計(jì)價(jià)規(guī)范"不規(guī)定人工、材料和機(jī)械消耗量,為企業(yè)報(bào)價(jià)提供了自主空間,投標(biāo)企業(yè)可以結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平和管理能力與已儲(chǔ)備的本企業(yè)報(bào)價(jià)資料,按照"計(jì)價(jià)規(guī)范"規(guī)定的原則和方法,投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程造價(jià)的最終確定,由承發(fā)包雙方在市場(chǎng)競(jìng)爭中按價(jià)值規(guī)律通過合同確定。
根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的上述特點(diǎn),承包人在預(yù)期利潤不減少時(shí)如何降低報(bào)價(jià),以提高中標(biāo)機(jī)會(huì);在報(bào)價(jià)基本不變時(shí),如何無形提高項(xiàng)目的預(yù)期收益。工程中標(biāo)以后,對(duì)影響工程效益的各要素又應(yīng)該如何管理。工程竣工結(jié)算時(shí),又應(yīng)該如何根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范和合同對(duì)工程進(jìn)行索賠。本文就對(duì)這些問題進(jìn)行闡述。
2工程報(bào)價(jià)與工程管理
2.1投標(biāo)報(bào)價(jià)階段
2.1.1以企業(yè)定額為基礎(chǔ)進(jìn)行估價(jià)
對(duì)于投標(biāo)企業(yè)來說,采用工程量清單報(bào)價(jià),必須對(duì)單位工程成本、利潤進(jìn)行分析,統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案,并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用,確定投標(biāo)價(jià)。很顯然,這些是最基本的,是任何企業(yè)都將在平時(shí)的施工管理中逐步積累起來的報(bào)價(jià)資料,是企業(yè)經(jīng)營的策略和商業(yè)秘密。因此競(jìng)爭中,投標(biāo)企業(yè)對(duì)外必須以自己的估價(jià)為基礎(chǔ),結(jié)合自身在投標(biāo)競(jìng)爭環(huán)境中的地位和自己對(duì)預(yù)期利潤的期望值來合理確定自己的報(bào)價(jià)。
2.1.2采用不平衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行報(bào)價(jià)
為適應(yīng)工程量清單報(bào)價(jià),投標(biāo)企業(yè)對(duì)內(nèi)還需進(jìn)行單價(jià)的合理分析與確定,以確保報(bào)價(jià)的整體競(jìng)爭力。在總標(biāo)價(jià)無多大出入的前提下,采用不平衡報(bào)價(jià)法,將工程量清單中有些單價(jià)調(diào)整得略高于正常水平,另一些則略低于正常水平。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)以后可以在合同履行前期就能夠收回比常規(guī)報(bào)價(jià)所能得到的更多的工程款,盡量實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的資金負(fù)占用,在工程發(fā)生爭議時(shí)處于有利地位。如果在報(bào)價(jià)過程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理,采用不平衡報(bào)價(jià)法還能使企業(yè)實(shí)際結(jié)算款項(xiàng)比報(bào)價(jià)單的款項(xiàng)多。
2.1.2.1實(shí)現(xiàn)"早收錢"
雖然在2002年最高人民法院公布了《合同法》第286條工程款項(xiàng)優(yōu)先受償權(quán)的司法解釋,但是盡早收回工程款項(xiàng)、減少企業(yè)自有資金的占用仍然是當(dāng)前每一個(gè)承包人十分關(guān)注的問題。因此,在工程開工以后,除預(yù)付款外,完成每一個(gè)單項(xiàng)工程都要爭取超前拿錢。由于工程款項(xiàng)的結(jié)算一般都是按照工程施工的進(jìn)度進(jìn)行的,在投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)時(shí)就可以把工程量清單里先完成的工作內(nèi)容的單價(jià)調(diào)高,后完成的工作內(nèi)容的單價(jià)調(diào)低。盡管后邊的單價(jià)可能會(huì)賠錢,但由于在履行合同的前期早已收回了成本,減少了內(nèi)部管理的資金占用,有利于施工流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn),財(cái)務(wù)應(yīng)變能力也得到提高,因此只要保證整個(gè)項(xiàng)目最終能夠盈利就可以了。
采用這樣的報(bào)價(jià)辦法不僅能平衡和舒緩承包人資金壓力的問題,還能使承包人在工程發(fā)生爭議時(shí)處于有利地位,因此就有索賠和防范風(fēng)險(xiǎn)的意義。如果承包人永遠(yuǎn)處于收入比支出多狀態(tài)下,在出現(xiàn)對(duì)方違約或不可控制因素的情況下,主動(dòng)權(quán)就掌握在承包人手中,減輕了承包人的現(xiàn)場(chǎng)工作人員壓力,對(duì)日后的施工也有利,能夠形成一種良性循環(huán)。
2.1.2.2實(shí)現(xiàn)"多收錢"
根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范第4.0.9款規(guī)定,不論由于工程量清單有誤或漏項(xiàng),還是由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目或清單項(xiàng)目工程數(shù)量的增減,均應(yīng)按照實(shí)際調(diào)整。因此如果承包人在報(bào)價(jià)過程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理,就可以獲得多收錢的機(jī)會(huì)。例如,某工程項(xiàng)目工程量清單列明的數(shù)量為1000m3,經(jīng)過對(duì)圖紙工程量的審核,有絕對(duì)的把握認(rèn)為數(shù)量應(yīng)為1500m3,那么此時(shí)就可以把工程量清單里面的單價(jià)由10元/m3提高到13元/m3,這樣在工程結(jié)算時(shí)就會(huì)比一般的報(bào)價(jià)賺取更多的錢。如果認(rèn)為工程量清單的工程數(shù)量比實(shí)際的工程數(shù)量要多,實(shí)際施工時(shí)絕對(duì)干不到這個(gè)數(shù)量,那么就可以把單價(jià)報(bào)得低一些。這樣投標(biāo)時(shí)好象是有損失,但由于實(shí)際上并沒完成那么多工作量,就會(huì)賠很少的一部分。同樣,通過對(duì)施工圖紙的審核,如果發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)有不合理的地方,確信通過后期的運(yùn)作可以進(jìn)行變更,那么對(duì)很有可能發(fā)生變更的項(xiàng)目的報(bào)價(jià)就應(yīng)該做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,以便取得更好的效益。
2.2施工階段"管好錢"
在正常情況下,以工程量清單報(bào)價(jià)中標(biāo)的工程,工程造價(jià)已基本確定,只有當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或工程量變動(dòng)時(shí),才進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。因此,實(shí)施工程量清單報(bào)價(jià)的工程,其成本要素的管理重點(diǎn),就是在既定收入的前提下,控制人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)等成本支出。
2.2.1人工費(fèi)的管理
人工費(fèi)支出約占建筑產(chǎn)品成本的15%-20%,且隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而不斷變化。對(duì)人工單價(jià)在整個(gè)施工期間作出切合實(shí)際的預(yù)測(cè),是控制人工費(fèi)用支出的前提條件。人工費(fèi)用控制指標(biāo),主要是從量上加以控制,重點(diǎn)通過對(duì)在建工程過程控制。
首先在月初根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的施工進(jìn)度計(jì)劃,確定出合理的用工數(shù)量,結(jié)合市場(chǎng)人工單價(jià)計(jì)算出本月控制指標(biāo)。
其次在施工過程中,依據(jù)工程分部分項(xiàng),對(duì)每天用工數(shù)量連續(xù)記錄,在完成一個(gè)分項(xiàng)后,就同工程量清單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對(duì)比,進(jìn)行橫評(píng)找出存在問題,辦理相應(yīng)手續(xù)以便對(duì)控制指標(biāo)加以修正。每月完成幾個(gè)工程分項(xiàng)后各自同工程量清單報(bào)價(jià)中的用工數(shù)量對(duì)比,考核控制指標(biāo)完成情況。通過這種控制節(jié)約用工數(shù)量,就意味著降低人工費(fèi)支出既增加了相應(yīng)的效益。如果包清工的工程,結(jié)算用工數(shù)量一定在控制指標(biāo)以內(nèi)考慮。確實(shí)超過控制指標(biāo)分項(xiàng)工日數(shù)時(shí),應(yīng)及時(shí)找出問題的工程部位,及時(shí)同甲方辦理有關(guān)手續(xù)。在人工費(fèi)用支出中,要杜絕沒有工程量清單以外的支出,因?yàn)檫@些支出意味控制指標(biāo)的失控,減少已取得控制成果。
2.2.2材料費(fèi)的管理
材料費(fèi)用開支約占建筑產(chǎn)品成本的60-65%,是成本要素控制的重點(diǎn)。材料費(fèi)用受材料供應(yīng)方式影響,主要為發(fā)包人提供的材料和承包人自己采購的材料。從采購角度講,發(fā)包人提供的材料一般都是價(jià)格已經(jīng)確定,而有承包人自己采購的材料就存在材料價(jià)格高低的問題。因此,承包人在采購過程應(yīng)該降低材料單價(jià)。在上月末對(duì)本月施工分項(xiàng)所需材料用量下發(fā)采購部門,在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家。采購過程以工程清單報(bào)價(jià)中材料價(jià)格為控制指標(biāo),確保采購過程產(chǎn)生收益。對(duì)發(fā)包人供材供料,確保足斤足兩,嚴(yán)把驗(yàn)收入庫環(huán)節(jié)。從施工管理角度講,在施工過程中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量方面的程序文件,做到材料堆放合理布局,減少二級(jí)搬運(yùn)。具體操作依據(jù)工程進(jìn)度實(shí)行限額領(lǐng)料,完成一個(gè)分項(xiàng)后,考核控制效果。要杜絕沒有收入的支出,把返工損失降到最低限度。因?yàn)榉倒げ坏黾硬牧腺M(fèi)用成本,而且嚴(yán)重影響企業(yè)的聲譽(yù),為以后招攬工程必然帶來負(fù)面的影響。月末應(yīng)把控制用量和價(jià)格同實(shí)際用量和價(jià)格橫向?qū)Ρ龋瑢?duì)超額使用的材料數(shù)量要落實(shí)清楚,對(duì)存在材料差價(jià)的問題,應(yīng)盡快發(fā)包人辦理相關(guān)手續(xù)。
在工程量清單報(bào)價(jià)下材料費(fèi)用管理的重點(diǎn),是為整個(gè)施工期間隨時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格變化,及時(shí)儲(chǔ)備物優(yōu)價(jià)廉的材料。建立自己材料供應(yīng)基地,減少材料運(yùn)輸過程中材料的損耗率,加強(qiáng)施工過程材料可利用率。延長自有周轉(zhuǎn)材料使用壽命,對(duì)租賃的周轉(zhuǎn)材料依據(jù)施工周期,精確計(jì)算使用天數(shù),不需用時(shí)及時(shí)退回租賃單位,減少占用天數(shù)。
2.2.3機(jī)械費(fèi)的管理
機(jī)械費(fèi)的開支約占建筑產(chǎn)值的8%-10%,其控制指標(biāo)主要是根據(jù)工程量清單計(jì)算出使用的機(jī)械臺(tái)班數(shù)。由于機(jī)械一般是承包人自有的或承包人從外邊租賃的,其價(jià)格一般不會(huì)變化,因此機(jī)械費(fèi)的控制主要是用量的控制。對(duì)于租賃的設(shè)備,應(yīng)充分考慮現(xiàn)場(chǎng)情況,作到設(shè)備的合理布局、充分利用,特別是合理安排大型設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間以降低費(fèi)用。在施工過程中,每天做詳細(xì)臺(tái)班記錄,對(duì)于發(fā)生發(fā)包人方或其他外界非合同因素迫使機(jī)械不能正常運(yùn)行使用,如現(xiàn)場(chǎng)停電等,應(yīng)在當(dāng)天同發(fā)包人辦好現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。月末實(shí)際使用臺(tái)班同控制臺(tái)班的絕對(duì)數(shù)進(jìn)行對(duì)比,將量差分析發(fā)生的原因。對(duì)自有或融資租賃的設(shè)備,更應(yīng)作好日常臺(tái)班記錄,注意日常維護(hù)延長使用壽命,提高設(shè)備利用率,保證每天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),少作無用功。
2.2.4其他費(fèi)用的管理
除了人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)以外,施工過程中需要控制的費(fèi)用還有管理費(fèi)用、臨設(shè)費(fèi)、稅金、保險(xiǎn)費(fèi)。這部分費(fèi)用在中標(biāo)后以后就成為既定的數(shù),因此,在施工過程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1、節(jié)約管理費(fèi)用是重點(diǎn),制定切實(shí)的預(yù)算指標(biāo),對(duì)每筆開支嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù);提高管理人員的綜合素質(zhì)作到高效精干,提倡一專多能。對(duì)辦公費(fèi)用的管理,從節(jié)約一張紙、減少每次通話時(shí)間等方面著手,精打細(xì)算,控制費(fèi)用支出。
2、臨設(shè)費(fèi)管理的重點(diǎn),依據(jù)施工的工期及現(xiàn)場(chǎng)情況合理布局。盡可能就地取材搭建臨設(shè),工程接近竣工時(shí)及時(shí)減少臨設(shè)的占用。對(duì)重復(fù)利用的臨設(shè)材料每次安、拆要高抬輕放,延長使用次數(shù)。日常使用及時(shí)維護(hù)易損部位,延長使用壽命。
3、對(duì)稅金、保險(xiǎn)費(fèi)是國家政策嚴(yán)格控制的費(fèi)用,應(yīng)依據(jù)工程進(jìn)度款及時(shí)上繳。
2.2.5對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理
在施工過程中,時(shí)常會(huì)遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料的實(shí)際情況或發(fā)包人單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等,引起設(shè)計(jì)變更;同樣對(duì)施工圖以外的內(nèi)容及停水、停電,或因材料供應(yīng)不及時(shí)造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。首先應(yīng)有負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的技術(shù)人員作好工程量的確認(rèn),如存在工程量清單不包括的施工內(nèi)容應(yīng)及時(shí)通知技術(shù)人員,將需要辦理工程簽證的內(nèi)容落實(shí)清楚;其次預(yù)算人員審核變更或簽證簽字內(nèi)容是否清楚完整、手續(xù)是否齊全。在投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)是建立在既定的施工方案基礎(chǔ)上。最后,施工方案的改變更是對(duì)工程量清單單造價(jià)的修正,造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)地編制變更及簽證后的變動(dòng)價(jià)值,反映工程真實(shí)造價(jià)構(gòu)成。
2.3結(jié)算階段"索賠錢"
施工索賠是指由于發(fā)包人或其他方面的原因,致使承包人通過合法的途徑和程序要求發(fā)包人償還他在施工中的費(fèi)用損失。這是國際承包工程中經(jīng)常發(fā)生的正?,F(xiàn)象,是合同意識(shí)加強(qiáng)的體現(xiàn)。過去有一種現(xiàn)象是"低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠",隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭日漸見激烈,這種做法會(huì)嚴(yán)重?fù)p害承包人的形象。因此,應(yīng)當(dāng)提倡合理索賠。
合同執(zhí)行中常見的索賠內(nèi)容:投標(biāo)后文件修改;制約工程進(jìn)度因素;工程執(zhí)行中質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等變化;承包各方、各專業(yè)之間接口問題;發(fā)包人的工作指令;規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施等方面。
承包人必須做好施工索賠的原始依據(jù),否則,索賠無依據(jù),一切都是空談。索賠程序是按合同中規(guī)定的時(shí)間及時(shí)提出索賠要求,按國際慣例是索賠事件發(fā)生后,在一個(gè)月之內(nèi),承包方提出申請(qǐng)意向書,以便監(jiān)理工程師及時(shí)調(diào)查處理。
索賠金額計(jì)算必須依據(jù)充分,實(shí)事求是,計(jì)算準(zhǔn)確無誤,合情合理。有關(guān)費(fèi)用計(jì)算,采用規(guī)定的綜合單價(jià)計(jì)算,如采用其他單價(jià),必須要有足夠的依據(jù)。超級(jí)秘書網(wǎng)
3注意問題
采用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)也應(yīng)該注意單價(jià)的不平衡要有適當(dāng)?shù)某叨?。?dāng)報(bào)價(jià)清單中大部分單價(jià)成倍或數(shù)倍地偏離了市場(chǎng)價(jià)格時(shí),或者是不平衡的比例分配得過分懸殊,使得早期工作內(nèi)容的單價(jià)明顯不合理,發(fā)包人就可能要求承包人就此提供單價(jià)分析及計(jì)算依據(jù),甚至?xí)袨閺U標(biāo),承包人反倒會(huì)弄巧成拙。
進(jìn)行工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),不能盲目對(duì)著工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià),而應(yīng)該是對(duì)整個(gè)工程的施工組織設(shè)計(jì)作了深刻的熟悉和理解、對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核以后,結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況,采用一定的方法和技巧進(jìn)行報(bào)價(jià)。
4結(jié)論
1.1工藝設(shè)計(jì)的主要原則
(1)遵循工藝規(guī)程原則。汽車工廠沖壓車間的布局設(shè)計(jì)必須按照工藝的要求進(jìn)行合理配置,從而滿足汽車加工的需要。(2)最小距離移動(dòng)原則。汽車工廠沖壓車間設(shè)計(jì)要充分考慮到成本與效率因素,搬運(yùn)線上的各項(xiàng)操作程序之間要保證短距離,物流和人員的流動(dòng)也要保持經(jīng)濟(jì)距離,從而可以大大節(jié)省物流時(shí)間和成本。在汽車零部件加工過程中,通過不斷優(yōu)化加工流程,保證整個(gè)加工過程合理有序,不會(huì)發(fā)生混亂。(3)直線前進(jìn)原則。汽車工廠沖壓車間要求機(jī)器上安排操作的流程按照材料加工或裝配過程的順序進(jìn)行,避免迂回和倒流,盡量按直線型流水布置。(4)充分利用空間和場(chǎng)地原則。沖壓車間內(nèi)場(chǎng)地有限,人員、設(shè)備和物料較多,在加工過程中要盡可能物盡其用、節(jié)約用地。(5)生產(chǎn)均衡原則。維持各種設(shè)備和工位生產(chǎn)的均勻進(jìn)行,必要時(shí)設(shè)置緩沖區(qū)以協(xié)調(diào)各個(gè)工位。(6)盡量簡化搬運(yùn)作業(yè),減少搬運(yùn)環(huán)節(jié)原則。在汽車工廠沖壓車間內(nèi),汽車加工生產(chǎn)用的物料搬運(yùn)要使用專門的設(shè)備和容器,按照科學(xué)的操作方法進(jìn)行作業(yè),讓整個(gè)物料運(yùn)輸過程盡量簡化和高效,提高系統(tǒng)的物流可靠性。
1.2主要生產(chǎn)設(shè)備的選型
在選擇車身沖壓車間設(shè)備時(shí)應(yīng)遵循以下原則:(1)在汽車工廠沖壓車間內(nèi)使用的設(shè)備要符合國家環(huán)保和節(jié)能要求,要有正規(guī)的進(jìn)貨渠道。防止劣質(zhì)設(shè)備進(jìn)入車間導(dǎo)致加工過程出現(xiàn)差錯(cuò)。(2)所選用的設(shè)備應(yīng)結(jié)構(gòu)合理,操作起來也比較方便,技術(shù)工藝上比較成熟和合理,尤其是安全性能要達(dá)標(biāo),避免給汽車零部件或者操作人員帶來傷害。(3)在設(shè)備選型上要符合企業(yè)實(shí)際情況,并充分考慮企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)顩r,不能過于超前選擇那些十分先進(jìn)卻并不實(shí)用的設(shè)備,也不能選用那些目前可以滿足使用,但很快就會(huì)淘汰的設(shè)備,看似節(jié)省了成本,實(shí)則給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。目前,汽車工廠沖壓車間中主要的設(shè)備主要有:(1)開卷落料設(shè)備。開卷落料線是一種常用于汽車行業(yè)表面覆蓋件卷板的開卷、清洗涂油、校平、落料和碼垛的板材加工設(shè)備,其功能是向沖壓線提供料片,目前在發(fā)達(dá)國家的汽車制造廠中已普遍采用。(2)沖壓線設(shè)備。1)板料拆垛系統(tǒng)是完成板料自動(dòng)上線中的重要部分,一套完整的沖壓自動(dòng)化拆垛系統(tǒng)主要由兩個(gè)部分組成:一是垛料機(jī),垛料機(jī)有兩臺(tái),兩臺(tái)之間形成聯(lián)動(dòng)設(shè)計(jì),當(dāng)其中一臺(tái)沒有料時(shí),系統(tǒng)可以自動(dòng)的切換到另一臺(tái)繼續(xù)工作,保證了工作效率。二是移載機(jī)。移載機(jī)的主要功能是物料的運(yùn)輸,垛料機(jī)作業(yè)完畢后系統(tǒng)將物料送到輸送帶上,然后穿過清洗機(jī)、涂油機(jī)送到達(dá)對(duì)。2)清洗、涂油系統(tǒng),板料運(yùn)輸至清洗機(jī),要經(jīng)過多道清洗工序,將板料表面上的雜質(zhì)清除干凈。然后進(jìn)行涂油處理,形成表面一層油膜,油膜對(duì)于防止板料被腐蝕具有重要作用,而且也可以大大延長材料的使用壽命。3)壓力機(jī)設(shè)備。壓力器是汽車工廠沖壓車間最關(guān)鍵的設(shè)備,在節(jié)能降耗的大環(huán)境下,汽車工廠沖壓車間大多使用機(jī)械壓力機(jī)。盡管與油壓機(jī)相比,機(jī)械壓力機(jī)的制造成本要高不少,但同時(shí)其生產(chǎn)節(jié)拍也是油壓機(jī)的兩倍左右。而且從長遠(yuǎn)看,機(jī)械壓力機(jī)的生產(chǎn)能耗和后期的維修養(yǎng)護(hù)成本都比較低,因此是車身沖壓車間不錯(cuò)的選擇。
1.3土建設(shè)計(jì)
汽車沖壓車間荷載較大,因此對(duì)土建的設(shè)計(jì)要求比較高。(1)車間規(guī)模設(shè)計(jì)。汽車沖壓車間的規(guī)模根據(jù)壓機(jī)的形式來具體設(shè)計(jì),一般而言,沖壓車間壓機(jī)有三種三模形式,分別是左右、前面以及側(cè)面上模,這三種形式比較起來,前面上模對(duì)車間面積要求最小,一些跨度在15m或以上的廠房都滿足生產(chǎn)要求。側(cè)上模比前面上模所需要的車間面積稍大,一般21m或以上的廠房也都滿足要求。左右上模所需要車間面積最大,而且這種壓機(jī)形式也是目前汽車沖壓車間最常見的形式,一般要求車間跨度在24m以上,不然鏟車運(yùn)輸起來就不方便。車間的長度也是根據(jù)壓機(jī)形式進(jìn)行設(shè)計(jì),一般全自動(dòng)沖壓生產(chǎn)區(qū)域所需長度為60m。車間的高度設(shè)計(jì)中,除了考慮壓機(jī)的形式外,還要充分考慮行車高度。(2)壓機(jī)基礎(chǔ)。沖壓車間內(nèi)自動(dòng)化壓機(jī)線的基礎(chǔ)是一項(xiàng)非常重要的土建內(nèi)容,其形式有獨(dú)立基礎(chǔ)、條形基礎(chǔ)、地下室基礎(chǔ)三種形式。獨(dú)立基礎(chǔ)為壓機(jī)線上的每臺(tái)壓機(jī)均獨(dú)立設(shè)基礎(chǔ),壓機(jī)之間不連通,因此每臺(tái)壓機(jī)的廢料都是獨(dú)自運(yùn)輸處理,盡管這種形式成本較低,但對(duì)物流帶來不利的影響,最終也會(huì)增加成本支出,因此逐漸被淘汰掉;條形基礎(chǔ)是將每臺(tái)壓機(jī)基礎(chǔ)貫通布置,并在基礎(chǔ)內(nèi)設(shè)廢料輸送和收集廢料,由于這一形式使廢料物流與生產(chǎn)物流完全分開,故目前較常用;地下室基礎(chǔ)使壓機(jī)基礎(chǔ)成為一個(gè)大空間,除布置壓機(jī)設(shè)備、廢料輸送線外還可布置公配設(shè)施及部分維修區(qū)域,使車間使用面積大大增加,但由于造價(jià)過高,目前使用也不多。
2結(jié)語
論文摘要水利工程是工農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)水利工程管理,確保工程的安全運(yùn)行,充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益,是水利工作的重要內(nèi)容。從工程管理、用水管理、組織管理、經(jīng)營管理等四方面對(duì)水利工程管理工作進(jìn)行了探討。
對(duì)于水利工程而言,建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵,使用是目的。“三分建,七分管”,工程管理的好壞,直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運(yùn)行。因此,加強(qiáng)水利工程管理工作,確保已建工程安全并處在最佳工作狀態(tài),發(fā)揮、挖掘工程的潛力,更應(yīng)放在工作的首要位置。實(shí)踐表明,一個(gè)工程即使有缺陷,如果針對(duì)具體問題,采取有效措施管好、用好,在運(yùn)用過程中,不斷加以改善,仍然可以發(fā)揮很大作用;反之,一個(gè)較好的水利工程,如果管理不善,不斷損壞,也不能充分發(fā)揮其作用。
1工程管理
工程管理是整個(gè)管理工作的基礎(chǔ),也是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的管理工作,水利工程管理的內(nèi)容一般包括工程的合理應(yīng)用、工程的養(yǎng)護(hù)維修、工程的觀測(cè)、工程的防汛搶險(xiǎn)等。
1.1合理運(yùn)用
水利工程與河川徑流有著密切的關(guān)系,同河川徑流一樣其變化是隨機(jī)的,具有多變性和復(fù)雜性,但徑流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律。要根據(jù)其變化規(guī)律,對(duì)工程進(jìn)行合理運(yùn)用,以確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運(yùn)用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計(jì)劃和工程管理運(yùn)行方案等。
1.2養(yǎng)護(hù)和維修
由于各種主觀原因和客觀條件的限制,水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過程中,難免會(huì)存在有薄弱環(huán)節(jié),使其在運(yùn)用過程中,出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作,自然條件的變化和管理運(yùn)用不當(dāng),將會(huì)使工程發(fā)生意外的變化。所以,要對(duì)工程進(jìn)行長期的監(jiān)護(hù),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修,消除隱患,保持工程的完好狀態(tài)和安全運(yùn)行,以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.3檢查和觀測(cè)
水工建筑物的檢查和觀測(cè)工作,是工程管理工作中的耳目,也是一項(xiàng)極為重要的基本工作。建筑物在運(yùn)用過程中,其狀態(tài)和工作情況隨時(shí)都在發(fā)生變化,有的是正常變化,對(duì)建筑物安全影響不大;但是,也有的屬于異?,F(xiàn)象,一旦處理不及時(shí)或不當(dāng)會(huì)引起失事。為了及時(shí)掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律,應(yīng)對(duì)建筑物進(jìn)行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測(cè),并及時(shí)分析處理,改善和提高工程運(yùn)用條件,驗(yàn)證設(shè)計(jì)情況,從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。
1.4防汛搶險(xiǎn)
防汛搶險(xiǎn)工作是全社會(huì)的公益事業(yè)。《中華人民共和國水法》第三十八條規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取措施,做好防汛抗洪工作。任何單位和個(gè)人,都有參加防汛抗洪的義務(wù)”?!吨腥A人民共和國防洪法》中也規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位,動(dòng)員社會(huì)力量,做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作”,“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)”。
在水利工程管理中,對(duì)于存在隱患的建筑物,應(yīng)及時(shí)作好防汛的準(zhǔn)備工作,特別是大中型病險(xiǎn)工程,更應(yīng)注意日常的管理。因?yàn)樗こ桃坏┦拢瑢⒁饸缧缘臑?zāi)難,給國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來難以估量的損失。防汛搶險(xiǎn)工作中,應(yīng)立足于大洪水,做好防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備,防患于未然,確保工程的安全運(yùn)用。
1.5擴(kuò)建和改建
對(duì)于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時(shí),在運(yùn)用過程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時(shí),應(yīng)對(duì)原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建,從而提高工程的基礎(chǔ)能力,滿足工程的運(yùn)行管理的發(fā)展和要求。
2用水管理
用水管理是整個(gè)管理工作的一個(gè)中心環(huán)節(jié),用水管理工作的好壞,將直接影響到工程效益和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一般情況下,用水管理的內(nèi)容主要包括計(jì)劃用水、量水管理、水量調(diào)度等內(nèi)容。
2.1計(jì)劃用水
計(jì)劃用水主要是有計(jì)劃地進(jìn)行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。實(shí)行計(jì)劃用水,必須在用水之前,根據(jù)水源情況、工程條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等方面編制用水計(jì)劃。實(shí)際上,用水計(jì)劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計(jì)劃。編制的用水計(jì)劃需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定的工作方案、計(jì)劃表、工作圖等,應(yīng)當(dāng)通俗易懂,便于工作人員實(shí)際應(yīng)用。
2.2渠系測(cè)水
渠系測(cè)水是灌區(qū)管理工作中實(shí)行計(jì)劃用水、準(zhǔn)確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段,也是節(jié)水、節(jié)能和提高水利用率的一項(xiàng)必要措施。通過測(cè)水工作,可以為保證正確執(zhí)行用水計(jì)劃和編制用水計(jì)劃提供可靠的資料;可以按照用水計(jì)劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導(dǎo),調(diào)節(jié)、控制水量,準(zhǔn)確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水;可以檢查水質(zhì)和水的利用率,并指導(dǎo)和改進(jìn)用水工作;可以為設(shè)計(jì)和科研工作提供資料。
2.3減少水量損失
對(duì)灌區(qū)灌溉而言,自水源引水到田間,其中一部分水灌到田間用于作物生長所需,而一部分水量則在各級(jí)渠道中損失掉了。因此,減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項(xiàng)極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術(shù)、嚴(yán)格控制水量、增設(shè)渠道防滲措施等內(nèi)容。2.4用水試驗(yàn)
為了正確地?cái)M定和執(zhí)行計(jì)劃用水,為水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理運(yùn)用提供科學(xué)依據(jù),應(yīng)根據(jù)灌區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行灌、排和鹽堿地改良等試驗(yàn)研究工作。通過試驗(yàn)探索水分與土壤、作物、氣候及農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等因素之間的關(guān)系,找出合理的灌排方法和制度,以達(dá)到科學(xué)用水,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的目的。一般灌區(qū)灌排試驗(yàn)主要內(nèi)容包括作物需水量試驗(yàn)、田間排水標(biāo)準(zhǔn)、田間排水效果和用水管理試驗(yàn)等。
3組織管理
為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關(guān)系,合理使用水利設(shè)施,水利工程管理組織一般實(shí)行“統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,采取專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。國有管理的灌區(qū),屬哪一級(jí)行政單位領(lǐng)導(dǎo),即由哪一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)建立專管機(jī)構(gòu),根據(jù)灌區(qū)規(guī)模,分別設(shè)管理局、處或所。集體管理的灌區(qū),由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)專管機(jī)構(gòu)或?qū)H斯芾怼?/p>
工程專管機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策,上級(jí)有關(guān)部門的指示;建立健全灌區(qū)群眾性民主管理組織;進(jìn)行工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù),確保工程安全和正常運(yùn)行;實(shí)行計(jì)劃用水,開展有關(guān)試驗(yàn)工作;組織水費(fèi)計(jì)收,健全財(cái)務(wù)制度;開展多種經(jīng)營,加強(qiáng)經(jīng)營管理等各項(xiàng)工作。
建立健全管理機(jī)構(gòu)是落實(shí)管理工作的組織保證。機(jī)構(gòu)建立后,還必須配備一支有技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的管理隊(duì)伍,這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。
組織管理是做好工程管理、用水管理、經(jīng)營管理等各項(xiàng)管理工作的關(guān)鍵,是貫徹各項(xiàng)方針政策和具體執(zhí)行各種管理制度、措施的組織保證。因此,應(yīng)該注重運(yùn)用組織管理手段,做好水利工程管理中的工作。
4經(jīng)營管理
工程項(xiàng)目的成本是施工企業(yè)為完成工程項(xiàng)目的建筑安裝施工任務(wù)所消耗的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和。施工項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)涉及到施工生產(chǎn)各個(gè)方面并貫穿于施工組織和管理全過程的綜合性工作,它是對(duì)施工生產(chǎn)過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和活勞動(dòng)消耗創(chuàng)造的價(jià)值,以及其他費(fèi)用開支和其他管理工作等進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制,按照預(yù)先制定的目標(biāo)計(jì)劃,通過對(duì)工程實(shí)施中已發(fā)生或?qū)l(fā)生的費(fèi)用支出進(jìn)行檢查、復(fù)核、糾偏,在保證工程質(zhì)量和工期的前提下,最大限度地降低工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)的各項(xiàng)費(fèi)用消耗,保證工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),提高工程項(xiàng)目的綜合經(jīng)濟(jì)效益的綜合性工作。
成本管理一般包括成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、目標(biāo)預(yù)測(cè)、目標(biāo)分解、目標(biāo)下達(dá)、成本監(jiān)控、效益評(píng)估和綜合考核等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)中,從成本預(yù)測(cè)、制定計(jì)劃到監(jiān)控評(píng)估是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過程。在市場(chǎng)讓利競(jìng)爭日趨激烈的情況下,企業(yè)能本論否在市場(chǎng)競(jìng)爭中立于不敗之地,關(guān)鍵在于企業(yè)能否為社會(huì)提供質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的建筑產(chǎn)品,而企業(yè)能否獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益,關(guān)鍵在于有無低廉的建筑成本。因此,建筑施工企業(yè)只有通過加強(qiáng)這個(gè)動(dòng)態(tài)成本管理的力度,以盡量少的物質(zhì)消耗和活勞動(dòng)消耗來創(chuàng)造較大的財(cái)富,才能消化壓價(jià)競(jìng)爭帶來的不利因素,達(dá)到控制消耗、降低成本,從而保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。要使成本管理工作得到有效的實(shí)施,保證工程項(xiàng)目最大限度的產(chǎn)生合理的經(jīng)濟(jì)效益,我們應(yīng)當(dāng)首先確定成本管理的基本原則,其次再制定成本管理的措施,最后還需嚴(yán)格監(jiān)控成本管理措施在工程項(xiàng)目施工中的具體實(shí)施,以達(dá)到預(yù)期的效果。
確定工程成本管理原則施工項(xiàng)目的成本管理原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心,是確立管理措施和實(shí)施方案的前提和標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目部在對(duì)項(xiàng)目施工過程進(jìn)行成本管理時(shí),應(yīng)科學(xué)地遵循相關(guān)的基本原則。,’成本最低化原則施工項(xiàng)目成本控制的目的是,通過成本管理的各種手段促成施工項(xiàng)目成本的不斷降低,盡可能地完成成本計(jì)劃的目標(biāo)要求,以實(shí)現(xiàn)最低的費(fèi)用支出。在實(shí)行成本最低化原則時(shí),應(yīng)注意降低成本的可能性和成本最低化的合理性。一方面挖掘各種降低成本的能力,使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),另一方面要從實(shí)際出發(fā),制定通過項(xiàng)目部全員主觀努力可能達(dá)到的合理的最低成本水平。)’全面成本管理原則項(xiàng)目成本是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的指標(biāo),它涉及到項(xiàng)目組織中各個(gè)部門和各個(gè)工序的工作,同時(shí)它與項(xiàng)目部全體員工的利益休戚相關(guān)。因此,項(xiàng)目成本的高低和項(xiàng)目利潤的大小需要全體人員從全過程、全方位的角度給予重視和關(guān)心,這就是全面成本管理中稱為“三全”管理的全企業(yè)、全員和全過程的管理。項(xiàng)目的全員成本管理要求對(duì)項(xiàng)目組的全體成員制定責(zé)任制,把工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行細(xì)化分解,逐人、逐項(xiàng)下達(dá),落實(shí)成本指標(biāo)責(zé)任,個(gè)人對(duì)班組、班組對(duì)項(xiàng)目部的成本目標(biāo)逐級(jí)負(fù)責(zé),保證層層落實(shí)、級(jí)級(jí)關(guān)心;項(xiàng)目成本的全過程管理要求成本管理工作要隨著工程施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行,既不能疏漏,又不能時(shí)緊時(shí)松,應(yīng)使工程項(xiàng)目的成本自始至終置于有效的控制之下;全方位成本管理要求成本管理工作要涉及到與工程項(xiàng)目有關(guān)的各個(gè)部門和工程施工中的各個(gè)環(huán)節(jié),包括精簡管理人員和管理層次,控制管理費(fèi)用在工程費(fèi)中的比例;根據(jù)按施工圖嚴(yán)格核算的數(shù)量和相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),為工程施工中的物資采購、機(jī)械臺(tái)班、用料和用工等各個(gè)環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的采購計(jì)劃、臺(tái)班使用、用工、用料標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),以減少浪費(fèi),節(jié)約開支。責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則在工程施工的過程中,項(xiàng)目部各部門、各班組在肩負(fù)成本管理責(zé)任的同時(shí),應(yīng)享有一定的權(quán)益。要讓各部門、各班組在承擔(dān)成本管理責(zé)任的同時(shí),在公司或項(xiàng)目部設(shè)定的權(quán)限和金額內(nèi),擁有費(fèi)用開支和人員進(jìn)出調(diào)配的決定權(quán)。
此外,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各部門、各班組在成本管理中的業(yè)績應(yīng)進(jìn)行定期的檢查和考評(píng),實(shí)行有獎(jiǎng)有罰,責(zé)、權(quán)、利掛鉤,充分調(diào)動(dòng)各部門和全員的積極性,保證管理措施的有效實(shí)施,真正達(dá)到成本管理的最終效果。&%科學(xué)原則管理是一門科學(xué),無論是那一種工作的管理,都必須遵循科學(xué)的原則和方法,制定相關(guān)的管理措施。如果沒有科學(xué)的管理知識(shí)和相關(guān)知識(shí)作依據(jù),要進(jìn)行管理就必然只能是依靠經(jīng)驗(yàn)或者憑主觀、靠運(yùn)氣。而有了系統(tǒng)化的科學(xué)的管理知識(shí),把有關(guān)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)中的理論、技術(shù)和方法運(yùn)用在成本管理中,我們就有可能對(duì)工程施工中存在的問題提出可行的、正確的解決辦法。在工程項(xiàng)目成本管理工作中,可以運(yùn)用量本利分析法、目標(biāo)管理法、本論價(jià)值工程法、概率預(yù)測(cè)法、專家調(diào)查法和定性、定量預(yù)測(cè)法等諸多方法。制定有效的成本管理措施成本管理的基本原則確定后,我們應(yīng)從幾個(gè)大的方面考慮項(xiàng)目成本合理最低化,保證項(xiàng)目增收節(jié)支所需采取的手段和措施。與所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的管理工作一樣,工程項(xiàng)目成本的管理措施歸納起來有三大方面:組織措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施?!?組織措施組織是項(xiàng)目管理的載體,是目標(biāo)控制的依托,是控制力的源泉。因此,在項(xiàng)目開工前,要從組織項(xiàng)目部人員和協(xié)作部門上入手,設(shè)置一個(gè)強(qiáng)有力的工程項(xiàng)目部和協(xié)作網(wǎng)絡(luò),保證工程項(xiàng)目的各項(xiàng)管理措施得以順利實(shí)施。首先,項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人在項(xiàng)目上的全權(quán)代表,對(duì)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目擁有與公司經(jīng)理相同的責(zé)任和權(quán)力,是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人。項(xiàng)目經(jīng)理全面組織項(xiàng)目部的成本管理工作,不僅要管好人、財(cái)、物,要管好工程的協(xié)調(diào)和工程進(jìn)度,保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量,取得一定的社會(huì)效益,同時(shí),更重要的是要抓好工程成本的控制,創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益,在為企業(yè)贏得聲譽(yù)的同時(shí),盡可能地為企業(yè)創(chuàng)收。
因此,選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、能力強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理,及時(shí)掌握和分析項(xiàng)目的盈虧狀況,并迅速采取有效的管理措施是做好成本管理的第一步。其次,技術(shù)部門是整個(gè)工程項(xiàng)目施工技術(shù)和施工進(jìn)度的負(fù)責(zé)部門。使用專業(yè)知識(shí)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、有一定施工經(jīng)驗(yàn)的工程師作為工程項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人,可以確保技術(shù)部門在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下,盡可能的采用先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案,以求提高工程施工的效率,最大限度地降低工程成本。第三,經(jīng)營部門主管合同實(shí)施和合同管理工作。配置外向型的工程師或懂技術(shù)的人員負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款的申報(bào)和催款工作,處理施工賠償問題,加強(qiáng)合同預(yù)算管理,增加工程項(xiàng)目的合同外收入。經(jīng)營部門的有效運(yùn)作,可以保證工程項(xiàng)目的增收節(jié)支。第四,財(cái)務(wù)部門主管工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)隨時(shí)分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況,及時(shí)為項(xiàng)目經(jīng)理提供項(xiàng)目部的資金狀況,合理調(diào)度資金,減少資金使用費(fèi)和其他不必要的費(fèi)用支出。項(xiàng)目部的其他部門和班組也要相應(yīng)的精心設(shè)置和組織,力求工程施工中的每個(gè)環(huán)節(jié)和部門都能為項(xiàng)目管理的實(shí)施提供保證,為增收節(jié)支盡責(zé)盡職。!%技術(shù)措施工程項(xiàng)目成本管理的最終本論
關(guān)鍵詞:護(hù)坡;生態(tài);資源節(jié)約
防洪工程中的堤防、河道護(hù)坡是一項(xiàng)量大面廣的基礎(chǔ)設(shè)施,通過技術(shù)創(chuàng)新來選擇和確立兼顧防洪、生態(tài)和節(jié)約的工程護(hù)坡方式,是水利工程設(shè)計(jì)和防洪建設(shè)一大課題。下面以可持續(xù)發(fā)展的視野認(rèn)識(shí)現(xiàn)代生態(tài)護(hù)坡工程,以創(chuàng)新發(fā)展的觀點(diǎn),就防洪工程生態(tài)護(hù)坡談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、防洪工程生態(tài)護(hù)坡的發(fā)展方向
人類在與江河長期斗爭的實(shí)踐中,探索出一些適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的河工建筑物模式。堤防、河道防洪護(hù)坡工程也一樣,同—河流的上游與下游、同一國家的北方與南方、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家都有所不同。在不同的時(shí)代,人們對(duì)堤防河道護(hù)坡的認(rèn)識(shí)和要求也不相同,生態(tài)護(hù)坡就是現(xiàn)階段人們?cè)趯?duì)水環(huán)境要求越來越高、追求人與自然和諧相處的歷史條件下而日益受到重視。
我國20世紀(jì)90年代初出現(xiàn)了生態(tài)護(hù)坡的概念。1991年河道堤防管理部門開始注意到生態(tài)護(hù)坡。進(jìn)入21世紀(jì),隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,生態(tài)與環(huán)境惡化日益加重,特別是嚴(yán)重的水污染引發(fā)了新的治水理念變革,一些能減少水污染、與自然環(huán)境和景觀相適應(yīng)的新型護(hù)坡不斷出現(xiàn),對(duì)生態(tài)護(hù)坡的研究也不斷深入。
目前,我國開始試驗(yàn)推廣的幾種生態(tài)護(hù)坡主要有:植被護(hù)坡、土工材料復(fù)合種植基護(hù)坡、植被型生態(tài)混凝土護(hù)坡和水泥生態(tài)種植基護(hù)坡。我國生態(tài)護(hù)坡建設(shè)主要是模仿學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)后自主開發(fā)產(chǎn)品,另外也部分引進(jìn)國外先進(jìn)產(chǎn)品。正確地把握生態(tài)護(hù)坡生長習(xí)性,并選擇適合本地自然條件的類型,需要明確生態(tài)護(hù)坡的本質(zhì)和特點(diǎn)。
(一)生態(tài)護(hù)坡并非與傳統(tǒng)護(hù)坡完全對(duì)立
一部分生態(tài)護(hù)坡是在傳統(tǒng)護(hù)坡基礎(chǔ)上發(fā)展而來,盡管國內(nèi)外還沒有統(tǒng)一的定義,但與傳統(tǒng)護(hù)坡的區(qū)別還是明顯的:
生態(tài)護(hù)坡較傳統(tǒng)護(hù)坡更具有自然生機(jī),與周圍景觀相協(xié)調(diào)。生態(tài)擴(kuò)坡具有一定的開放性,能保護(hù)生物的多樣性,較少改變河道生物棲息環(huán)境。生態(tài)護(hù)坡材料以環(huán)保材料為主,多數(shù)為天然材料,對(duì)環(huán)境污染小。
傳統(tǒng)護(hù)坡主要指砌石護(hù)坡和目前大量使用的預(yù)制混凝土塊。這些護(hù)坡中的干砌塊石護(hù)坡隨著時(shí)間久遠(yuǎn)和大自然的自我修復(fù),與自然界達(dá)成新的平衡,與天然土坡一樣,它上面也生長植被,也具備生態(tài)護(hù)坡的特征。隨著時(shí)間的流逝,新的平衡在新的條件下重新建立,這是自然規(guī)律。只要我們認(rèn)識(shí)到這—點(diǎn),就不會(huì)把傳統(tǒng)護(hù)坡與生態(tài)護(hù)坡完全對(duì)立。
(二)生態(tài)護(hù)坡不等于景觀護(hù)坡,景觀護(hù)坡受水位線限制
一般認(rèn)為生態(tài)護(hù)坡就是植被護(hù)坡,這一觀點(diǎn)不準(zhǔn)確。觀察水庫或湖泊,可以發(fā)現(xiàn)其水面線與岸坡植被之間有一條明顯的水平分隔帶,它是由水面線漲落造成的,植被一般在水面線之上。河道邊坡同樣如此,植被生長受水位、季節(jié)、溫度和雨量的影響,在河道邊坡上呈水平分布,與護(hù)坡材料相關(guān)。但即使是天然土坡,在一定的高程之下也無法布置植被護(hù)坡,尤其是在大江大河??梢哉f景觀護(hù)坡(植被護(hù)坡)只是生態(tài)護(hù)坡之中的一種,修建景觀護(hù)坡必須首先考慮水位影響。
(三)生態(tài)護(hù)坡不是解決河道污染的有效手段,其自然凈化河道的能力有限
人們最初設(shè)計(jì)生態(tài)護(hù)坡的目的之一是凈化河道,但這一構(gòu)想幾乎無法實(shí)現(xiàn)。河流水體污染主要來自城市排污、農(nóng)田化肥農(nóng)藥、大氣酸雨,自20世紀(jì)50年代以來,發(fā)達(dá)國家都面臨過水環(huán)境污染,沒有哪一個(gè)國家主要依靠生態(tài)措施宋減緩或消除水污染。建沒生態(tài)護(hù)坡不能夸大其白凈能力,更不能寄希望它來治理污水。
(四)生態(tài)護(hù)坡建設(shè)應(yīng)適應(yīng)我國自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
生態(tài)護(hù)坡是實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利的一部分,因此發(fā)展生態(tài)護(hù)坡必須適應(yīng)我國自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
1、護(hù)坡首先要滿足防洪功能,就是說護(hù)坡主要作用是防御洪水,其他功能都服務(wù)于防洪,護(hù)坡滿足生態(tài)需求同樣不能因此而削弱其主導(dǎo)功能。
2、生態(tài)護(hù)坡最重要的特征是恢復(fù)河流天然屬性。應(yīng)盡量選擇天然材料,如天然石材、草皮等,盡量少用水泥和人工合成材料。天然材料產(chǎn)生于自然耐久性好,與河流不相排斥,即使發(fā)生化學(xué)反應(yīng)也很漫長,而人工合成材料卻難以做到這一點(diǎn)。天然材料的另一特性就是容易在河道中形成新的自然平衡,較快恢復(fù)河道天然景觀。
3、發(fā)達(dá)國家修建生態(tài)護(hù)坡的一些做法值得借鑒,但要進(jìn)一步消化吸收,不能照搬。
二、建設(shè)資源節(jié)約型護(hù)坡
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,受資源約束的矛盾日益突出,一些主要原材料、能源、水、土地紛紛告缺,資源的利用和保護(hù)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。護(hù)坡工程在水利建設(shè)中量大面廣,如何做到資源節(jié)約合理的投入取得最佳的收益值得探尋。
(一)重視護(hù)坡工程的可行性研究,盡量減少硬化河道護(hù)坡
盡量避免河道混凝土護(hù)坡建后再拆,不如盡量少建或用非工程措施解決。在我國—些地方的河段完全可以這樣做。比如:河岸凹凸不平、邊坡土質(zhì)抗沖刷能力強(qiáng)、數(shù)十年未發(fā)生崩岸的河段;河流岸灘較寬、邊坡平緩、植被生長良好的河段;土堤迎水面邊坡在特大洪水年份也未發(fā)生浪坎、跌窩等險(xiǎn)情的河段。
當(dāng)然,河道岸坡硬化混凝土護(hù)對(duì)于防洪來說是有利的。近年來我國水利工程的生態(tài)與環(huán)境評(píng)估越來越受到重視,采用工程措施還是非工程措施必須綜合分析,權(quán)衡利弊??傊?,對(duì)河道堤防護(hù)坡工程進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究,是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的前提。
(二)工程技術(shù)措施的思路要?jiǎng)?chuàng)新
采用任何種形式的護(hù)坡來實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約,僅從傳統(tǒng)設(shè)計(jì)思路上進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新這種可能性不大,必須開拓新的思路。首先要盡量減少不可再生資源的使用量,其次是從護(hù)坡的造價(jià)與使用年限。
1、盡量減少混凝土用量,優(yōu)先采用天然石材
其目的首先考慮到營造“多自然河流”,而且在資源節(jié)約上也有其合理性?;炷令A(yù)制塊護(hù)坡與砌塊護(hù)坡進(jìn)行的比較如下:
(1)耐久性。河道堤防護(hù)坡破壞主要有脫落、塌陷、滑動(dòng)、鼓脹、崩塌和剝蝕。除剝蝕外,其他破壞類型預(yù)制混凝土護(hù)坡與砌石護(hù)坡無明顯差別,都可以通過日常維修解決。但通過多年的觀察,兩類護(hù)坡材料的耐久性不同:
天然塊石:護(hù)坡工程常用的巖石有石英砂巖、片麻巖、正長巖等,抗壓強(qiáng)度在80~500mpa,其表面致密,水與石料之間的分解、溶蝕和沖刷作用極其漫長,可見天然塊石耐久性優(yōu)異。
預(yù)制混凝土塊:我國現(xiàn)階段大量使用的預(yù)制混凝土六角塊一般采用c15或c20標(biāo)號(hào),抗壓強(qiáng)度15~20mpa,相當(dāng)于1:3.5的水泥砂漿包裹碎石。在生產(chǎn)預(yù)制混凝土過程中,水泥硬化后的水泥石在正常情況下有較好的耐久性。但在與流動(dòng)的河水、含硫酸鹽、鎂鹽或碳酸的污水長期接觸時(shí),混凝土就會(huì)發(fā)生軟水腐蝕、硫酸鹽或溶解性化學(xué)腐蝕,強(qiáng)度下降。低于c20標(biāo)號(hào)的混凝土水泥含量較少,混凝土漿中多余水分蒸發(fā)而留下的氣孔、水泥漿泌水形成的毛細(xì)管子及骨料下部的水囊,容易造成混凝土內(nèi)部形成孔隙,混凝土腐蝕作用加快。因此,預(yù)制混凝土護(hù)坡的耐久性不高。
(2)經(jīng)濟(jì)性。目前采用的預(yù)制c15混凝土六角塊護(hù)坡,其鋪砌定額直接費(fèi)約45元/m3(不含墊層費(fèi)用,包括預(yù)制12cm厚混凝土六角塊、成品運(yùn)輸、鋪砌)、實(shí)際上以45元/m3的價(jià)格是無法買到塊石,如果把塊石單價(jià)提高到120元/m3,其成本與混凝土六角塊護(hù)坡相同。
干砌塊石護(hù)坡厚度為25cm,其使用年限遠(yuǎn)大于12cm厚的混凝土塊護(hù)坡,從長遠(yuǎn)來看,其經(jīng)濟(jì)性比混凝土護(hù)坡好。
(3)節(jié)能性。比較護(hù)坡塊石(粗料石)與預(yù)制混凝土塊的生產(chǎn)過程,可以明顯看出前者耗費(fèi)能源少。
預(yù)制混凝土塊:塊石破碎—碎石—加水泥拌合—混凝土預(yù)制塊,其中水泥生產(chǎn)中大量耗能。塊石:人工或機(jī)械加工塊石(粗料石),天然塊石可循環(huán)使用。而人工預(yù)制混凝土塊不易做到,在重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的今天,采用天然石材更具優(yōu)勢(shì)。
2、提高預(yù)制混凝土構(gòu)件的強(qiáng)度
在一些平原地區(qū)由于天然石材匱乏,運(yùn)輸成本過高,或城市景觀建設(shè)需要,只能采用混凝土預(yù)制件來鋪砌護(hù)坡。在這種情況下,可以將混凝土預(yù)制塊標(biāo)號(hào)提高到c25.混凝土標(biāo)號(hào)的提高,可以增強(qiáng)混凝土密實(shí)性,使得其表面和內(nèi)部具有更多封閉孔隙來阻止環(huán)境水侵入,從而保證混凝土塊具有更好的抗侵蝕性,雖然增加了修建時(shí)的成本,但是使用年限的加長使護(hù)坡的年分?jǐn)偝杀拘 ?/p>
三、防洪護(hù)坡創(chuàng)新中應(yīng)重視的幾個(gè)問題
(一)從政策上支持
長期的防洪護(hù)坡工程建設(shè),人們已習(xí)慣于建設(shè)傳統(tǒng)護(hù)坡。對(duì)于新技術(shù)和創(chuàng)新成果的推廣,必然會(huì)遇到這樣那樣的阻力。因此,必須要有一定的政策支持,才能確保新一代護(hù)坡技術(shù)的廣泛使用。
(二)既重視具體設(shè)計(jì),又重視宏觀視野
護(hù)坡設(shè)計(jì)看似簡單,但要做出符合中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和時(shí)代要求的優(yōu)秀方案,必須要將工程師、藝術(shù)家、經(jīng)濟(jì)師和環(huán)境保護(hù)部門的思維溶于一體。在具體設(shè)計(jì)中應(yīng)對(duì)我國發(fā)展中應(yīng)遵循的模式、能源消耗、礦產(chǎn)總量和污染排放處置等都要有一定的了解。
(三)重視科技創(chuàng)新
護(hù)坡是一種相對(duì)低技術(shù)含量的水利工程,如果大量引進(jìn)采用國外產(chǎn)品,經(jīng)濟(jì)上極不合算。我國是一個(gè)治水歷史悠久的國家,都江堰、靈渠、大運(yùn)河等一批古代杰出水利工程都證明中國人具有無比的智慧。因此,我們要重視科技創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)水利科技工作者的積極性,開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新一代護(hù)坡產(chǎn)品。
(四)材料的創(chuàng)新是關(guān)鍵
河道堤防護(hù)坡工程建設(shè)耗廢大量的塊石、混凝土預(yù)制塊或其他材料,其成本占工程總費(fèi)用的比例大。因此,一定要重視護(hù)坡原材料、半成品生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新,加快開采、加工、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)配套升級(jí),制定既開放競(jìng)爭、又保證規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策,將護(hù)坡工程技術(shù)發(fā)展的切入點(diǎn)定在半成品生產(chǎn)創(chuàng)新上。