序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村信用體系建設范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關鍵詞：農(nóng)村信用體系；建設；研究

一、內(nèi)蒙古農(nóng)村信用體系建設現(xiàn)狀

為推動自治區(qū)信用體系建設，自治區(qū)政府早在2003年印發(fā)了《加快信用體系建設工作的意見》，并于2007年頒布了《自治區(qū)社會信用體系建設總體規(guī)劃》，對推進政府信用、企業(yè)信用和個人信用建設作了總體安排，明確了三年主要工作目標、任務和具體措施。2014年自治區(qū)結合國務院印發(fā)的《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，自治區(qū)政府印發(fā)了《自治區(qū)社會信用體系建設2014-2015年行動計劃》。為加強信用信息的征集、管理和應用，同時，與自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局標準化院合作，從技術、數(shù)據(jù)、管理等3個方面展開了自治區(qū)信用信息平臺的標準規(guī)范建立工作，并將以地方標準的形式確定下來，為自治區(qū)社會信用信息平臺建設和相關工作的推進提供標準依據(jù)。有力地推動自治區(qū)的社會信用體系建設。以包頭市達茂旗為例，達茂旗作為內(nèi)蒙古西部邊遠地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)大旗，第六次人口普查數(shù)據(jù)公布結果顯示，全旗總人口數(shù)達到11.4萬，農(nóng)牧民人口為7.5萬，占比65.8%。2015年末農(nóng)牧業(yè)實現(xiàn)增加值達到15.38億元，農(nóng)牧民人均純收達到11784元，年增長達到7.7%。截止2016年6月末已建立農(nóng)牧戶信用檔案26550戶，占全部農(nóng)戶98.02%，被評定為信用戶的農(nóng)牧戶為23900戶，占已建立信用檔案農(nóng)牧戶數(shù)的88.23%，農(nóng)村信用體系建設工作以初見成效。

二、比較分析與發(fā)達省份的差距

在農(nóng)村信用體系建設工作方面雖然取得了一定成效，但是與國內(nèi)發(fā)達的省份相比，差距很大。嚴重影響內(nèi)蒙古地區(qū)的信用體系建設。

（一）黨政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動是關鍵。農(nóng)村信用體系建設需要依靠地方黨委政府以權威姿態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引導各方參加，打破各自為政格局，形成合力統(tǒng)籌推動。

（二）建立健全信用激勵約束機制是根本。農(nóng)村信用體系建設的主要內(nèi)容是建立健全信用制度，形成守信激勵和失信約束機制，發(fā)揮信用制度在改善金融服務、優(yōu)化經(jīng)濟社會環(huán)境、促進社會管理的作用。

（三）建立征信共享平臺是基礎。征信共享平臺為政府部門、金融機構和社會各方查詢了解信用狀況提供渠道，解決信息不對稱問題，形成信用激勵約束“一張網(wǎng)”。

農(nóng)村信用體系建設中存在問題與缺陷

（一）信用體系的社會化程度不夠，缺乏良好的法治環(huán)境。從信用本身來說，信用體系不僅僅是信貸的誠信程度，還包括自然人各方面的信用狀況，內(nèi)蒙古作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)要想建立好信用環(huán)境必須先在法治環(huán)境上下功夫，要把信用體系建立起來，最急需的是要加快信用法制建設，使信用方面問題有法可依。所以，信用體系建設是一個社會的系統(tǒng)工程，包括社會各方面的信用程度，這也就要求信用體系建設中不但要維護金融信用環(huán)境，還要維護公眾認知的誠信。也就是要求信用體系建設從社會全方面入手抓信用建設。

（二）農(nóng)村信用信息處于零散、分割狀態(tài)，沒有得到有效整合。

隨著內(nèi)蒙古農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展及城鎮(zhèn)化程度的不斷提高，農(nóng)牧民外出務工增加，農(nóng)村民營企業(yè)增加，與農(nóng)村金融機構之間的信貸關系增加，農(nóng)村信用范圍有所擴大。但這些信息主要分散在工商、稅務、電信、金融機構等部門，大多沒有得到有效整合，使部分農(nóng)牧戶始終游離于信用體系之外。以包頭市達茂旗達茂旗基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)白彥敖包蘇木為例，該蘇木原有農(nóng)牧戶100多戶，而現(xiàn)在除外出打工和經(jīng)商的農(nóng)牧戶，當?shù)刂皇＾r(nóng)牧戶20余戶，使得農(nóng)牧戶信息采集難以達到全面完整。同時絕大部分農(nóng)牧戶對涉及自身隱私如家庭資產(chǎn)、收支和健康狀況等的指標較為敏感，不愿填報或少填報，涉及信用、工商、保險等信息難以獲得。

（三）農(nóng)村信用體系處于建設初期，缺乏長期規(guī)劃和持續(xù)推動力。

一方面，由于內(nèi)蒙古地區(qū)信用產(chǎn)品的推廣使用起步較晚，還處于建設初期，對于信用意識和信用行為的記錄還不具備普遍的關注。另一方面，受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后等因素影響，地區(qū)整體信用意識不高。大多數(shù)農(nóng)牧戶小農(nóng)思想根深蒂固，逃廢債務、合同違約、商品交易主體之間失信現(xiàn)象依然屢見不鮮，甚至為了逃避信用記錄的制約，一些人不愿意參與信用信息征集、評級等業(yè)務，或者消極對待信息征集，提供虛假信息，金融機構與農(nóng)戶之間的信息不對稱狀態(tài)影響了金融機構對農(nóng)戶的效益分析，貸款風險預測也無法正常進行。

對策措施及建議

（一）完善激勵制度，構建政策制度的激勵約束機制。

為確保內(nèi)蒙古農(nóng)村信用體系建設穩(wěn)步推進，應完善相關法律體系，盡快修訂完善或制定《擔保法》、《征信法》、等相關法律規(guī)定，使農(nóng)村信用體系建設能做到有法可依、有法好依，同時要完善好相關制度體系，進一步加強企業(yè)和個人信用信息征集方面的制度約束和適時激勵，保護征信系統(tǒng)的安全規(guī)范高效運行；加強與工商、稅務和司法等部門的溝通與協(xié)調(diào)，搭建信息共享平臺。推動各類社會征信機構發(fā)展，形成完善的社會信用服務體系。

（二）以政府主導強力推進農(nóng)村信用體系建設。

一方面，內(nèi)蒙古地區(qū)在法律規(guī)定下，要明確“政府主導，央行推動、部門配合，社會各界廣泛參與，企業(yè)公民自律”的社會信用體系建設工作思路。以“政府主導”為切入點，由人民銀行、銀監(jiān)部門、金融機構、工商、稅務、公安、法院、教育等部門參加，定期召開農(nóng)村信用體系建設工作會議，研究、部署轄區(qū)農(nóng)村信用體系建設情況。另一方面，要將農(nóng)村信用體系建設工作納入基層政府考核內(nèi)容，加大對創(chuàng)建信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核力度。努力形成“一處失信，處處制約；事事守信，路路暢通”的社會氛圍。

篇(2)

一、總體思路

農(nóng)村信用體系建設的總體思路是：全面深入落實科學發(fā)展觀，以社會主義新農(nóng)村建設為契機，以征信體系為載體，以信用評價為手段，以構建激勵懲戒機制為重點，加大政府組織推動農(nóng)村信用宣傳的力度，不斷完善信用擔保體系，積極倡導誠實守信的文明風尚，營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，探索農(nóng)村信用體系建設與擴大農(nóng)村信貸支持的有效方式，促進農(nóng)村經(jīng)濟金融良性發(fā)展。

二、基本原則

（一）政府主導。農(nóng)村信用體系建設由政府組織、領導和推動，構建組織保障體系，做到推動有力、管理有序、各負其責。

（二）多方參與、多方受益。農(nóng)村信用體系建設在政府主導下，由人行*支行和縣級有關部門聯(lián)合推動，農(nóng)村金融機構、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)戶及農(nóng)民專合組織等多方參與，上下聯(lián)動。農(nóng)村信用體系建設本著多方受益的原則設計，既有利于金融機構控制風險，又有利于緩解“三農(nóng)”融資難的問題，使農(nóng)村、農(nóng)戶得到實惠，地方經(jīng)濟從中受益，確保工作開展的持續(xù)性。

（三）統(tǒng)一標準。建立和完善農(nóng)村信用體系建設的配套措施，構建良好的政策環(huán)境；在借鑒國際先進理論、學習國內(nèi)成功經(jīng)驗的基礎上，制訂統(tǒng)一的農(nóng)村信用信息檔案標準和信用評價標準基本框架與運行機制。

（四）重點突破。農(nóng)村信用體系建設以建立信用檔案和信用評價體系為突破口，以創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境建設模范縣、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用農(nóng)業(yè)專合組織、信用農(nóng)戶的創(chuàng)建活動為抓手，由淺入深，由點到面，有序推進。

三、主要內(nèi)容

農(nóng)村信用體系建設既包括信用文化、法律法規(guī)、信用數(shù)據(jù)庫建設，又包括政府各相關部門的各種配套政策措施，需要硬件與軟件緊密結合。我縣農(nóng)村信用體系建設的主要內(nèi)容是：打造兩個保障平臺，構建構建兩套信用檔案，完善兩套評價體系，創(chuàng)新業(yè)務管理模式，建立激勵懲戒機制，完善農(nóng)村信用擔保機制。

（一）打造兩大保障平臺

打造政策保障平臺。即建立組織領導體系和明確相關責任。構建由縣政府分管領導任組長，縣委農(nóng)辦、人行*支行、農(nóng)村金融機構（農(nóng)行*支行、農(nóng)發(fā)行*支行、農(nóng)村信用社）等相關部門、單位負責人任成員的農(nóng)村信用體系建設領導小組，負責信用縣、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用農(nóng)民專合組織、信用農(nóng)戶的創(chuàng)建和規(guī)劃，審定農(nóng)村信用體系建設方案，對建設過程中的重大問題進行協(xié)調(diào)、研究和決策，對各階段的目標任務進行規(guī)劃和部署?？h政府目標辦將農(nóng)村信用體系建設納入政府目標考核管理；人行*支行組織策劃并編制信用檔案指標和評分標準，設計開發(fā)農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)，指導農(nóng)村金融機構創(chuàng)新業(yè)務管理模式，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加農(nóng)村信貸投入；縣委農(nóng)辦制定具體配套支持政策，主動運用評價結果，出臺激勵懲戒措施；農(nóng)村金融機構全力征集農(nóng)戶信用檔案，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制和數(shù)據(jù)更新機制，積極推廣應用農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)，按照大數(shù)定理盈利模式創(chuàng)新農(nóng)戶信貸管理體制，主動打造新型信貸業(yè)務管理流程。

打造宣傳教育平臺。即建立信用及金融知識宣傳教育長效機制。加大宣傳教育力度，培育農(nóng)村信用文化，充分利用廣播、電視、標語、報紙等公共輿論工具加大對農(nóng)村信用體系建設的宣傳和引導力度，突出宣傳農(nóng)村信用體系建設的目的意義、評定標準、程序步驟等有關內(nèi)容。農(nóng)村金融機構加強對貸款農(nóng)戶的宣傳，教育廣大農(nóng)民誠實守信，遵紀守法，重視積累自身良好信用記錄。

（二）構建兩套信用檔案

一是構建農(nóng)民專合組織、農(nóng)戶信用檔案。人行*支行負責構建農(nóng)民專合組織、農(nóng)戶信用檔案。農(nóng)戶信用檔案以農(nóng)村信用社農(nóng)戶經(jīng)濟檔案為基礎，以完善企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫為目標，依據(jù)農(nóng)戶基本狀況、自有資產(chǎn)、誠信記錄、經(jīng)營能力及項目等情況逐戶建檔，并建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制和數(shù)據(jù)定期更新機制。同時，有對貸款資格的專業(yè)合作組織的信用檔案進行相應采集。

二是構建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村信息檔案。人行*支行負責構建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村信息檔案，組織農(nóng)村金融機制編制統(tǒng)一的《信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村信用檔案參考指標》，按照少而精的原則選取建檔指標，盡量降低采集和維護成本，簡潔實用地反映鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的基本信用狀況，并建立動態(tài)考核機制。

（三）完善兩套評價體系

一是完善農(nóng)戶信貸評分體系。針對農(nóng)戶特點，人行*支行按照成都分行下發(fā)的評分模型，組織金融機構編制統(tǒng)一的《農(nóng)戶信貸評分參考標準》（以下簡稱《評分標準》）。農(nóng)村金融機構參考《評分標準》，結合各自內(nèi)部授信規(guī)定對農(nóng)戶進行信貸評分。評分過程屬于金融機構授信前的內(nèi)部評價，應免費進行。各農(nóng)村金融機構共同認可依據(jù)《參考標準》評出的結果。對于加入農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)戶，在相關指標的評分上可適當上調(diào)。

二是完善信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用農(nóng)民專合組織評價體系。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行組織，人行*支行牽頭，農(nóng)村金融機構參與，開展信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用農(nóng)民專合組織評價工作，并進行表彰和授牌。人行*支行組織農(nóng)村金融機構編制統(tǒng)一的《*縣信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村評定辦法》及《*縣信用農(nóng)民專合組織評定辦法》。對信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用農(nóng)民專合組織，由縣農(nóng)村信用體系建設領導小組統(tǒng)一授牌表彰。

（四）創(chuàng)新業(yè)務管理模式

設計、開發(fā)、推廣應用農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)，指導農(nóng)村金融機構創(chuàng)新業(yè)務管理模式。在設計上，將農(nóng)戶評分系統(tǒng)與農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫進行無縫鏈接，實現(xiàn)評分結果與信用報告的同步反映；將農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫與人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的指標銜接，實現(xiàn)征信數(shù)據(jù)自動轉(zhuǎn)換。在開發(fā)上，注重結合實際，使農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)與農(nóng)村金融機構的電子化和信息化水平相配套，實現(xiàn)前瞻性的實用性的統(tǒng)一。在應用上，使農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)有機地嵌入農(nóng)村金融機構信貸審批、風險控制、產(chǎn)品營銷等各個環(huán)節(jié)，打造新型的業(yè)務管理模式。

（五）建立激勵、懲戒機制

根據(jù)對農(nóng)戶、農(nóng)民專合組織的評價結果，農(nóng)村金融機構在授信額度、審批權限、服務種類、適用利率、抵質(zhì)押物、推薦評優(yōu)等方面實行差別政策。對信用良好的農(nóng)戶、農(nóng)民專合組織給予優(yōu)惠和便利，對信用不良予以限制。根據(jù)對信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村的評價結果，政府管理部門制定行政性懲戒和獎勵措施。信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村可在農(nóng)業(yè)項目開發(fā)、優(yōu)惠利率、農(nóng)村配套服務等方面優(yōu)先享受政府各部門和金融機構的優(yōu)惠政策；縣政府建立對信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務員和信用村組干部在選拔任用、職務晉升、評選評先等方面的正向激勵機制。

（六）完善農(nóng)村信用擔保機制

人行*支行和金融機構積極配合政府有關部門加強對農(nóng)村信用擔保機構的支持，推動建立和完善對信用擔保機構的激勵約束機制，調(diào)動擔保機構的積極性，協(xié)調(diào)推動政府、農(nóng)村金融機構和擔保機構探索有效擔保機制，推動擔保機構提高服務效率、服務功能、服務能力和服務水平。

四、工作安排

（一）宣傳啟動階段（*年8月-9月）。結合*實際，制定全縣農(nóng)村信用體系建設實施方案。成立全縣農(nóng)村信用體系建設領導小組，細化工作職責，明確工作任務，廣泛開展多層次的宣傳動員，營造良好的輿論氛圍。同時，縣級有關部門、人行*支行、農(nóng)村金融機構共同開展調(diào)查研究，探討、設計農(nóng)戶和信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用農(nóng)民專合組織的信用檔案參考指標和評價參考標準，提出農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)的業(yè)務需求書。

篇(3)

一、晉寧縣農(nóng)村信用體系現(xiàn)狀分析

田東縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，全縣27.9萬人，其中農(nóng)村人口23.1 萬，占全縣人口的82.8%，因此，實現(xiàn)“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮”已成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵問題。近年來，特別是晉寧縣被定為全縣農(nóng)村信用體系建設試點縣以來，縣委、縣政府、縣各金融機構高度重視農(nóng)村信用體系建設，及時在全縣宣傳反映農(nóng)村信用體系建設支農(nóng)、惠農(nóng)的工作成效，廣大農(nóng)村營造了“誠信守信光榮”的良好信用環(huán)境。

農(nóng)村信用體系建設試點工作啟動后，晉寧縣開始建立農(nóng)戶信用信息檔案，并在全縣開展了農(nóng)戶信用信息采集和信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，目前農(nóng)戶信用正在如火如荼地進行中。通過采集農(nóng)戶信用信息后，我縣將會對采信農(nóng)戶進行信用等級評定，凡被評定為信用農(nóng)戶的都將發(fā)放信用證，并給予農(nóng)戶相應的授信額度，不需抵押擔保農(nóng)戶便可得到貸款，進一步提高了農(nóng)戶貸款的滿足率。目前信用農(nóng)戶、信用村鎮(zhèn)的信用評定工作正在向全縣進行開展中。經(jīng)過農(nóng)村信用系統(tǒng)建設領導小組及相關部門進行研究討論后，我縣目前確定了授信規(guī)模：信用評分在90分以上的信用戶額度為15萬元，80分～90分的授信額度為10萬元，70分～80分的授信額度為5萬元。

由于此項工作得到了晉寧縣縣委縣政府的高度重視，為了配合兩個試點村（中誼村、漢營村）的試點工作順利進行，2012年5月5日，晉寧縣政府下發(fā)《晉寧縣人民政府關于撥付社會信用體系建設貸款第一批擔保資金的批復》（晉政復〔2012〕166號），同意撥付社會信用體系建設貸款第一批擔保資金100萬元，從財政周轉(zhuǎn)基金中給予安排。存入“晉寧縣社會信用體系建設領導小組辦公室但保資金專戶”。此舉是繼2011年10月縣委書記蔡德生同志帶隊考察廣東省云浮市郁南縣社會信用體系建設工作、2011年12月隆重召開晉寧縣社會食用體系建設動員大會的又一重要舉措。第一批擔保資金100萬元將主要用于對“信用戶”授信貸款的風險保證金。

二、晉寧縣農(nóng)村信用體系存在的問題

隨著我縣農(nóng)村信用體系建設的不斷深入，農(nóng)村信用體系已經(jīng)有了一定成果，但目前農(nóng)村信用體系建設仍處于建設初期，開放度還比較低。還存在不少問題。

一是信用體系建設發(fā)展不平衡，相當多地方的群眾信用意識還比較淡泊。信用評定工作建設剛剛起步，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，信用戶的評定還處在重點試點推廣階段，目前信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評定只在條件比較好的在昆陽街道辦事處、晉城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)而在條件較差的山區(qū)農(nóng)民信用意識相對較低，信用建設意識較為淡泊，導致信用體系建設進程受阻。通過對我縣的涉農(nóng)金融機構進行調(diào)查，農(nóng)村惡意逃避債務的行為還在一定程度上存在，因此農(nóng)村信用環(huán)境優(yōu)化任重道遠。

二是農(nóng)村信用體系建設進度較慢。農(nóng)村信用體系建設工作推進的快與慢，是關系到破解“三農(nóng)”貸款難的關鍵。從目前的情況看，晉寧縣的農(nóng)村信用體系建設過程中還存在不少問題。一是進度慢，需要采集的數(shù)據(jù)信息較多，一些要素并不真正需要，影響了工作進度。二是農(nóng)戶信用信息采集成本高，在信息采集過程中投入的人力、物力及資金與采集效率不對稱。三是目前農(nóng)村信用信息采集工作人員在業(yè)務工作和農(nóng)村信用體系建設信息采集工作相沖突時，信息采集人員首先考慮的是完成自身的業(yè)務工作，在經(jīng)費補助不足的情況下，信息采集人員的積極性不高，影響了農(nóng)村信用體系建設的進度。四是全縣農(nóng)戶信用信息采集由于是由縣農(nóng)行、信用社和各村委會信息采集小組同時進行，存在重復采集、信息不能共享等問題。

三是各職能部門支持和配合不夠。晉寧縣自開展農(nóng)村信用體系建設試點工作以來，出臺了《晉寧縣社會信用體系建設實施方案》，開展創(chuàng)建“誠信晉寧”活動，以規(guī)范農(nóng)村金融秩序，構建信用支農(nóng)的新機制。農(nóng)村信用體系建設從工作的推進來看，信用信息采集工作量大，面臨的困難和需要解決的問題還很多；各職能部門缺少密切的支持和配合，宣傳面還不夠深入，一些工作處于停滯狀態(tài)。

四是擔保方式有待進一步探索和充實。自農(nóng)村體系建設工作開始以來，晉寧縣縣委、縣政府就高度重視，今天5月份更是重拳出擊，經(jīng)縣委、縣政府的批準，由政府出資，下?lián)芰说谝慌r(nóng)村信用體系建設貸款擔保資金100萬元，用于承擔農(nóng)村信用體系建設中2個試點村（中誼村、漢營村）農(nóng)戶進行信用貸款的風險，但由于擔保資金較少，而試點村農(nóng)戶對資金的需求較大，導致試點工作的協(xié)作銀行（富滇銀行）為規(guī)避風險，遲遲不能將兩個試點村的信用貸款進行發(fā)放，影響了工作進展。

三、完善農(nóng)村信用體系建設的對策

農(nóng)村信用體系是整個社會信用體系的重要組成部分。探索和建設農(nóng)村信用體系，創(chuàng)建文明守信的和諧農(nóng)村，對于實現(xiàn)金融良性互動和可持續(xù)發(fā)展，加快全社會信用體系建設，具有重大的現(xiàn)實意義。

（一）加強組織領導，加快推進農(nóng)戶信用評級工作

農(nóng)戶信用評級工作是信用體系的基礎性工作，要在信用評定已經(jīng)取得階段性成果的基礎上加快推進。嚴格按照《晉寧縣社會信用體系建設實施方案》要求，加強評選領導小組的組織領導作用，協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的突出問題，并根據(jù)政府主導、銀農(nóng)聯(lián)動、各方配合的要求，共同構建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、涉農(nóng)銀行機構、農(nóng)戶”四位一體的農(nóng)村信用服務體系。做好職責分工，明確各主要涉農(nóng)銀行機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委的職責劃分。評級工作的主體，要切實抓好評級的具體工作，努力完成農(nóng)戶信用等級評定工作目標。

（二）加大宣傳力度，推行誠信教育

在廣大農(nóng)村推行誠信教育，培養(yǎng)信用觀念。要把強化誠信意識作為社會主義精神文明建設的一項基礎工程來抓。要廣泛宣傳道德規(guī)范，大力提倡誠實守信，培養(yǎng)人們的誠信美德。大力營造以講誠信為榮，以不守誠信為恥的濃厚的輿論環(huán)境。綜合運用廣播、電視、標語、報紙等公共輿論工具，進行長期和固定的大量的宣傳，建立信用及金融知識宣傳教育長效機制；充分調(diào)動農(nóng)村金融機構、基層政府組織等各方資源，形成宣傳合力；要采用符合農(nóng)村地區(qū)特點和形式多樣的群眾喜聞樂見的宣傳方式，比如組織山歌隊，宣傳隊，文藝隊，如結合家電下鄉(xiāng)；文化、法律、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)等活動，到返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多的車站宣傳，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、在民間大小節(jié)日進行宣傳。使誠信、信用意識深入人心，形成“誠信光榮，失信可恥”的濃厚氛圍。

（三）探索建立統(tǒng)一的具有農(nóng)村特色的信用評價體系

完善的誠信信息系統(tǒng)是金融信用體系的基本組成部分，是建立金融市場信用體系的基礎性工作。必須采用統(tǒng)一標準開展信用信息采集，避免出現(xiàn)多套體系、多頭采集、重復建設的情況，推進企業(yè)和農(nóng)戶征信信息基礎數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)農(nóng)村社會信用信息資源共享。

（四）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會、農(nóng)村農(nóng)民合作社的作用

晉寧縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有許多行業(yè)協(xié)會如蔬菜協(xié)會、花卉協(xié)會、農(nóng)民合作社等，發(fā)動和利用各協(xié)會、各互助社參與農(nóng)村信用體系的建設，協(xié)助政府部門研究制定信用標準，參與信用征信和評價，甚至負責某些具體的事務性工作。

（五）建立信用獎懲制度

信用獎懲機制是信用體系建設的重要組成部分，是對守信者進行保護，對失信者進行懲罰，發(fā)揮社會監(jiān)督和約束的制度保障。金融行政主管部門或金融機構要通過建立信用獎懲機制，加強與有關行政司法管理部門如法院、工商行政管理部門等的橫向聯(lián)系，對于失信者進行經(jīng)濟和名譽處罰；對誠實守信的農(nóng)戶給予鼓勵的政策和措施，并加大正面宣傳力度，使金融信貸市場形成誠實光榮和守信受益的良好環(huán)境。

（六）加快農(nóng)村信用擔保體系建設，有效解決農(nóng)村經(jīng)濟融資抵押難的問題

一是政府應出臺鼓勵支持信用擔保業(yè)務發(fā)展的政策措施，在大力發(fā)展信用擔保機構的同時，建議政府堅持法制化、規(guī)范化的發(fā)展方向，鼓勵各類信用擔保機構積極拓展符合農(nóng)村特點的擔保業(yè)務，設立農(nóng)業(yè)擔保機構，鼓勵現(xiàn)有商業(yè)性擔保機構開展農(nóng)村擔保業(yè)務。

二是各銀行業(yè)金融機構應根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟特點，依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，進一步擴大農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)申請貸款可用于擔保抵押的財產(chǎn)范圍，探索發(fā)展、林權使用權、土地承包經(jīng)營權、大型農(nóng)用設備等擔保方式，規(guī)范發(fā)展應收賬款、股權、倉單、存單等權力質(zhì)押方式。

三是允許鼓勵保險公司介入，按照合理負擔的原則，為擔保機構或擔?；鹛峁╋L險保險。縣政府結合自身財力實際，適時建立涉農(nóng)貸款風險補償和獎勵機制。

中國人民銀行晉寧縣支行調(diào)研組

篇(4)

背景 農(nóng)村信用體系市縣鄉(xiāng)村“四級共建”

早在2007年，四川省就啟動了農(nóng)村信用體系建設，并將成都、宜賓、廣安、資陽、涼山五市州作為試點。2008年7月全省全面鋪開。2009年在“構建信用檔案、開展信用創(chuàng)建、倡導信用激勵、豐富信用文化、創(chuàng)新信貸管理”五個方面繼續(xù)深化，扎實推進農(nóng)戶信用檔案建設，有序開展農(nóng)戶信用評價工作，穩(wěn)步推動信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建，構筑落實激勵懲戒配套機制。四川農(nóng)村信用體系建設已基本形成市縣鄉(xiāng)村“四級共建”，農(nóng)戶、金融機構、政府部門“三方受益”的良好格局。到2010年7月，該省640多萬戶農(nóng)戶建立了信用檔案，占全省農(nóng)戶的三成以上。

案例探索建立農(nóng)村信用體系試驗區(qū)

2011年7月12日，四川省政府辦公廳《關于開展農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設的實施意見》提出，用3年時間，探索以農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟主體為主要實施對象，以信用檔案和信用評價為基礎、以信用對接和信用增級為核心、以信用文化為保障的農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設新模式。農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設主要包括五個方面：一是建立農(nóng)村經(jīng)濟主體信用檔案;二是開展農(nóng)村經(jīng)濟主體信用評價;三是統(tǒng)籌各方資源實施信用對接；四是推動農(nóng)村經(jīng)濟主體信用增級;五是加強農(nóng)村信用文化建設。

按照規(guī)劃，今、明兩年，四川省將在成都、綿陽選點開展農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設試點。試點地區(qū)將研發(fā)并運行四川省農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，采集涉農(nóng)金融機構和政府部門的有關信息，為農(nóng)村經(jīng)濟主體建立信用檔案和配套信息共享機制；健全信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價體系，研究建立適合農(nóng)民專業(yè)合作社的信用評價機制，鼓勵、引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與第三方外部信用評級；形成統(tǒng)籌各方資源向信用等級較高農(nóng)村經(jīng)濟主體傾斜的有效信用對接模式和激勵約束機制等。2013年后，在總結完善農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設經(jīng)驗基礎上，形成具有四川特色、可借鑒、可復制的農(nóng)村信用體系試驗區(qū)創(chuàng)建模式，并在全省有條件的地區(qū)推廣。

為保證試驗區(qū)建設順利進行，四川省各市（州）、縣（市、區(qū)）政府已成立農(nóng)村信用體系建設領導小組，負責試驗區(qū)建設的日常工作。此外，各級政府還將農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設納入當?shù)厣鐣庞皿w系建設總體規(guī)劃和年度目標考核。

7月2日，2011年成都市農(nóng)村信用和支付結算集中宣傳暨農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設宣傳活動在崇州舉行，標志著成都市農(nóng)村信用體系試驗區(qū)試點建設進入實質(zhì)性啟動階段。2012年，成都市將在全市范圍內(nèi)全面推開試點工作，初步建成基本覆蓋成都農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫，建立符合成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展特色的，以信用檔案、信用評價、信用創(chuàng)建和信用激勵為核心的“四位一體”的農(nóng)村信用體系。

評點合力推進農(nóng)村信用體系建設

篇(5)

當前，金融在"三農(nóng)"發(fā)展中的支撐地位和促進作用日益顯現(xiàn)。為進一步改善我縣的農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強全縣農(nóng)村信用體系建設提出如下意見。

一、基本原則

以適應我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展為前提，按照"健全機制、科學規(guī)劃，先易后難、穩(wěn)步推進，改善服務、支農(nóng)惠農(nóng)"的原則，依托全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，進一步整合農(nóng)村信用信息資源，完善農(nóng)戶信用檔案信息征集機制和信用評價標準，培育和提高農(nóng)戶的信用意識，增強農(nóng)村地區(qū)信用信息的透明度，改善農(nóng)村融資環(huán)境。

二、工作目標

通過5年時間的建設，力爭為全縣有信貸關系和有潛在信貸需求的農(nóng)戶建立規(guī)范化的電子信用檔案，并將信用檔案信息接入全國統(tǒng)一的征信系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢和使用，初步形成信用宣傳、信息征集、信用評價、信貸支持為一體的金融支農(nóng)惠農(nóng)框架體系。

三、主要內(nèi)容

1．建立信息征集機制。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟特點，因地制宜、科學合理設計農(nóng)戶信用信息指標，從貸款農(nóng)戶和有潛在貸款需求的農(nóng)戶入手，依托農(nóng)村地區(qū)金融機構征集農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營、主要收入來源等信息，整合各涉農(nóng)部門掌握的農(nóng)戶林權、土地承包、房產(chǎn)等其他信息，建立規(guī)范化農(nóng)戶電子信用檔案，推動建立農(nóng)村信用信息征集機制。

2．開展農(nóng)村信用評價工作。在不收取費用的前提下，以農(nóng)戶信用檔案為基礎，按照《金華市農(nóng)村信用評價暫行辦法》（由人行縣支行另行轉(zhuǎn)發(fā)），逐步建立和完善農(nóng)戶信用評價方法體系。開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設工作，對評定的信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由農(nóng)村信用體系建設領導小組統(tǒng)一授牌。

3．健全守信激勵與失信懲戒機制。在信貸管理中廣泛應用農(nóng)戶信用評價結果，建立健全農(nóng)村信貸風險管理體系，逐步形成"農(nóng)戶+征信+信貸"的信貸業(yè)務運作模式。推動信用信息產(chǎn)品在社會各個領域的普及應用，將銀行信貸約束與行政管理、公共服務等要求有機結合，使信用優(yōu)良的農(nóng)戶切實得到優(yōu)惠和便利，使失信者受到制約乃至付出代價。加強對守信典范與失信典型的宣傳或公示，引導農(nóng)村經(jīng)濟主體增強信用意識，培養(yǎng)良好的信用行為。

四、實施步驟

第一階段（年月－月）：以新渥、尖山等7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為試點。在試點范圍內(nèi)，對已發(fā)生信貸或?qū)ν鈸I(yè)務的農(nóng)戶全面實施信用評價，征集信用信息，逐戶建立規(guī)范化的電子信用檔案。

第二階段（－年）：在前期試點的基礎上逐步推開，力爭在年完成轄區(qū)內(nèi)三分之二以上有信貸關系農(nóng)戶的信用評價和信用檔案征集工作，在年完成轄區(qū)內(nèi)全部有信貸關系農(nóng)戶的信用評價和信用檔案征集工作，并向有潛在信貸需求的農(nóng)戶逐步拓展。同時，各涉農(nóng)金融機構將農(nóng)戶的信用信息充實到自身的綜合業(yè)務管理系統(tǒng)中，作為審貸決策的參考依據(jù)。

第三階段（－年）：定期對已征集的信用信息進行更新，豐富信用檔案內(nèi)容，待條件成熟時將規(guī)范化的農(nóng)戶信用信息納入全國統(tǒng)一征信系統(tǒng)。擴大農(nóng)戶信用評價信息的應用范圍，進一步完善農(nóng)戶守信激勵和失信懲戒機制，使我縣農(nóng)村信用環(huán)境得到較大改善，農(nóng)戶"貸款難"問題得到明顯緩解。

五、工作要求

1．統(tǒng)一思想認識。加強農(nóng)村信用體系建設是加大金融支持新農(nóng)村建設的重要抓手和具體體現(xiàn)，對進一步改善金融支農(nóng)服務，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和金融等相關部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，切實將各項工作措施落到實處，確保全縣加強農(nóng)村信用體系建設工作有序開展，并取得實效。

2．建立組織體系。為加強對全縣農(nóng)村信用體系建設工作的組織領導，縣政府成立縣農(nóng)村信用體系建設工作領導小組（名單見附件），具體負責對全縣農(nóng)村信用評級工作的組織協(xié)調(diào)和指導督促；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級也要成立由主要負責人任組長，涉農(nóng)金融機構人員和農(nóng)戶代表參與的農(nóng)戶信息采集和信用評價小組，負責農(nóng)戶信用信息的采集和評價工作；全縣形成統(tǒng)一領導、分級負責、上下聯(lián)動的工作格局。

3．落實工作職責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要高度重視農(nóng)村信用體系建設，切實加強對該項工作的組織領導。主要領導要親自過問，分管領導直接負責，落實部門責任，形成工作合力；要組織好群眾的宣傳發(fā)動工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，維護農(nóng)村信用體系建設工作秩序?？h級有關部門要在縣農(nóng)村信用體系建設工作領導小組的領導下，開展農(nóng)村信用體系建設工作，具體職責為：

人行縣支行牽頭負責農(nóng)村信用體系建設的具體工作，做好農(nóng)村信用體系建設的宣傳發(fā)動工作，會同金融監(jiān)管機構指導金融機構加大對"三農(nóng)"的信貸投入，鼓勵和支持農(nóng)村金融業(yè)務創(chuàng)新。

財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等涉農(nóng)部門負責制定落實對信用農(nóng)戶及信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持政策，及時提供農(nóng)戶相關信息資料，協(xié)助金融機構建立農(nóng)戶信用檔案，推動農(nóng)戶信用評價結果在支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)項目開發(fā)等方面的應用。

金融機構尤其是涉農(nóng)金融機構要做好農(nóng)戶信用信息采集、評價的基礎工作，充分利用信用評價結果和信用信息平臺，積極參與農(nóng)戶小額信用貸款和林權（土地承包權）抵押貸款的發(fā)放，不斷拓寬支農(nóng)服務范圍。各有關部門要大力支持和密切配合農(nóng)村信用體系建設工作，結合本部門職責，注重對評價結果的開發(fā)與利用，進一步擴大評價影響，提高評價效果。

篇(6)

縣委、縣政府將信用環(huán)境建設作為優(yōu)化投資環(huán)境、提升人的素質(zhì)、提高科學發(fā)展水平的基礎性、戰(zhàn)略性工程來抓，按照“政府主導、多方參與；統(tǒng)一標準、重點突破；整體推進，多方受益”的原則，著力加強農(nóng)村信用體系建設，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，有效緩解了農(nóng)民貸款難問題，有力地促進了社會主義新農(nóng)村建設和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。農(nóng)村信用體系建設初見成效：

一、群眾“信用”意識普遍增強

在農(nóng)村信用體系建設工作中，縣委、縣政府率先垂范，在財力非常緊張的情況下，歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學校在農(nóng)村信用社的陳欠貸款283萬元。同時，由縣紀委牽頭，對黨政機關干部銀行貸款進行全面清理，共收回貸款1350萬元。這些舉措，極大地提高了政府的公信力，增強了農(nóng)民群眾金融意識和信用觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把“信用村”作為發(fā)展地方經(jīng)濟的無形資產(chǎn)，想方設法幫助信用社清收不良貸款，形成了良好的信用氛圍，目前全縣已初步形成以農(nóng)村信用戶為主體，信用社、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會和農(nóng)戶“四位一體”的社會信用服務體系。

二、農(nóng)村信用社營銷機制進一步優(yōu)化

農(nóng)戶信貸評分體系不僅對信貸相關信息進行評分，而且對家庭信息、綜合信息等能表明農(nóng)戶非信貸情況信息進行評分，從而能更全面、更準確地對農(nóng)戶進行評價。信用評價體系推動了信用社貸款營銷機制的變革，促進了信用社資金的合理使用，擴大了信用貸款的覆蓋面，有效滿足了農(nóng)民的貸款需求。

三、金融服務經(jīng)濟的整體水平不斷提高

在農(nóng)村信用體系建設工作中，旬陽縣建立了“創(chuàng)業(yè)貸款”和外出務工人員貸款制度，加大了對農(nóng)村進城務工經(jīng)商戶、小型加工戶、運輸戶和其他與“三農(nóng)”有關的城鄉(xiāng)個體經(jīng)營戶創(chuàng)業(yè)金融信貸服務和支持力度；試點推行林權抵押和流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權抵押貸款制度，拓寬了信貸條件；建立了“訂單農(nóng)業(yè)+信貸”服務模式，大力支持煙葉等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推行“富秦家樂卡”業(yè)務，實現(xiàn)了信貸消費一體化，還款還息智能化，開辟農(nóng)戶小額貸款“綠色通道”；縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社共評定授信個體工商戶1842戶，授信總金額3萬元，組成“信用共同體”349個1109戶，占授信總戶的60.21%，有效破解了個體工商戶貸款抵、質(zhì)押不足的瓶頸問題。

四、密切了社群關系

信用工程建設不但給農(nóng)民、個體工商戶提供了經(jīng)營資金，而且送科技、送信息，架起了信用社與客戶的連心橋，使群眾體會到信用社是“農(nóng)民自己的銀行”，使社村、社群關系更加融洽。信用工程創(chuàng)建為農(nóng)村信用社贏得了支持，贏得了地位，各村普遍與農(nóng)信社建立了良好的互信關系，村級企業(yè)和村民的閑散資金，絕大部分存入信用社，壯大了農(nóng)信社的實力。信用社以解決農(nóng)民貸款難的實際行動，贏得了良好信譽，得到了社會各界的關心和支持，有效地促進了自身發(fā)展。

篇(7)

一、當前農(nóng)村征信體系狀況

當前農(nóng)村征信體系狀況是：以__縣為例， 轄區(qū)內(nèi)真正開展個人信用評級的機構沒有一家。農(nóng)村征信業(yè)務主要分為二類，一是人民銀行建立的個人征信系統(tǒng);二是農(nóng)村信用社建立的信用農(nóng)戶評審機制。

（一）人民銀行的個人征信系統(tǒng)。由人民銀行總行組建的個人征信系統(tǒng)主要收集有貸款的__縣農(nóng)戶個人基本信息、貸款信息和信用卡信息1.2萬個。個人基本信息包括個人的姓名、證件類型及號碼、通訊地址、聯(lián)系方式、婚姻狀況、居住信息、職業(yè)信息等。貸款信息包括貸款發(fā)放銀行、貸款額、貸款期限、還款方式、實際還款記錄、擔保信息等。信用卡信息包括發(fā)卡銀行、授信額度、還款記錄等。信貸領域以外的信用信息。

（二）農(nóng)村信用社建立的農(nóng)戶信用評審機制。一是信用農(nóng)戶的核定。__縣農(nóng)村信用社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的協(xié)助下，對轄區(qū)的農(nóng)戶開展資信狀況調(diào)查，根據(jù)資信評定標準進行評估，核定“信用戶”，確定授信額度，發(fā)放信用證。全縣共核定“信用戶”2800戶，發(fā)放貸款4100萬元。二是農(nóng)戶信用等級評定。在農(nóng)戶填好《農(nóng)戶信用等級評定表》后，由__縣農(nóng)信社逐戶建立農(nóng)戶基本經(jīng)濟檔案，然后根據(jù)資信評定標準進行信用等級評定，核定授信額度。信用等級共分為“優(yōu)秀”、“較好”和“一般”三個等級，“優(yōu)秀”等級的每三年評審一次，“較好” 等級的每二年評審一次。評為“一般”等級的農(nóng)戶不給予貸款或收回已發(fā)放的貸款。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)村信用缺失。當前，通過開展“信用村”活動，農(nóng)村的信用環(huán)境雖有了一定的改善。但農(nóng)村、農(nóng)民對征信體系知之甚少，農(nóng)民信用意識比較低，農(nóng)村的信用環(huán)境比較差，仍存在一些問題，視金融部門貸款為“唐僧肉”，抱著能借則借，能逃則逃，能廢則廢的態(tài)度，制約了金融機構對農(nóng)村的信貸投入，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（二）農(nóng)戶可用的信用檔案資料匱乏。一是只有少部分的農(nóng)民建立了信用檔案。多數(shù)農(nóng)民因未與金融機構發(fā)生信貸業(yè)務，而沒有在人民銀行個人征信系統(tǒng)中建立信用檔案。全縣農(nóng)村勞動力約8.6萬人，在人民銀行個人征信系統(tǒng)中建立信用檔案約1.2萬人，占比為13.95%。二是個人征信系統(tǒng)中的農(nóng)民信用信息不全面。目前，個人征信系統(tǒng)中，能查詢到的個人信用信息只有基本信息和銀行信息，缺乏非銀行信息。三是人行的農(nóng)戶信用信息檔案未完全建立。由于人行的農(nóng)戶信用信息檔案建設尚處于初級階段，建立的農(nóng)戶信用信息檔案較少。到目前為止，人行__縣支行所建立的農(nóng)戶信用信息檔案223戶，已建立農(nóng)戶信用電子化檔案只有45戶，且尚不能對外提供農(nóng)戶信息。四是農(nóng)信社只建立部分農(nóng)戶經(jīng)濟檔案。當前，在__縣農(nóng)信社建立的農(nóng)戶經(jīng)濟檔案約1.1萬戶，只占全縣3.5萬戶的31.43%。且這部分農(nóng)戶經(jīng)濟檔案只用于農(nóng)信社內(nèi)部，不對外共享。

（三）非銀行信息采集難。當前，與人行__縣支行建立信用信息共享機制的非銀行機構只有法院、技監(jiān)局、環(huán)保局三家，也只有三家機構為人行征信部門提供信用信息，但信息量很小，采集的信用信息不全面。其他多數(shù)的權力機構由于尚未與人行__縣支行建立信息共享機制，且這些權力機構所掌握的大量信用信息有的對外封閉，有的對外共享時機尚未成熟，難以成為人行的征信信息?？傮w上，人行征信部門所能采集的非銀行信息量很少且有限，難度很大。

（四）個人征信系統(tǒng)的失信約束功能發(fā)揮受到制約。人行建立了個人征信系統(tǒng)以后，雖收集了大量的個人信用信息，為銀行業(yè)金融機構的信貸活動提供了方便，起到了約束信貸失信行為。但其約束功能的發(fā)揮卻受到以下方面的制約：一是受制于銀行業(yè)金融機構所提供的基本信息、銀行信息的及時性和準確性；二是受制于人民銀行非銀行信息的采集量低；三是受制于信用產(chǎn)品的開發(fā)與運用范圍單一。個人征信系統(tǒng)失信約束功能的發(fā)揮受到制約，不利于農(nóng)村的誠信建設。

三、推進農(nóng)村征信體系建設的建議

（一）為農(nóng)村征信體系建設而加快立法。信用體系建設需要相應法律的保駕護航，如信用信息的征集、信息共享、信用信息的查詢和使用。制訂與建設征信體系相關法律法規(guī)是建立健全社會信用體系的緊迫任務，也是農(nóng)村信用體系建設的緊迫任務。只有通過立法，才能為征信系統(tǒng)建設提供法律保障，為金融機構和個人提供伸張正義、懲罰失信者的法律保障；才能達到充分體現(xiàn)保護債權人利益的原則，提高失信成本，保護債權人、守信者；才能打擊失信方的信用規(guī)則，保護經(jīng)濟行為主體的正當權益。

（二）深入農(nóng)村開展征信宣傳。政府應開展形式多樣的征信宣傳活動，提高廣大農(nóng)民的信用意識。一是組織多種形式宣傳活動，如散發(fā)宣傳資料、懸掛宣傳條幅、征信燈迷競猜、開展巡回演出、辦宣傳欄、開座談會等；二是建立村級征信宣傳站，開展經(jīng)常性宣傳，讓征信知識在農(nóng)村持久地、廣泛地傳播。通過宣傳，讓農(nóng)村經(jīng)濟實體、農(nóng)民了解更多的征信知識，提高信用意識，明白信用記錄對其事業(yè)、融資的影響,珍惜信用記錄，懂得信用財富積累。

（三）完善農(nóng)民信用信息檔案。目前，個人征信系統(tǒng)中農(nóng)民信用檔案信息不夠全面，農(nóng)戶信用檔案建設滯后，農(nóng)戶信用信息比較匱乏，影響農(nóng)村征信體系建設，最終阻礙了農(nóng)民的信貸投入。所以，為推進農(nóng)村誠信建設，加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，建議如下：一是加強與當?shù)卣捌洳块T的溝通、協(xié)調(diào)，爭取當?shù)卣捌洳块T的支持，加快非銀行信息采集，盡快完善農(nóng)民個人的信用信息；二是農(nóng)聯(lián)社應積極配合人行開展的農(nóng)村信用體系建設工作，加快農(nóng)戶信用檔案電子化建立；三是人行應加強向個人征信系統(tǒng)提供基本信息和銀行信息的金融機構的監(jiān)管，確保相關信息的及時性、準確性。