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篇(1)

關(guān)鍵詞：市政工程；合同管理；存在問(wèn)題；建議

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

施工企業(yè)合同作為合同類型的一種，是在需要建設(shè)施工的工程項(xiàng)目中，承包人與發(fā)包人為了工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，雙方進(jìn)行具體的權(quán)利義務(wù)約定，承包方負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的完成，發(fā)包人負(fù)責(zé)工程價(jià)款支付的合同。市政施工項(xiàng)目由于其生產(chǎn)長(zhǎng)期性，而且施工過(guò)程極為復(fù)雜，參與項(xiàng)目的行為主體眾多，主體間經(jīng)濟(jì)關(guān)系也錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，施工企業(yè)要積極維護(hù)自己的權(quán)益不避諱合同索賠，才能使自身適應(yīng)更廣闊的市場(chǎng)，有更好的發(fā)展。

一、對(duì)工程合同管理的認(rèn)識(shí)

1、合同簽訂環(huán)節(jié)

一般而言，合同簽訂是基于甲乙雙方充分溝通的基礎(chǔ)之上來(lái)進(jìn)行的。然而，針對(duì)水利水電工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，因其存在著信息不完美現(xiàn)象，因此該合同具有不完全合約的特質(zhì)。所謂不完全合約是指，合同中的條款無(wú)法窮盡項(xiàng)目未來(lái)施工中可能遇見(jiàn)的所有問(wèn)題。而之所以會(huì)是這樣，便在于該項(xiàng)施工的長(zhǎng)周期特征所決定。正因?yàn)槿绱耍谛畔⒉煌昝垃F(xiàn)象存在的情況下，合同簽訂環(huán)節(jié)便可能存在問(wèn)題。

2、合同實(shí)施環(huán)節(jié)

從理論層面來(lái)看，隨著在甲乙雙方認(rèn)可下合同的簽訂，已經(jīng)保證了合同實(shí)施的可行性。但實(shí)踐表明，在項(xiàng)目施工監(jiān)督機(jī)制缺失的狀況下，承建方往往做出背離合同約定的事情。主要體現(xiàn)為，在施工材料上做文章而降低其施工成本。不難知曉，這種情況將嚴(yán)重影響水利水電工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量?？梢?jiàn)，因合同實(shí)施環(huán)節(jié)的信息不對(duì)稱影響，也可能使合同管理出現(xiàn)問(wèn)題。

3、合同保管環(huán)節(jié)

對(duì)工程項(xiàng)目的終生負(fù)責(zé)制，使得水利水電企業(yè)面臨著巨大的社會(huì)壓力。而這種壓力需要借助工程合同的保管，而分解到各子項(xiàng)目承建方身上。為此，合同分類保管便成為需要認(rèn)真實(shí)施的工作，但目前這里面仍存在問(wèn)題的可能。

二、施工企業(yè)合同管理工作存在的問(wèn)題

1、合同管理意識(shí)淡薄

由于市政施工單位人員復(fù)雜，素質(zhì)良莠不齊，法律意識(shí)單薄，也意識(shí)不到合同管理的重要性。主要表現(xiàn)在：（1）合同里內(nèi)容和義務(wù)的規(guī)定不協(xié)調(diào)；（2）在建設(shè)施工過(guò)程中合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重；（3）有些承包人資質(zhì)不夠違法簽訂合同，或者違法用假名義來(lái)簽訂合同；（4）現(xiàn)在企業(yè)會(huì)把工程交給很多承包商，而承包商會(huì)繼續(xù)分擔(dān)給小承包商，在這種層層的關(guān)系中，存在著不合法的轉(zhuǎn)讓承包現(xiàn)象。工程承包是很復(fù)雜的系統(tǒng)，存在很多激烈的競(jìng)爭(zhēng)，并且伴隨著激烈甚至惡意的競(jìng)爭(zhēng)。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全，相關(guān)法律法規(guī)有待完善，在合同執(zhí)行的時(shí)候，很多行為得不到法律的規(guī)范，以至于有些工作不能正常開(kāi)展。

2、合同管理制度缺陷

很多市政施工企業(yè)缺乏對(duì)合同管理制度的重視，企業(yè)中沒(méi)有設(shè)立專門的合同管理部門和人員，沒(méi)有建立規(guī)范嚴(yán)格的合同管理制度和相應(yīng)的合同管理工作程序，合同在訂立、履行過(guò)程中漏洞頻出。這樣容易造成合同執(zhí)行的具體困難，甚至造成重大合同失誤，形成巨大的合同風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，如果相關(guān)工作程序缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，也容易滋生各種工程腐敗。

3、缺乏專業(yè)的合同管理人才

市政工程施工合同管理和合同索賠是專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的工作，其涉及內(nèi)容多、專業(yè)廣，并且合同管理工作涉及到整個(gè)市政工程的全局，所以需要具備一定的施工技術(shù)、管理才能、造價(jià)管理及法律知識(shí)的人進(jìn)行管理，而許多施工企業(yè)及工程項(xiàng)目部都沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，而是由其他人員進(jìn)行代管，并且缺乏對(duì)這些人員的專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致合同管理工作難免出現(xiàn)問(wèn)題。

三、加強(qiáng)施工合同管理的對(duì)策和建議

1、建立合同實(shí)施的保證體系

施工企業(yè)必須從思想上真正意識(shí)到合同和合同管理的重要性，建立合同實(shí)施的保證體系，應(yīng)設(shè)置專門的合同管理部門，在合同總體分析和細(xì)化分析的基礎(chǔ)上，將合同總體目標(biāo)分解到具體的工程活動(dòng)中。對(duì)建立的組織機(jī)構(gòu)，必須明確與之相應(yīng)的工作流程。從合同簽訂前對(duì)招標(biāo)文件分析、合同文本審查、工程合同策劃，如分包合同策劃、工程預(yù)算、報(bào)價(jià)、合同談判和合同簽訂，到合同簽訂后建立合同實(shí)施保證體系、對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、對(duì)比分析、診斷、合同變更、索賠和反索賠等過(guò)程，均要建立有效的工作程序，做到有章可循，職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲分明，避免職權(quán)交叉，互相扯皮。此外，施工企業(yè)還要建立有效方便的文檔系統(tǒng)，使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進(jìn)行，有利于及時(shí)正確地決策，而且在發(fā)生市政工程糾紛時(shí)能及時(shí)地提供有力的證據(jù)。

2、制定必要的合同管理制度

2.1合同交底制度

合同簽訂后，首先，要由招投標(biāo)中編制“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”和“技術(shù)標(biāo)”的部門，與工程項(xiàng)目的施工合同管理部門進(jìn)行技術(shù)交底。其次，再由項(xiàng)目合同管理人員對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員、各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底。通過(guò)技術(shù)交底，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解施工單位的合同責(zé)任和工程范圍。

2.2責(zé)任分解制度

項(xiàng)目部合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組或分包商，使他們對(duì)各自的工作范圍、責(zé)任等有詳細(xì)的了解。通過(guò)層層合同責(zé)任分解，層層合同責(zé)任落實(shí)到人，使各工程小組都能盡心盡職，共同完美地實(shí)施合同。

3、重視合同文本分析

3.1合法性分析

這包括：當(dāng)事人是否具備相應(yīng)資格；工程項(xiàng)目是否已具備招標(biāo)投標(biāo)、簽訂和實(shí)施合同的一切條件，特別是是否具備各種批準(zhǔn)文件；招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程是否符合法定的程序；合同內(nèi)容是否符合合同法和其他各種法律的要求。

3.2完備性分析

其包括：構(gòu)成合同文件的種種文件是否齊全；合同條款是否完備，對(duì)各種問(wèn)題的規(guī)定有沒(méi)有遺漏；合同用詞是否準(zhǔn)確，有無(wú)模棱兩可或含義不清楚；對(duì)工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見(jiàn)性。建議應(yīng)盡量采用或參考施工合同示范文本訂立合同。

4、重視合同變更管理

合同變更在工程實(shí)踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機(jī)會(huì)，所以在工程實(shí)施中必須加強(qiáng)管理，合同管理工程師應(yīng)該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。在實(shí)際工作中，變更必須與索賠同步進(jìn)行，待雙方達(dá)成一致后，再進(jìn)行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理，對(duì)業(yè)主要求的變更無(wú)條件服從而導(dǎo)致工作做了卻無(wú)法獲得賠償。

5、重視合同管理人才的培養(yǎng)

合同管理需要專業(yè)的人員進(jìn)行管理，才能保證項(xiàng)目的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、優(yōu)質(zhì)管理，工程施工需要大量?jī)?yōu)秀的人員參與，這其中也包括稱職的合同管理人才，他們應(yīng)該不單單是掌握合同管理涉及到的擬訂、修改、談判和解釋等基本知識(shí)，還應(yīng)該具備合同履行與合同索賠等公共類的技能，屬于較為全面的復(fù)合人才。目前，施工企業(yè)中非常缺少這類人才，選拔這類優(yōu)秀人才應(yīng)該成為施工企業(yè)的一項(xiàng)基本日常工作。此外，應(yīng)該多引進(jìn)這些人才，使企業(yè)的合同管理隊(duì)伍不斷壯大。

結(jié)束語(yǔ)

總之，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，施工企業(yè)與合同管理之間存在著緊密的聯(lián)系，對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，自始至終都貫穿著風(fēng)險(xiǎn)。因此，施工企業(yè)要加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在施工過(guò)程中，做好風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分析、預(yù)防和處置，進(jìn)而最大程度地提高施工企業(yè)的管理水平和投資收益，確保承包人在競(jìng)爭(zhēng)中更具競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]王麗．淺析如何加強(qiáng)工程合同管理［J］．經(jīng)濟(jì)視野，2013(2)．

篇(2)

【關(guān)鍵詞】合同管理；工程項(xiàng)目管理；重要性；應(yīng)用

一、合同管理概述

1、合同管理的概念。合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，它是指在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，以工程項(xiàng)目為對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)合同為目的，對(duì)合同進(jìn)行計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制的系統(tǒng)的管理方法。合同管理是促進(jìn)合同雙方履行約定義務(wù)、確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的重要手段，它與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)。要提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，就應(yīng)該將合同管理貫穿于工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程，通過(guò)制定合同管理模式，建立成本控制模型，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

2、合同管理的內(nèi)容。訂立合同的一般程序包括要約和承諾，一個(gè)有效的合同必須包含主體要件、客體要件和合同內(nèi)容。合同主體通常是指合同雙方當(dāng)事人，合同客體是指合同雙方約定的所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，即權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象，包括履約時(shí)間、費(fèi)用、效果等款項(xiàng)。合同內(nèi)容包括雙方當(dāng)事人約定的權(quán)利和義務(wù)以及合同生效的時(shí)間、地點(diǎn)、條件和違約責(zé)任等。

3、合同管理的依據(jù)。對(duì)合同進(jìn)行管理，需要有一定的根據(jù)。首先，合同管理是以雙方當(dāng)事人訂立的合同條款為根本依據(jù)，把合同談判、簽訂、履行、監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處，使整個(gè)過(guò)程得到有效的控制。從項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施時(shí)，就要全面了解對(duì)方，只有在全面了解對(duì)方真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，才能選擇最佳合作伙伴，促進(jìn)合作的互利雙贏。其次，要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)的變化、法律法規(guī)的調(diào)整、政策的變化、對(duì)方經(jīng)營(yíng)狀況的變化，這是合同管理的又一重要依據(jù)。因?yàn)槭袌?chǎng)的變化、法律法規(guī)的調(diào)整、政策的變化、對(duì)方經(jīng)營(yíng)狀況的變化會(huì)影響自己的經(jīng)濟(jì)效益和合同的履行情況，及時(shí)關(guān)注這些情況，采取適當(dāng)措施將不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素，能夠促進(jìn)合同的順利履行。

二、合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要性

1、提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。搞好合同管理，能夠提高項(xiàng)目合同簽約的成功率，促進(jìn)雙方按照約定履行合同，同時(shí)也提高了工程項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化率，在增加社會(huì)效益的同時(shí)也提高了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐也表明，在一些單位的實(shí)際工作中，由于沒(méi)有加強(qiáng)合同管理，采取口頭協(xié)議或不規(guī)范的協(xié)議等方式往往不能保證合同按時(shí)履行，使工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益低下。而加強(qiáng)合同管理，落實(shí)有關(guān)合同管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，能夠提高了合同的簽約率和履約率，促進(jìn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2、避免工程項(xiàng)目不應(yīng)有的損失。加強(qiáng)合同管理能夠避免工程項(xiàng)目不應(yīng)有的損失。合同是確定當(dāng)事雙方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，一旦合同生效，雙方都必須按照約定的事項(xiàng)認(rèn)真履行，不得違反，違反合同約定的事項(xiàng)就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而加強(qiáng)合同管理，提高對(duì)合同管理的重要性的認(rèn)識(shí)，能夠避免上當(dāng)受騙和盲目簽訂合同；能夠保證合同條款的完善和齊全；保證合同內(nèi)容的規(guī)范性和合法性；保證合同用語(yǔ)精確、無(wú)歧義；保證合同資料的完善，避免資產(chǎn)的流失；保證工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)受到不應(yīng)有的損失。在實(shí)踐中，由于合同某一條款的不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至由于幾個(gè)詞語(yǔ)的使用不當(dāng)，往往會(huì)給工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)巨大的損失。如一些工程項(xiàng)目由于忽視合同管理，在合同條款中出現(xiàn)諸如“工程項(xiàng)目完成后付款”樣的條款，這樣的約定很不嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言不精確，沒(méi)有約定準(zhǔn)確的付款時(shí)間。如果合同一方在另一方完成工程項(xiàng)目后遲遲不付款，另一方也很難用合同的這一條款約束對(duì)方，請(qǐng)求對(duì)方付款。因?yàn)楣こ添?xiàng)目完成后的任意時(shí)間都是付款時(shí)間，一方當(dāng)事人可以以此為依據(jù)拖延付款，另一方的利益也得不到保障，這樣一來(lái)不可避免地會(huì)給工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)帶來(lái)一定的損失。因此，加強(qiáng)合同管理，能夠避免工程項(xiàng)目不應(yīng)有的損失，從而也就相應(yīng)地提高了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

3、提升工程項(xiàng)目信譽(yù)和形象，增加經(jīng)濟(jì)效益。工程項(xiàng)目信譽(yù)和形象是一筆不可估量的財(cái)富，要想提高經(jīng)濟(jì)效益，不能忽視工程項(xiàng)目的信譽(yù)和形象的建設(shè)工作。不重視合同管理，造成合同條款不能依約定而得以實(shí)現(xiàn)，定會(huì)影響工程項(xiàng)目自身的信譽(yù)和形象。而搞好合同管理，能夠提高合同的簽約率和履約率，提升工程項(xiàng)目的信譽(yù)和形象。工程項(xiàng)目的信譽(yù)和形象提升了，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模也會(huì)相應(yīng)的擴(kuò)大，其社會(huì)影響力也會(huì)增加，其經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)相應(yīng)的增加。從上面可以看出，搞好合同管理能夠增加工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，一個(gè)優(yōu)秀的管理者不僅要抓工程項(xiàng)目管理，還要抓合同管理，在抓工程項(xiàng)目管理的同時(shí)，也絕對(duì)不能忽略合同管理。

三、搞好合同管理的途徑

1、領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持對(duì)工程項(xiàng)目的成敗興衰具有十分重要的作用，一個(gè)具有良好的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理能力和專業(yè)知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)帶領(lǐng)一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就需要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)管理工作，提高管理水平，所以加強(qiáng)合同管理是領(lǐng)導(dǎo)不可忽視的一項(xiàng)工作。要搞好工程項(xiàng)目的每一項(xiàng)工作，首先需要獲得領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，領(lǐng)導(dǎo)是工程項(xiàng)目的決策者，他們的態(tài)度和意見(jiàn)會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。如果沒(méi)有獲得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，搞好合同管理工作將難以繼續(xù)下去，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。此外，要想獲得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，需要提高領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)觀念，提高他們的法律意識(shí)和合同意識(shí)。同時(shí)，還需提高領(lǐng)導(dǎo)的管理水平。只有領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)觀念和管理水平提高了，他們才有可能重視和支持合同管理工作，才有可能使提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

2、建立健全的合同管理制度。要搞好合同管理工作，建立健全的合同管理制度是十分必要的。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，只有建立起了健全和完善的管制制度，才能使合同管理的各項(xiàng)工作有序的開(kāi)展下去。要在制度中規(guī)定合同管理人員的職責(zé)、權(quán)限、工作程序等，明確他們的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)他們遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行自己的權(quán)利和義務(wù)。

3、提高合同管理人員的素質(zhì)。搞好合同管理，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，在有健全的合同管理制度的前提下，還需要有高素質(zhì)的管理人員。這些素質(zhì)包括專業(yè)知識(shí)技能、工作態(tài)度和作風(fēng)、法律知識(shí)和水平、管理能力和技巧等。要對(duì)管理人員進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，提高他們的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使合同管理的各項(xiàng)工作有序地開(kāi)展下去，讓提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)得以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

4、盡可能采取單價(jià)合同法。某些規(guī)模較大的項(xiàng)目，尤其是市政項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，通常是邊設(shè)計(jì)邊施工，像這樣的在合同制定以前見(jiàn)不到方案的工程，推薦采取單價(jià)承包方式。將項(xiàng)目中潛在的各類問(wèn)題都轉(zhuǎn)移給乙方是不合理的。施工單位只有兩個(gè)方法，一是將潛在的問(wèn)題綜合考慮，盡量報(bào)高單價(jià)；二是，開(kāi)展后談價(jià)的方式，盡量做好自身權(quán)益問(wèn)題。而對(duì)于單價(jià)合同，是固定項(xiàng)目的單價(jià)，實(shí)際測(cè)量工程完成的數(shù)量，并由監(jiān)理認(rèn)可的數(shù)量與施工單位結(jié)算。對(duì)于單價(jià)合同，工程量的控制實(shí)際上取決于設(shè)計(jì)單位的施工圖設(shè)計(jì)以及工程變更。我們?nèi)绻刂坪昧藛蝺r(jià)，就完全可以控制施工的最終結(jié)算。

5、做好相關(guān)的索賠工作。在開(kāi)展項(xiàng)目的時(shí)候，常會(huì)遇到甲方和乙方之間的糾紛矛盾現(xiàn)象，此時(shí)甲方的利益比較容易維護(hù)。如果乙方有很強(qiáng)的的管理水平和合同專業(yè)人員時(shí)，他們可以根據(jù)實(shí)際情況找出合同或甲方及監(jiān)理方面的的原因要求賠償。這種現(xiàn)象的發(fā)生標(biāo)志著管理的發(fā)展，如果乙方?jīng)]有很完善的管理制度是完不成此項(xiàng)工作的。因此，只有不斷完善自身的管理機(jī)制，才能更好的應(yīng)對(duì)索賠問(wèn)題。

總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同是連接各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要橋梁和紐帶，經(jīng)濟(jì)效益是每個(gè)工程項(xiàng)目的生命線和最基本的價(jià)值追求。有合同就需要有與之相適應(yīng)的合同管理制度，沒(méi)有良好的合同管理制度，就沒(méi)有良好的市場(chǎng)運(yùn)行秩序和健全的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。要提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，就需要健全工程項(xiàng)目的管理制度，提升工程項(xiàng)目的管理水平。合同管理水平的高低，直接影響著工程項(xiàng)目管理的成功與否，同時(shí)也會(huì)體現(xiàn)在工程項(xiàng)目的收益上，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在實(shí)際的工程項(xiàng)目管理中一定要引起足夠的重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆愛(ài)勤. 工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范與探析[J]. 中國(guó)商界（上半月）. 2009（08）

[2]吳興飛，丁奇生. 合同管理——水泥工程總承包項(xiàng)目的核心[J]. 中國(guó)水泥. 2008（12）

篇(3)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目；合同管理；索賠

建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程是一個(gè)具有自身特點(diǎn)和規(guī)律、復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程。按照建筑的程序，一個(gè)建筑工程項(xiàng)目依次劃分為建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計(jì)階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)施工階段和竣工驗(yàn)收階段。在這些階段中，有多方主體人：業(yè)主方、施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、材料設(shè)備供應(yīng)方等參與到項(xiàng)目中，而這些主體人往往站在各自的利益角度出發(fā)，通過(guò)相互的合同關(guān)系，通過(guò)共同努力，協(xié)同合作，完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，為了更好的開(kāi)拓市場(chǎng)，如何在建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程中保護(hù)自己的權(quán)利、獲得更大的利潤(rùn)、降低市場(chǎng)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，合同管理就顯得尤為重要。建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，在建設(shè)工程管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制和承包合同制以來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目管理緊密圍繞合同條款進(jìn)行，在一定程度上改善了建筑行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀況。但在建筑業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，還存在著一些合同意識(shí)淡薄、合同管理水平低等現(xiàn)象[1]。

1建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理

工程項(xiàng)目合同管理是建設(shè)各部門或者相關(guān)利益主體對(duì)合同關(guān)系進(jìn)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)[2]。

2建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)

建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致了工程承發(fā)包合同具有周期長(zhǎng)的特性，大部分合同從招投標(biāo)階段就開(kāi)始進(jìn)行管理，一直到工程竣工驗(yàn)收結(jié)束的保修期；建設(shè)工程項(xiàng)目投資額大，對(duì)應(yīng)的合同價(jià)格就高工程經(jīng)濟(jì)效益的高低，承包商是否獲得利潤(rùn)，與合同管理息息相關(guān)，稍有失誤可能導(dǎo)致工程虧本。但從建筑市場(chǎng)總體情況來(lái)看，目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑企業(yè)利潤(rùn)減少，合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同，重視合同管理，才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤(rùn)[3]。

3加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的措施

為了提高并強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理，需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行提升：

3.1提高項(xiàng)目法人組成人員的素質(zhì)，提高項(xiàng)目管理能力和水平

建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理依賴于各大組織，我國(guó)目前實(shí)行的項(xiàng)目法人制是指投資方或建設(shè)方依據(jù)項(xiàng)目成立項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)。一些行政領(lǐng)導(dǎo)成為建設(shè)單位的項(xiàng)目法人，但是他們往往缺乏建設(shè)工程合同相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)和項(xiàng)目管理的操作經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目的建設(shè)中無(wú)視合同條款，出現(xiàn)了拖欠進(jìn)度款、不按合同約定進(jìn)行的市場(chǎng)亂象，建設(shè)項(xiàng)目的管理水平難以得到提升，因此，在項(xiàng)目法人單位和建筑企業(yè)應(yīng)該成立合同管理機(jī)構(gòu)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目的合同統(tǒng)計(jì)、臺(tái)帳、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)制度，配備具備合同管理知識(shí)的專業(yè)人才，重視合同管理，企業(yè)可以通過(guò)舉辦講座或?qū)W習(xí)班等形式提高建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的水平。

3.2加強(qiáng)工程招投標(biāo)階段中的合同管理

建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個(gè)步驟[4]。在工程招投標(biāo)階段，有些行業(yè)或地區(qū)存在保護(hù)主義的思想，暗箱操作、虛假招標(biāo)等違法違規(guī)行為屢見(jiàn)不鮮。在投標(biāo)過(guò)程中，有些施工單位通過(guò)賄賂招標(biāo)人，以低價(jià)的方式中標(biāo)，而在合同履行過(guò)程，通過(guò)變更合同內(nèi)容和合同價(jià)格等形式要求招標(biāo)方加大資金投入。因此，在招投標(biāo)階段中，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)各投標(biāo)單位誠(chéng)信度和資質(zhì)的考察工作，建立公平公正的環(huán)境和合同管理制度。另外，在承發(fā)包雙方簽訂合同之前，雙方都要認(rèn)真研究合同條款，結(jié)合項(xiàng)目和當(dāng)事人的實(shí)際情況，提前預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境等潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并事前做好預(yù)防措施。在合同簽訂過(guò)程中，當(dāng)事人需對(duì)合同條款的用詞進(jìn)行評(píng)審，凡是出現(xiàn)合同條款表述不清的地方，雙方需明確下來(lái)，以免將來(lái)因條款模糊不清導(dǎo)致不必要的合同糾紛，給合同的履行帶來(lái)困難。

3.3加強(qiáng)合同實(shí)施監(jiān)督機(jī)制

施工合同管理過(guò)程中，對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督是日常性工作，可以保證合同按照計(jì)劃正常履行。在合同實(shí)施過(guò)程中，要協(xié)調(diào)好投資人、項(xiàng)目管理人員、總包單位、各分包單位之間的工作關(guān)系，做好合同的解釋和指導(dǎo)工作，工程項(xiàng)目合同管理的工作人員要時(shí)刻關(guān)注合同的實(shí)施情況，做到每天監(jiān)督、檢查分包商和各工作小組的履行情況，可運(yùn)用PDCA的方法進(jìn)行合同管理，遇到計(jì)劃與實(shí)際不符的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行糾偏。

3.4做好合同索賠管理工作

由于建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，工作內(nèi)容多，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，不可避免的要發(fā)生索賠的現(xiàn)象。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目管理過(guò)程中，需加強(qiáng)索賠的教育培訓(xùn)，建立工程索賠管理制度。在合同管理初期，要以工程合同為依據(jù)，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行分析和整理，分析合同索賠的可能性，充分考慮各種不利因素，以便采取最科學(xué)、最有效的合同管理策略，從而保護(hù)各自企業(yè)的合法利益，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力和生存能力?？傊?，對(duì)合同進(jìn)行管理，需將項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、工期等統(tǒng)一考量，創(chuàng)造一條適合各自企業(yè)良好發(fā)展的合同管理之路，不僅對(duì)企業(yè)、對(duì)項(xiàng)目本身，而且對(duì)社會(huì)也能產(chǎn)生正面的影響，促進(jìn)我國(guó)合同管理健康有序的發(fā)展，推動(dòng)建筑市場(chǎng)的向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]蔡云.現(xiàn)代建筑施工企業(yè)合同管理的完善[J].建筑經(jīng)濟(jì),2007(9).

[2]梁文國(guó).我國(guó)工程項(xiàng)目合同管理研究[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究,2014(5).

篇(4)

[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；合同管理；重要性

文章編號(hào)：2095-4085（2015）07-0113-02

眾所周知，建設(shè)工程項(xiàng)目管理對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施具備著很大的保駕護(hù)航的作用，而這一作用的實(shí)現(xiàn)在很大程度上有賴于其管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，無(wú)論是成本管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、信息管理，還是職業(yè)健康安全與環(huán)境管理都為建設(shè)工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展做出了突出貢獻(xiàn)，而對(duì)于這些具體的管理目標(biāo)來(lái)說(shuō)，其具體的管理過(guò)程都離不開(kāi)相關(guān)合同文件的支持，其作用和重要性是極為關(guān)鍵的。

1.建設(shè)工程項(xiàng)目管理中合同管理的重要性

合同文件涉及到的范圍是比較廣泛的，只要是和建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中相關(guān)的所有合同協(xié)議或者是書(shū)面記錄都可以算作是合同管理的對(duì)象，而針對(duì)于這種廣泛性來(lái)說(shuō)，合同管理的重要性也就顯得尤為突出，具體來(lái)說(shuō)，其重要性和作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（1）在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中做好合同管理能夠?yàn)榻ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供必要的支持，起到重要的保駕護(hù)航的作用，并且還能夠根據(jù)其合同條款中的一些規(guī)定內(nèi)容為建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)確性做好保障措施，對(duì)于一些建設(shè)工程項(xiàng)目中的難點(diǎn)問(wèn)題很多都能夠從合同文件中找到對(duì)應(yīng)的解決辦法，進(jìn)而避免了建設(shè)工程項(xiàng)目走錯(cuò)路。

（2）在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中做好合同管理還能夠針對(duì)和建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)單位和部門發(fā)揮一定的約束作用，這也是合同文件的一個(gè)本質(zhì)屬性所在，通過(guò)合同文件中的相關(guān)約定來(lái)加強(qiáng)對(duì)于合同雙方的約束，進(jìn)而就能夠在很大程度上確保其雙方能夠履約，為建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施掃清障礙，大量減少一些額外問(wèn)題的出現(xiàn)。

（3）在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中做好合同的管理還具備一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下合同文件中對(duì)于相關(guān)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的規(guī)定上，比如在建設(shè)工程項(xiàng)目最終的竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)中，如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題的話，就可以按照合同文件的返工與保修條款規(guī)定尋求相關(guān)單位和部門進(jìn)行索賠，進(jìn)而追回一些經(jīng)濟(jì)損失，這也是合同管理重要性的一個(gè)主要表現(xiàn)。

2.加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的合同管理

2.1加強(qiáng)合同事前控制和管理

在建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的事前控制中主要就是針對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的一些合同簽訂環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對(duì)于這一環(huán)節(jié)的合同管理來(lái)說(shuō)，最為主要的管理目標(biāo)有以下兩點(diǎn)。

（1）必須要加強(qiáng)對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)文件的編制進(jìn)行嚴(yán)格控制，尤其是要針對(duì)其招標(biāo)文件中的一些細(xì)則進(jìn)行詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，避免其中出現(xiàn)一些漏洞或者是容易造成誤會(huì)的條款，這也是為后期相關(guān)合同的簽訂打好基礎(chǔ)。

（2）對(duì)于合同簽訂的把關(guān)必須要嚴(yán)格，尤其是對(duì)于施工團(tuán)隊(duì)的選定過(guò)程中，一定要等合同簽訂無(wú)誤之后再允許相關(guān)施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，以防止提前進(jìn)場(chǎng)引起一些不必要的糾紛，而這些糾紛又沒(méi)有相應(yīng)的合同文件進(jìn)行支持與約束，造成糾紛協(xié)調(diào)與解決的困難，所以合同的簽訂必須要在施工單位進(jìn)場(chǎng)前完畢并在政府職能部門備案，當(dāng)然，對(duì)于合同文件中的一些細(xì)則也必須要加強(qiáng)相應(yīng)的關(guān)注力度，尤其是對(duì)于其中一些規(guī)定的合法性和合理性進(jìn)行仔細(xì)的斟酌審查，避免出現(xiàn)因?yàn)楹贤瑮l款表述錯(cuò)誤而造成的損失。

2.2加強(qiáng)合同事中控制和管理

建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的事中控制主要就是指針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中所涉及到的一些合同內(nèi)容的應(yīng)用進(jìn)行嚴(yán)格的控制，具體來(lái)說(shuō)，合同管理要點(diǎn)主要包括以下幾項(xiàng)：

（1）對(duì)于前期簽訂的一些合同文件進(jìn)行儲(chǔ)存保管時(shí)應(yīng)該盡可能的分類存儲(chǔ)，進(jìn)而可以方便后期合同的查詢和應(yīng)用；

（2）合同交底也必須在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重點(diǎn)做好的一項(xiàng)工作，并且要力求盡可能多的人參與到建設(shè)工程項(xiàng)目的管理中來(lái)；

（3）對(duì)于施工過(guò)程中索賠與反索賠的管理也是建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，尤其是對(duì)于工期延長(zhǎng)與費(fèi)用增加的控制更是重中之重；

（4）在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，合同管理的一個(gè)重要組成部分就是相關(guān)材料的施工或采購(gòu)合同必須進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚?，尤其是?duì)于一些暫估價(jià)合同的管理更是應(yīng)該引起高度的重視，其對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的最終成本將產(chǎn)生重要的影響。

篇(5)

[關(guān)鍵詞]公路建設(shè)工程 合同管理 方法策略

[中圖分類號(hào)] TU997 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-10-248-1

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，公路交通建設(shè)市場(chǎng)也在蓬勃發(fā)展，這就對(duì)公路交通建設(shè)企業(yè)也提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。為了保證公路交通建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，必須關(guān)注工程項(xiàng)目的合同管理，建立健全合同管理制度，落實(shí)合同管理措施。

1公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理存在的問(wèn)題

1.1合同管理人才過(guò)于缺乏

從我國(guó)目前公路建設(shè)工程合同管理的發(fā)展來(lái)看，這方面的人才還比較缺乏。這就使得雙方擬訂的合同不會(huì)太專業(yè)化，一些重要的賠償性問(wèn)題可能會(huì)不太注重。

1.2合作雙方認(rèn)識(shí)不到合同管理的重要性

目前部分公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理人員在公路建設(shè)的過(guò)程中沒(méi)有很好的將合同文件貫徹下去，對(duì)于合同文件的內(nèi)容也沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，這就使得合同管理存在問(wèn)題，人們對(duì)合同的不重視將不利于保證合同的質(zhì)量。

2合同管理的主要內(nèi)容

合同管理是一項(xiàng)綜合的長(zhǎng)期性的工作，應(yīng)該涵蓋到合同設(shè)立的全過(guò)程，即合同設(shè)立前、設(shè)立中和設(shè)立后三個(gè)時(shí)期。需要做到以下三點(diǎn)：

（1）設(shè)立前的嚴(yán)格把關(guān)。設(shè)立前的合同管理是工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提保證，在合同條款設(shè)立之前不是盲目的開(kāi)展工作，這樣才能首先保證合同的簽訂雙方有著足夠的資質(zhì)和良好的信譽(yù)，從根本上保證施工作業(yè)組有能力在工期內(nèi)完成高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的公路建設(shè)項(xiàng)目。

（2）設(shè)立中的全面權(quán)衡。設(shè)立中的合同管理對(duì)于以后實(shí)際施工中的工程質(zhì)量和后期合同糾紛的避免顯得尤為重要，要考慮到工程的進(jìn)度、質(zhì)量、工地條件、獎(jiǎng)懲措施、責(zé)任追究等等方面，公平、公正、合法、全面權(quán)衡利弊后設(shè)立合同，確保合同的項(xiàng)目是完整的、縝密的，符合建設(shè)項(xiàng)目合同的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，明確公路建設(shè)項(xiàng)目工程中的合同雙方對(duì)于保證工程質(zhì)量的責(zé)任與義務(wù)。

（3）設(shè)立后的依法執(zhí)行。設(shè)立后的合同管理是合同管理工作的關(guān)鍵部分，也是合同管理工作最具挑戰(zhàn)性的部分。在這個(gè)部分，只有依照法律規(guī)定執(zhí)行合同中的條款，才可以真正落實(shí)好合同管理。具體要注意的有：①依照合同控制工程質(zhì)量，嚴(yán)格要求承包方必須遵循設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工程，任何一個(gè)階段未通過(guò)審核或者驗(yàn)收，都不可以繼續(xù)下面的施工，這樣將有效地防患于未然，未雨綢繆，減少安全事故的發(fā)生。②依照合同控制工程周期，發(fā)包方與承包方共同確認(rèn)工期后簽訂合同，承包方要制定合理的施工方案，最好可以在確保工程質(zhì)量的前提上縮短工程周期，確保每個(gè)階段都是符合合同要求的。

3提高公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的方法策略

3.1提前預(yù)測(cè)合同管理當(dāng)中的問(wèn)題

合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題主要有諸如沒(méi)有合法資歷的承包方為騙取經(jīng)濟(jì)利益而簽訂合同、在履行過(guò)程中蓄意欺騙對(duì)工程偷工減料、發(fā)包方為騙取違約金而故意設(shè)立不合規(guī)定的難以履行的合同等，進(jìn)行合同管理時(shí)，企業(yè)需要明確這些問(wèn)題，提前預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的情況制定處理措施，避免為合同管理工作帶來(lái)困難。如，假設(shè)某公路建設(shè)工程的中標(biāo)價(jià)格為31140138 元，扣除上繳公司管理費(fèi)的承包價(jià)26624818 元，成本預(yù)測(cè)價(jià)是27970277 元，那么則虧損1345459 元，針對(duì)這一情況，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子提前進(jìn)行了認(rèn)真分析，找到造成虧損的主要原因是：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，合同工期短，投入大，由此造成工程費(fèi)用相應(yīng)增大。原因找到后，項(xiàng)目部采取了以下的應(yīng)對(duì)措施：加大項(xiàng)目招標(biāo)工作的力度，對(duì)所有單項(xiàng)工程的勞務(wù)進(jìn)行了招標(biāo)，使人工費(fèi)成本下降300000 元；對(duì)主要施工材料進(jìn)行招標(biāo)，通過(guò)招標(biāo)使材料成本降低了702924元；土方工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)議標(biāo)和精心調(diào)配，可降低工程成本238187 元；在工程實(shí)施階段如合同履約過(guò)程良好，結(jié)算時(shí)可增加環(huán)保費(fèi)247224 元。通過(guò)對(duì)工程成本的預(yù)測(cè)分析，項(xiàng)目的成本不但不虧，還可降低成本142876 元，使項(xiàng)目部人員對(duì)工程的成本有了比較明確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也為下一步確定目標(biāo)成本和工程成本的分解、落實(shí)創(chuàng)造了條件。

3.2嚴(yán)格控制公路建設(shè)工程投入的費(fèi)用

合同糾紛主要來(lái)源于工程投入的費(fèi)用和其收獲的經(jīng)濟(jì)效益。因此，承包方要嚴(yán)格管理合同條款中的投入費(fèi)用，確保每一筆款項(xiàng)都用在了實(shí)際的工程中而不是被一些部門或個(gè)人非法地占用、挪用；而發(fā)包方要遵守合同中的約定，按時(shí)地籌備工程建設(shè)款項(xiàng)，在合同約定的時(shí)間內(nèi)按照要求的方式及時(shí)地支付給承包方，拖欠工程款項(xiàng)等行為將嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)。

3.3公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理需要企業(yè)全體人員的共同意識(shí)。只有每個(gè)員工都關(guān)注工程質(zhì)量，按照合同要求嚴(yán)格謹(jǐn)慎地完成自己的每一項(xiàng)工作，才能做好整體的合同管理。這樣才能使合同管理工作落實(shí)到人，提高全員的合同管理意識(shí)，保證工程質(zhì)量，增加企業(yè)在市場(chǎng)的信譽(yù)。

3.4潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和處理也是合同管理工作重要考慮的因素

最佳情況是有資歷的企業(yè)承擔(dān)了合同履行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任分散化而不是全由一方承擔(dān)所有來(lái)自然環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。

3.5加強(qiáng)公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理要本著“重視合同”“誠(chéng)實(shí)守信”的原則

加強(qiáng)對(duì)承包方和發(fā)包方兩者的誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于違約行為，要做客觀、公正的記錄，有信譽(yù)問(wèn)題的企業(yè)在以后的合同簽訂中會(huì)受到相應(yīng)的監(jiān)督。這樣的誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制既可以讓公路建設(shè)市場(chǎng)更加透明化，還可以對(duì)合同糾紛事件進(jìn)行有效的警示。

選擇科學(xué)的合同管理模式、全面地研究合同中的風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范合同管理制度、提高全員的誠(chéng)信意識(shí)都是減少合同糾紛的有效措施。從現(xiàn)在起，全面加強(qiáng)公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理，已成為刻不容緩的任務(wù)。合同雙方都應(yīng)該加強(qiáng)各自的合同管理水平，平等、公正地履行合同，讓我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊濤.合同管理在工程投資控制中的地位與作用[J].交通世界（建養(yǎng).機(jī)械）.2011年Z1期.

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關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理；管理創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.水利工程項(xiàng)目施工合同管理的概念

水利工程項(xiàng)目施工合同管理是指在水利工程建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中，對(duì)施工合同的履約活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。在實(shí)施水利工程項(xiàng)目之前，都必須通過(guò)簽訂一系列承包合同來(lái)完成接下來(lái)的具體施工過(guò)程。施工合同是通過(guò)對(duì)承包內(nèi)容、工作、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、范圍和承包對(duì)象等合同條款的制定和履行，業(yè)主和承包對(duì)象可以在承包合同環(huán)境下調(diào)控項(xiàng)目施工的運(yùn)行過(guò)程和狀態(tài)。在項(xiàng)目施工的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職能和權(quán)力，使其圍繞合同條款開(kāi)展項(xiàng)目管理的各項(xiàng)工作。所以，在水利工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，水利工程施工合同是整個(gè)施工項(xiàng)目管理的核心，也是整個(gè)項(xiàng)目能否預(yù)期完成和按規(guī)劃交工的關(guān)鍵所在。

2.水利工程項(xiàng)目施工合同管理的作用

施工合同作為約束業(yè)主和承包方權(quán)利與義務(wù)能否得到有效實(shí)施的重要依據(jù)，對(duì)水利工程項(xiàng)目施工有著不可估量的作用，是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)之前的法律憑證和保障。

2.1保證施工合同雙方在相互平等、誠(chéng)信的基礎(chǔ)上依法簽訂有效可實(shí)行的合同。在項(xiàng)目施工之前，承包人和被承包人雙方都必須通過(guò)簽訂施工合同來(lái)保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行，而施工合同在這個(gè)過(guò)程中則起到了促使的作用，使雙方都達(dá)到了一個(gè)平等互利的狀態(tài)，保證了工程的順利展開(kāi)。

2.2有利于合同的雙發(fā)在合同執(zhí)行過(guò)程中相互監(jiān)督，確保工程按質(zhì)按量進(jìn)行，保證合同順利實(shí)施。在水利工程項(xiàng)目施工中，雙方可形成一個(gè)互相監(jiān)督互相提醒的局面，建立雙向的責(zé)任心，確保工程達(dá)到滿足的要求。

2.3依法規(guī)定了合同雙方具體的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于合同簽訂人雙方而言，權(quán)利與義務(wù)必須是相統(tǒng)一的，只有做到二者統(tǒng)一，相互制約與平衡，雙方才能嚴(yán)格執(zhí)行施工合同。

2.4調(diào)動(dòng)了合同雙方的積極性。首先通過(guò)施工合同的簽訂，增強(qiáng)了雙方按要求履行合同的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)了建設(shè)者的積極性，使合同雙方都自覺(jué)遵守法律規(guī)定，維護(hù)了合同雙方的合法權(quán)益。

3.當(dāng)前施工合同管理存在的主要問(wèn)題及成因

近些年來(lái)，盡管市場(chǎng)建設(shè)管理體制不斷完善，但是有關(guān)部門對(duì)水利工程項(xiàng)目合同管理仍有忽視，導(dǎo)致一些問(wèn)題頻繁出現(xiàn)。下面列出了一些主要問(wèn)題的存在及產(chǎn)生原因。

3.1建設(shè)管理制度不完善，施工合同管理無(wú)法實(shí)行

隨著市場(chǎng)建設(shè)管理體制的不斷健全，水利工程建設(shè)市場(chǎng)已經(jīng)在逐步規(guī)范化，但是仍有一些發(fā)包人和承包人濫用自身權(quán)利破壞市場(chǎng)的行為規(guī)范。如發(fā)包人故意壓低中標(biāo)水利工程的價(jià)格，承包人有意抬高工程價(jià)錢，造成雙方的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，給建設(shè)管理市場(chǎng)帶來(lái)不少負(fù)面影響，甚至對(duì)水利工程項(xiàng)目得不到實(shí)施，質(zhì)量得不到保證，施工合同得不到很好的實(shí)施管理，給整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不可估量的損失。

3.2施工項(xiàng)目合同簽訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)雙方?jīng)]有約束性

首先表現(xiàn)在水利功程項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)不夠規(guī)范，過(guò)程太過(guò)簡(jiǎn)單無(wú)法構(gòu)成合同簽訂的條件。其次合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)和全面，雙方?jīng)]有使用正確的合同范本，給合同的簽訂帶來(lái)額外的麻煩，而對(duì)一些沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的承包商來(lái)說(shuō)，不規(guī)范的合同致使施工過(guò)程漏洞百出而找不到有效合法的解決方法。這樣一來(lái)，合同的預(yù)見(jiàn)性和法律性就不能得到應(yīng)有的保障，合同簽訂的雙方都沒(méi)有約束性，水利功程也不可能順利進(jìn)行和完成。

3.3工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在違法現(xiàn)象，給合同管理帶來(lái)負(fù)面影響

當(dāng)前的水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中仍然存在違法轉(zhuǎn)包或是分包行為，這是違背合同管理?xiàng)l例的，給合同管理帶來(lái)了不必要的麻煩。根據(jù)我國(guó)的合同法規(guī)定，承包人不能將所承包工程轉(zhuǎn)包或是分包給第三者，否則就是違反了相關(guān)的法律規(guī)定。在水利功臣實(shí)際的建設(shè)里，這些現(xiàn)象依然存在，而且屢見(jiàn)不鮮，給合同管理造成諸多麻煩，致使工程質(zhì)量下降，工期拖延，債務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題，管理體制崩潰。

3.4合同簽訂的雙方無(wú)法積極配合，導(dǎo)致工程無(wú)法開(kāi)展

在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，一些發(fā)包方?jīng)]有及時(shí)的提供必需的資源條件，或者是根本無(wú)法提供，造成了工程項(xiàng)目的拖延，公款的拖欠，工期的延長(zhǎng)。有的承包方和發(fā)包方?jīng)]有做好工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致工程進(jìn)展緩慢，工期被動(dòng)的拖延，造成不必要的損失。有的承包方甚至沒(méi)有按照合同要求給出工程所需設(shè)備，實(shí)際工程內(nèi)容和合同簽訂內(nèi)容不相符，這些都使水利工程項(xiàng)目陷入困境，無(wú)法正常進(jìn)行。

4.如何加強(qiáng)施工合同管理工作

在水利工程項(xiàng)目合同管理出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，當(dāng)前第一要義就是找出解決問(wèn)題的措施和方法，大力抓緊施工合同管理的工作，做好各方面的調(diào)和工作，確保水利工程項(xiàng)目合同管理正常實(shí)施。

4.1增強(qiáng)合同簽訂雙方的管理意識(shí)，形成主動(dòng)自覺(jué)履行合同內(nèi)容的局面

要想真正增強(qiáng)合同簽訂雙方的管理意識(shí)，就必須要求他們具有豐富的專業(yè)管理知識(shí)和充足的管理經(jīng)驗(yàn)，在施工前、施工時(shí)和施工后都做好各項(xiàng)管理工作，才能有理由、有依據(jù)的執(zhí)行工程施工合同，從被動(dòng)的接受管理向主動(dòng)自覺(jué)履行合同管理轉(zhuǎn)變的狀態(tài)。

4.2加強(qiáng)合同簽訂雙方的法律觀念，依法進(jìn)行施工合同管理

我國(guó)建設(shè)行業(yè)的法律法規(guī)日益完善，尤其是一些大型法規(guī)的頒布，對(duì)各行業(yè)的要求提出了具體的約束和管制措施，制定了相應(yīng)的管理?xiàng)l例。只有不斷地加強(qiáng)合同簽訂人的法律觀念，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性，依法進(jìn)行施工合同的管理，才會(huì)使水利工程項(xiàng)目施工合同管理的一些問(wèn)題得到有效的解決。

4.3建立和健全專門合同管理組織，讓合同管理系統(tǒng)化和專業(yè)化

在合同管理方面，必須建立專門的管理組織，形成一個(gè)系統(tǒng)的專業(yè)的覆蓋面廣闊的管理組織機(jī)構(gòu)，給水利工程項(xiàng)目施工合同管理提供基本的保障。在處理水利工程項(xiàng)目合同管理的問(wèn)題時(shí)就要求要建立一個(gè)專業(yè)的管理組織去處理可能發(fā)生的和正在發(fā)生的諸多問(wèn)題。

4.4堅(jiān)持嚴(yán)格的項(xiàng)目施工合同審查制度，提高施工合同管理的規(guī)格

能否嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目的施工合同審查制度是合同順利履行的前提條件與必要保證。建設(shè)的水利工程項(xiàng)目是否可以簽訂合同、合同內(nèi)容是否符合有關(guān)法律規(guī)定、是否具備完善的合同手續(xù)，這些都對(duì)合同管理的審查制度提出了嚴(yán)格要求，確保后續(xù)工作正常開(kāi)展。

4.5做好施工合同管理的后期工作，對(duì)合同管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)考核

在做水利工程項(xiàng)目的時(shí)候，對(duì)施工管理工作的要求較高，需要專業(yè)的管理人員具備充足的工作經(jīng)驗(yàn)。這時(shí)候，高素質(zhì)的監(jiān)理工程師能夠公平的、誠(chéng)信的處理好合同實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，他對(duì)項(xiàng)目施工具有很高的預(yù)見(jiàn)性，創(chuàng)造了一個(gè)寬松的優(yōu)良的水利工程施工環(huán)境，確保了水利工程建設(shè)的順利正常實(shí)施。

5.總結(jié)

隨著建筑業(yè)和建設(shè)管理市場(chǎng)體制改革的不斷發(fā)展和深化，水利工程項(xiàng)目依然是當(dāng)前建筑業(yè)市場(chǎng)應(yīng)該關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，因?yàn)檫@關(guān)注著民生問(wèn)題，關(guān)心著人民生產(chǎn)生活所需的水源問(wèn)題。在高校準(zhǔn)高質(zhì)量完成水利工程項(xiàng)目的前提下，做好其施工合同管理工作，才能取得較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)正常秩序，水利工程項(xiàng)目才能真正造福于人民。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目管理 成本管理 合同管理 互相滲透

工程項(xiàng)目管理是把“通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的努力，運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法對(duì)組織的資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制，旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的特定目的的管理方法體系”用于工程項(xiàng)目。當(dāng)前工程項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大，組織越來(lái)越復(fù)雜，任何一個(gè)工程項(xiàng)目往往都會(huì)涉及到安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、合同等諸多方面。相應(yīng)地，安全管理，質(zhì)量管理，進(jìn)度管理，成本管理，合同管理構(gòu)成了工程項(xiàng)目管理的主要部分。上述這些方面的管理的核心和主干就是成本管理和合同管理。

成本是為過(guò)程增值和結(jié)果有效已付出或應(yīng)付出的資源代價(jià)。成本管理是指在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能降低成本費(fèi)用的一種必要的項(xiàng)目管理過(guò)程。獲取效益是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)表現(xiàn)，成本管理影響著其項(xiàng)目盈利空間的大小。由此，成本管理在工程項(xiàng)目管理中具有非常重要的地位，它不僅是項(xiàng)目管理的本質(zhì)，更是項(xiàng)目管理的核心?？梢哉f(shuō)，安全管理、質(zhì)量管理，進(jìn)度管理、合同管理都是為了防范由于片面強(qiáng)調(diào)減小成本而忽視合同管理成本投入，盲目追趕進(jìn)度，忽略施工安全和工程質(zhì)量而導(dǎo)致法律代價(jià)的激增，進(jìn)而從長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體性角度提升項(xiàng)目的盈利空間。

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是指在法律對(duì)合同的規(guī)范與指引下，從合作方的初步選定開(kāi)始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過(guò)程的、系統(tǒng)的管理。履約管理、變更管理、索賠管理爭(zhēng)議的解決等都是合同管理的主要內(nèi)容?？茖W(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)甲乙雙方的正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益，使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù)，建立良好的協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進(jìn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)工程成本的控制目標(biāo)。

合同管理則是上述其他項(xiàng)目管理組成部分的依據(jù)和保證。工程項(xiàng)目管理的主要要素如質(zhì)量、進(jìn)度、安全、范圍、成本等因素往往都是通過(guò)合同進(jìn)行規(guī)范的，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理就是對(duì)相關(guān)合同的管理。所以，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到合同管理對(duì)于工程項(xiàng)目及其成本控制的重要意義，運(yùn)用合同規(guī)范成本管理。通過(guò)關(guān)注工程項(xiàng)目管理中的成本管理和合同管理這兩個(gè)核心要素，合理處理好成本管理與合同管理的關(guān)系，既注重合同管理的成本控制，又注重成本管理的合同規(guī)范，從而提升工程項(xiàng)目管理的水平。

1 合同管理中的成本控制

合同價(jià)格水平直接影響工程造價(jià)的高低。在合同管理中也需要有成本意識(shí)，尤其是在項(xiàng)目初期和項(xiàng)目收尾階段。在訂立合同的時(shí)候，要靈活運(yùn)用各種談判技巧和合同價(jià)格確定方法，提高工程項(xiàng)目合同管理效益，在項(xiàng)目收尾階段，要提高索賠意識(shí)，拓寬利益空間。

1.1 掌握項(xiàng)目前期階段的合同價(jià)格方法，降低價(jià)款成本 “招標(biāo)談判”法是很多合同項(xiàng)目的價(jià)格都采用的常見(jiàn)方法。尤其是對(duì)于一些市場(chǎng)資源相對(duì)寬松，可供選擇廠家較多，需要較大而消耗穩(wěn)定集中的材料、配件，可充分利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，利用供方的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行“貨比三家”達(dá)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的目的，同時(shí)也可避免由于獨(dú)家供應(yīng)而帶來(lái)在資源價(jià)格、貨款上被牽著走的被動(dòng)局面。[1]

“一調(diào)兩審”法一調(diào)指的是需要簽訂合同的項(xiàng)目確定后組織人員有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查;兩審中的一審是指合同具體承辦單位與對(duì)方的初談，二審是指由合同管理科召集有關(guān)單位與對(duì)方正式談判。這樣通過(guò)一次調(diào)研兩次審價(jià)，可以將合同價(jià)款壓低到最低限度。

“成本分解”法在實(shí)踐中，工程項(xiàng)目合同簽訂時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這種情況:對(duì)方依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提交自己認(rèn)為很合理的預(yù)算報(bào)價(jià)，當(dāng)進(jìn)行洽談時(shí)，對(duì)方以依據(jù)國(guó)家規(guī)定作為理由，而我們又沒(méi)有充分的證據(jù)，對(duì)方是不會(huì)同意降價(jià)的。在這種情況下，對(duì)于標(biāo)的技術(shù)含量低，成本構(gòu)成比較明確的合同，應(yīng)采用“成本分解”的辦法與對(duì)方談判。具體做法是:先讓對(duì)方將標(biāo)的分解報(bào)出價(jià)格構(gòu)成明細(xì)，將人工、材料、設(shè)備、管理費(fèi)等分開(kāi)計(jì)算，然后逐項(xiàng)審查，每一項(xiàng)均給對(duì)方合理的價(jià)格，以審查后的價(jià)格作為基礎(chǔ)，對(duì)照市場(chǎng)價(jià)與對(duì)方確定合理的價(jià)格。采取此種方法，可以取得充分的理由使對(duì)方同意把價(jià)格降下來(lái)。[2]

“權(quán)力限制”法指的是在合同價(jià)格談判中，對(duì)合同管理人員所擁有的可自主決定的范圍予以一定的限制，在此范圍內(nèi)，合同管理人員可以自主決定，超過(guò)這個(gè)范圍則須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方能決定。所謂權(quán)力限制法就是將相關(guān)部門認(rèn)定的價(jià)格，作為領(lǐng)導(dǎo)授予的最高價(jià)格與對(duì)方攤牌，有意避開(kāi)人情關(guān)系和技術(shù)工藝問(wèn)題，與對(duì)方巧妙周旋，達(dá)到對(duì)方接受相關(guān)部門認(rèn)定價(jià)格的一種合同價(jià)格談判方法。對(duì)于高科技含量較高的專業(yè)性和壟斷性較強(qiáng)的項(xiàng)目合同，由于進(jìn)行成本分解很困難或因承攬單位沒(méi)有選擇的余地，合同價(jià)格談判往往非常被動(dòng)。在這種情況下，可采取權(quán)力限制法。使用該辦法時(shí)，一方面要取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，另一方面應(yīng)廣泛收集信息，確定一個(gè)實(shí)際可行的價(jià)格。在洽談過(guò)程中，多做耐心細(xì)致的說(shuō)服工作，利用本單位的實(shí)力和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)打動(dòng)對(duì)方，這樣可以取得雙方都滿意的效果。[3]

“不平衡報(bào)價(jià)”法是指在總報(bào)價(jià)基本不變的情況下，調(diào)整內(nèi)部各子項(xiàng)的單價(jià)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)既不影響總報(bào)價(jià)、中標(biāo)后又可以獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)先施工的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)提高，后施工的子項(xiàng)單價(jià)適當(dāng)降低，以利于資金周轉(zhuǎn)和增加資金時(shí)間效益;估計(jì)今后工程量可能增加的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)調(diào)高，而工程量可能減少的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)降低，從而增加工程項(xiàng)目總收入。[4]

1.2 樹(shù)立項(xiàng)目收尾階段的索賠意識(shí)，拓寬利益空間 索賠是指由于合同一方違約而使對(duì)方遭受損失時(shí)的由無(wú)違約方向違約方提出的費(fèi)用補(bǔ)償要求。許多工程項(xiàng)目中成功的索賠成為項(xiàng)目管理獲取收益的重要途徑。很多有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理者非常熟悉“中標(biāo)靠低價(jià)，贏利靠索賠”的策略，因而索賠應(yīng)在工程項(xiàng)目合同管理中受到高度重視。所以，合同管理者應(yīng)該熟悉索賠的類型，積極拓寬合同的利益空間。索賠按不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類。按索賠依據(jù)分類，可分為合同內(nèi)索賠、合同外索賠、道義索賠。合同內(nèi)索賠是可以直接在合同條款中找到依據(jù)。這種索賠處理容易一些;合同外索賠是索賠的依據(jù)難以在合同條款中找到但可從合同條款推測(cè)出引伸含義或從適用的法律法規(guī)中找到依據(jù);道義索賠是指在合同內(nèi)外都找不到依據(jù)或法律根據(jù)但從道義上能夠獲得支持而提出的索賠，這種索賠成功的前提一般是業(yè)主對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)方的工作非常滿意，項(xiàng)目承擔(dān)方損失很大，業(yè)主預(yù)期雙方將來(lái)會(huì)有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作。按索賠目的分類，可分為工期索賠和費(fèi)用索賠。其中工期索賠是對(duì)因非項(xiàng)目方自身原因造成的工程拖期，項(xiàng)目方有權(quán)要求業(yè)主延長(zhǎng)工期避免后續(xù)的違約和誤期罰款。費(fèi)用索賠是由于業(yè)主的違約責(zé)任給項(xiàng)目方造成經(jīng)濟(jì)上的損失，項(xiàng)目方要求業(yè)主給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)乃髻r。

當(dāng)然，索賠必須有合理的動(dòng)因才能獲得支持。一般來(lái)說(shuō)只要是業(yè)主的違約責(zé)任造成的工期延長(zhǎng)或工程項(xiàng)目費(fèi)用的增加。工程項(xiàng)目承擔(dān)方都可以提出索賠。常見(jiàn)的業(yè)主違約包括業(yè)主未及時(shí)提供施工圖紙、未提供合格場(chǎng)地、業(yè)主指令錯(cuò)誤、延遲付款等。

索賠也必須有相應(yīng)的證據(jù)支持。合同或工程程序中對(duì)索賠的依據(jù)也應(yīng)有明確的規(guī)定。提出索賠的主要依據(jù)應(yīng)該是充分的證據(jù)和詳細(xì)的記錄，缺少任何一項(xiàng)材料，業(yè)主都有權(quán)拒絕項(xiàng)目方的索賠。索賠的證據(jù)包括業(yè)主指令、會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往信件、備忘錄、工程進(jìn)度計(jì)劃表、技術(shù)文件、施工圖紙、照片、施工記錄、各種采購(gòu)發(fā)票、業(yè)主工程師簽字的日工單和施工方案等。[5]所以，充分利用業(yè)主合同中留下的“開(kāi)口”點(diǎn)，依據(jù)施工過(guò)程中收集的證明資料，利用業(yè)主變更設(shè)計(jì)等時(shí)機(jī)，在結(jié)算中爭(zhēng)取主動(dòng)，必要時(shí)進(jìn)行索賠，可以拓寬利益空間，從而實(shí)現(xiàn)另一種意義上的合同管理中的成本控制。向業(yè)主索賠以及業(yè)主對(duì)項(xiàng)目方的反索賠是合同賦予雙方的合法權(quán)利。但發(fā)生索賠事件并不意味著雙方一定要訴訟或仲裁。索賠是在合同執(zhí)行過(guò)程中的一項(xiàng)正常的合同管理活動(dòng)，大多可以通過(guò)協(xié)商談判和調(diào)解等方式得到解決，這樣，也可以節(jié)約一定的訴訟精力和相關(guān)索賠成本的投入。

2 成本管理中的合同規(guī)范

2.1 成本管理中合同規(guī)范之必要性 合同管理則是深化成本管理的突破口，項(xiàng)目成本管理中的成本項(xiàng)目都可納入項(xiàng)目的內(nèi)外合同體系，成本管理需要恰當(dāng)?shù)暮戏ㄓ行У暮贤?guī)范。

隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中合作的多元化，根據(jù)企業(yè)推行項(xiàng)目管理的要求及“算管結(jié)合、算為管用”的原則，企業(yè)注重內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)、機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)、材料市場(chǎng)等內(nèi)部市場(chǎng)的建設(shè)。項(xiàng)目經(jīng)理部與這些內(nèi)部市場(chǎng)主體發(fā)生的是租賃買賣關(guān)系，一切都以經(jīng)濟(jì)合同為基礎(chǔ)，它們以外部市場(chǎng)通行的市場(chǎng)規(guī)則和企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)的調(diào)控手段相結(jié)合的原則運(yùn)行，構(gòu)成輻射型項(xiàng)目成本核算體系。項(xiàng)目?jī)?nèi)外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都直接或間接地影響項(xiàng)目的成本。[6]合同履約的過(guò)程，實(shí)際上就是成本發(fā)生和成本控制的過(guò)程。而項(xiàng)目管理要求以總包合同為行動(dòng)綱領(lǐng)，各分包合同及內(nèi)部合同中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)條款要服從于總包合同，同時(shí)必須滿足成本控制的要求。為此，有必要形成以合同管理為核心的成本管理體系，各級(jí)合同的簽訂必須滿足成本控制的總要求，通過(guò)強(qiáng)化合同管理，以加強(qiáng)和完善成本管理來(lái)進(jìn)行工程管理。

2.2 成本管理中合同規(guī)范之具體措施

2.2.1 加強(qiáng)合同條款簽訂管理，做好成本預(yù)測(cè)預(yù)控 無(wú)論從合同管理的角度出發(fā)，還是從成本預(yù)控預(yù)測(cè)的角度出發(fā)，都必須簽訂好合同，合理確定合同需要的各項(xiàng)指標(biāo)。成本管理的首要工作是搞好成本預(yù)測(cè)。各種合同(包括各作業(yè)層施工合同、勞務(wù)合同、材料合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同、構(gòu)件加工合同等)一經(jīng)簽訂，資源的消耗就基本落實(shí)，計(jì)劃成本就成定數(shù)，因此，項(xiàng)目實(shí)施前各種合同的簽訂直接地體現(xiàn)成本預(yù)測(cè)的結(jié)果。

2.2.2 強(qiáng)化合同履約過(guò)程管理，全時(shí)段有效控制成本 成本控制的過(guò)程實(shí)質(zhì)就是合同的履約過(guò)程。加強(qiáng)合同的履約管理，可以提高成本控制的質(zhì)量，使成本的預(yù)控預(yù)測(cè)落到實(shí)處。為此，要根據(jù)各類合同中體現(xiàn)的成本預(yù)測(cè)結(jié)果及自身管理水平，編制詳細(xì)的成本計(jì)劃及切實(shí)可行的降低成本措施，細(xì)化管理責(zé)任，落實(shí)到人。要以項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，項(xiàng)目核算員為主，項(xiàng)目其他人員共同參與，各負(fù)其責(zé)，建立健全成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要建立以落實(shí)責(zé)任制為手段，以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的成本分析與考核體系。[7]

2.2.3 建立合同履約考察機(jī)制，有效掌握項(xiàng)目的成本結(jié)果 為確保通過(guò)加強(qiáng)嚴(yán)格的合同管理實(shí)現(xiàn)有效控制成本的目的，在合同履約終了時(shí)，要對(duì)合同履約結(jié)果進(jìn)行全面考核，真正落實(shí)各個(gè)崗位管理人員的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)管理者、責(zé)任人進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，以便對(duì)項(xiàng)目的成本結(jié)果了然于胸。

參考文獻(xiàn)

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[6]郝玉柱.以合同管理為突破口.深化項(xiàng)目成本管理.施工企業(yè)管理.2000(9).