序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科技管理存在問題和建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1科技管理創(chuàng)新的必要性

科技管理是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展及進(jìn)步的重要內(nèi)容?？萍脊芾韯?chuàng)新使得科技活動(dòng)的目標(biāo)、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等方面形成了全新的管理理念?？萍紕?chuàng)新與科技管理對(duì)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱起著重要作用?？萍紕?chuàng)新是民族文化精髓的科學(xué)精神，使得科技應(yīng)用到實(shí)處，科技成果又為知識(shí)和理論找到實(shí)踐的依據(jù)，也為新技術(shù)的應(yīng)用開辟了新途徑?？萍脊芾韯?chuàng)新是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，所以科技創(chuàng)新使得科學(xué)技術(shù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中越來越顯示出主導(dǎo)作用，是新技術(shù)、新發(fā)明、新成果的先驅(qū)，它能夠很大意義上推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。建立科技管理創(chuàng)新體系科技管理創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系重要組成部分，這是由其自身的位置和管理職能決定的。

2科技管理存在的主要問題

2.1體制機(jī)制有待創(chuàng)新

科技管理涉及部門較多，這些職能部門在創(chuàng)新活動(dòng)中，部門之間缺乏聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，從而造成科技政策法規(guī)實(shí)施較困難，科研活動(dòng)分散重復(fù)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，科技、裝備、科技文獻(xiàn)和科技數(shù)據(jù)沒有很好的實(shí)現(xiàn)有效共享，科技經(jīng)費(fèi)多頭立項(xiàng)、多頭管理，科技資源無法優(yōu)化配置。

2.2重大戰(zhàn)略需加強(qiáng)科技預(yù)測(cè)

由于規(guī)劃自身的戰(zhàn)略性意義，在確定戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)及發(fā)展重點(diǎn)時(shí)，都需要對(duì)未來發(fā)展方向、需求、能力及手段的預(yù)測(cè)和評(píng)估。目前我們還缺乏高水平的科技預(yù)測(cè)人才，缺乏長(zhǎng)期、系統(tǒng)而又有組織的基礎(chǔ)研究；重大科技戰(zhàn)略制定主要是采用多個(gè)部門、多個(gè)學(xué)科與行業(yè)的專家會(huì)商，最終達(dá)成共識(shí)。

2.3科技政策、法規(guī)缺乏評(píng)估與監(jiān)督

科技政策法規(guī)是法治國家保障科技進(jìn)步，促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要手段。國內(nèi)外科技發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家或者地區(qū)的科技實(shí)力及其創(chuàng)新能力、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力的大小，在很大程度上取決于其科技政策法規(guī)對(duì)科技的支持力度及其政策法規(guī)體系的健全與完善。

2.4科技投入不足及不均衡

從目前的情況來看，科技投入明顯不足。各級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政較為困難的情況下，對(duì)科技的投入有所增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)的幅度和水平與全國的平均水平相比，依然存在差距。科技投入的巨大差異導(dǎo)致福建區(qū)域科技發(fā)展的不平衡，也導(dǎo)致其他地級(jí)市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的速度較為遲緩。

2.5人才激勵(lì)機(jī)制不夠靈活

科技自主創(chuàng)新，關(guān)鍵在于科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。福建科技人才大多集中在福州、廈門、泉州三個(gè)城市，其他地市科技人才數(shù)量較少；科技人才大多集中在城市，縣級(jí)科技人才較少，基層農(nóng)村更少；科技人才大多集中在行政事業(yè)單位、教育、醫(yī)療衛(wèi)生單位，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域從事科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的科技人員較少。

3科技管理創(chuàng)新的建議

3.1創(chuàng)新科技管理體制

所謂的體制就是資源如何進(jìn)行配置，所以只有好的體制，資源配置優(yōu)化、合理，創(chuàng)新才能順利進(jìn)行，創(chuàng)新成果才可以順利轉(zhuǎn)化。假如體制不好，那么資源無法或不能優(yōu)化配置，創(chuàng)新也無從談起。我國自從實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，面向市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向去配置資源，大大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。所以科研單位在體制創(chuàng)新上，必須堅(jiān)持。要堅(jiān)定不移地全面推行科研“招標(biāo)課題制”，該思路已被證明是非?？尚械?。通過招標(biāo)、招聘制，進(jìn)行人才的優(yōu)勝劣汰，同時(shí)也能夠?yàn)榭萍既藛T創(chuàng)造公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使得不正之風(fēng)，開后門現(xiàn)象從人們眼前消失。同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度也要不斷完善，人員的職稱晉升、級(jí)別評(píng)定、各種獎(jiǎng)勵(lì)都要根據(jù)這個(gè)人的實(shí)際貢獻(xiàn)，不能走關(guān)系，送禮。設(shè)立崗位津貼并拉開收入分配上的差距，使少數(shù)有作為、貢獻(xiàn)大的科技人才能夠有較好的科研條件并較大幅度提高生活待遇.推動(dòng)科研創(chuàng)新。

3.2給予科技管理人員充分發(fā)揮的空間

其更大的工作空間。任何管理，都是管理者與其對(duì)象間的一種互動(dòng)過程，特別是對(duì)于新的科技管理范式的形成，很大程度上依賴于管理者觀念的更新，對(duì)科技活動(dòng)中不同學(xué)科、不同發(fā)展階段、不同外界環(huán)境和條件的特點(diǎn)及規(guī)律的認(rèn)識(shí)理解程度。因此，調(diào)動(dòng)科技管理人員的積極性，鼓勵(lì)管理人員以實(shí)事求是的精神，不斷實(shí)踐，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，才能形成高效的管理模式。同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到，形成新的科技管理模式，對(duì)我們是一種挑戰(zhàn)，也是一種探索，其難度不亞于科技本身的創(chuàng)新。我們不僅要寬容科技活動(dòng)中探索工作的失敗，同時(shí)也要容納科技管理創(chuàng)新工作中的失敗。

3.3加強(qiáng)科技預(yù)測(cè)的應(yīng)用和研究

科技預(yù)測(cè)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求和科學(xué)技術(shù)自身的發(fā)展規(guī)律，在對(duì)科技發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用預(yù)測(cè)學(xué)的基本原理和方法，對(duì)科技發(fā)展方向、變化的趨勢(shì)，以及可能的機(jī)遇或危機(jī)做出基本判斷和預(yù)見?？萍碱A(yù)測(cè)是準(zhǔn)確地把握未來科技發(fā)展趨勢(shì)，積極選擇和重點(diǎn)突破技術(shù)與制定科技政策、法規(guī)、規(guī)劃的基礎(chǔ)。同時(shí)，通過科技預(yù)測(cè)工作的開展，擴(kuò)大科技管理部門與社會(huì)各界的廣泛交流與溝通，讓更多的學(xué)者參與科技決策，讓更多的民眾了解未來科技發(fā)展的趨勢(shì)。

4結(jié)論

篇(2)

1國外主要發(fā)達(dá)國家科技項(xiàng)目的管理

英國的科研管理部門十分重視項(xiàng)目開發(fā)過程中的評(píng)估工作，在組織和制度上都建立了完美的科技評(píng)價(jià)體系，多年來，英國各部門大都采用同行評(píng)議的方式，評(píng)審委員會(huì)成員一般為本學(xué)科領(lǐng)域的著名資深人士，在評(píng)價(jià)重大科技項(xiàng)目特別是跨部門的科技項(xiàng)目，英國政府都是聘請(qǐng)獨(dú)立的專業(yè)評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估。在美國，從科技計(jì)劃的管理程序到相關(guān)的機(jī)構(gòu)，都有法規(guī)和法律進(jìn)行約束，從而保證了科技項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)性。美國在科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算、科技計(jì)劃的制定、組織實(shí)施、評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面都已經(jīng)形成一套完整的程序?？萍加?jì)劃的制定一般由部門科技機(jī)構(gòu)提出，由部門審核通過。對(duì)于項(xiàng)目的管理，不同類型的項(xiàng)目管理方式是不一樣的，都有自己的管理程序。美國對(duì)于科技成果的評(píng)估和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)都有很規(guī)范的程序。這些程序是科技項(xiàng)目完成圓滿的重要保證。

2科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的問題探討

這幾年，我國科技管理部門始終都在對(duì)科技計(jì)劃的發(fā)展進(jìn)行探討，一直致力于它的創(chuàng)新和改革工作。為此還頒布了一系列的文件，比如說《國家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》、《科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)人員管理的暫行辦法》、《科技評(píng)估暫行辦法》、《科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法》（試行）、《關(guān)于國家科技計(jì)劃管理改革的若干意見》等等，但是從我國現(xiàn)在對(duì)科技計(jì)劃的管理上來看還存在很多問題，需要在觀念上和措施上都進(jìn)行改革：

2.1目前我國項(xiàng)目立項(xiàng)的評(píng)估工作存在問題，科學(xué)水平很低現(xiàn)在的科技項(xiàng)目的評(píng)估工作一般采用的是兩級(jí)評(píng)價(jià)方式，但是，在實(shí)際的工作中卻出現(xiàn)了很多問題，比如說對(duì)項(xiàng)目的專家評(píng)價(jià)比較隨意，不具有權(quán)威性、項(xiàng)目的專家評(píng)價(jià)不一定存在、專家對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)不充分等問題。規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)和程序；另外，由于項(xiàng)目的評(píng)估工作在前期沒有做充分的準(zhǔn)備，使得對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估的難度變得很大而且會(huì)增加決策風(fēng)險(xiǎn)。這些都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性造成損害。

2.2項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)控制不夠可以項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目，他的完成要由多個(gè)部門共同進(jìn)行，同時(shí)在任務(wù)的執(zhí)行過程中還有很多其他的影響因素，所以要想實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目的發(fā)展目標(biāo)，就要各種人員組織在一起，并且實(shí)現(xiàn)有效的管理。但是現(xiàn)在我國對(duì)科技管理人員的管理工作不夠，對(duì)其在項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本、進(jìn)度和質(zhì)量沒有很好地監(jiān)督。雖然有一些項(xiàng)目中會(huì)用到節(jié)點(diǎn)控制辦法，但是，由于節(jié)點(diǎn)控制會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施有重要影響，也決定了能否申請(qǐng)成功、所以它的意義已經(jīng)不再起到重視。所以使得整個(gè)項(xiàng)目的控制不完善，而且項(xiàng)目的工期遲遲不完成，成本也大大超出了預(yù)算。這對(duì)科技項(xiàng)目的發(fā)展是十分不利的。

2.3項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收準(zhǔn)備不充分現(xiàn)在，很多驗(yàn)收小組的組織對(duì)工作要求很急，而且工作人員的專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，配備不夠等，這使得對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收工作只流于形式，沒有實(shí)際作用。而對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收專家大多是先組織起來的，對(duì)項(xiàng)目的了解很少，不明確項(xiàng)目的重點(diǎn)，對(duì)前沿問題的了解也很少。所以在評(píng)價(jià)過程中不能發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題，不能提出有針對(duì)性的建議。對(duì)項(xiàng)目的完成情況也不能做出合理的評(píng)價(jià)，這對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)是十分不利的，也不具有科學(xué)性。

3改進(jìn)科技項(xiàng)目管理的建議

3.1建立完善的立項(xiàng)評(píng)估體系目前我國的科技項(xiàng)目的選擇大部分還是簡(jiǎn)單地憑借管理者和專家的經(jīng)驗(yàn)、依靠直覺去進(jìn)行觀斷定，因此項(xiàng)目選擇的失誤率偏高。雖然我國已經(jīng)建立了立項(xiàng)評(píng)估辦法，但總體來說從辦法的可執(zhí)行性、可操作性上來講還是不夠完美。項(xiàng)目選擇的復(fù)雜性表現(xiàn)在很多方面，如：項(xiàng)目開發(fā)過程中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性；對(duì)項(xiàng)目所涉及的技術(shù)復(fù)雜程度、收益、費(fèi)用等估計(jì)上的困難。因此，科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)估體系應(yīng)從科技管理的目標(biāo)出發(fā)，綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)、技術(shù)等各種影響因素、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)選優(yōu)，提高項(xiàng)目選擇的科學(xué)性。

篇(3)

一、加大科技投入，積極應(yīng)用新設(shè)備新技術(shù)

1、技改完成情況：在技改中，注重對(duì)新設(shè)備新技術(shù)的應(yīng)用。對(duì)35kv以上的則開關(guān)推廣使有六氟化硫開關(guān),目前灌南電網(wǎng)sf6開關(guān)共38臺(tái)。目前，我局10kv及以上開關(guān)無油化率已達(dá)100%（155臺(tái)）。今年完成的主要技改工程有1、110千伏灌南變35kv非防污型刀閘的更換；2、110千伏灌南變35kv充油式電流互感器更換；3、35kv五隊(duì)變10kv充油式電流互感器更換；4、35kv長(zhǎng)茂變10kv充油式電流互感器更換;5、35kv九隊(duì)變1#主變更換；6、35kv興莊變10kv開關(guān)柜更換；7、110kv三口變35以kv開關(guān)柜更換。

2、新技術(shù)使用情況：購買了繼電保護(hù)測(cè)試儀、串聯(lián)諧振耐壓儀等新儀器，完善了校驗(yàn)項(xiàng)目，提高了檢修質(zhì)量、

3、帶電作業(yè)工作：至12月底，共進(jìn)行了帶電作業(yè)工作230次，大大減少了對(duì)外停電。

二.合理化建議及qc小組工作：

六月份是合理化建議月。在今年的合理化建議月中，我局的廣大干部職工開動(dòng)腦筋，為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。因而共計(jì)收到合理化建議總條數(shù)達(dá)到160條，被采納60條，其中被評(píng)為好建議的有10條。合理化建議的采納率達(dá)到37.5%。

為了配合班組建設(shè)，在全局推廣全面質(zhì)量管理活動(dòng)，我局目前共有25個(gè)班組，其中成立qc小組的有20個(gè)，成立率達(dá)80.0%。通過小組活動(dòng)，為我局的生產(chǎn)、營銷、多經(jīng)、現(xiàn)代化管理等方面起到了科技攻關(guān)的作用，并有兩項(xiàng)qc小組成果將在市公司獲獎(jiǎng)：繼電保護(hù)班的《降低主變風(fēng)扇電機(jī)損壞率》獲一等獎(jiǎng)，遠(yuǎn)動(dòng)通訊班的《降低視屏監(jiān)控故障率》獲三等獎(jiǎng)。

四、加快信息網(wǎng)建設(shè)，提高微機(jī)應(yīng)用化水平：

1.2004年是電力信息網(wǎng)建設(shè)關(guān)鍵的一年，今年主要做的工作為：（1）、配合市局完成市到縣信息網(wǎng)安裝調(diào)試。

（2）、完成了農(nóng)村供電所接入信息網(wǎng)工程15個(gè)供電所的線路勘察、概算、初設(shè)和安裝調(diào)試等。

（3）、完成了百祿變、長(zhǎng)茂變、五隊(duì)變、九隊(duì)變視頻監(jiān)控系統(tǒng)與監(jiān)控中心通道的調(diào)試任務(wù)，目前我局所有變電所都具備了視頻監(jiān)控功能。（4）、目前市到縣四級(jí)信息網(wǎng)工程基本完工。

（5）、每周兩次諾頓防火墻病毒特征碼的更新，杜絕大部分病毒的侵入，最大限度的保證信息網(wǎng)的安全。

（6）購置了一臺(tái)高性能的服務(wù)器。

（7）、完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：根據(jù)需要，把一流辦、新聞中心兩個(gè)辦公室接入局域網(wǎng)，調(diào)換了南大樓交換機(jī)。

（8）、積極推廣各個(gè)信息子系統(tǒng)。今年共計(jì)推出以下幾個(gè)系統(tǒng)：黨務(wù)信息管理系統(tǒng)、輸電網(wǎng)gis應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)。

五、2004年的科技項(xiàng)目完成情況為：

今年我們承擔(dān)科技項(xiàng)目4項(xiàng)，下面具體說明如下：

1、圖紙管理系統(tǒng)開發(fā)；

該項(xiàng)目為市公司下達(dá)項(xiàng)目，具體內(nèi)容為：建立現(xiàn)行變電二次圖紙及線路有關(guān)圖紙的資料庫，對(duì)其增加、查閱、修改、刪除等操作進(jìn)行相應(yīng)管理，保證圖紙的正確性和有效性。該軟件已在運(yùn)行一段時(shí)間后，又進(jìn)行了相關(guān)修改，將正式投入使用。

2、停電修試申請(qǐng)單遠(yuǎn)傳系統(tǒng)示范應(yīng)用該項(xiàng)目為市公司下達(dá)項(xiàng)目，主要內(nèi)容為：基于notes系統(tǒng)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)每日設(shè)備修試申請(qǐng)單的網(wǎng)上填寫、流轉(zhuǎn)、審核、批準(zhǔn)等一系列流程，改變?cè)瓉砣斯ぬ顚?、送達(dá)的形式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。該軟件正式投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。

3、局域網(wǎng)電話號(hào)碼智能查詢系統(tǒng)開發(fā)

該項(xiàng)目為市公司下達(dá)項(xiàng)目，主要內(nèi)容為：內(nèi)部電話號(hào)碼日漸增多，且由于各種原因變換頻繁，擬開發(fā)智能查詢系統(tǒng)，以web方式實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵字模糊查詢，提供部門電話查詢及工作人員辦公室、住宅、移動(dòng)通訊號(hào)碼查詢等功能。該軟件已開發(fā)結(jié)束，目前已經(jīng)投入運(yùn)行，為查找電話號(hào)碼提供了方便。

4、輸電網(wǎng)gis應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)版權(quán)所有

該項(xiàng)目為省公司下達(dá)項(xiàng)目，主要內(nèi)容為：運(yùn)用gis衛(wèi)星定位技術(shù)對(duì)線路巡視質(zhì)量進(jìn)行檢查。該軟件已開發(fā)結(jié)束，目前已經(jīng)投入運(yùn)行，為線路巡視提供了方便。

六、2005年科技項(xiàng)目上報(bào)情況

為更好地，我局專門召開科技網(wǎng)絡(luò)成員會(huì)議，根據(jù)實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性的原則，討論申報(bào)2005年的科技項(xiàng)目。最終確定了瓦斯繼電器在線測(cè)試、手機(jī)短信中心、互感器現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)、配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)、變電所巡檢系統(tǒng)、地網(wǎng)電阻測(cè)試儀、35kv戶外開關(guān)研制等7個(gè)科技項(xiàng)目。

七、科技論文上報(bào)情況

按時(shí)按量報(bào)送科技論文。截止到12月份底，灌南共上報(bào)科技論文6篇。

八、存在問題

（1）、科技調(diào)研活動(dòng)開展很少，科技方面資料缺乏，對(duì)當(dāng)前的新事物、新科技了解不多。

（2）、論文缺少創(chuàng)新精神，科技論文水平與質(zhì)量不高，有待進(jìn)行一步提高。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】 財(cái)政； 科技投入； 模式

財(cái)政科技投入是保障國家重大科技計(jì)劃實(shí)施和國家科學(xué)研究機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，貫徹落實(shí)“科教興國”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略的主要手段?？萍纪度敕从沉艘粋€(gè)國家、地區(qū)的科技實(shí)力以及政府和全社會(huì)對(duì)科技事業(yè)的支持與重視程度。

近年來，唐山市立足建設(shè)創(chuàng)新型城市，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，科技進(jìn)步與創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的支撐作用日益增強(qiáng)。近幾年科技投入的總量在逐年增加，而且已突破單一依靠國家財(cái)政撥款的模式，正在向多渠道、多形式投入的新格局轉(zhuǎn)變。黨的十六屆三中全會(huì)提出了健全公共財(cái)政體制，明確各級(jí)政府的財(cái)政責(zé)任，深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理改革等一系列關(guān)于推進(jìn)財(cái)政管理體制改革的具體要求。為了更好地貫徹落實(shí)全會(huì)精神，實(shí)施唐山市“科教興市”戰(zhàn)略，筆者在分析唐山市財(cái)政科技投入的現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外和其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參照相關(guān)新型財(cái)政科技投入模式，從理論指導(dǎo)和實(shí)際操作方面，對(duì)唐山市財(cái)政科技投入模式問題進(jìn)行了一些有益探索。

一、建立公共財(cái)政科技投入模式的必要性

在公共財(cái)政的框架下，科技是財(cái)政必須介入的一個(gè)重要領(lǐng)域，所以，建立公共財(cái)政科技投入模式有利于從根本上保證財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)速度，確立財(cái)政科技投入的法定地位。

（一）提高財(cái)政科技資金使用效率的需要

由于政府職能設(shè)置不到位，造成科技資金投入的分散化，因此在財(cái)政資金總量有限的前提下，提高財(cái)政科技投入的使用效率是至關(guān)重要的。建立公共財(cái)政框架下的科技投入模式，可以在一定程度上理順各部門之間的關(guān)系，提高財(cái)政資金的使用效率。

（二）建立國家科技示范園區(qū)的需要

曹妃甸被國家列入“十一五”規(guī)劃和首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。曹妃甸港區(qū)和曹妃甸工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，是唐山未來發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以曹妃甸為核心，全力打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，唐山已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)全面開發(fā)建設(shè)新階段。因此，必須實(shí)現(xiàn)有限領(lǐng)域技術(shù)的跨越式發(fā)展，走新型工業(yè)化的道路；必須持續(xù)大幅度增加科技投入，堅(jiān)持把改革開放和創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，以更大的力度推進(jìn)科技創(chuàng)新，保障科技投入，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。

（三）加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的需要

“搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新唐山”，唐山要當(dāng)好建設(shè)沿海強(qiáng)省的領(lǐng)頭羊，在打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶中發(fā)揮好帶頭作用，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在依靠科技進(jìn)步、高效利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會(huì)。

（四）推進(jìn)沿海“四點(diǎn)一帶”大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的需要

唐山市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)繁榮文明和諧新唐山為目標(biāo)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)律，打破行政區(qū)劃束縛，把沿海一線的臨港地區(qū)作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)需要科技進(jìn)步和創(chuàng)新以提供更加堅(jiān)實(shí)有效的支撐，要加快多元化科技投入體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在遵循科技發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用，積極開拓新的思路，采取新的措施，探索新的機(jī)制。

二、唐山市公共財(cái)政科技投入模式的總體框架建議

（一）機(jī)制框架

1.投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。唐山市財(cái)政科技投入總體呈遞增趨勢(shì)。從唐山市財(cái)政科技投入占全市GDP的比重來看，2000-2006年期間，增長(zhǎng)趨勢(shì)較明顯，全市財(cái)政科技投入占財(cái)政支出的比重在逐年增加。為保證科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，唐山市在財(cái)政科技投入及增長(zhǎng)方面應(yīng)出臺(tái)一些相關(guān)政策，今后可由市人大或科技主管部門制定專門的法律、法規(guī)，把財(cái)政科技投入增長(zhǎng)率與同時(shí)期的財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)率、財(cái)政支出增長(zhǎng)率相掛鉤，以法律的形式對(duì)財(cái)政科技投入及增長(zhǎng)進(jìn)行確認(rèn)和監(jiān)督，將對(duì)科技投入“量”的要求納入法制軌道，形成法律上的約束，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技投入的制度性增長(zhǎng)，建立起兼顧基本科技投入和專項(xiàng)科技投入的“穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制”，構(gòu)建財(cái)政科技投入保障體系。

2.監(jiān)督調(diào)控機(jī)制。為了提高財(cái)政科技投入的使用效益，唐山市可進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，通過實(shí)行國庫集中支付和政府采購制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政科技投入資金使用的監(jiān)督。要求所有財(cái)政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)單位或項(xiàng)目承擔(dān)單位。根據(jù)采購計(jì)劃并通過招投標(biāo)，嚴(yán)格按法律、法規(guī)所規(guī)定的方式，保證采購項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行，進(jìn)而從源頭上遏制腐敗發(fā)生。

3.全方位籌資機(jī)制。要改進(jìn)科技投入的方法，在保證財(cái)政科技投入逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)的前提下，以財(cái)政投入為引導(dǎo)，有效調(diào)節(jié)財(cái)政性科枝投入的方向和規(guī)模，并發(fā)揮其放大、輻射、引導(dǎo)效應(yīng)，吸引社會(huì)資金，促進(jìn)科技進(jìn)步，全面協(xié)調(diào)各類資源。要建立多元化的科技投資體系，采取創(chuàng)立科技風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)、政府發(fā)展基金等多種籌資渠道以促進(jìn)社會(huì)資金對(duì)科技的投入。

（二）模式構(gòu)想

1.預(yù)算模式。采用零基預(yù)算作為預(yù)算編制基本組織形式，將各類不同性質(zhì)的財(cái)政資金統(tǒng)一編制到使用部門，能夠保證部門預(yù)算的完整性和詳細(xì)性。為了全面、真實(shí)地反映財(cái)政科技投入的總量和結(jié)構(gòu)，建議將科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)和科研基建費(fèi)三者合并，統(tǒng)一為市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，并將其分為基礎(chǔ)性與公益性研究經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)、基建及科普經(jīng)費(fèi)和科研機(jī)構(gòu)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)四大類。其中，基礎(chǔ)性與公益性研究經(jīng)費(fèi)是主體，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)將逐漸減弱，基建及科普經(jīng)費(fèi)將逐漸增強(qiáng)，科研機(jī)構(gòu)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)隨著科研機(jī)構(gòu)改革逐步取消。

2.管理模式。在宏觀管理方面經(jīng)濟(jì)管理體制與科技管理體制條塊分割。在科技管理上，科技局應(yīng)是科技工作的最高管理部門，具有最高的權(quán)威性和最大的調(diào)控能力，但從唐山市目前科技管理體制看，當(dāng)前大部分政府部門具有一定的科技管理職能，主要包括計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金的管理，工促局負(fù)責(zé)企業(yè)創(chuàng)新基金的分配使用管理，環(huán)保部門建立了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，信息產(chǎn)業(yè)部門建立信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展上有工作重點(diǎn)等等。

3.資金投入模式?？萍纪度胧鞘玛P(guān)我市發(fā)展全局的投入。在按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的前提下，分清輕重緩急的同時(shí)，必須保證一定時(shí)期內(nèi)，一定程度上的投入相對(duì)平衡；在正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前提下，使有限的資金投入實(shí)現(xiàn)最佳配置，產(chǎn)生最大效益。因此，必須用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段來進(jìn)行引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和約束。目前全社會(huì)多渠道的科技投入體系不健全，使唐山市的科技投入總量不足，還不能適應(yīng)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。發(fā)揮行政作用，完善法規(guī)約束。市政府應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定和政策要求，制定相關(guān)措施規(guī)范科技投入的行為，有效地保障投入的健康性和有序性。

4.監(jiān)督模式。隨著公共財(cái)政體制框架的建立及財(cái)政管理改革的進(jìn)一步深入，財(cái)政支出管理透明性差、信息基礎(chǔ)薄弱、資金效益低等問題不斷出現(xiàn)。地方財(cái)政采取預(yù)算指標(biāo)下達(dá)和決算執(zhí)行批復(fù)的辦法終結(jié)年度財(cái)政收支結(jié)果，無力關(guān)注財(cái)政資金用途的合理性及其效益狀況。因此，建議建立財(cái)政資金支出反饋監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目的設(shè)立、評(píng)價(jià)和優(yōu)選進(jìn)行全程監(jiān)控，并及時(shí)反饋、總結(jié)和調(diào)整，保障財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)有效合理地使用，真正實(shí)現(xiàn)資金的效益最大化。

總之，要從構(gòu)筑唐山市多元化科技投入體系的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮政府財(cái)政科技投入的引導(dǎo)、調(diào)控作用，緊緊圍繞關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用的重大課題，努力把科技資源集中到戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，集中到實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)公益性研究領(lǐng)域，集中到關(guān)系科技事業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。同時(shí)，要加快科技事業(yè)的發(fā)展，建立多元化科技投入體系，既要繼續(xù)提高全社會(huì)依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的科技意識(shí)，又要進(jìn)一步強(qiáng)化科技投入是公共戰(zhàn)略性投資的戰(zhàn)略意識(shí)；既要重視建立和完善財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，又要加強(qiáng)研究和建立符合科技發(fā)展規(guī)律的科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制、投入績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制；既要深化改革科技管理體制，又要不斷探索和創(chuàng)新科技資金運(yùn)行機(jī)制，還需調(diào)整財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變科技資金配置方式，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和政策手段，構(gòu)建必要的激勵(lì)機(jī)制。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 唐山市科委.唐山市科技統(tǒng)計(jì)資料[M].2000-2006.

[2] 唐山市統(tǒng)計(jì)局.唐山市統(tǒng)計(jì)年鑒[M]. 中國統(tǒng)計(jì)出版社，2000-2006.

[3] 國家統(tǒng)計(jì)局.中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒[M].中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006.

[4] 唐山市政府.唐山經(jīng)濟(jì)，2006.1-07.10.

篇(5)

文章系統(tǒng)闡述了高?？萍柬?xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方法，及其存在的評(píng)價(jià)系統(tǒng)缺乏針對(duì)性、評(píng)估時(shí)各部門條塊分割、指標(biāo)及權(quán)重難以確定等問題，并對(duì)完善高?？萍柬?xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系提出了以目標(biāo)為導(dǎo)向、以項(xiàng)目類型為區(qū)塊、以科研考核為主線、以定量方法為主導(dǎo)等的具體對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：高?？蒲许?xiàng)目；績(jī)效評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)指標(biāo)

中圖分類號(hào)：G472.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：

10052909（2013）04013403

科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)科技項(xiàng)目在執(zhí)行過程和完成后，在成果、資金效益以及成果轉(zhuǎn)化效益等方面進(jìn)行評(píng)估，最后給出項(xiàng)目產(chǎn)出情況總體結(jié)果的行為。所謂績(jī)效也就是包含著“成績(jī)”和“效益”兩個(gè)方面[1]?！俺煽?jī)”主要是在成果方面，如研究報(bào)告、著作、高水平的論文等；而“效益”主要是指成果在社會(huì)上產(chǎn)生的影響，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、發(fā)展效益等?？萍柬?xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)作為科技項(xiàng)目管理的組成部分，在推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展中起著舉足輕重的作用。對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)不僅有利于確?？萍纪度氲漠a(chǎn)出效益，有利于科研項(xiàng)目的有效執(zhí)行，也有利于為項(xiàng)目主管部門的宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)[2]。

一、高校科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方法及存在問題

國務(wù)院的《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》指出：高校是中國培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，是中國基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始性創(chuàng)新的主力軍之一，是解決國民經(jīng)濟(jì)重大科技問題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍[3-4]。高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)的重任，更是各類科技項(xiàng)目執(zhí)行的主力戰(zhàn)場(chǎng)。因此，如何科學(xué)地衡量科研項(xiàng)目的產(chǎn)出，恰當(dāng)?shù)卦u(píng)價(jià)科研項(xiàng)目的成果以及研究績(jī)效是高?？蒲泄芾淼囊豁?xiàng)重要任務(wù)。

（一）高?？萍柬?xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方法

隨著高校管理的不斷完善，各高校也紛紛建立了科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估體系?？偟膩碚f有以下幾種。

1.定性評(píng)估系統(tǒng)

主要有理論分析法、專家評(píng)議法和成果完成法。比如有些學(xué)校對(duì)校內(nèi)項(xiàng)目的評(píng)估主要是針對(duì)其后續(xù)是否獲得更高級(jí)別的項(xiàng)目，以及完成的論文數(shù)量和論文級(jí)別等。

2.定量評(píng)估體系

主要有問卷調(diào)查法和多指標(biāo)綜合評(píng)議法。這種評(píng)估體系用得比較多，常常采用先由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自評(píng)，再由主管部門評(píng)議，最后根據(jù)比例綜合評(píng)議的方式進(jìn)行。

3. 定性和定量相結(jié)合的方法體系

這個(gè)方法綜合了以上兩種方法的優(yōu)點(diǎn)，僅用定性的方法或者僅用定量的方法都有失偏頗。這種評(píng)估體系一般是先進(jìn)行定量評(píng)估，計(jì)算分值，再采用專家評(píng)議法進(jìn)行評(píng)議[5]。

（二）高?？萍柬?xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在的問題

1.評(píng)價(jià)系統(tǒng)針對(duì)性不強(qiáng)

科技項(xiàng)目一般分為基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用研究類、人文社科類等，三者具有明顯的差異。基礎(chǔ)研究一般是對(duì)基礎(chǔ)性、自然性的物質(zhì)演變規(guī)律進(jìn)行研究，成果一般表現(xiàn)為論文、專著以及由此而獲得的各類獎(jiǎng)項(xiàng)等；應(yīng)用研究類主要是針對(duì)生產(chǎn)、生活中的問題提出科技支持進(jìn)行的研究，成果一般表現(xiàn)為論文、專利、軟件著作權(quán)、新產(chǎn)品以及各種由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益；人文社科類主要研究各種人類社會(huì)現(xiàn)象的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律，產(chǎn)生能夠?qū)θ祟惿鐣?huì)發(fā)展給予指導(dǎo)的具有一定學(xué)術(shù)價(jià)值、社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益的精神產(chǎn)品，成果一般表現(xiàn)為學(xué)術(shù)報(bào)告、論文以及可以送交有關(guān)部門采用的政策性導(dǎo)向的成果。由此看來，不同類型的項(xiàng)目其研究的形式和內(nèi)容以及成果形式都相差甚遠(yuǎn)，即使是同一類型的項(xiàng)目，研究的領(lǐng)域和階段都不同，往往很難用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，這也造成了高?？萍柬?xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的困難。

2.評(píng)估存在條塊分割、各自為政的缺點(diǎn)

現(xiàn)在高校職能部門繁多，對(duì)于項(xiàng)目績(jī)效的評(píng)估都有自己的系統(tǒng)，比如人事部門提出根據(jù)人才選拔的需要建立體系，針對(duì)項(xiàng)目組成員獲得的人才項(xiàng)目或者人才獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)；設(shè)備部門則要求項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在用于購買試驗(yàn)和科研設(shè)備方面的成本和比例較高，該設(shè)備在國內(nèi)的地位如何，能夠給教學(xué)和科研帶來怎樣的效益等方面；財(cái)務(wù)部門根據(jù)經(jīng)費(fèi)使用情況也建立評(píng)估體系，考查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用是否合理，各類使用方式有無違規(guī)現(xiàn)象等；而科技管理部門則綜合考查項(xiàng)目執(zhí)行情況、成果情況、經(jīng)濟(jì)效益情況等。這樣一來，勢(shì)必造成學(xué)校各部門各自為政、條塊分割的局面，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則疲于應(yīng)付各個(gè)職能部門的考核而怨聲載道。這種績(jī)效評(píng)估的方式不僅效率極低，不能達(dá)到績(jī)效評(píng)估的目的，而且打擊了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的積極性[6]。

3.投入和產(chǎn)出的邊際效益難以界定

一般科研項(xiàng)目在申請(qǐng)之前必定已先做了一部分的研究，有了前期的研究成果更有利于項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)。而前期包括資金、設(shè)備等資源的投入作為當(dāng)期費(fèi)用已列支，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬后，這部分費(fèi)用按照要求是不能再列入這個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用的。這一要求顯然不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)中的投入產(chǎn)出理論，因?yàn)檫@部分的投入和項(xiàng)目的產(chǎn)出是分不開的。因此對(duì)這個(gè)項(xiàng)目真正投入多少也很難界定。

4.評(píng)價(jià)未體現(xiàn)項(xiàng)目產(chǎn)出的“滯后性”

科技項(xiàng)目的研究是一個(gè)創(chuàng)新性研究的過程。項(xiàng)目的結(jié)果有些能夠馬上從論文、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果中體現(xiàn)，有些卻不能完全體現(xiàn)，或者說要等到轉(zhuǎn)化時(shí)才能體現(xiàn)其真正的項(xiàng)目成果效益。如果局限于在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)或者還沒有結(jié)束時(shí)就開始績(jī)效評(píng)價(jià)，必定會(huì)造成評(píng)價(jià)結(jié)果不準(zhǔn)確或有偏差。

5.評(píng)價(jià)中的指標(biāo)數(shù)量和權(quán)重難以確定

中國國內(nèi)針對(duì)高?？萍柬?xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究不少，指標(biāo)數(shù)量從五個(gè)到二三十個(gè)不等，其權(quán)重也各有不同，這樣必然導(dǎo)致指標(biāo)體系的排他性和唯一性，并不能放之四海而皆準(zhǔn)。由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)庫的借鑒，因此使得績(jī)效評(píng)價(jià)中很多指標(biāo)設(shè)計(jì)較為隨意，指標(biāo)的選取和權(quán)重的確定缺乏科學(xué)的方法和依據(jù)。同時(shí)，還存在很多指標(biāo)獲取難度大、設(shè)立不切實(shí)際等問題，致使評(píng)價(jià)結(jié)果失真和缺乏可信度。

二、 完善高?？蒲许?xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系的對(duì)策和建議

科學(xué)、客觀、公正的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系是高校科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和核心，只有不斷完善和建立適應(yīng)科技發(fā)展的績(jī)效評(píng)級(jí)體系，才能對(duì)科研項(xiàng)目做出正確的績(jī)效評(píng)估。針對(duì)以上所列問題，并結(jié)合高校自身的特點(diǎn)，筆者提出以下幾點(diǎn)對(duì)策和建議。

（一） 以目標(biāo)為導(dǎo)向，使績(jī)效評(píng)價(jià)落到實(shí)處

以項(xiàng)目目標(biāo)為導(dǎo)向，其目的就是給項(xiàng)目以確定的目標(biāo)，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能夠有的放矢，管理部門也可以有據(jù)可依，使最初的目標(biāo)設(shè)置落到實(shí)處，績(jī)效考核不落虛名，同時(shí)也保證績(jī)效評(píng)價(jià)的系統(tǒng)連貫性。

（二）以項(xiàng)目類型為區(qū)塊，使績(jī)效評(píng)價(jià)集共性和個(gè)性于一體

高校中科研項(xiàng)目種類繁多，各種類別的項(xiàng)目其成果表現(xiàn)方式都不一樣，因此在設(shè)計(jì)績(jī)效考核指標(biāo)時(shí)要充分考慮項(xiàng)目的性質(zhì)，進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。同時(shí)，也要考慮到各類項(xiàng)目的共性，指標(biāo)體系的設(shè)立要基本涵蓋項(xiàng)目評(píng)價(jià)的各個(gè)方面，保證不是一類一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系上的部分細(xì)化，增強(qiáng)績(jī)效考核指標(biāo)的可操作性。

（三）以科研考核為主線，兼顧其他管理目標(biāo)

目前高校都存在著科研項(xiàng)目評(píng)估各自為政、條塊分割的情況，往往一個(gè)項(xiàng)目要面對(duì)好幾個(gè)職能部門的審核檢查，績(jī)效評(píng)估，令人不勝其煩。高校科研項(xiàng)目首要責(zé)任應(yīng)該是完成科研任務(wù)，其次才能兼顧其他目標(biāo)任務(wù)。因此，高校應(yīng)該破除這種局面，立足于學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展方向，建立以科研考核為主線，涵蓋人才培養(yǎng)、成果管理、設(shè)備管理等各個(gè)方面的評(píng)價(jià)體系，做到有層次、有定位、有目標(biāo)地進(jìn)行科技項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)。

（四）以定量方法為主導(dǎo)，輔之以定性方法

量化考核在績(jī)效考核中應(yīng)用較多，既能直觀表現(xiàn)，又能夠客觀說明問題。但是科研項(xiàng)目的成果有其特殊性、滯后性和無法預(yù)測(cè)性，針對(duì)目標(biāo)進(jìn)行的科學(xué)研究往往得出其他不同的卻有創(chuàng)新性的結(jié)果，或者有些成果其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益不能馬上體現(xiàn)，這時(shí)僅看定量考核的成績(jī)并不能全面客觀地說明項(xiàng)目的績(jī)效，因此必須引入定性分析考核，通過定量和定性相結(jié)合的辦法才能夠客觀、公正地做好績(jī)效評(píng)價(jià)。

（五）建立通用指標(biāo)庫，規(guī)范權(quán)重設(shè)計(jì)

解決目前各類指標(biāo)繁多、權(quán)重不一情況的有效方法就是研究建立科研項(xiàng)目通用的指標(biāo)體系和指標(biāo)庫，設(shè)立一定的指標(biāo)設(shè)定原則，建立高校科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的框架，規(guī)范通用指標(biāo)的權(quán)重和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣才能使科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系走上規(guī)范化、持續(xù)化的發(fā)展道路。

三、結(jié)語

高校是科學(xué)研究的主力，肩負(fù)著國家科技創(chuàng)新的重任。高?？萍柬?xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)不僅有利于評(píng)價(jià)科技的投入產(chǎn)出效果，而且更為高?？萍柬?xiàng)目發(fā)展指引了方向。目前高?？萍柬?xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)存在評(píng)價(jià)系統(tǒng)針對(duì)性不強(qiáng)、評(píng)估時(shí)各部門條塊分割、指標(biāo)及權(quán)重難以確定等問題。針對(duì)這些問題，筆者認(rèn)為高校應(yīng)該立足于學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展，以目標(biāo)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目類型為區(qū)塊，以科研考核為主線，以定量方法為主導(dǎo)，建立適應(yīng)高校自身發(fā)展的綜合性、多層次、操作性強(qiáng)的科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

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Situation and countermeasures study on performance evaluation

of high school research project

YI Lili1， LI Ke1， LIU Jinying1， ZENG Jinping2

（1.Zhejiang SciTech University ，College of Civil Engineering & Architecture ，Hangzhou 310018， P.R. China；

2. Jiangxi Donghua Institute of Metrology and Testing， Nanchang 330000， P. R. China）

Abstract：

篇(6)

關(guān)鍵詞 農(nóng)技推廣體系；現(xiàn)狀；問題；建議；江蘇漣水

中圖分類號(hào) F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）14-0310-02

建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織基礎(chǔ)，是農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的客觀要求。但從現(xiàn)實(shí)情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系仍然存在農(nóng)技人員數(shù)量減少、人才斷檔、知識(shí)更新慢、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、服務(wù)手段滯后、推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等諸多問題。筆者通過對(duì)漣水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，提出了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系存在的主要問題，并對(duì)如何解決這些問題提出了合理建議。

1 漣水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀

漣水縣于2003年初按照公益性與經(jīng)營分開的要求，采取公開考試、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用的方式，通過考核、考試、公示，積極穩(wěn)妥地對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣事業(yè)單位人員管理制度進(jìn)行改革，取得了一定的成效。通過改革，全縣招聘了100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益人員，隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。10年過去，因農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的退休、病故、調(diào)離等原因，目前基層尚有在編在職農(nóng)技人員75人。

1.1 現(xiàn)有人員情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員除了從事農(nóng)技推廣工作外，兼職（或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專門從事其他職業(yè)）情況如下：農(nóng)機(jī)3人，林業(yè)3人，農(nóng)業(yè)辦3人，城建1人，計(jì)劃生育辦1人，2人，工會(huì)1 人，文化站1人，農(nóng)保1人，招標(biāo)辦1人，基建辦2人，財(cái)政1人，黨政辦8人，稅務(wù)2人，婦聯(lián)1人，村支書2人，勞動(dòng)保險(xiǎn)1人，園區(qū)辦2人，城管1人，防違拆違辦2人，工業(yè)辦1人，道路1人等；有55人定村，大部分人員大部分時(shí)間都從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。

1.2 現(xiàn)有人員年齡結(jié)構(gòu)

目前，在職在編的75人中，50歲以上的有32人，占在職在編人員的42.7%，其中，46～49歲的有14人，占在職在編人員的18.7%；40～45歲的有21人，占在職在編人員的28.0%；小于40歲的有8人，占在職在編人員的10.7%。

1.3 現(xiàn)有人員學(xué)歷及職稱情況

目前，在職在編的75人中，本科4人，占在職在編人員的5.3%；大專15人，占在職在編人員的20.0%；中專及以下56人，占在職在編人員的74.7%。高級(jí)農(nóng)藝師2人，占在職在編人員2.7%；農(nóng)藝師17人，占在職在編人員的22.7%；助理農(nóng)藝師48人，占在職在編人員的64.0%；技術(shù)員級(jí)8人，占在職在編人員的10.7%。

1.4 “五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心已建成

漣水縣農(nóng)技推廣服務(wù)體系不健全，可以說“缺錢、缺物、缺陣地、缺基地、缺人才”，為了扭轉(zhuǎn)這一局面，縣農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子積極向上爭(zhēng)取資金，于2012年為漣水縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)辦事處）爭(zhēng)取到建設(shè)項(xiàng)目，目前這23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)辦事處）農(nóng)技站面貌煥然一新，服務(wù)中心已初步建成，但辦公設(shè)施正在配備當(dāng)中，還未完全配備到位，特別是電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備還未正式投入運(yùn)行。

2 現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系存在的主要問題

2.1 農(nóng)技人員青黃不接，科技推廣人才嚴(yán)重缺乏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人才普遍缺乏，具有專業(yè)技術(shù)的人員比例較低、素質(zhì)不高、年齡偏大、人員結(jié)構(gòu)不盡合理，很難吸引年輕的專業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍，農(nóng)技人才青黃不接、斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重；受資金等條件制約，在職農(nóng)技人員的培訓(xùn)工作開展較少，知識(shí)更新?lián)Q代慢，不利于農(nóng)技推廣工作的開展。

2.2 農(nóng)技人員精力分散不集中，在編不在崗現(xiàn)象嚴(yán)重

由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的大部分時(shí)間都從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。實(shí)質(zhì)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員真正從事農(nóng)技推廣工作的人已經(jīng)寥寥無幾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，農(nóng)業(yè)部門僅僅是在技術(shù)上給予培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。人員聘用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣勞動(dòng)人事部門負(fù)責(zé)，考評(píng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。培訓(xùn)和多元推廣由縣農(nóng)委負(fù)責(zé)。很多從事農(nóng)業(yè)科技工作的同志年齡偏大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣有員精力分散不集中，在編不在崗現(xiàn)象嚴(yán)重[1]。

2.3 地方政府重視不夠，推廣工作經(jīng)費(fèi)幾乎沒有

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府長(zhǎng)期以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)械的推廣力度不大，不重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)投入較少。幾乎各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都存在“有人打仗，無錢養(yǎng)兵”的現(xiàn)象，財(cái)政已經(jīng)多年沒有安排基層農(nóng)業(yè)的工作經(jīng)費(fèi)，至于農(nóng)業(yè)示范、科研、教育等經(jīng)費(fèi)也沒有納入財(cái)政預(yù)算，連常規(guī)的試驗(yàn)示范工作都難以開展，沒有經(jīng)費(fèi)支撐，連正常的辦公都難以開展，農(nóng)技人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得不到充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。

2.4 上下管理渠道不暢，技術(shù)推廣大打折扣

農(nóng)技推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式的推廣難度大。據(jù)調(diào)查，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣勞動(dòng)人事部門負(fù)責(zé)聘用，另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員在業(yè)務(wù)上又由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)在實(shí)際推廣中大打折扣，農(nóng)技人員大部分時(shí)間從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的其他工作，而真正從事農(nóng)技推廣工作的時(shí)間很少，對(duì)待農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作敷衍了事。

2.5 農(nóng)技推廣服務(wù)配套設(shè)施有名無實(shí)，形同虛設(shè)

由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的配套設(shè)施嚴(yán)重缺乏，有些農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)部門甚至沒有固定的工作場(chǎng)所，不利于農(nóng)業(yè)推廣部門工作的順利開展。

2.6 農(nóng)村留守的多為婦女、老人，接受科技意識(shí)普遍不強(qiáng)

近年來，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，種植農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)效益較低，青壯年農(nóng)民外出打工已成農(nóng)村常態(tài)。留守在家的多為老人、婦女、兒童，無法開展正常的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。同時(shí)，由于留守人員的文化水平普遍不高，新技術(shù)的推廣難度較大[2]。

3 促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作開展的建議

3.1 補(bǔ)充農(nóng)技人才，解決人才斷檔問題

政府應(yīng)有計(jì)劃地逐步引進(jìn)農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生到一線工作，充實(shí)縣、鄉(xiāng)2級(jí)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，并對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新，有計(jì)劃地緩解農(nóng)業(yè)科技人才面臨斷檔的危機(jī)。

3.2 加大資金投放力度，確保新品種、新技術(shù)的推廣普及

政府每年可安排一定的農(nóng)技推廣、教育、培訓(xùn)等工作經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)主要投入到以下幾個(gè)方面：一是新品種、新技術(shù)的推廣。二是對(duì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的范圍和內(nèi)容，逐漸將良種、商品有機(jī)肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等都納入補(bǔ)貼的范圍，使農(nóng)民真正享受到國家的惠農(nóng)政策[3]。

3.3 調(diào)整人員管理渠道，穩(wěn)定農(nóng)技推廣職能

理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站管理體制，將其納入縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門管理，便于及時(shí)貫徹農(nóng)業(yè)政策，開展農(nóng)業(yè)“三新”技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣工作，特別是要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員技術(shù)力量的平衡和調(diào)整。

3.4 完善推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)技隊(duì)伍專業(yè)水平

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)重要性的認(rèn)識(shí)，為基層農(nóng)技推廣技術(shù)人員提供固定的辦公室，配備現(xiàn)代化的辦公設(shè)施。同時(shí)，要不斷提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍的水平，對(duì)現(xiàn)有人員積極進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平[4]。要提高基層工作人員的素質(zhì)，不斷吸引優(yōu)秀人員加入到農(nóng)技推廣的隊(duì)伍中來，提高工作的積極性。

3.5 加強(qiáng)科技知識(shí)培訓(xùn)，提升農(nóng)民自身素質(zhì)

新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用最終要靠農(nóng)民，要提高農(nóng)民的素質(zhì)，才能有利于農(nóng)技推廣工作的順利開展。目前，漣水縣的農(nóng)民文化、科技素質(zhì)不高，對(duì)新技術(shù)的接受和掌握程度也不高，不利于推廣工作的順利開展。要采取多種形式，靈活掌握時(shí)間，及時(shí)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的接受和掌握程度，促進(jìn)農(nóng)技推廣工作的順利開展。

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篇(7)

一、存在問題

1.觀念陳舊，思想認(rèn)識(shí)不到位。信用社員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部普遍年齡較大，學(xué)歷較低，對(duì)科技知識(shí)學(xué)習(xí)掌握得不多，思維定式仍然沿用老辦法多，對(duì)新事物接受少，接受慢，因而對(duì)快速發(fā)展的信息工作認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，具體表現(xiàn)為“三個(gè)不知道”：一是不知道有哪些最新的科技手段；二是不知道如何讓科技推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的開展；三是不知道如何檢查科技工作。對(duì)科技工作往往很茫然，束手無策，認(rèn)為是太專業(yè)的工作，工作決策中主動(dòng)應(yīng)用得少。

2.編制過少，人員配備不到位。主要是專職人員少，技術(shù)隊(duì)伍力量比較薄弱，有的聯(lián)社科技部門都不單設(shè)，有的即使單設(shè)，人員也不多，只有2人，但信用社網(wǎng)點(diǎn)多，現(xiàn)在一個(gè)聯(lián)社少則十多個(gè)，多則上百個(gè)信用社，而現(xiàn)在信貸、會(huì)計(jì)等部門，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)及上級(jí)省聯(lián)社上線使用的程序越來越多，大小程序均在十幾個(gè)，任務(wù)特別重，人員配備根本不到位。

3.各自為陣，整體規(guī)劃不到位。由于信用社是一級(jí)法人，條線組織機(jī)構(gòu)不健全，長(zhǎng)期由人民銀行等機(jī)構(gòu)代管，而科技工作需要投入的資金又比較多，所以整體規(guī)劃能力差，基層只能是各自為陣，這是信用社科技工作落后的最主要原因。

4.素質(zhì)不高，崗位培訓(xùn)不到位。信用社目前科技人才匱乏，極少有科班出身、專業(yè)對(duì)口的本科以上的畢業(yè)生，科技人員占職工總數(shù)的百分比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他的金融機(jī)構(gòu)。在人才少、基礎(chǔ)差的情況下，系統(tǒng)的培訓(xùn)也很少，從專業(yè)管理員到一線的操作員，基本都是干中學(xué)，學(xué)中干，素質(zhì)雖然有所提高，但與時(shí)代的要求尚有差距，面對(duì)日新月異的科技知識(shí)，他們很難承擔(dān)日益繁重的科技任務(wù)。

5.制度淡薄，綜合管理不到位。由于人員水平限制和制度觀念淡薄，對(duì)科技工作綜合管理不到位，主要表現(xiàn)為：個(gè)別人隨意離開工作崗位，且不及時(shí)簽退；密碼設(shè)置規(guī)律性強(qiáng)，喜用易記的生日、家庭或單位的電話號(hào)碼作密碼，保密性差；發(fā)電機(jī)的配備不足，一旦停電，長(zhǎng)距離的路程很難在短時(shí)間內(nèi)完成調(diào)配工作；有少數(shù)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)設(shè)備隨意擺放，線路凌亂，沒有理順、固定；有些網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行環(huán)境較差，防震、防潮、防火、防鼠等防范措施不到位；有些用作管理的計(jì)算機(jī)尚未安裝殺毒軟件，或雖已安裝但不能及時(shí)升級(jí)；有些機(jī)房還儲(chǔ)存有輻射性、強(qiáng)磁性、易燃性物品，對(duì)正常營運(yùn)形成了潛在威脅等。由于管理不到位，安全存在一定隱患。

6.缺乏組織，系統(tǒng)開發(fā)不到位。中西部地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，其農(nóng)信社信息化建設(shè)還基本停留在電子化階段，即以電子化代替手工處理業(yè)務(wù)，系統(tǒng)研發(fā)很少；東部地區(qū)雖然較發(fā)達(dá)，但是許多地方仍然儲(chǔ)蓄不能跨縣通存通兌、全省結(jié)算渠道不通，數(shù)據(jù)資料分散存儲(chǔ)，難以綜合統(tǒng)計(jì)和管理；應(yīng)用系統(tǒng)版本有中創(chuàng)、神州數(shù)碼等多個(gè)版本，各模塊間相互分離，處理不一致；原應(yīng)用系統(tǒng)無源程序，維護(hù)成本高，后續(xù)開發(fā)難；電話銀行、網(wǎng)上銀行等多渠道電子服務(wù)方式?jīng)]有。同時(shí)辦公自動(dòng)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很多省份一點(diǎn)都沒有進(jìn)展。系統(tǒng)開發(fā)不到位，跟不上形勢(shì)發(fā)展要求。

二、對(duì)策建議

隨著改革步伐的加快，農(nóng)村信用社的支農(nóng)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，但是由于農(nóng)村信用社信息化建設(shè)的相對(duì)滯后，很多情況下農(nóng)村信用社依然不能發(fā)揮其最大效能。因此必須要加快科技建設(shè)，加速科技進(jìn)步、加強(qiáng)科技管理。

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識(shí)。要重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變，主要的途徑是領(lǐng)導(dǎo)層本身要強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)，盡快變外行為內(nèi)行。今后在配備縣聯(lián)社和信用社領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，要有計(jì)劃地選聘一部分正規(guī)院校畢業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，以提高領(lǐng)導(dǎo)使用計(jì)算機(jī)參與輔助管理意識(shí)和應(yīng)用意識(shí)，通過應(yīng)用效果促進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變。

2.充實(shí)隊(duì)伍，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。各聯(lián)社在增加硬件設(shè)備投入的同時(shí)，還要進(jìn)一步增加人員，鑒于目前科技人才比較短缺，可主要從兩個(gè)途徑解決：一是以優(yōu)惠的政策、優(yōu)厚的待遇從高等院校計(jì)算機(jī)專業(yè)招收應(yīng)屆畢業(yè)生；二是將信用社現(xiàn)有人員選送到高等院校脫產(chǎn)進(jìn)修，使其“充電換腦”增長(zhǎng)新知識(shí)，調(diào)整現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)，滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

3.統(tǒng)籌安排，立足整體定位。信用社科技信息化工作的最終目標(biāo)就是全國數(shù)據(jù)大集中，但是現(xiàn)在各省的數(shù)據(jù)都沒有集中起來。農(nóng)信系統(tǒng)的信息化基礎(chǔ)非常薄弱，無論在技術(shù)、設(shè)備以及人才等方面，都明顯落后于其他銀行，單個(gè)法人的農(nóng)信社資金也非常有限，能投入信息化建設(shè)的就更有限。因此農(nóng)村信用社加快科技發(fā)展，必須要有戰(zhàn)略性的思考，全國一盤棋，統(tǒng)籌安排，立足整體定位，提高整體規(guī)劃。

4.全面培訓(xùn)，增強(qiáng)人員素質(zhì)。信用社應(yīng)從培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方式入手做好全面的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)員工素質(zhì)。首先是要做好管理人員的培訓(xùn)工作，管理人員的計(jì)算機(jī)掌握程度直接影響全轄的計(jì)算機(jī)的應(yīng)用程度；其次是做好一線員工特別是年齡較大員工的培訓(xùn)工作，使大家都能盡快適應(yīng)崗位的需要。采取普及性培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合的原則，通過幻燈片采取圖文并茂等方式介紹金融行業(yè)科技創(chuàng)新新業(yè)務(wù)，激發(fā)員工學(xué)習(xí)興趣，拓展金融科技知識(shí)。