序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇新型監(jiān)管機(jī)制范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

在2018年市場監(jiān)管總局組建以來，張茅局長曾多次提出針對市場環(huán)境新特點新問題，要加快創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，強(qiáng)化市場主體責(zé)任，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升信息化監(jiān)管支撐。在機(jī)構(gòu)改革的大背景下，我們需要充分發(fā)揮統(tǒng)一大市場監(jiān)管的優(yōu)勢，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實現(xiàn)政府監(jiān)管職責(zé)與企業(yè)自身市場主體職責(zé)的分離、行政監(jiān)管與專業(yè)技術(shù)鑒定評審的分離，由政府保姆式監(jiān)管向企業(yè)自證合規(guī)轉(zhuǎn)變，由單一部門、單一事項的監(jiān)管向多部門協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由以罰代管向以服務(wù)促監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)全覆蓋式監(jiān)管向基于大數(shù)據(jù)的智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

下面我們就以電梯監(jiān)管為例，闡釋如何通過“四維共治”來構(gòu)建新型市場監(jiān)管機(jī)制？

電梯作為生活中常用的特種設(shè)備，其監(jiān)管貫穿于制造、安裝、維保、使用的全過程，涉及制造企業(yè)、安裝企業(yè)、使用單位、檢測機(jī)構(gòu)、維保單位等多方主體，存在故障和隱患未能很好地控制、安全主體責(zé)任未能有效落實、監(jiān)管部門靠人海戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行監(jiān)管等大量問題，一直是市場監(jiān)管的重點和難點。

在當(dāng)下信息化泛在的時代，新型電梯監(jiān)管按照“以服務(wù)換取數(shù)據(jù)，用科技創(chuàng)新監(jiān)管”的思路，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，重構(gòu)電梯生產(chǎn)、銷售、維保、使用等價值鏈各環(huán)節(jié)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，并基于電梯互聯(lián)網(wǎng)平臺所積累和沉淀的電梯技術(shù)檔案、維修保養(yǎng)、使用管理、故障處理、檢驗檢測等留痕數(shù)據(jù)信息，建立涵蓋公開公示、主體信用、風(fēng)險預(yù)警、質(zhì)量安全追溯、隱患治理和應(yīng)急處置的電梯監(jiān)管體系，打造“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的“四維共治”監(jiān)管新格局，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭、市場逐劣的良性電梯市場環(huán)境共治。

一是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺強(qiáng)化電梯相關(guān)各類市場主體責(zé)任。各類企業(yè)要基于電梯互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立電梯制造安裝、使用管理、維修保養(yǎng)及企業(yè)誠信自律的“自我聲明+信用管理”等相關(guān)信息公示制度，并恪守誠實信用的原則，依法承擔(dān)社會責(zé)任，實現(xiàn)企業(yè)自治。

二是行業(yè)協(xié)會可組織企業(yè)制定和實施行業(yè)信用規(guī)約和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對維保服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行分類評級，并推行對執(zhí)行行業(yè)信用規(guī)約和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的激勵與懲戒制度，淘汰低劣企業(yè)、限制惡性競爭，建立行業(yè)誠信體系，促使絕大多數(shù)企業(yè)做到依法誠信經(jīng)營，實現(xiàn)行業(yè)自律。

篇(2)

關(guān)鍵詞：新農(nóng)保；基金；監(jiān)管

本文是河北省人力資源和社會保障廳2012年度課題《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施現(xiàn)狀》（編號：JRS-2012-2028）；2011年度唐山市科技局資助項目《唐山市農(nóng)民參加新農(nóng)保的現(xiàn)狀和影響因素研究》（編號：10140208A-15）；2012年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題《河北省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險長效供給機(jī)制研究》（編號：201203068）的研究成果

中圖分類號：F84 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2013年3月25日

2009年9月國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”），決定在全國10%的地區(qū)開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，預(yù)計到2020年將在全國普遍實行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，全國有2，273個縣實施了新農(nóng)保，新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)21，100.28萬人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金收入1，070億元，比上年增長135.9%。其中，個人繳費(fèi)415億元，比上年增長84%，基金支出588億元，比上年增長193.3%，基金累計結(jié)存1，199億元。在新農(nóng)保試點地區(qū)，政府制定了相應(yīng)措施來加強(qiáng)新農(nóng)保監(jiān)管。同時，在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，為了使新農(nóng)保的各項管理規(guī)章制度得到有效執(zhí)行，各試點縣均成立了新農(nóng)保監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)對新農(nóng)保管理機(jī)構(gòu)工作與各項管理規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

一、新農(nóng)?；鸨O(jiān)管存在的問題

整體來看，目前新農(nóng)保試點中的監(jiān)管效果良好，但仍然存在以下問題：

1、新農(nóng)?；鸨O(jiān)管的法律體系不健全。目前的新農(nóng)?；鸨O(jiān)管并沒有完整、系統(tǒng)的法律體系作為支撐。在新農(nóng)保的試點中執(zhí)行的僅是部門規(guī)章或其他方面的制度規(guī)范，其權(quán)威性和穩(wěn)定性較差，從而致使監(jiān)管缺乏充足的法律依據(jù)，造成新農(nóng)保基金的安全性受到威脅，將會影響新農(nóng)保制度的健康發(fā)展。

2、以行政監(jiān)督為核心，融“運(yùn)動員”和“裁判員”為一身。新農(nóng)?；鸨O(jiān)管制度是以內(nèi)部監(jiān)督為約束，行政監(jiān)督為核心，社會監(jiān)督為補(bǔ)充的監(jiān)督模式。這種過分依賴行政手段的監(jiān)管方式，會由于政府失靈，從而造成行政監(jiān)管的低效率。各級勞動保障部門既當(dāng)“運(yùn)動員”即基金營運(yùn)，又當(dāng)“裁判員”即行政監(jiān)督，缺乏監(jiān)督的制衡機(jī)制，是目前監(jiān)管體制存在的最大弊端。新農(nóng)?；鸬膬?nèi)部審計監(jiān)督工作沒有落到實處。雖然勞動保障部下發(fā)了《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》、《社會保險審計暫行規(guī)定》，但是由于受編制的限制，地市一級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本上都沒有專職的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審計監(jiān)督工作大都流于形式，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

3、新農(nóng)?；鸬纳鐣O(jiān)督透明度低。在政府主導(dǎo)的監(jiān)管體制下，社會保障部門充當(dāng)委托人、投資者和資產(chǎn)管理者，政企不分，政事不分，沒有透明的信息披露，缺乏市場監(jiān)督。社會監(jiān)督工作沒有正常開展。按照有關(guān)規(guī)定，各地人民政府都要成立社會保障基金監(jiān)督委員會，健全社會保障監(jiān)督體系，依法組織對社會保障政策執(zhí)行情況和社會保障基金預(yù)決算、征繳、支付、調(diào)劑、投資運(yùn)營、管理等情況實施監(jiān)督。但實際上各地的監(jiān)委會大都沒有正常開展活動。應(yīng)該向社會披露的相關(guān)信息，沒有及時披露，無法接受社會監(jiān)督。作為資產(chǎn)管理者的政府，應(yīng)當(dāng)對社保基金運(yùn)營管理信息充分公開，通過相關(guān)規(guī)定確定信息公開制度，讓普通公民都對基金的使用以及運(yùn)行情況有所了解，這樣才能更好地保障基金參與人和受益人的利益。

4、新農(nóng)?；鸨O(jiān)督系統(tǒng)難以形成合力。行政部門的監(jiān)督在一定程度上分散無序，不協(xié)調(diào)。新農(nóng)保基金的行政監(jiān)督涉及到多個部門，包括人力資源與社會保障部門、財政部門、審計部門、監(jiān)察部門等，在基金監(jiān)督上，缺乏明確分工，時有監(jiān)督“缺位”、“越位”現(xiàn)象存在，出現(xiàn)監(jiān)督不協(xié)調(diào)甚至不配合的現(xiàn)象。各部門從自身利益出發(fā)，出現(xiàn)重復(fù)檢查，缺乏有效溝通造成規(guī)章細(xì)則難以實施到位。缺乏獨立的新農(nóng)保基金的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使得內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督的有效性降低。

5、尚未建立風(fēng)險預(yù)警監(jiān)督機(jī)制。風(fēng)險預(yù)警監(jiān)督是新農(nóng)?；鸨O(jiān)管工作的重要組成部分。由于農(nóng)村人口的老齡化風(fēng)險、通貨膨脹風(fēng)險等因素會加大養(yǎng)老金支付風(fēng)險，如何對未來基金的風(fēng)險預(yù)警顯得尤為必要。但是，目前尚未建立一套監(jiān)測新農(nóng)?；疬\(yùn)作的風(fēng)險預(yù)警監(jiān)督指標(biāo)體系，這也是監(jiān)管機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)。

二、完善新農(nóng)保監(jiān)管的措施

1、建立多層次的監(jiān)督機(jī)制，實現(xiàn)有效的多方協(xié)同監(jiān)管。政府作為公共權(quán)力的代表，具有對新農(nóng)?；鸸芾磉M(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)。理順新農(nóng)保基金管理體系，理順基金管理各主體的關(guān)系，并明確各主體在行政事務(wù)性管理和運(yùn)營業(yè)務(wù)性管理事項中的職權(quán)劃分。人力資源與社會保障部門作為具體執(zhí)行監(jiān)管職能的政府機(jī)構(gòu)，應(yīng)對各級人的行為進(jìn)行監(jiān)管，控制逆向選擇和道德風(fēng)險的產(chǎn)生，以確保基金的安全。

2、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。新農(nóng)保基金中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為新農(nóng)?；鸸芾硖峁┓?wù)的投資顧問公司、精算咨詢公司、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，它們的主要職責(zé)就是對新農(nóng)保基金管理機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行合法、合規(guī)檢查。國際經(jīng)驗顯示，依靠審計、會計、精算和信用評級機(jī)構(gòu)等新農(nóng)?；鹬薪榉?wù)機(jī)構(gòu)及時而客觀地提供有關(guān)資料，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和參保農(nóng)民就能比較全面地了解基金的運(yùn)營情況，并及時采取相應(yīng)的措施，從而有效防范新農(nóng)保基金運(yùn)營過程中的道德風(fēng)險。在我國，審計、會計、精算和信用評級機(jī)構(gòu)等新農(nóng)?；鹬薪榉?wù)機(jī)構(gòu)是新農(nóng)保基金監(jiān)管體系不可或缺的組成部分，它們是進(jìn)行非政府監(jiān)管的主體力量。

3、建立監(jiān)督檢查聯(lián)席會議機(jī)制和公示舉報制度。由監(jiān)察部門牽頭，縣人力資源與社會保障部門、財政、審計等各職能部門召開監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度，并形成長期運(yùn)行機(jī)制，定期交流情況，分析問題，幫助基層及業(yè)務(wù)部門堵塞管理漏洞，建章立制，嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定的突出問題。各級新農(nóng)保機(jī)構(gòu)設(shè)立投訴、舉報電話并予以公布，接受群眾監(jiān)督；對群眾投訴、舉報內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)記錄備案，做到及時調(diào)查核實并給予盡快答復(fù)。同時，對享受待遇人員的生存情況進(jìn)行跟蹤，杜絕養(yǎng)老金虛領(lǐng)、冒領(lǐng)情況的發(fā)生。

4、加強(qiáng)立法，為控制委托-風(fēng)險提供法律保障。目前，我國針對新農(nóng)保的制度規(guī)范性文件只有國務(wù)院頒布的《指導(dǎo)意見》及各試點地方政府制定的相應(yīng)實施辦法。而《指導(dǎo)意見》對新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管只是作了原則性規(guī)定，地方政府制定的實施辦法多注重操作性的規(guī)定，對監(jiān)管的規(guī)定也十分模糊，新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管基本還處于無法可依的狀態(tài)。因此，有必要建立完善的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管法律體系，可以以《社會保險法》為基礎(chǔ)，加快《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理條例》的立法步伐，并制定相關(guān)的行政法規(guī)和部門規(guī)章，構(gòu)建完善的新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管法律體系，從而建立規(guī)范的新農(nóng)?；鸨O(jiān)管的法律制度，明確基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律地位和監(jiān)管職責(zé)，確?；鸸芾磉\(yùn)營過程中的安全。

5、建立嚴(yán)格的信息披露制度，提高新農(nóng)?；鸸芾硗该鞫?。嚴(yán)格的信息披露制度將使基金管理中各級委托人和受托人等獲得充分的信息，減少因不完全甚至虛假錯誤信息而導(dǎo)致的風(fēng)險和損失。為提高新農(nóng)?；鸸芾硗该鞫?，應(yīng)建立嚴(yán)格的新農(nóng)保基金管理信息披露制度。第一，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)定期向有關(guān)監(jiān)管部門報告農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理情況，披露有關(guān)信息，并保證信息的真實性、完整性，使監(jiān)管者可以隨時了解整個基金收支運(yùn)行情況。農(nóng)民也可以借助網(wǎng)絡(luò)，方便快捷地獲取個人信息及相關(guān)信息；第二，新農(nóng)?；疬\(yùn)營機(jī)構(gòu)作為經(jīng)營權(quán)的人，必須及時向參保農(nóng)民、委托機(jī)構(gòu)披露有關(guān)基金投資運(yùn)營的成本、效益及其他重大事項。通過信息披露，將新農(nóng)保基金管理運(yùn)營置于監(jiān)管機(jī)構(gòu)和基金持有人的雙重監(jiān)督之下，從而有效防止各級人違規(guī)操作，損害基金持有人利益。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]張茜.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理模式探究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011.5.

[2]劉瑞蓮.加強(qiáng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的必要性和對策分析[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2009.29.

篇(3)

金融監(jiān)管是一門系統(tǒng)，是化、系統(tǒng)化的監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)型的科學(xué)有效的金融監(jiān)管體系至少應(yīng)包括金融監(jiān)管當(dāng)局的依法監(jiān)管機(jī)制、金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部自律機(jī)制、行業(yè)協(xié)會(公會)的自制機(jī)制、政府部門的協(xié)調(diào)參與機(jī)制和監(jiān)督的補(bǔ)充機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)型的金融監(jiān)管體系既是集中統(tǒng)一的金融監(jiān)管機(jī)制，又是能獨立發(fā)揮作用的監(jiān)管體系。金融監(jiān)管的核心是銀行業(yè)監(jiān)管。在我國由于資本市場不發(fā)達(dá)，銀行業(yè)是支持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和維護(hù)社會穩(wěn)定的保證，是傳導(dǎo)貨幣政策、實施宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)途徑，搞好對銀行業(yè)的監(jiān)管，對維護(hù)金融業(yè)的穩(wěn)定有特殊的意義。本文主要以對銀行業(yè)的監(jiān)管為例談一下金融監(jiān)管機(jī)制的構(gòu)建。

一、強(qiáng)化以中央銀行依法監(jiān)管為基礎(chǔ)的金融監(jiān)管機(jī)制

強(qiáng)化中央銀行監(jiān)管作為金融監(jiān)管機(jī)制的主體，就是要提高監(jiān)管績效。中央銀行的監(jiān)管應(yīng)向規(guī)范化、程序化、制度化的方向發(fā)展，避免隨意性和盲目性。

1． 進(jìn)一步完善金融監(jiān)管的體系。完善的法律體系是公共金融基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也是強(qiáng)化金融監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融國際化的新形勢，包括《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》在內(nèi)的原有金融法律法規(guī)的一些條款需進(jìn)一步修訂、完善；涉外金融法律法規(guī)不健全，應(yīng)抓緊制定對外資銀行進(jìn)行有效監(jiān)管的《外資銀行法》，全面規(guī)范外資銀行在我國境內(nèi)的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。進(jìn)一步完善金融法律法規(guī)，使金融監(jiān)管有法可依。

2． 組織實施監(jiān)管創(chuàng)新。繼續(xù)完善落實金融監(jiān)管責(zé)任制，堅持非現(xiàn)場監(jiān)測和現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合，建立規(guī)范性的金融監(jiān)管報告制度。一是強(qiáng)化現(xiàn)場檢查的計劃性、協(xié)調(diào)性和連續(xù)性，實現(xiàn)監(jiān)管的常規(guī)化、制度化和程序化。二是充分利用化技術(shù)，改善非現(xiàn)場監(jiān)測的和手段，建立一套轄區(qū)金融監(jiān)管數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)金融監(jiān)管數(shù)據(jù)和金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對接和轉(zhuǎn)換，保證金融數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性，運(yùn)用機(jī)數(shù)據(jù)處理技術(shù)，對金融非現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的多維，找出風(fēng)險隱患，各類風(fēng)險監(jiān)管信息，提高非現(xiàn)場風(fēng)險分析和預(yù)測的可靠性，為現(xiàn)場檢查提供可靠的信息支撐。三是完善監(jiān)管檔案，充分發(fā)揮監(jiān)管信息庫的作用。建立健全每個被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的綜合檔案，實現(xiàn)連續(xù)性的跟蹤監(jiān)管。監(jiān)管檔案的建立，特別是對金融機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的記載，對金融機(jī)構(gòu)是一種震懾，同時作為對金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一系統(tǒng)、連續(xù)監(jiān)管的重要依據(jù)，為對金融機(jī)構(gòu)實施全面有效的監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

3．建立完善金融風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)的金融信息報告及披露制度，建立一套科學(xué)的風(fēng)險識別、預(yù)警和評估方法體系，包括指標(biāo)體系和評估體系。通過逐級建立經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)庫，全面系統(tǒng)地收集各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)，選擇一些綜合性強(qiáng)、敏感性高、具有評估力度的金融預(yù)警指標(biāo)，整理、生成規(guī)范的分析指標(biāo)體系，實現(xiàn)對金融風(fēng)險的動態(tài)分析和綜合評估，包括對特定金融資產(chǎn)的風(fēng)險預(yù)測、單個金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險預(yù)測以及區(qū)域性金融風(fēng)險預(yù)測，及早向金融機(jī)構(gòu)發(fā)出風(fēng)險預(yù)警信號，確定動態(tài)觀察指標(biāo)，提出防范和化解風(fēng)險的預(yù)備方案，及早采取防范和控制措施。

二、完善以金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控為基礎(chǔ)的內(nèi)部自律機(jī)制

1． 建立完善內(nèi)部風(fēng)險預(yù)警控制機(jī)制。一是職責(zé)分離機(jī)制。金融業(yè)務(wù)活動的核準(zhǔn)、記錄和經(jīng)辦應(yīng)做到相互獨立，如不能完全分離，也應(yīng)通過其他控制程序彌補(bǔ)。二是嚴(yán)格授權(quán)和審批制約機(jī)制。各項金融業(yè)務(wù)活動必須經(jīng)過書面的批準(zhǔn)認(rèn)可，并實施嚴(yán)格的授權(quán)；對越權(quán)行為予以嚴(yán)厲的處罰，對越權(quán)造成的損失追究相應(yīng)的法律責(zé)任。三是健全貸款風(fēng)險防范體系。通過控制外界經(jīng)濟(jì)活動的不確定性因素和完善內(nèi)部信貸管理體制來滲透信貸資金運(yùn)作的全過程管理，形成一個由貸款考察、發(fā)放、使用監(jiān)測和收回的環(huán)環(huán)相連、相互作用的防范體系。 四是切實加強(qiáng)人本管理，防范道德風(fēng)險。

2．健全內(nèi)部審計監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)設(shè)立專門的內(nèi)部審計部門，并直接對法人或最高決策管理組織負(fù)責(zé)，而不受被監(jiān)管的人員和部門的牽制。內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)情況，有效開展內(nèi)部審計工作，并將內(nèi)控制度的健全和完善情況作為工作重點。要暢通信息反饋和報告渠道，保證審計結(jié)果及時、完整地為最高決策層掌握。

三、建立以政府積極支持為基礎(chǔ)的參與協(xié)調(diào)機(jī)制

一是進(jìn)一步明確政策主導(dǎo)的方向和力度。對政策性銀行應(yīng)幫助構(gòu)造講究效益的政策環(huán)境和約束機(jī)制；對國有商業(yè)銀行應(yīng)支持卸掉包袱，增強(qiáng)發(fā)展能力；對中小機(jī)構(gòu)應(yīng)支持?jǐn)U充活動空間，增強(qiáng)資本實力。二是在金融發(fā)展上應(yīng)堅持約法在先，穩(wěn)健審慎的原則。三是維護(hù)和提供安全的環(huán)境和信用環(huán)境，全力支持防范化解金融風(fēng)險工作，防止逃廢銀行債務(wù)行為，促進(jìn)新型銀企關(guān)系的建立，營造良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。

四、健全完善以金融行業(yè)相互制約為基礎(chǔ)的金融行業(yè)自制機(jī)制

就基層來說，就是建立銀行業(yè)同業(yè)公會，完善各項制度，發(fā)揮其自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督功能，協(xié)調(diào)溝通銀行業(yè)之間的行業(yè)關(guān)系和業(yè)務(wù)活動，同業(yè)之間自我保護(hù)，相互約束，避免和制止行業(yè)之間的不正當(dāng)競爭。建立金融同業(yè)自制機(jī)制，能夠在很大程度上通過加強(qiáng)信息的橫向交流來有效監(jiān)控微觀經(jīng)濟(jì)主體的市場行為，促進(jìn)行業(yè)管理的規(guī)范化。

篇(4)

可以說，我們正在經(jīng)歷的這次金融危機(jī)，其本質(zhì)是由全球發(fā)展持續(xù)的嚴(yán)重失衡以及過于寬松的貨幣政策導(dǎo)致。自網(wǎng)絡(luò)泡沫危機(jī)之后，美聯(lián)儲前主席格林斯潘一直保持低利率。我們已經(jīng)認(rèn)識到，當(dāng)年為了刺激美國經(jīng)濟(jì)，過低的利率政策持續(xù)了過久的時間。這樣一來，人們錯估了風(fēng)險，杠桿投資大增，結(jié)果導(dǎo)致了一系列的資產(chǎn)價格泡沫。我們也從泡沫的破滅中嘗到了苦果。

問題的核心固然在于貨幣政策的失誤，但金融監(jiān)管未能有效遏制過度政策，因而難辭其咎。監(jiān)管機(jī)構(gòu)似乎被這場危機(jī)打了個措手不及，眼見局勢失控卻無計可施?，F(xiàn)在，關(guān)于危機(jī)之前金融監(jiān)管弊端的分析得到廣泛認(rèn)可。最近兩年，為尋求問題的解決之道，諸多新聞報道、研究論文，乃至國際性的倡議紛紛出現(xiàn)。G20集團(tuán)也逐漸成為改革政策的主要平臺?，F(xiàn)在有必要審視為了改善監(jiān)管環(huán)境，已經(jīng)采取了什么行動，還有什么需要做。以下我有五方面的分析。

金融結(jié)構(gòu)改革半成品

顯然，危機(jī)發(fā)生之前的全球金融架構(gòu)，已經(jīng)不能適應(yīng)日益全球化的金融市場。彼時的金融體系還是上一時代遺留的產(chǎn)物，掌握在錯誤的領(lǐng)導(dǎo)者手上；市場機(jī)制也建立在過時的金融市場結(jié)構(gòu)上。當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由G7集團(tuán)的財長組成，但這一集團(tuán)并不能正確反映世界經(jīng)濟(jì)的新構(gòu)架。包括巴塞爾委員會在內(nèi)的其他許多跨國組織中，大部分控制權(quán)都掌握在歐洲成員國手里。以巴塞爾委員會為例，在13個成員同中，有10個是歐洲國家，惟一的亞洲成員是日本。

重組國際金融組織是危機(jī)帶來的正而效應(yīng)之一?，F(xiàn)成的例子就是最初的G7集團(tuán)轉(zhuǎn)變?yōu)镚20集團(tuán)。鑒于中國對全球經(jīng)濟(jì)的影響力，眾多國際金融組織都明智地將中國納入決策層。此外，G20將“金融穩(wěn)定論壇”(FinanciaI Slabil-ity Forum)升級為“金融穩(wěn)定委員會”(Financial StabililyBoard)，這意味著該委員會將作為所有成員國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的核心協(xié)調(diào)者。

這些改革還不夠。雖然已更名為金融穩(wěn)定委員會，該機(jī)構(gòu)并未被正式賦予超越銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力，但這樣的賦權(quán)是必要的，否則全球金融監(jiān)管的發(fā)展進(jìn)程可能仍然相當(dāng)緩慢。這個領(lǐng)域的改革任務(wù)還只完成了一半。

還有另一些機(jī)構(gòu)也存在著結(jié)構(gòu)性問題。美國監(jiān)管體系的設(shè)計糟糕和效果不佳世人皆知，如監(jiān)管部門冗余、不同部門間職責(zé)交叉、缺乏全面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等。奧巴馬政府、參議院、眾議院都充分意識到了這些問題。遺憾的是，三方在改革計劃上分歧嚴(yán)重，目前仍無法達(dá)成一致。美國的金融體系亟待改革，不管其他國家在世界經(jīng)濟(jì)中扮演的角色變得多么重要，美國市場依然是問題的核心。

同時，這場危機(jī)揭示出歐盟國家也有改革的需要。透過危機(jī)，我們看到了這個單一金融市場建設(shè)中的根本缺陷。根據(jù)歐盟的規(guī)定，凡在某個成員國獲準(zhǔn)經(jīng)營的銀行，有權(quán)在歐盟范圍內(nèi)任何其他成員國從事金融交易。冰島的銀行危機(jī)顯示，若中央銀行無力提供后援支持，這種授權(quán)就毫無意義。因此，歐洲的監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要更集中的監(jiān)管控制。為此，歐洲已開始一系列改革，如成立歐盟系統(tǒng)性風(fēng)險委員會(ESRB)，由歐洲央行行長擔(dān)任委員會主席；設(shè)立分別監(jiān)管銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)的三個歐洲監(jiān)督機(jī)構(gòu)。然而，這些新機(jī)構(gòu)授權(quán)不足，在另一場金融危機(jī)前同樣是軟弱的。同樣，這些改革也只是半成品。

資本不足應(yīng)對各異

主要問題是銀行的自有資本太少，尤其是大型投資銀行。遺憾的是，各國出爐的解決方法各異，效果都不甚理想。美聯(lián)儲通過壓力測試的方式來確定銀行的資本需求量；瑞士的銀行則引入杠桿率的規(guī)定；在世界其他地區(qū)，舊巴塞爾協(xié)議和新巴塞爾協(xié)議的各種版本也得到了廣泛應(yīng)用。還有關(guān)于征收“系統(tǒng)性風(fēng)險費(fèi)”的傳言；另外，宏觀審慎的機(jī)制正在建設(shè)中，以期在市場全面高估時，對資本供應(yīng)進(jìn)行逆周期調(diào)控。

盡管各種方法都在試，各方仍然沒有在如何綜合評估銀行資本方面達(dá)成共識。金融穩(wěn)定委員會需要盡快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。邊緣地帶

當(dāng)前大量金融中介和杠桿行為都游離于監(jiān)管范圍之外，同樣的問題也存在于銀行的表外業(yè)務(wù)、對沖基金和私募股權(quán)投資公司。后者在金融市場一度占據(jù)十分重要的地位?，F(xiàn)在普遍認(rèn)為，任何可能引起系統(tǒng)性風(fēng)險的公司都應(yīng)該在某種監(jiān)管之下。但這條公認(rèn)的原理至今尚未付諸實踐。關(guān)于美國證監(jiān)會(SEC)應(yīng)該對對沖基金擁有多大的監(jiān)管權(quán)，美國國內(nèi)依然爭議不斷。其他國家對于對沖基金資本要求的合理程度，也有不同的看法。對此，歐洲提出了一個草案，但目前并未得到所有國家的響應(yīng)。又一次，我們還處在解決之路的半途。

創(chuàng)新套上籠頭?

從另一種角度看，這次危機(jī)也可以說是寬松的貨幣政策與過度發(fā)展的金融創(chuàng)新共同作用引發(fā)的結(jié)果。銀行不斷創(chuàng)造新型金融產(chǎn)品，盡管初衷是為了分散風(fēng)險，最后卻成了引發(fā)風(fēng)險的新交易形式。過去，監(jiān)管機(jī)構(gòu)一向認(rèn)為，凡未明確禁止的事都是被默許的，所以，眾多公司并不需要監(jiān)管許可，就可以投資并交易新型金融產(chǎn)品。

現(xiàn)在有人認(rèn)為，應(yīng)該在能夠證明其管理相關(guān)風(fēng)險的能力之后，公司才能交易新型金融產(chǎn)品?？梢哉f，如今風(fēng)險管理的發(fā)展已落后于項目創(chuàng)新的進(jìn)程，前者需要迎頭趕上。但是，在這些總體思路得到普遍認(rèn)同的同時，它們并未轉(zhuǎn)化為具體的操作辦法。

薪酬爭議

另一個助燃金融危機(jī)的因素在于薪酬激勵的作用，尤其是金融公司薪酬發(fā)放的方式。有人認(rèn)為，某些銀行的薪酬架構(gòu)鼓勵了高風(fēng)險行為。換句話說，交易員為自己獲得短期利益，同時卻使公司陷入巨大潛在風(fēng)險之中。在這些風(fēng)險顯山露水之前，員工――風(fēng)險的始作俑者――早已拿到豐厚的報酬。

上文涉及的是金融從業(yè)者通過薪酬得到的合法利益。此外，還存在另外的政治利益：金融業(yè)者，特別是紐約和倫敦的金融業(yè)者，往往收入頗豐。這難道合理嗎?特別是，別忘了，很多公司這次依靠納稅人的錢才得以紓困。

關(guān)于金融監(jiān)管的各種觀點論凋相互混雜，不同國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)的處理方式也各不相同。可以說，好的監(jiān)管方式需要借助競爭管理機(jī)構(gòu)和稅收制度的共同作用。難以想像，各家公司的員工薪酬水平要等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)來決定。這不大可能是一個可持續(xù)的模式。

篇(5)

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管體制；改革

中圖分類號：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）11-0073-01

近年來，毒大米、“瘦肉精"、有毒生姜、福建40 t死豬肉等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件相繼在新聞媒體上曝光，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全敲響了警鐘，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管帶來了巨大挑戰(zhàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料在種植、養(yǎng)殖過程中的普及與推廣，所產(chǎn)生的污染物直接或間接地危害著人們身體健康。與此同時，環(huán)境污染、違禁物品使用、不遵守休藥制度、有毒有害動物尸體加工成肉制品等，增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的巨大壓力。解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為我國種植、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等行業(yè)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也成為了各級農(nóng)業(yè)內(nèi)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)無旁貸的責(zé)任。

1 探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)督管理體制

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目前涉及農(nóng)業(yè)、蔬菜、獸醫(yī)、水產(chǎn)、工商、商務(wù)等部門，各個部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售過程中的不同環(huán)節(jié)，關(guān)系錯綜復(fù)雜，難以做到無縫對接。應(yīng)充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革的重要性，切實抓好體制改革的創(chuàng)新工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管職能，探索構(gòu)建統(tǒng)一、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)管組織體制，下大力度從種植、養(yǎng)殖、加工、流通、市場消費(fèi)環(huán)節(jié)的分段監(jiān)管中走出來，形成以一個部門為主的綜合性、專業(yè)性、體系性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新型體制，為農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作創(chuàng)造最有效的體制環(huán)境。通過整合農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管執(zhí)法力量，徹底解決執(zhí)法交叉、多頭執(zhí)法的問題。要明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管在行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主體地位，減少行政執(zhí)法層次，執(zhí)法重心要下移。要進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從機(jī)構(gòu)編制和工作經(jīng)費(fèi)上加以保障，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能獨立依法履行法律所賦予的職權(quán)，為農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

2 建立縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)

目前，全國市縣級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測技術(shù)手段還比較落后，不能及時提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依據(jù)，給農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作帶來盲目性，尤其是偏遠(yuǎn)的縣缺乏農(nóng)產(chǎn)品檢測的最基本設(shè)施設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品安全檢測的常規(guī)項目小、數(shù)量少，達(dá)不到農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位缺乏基礎(chǔ)的檢測設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)控從源頭很難達(dá)到有效保障。針對這一情況，必須加大投資，整合農(nóng)業(yè)、蔬菜、獸醫(yī)、水產(chǎn)檢驗監(jiān)測資源，逐步在市縣級建立具有一定綜合實力、技術(shù)過硬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)，以保障城鄉(xiāng)人民群眾消費(fèi)安全為目標(biāo)，明確生產(chǎn)源頭和市場檢驗監(jiān)測內(nèi)容，為農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐。市縣級日常檢驗監(jiān)測工作要以”菜籃子“產(chǎn)品生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模場為重點，定期或不定期進(jìn)行各項檢驗監(jiān)測，從源頭上評定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是否存在質(zhì)量安全。通過檢驗檢測，及時將檢驗檢測的安全與不安全數(shù)據(jù)公布于社會，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全信息暢通與信息共享，實現(xiàn)日常行政審批與監(jiān)管的數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化，建立行政審批、行政檢查、行政處罰的行政行為的信息化管理，逐步提高動態(tài)監(jiān)督，實時監(jiān)管和全過程監(jiān)管的水平。

篇(6)

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，不斷提高農(nóng)民健康水平。為構(gòu)建社會主義和諧社會共同努力。

二、工作目標(biāo)

20xx年全縣農(nóng)民參合率達(dá)到80%,人均籌資額達(dá)到100元以上，參合農(nóng)民門診報銷比例達(dá)到25%以上。

三、分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位

分管領(lǐng)導(dǎo)：xxx

牽頭單位：縣衛(wèi)生局

責(zé)任單位：縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

四、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全縣級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開展。同時，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作落實情況納入目標(biāo)管理和績效考核的重要內(nèi)容，周密部署，積極探索，定期研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，建立長效機(jī)制，確保取得成效。

2、進(jìn)一步加大宣傳力度。集中力量，加強(qiáng)引導(dǎo)，深入發(fā)動，采取集中宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的方式，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。充分發(fā)揮電視、報紙的宣傳主導(dǎo)作用，并充分利用村級健康俱樂部、村務(wù)公開欄、宣傳標(biāo)語、咨詢活動等開展形式多樣的宣傳活動，使農(nóng)民人人知曉、戶戶明白新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾不斷提高參合意識，逐步形成農(nóng)民自發(fā)、自愿參合的長效籌資機(jī)制。

3、努力提高醫(yī)療保障水平。加大財政投入，使人均籌資額達(dá)到100元以上。加強(qiáng)基金管理與測算，做到基金收支平衡，略有結(jié)余，結(jié)余率不超過10%。積極探索，逐步建立穩(wěn)定、長效、動態(tài)增長的籌資機(jī)制，并根據(jù)籌資額增長的實際，逐步擴(kuò)大大病住院病種報銷范圍和比例，門診報銷比例達(dá)到25%以上，進(jìn)一步擴(kuò)大參合農(nóng)民受益面，提高補(bǔ)償率，緩解農(nóng)民看病難、看病貴等問題。

篇(7)

1、注重規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局與空間，推進(jìn)荊州城鎮(zhèn)化空間梯度發(fā)展

堅持用科學(xué)理念指導(dǎo)規(guī)劃制訂。要站在“五位一體”全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的全局高度來統(tǒng)籌。要從本地區(qū)各區(qū)域、各行業(yè)、各要素、各群體全面發(fā)展的全域廣度來把握。要用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的全面角度來謀劃。做到規(guī)劃制定理念新、立意高、特色明。

堅持用科學(xué)原則引導(dǎo)規(guī)劃制定。要立足實際，聚集優(yōu)勢。通過規(guī)劃的統(tǒng)籌引導(dǎo)，使各區(qū)域、各產(chǎn)業(yè)、各要素、各群體、各資源有效整合，發(fā)揮最佳效應(yīng)。要差異發(fā)展，體現(xiàn)特色。要市場導(dǎo)向，要素互動。要優(yōu)化布局，拓展空間。比較科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式應(yīng)該是實行三條路并舉，即農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路、區(qū)域城鎮(zhèn)化道路、城市現(xiàn)代化道路。

堅持用科學(xué)方法制訂規(guī)劃。制訂城鄉(xiāng)一體發(fā)展規(guī)劃，堅持從實際出發(fā)是基礎(chǔ)、是前提，采用科學(xué)方法是途徑、是關(guān)鍵。要高端設(shè)計，深入論證，科學(xué)評估，全民參與，層層把關(guān)。

堅持用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)評價規(guī)劃。無論是總體規(guī)劃，還是專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，都要立意較高，設(shè)計新穎，優(yōu)勢聚集，特色鮮明，層次清晰，布局合理，功能齊全，風(fēng)格獨特，要素互動，資源整合。

堅持用科學(xué)體制監(jiān)督規(guī)劃實施?？茖W(xué)的管理監(jiān)督體制是督促規(guī)劃落實的保證。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人員素質(zhì)和水平，建議將規(guī)劃制訂、修訂、實施、監(jiān)督權(quán)上調(diào)一級。同時，強(qiáng)化輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督及責(zé)任追究，嚴(yán)格依法依規(guī)制訂、執(zhí)行、修訂、完善規(guī)劃，自覺接受人大監(jiān)督和法律監(jiān)督。

2、注重因地制宜，產(chǎn)鎮(zhèn)融合，壯大城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的支撐與實力

科學(xué)定位，錯位發(fā)展支柱產(chǎn)鎮(zhèn)。要立足實際、科學(xué)定位。立足本地區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、環(huán)境基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實力及潛力等實際，適應(yīng)發(fā)展需要，集聚優(yōu)勢，科學(xué)確定產(chǎn)鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、特色、效益、功能，合理布局，適度發(fā)展。要集聚優(yōu)勢，打造特色。因地制宜，集聚本地資源、區(qū)位、人文、交通等優(yōu)勢，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會及生態(tài)發(fā)展需要，大力發(fā)展產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游、綠色環(huán)保、低碳循環(huán)、特色文化、觀光休閑等產(chǎn)鎮(zhèn)，樹立以“多元、漸進(jìn)、集約、和諧、可持續(xù)”為特征的城鎮(zhèn)化理念，積極探索緊湊集約大城市區(qū)域化、重要節(jié)點集聚的農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式。要上下聯(lián)動，分層推進(jìn)。

要始終堅持工業(yè)主導(dǎo)地位，優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以新型工業(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造，提高中小企業(yè)信息化水平，加快服務(wù)業(yè)信息化升級，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。以工促農(nóng)，帶動產(chǎn)鎮(zhèn)全面發(fā)展。以工帶農(nóng)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。合資合作，合力打造特色產(chǎn)鎮(zhèn)。

培植龍頭，壯大產(chǎn)鎮(zhèn)規(guī)模效益。制訂產(chǎn)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)樹產(chǎn)鎮(zhèn)品牌。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，打造精品名牌。創(chuàng)新體制機(jī)制，健全法人治理機(jī)構(gòu)。

健全機(jī)制，發(fā)展壯大產(chǎn)鎮(zhèn)集群。健全部門協(xié)力互動機(jī)制，合力推動產(chǎn)鎮(zhèn)集群發(fā)展。健全區(qū)域協(xié)調(diào)共建機(jī)制，擴(kuò)大產(chǎn)鎮(zhèn)集群。建立部門、行業(yè)聯(lián)系聯(lián)動機(jī)制，壯大產(chǎn)鎮(zhèn)集群。健全多元一體的監(jiān)管機(jī)制，提升產(chǎn)鎮(zhèn)綜合效益和水平。

創(chuàng)新科技，提高產(chǎn)鎮(zhèn)效益水平。健全科技服務(wù)公司，完善科技服務(wù)。創(chuàng)新經(jīng)營體制，提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)。健全落實扶持政策，優(yōu)化科技綜合服務(wù)。

3、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善設(shè)施，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基礎(chǔ)與平臺

科學(xué)規(guī)劃布局，健全“六網(wǎng)一體”網(wǎng)絡(luò)體系。適應(yīng)發(fā)展需要，健全基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，分責(zé)分級推進(jìn)。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)管理和維修。

創(chuàng)新投資體制，構(gòu)建多元化投融資管理模式。適應(yīng)市場發(fā)展需要，建立科學(xué)投融資體制。培植投融資主體，拓展投融資途徑。創(chuàng)新融資模式，構(gòu)筑多元一體融資平臺。

健全科學(xué)監(jiān)管機(jī)制，提高投融資效益。完善投融資責(zé)任機(jī)制，提高投融資效益。建立投資積累機(jī)制，合理配置資源。完善投融資監(jiān)管及風(fēng)險評估機(jī)制，增強(qiáng)投融資主體的積極性。建立平等參與競爭機(jī)制，營造公平、公正投融資環(huán)境。建立健全融資擔(dān)保、貼息機(jī)制，依法依規(guī)維護(hù)投融資主體合法權(quán)益。

發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相對集中、連片發(fā)展，產(chǎn)生積聚效應(yīng)。大力培育中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，開展示范鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)“宜居村莊”建設(shè)。

4、注重生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展活力與動力

區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展必須遵循主體功能區(qū)的戰(zhàn)略定位并與其有機(jī)匹配，做好在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)的城市群規(guī)模和布局工作。要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)內(nèi)容。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需求，健全公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)體系對接，實行信息資源共享。健全服務(wù)平臺，完善服務(wù)內(nèi)容。

加強(qiáng)政策標(biāo)準(zhǔn)銜接，分層分步推進(jìn)。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需求，完善政策標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)銜接，縮小相互差異。規(guī)范申報辦理程序，嚴(yán)格審批管理。健全動態(tài)管理機(jī)制，維護(hù)公平公正公共服務(wù)秩序。

加大政府投入，漸進(jìn)實行均等化服務(wù)。落實政府主體責(zé)任，建立專項資金。加強(qiáng)扶困就弱，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)水平。嚴(yán)格資金監(jiān)督，增強(qiáng)均等化服務(wù)實力。

強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，提高服務(wù)水平。優(yōu)化服務(wù)隊伍，強(qiáng)化服務(wù)責(zé)任。強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。嚴(yán)格考評監(jiān)督，提升服務(wù)質(zhì)量。

5、注重體制創(chuàng)新，深化改革，健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制與保障

改革行政體制，轉(zhuǎn)變職能，健全精干、高效、科學(xué)的管理體制。精簡機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，健全科學(xué)的行政管理機(jī)制。強(qiáng)化基層，減少層次，健全高效的行政運(yùn)行機(jī)制。更新觀念，明確性質(zhì)，健全社區(qū)自治組織和綜合服務(wù)平臺。強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格考評，健全依法監(jiān)管機(jī)制。

改革戶籍制度，分層分步，建立流動、有序農(nóng)民市民化的配置機(jī)制。要因地制宜、分步推進(jìn)。逐步落實待遇政策，保障其基本生活。采取多種途徑，逐步落實進(jìn)城農(nóng)民住房。

改革土地制度，構(gòu)建交易平臺，健全公開、公平、規(guī)范、自愿的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。依法開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，辦理權(quán)屬登記證。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進(jìn)農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)公平有序自愿流轉(zhuǎn)。試點改革城鄉(xiāng)建設(shè)用地，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模、集約經(jīng)營。同時，還要著力推進(jìn)公共服務(wù)與社會福利體系、城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資體制等改革。