序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇檔案局與檔案館的關(guān)系范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.管理思路由注重微觀向關(guān)注宏觀轉(zhuǎn)變

一是宏觀把握檔案事業(yè)中“基礎(chǔ)”與“主體”關(guān)系，由“偏重基礎(chǔ)”向“突出主體”轉(zhuǎn)變。其標(biāo)志性事件是從1999年年初開始的全省國家檔案館和省直機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理“三年攻堅(jiān)”工作，扭轉(zhuǎn)了從20世紀(jì)90年代中期后開始，省檔案局比較偏重于對機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)等檔案事業(yè)“基礎(chǔ)”單位檔案工作達(dá)標(biāo)（目標(biāo)管理）的督促與檢查，而對綜合檔案館這一檔案事業(yè)“主體”單位的檢查督促不夠有力的這一偏差，促進(jìn)了全省檔案事業(yè)的健康發(fā)展。二是正確把握“業(yè)務(wù)”與“體制”的關(guān)系，從專注“檔案業(yè)務(wù)”向重視“管理體制”轉(zhuǎn)變。其標(biāo)志性事件有二：其一是及時(shí)總結(jié)與報(bào)道順德市“三檔合一”管理新體制，探索區(qū)域性檔案資源科學(xué)整合之路。其二是首倡鎮(zhèn)級建館全新模式。2006年12月，省檔案局在大朗鎮(zhèn)召開全省小城鎮(zhèn)檔案工作座談會(huì)，會(huì)議提出了鎮(zhèn)設(shè)立檔案館同時(shí)掛市（縣）檔案館分館的模式。會(huì)后，經(jīng)東莞市政府批準(zhǔn)，大朗鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)檔案館并加掛東莞市檔案館大朗分館牌子，省檔案局提出的鎮(zhèn)級檔案工作“一館兩牌”模式成為現(xiàn)實(shí)。三是正確處理“現(xiàn)實(shí)”與“未來”的關(guān)系，從“立足現(xiàn)實(shí)”向“著眼未來”轉(zhuǎn)變。2003年3月，省檔案局在惠州召開全省檔案工作暨館庫建設(shè)會(huì)議。這是廣東省檔案事業(yè)發(fā)展史上第一次專門召開的檔案館庫建設(shè)工作會(huì)議，標(biāo)志著省檔案局對全省檔案館事業(yè)已從立足“三年攻堅(jiān)”時(shí)的“現(xiàn)實(shí)”，向著眼于“做大做強(qiáng)”檔案事業(yè)的“未來”轉(zhuǎn)變。

2.管理手段由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變

從1998年起，省檔案局陸續(xù)開展了達(dá)標(biāo)復(fù)查、執(zhí)法檢查、年度評估等活動(dòng)，將業(yè)務(wù)指導(dǎo)與行政監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，并逐步實(shí)現(xiàn)由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變。一是開展檔案達(dá)標(biāo)復(fù)查，強(qiáng)化對檔案工作行政管理。達(dá)標(biāo)復(fù)查為防止已達(dá)標(biāo)單位檔案工作滑坡起了重要作用，也對檔案工作出現(xiàn)明顯滑坡單位產(chǎn)生強(qiáng)烈震動(dòng)，并促使其工作得到及時(shí)整改。二是開展檔案執(zhí)法檢查，從行政執(zhí)法檢查到人大執(zhí)法檢查，檢查力度不斷加大。從1999年開始，省檔案局組織檢查組對省直單位檔案工作進(jìn)行行政執(zhí)法檢查，事后向有關(guān)單位發(fā)出了監(jiān)督檢查通知書，引起有關(guān)單位高度重視。對有些檔案工作“老大難”單位，則請省人大有關(guān)部門帶隊(duì)執(zhí)法檢查，效果顯著。三是開展檔案工作年度評估，實(shí)現(xiàn)檔案行政管理“五個(gè)結(jié)合”，將行政監(jiān)督常態(tài)化。2004年和2006年，省檔案局先后制定和文件，開展對綜合檔案館和省直單位檔案工作的年度評估。年度評估實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)管理和年度評估、現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管、微觀管理與宏觀管理、行業(yè)主管和專家評估以及檔案部門與地方政府（或各單位）的“五個(gè)有機(jī)結(jié)合”，收到很好效果。由于年度評估是一種定期檢查，從而實(shí)現(xiàn)了檔案行政監(jiān)督的常態(tài)化。

3.管理載體由形式單一向形式多樣轉(zhuǎn)變

廣東省運(yùn)用于檔案行政管理的載體形式很多，其中運(yùn)用最多、影響最大、管理效果最好的是：檔案達(dá)標(biāo)升級（目標(biāo)管理）。從1987年起，二十多年來一直沒有間斷。當(dāng)然，為了適應(yīng)新形勢要求，省檔案局對升級或目標(biāo)管理考核的內(nèi)容和指標(biāo)不斷進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。示范檔案館（單位）創(chuàng)建。2004年在全省開展創(chuàng)建示范檔案館活動(dòng)，目前已有5個(gè)檔案館被省檔案局授予“廣東省示范檔案館”稱號。2009年又在省直單位開展檔案工作示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。目前已有6個(gè)單位被省檔案局授予“廣東省省直檔案工作示范單位”稱號。檔案工作年度評估。多年實(shí)踐說明，年度評估使檔案行政管理力度進(jìn)一步加大，有效促進(jìn)了全省檔案館和省直單位檔案工作水平的提高。項(xiàng)目檔案金冊獎(jiǎng)創(chuàng)建。自2006年該獎(jiǎng)項(xiàng)創(chuàng)立以來，已有17個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)，許多在建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目都以爭創(chuàng)“金冊獎(jiǎng)”作為項(xiàng)目檔案工作目標(biāo)，有效促進(jìn)了全省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理水平的提高。

視野更寬廣，工作更主動(dòng)，管理更到位，管理方式轉(zhuǎn)變對廣東檔案行政管理影響巨大

1.管理思路由注重微觀向關(guān)注宏觀轉(zhuǎn)變后，視野更寬廣

同樣的手段和方法，管理思路由注重微觀向關(guān)注宏觀轉(zhuǎn)變后，帶來的結(jié)果就不一樣。例如“三年攻堅(jiān)”工作，從目的和要求都有別于以往達(dá)標(biāo)升級或目標(biāo)管理活動(dòng)。這是一次針對之前一段時(shí)間全省檔案館的主體地位不突出，各地檔案館工作發(fā)展極不平衡的現(xiàn)狀，為了促進(jìn)全省檔案館事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展而開展的專項(xiàng)活動(dòng)，是一項(xiàng)著眼于全省檔案事業(yè)的宏觀決策，是檔案管理達(dá)標(biāo)升級活動(dòng)開展以來省檔案局從“注重個(gè)體”到“關(guān)注整體”的轉(zhuǎn)變。事實(shí)證明，這一決策實(shí)施效果明顯，實(shí)現(xiàn)了全省綜合檔案館全部達(dá)標(biāo)升級，縮小了全省館際之間、珠三角地區(qū)與山區(qū)檔案館之間差距，為全省檔案事業(yè)全面發(fā)展起到極大促進(jìn)作用?？梢哉f，自從管理思路由注重微觀向關(guān)注宏觀轉(zhuǎn)變后，廣東檔案行政管理的視野也變得更寬廣更全面。

2.管理手段由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變后，工作更主動(dòng)

實(shí)踐表明，管理手段由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變后，由于提高了檔案行政管理部門工作的主動(dòng)性，進(jìn)而增強(qiáng)了檔案行政管理工作的計(jì)劃性和時(shí)效性。首先，由于監(jiān)督工作是由監(jiān)督者主動(dòng)實(shí)施的，什么時(shí)候進(jìn)行、對誰實(shí)施監(jiān)督都是由監(jiān)督者安排，大大提高了工作主動(dòng)性；其次，由于檔案行政管理部門工作主動(dòng)性提高，可以有更多時(shí)間思考對全省檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)了檔案行政管理工作的計(jì)劃性；第三，由于工作的主動(dòng)性和計(jì)劃性提高，檔案行政管理部門可以根據(jù)黨委和政府不同時(shí)期工作重點(diǎn)，有針對性地組織開展一些服務(wù)性工作，使檔案工作能夠緊貼中心，服務(wù)中心，避免檔案工作游離于中心工作之外，從而增強(qiáng)了檔案行政管理工作的時(shí)效性。實(shí)踐同時(shí)表明，管理手段由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變后，檔案行政管理效果更加明顯。實(shí)際工作中，檔案行政管理工作顯得軟弱無力的根本原因是檔案部門手段“太軟”，一旦動(dòng)“真格”，效果還是很明顯的。

3.管理載體由形式單一向形式多樣轉(zhuǎn)變后，管理更到位

近十多年廣東省檔案局之所以不斷創(chuàng)新檔案行政管理載體，使管理載體逐漸由形式單一向形式多樣轉(zhuǎn)變，目的就是根據(jù)檔案工作管理需要，使不同工作有不同管理載體，從而使檔案行政管理更加具有針對性，管理工作更加到位。以2004年開始的綜合檔案館年度評估為例。這是對實(shí)行多年的“達(dá)標(biāo)升級和目標(biāo)管理”手段的重要補(bǔ)充，由于年度評估將“全省所有縣級以上國家綜合檔案館，一律納入年度評估范圍”，改變了達(dá)標(biāo)升級（目標(biāo)管理）活動(dòng)中“鞭打快?！钡默F(xiàn)象。同時(shí)，“把年度評估結(jié)果分別抄送給各館所在地黨委和政府，并建議以年度評估結(jié)果為依據(jù)對有關(guān)的館進(jìn)行獎(jiǎng)罰”的做法，也使檔案行政管理力度進(jìn)一步加大，有效促進(jìn)了全省檔案館工作水平的提高。再以項(xiàng)目檔案“金冊獎(jiǎng)”的設(shè)立為例。由于切合了當(dāng)前國家和省對項(xiàng)目檔案管理的需要，而且，“金冊獎(jiǎng)”的設(shè)立宗旨、產(chǎn)生方法和激勵(lì)機(jī)制都與其他獎(jiǎng)項(xiàng)不同，具有明顯特色，因此，在獎(jiǎng)項(xiàng)無數(shù)的當(dāng)今，這個(gè)純屬“榮譽(yù)”的獎(jiǎng)項(xiàng)依然引起許多單位領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)注。

與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮人的作用，廣東檔案行政管理方式轉(zhuǎn)變的啟發(fā)

1.檔案行政管理方式必須隨環(huán)境改變而改變，與時(shí)俱進(jìn)

例如，隨著“依法治國”方略的提出，省檔案局逐漸加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化了行政監(jiān)督職能，并逐步實(shí)現(xiàn)由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變。早在1989年國家檔案局和國務(wù)院法制局就提出“依法治檔”概念，但由于當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)“法治”氛圍還不濃厚，“依法治檔”基本停留在口號上。1997年9月，十五大提出“依法治國”基本方略后，“依法行政”成為各級政府部門工作的基本要求。從1998年起，廣東省陸續(xù)開展的檔案達(dá)標(biāo)復(fù)查、執(zhí)法檢查和年度評估等活動(dòng)，就是省檔案局適應(yīng)“依法治國”大環(huán)境要求，進(jìn)行“依法治檔”的具體舉措。又如，適應(yīng)“簡政放權(quán)”改革要求，省檔案局按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”原則，通過委托或授權(quán)將一部分管理權(quán)限（如機(jī)關(guān)檔案綜合管理省特級評審、檔案綜合管理達(dá)標(biāo)單位復(fù)查、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組織等）下放給各市檔案局，并逐步實(shí)現(xiàn)由注重微觀向關(guān)注宏觀轉(zhuǎn)變。隨著改革開放的繼續(xù)深入，黨和政府將會(huì)有更多新的治國方略出臺(tái)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)環(huán)境都將會(huì)發(fā)生新變化，檔案行政管理方式也必須隨著環(huán)境改變而改變，不斷與時(shí)俱進(jìn)。

2.檔案行政管理應(yīng)以“三個(gè)體系”建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

近十多年以來，廣東省檔案局一直把搞好檔案資源建設(shè)、檔案利用工作和檔案安全保管工作作為促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展重要內(nèi)容。國家檔案局提出建立“兩個(gè)體系”和“三個(gè)體系”要求后，省檔案局進(jìn)一步明確方向，并將理論與實(shí)踐結(jié)合，使“三個(gè)體系”建設(shè)得到進(jìn)一步深化和細(xì)化，為全省檔案資源、檔案利用和檔案安全體系建設(shè)提供保障，也取得顯著成效。目前全省各級各類檔案館館藏總量超過2125萬卷，省檔案館與廣州、深圳市檔案館通過互聯(lián)網(wǎng)建立的跨館查閱利用系統(tǒng)已經(jīng)開通，以檔案安全問責(zé)制為基礎(chǔ)的檔案安全體系也已初步建立。在今后檔案行政管理工作中，應(yīng)當(dāng)以“三個(gè)體系”建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧檔案工作中個(gè)人和集體、局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的利益關(guān)系。

篇(2)

今年以來，全市兩級檔案部門圍繞市委、市政府推進(jìn)“四個(gè)無錫”建設(shè)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體部署，在省檔案局的指導(dǎo)下，以“檔案業(yè)務(wù)提升年”活動(dòng)為工作主線，著力夯實(shí)各項(xiàng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，努力打造“開放程度高、現(xiàn)代意識(shí)濃、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)強(qiáng)、社會(huì)形象佳”的一流檔案部門，取得了多方面的突破與提升?，F(xiàn)將基本情況總結(jié)如下：

一、 提升檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，推進(jìn)年度進(jìn)館計(jì)劃

市檔案局針對當(dāng)前檔案工作存在的主要問題，以完善和提升檔案基礎(chǔ)工作為目標(biāo)，決定在全市檔案系統(tǒng)內(nèi)開展“檔案業(yè)務(wù)提升年”活動(dòng)，通過下發(fā)《實(shí)施方案》文件、召開全市檔案局館長會(huì)議等形式進(jìn)行動(dòng)員部署，得到各市、區(qū)檔案局的積極響應(yīng)。半年來，兩級檔案部門均制定各自的細(xì)化落實(shí)方案，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和內(nèi)部分工，將活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)分解到各處室每一名人員。市檔案館和部分明、后年將迎來國家一、二級檔案館復(fù)評的市、區(qū)檔案館，嚴(yán)格對照復(fù)評標(biāo)準(zhǔn)，同步推進(jìn)提升檔案管理基礎(chǔ)水平、提升檔案資源挖掘深度、提升檔案學(xué)術(shù)研究水平、提升檔案數(shù)字化應(yīng)用水平和提升檔案進(jìn)館計(jì)劃性五條工作主線，通過全面排查、全面梳理、全面整改的扎實(shí)舉措，嚴(yán)格庫房管理制度，完善檔案基礎(chǔ)臺(tái)帳，按照解密開放要求開展檔案鑒定與劃控，推進(jìn)館藏檔案整理與整改，合理調(diào)整和設(shè)置全宗編號，加快電子目錄全覆蓋進(jìn)度，進(jìn)一步夯實(shí)了檔案館作為檔案安全保管基地、電子文件中心的基礎(chǔ)。

在全面提升各項(xiàng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的同時(shí)，繼續(xù)抓好年度檔案進(jìn)館工作。市檔案局根據(jù)進(jìn)館工作安排，制定下發(fā)《關(guān)于做好市級各檔案進(jìn)館單位檔案資料移交工作的通知》，明確了2013—2015三年新一輪進(jìn)館單位名冊，對各類檔案資料的收集和移交范圍作了擴(kuò)展和修訂，并由業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對各家進(jìn)館單位進(jìn)行移交前的動(dòng)態(tài)督導(dǎo)，確保年度進(jìn)館任務(wù)按時(shí)、按質(zhì)完成。上半年，兩級檔案部門還以推進(jìn)落實(shí)國家檔案局8、9、10號令為主要內(nèi)容，對全市各級各類單位開展有針對性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，突出社保、教育、公安、法院、建設(shè)、宗教等重點(diǎn)部門和涉及民生領(lǐng)域，通過專人駐點(diǎn)、片組交流、現(xiàn)場指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，從源頭上提高基層單位檔案工作的規(guī)范性，確保完整收集、及時(shí)歸檔。

__市上半年共接收20家單位__卷、__件檔案，其中僅社保業(yè)務(wù)檔案就達(dá)10萬件，大大改善了館藏檔案的結(jié)構(gòu)比例。崇安區(qū)在多個(gè)層面上加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)工作，區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期檔案工作的意見》，對進(jìn)一步做好全區(qū)檔案工作提出指導(dǎo)性意見；崇安區(qū)檔案局將創(chuàng)建國家二級檔案館作為年度首要目標(biāo)，對照最新測評標(biāo)準(zhǔn)，分解落實(shí)各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)全宗規(guī)范、案卷修補(bǔ)、電子目錄、鑒定劃控等各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。新區(qū)檔案館啟動(dòng)改、擴(kuò)建工程，對庫房、辦公用房、輔助用房進(jìn)行裝修，重新安裝庫房防火防盜監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控。

二、拓展檔案事業(yè)陣地，推動(dòng)基層評估達(dá)標(biāo)

今年是市檔案局拓展事業(yè)發(fā)展陣地，打造以市檔案館為主體、以機(jī)關(guān)檔案管理中心和民族工商業(yè)檔案館為重要拓展平臺(tái)的“一體兩翼”新格局的收官之年。設(shè)在市民中心內(nèi)的市機(jī)關(guān)檔案管理中心依托“集中式管理、集約化服務(wù)”的創(chuàng)新工作機(jī)制，通過定員分片包干指導(dǎo)和接收的高效工作形式，有條不紊地對70多家機(jī)關(guān)部門、事業(yè)單位的檔案進(jìn)行規(guī)范管理，著力提升現(xiàn)代化管理水平，運(yùn)用“市民中心檔案管理系統(tǒng)”，大大提高了文件歸檔和檔案管理等功能模塊的運(yùn)行效率，不僅實(shí)現(xiàn)檔案歸檔和利用的正常運(yùn)行，還可實(shí)時(shí)接收各部門、單位最新形成的文件，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)檔案“即生成、即抓取、即歸檔”的網(wǎng)上實(shí)時(shí)操作。上半年，機(jī)關(guān)檔案管理中心共整理或整改文書、業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)等各類檔案2萬多件及部分影像、照片和實(shí)物檔案，完成紙質(zhì)檔案掃描11萬多頁，接待查檔利用351人次，并根據(jù)不同單位的要求，制作了發(fā)文匯編、利用實(shí)例效果匯編等資料。市民族工商業(yè)檔案館完成全部基建和裝修工程，面向社會(huì)開放。該館建筑嚴(yán)格按照技術(shù)要求和檔案庫房“九防”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，滿足檔案安全保管和開放利用等各項(xiàng)功能。

目前，該館負(fù)責(zé)人及工作團(tuán)隊(duì)配備到位，重點(diǎn)投入檔案移庫排架、檔案整理整改、檔案全宗編制、檢索工具制作及電子目錄生成等基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，同時(shí)積極引進(jìn)國內(nèi)首家十二生肖博物館和國家非遺傳承大師工作室，不僅成為特色鮮明的專業(yè)檔案館，而且成為我市文化事業(yè)發(fā)展的又一亮點(diǎn)，充分體現(xiàn)無錫作為民族工商業(yè)發(fā)源地的檔案資源特色和區(qū)域文化魅力。

基層各級檔案館、室和部門、單位檔案機(jī)構(gòu)是全市檔案事業(yè)發(fā)展陣地的重要基礎(chǔ)。市檔案局依據(jù)測評規(guī)范和復(fù)查意見，向省檔案局報(bào)送本市4家擬報(bào)五星級單位的全部材料，并進(jìn)行了預(yù)檢。6月13日，制定下發(fā)《關(guān)于開展__市檔案工作年度評估的實(shí)施意見》，明確了評估對象和檢查形式，對列入名單的單位開展集中培訓(xùn)、前期摸底和現(xiàn)場督導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)材料上報(bào)，為下半年度全面開展評估工作做好充分準(zhǔn)備。上半年，已完成宗教系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、 衛(wèi)生系統(tǒng)測評規(guī)范的專題培訓(xùn)，并與市醫(yī)管中心共同制定了醫(yī)療單位三年達(dá)標(biāo)計(jì)劃。

各市（縣）、區(qū)檔案局積極參與并配合檔案工作年度評估，深入轄區(qū)內(nèi)各級各類單位進(jìn)行指導(dǎo)，擴(kuò)大評估工作覆蓋面和省星級檔案室參創(chuàng)率，從源頭上規(guī)范基層檔案工作。

__市檔案局對列入今年檔案工作年度評估的125家單位、20家創(chuàng)星級檔案室的單位以及全市基層財(cái)政所加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，上半年已有70家完成歸檔材料分類工作。濱湖區(qū)檔案局對無錫傳感園、國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園、馬山旅游休閑島、長廣溪濕地修復(fù)二期等4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目檔案進(jìn)行了登記和報(bào)送。崇安區(qū)檔案局制訂了街道檔案工作目標(biāo)考核辦法，召開了國企檔案工作座談會(huì)，有力推進(jìn)國家檔案局10號令的貫徹落實(shí)。__區(qū)檔案局重點(diǎn)加強(qiáng)對拆遷檔案的歸檔指導(dǎo)。區(qū)檔案局重點(diǎn)加強(qiáng)對上市培育企業(yè)的檔案指導(dǎo)，還確定高鐵商務(wù)區(qū)為達(dá)標(biāo)單位，錫山開發(fā)區(qū)等12家機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位為年度復(fù)查單位，逐個(gè)開展上門指導(dǎo)服務(wù)。新區(qū)檔案館對轄區(qū)內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放檔案工作聯(lián)系卡，主動(dòng)介入，提供服務(wù)，提升重點(diǎn)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范化水平，同時(shí)以年內(nèi)100%全覆蓋為目標(biāo)，加快推進(jìn)社區(qū)、村檔案工作創(chuàng)星級，鞏固提升新農(nóng)村建檔成果。

三、廣泛開展社會(huì)征集，豐富檔案資源內(nèi)涵

為進(jìn)一步提升館藏檔案的內(nèi)涵和價(jià)值，全市兩級檔案部門以“忠實(shí)記錄歷史、凸現(xiàn)地方特色、體現(xiàn)文化屬性”為原則，面向社會(huì)廣泛開展各類檔案征集和后續(xù)延伸的挖掘保護(hù)工作。市檔案局認(rèn)真做好本年度國家和省級重點(diǎn)檔案項(xiàng)目、珍貴檔案項(xiàng)目、檔案文化精品項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作，并以此為抓手，突出“歷史老照片”這一反映城市變遷蹤影和脈絡(luò)的特色專題，聯(lián)合市檔案學(xué)會(huì)、市攝影家協(xié)會(huì)等組織，通過相關(guān)媒體征集啟示，從5月下旬起面向社會(huì)各界人士征集1990年以前拍攝的反映本市重大事件、重要工程、風(fēng)景名勝、古跡和古建筑、社會(huì)活動(dòng)、民間生活、民俗風(fēng)情及其它有價(jià)值的各類照片，得到了廣大市民的積極回應(yīng)，獲得了一批有價(jià)值的捐贈(zèng)或捐贈(zèng)意向。上半年，共征集到各類檔案資料__件，包括原部長__、著名畫家__、中國雕塑院院長等領(lǐng)導(dǎo)、藝術(shù)家的題詞、字畫，以及照片、光盤、模型等特殊載體。 上半年，還完成了精品檔案照片整理、__年鑒以及《__檔案》雜志編輯等編研項(xiàng)目，參與了全市社科普及計(jì)劃。

__市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展歷史檔案專題征集，由市政府辦公室下發(fā)通知，已征集到各類檔案資料430件。市檔案局成功舉辦“__與南社”文化研討會(huì)，并聯(lián)合有關(guān)單位匯編了《__與南社》、《徐霞客評傳》等書，部分書目被列入《華廈文史博覽書系》。宜興市檔案局堅(jiān)持廣征博集，突出民政檔案、家譜和名人檔案三大主題，征集到各類檔案資料824件，并建立中國工藝美術(shù)大師專題檔案。__區(qū)檔案局依托征集成果，推出“檔案在你身邊”主題活動(dòng)、珍貴資料圖片展和4本編研材料。兩區(qū)檔案局均對館內(nèi)陳列展廳進(jìn)行改造，重新設(shè)計(jì)布展方案，廣泛收集布展素材，精心打造富有地域特色的精品展廳。區(qū)檔案局還對區(qū)內(nèi)重大活動(dòng)、重要會(huì)議進(jìn)行現(xiàn)場拍攝，上半年共拍攝照片 7500多張。

四、完善檔案信息技術(shù)，打造數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)

市檔案局全力推進(jìn)數(shù)字檔案館正式運(yùn)行前的數(shù)據(jù)錄入和系統(tǒng)調(diào)試工作，將各模塊基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的提供、核對、上傳、掛接、檢測等一系列任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)處室，并由信息處統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提供技術(shù)支持和保障。到6月底，已完成數(shù)據(jù)錄入全部工作量的85%以上，包括文本、掃描圖片、照片、音視頻等各種載體，使數(shù)字館的信息容量和質(zhì)量均獲得顯著提升，同時(shí)還試運(yùn)行了在線查檔功能，為下半年面向公眾正式推出做好技術(shù)和數(shù)據(jù)上的準(zhǔn)備。上半年，“無錫檔案信息網(wǎng)”的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容又有補(bǔ)充和調(diào)整，各處室根據(jù)內(nèi)容掛接和更新責(zé)任安排，積極采集、上傳、更新網(wǎng)站相應(yīng)欄目的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站內(nèi)容準(zhǔn)確有效、常換常新。

依托檔案信息化技術(shù)優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)揮紙質(zhì)檔案高速掃描、歷史報(bào)紙掃描及應(yīng)用、視頻檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換等技術(shù)專長，針對機(jī)關(guān)檔案管理、社區(qū)檔案管理、歷史報(bào)紙數(shù)字化應(yīng)用、音視頻資料存儲(chǔ)等一系列專門軟件，進(jìn)一步提高檔案數(shù)字化掃描、檔案全文數(shù)據(jù)庫等項(xiàng)目的推進(jìn)速度。上半年，市檔案局共完成館藏檔案掃描47萬頁，數(shù)字檔案館數(shù)據(jù)倒入和質(zhì)檢140萬頁，對外數(shù)字化加工__萬頁，歷史檔案裱糊10萬頁，檔案仿真制作300幅，檔案全文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫容量在省內(nèi)、國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。檔案信息化技術(shù)的提升，為面向社會(huì)開展專業(yè)外包項(xiàng)目提供了有力支撐。全市兩級檔案部門先后組建多個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，面向市內(nèi)外檔案機(jī)構(gòu)和人力資源與社會(huì)保障部門、公安、法院、檢察院等系統(tǒng)提供專業(yè)化的檔案整理、檔案整改、檔案數(shù)字化加工等服務(wù)，提高了多個(gè)領(lǐng)域涉及民生重要業(yè)務(wù)檔案的收集齊全性和整理規(guī)范性。

__市檔案館上半年新增全文數(shù)據(jù)18萬頁，累計(jì)達(dá)1千多萬頁，全面加強(qiáng)數(shù)字檔案館應(yīng)用平臺(tái)日常維護(hù)和安全防護(hù)。宜興市檔案局為搶救館藏音視頻檔案，將220盒老式影帶送到北京洗印 公司進(jìn)行數(shù)字化，還對數(shù)字檔案管理系統(tǒng)目錄數(shù)據(jù)及數(shù)字全文進(jìn)行重新備份，將硬盤數(shù)據(jù)送省檔案館異地備份。區(qū)檔案館加強(qiáng)數(shù)字檔案室軟件的推廣，加強(qiáng)對全區(qū)進(jìn)館單位網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)運(yùn)用的培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷完善系統(tǒng)各項(xiàng)功能。

五、頒行《條例實(shí)施辦法》，加大法制宣傳力度

在《__市檔案管理?xiàng)l例》修訂后全面施行的基礎(chǔ)上，今年市檔案局將制定頒行該《條例》的配套《實(shí)施辦法》作為全市檔案法制工作的重中之重。在市政府法制辦等部門的支持下，經(jīng)積極爭取，《條例實(shí)施辦法》被市政府列入年度立法計(jì)劃并確定為規(guī)范性文件項(xiàng)目。《條例實(shí)施辦法》起草小組，根據(jù)前期專題調(diào)研和執(zhí)法檢查的情況，反復(fù)充實(shí)、修改關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)以及事業(yè)單位改制中檔案歸屬與流向；教育、醫(yī)療、婚姻、房屋征收、家庭承包等公民個(gè)人權(quán)益檔案的歸檔與利用；公民個(gè)人人事檔案的日常管理和轉(zhuǎn)移；檔案業(yè)務(wù)中介服務(wù)的備案與管理；廣播電視與文化宣傳以及網(wǎng)站重要檔案信息資源的保存、歸屬與整合應(yīng)用；檔案管理業(yè)務(wù)評估規(guī)范等內(nèi)容后，才最終定稿。__月26日，《條例實(shí)施辦法》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，5月9日，代市長汪泉簽發(fā)政府令，予以公布，并確定從今年__月 15 日起施行。

__月__日“國際檔案日”，市檔案局聯(lián)合濱湖區(qū)檔案局舉行廣場宣傳活動(dòng)，以《條例實(shí)施辦法》為重點(diǎn)，向市民展示了20多塊法制展板，發(fā)放了20__多份宣傳資料，并接受了群眾的現(xiàn)場咨詢，有效擴(kuò)大了檔案法制宣傳的普及面，提升了全社會(huì)對檔案法律法規(guī)的知曉程度和理解程度，為下一步貫徹落實(shí)和開展專項(xiàng)執(zhí)法打下了良好的基礎(chǔ)。__月13日，市政府辦公室、市政府法制辦、市檔案局聯(lián)合舉行《條例實(shí)施辦法》新聞會(huì)，人民網(wǎng)、新華日報(bào)及本市主要媒體現(xiàn)場進(jìn)行采訪，并于當(dāng)晚和次日作了多方位的深入報(bào)道?！稐l例實(shí)施辦法》的頒布施行，是我市推進(jìn)檔案法制建設(shè)的又一重要舉措，對各種違法違規(guī)行為及相應(yīng)處罰條款進(jìn)行了細(xì)化，提高了針對性和可操作性，有利于更加全面地貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)，增強(qiáng)依法治檔的能力和水平，標(biāo)志著無錫檔案法制建設(shè)邁上了一個(gè)新的層次，我市也由此成為省內(nèi)首個(gè)制定出臺(tái)地方性檔案管理?xiàng)l例配套《實(shí)施辦法》的城市。

六、優(yōu)化檔案服務(wù)水平，深化檔案宣傳效果

在檔案開放和查檔利用服務(wù)方面，全市兩級綜合檔案館充分利用查檔大廳、政府信息公開場所窗口，豐富檔案服務(wù)的內(nèi)容和手段，通過檔案信息網(wǎng)站開放部分歷史檔案和當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的現(xiàn)行政策性文件，并在查檔服務(wù)現(xiàn)場配備具有電子閱檔和自動(dòng)檢索功能的電腦，針對不同需求人員提供人性化服務(wù)。上半年，市檔案館共接待各類單位和個(gè)人查檔利用942人次，調(diào)卷1977卷，復(fù)印有效材料__頁，查檔成功率為__%，在幫助工資待遇、確認(rèn)身份、辦理社保、申請房貸（車貸）、轉(zhuǎn)遷戶口等方面為起到了重要的憑證作用。宜興市檔案館上半年查檔接待繼續(xù)保持較高水平，達(dá)__人次，調(diào)卷__卷，復(fù)印7912張，為9343人解決了各類問題。南長區(qū)檔案館為下崗、殘疾、低保等弱勢群體開通查檔“綠色通道”，創(chuàng)建回訪機(jī)制，了解利用成效，上半年在接待查檔達(dá)715人次歷史新高的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)零投訴。

在服務(wù)檔案專業(yè)人員方面，組織好一年一度的檔案從業(yè)人員上崗資格培訓(xùn)和初、中、高級檔案專業(yè)職稱的申報(bào)。市檔案局、市檔案學(xué)會(huì)于4月份，為全市近310名新任專兼職檔案員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，在課程安排上適應(yīng)并凸顯了當(dāng)前檔案工作面臨的新形勢、新要求，增強(qiáng)針對性和操作性，受到廣大學(xué)員歡迎。江陰、宜興兩市檔案局也分別完成本年度的上崗培訓(xùn)任務(wù)，參訓(xùn)人員共計(jì)302人。截至6月底，市檔案局和__兩市檔案局，基本完成檔案專業(yè)人員職稱申報(bào)的網(wǎng)上審核和紙質(zhì)材料報(bào)送工作。

篇(3)

本屆論壇以“檔案信息化促進(jìn)檔案管理科學(xué)發(fā)展”和“云計(jì)算下的檔案信息化發(fā)展之路”為主要議題，聚焦新型IT技術(shù)，展示檔案信息化優(yōu)秀成果，旨在提高各級檔案部門對檔案信息化的掌控和應(yīng)用能力。

國家檔案局副局長、中央檔案館副館長楊繼波在致辭中說，檔案信息化是信息時(shí)代檔案事業(yè)發(fā)展的必然選擇，是檔案工作適應(yīng)國家和社會(huì)發(fā)展的需要，是傳統(tǒng)方式的檔案工作向現(xiàn)代化方式的檔案工作轉(zhuǎn)變的必由之路。全國檔案信息化建設(shè)經(jīng)過十年的穩(wěn)固發(fā)展，已經(jīng)造就了良好的環(huán)境，創(chuàng)建了初步的法規(guī)體系，建立了豐富的數(shù)字檔案資源，形成了以檔案網(wǎng)站為主體的檔案社會(huì)化利用的新窗口。但與社會(huì)發(fā)展要求相比，與檔案事業(yè)發(fā)展的要求相比，與檔案信息化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律相比，還需要增強(qiáng)三個(gè)方面的意識(shí)：一是基礎(chǔ)意識(shí)。檔案信，氫化發(fā)展到現(xiàn)階段，已經(jīng)不完全是一項(xiàng)技術(shù)工作，檔案信息化建設(shè)水平高低，比拼的已經(jīng)不是設(shè)備、軟件、技術(shù)，更重要的是檔案基礎(chǔ)工作。建目錄數(shù)據(jù)庫，比拼的是檔案著錄項(xiàng)目的詳細(xì)程度，標(biāo)引的規(guī)范程度，檔案題名的準(zhǔn)確程度，紙質(zhì)檔案數(shù)字化比拼的是檔案目錄的質(zhì)量、檔案案卷的質(zhì)量、檔案分類的質(zhì)量，照片檔案、音視頻檔案數(shù)字化比拼的是描述檔案內(nèi)容的詳細(xì)程度、準(zhǔn)確程度。電子文件歸檔工作最重要的是在歸檔環(huán)節(jié)保證應(yīng)歸檔電子文件的內(nèi)容真實(shí)、元數(shù)據(jù)和過程信息齊全完整。電子檔案接收最重要的是保證電子檔案的可靠、可信和可用。二是整體意識(shí)。檔案信息化發(fā)展到現(xiàn)階段，已經(jīng)不完全是技術(shù)部門的一項(xiàng)工作，而是整個(gè)檔案部門，甚至關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的一項(xiàng)工作。檔案信息化工作需要法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)支撐，需要融入到檔案工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，需要在收集、整理、鑒定、保管、利用各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)信息化的要求，運(yùn)用信息化的手段，實(shí)現(xiàn)信息化的效率。電子文件、電子檔案的長期保存和長期可用，需要社會(huì)力量為其提供設(shè)備和技術(shù)支撐。三是人才意識(shí)。檔案信息化給檔案工作帶來的影響是全面的、深刻的，最直接的、最顯著的就是體現(xiàn)在對檔案人才的要求上。我們必須要抓緊培養(yǎng)和引進(jìn)信息技術(shù)人東專門從事檔案信息化的建設(shè)和管理，如檔案軟件開發(fā)、網(wǎng)站管理、數(shù)據(jù)庫管理、系統(tǒng)維護(hù)人員，使之既掌握各種現(xiàn)代技術(shù)知識(shí)和技能，又了解檔案業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮信息技術(shù)在檔案信息化建設(shè)和管理中的效用；要在檔案工作者中不斷開展檔案信息化基礎(chǔ)知識(shí)和信息技術(shù)技能的普及教育，使檔案工作者從單純保管和利用檔案實(shí)體的簡單管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蜻\(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)手段進(jìn)行信息采集、加工和利用的信息理員；要立足于信息化手段的管理和應(yīng)用，通過信息專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)手段，培養(yǎng)一批精通檔案信息技術(shù)的管理人才，造就一支能勝任檔案信息技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)工作的管理隊(duì)伍，建立全國性檔案技術(shù)人才隊(duì)伍和技術(shù)管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起現(xiàn)代化技術(shù)管理和技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)的任務(wù)。

北京市檔案局(館)局(館)長陳樂人在致辭中介紹，今年9月，《北京市十二五時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式，北京市檔案局為進(jìn)一步做好檔案信息化工作，加快提升全市檔案信息化建設(shè)水平，提出了加快檔案數(shù)字化步伐，建設(shè)世界水平的數(shù)字檔案館，實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)字化、管理系統(tǒng)化、利用網(wǎng)絡(luò)化的工作目標(biāo)。她說，隨著檔案信息化建設(shè)的逐步展開，大家越來越多地意識(shí)到檔案信息化建設(shè)不僅涉及大量技術(shù)問題，而且涉及許多過去從未碰到過的管理問題。加強(qiáng)檔案部門之間的，檔案部門與信息化部門之間的，檔案部門與專業(yè)IT公司之間的溝通顯得尤為重要。通過廣泛而深入的交流不僅可以相互切磋在工作中積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也可以掌握信息技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，為解決實(shí)際問題提供幫助。

北京量子偉業(yè)時(shí)代信息技術(shù)有限公司董事長兼總裁劉鵬致辭說，今天，隨著信息技術(shù)的涌現(xiàn)和快速發(fā)展，使得各項(xiàng)上游系統(tǒng)領(lǐng)域的信息化建設(shè)進(jìn)程在不斷加深，利用新技術(shù)、新理念、新方法來管理檔案及電子文件的重要性更加日益突顯。舉辦此次論壇目的就是希望能夠?yàn)閺V大用戶與上級有關(guān)部門、局域行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位、檔案學(xué)術(shù)的研究機(jī)構(gòu)、實(shí)際應(yīng)用的具體部門、信息化服務(wù)廠商搭建平臺(tái)，便于直接交流與探討，更好地解決現(xiàn)階段的問題和推廣先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)檔案信息化的深入和提升各級檔案館的整體水平。

國家檔案局技術(shù)部主任付華在主題演講中就目前正在制定的數(shù)字檔案館評估指標(biāo)體系作了介紹，他說，在目前我們建立的數(shù)字檔案館評估指標(biāo)體系草案中我們設(shè)定了六個(gè)“一級指標(biāo)”。第一個(gè)，硬件平臺(tái)和軟件平臺(tái)基礎(chǔ)軟件的平臺(tái)建設(shè)；第二個(gè)，數(shù)字檔案館各主要系統(tǒng)的功能的定位；第三個(gè)，數(shù)字檔案館中數(shù)字資源的建設(shè)和數(shù)字資源管理方面；第四個(gè)，數(shù)字檔案館中運(yùn)行的保障機(jī)制}第五個(gè)，數(shù)字檔案館的安全策略(安全體系)；第六個(gè)，數(shù)字檔案館的服務(wù)績效。在每一個(gè)大的一級指標(biāo)下都設(shè)立了若干個(gè)二級指標(biāo)，二級指標(biāo)下也設(shè)立了三級指標(biāo)。完成后的數(shù)字檔案館評估指標(biāo)體系，可以作為一種衡量數(shù)字檔案館的工具，也可以在建設(shè)數(shù)字檔案館初期的設(shè)計(jì)方案中起到指導(dǎo)作用。

北京市檔案局副局長陶水龍?jiān)凇皺n案信息化――科技與文化的融合”的主題演講中，就科技與文化兩者的相互關(guān)系及作用從兩個(gè)方面進(jìn)行了闡釋，一是歷史形態(tài)，科技發(fā)展為檔案文化內(nèi)涵提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)手段，檔案文化內(nèi)涵借助科技力量得以轉(zhuǎn)化、傳播和利用。二是邏輯機(jī)制，檔案文化內(nèi)涵為科技手段提供豐富的表現(xiàn)內(nèi)容和創(chuàng)新的方向，二者相互融合、相互促進(jìn)，缺一不可。概括來講就是：科技促發(fā)檔案文化彰顯、檔案文化反推科技創(chuàng)新。要促進(jìn)檔案文化共享工程的建設(shè)，充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)手段，將中華民族多少年來積淀的各種類型的文化信息資源精華，進(jìn)行數(shù)字化加工處理與整合，形成有價(jià)值的信息資源，建成互聯(lián)網(wǎng)上的中華文化信息中心，實(shí)現(xiàn)資源的互通互享。這樣的數(shù)據(jù)庫具有系統(tǒng)化、大型化、多樣化和專項(xiàng)化的特點(diǎn)，能夠擴(kuò)大的服務(wù)領(lǐng)域，包括面向文化服務(wù)、文化科研、文化管理、文化產(chǎn)業(yè)、文化新聞娛樂。

天津市檔案局副局長方昀與嘉賓共享了天津市檔案局(館)檔案信息共享工程，截至2011年9月已全面完成全市檔案信息共享平臺(tái)的建設(shè)任務(wù)，并產(chǎn)生兩項(xiàng)重要成果：‘‘基于互聯(lián)網(wǎng)的檔案信鼠資源社會(huì)共享平臺(tái)”和“基于政務(wù)網(wǎng)的檔案信鼠資源共享平臺(tái)”。北京量子偉業(yè)時(shí)代信息技術(shù)有限公司副總裁陳風(fēng)演講的“集團(tuán)化企業(yè)檔案信息化創(chuàng)新”，和IBM軟件部企業(yè)內(nèi)容管理大中華區(qū)總經(jīng)理顧世山演講的“企業(yè)內(nèi)容管理”也都為嘉賓留下了深刻的印象。

篇(4)

近年來，在我國一些地方的檔案管理部門也相繼成立了與國外文件中心類似的工作機(jī)構(gòu)，如深圳市文件中心，北京市西城區(qū)、哈爾濱市機(jī)關(guān)檔案管理中心，珠海市政府文件中心，北京市宣武區(qū)文檔管理中心等。這些工作機(jī)構(gòu)雖然名稱上不同，但所賦予和行使的職能是相似的，是機(jī)關(guān)檔案最終向同級國家綜合檔案館移交前的一個(gè)中轉(zhuǎn)站，我們通稱這些機(jī)構(gòu)為“文件中心”。當(dāng)然，文件中心管理的不是傳統(tǒng)意義上的現(xiàn)行文件，而是機(jī)關(guān)和事業(yè)單位形成的但還未向檔案館移交的檔案。我國文件中心的雛形始于上世紀(jì)80年代的聯(lián)合檔案室，如1980年甘肅省永靖縣成立了縣委聯(lián)合檔案室、商業(yè)局聯(lián)合檔案室，并在此基礎(chǔ)上于1988年在全國率先建立了文件中心。聯(lián)合檔案室的成立，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)機(jī)關(guān)檔案工作的發(fā)展需要，解決了機(jī)關(guān)檔案工作中檔案機(jī)構(gòu)、人、財(cái)、物等問題，同時(shí)又符合了精簡高效的原則。但由于受客觀條件及其他因素的制約和影響，機(jī)關(guān)聯(lián)合檔案室并沒有向縱深發(fā)展，成為基層檔案部門普遍采用的一種機(jī)關(guān)檔案工作模式。

隨著我國機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)在檔案工作領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，機(jī)關(guān)檔案工作的方式和檔案管理理念出現(xiàn)了新的變化?！熬?、統(tǒng)一、效能”的原則始終貫穿于機(jī)構(gòu)改革的過程，目前在機(jī)關(guān)普遍推行的文檔一體化，在一些地方建立的文件中心正是適應(yīng)這一原則的具體體現(xiàn)。目前我國的文件中心數(shù)量雖然不多，不像現(xiàn)行文件利用中心那么普遍，但已初露端倪。從目前文件中心的發(fā)展來看，具有以下共同特點(diǎn)。

1、文件中心都是經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委或政府正式發(fā)文批準(zhǔn)設(shè)立的。2002年4月26日經(jīng)深圳市人大常委會(huì)頒布的《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)檔案與文件收集利用條例》將文件中心列為法定機(jī)構(gòu)。2002年12月8日，經(jīng)北京市西城區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，正式成立了西城區(qū)檔案管理中心，編制4人。2003年7月16日，珠海市編委在《關(guān)于成立珠海市文件管理中心的批復(fù)》中明確規(guī)定：珠海市文件管理中心是隸屬于珠海市檔案局的直屬事業(yè)單位，歸口珠海市檔案局管理，編制4人，由市財(cái)政核撥事業(yè)經(jīng)費(fèi)。同年7月25日，《珠海市檔案條例》由市人大審議通過，確立了文件中心的法律地位。哈爾濱市編委于2003年正式下發(fā)了《關(guān)于設(shè)立哈爾濱市政府機(jī)關(guān)檔案管理中心和市現(xiàn)行文件利用中心的批復(fù)》，“批復(fù)”中確定，兩個(gè)中心實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子，隸屬市檔案局，為正處級事業(yè)單位，編制暫定為8人。機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為文件中心的順利建立和健康運(yùn)行提供了保障。

2、文件中心適用于辦公區(qū)域相對集中的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。2000年，深圳市著手籌建市民中心，全市23個(gè)市直機(jī)關(guān)（含市檔案局館）將實(shí)現(xiàn)集中辦公。為實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享，降低檔案管理成本，提高檔案的利用率，市檔案局借鑒國際上流行的檔案管理體制，及時(shí)提出在市民中心建立文件中心，對機(jī)關(guān)和事業(yè)單位處理完畢的文件進(jìn)行集中管理，政府各部門原則上不再單獨(dú)設(shè)立檔案室。2001年2月，北京市西城區(qū)從實(shí)際情況出發(fā)采納區(qū)檔案局的建議，取消部分機(jī)關(guān)檔案室，對集中辦公的黨政27個(gè)部門的檔案首先實(shí)行集中統(tǒng)一管理。2003年哈爾濱市檔案局以市政府大廈建設(shè)為契機(jī)，組建了市政府機(jī)關(guān)檔案管理中心，集中統(tǒng)一管理市政府辦公樓內(nèi)各機(jī)關(guān)全部檔案，目前中心已管理檔案達(dá)6萬多卷。北京市宣武區(qū)檔案局于2002年根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的需要，以區(qū)政府新大樓啟用為契機(jī)，深入調(diào)研，積極論證，比較選優(yōu)后認(rèn)為，以低成本、高效益為原則的文檔管理中心模式是機(jī)關(guān)檔案管理體制改革的方向，不僅可以克服現(xiàn)有機(jī)關(guān)文檔管理模式的弊端，而且可以進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)檔案工作，適應(yīng)不同類型機(jī)關(guān)工作的要求。

3、文件中心的職能得到了較為明確的界定。我國現(xiàn)階段的文件中心，其賦予和承擔(dān)的職能大體相同。主要是接收、保管各機(jī)關(guān)形成的檔案，按規(guī)定向檔案館移交檔案，監(jiān)督指導(dǎo)各部門歸檔文件的收集、整理工作，并提供檔案利用服務(wù)，對不需進(jìn)館的檔案進(jìn)行鑒定銷毀，完成其他應(yīng)由機(jī)關(guān)檔案室完成的檔案業(yè)務(wù)工作。

篇(5)

走進(jìn)樓門，門廳兩側(cè)張貼著“蘭臺(tái)心語”的墻報(bào)，22張笑臉，22條發(fā)自內(nèi)心的感言，正是這樣一個(gè)集體、這樣一支隊(duì)伍創(chuàng)造了讓人矚目的成績。

用基礎(chǔ)帶動(dòng)整體

提起這家檔案館，記者印象最深的是幾年前在這里參觀時(shí)看到的一幅照片長卷，那是1963年拍攝的前門大街全景，229張照片串起了前門大街兩側(cè)林林總總的店鋪，10.78米，展開，昔日的繁華便在眼前重現(xiàn)。

如今，這樣的長卷檔案館又增加了十幾幅。同是前門大街的街景，有1995年拍攝的，也有2003年、2005年拍攝的。除此之外，崇文區(qū)境內(nèi)的“三橫兩豎”五條大街的街面全景也拼成了這樣的長幅畫卷；前門地區(qū)66條胡同逐門、逐院、逐戶的影像資料也已經(jīng)盡收館藏之中。2006年，這些多年積累的前門地區(qū)風(fēng)俗景物圖像資料被制作成了光盤，擺在崇文區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的辦公桌上?；顑菏菂^(qū)檔案局（館）完成的，此舉的目的是配合前門地區(qū)修繕、整治和古都風(fēng)貌保護(hù)工程的全面啟動(dòng)，即崇文區(qū)“一號工程”。前門地區(qū)是北京建筑文化、商賈文化、市井文化、會(huì)館文化、民俗文化和梨園文化最為發(fā)達(dá)的特色街區(qū)，濃縮了古都文化風(fēng)貌。修繕、整治后的前門大街，將在現(xiàn)代背景下再現(xiàn)昔日風(fēng)貌，而那張光盤正是展示了解放后不同年代這條大街的“昔日風(fēng)貌”。檔案館能夠在這樣的時(shí)刻，拿出如此完整、連續(xù)、富有價(jià)值的檔案資料，領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門都沒想到，這棟不起眼的小樓再一次讓人們刮目相看。

顯然，成績的取得是多年來打下的基礎(chǔ)發(fā)揮的作用。記者在這棟樓里轉(zhuǎn)了一圈，基礎(chǔ)工作的“痕跡”隨處可見。

談到基礎(chǔ)工作，檔案局（館）長李靜深有感觸：基礎(chǔ)工作一直是多年來檔案局（館）的重點(diǎn)，凡事要從源頭抓起。比如檔案資源建設(shè)，1979年建館以來，除了正常的接收、征集外，我們一直沒有放松依靠本館自身力量積累資料，如反映區(qū)情區(qū)貌和全區(qū)重大事件、重要活動(dòng)的圖像資料，在經(jīng)費(fèi)非常緊張的情況下，先后投入幾十萬元，留下了2萬多張、近千米長的各個(gè)年代照片和錄像資料。為了保持其完整性和連續(xù)性，“一號工程”告一段落時(shí)，又及時(shí)對各指揮部所形成檔案接收進(jìn)館，防止檔案流失。這樣的資料基礎(chǔ)，實(shí)際上就是留下了城市記憶，為后人積累了財(cái)富。

記者了解到，對檔案的鑒定、開放工作他們也同樣是從基礎(chǔ)抓起。不搞突擊鑒定、集中開放，而是每年都要對館藏中到期的檔案進(jìn)行鑒定、審查，隨時(shí)上網(wǎng)公布。記者在庫房看到，那位在局（館）從事檔案工作時(shí)間最長的老同志正在進(jìn)行第一步審查工作。經(jīng)他審定的檔案，按照年度整整齊齊地排放在庫架上，等待下一步由業(yè)務(wù)主管副局長和局長的進(jìn)一步審核。

在樓下會(huì)議室，記者看到一條橫幅“社區(qū)檔案工作會(huì)議”，李靜介紹，這個(gè)會(huì)今天下午開，主要內(nèi)容是調(diào)研社區(qū)檔案現(xiàn)代化管理的可行性。在狠抓基礎(chǔ)工作的理念下，目前全區(qū)7個(gè)街道的78個(gè)社區(qū)檔案工作已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理，今天下午的會(huì)就是要進(jìn)行檔案數(shù)字化調(diào)研，解決如何將社區(qū)檔案提高到一個(gè)新層次的問題。

檔案館的查檔室也給記者留下了頗深印象，這里只有一名職工，每天要接待20多人次，還要兼做檔案整理、錄入工作，但她的工作卻忙而不亂。她告訴記者，目前來查檔的人主要集中查找婚姻、招工、插隊(duì)等個(gè)人檔案，而這些檔案由于前期基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)，幾十萬條記錄已全部錄入計(jì)算機(jī)，調(diào)閱非常方便。而且平時(shí)我們還將各類證明信打印、蓋章，分類擺好，隨取隨用，也節(jié)省了不少時(shí)間。記者看到她桌子上擺放的各類檔案利用情況統(tǒng)計(jì)表，日清月結(jié)，數(shù)據(jù)清楚，這樣利用統(tǒng)計(jì)、情況分析、實(shí)例編輯、檢索工具補(bǔ)充等工作都可以隨時(shí)進(jìn)行了。其他時(shí)間則又可以進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)的錄入，為今后工作做準(zhǔn)備。

難怪崇文區(qū)檔案局（館）能夠取得方方面面的成績，得到多方的肯定，正是多年來打下的扎實(shí)、牢固的基礎(chǔ)，在關(guān)鍵時(shí)刻每每顯現(xiàn)出了作用。

用服務(wù)塑造形象

2006年崇文區(qū)行政執(zhí)行力考核，經(jīng)過幾上幾下評比打分、幾次區(qū)長辦公會(huì)討論審定，全區(qū)61個(gè)被考核的政府職能部門最終評出10個(gè)優(yōu)秀單位，區(qū)檔案局（館）位列其中，全員拿到年度督察考核一等獎(jiǎng)，局（館）長李靜榮記三等功。的確，崇文區(qū)檔案局（館）的各項(xiàng)工作特別是服務(wù)意識(shí)在區(qū)委區(qū)政府一直很突出。在創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的活動(dòng)中、在危改工程的第一線、在申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的討論會(huì)上都有檔案部門的一席之地，都活躍著檔案工作者的身影。李靜曾說過一句很實(shí)在的話，既然我們拿著區(qū)里的工資，當(dāng)然就要為區(qū)里服務(wù)好了。他們把提高服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制作為工作重心，用服務(wù)來塑造檔案部門和檔案工作者形象。

服務(wù)大局，就是圍繞全區(qū)的重點(diǎn)工作、重大事件、重要活動(dòng)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，將區(qū)里每年的重點(diǎn)工作分解，納入本局（館）的考核指標(biāo)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。全區(qū)有120個(gè)立檔單位，多年來的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使檔案局（館）贏得了各個(gè)單位的信任，一些已經(jīng)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)，檔案人員在整理檔案過程中遇到問題，仍然習(xí)慣到區(qū)檔案局（館）來尋求幫助。對一些在崇文區(qū)落戶的知名民營企業(yè)，像李寧公司、珍貝公司、百榮世貿(mào)商城等，檔案局也主動(dòng)介入，幫助他們規(guī)范檔案管理，讓他們嘗到了甜頭。崇文區(qū)是傳統(tǒng)的手工藝之鄉(xiāng)，有不少手工藝產(chǎn)品都屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)范疇，像琺瑯、絹人、戲裝、牙雕、骨雕等。但由于近年來市場競爭激烈，很多企業(yè)都不太景氣，那些記載著傳統(tǒng)工藝的技術(shù)檔案保存環(huán)境更是惡劣，隨意堆放，缺乏安全保管條件。檔案局了解情況后，主動(dòng)與他們聯(lián)系，提供裝具，指導(dǎo)整理，同時(shí)計(jì)劃新檔案館建成后，要將全部檔案接收進(jìn)館。

目前，檔案局（館）工作的面已經(jīng)鋪得很廣，用李靜的話說，干就要干到點(diǎn)上，就要干到位。我們提供的服務(wù)就是要做到“橫到邊豎到底”，不留死角。哪里有單位，哪里就有檔案，我們的服務(wù)就要跟進(jìn)到哪里。

檔案館最大的財(cái)富是檔案，提供服務(wù)當(dāng)然只有依托館藏，才能體現(xiàn)出檔案部門的特色。2002年，區(qū)里進(jìn)行舊城改造，檔案館在網(wǎng)上舉辦《十年危改畫崇文》展覽，推出了不少“老崇文”告別破舊平房、喬遷新居的真實(shí)畫面。為了配合宣傳崇文的傳統(tǒng)手工藝，檔案局（館）還與區(qū)黨史辦、文化委共同舉辦“崇文區(qū)手工藝”展覽。還有“時(shí)傳祥精神代代傳”展覽、“崇文區(qū)老照片展”、“歷史之印記――老字號”，都收到了很好的宣傳效果。他們還先后整理和參與編寫了多種教育材料，有反映崇文區(qū)名勝古跡的口袋書《崇文覽勝》、有弘揚(yáng)艱苦奮斗和敬業(yè)奉獻(xiàn)精神的《崇文英模風(fēng)范錄》和《英模風(fēng)采》、有回顧百年崇文進(jìn)行歷史教育的大型圖鑒《百年崇文》等。2004年配合前門地區(qū)修繕、整治工作，他們還參與編輯了《前門神韻》、《前門印象》，并配合學(xué)校的德育教育，與區(qū)教委聯(lián)合開展了“我愛崇文”征文比賽、“我畫崇文”繪畫比賽和“我學(xué)英模”座談會(huì)等“知崇文，愛崇文”的系列教育活動(dòng)。

工作越干越多，但檔案局（館）的知名度和影響面也越來越大。

用制度規(guī)范管理

成績的取得，自然與有效的管理是分不開的。走進(jìn)崇文區(qū)檔案局（館）的人都會(huì)發(fā)現(xiàn)，這棟樓的各個(gè)角落都井然有序、窗明幾凈，即便是樓梯扶手、墻角門后也都一塵不染。李靜介紹，這是制度的作用，多年來，員工們都養(yǎng)成了習(xí)慣，上班的第一件事是打掃衛(wèi)生，下班的第一件事是檢查安全。

建立健全制度是規(guī)范管理的前提，為此，局（館）制定了十幾項(xiàng)管理制度，涉及檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、內(nèi)部管理的各個(gè)方面。比如對館藏檔案，要求做到有序排列、規(guī)范管理，每年堅(jiān)持清點(diǎn)、檢查庫藏一次；對珍貴檔案列出明確范圍，分批搶救修復(fù)；對接收工作四年一輪、每年一批，每批都要堅(jiān)持先消毒再入庫；對征集工作則每年都要確定重點(diǎn)，將散存在社會(huì)上的珍貴檔案及時(shí)征集進(jìn)館；對執(zhí)法檢查工作，不搞突擊檢查，而是把執(zhí)法工作落到平時(shí)，有針對性、有主題地開展，每年的6月正是立卷歸檔的時(shí)段，就進(jìn)行立卷歸檔的單項(xiàng)執(zhí)法檢查；對新建單位，主要進(jìn)行檔案室設(shè)立、檔案人員配備的檢查；7月、8月到了防汛期，就進(jìn)行檔案安全的檢查；對那些臨時(shí)機(jī)構(gòu)，主要監(jiān)督他們的檔案歸屬。

有了制度，當(dāng)然更要抓落實(shí)，所以局（館）每年年初都要把全年工作分解到月、落實(shí)到人，每月、每季、半年、年終都要根據(jù)分解任務(wù)情況進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的目的。工作有了成績能夠得到肯定、出現(xiàn)失誤會(huì)遭到批評，這樣，員工們的積極性也因此被調(diào)動(dòng)起來，他們對待自己的工作就會(huì)多一份主動(dòng)、多一分思考。記者看到一份《檔案法》修訂方案，這是為參加市檔案局召開的《檔案法》修訂座談會(huì)由法制科準(zhǔn)備的，每一條款的修改意見、修改理由、修改后的措辭都非常詳盡、專業(yè)，看得出這是花費(fèi)了心血和工夫的成果。李靜說，現(xiàn)在局（館）形成了一種風(fēng)氣，不管誰接到任務(wù)，都力求盡自己的最大努力去做好。員工們每年都會(huì)主動(dòng)修補(bǔ)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，給自己加碼，提出新的要求。

崇文區(qū)檔案局（館）各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)、成效顯著，給人留下深刻印象，其規(guī)范、詳盡的制度，持續(xù)、有效的落實(shí)大概就是造就這種良好局面的最好解釋吧。

用真情凝聚人心

李靜告訴記者，局（館）內(nèi)部良好風(fēng)氣的形成、人員素質(zhì)的提高僅僅依靠制度進(jìn)行管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 凝和隊(duì)伍和人心的主要要素是“親情管理、人文關(guān)懷”?！扒檎嫒诵木郏液腿f事興”，這是她留在“蘭臺(tái)心語”上的治“家”格言。既然是“家”，自然有溫暖和親情，讓人向往、留戀。于是這里的員工就有了兄弟姐妹一般的關(guān)系，一家的困難就是大家的難題，一人的喜悅就是全體的快樂。所以，孩子升學(xué)聯(lián)系學(xué)校、老人病重聯(lián)系醫(yī)院，都不再是一個(gè)個(gè)小家庭單槍匹馬地孤軍作戰(zhàn)，而是會(huì)通過“舉全局之合力”來解決。

檔案部門在一般人眼里屬于“三線”部門，是一個(gè)“清苦不清閑，出力難出名”的地方，如何才能凝聚人心、穩(wěn)定隊(duì)伍，局（館）領(lǐng)導(dǎo)有這樣一種想法，人和人之間的和諧關(guān)系不是一朝一夕就能建立起來的，需要從一點(diǎn)一滴做起，不斷積累才能做到。而只要我們付出真情，員工們才會(huì)用心去體會(huì)，才能真正把這里當(dāng)成“家”。于是他們便以征集“館訓(xùn)”為由，讓每個(gè)人出點(diǎn)子、提建議。大家熱情很高，達(dá)成共識(shí)：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們看重的并不都是金錢，更看重真情，員工只有舒心、順心了，工作起來才能安心、盡心。

篇(6)

一、滿足各項(xiàng)事業(yè)和人民群眾基本需求是檔案部門應(yīng)盡職責(zé)?！笆晃濉币詠?，提供各類關(guān)系人民群眾切身利益、有參考和憑證價(jià)值的檔案材料越來越受到老百姓的歡迎，各級國家綜合檔案館以國家檔案資源建設(shè)為核心，加大了收集力度。各級檔案部門與有關(guān)專業(yè)主管部門合作，也加強(qiáng)了企業(yè)職工、社會(huì)保障等方面檔案工作。民生檔案工作引起高度重視，民生檔案包括各類與民生有關(guān)的專門檔案，各級檔案部門大力整合各類民生檔案資源。在全國范圍內(nèi)，掀起了建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系的新，許多地方檔案部門把人民群眾利用最多的政策文件、檔案服務(wù)送到百姓家門口；各級檔案部門圍繞民生指導(dǎo)建檔，加大檔案資源整合力度，從源頭上加強(qiáng)民生檔案管理，覆蓋人民群眾的檔案資源體系建設(shè)取得新成效。“十一五”期間，各級檔案部門為保障和改善民生服務(wù)，堅(jiān)持以人為本，緊貼百姓需求，出臺(tái)各種措施，促進(jìn)檔案服務(wù)民生；各地區(qū)相繼加強(qiáng)民生檔案工作，大力建立和開發(fā)民生檔案為民生服務(wù)。“十一五”期間，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的突破口，提出要轉(zhuǎn)變重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識(shí)，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，是構(gòu)成推動(dòng)檔案工作為科學(xué)發(fā)展服務(wù)和實(shí)現(xiàn)檔案工作自身科學(xué)發(fā)展“三個(gè)體系”建設(shè)有機(jī)整體的重要組成部分?！痘灸夸洝返某雠_(tái)就是為了滿足人民群眾基本需求。

二、以人為本，樹立“大檔案”觀念，規(guī)劃專業(yè)檔案管理。2010年國家檔案局局長楊冬權(quán)提出：實(shí)施“以人為本”戰(zhàn)略，重點(diǎn)在檔案資源建設(shè)上有普遍改進(jìn)，全面完善覆蓋人民群眾的檔案資源體系。各級檔案部門開始在檔案資源建設(shè)過程中大力實(shí)施“以人為本”戰(zhàn)略，凡是涉及人民群眾的檔案，凡是人民群眾需要利用的檔案，凡是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有用的檔案，都逐步納入檔案資源建設(shè)體系，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域形成的檔案應(yīng)建盡建，全面覆蓋。

在全國檔案系統(tǒng)內(nèi)樹立“大檔案”的觀念，即國家檔案資源體系既包括國家檔案館已經(jīng)和準(zhǔn)備接收的檔案，也包括各級國家檔案館尚未和不準(zhǔn)備接收的檔案，既包括黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、國有企事業(yè)單位的檔案，也包括民營企業(yè)、各種經(jīng)濟(jì)與組織以及家庭的檔案；既包括“紅頭文件”之類的檔案，也包括大量的各類專門業(yè)務(wù)檔案；既包括反映黨和國家重點(diǎn)工作及各單位基本職能的檔案，也反映個(gè)^各方面權(quán)益的檔案；既包括紙質(zhì)檔案，也包括錄音、錄像、電子等磁介質(zhì)檔案，從而全面收集、全面管理。2011年開始，國家檔案局調(diào)研起草“專門業(yè)務(wù)檔案框架體系”，規(guī)范業(yè)務(wù)檔案的歸檔與管理。各級國家檔案館也同時(shí)擴(kuò)大接收范圍，調(diào)整接收時(shí)限，以民生檔案資源為重點(diǎn)，進(jìn)一步豐富檔案內(nèi)容，完善館藏結(jié)構(gòu)?！痘灸夸洝返某雠_(tái)就是全國檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的一個(gè)部分。

三、“求基不求全、求熟不求新、求實(shí)不求理、求高不求低、求穩(wěn)不求急“是《基本目錄》的編制原則。所謂“求基不求全”是指現(xiàn)在檔案的種類越來越多，《基本目錄》只列入“最基本的”國家級專業(yè)檔案目錄，就是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和人民群眾基本需求必須建立的檔案種類。第一批50種里面就包括早期的專門檔案，如上世紀(jì)50年代就出臺(tái)了有關(guān)會(huì)計(jì)檔案的管理規(guī)定，最早的是1956年財(cái)政部、國家檔案局首次出臺(tái)的《預(yù)算會(huì)計(jì)帳簿、憑證、報(bào)表保管銷毀暫行辦法》。改革開放后，80年代出臺(tái)了一大批專門檔案管理辦法，如地名檔案、藝術(shù)檔案、審計(jì)檔案、人民法院訴訟檔案、人民檢察院訴訟檔案、商標(biāo)檔案、公證檔案等。新世紀(jì)之后，又有普查檔案、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案等一大批專業(yè)檔案管理辦法出臺(tái)?！扒笫觳磺笮隆本褪菑?qiáng)調(diào)已經(jīng)成熟的專業(yè)檔案列入《基本目錄》，如婚姻登記檔案、城建檔案、氣象檔案等；這里還包括經(jīng)過多次修訂的許多專業(yè)檔案管理辦法，如會(huì)計(jì)檔案、藝術(shù)檔案、訴訟檔案等。列入《基本目錄》的，有些是一直就存在，需要制定管理辦法進(jìn)一步規(guī)范的，如病歷檔案、地質(zhì)檔案?！扒髮?shí)不求理”就是強(qiáng)調(diào)在實(shí)際工作中已經(jīng)存在，可能在邏輯關(guān)系上不一定完善。如公安業(yè)務(wù)檔案與戶籍檔案，按邏輯上的從屬關(guān)系戶籍檔案應(yīng)屬于公安業(yè)務(wù)檔案的一種，沒有必要單列，但戶籍檔案在基層公安派出所一直是獨(dú)立存在的，不僅數(shù)量大，而且保存時(shí)間長，與其他公安業(yè)務(wù)檔案存在明顯的不同特點(diǎn)，“戶籍檔案”一詞也已應(yīng)用多年，深入人心，因此在《基本目錄》中將戶籍檔案單列。城建檔案與房屋產(chǎn)權(quán)登記檔案也是類似情況，許多地方既有城建檔案館，同時(shí)也存在房地產(chǎn)檔案館?！扒蟾卟磺蟮汀笔侵冈凇痘灸夸洝分杏行﹥?nèi)容強(qiáng)調(diào)由較高類目的檔案綜合出臺(tái)，不單一出臺(tái)，如社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案就包含了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等多個(gè)險(xiǎn)種內(nèi)容，不再單一出臺(tái)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的管理辦法?，F(xiàn)已出臺(tái)的一些專業(yè)檔案管理辦法經(jīng)過一定時(shí)間運(yùn)行，在一定時(shí)期后經(jīng)過修訂可以合并，如城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案，傷殘撫恤人員檔案、殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案等可以合并為民政業(yè)務(wù)檔案?！扒蠓€(wěn)不求急”是指《基本目錄》的編制力求穩(wěn)妥。根據(jù)《基本目錄》編制前的調(diào)查，我們了解到現(xiàn)實(shí)中存在大量不同種類的專業(yè)檔案，粗略統(tǒng)計(jì)就有300余種，這其中許多還需要進(jìn)行大量的甄別、論證工作，不能急于求成，我們將分批推出，這次《基本目錄》的50種，都是最成熟、爭議最少的專業(yè)檔案。

第一批專業(yè)檔案大部分是比較成熟，或是原來已有，或是剛剛修訂過的，如2006年新修訂的《婚姻登記檔案管理辦法》，就創(chuàng)新地提出保管期限為100年；2010年國家廣播電影電視總局與國家檔案局新修訂的《電影藝術(shù)檔案管理規(guī)定》，為適應(yīng)電影體制的多元化，提出向電影資料館移交檔案，給予一定的補(bǔ)償。有些是需要或計(jì)劃要修訂的，如會(huì)計(jì)檔案；有些以前已有專業(yè)主管部門制定的管理辦法，現(xiàn)在要專業(yè)主管部門與國家檔案局聯(lián)合制定管理辦法；有些是在基層已經(jīng)存在，群眾生活也急需規(guī)范管理的。

四、《基本目錄》的出臺(tái)，將引領(lǐng)、規(guī)范專業(yè)檔案的管理，加強(qiáng)專業(yè)主管部門和檔案行政管理部門進(jìn)一步合作，加大對重點(diǎn)專業(yè)檔案項(xiàng)目的監(jiān)管力度?！痘灸夸洝穼Ξ?dāng)前檔案工作也提出了具體工作要求：中央國家機(jī)關(guān)各專業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本目錄會(huì)同國家檔案局負(fù)責(zé)編制相應(yīng)種類的專業(yè)檔案歸檔范圍和管理辦法。在國家出臺(tái)相應(yīng)制度前，各省級機(jī)關(guān)專業(yè)主管部門可以會(huì)同省級檔案行政管理部門編制本地區(qū)的相應(yīng)種類的專業(yè)檔案歸檔范圍和管

理辦法。要求對于已有管理辦法的專業(yè)檔案，超過5年的，專業(yè)主管部門要啟動(dòng)審查程序，需要修訂的，分批進(jìn)行修訂。

各級檔案部門應(yīng)積極聯(lián)系、協(xié)商、推動(dòng)專業(yè)主管部門聯(lián)合編制相應(yīng)種類的專業(yè)檔案歸檔范圍和管理辦法。各級檔案部門尤其是省級檔案行政管理部門，在國家出臺(tái)相應(yīng)制度前，要積極探索、總結(jié)本地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)的專業(yè)檔案種類，會(huì)同專業(yè)主管部門編制本地區(qū)相應(yīng)種類的專業(yè)檔案歸檔范圍和管理辦法。實(shí)際上，以前出臺(tái)的管理辦法，也是地方先出辦法，國家總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，再出臺(tái)國家辦法。如社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案，就是總結(jié)了天津、山東、浙江、上海、廣東等地的經(jīng)驗(yàn)，再由人力資源社會(huì)保障部與國家檔案局制定《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)》。同時(shí)，也是為了更好地發(fā)揮地方在這方面工作的積極性、主動(dòng)性。而且許多專業(yè)檔案只產(chǎn)生在地亢最終也主要是移交給地方國家綜合檔案館保存，中央、國家機(jī)關(guān)并不一定形成這方面的檔案，檔案的產(chǎn)生和利用主要在基層。

五、《基本目錄》單列出的“文化類”專業(yè)檔案既是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神的舉措，也是多年來檔案部門積極主動(dòng)加強(qiáng)檔案文化建設(shè)、服務(wù)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的真實(shí)寫照。藝術(shù)檔案有的已有上百年歷史，改革開放后，藝術(shù)檔案管理辦法就較早由文化部和國家檔案局聯(lián)合出臺(tái)，1983年11月，文化部和國家檔案局頒布《藝術(shù)檔案工作暫行辦法》，這個(gè)管理辦法在2001年又重新修訂，包含文學(xué)創(chuàng)作，藝術(shù)表演，美術(shù)、攝影，藝術(shù)教育，文化交流，個(gè)人藝術(shù)等活動(dòng)的檔案，為藝術(shù)的有效保護(hù)傳承和發(fā)展繁榮發(fā)揮了積極作用?！痘灸夸洝贰拔幕悺敝行略黾印胺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)”檔案，這也是中華傳統(tǒng)文化的重要體現(xiàn)，是亟待重點(diǎn)保護(hù)的文化類專業(yè)檔案。在當(dāng)前全國上下共同推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的形勢下，檔案部門既義不容辭也責(zé)無旁貸，必須承擔(dān)起“文化類”專業(yè)檔案的監(jiān)督、指導(dǎo)及管理等重任，為文化建設(shè)作出檔案部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇(7)

[關(guān)鍵詞] 檔案館 安全保障體系 建設(shè)研究

隨著中國特色社會(huì)主義建設(shè)日新月異的發(fā)展,我國檔案事業(yè)得到了前所未有的迅速發(fā)展。然而,檔案工作仍然顯得過于零散、片面,甚至有部分缺失,安全隱患和安全事故未能得到徹底遏制。因而,建設(shè)檔案安全保障體系,保障檔案的安全刻不容緩。

檔案資源是國家和社會(huì)珍貴的文化財(cái)富, 檔案的安全保管和檔案的有效利用是檔案最基本的兩項(xiàng)工作。檔案保護(hù)是檔案安全保障體系的基石，是檔案管理部門的第一要?jiǎng)?wù)。國家檔案局局長中央檔案館館長楊冬權(quán)在2010年5月12日在成都召開的全國檔案安全體系建設(shè)工作會(huì)議上講話中提出了研究建立確保檔案安全保密的檔案安全體系，全面提升檔案部門的安全保障能力的新要求，從而將建立檔案工作“兩個(gè)體系”發(fā)展為“三個(gè)體系”，將檔案安全工作的重要性提高到前所未有的“體系”高度，為新時(shí)期檔案工作的健康發(fā)展指明了方向。檔案部門作為檔案安全保障體系的前沿重地，其安全狀況如何，直接影響到國家檔案資源的安全保管和有效利用。

一、檔案館安全保障體系建設(shè)的必要性

近年來面臨的安全問題:自然災(zāi)害頻發(fā)，信息安全問題，檔案管理上的漏洞和隱患等等，都給檔案造成了一些損失，對檔案安全構(gòu)成威脅。2008年5月12日汶川發(fā)生特大的地震，地震后人們在塌陷的北川縣檔案館廢墟中清理出來的檔案已經(jīng)面目全非；2010年4月青海玉樹地震使玉樹縣檔案館嚴(yán)重受損；同年8月，甘肅舟曲特大泥石流災(zāi)害造成干部檔案受損，等等這些因自然災(zāi)害遭到破壞的檔案在災(zāi)后重建過程中面臨著檔案的修復(fù)，這其中有太多的困難、困擾和無助。這些例子充分說明檔案館安全保障體系存在的問題和所面臨的嚴(yán)峻問題，為檔案全方位安全建設(shè)敲響了警鐘。檔案館的建筑必須符合《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中的抗震烈度標(biāo)準(zhǔn)。國家綜合檔案館重要檔案必須實(shí)行異地異質(zhì)備份。2005年，全國檔案安全體系建設(shè)工作會(huì)議提出：“建立確保檔案安全保密的檔案安全體系，全體提升檔案部門的安全保障能力，確保檔案實(shí)體安全和信息安全，推動(dòng)全國檔案事業(yè)安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

國際國內(nèi)敵對勢力對我國重要情報(bào)檔案信息的覬覦和竊取對國家安全造成嚴(yán)重威脅，急需建立檔案安全保障體系。國家檔案局早在2002年的《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》中，就明確提出了加強(qiáng)檔案信息安全保障體系建設(shè)的具體要求。為此各級各類國家檔案館必須建立檔案信息安全體系，使檔案實(shí)體安全和信息安全得到同步保護(hù)，已成為檔案部門的共識(shí)。

二、檔案館安全保障體系的保障機(jī)制

檔案安全保障體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及安全威脅、安全防范技術(shù)、管理方法、人員素質(zhì)等多方面問題。要解決的不僅僅是技術(shù)上的問題，更重要的是安全保障各環(huán)節(jié)的管理和組織。完善檔案安全保障體系是社會(huì)主義檔案事業(yè)的重要支柱，關(guān)系檔案事業(yè)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展全局，對檔案事業(yè)發(fā)展有著重要意義。

（1）嚴(yán)格按照《檔案法》要求和國家、省級檔案財(cái)政部門有關(guān)文件規(guī)定，將檔案管護(hù)費(fèi)足額列入當(dāng)?shù)卣甓蓉?cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

（2）構(gòu)建檔案安全保障體系涉及到應(yīng)對突發(fā)事件檔案搶救工作保障機(jī)制。按照國家檔案局的《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》及《檔案館防治災(zāi)害工作指南》的要求，成立由檔案、公安、消防、地震、政府應(yīng)急等相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成的檔案安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的包括防震、防水、防火、防盜、防社會(huì)性等檔案安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)地方政府備案，實(shí)現(xiàn)群防群治，切實(shí)提高安全應(yīng)急處置能力，奠定檔案事業(yè)安全、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(3)加強(qiáng)檔案安全隊(duì)伍建設(shè)。檔案安全保障體系建設(shè)的關(guān)鍵是人的因素，因?yàn)樵俸玫陌踩贫?、設(shè)施，如果沒有人來執(zhí)行和管理，都將成為一句空話。古人云：“患生于所忽，禍起于細(xì)微”，檔案資源是一種不可再生資源，在檔案館，一片小小的水漬，一絲小小的疏忽，一只小小的煙頭，都有可能對檔案造成不應(yīng)有的損失。為此，檔案安全機(jī)構(gòu)人員主抓安全工作外，還要在其他業(yè)務(wù)處室明確安全責(zé)任人，同時(shí)要加強(qiáng)對安全管理人員的安全法律法規(guī)培訓(xùn)，形成人人、事事、處處懂安全、抓安全、保安全的濃厚氛圍。

三、檔案館安全保障體系建設(shè)的研究

檔案安全保障體系的建設(shè)是一項(xiàng)刻不容緩的工作，只有明白食物的薄弱環(huán)節(jié)，抓住問題的關(guān)鍵所在，抓住問題的主要矛盾，才能抓住解決問題的關(guān)鍵。首先要加強(qiáng)涉及檔案安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為檔案安全提供必要物質(zhì)保障；其次在加強(qiáng)檔案安全工作規(guī)章制度的建立和完善的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)檔案管理理論與實(shí)踐不斷創(chuàng)新為檔案工作提供必要的制度、機(jī)制保障；最后要加強(qiáng)檔案安全教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，為檔案安全提供必要的人才保障。

檔案館安全保障體系建設(shè)時(shí)檔案工作的重要課題，它涉及檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，檔案部門應(yīng)堅(jiān)持不辱使命、創(chuàng)新制度和機(jī)制，以全面推動(dòng)檔案館安全保障體系的建設(shè)進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[2] 劉繼紅.加強(qiáng)檔案館安全保障體系建設(shè).中國檔案,2010(11).

[3] 常國瑞.加強(qiáng)檔案管理,努力構(gòu)建檔案安全保障體系,2012年.

[4] 2009年楊冬權(quán)在國家檔案局長館長會(huì)議講話---科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),推動(dòng)檔案事業(yè)更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù).