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時(shí)間:2023-06-18 10:39:11
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【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì);內(nèi)部控制審計(jì);整合審計(jì);企業(yè)發(fā)展
一、財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)對(duì)比
1.財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過(guò)審計(jì)工作,檢查財(cái)務(wù)報(bào)表是否符合相關(guān)規(guī)定編制,進(jìn)而發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。其審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)通常是會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)表、所有者權(quán)益變動(dòng)表、財(cái)務(wù)報(bào)表附注
2.內(nèi)部控制審計(jì)
審計(jì)工作內(nèi)容是評(píng)價(jià)并確認(rèn)企業(yè)內(nèi)部控制有效性的審計(jì)過(guò)程,其中包含評(píng)價(jià)并確認(rèn)企業(yè)控制設(shè)計(jì)與控制運(yùn)行缺陷(包括缺陷等級(jí)),并通過(guò)數(shù)據(jù)分析形成缺陷的主要原因,進(jìn)而提出改進(jìn)內(nèi)部控制的有關(guān)建議。
3.內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)對(duì)比
二者雖然相互獨(dú)立,但也相輔相成。二者最終目的相一致、都是采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式、二者都需要了解并測(cè)試內(nèi)部控制,并且內(nèi)控有效性評(píng)價(jià)與定義方式相同、二者都要識(shí)別重要交易類型、重點(diǎn)賬戶等內(nèi)容、二者重要性相同。但是,從本質(zhì)上、作用上來(lái)說(shuō),內(nèi)部控制審計(jì)是財(cái)務(wù)報(bào)表中的進(jìn)一步信息,能夠幫助投資者在財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)意見(jiàn)基礎(chǔ)上,更深一步了解企業(yè)內(nèi)控情況、投資價(jià)值、投資風(fēng)險(xiǎn)??梢哉f(shuō)內(nèi)部審計(jì)是財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的深化工作。
二、內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合前提與計(jì)劃
1.簽訂業(yè)務(wù)約定書(shū)
想要承接鑒證業(yè)務(wù)必須要滿足一定的前提條件:第一,要確定被審計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告編制;第二,要與管理層責(zé)任意見(jiàn)達(dá)成一致。承接財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的前提條件是:第一,明確被審計(jì)企業(yè)所采用內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn);第二,企業(yè)管理人員認(rèn)可其責(zé)任。在正式審計(jì)過(guò)程中,能夠有效評(píng)估審計(jì)人員的專業(yè)能力與綜合能力,并保障審計(jì)人員能蟯時(shí)勝任兩種業(yè)務(wù)的承接條件。進(jìn)而減少注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的交流時(shí)間。
2.審計(jì)計(jì)劃
在審計(jì)計(jì)劃階段,注冊(cè)會(huì)計(jì)師要確認(rèn)企業(yè)是否具備整合條件。判斷企業(yè)內(nèi)部控制是否存在重大缺陷,能夠發(fā)現(xiàn)、方式財(cái)務(wù)報(bào)表中的重大錯(cuò)報(bào),如審計(jì)方法、計(jì)劃要素、舞弊現(xiàn)象等問(wèn)題,都要進(jìn)行綜合考慮,這也為整合審計(jì)工作奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)企業(yè)聘請(qǐng)一家會(huì)計(jì)事務(wù)所擔(dān)任內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作時(shí),首先要對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)都要起草計(jì)劃審計(jì)方案,并針對(duì)整合審計(jì)計(jì)劃出整體審計(jì)方案,在審計(jì)中,整合審計(jì)需要采用了“自上而下”風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向性審計(jì)方法,重點(diǎn)考慮資源投向重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
三、內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合內(nèi)容與實(shí)施
1.控制測(cè)試
控制測(cè)試是內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的契合點(diǎn)。該審計(jì)環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中偶爾才得以實(shí)施,但在整合審計(jì)中必須要實(shí)施。內(nèi)部控制測(cè)試的主要作用表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):①測(cè)試被審計(jì)企業(yè)的內(nèi)部控制現(xiàn)狀。會(huì)計(jì)師能夠確定控制測(cè)試的實(shí)施程序與方向。如果被審計(jì)企業(yè)的內(nèi)部控制有效,則可以降低一些實(shí)質(zhì)性的程序,進(jìn)而提高整體審計(jì)效率、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);如果被審計(jì)企業(yè)內(nèi)部控制存在問(wèn)題,壞及時(shí)必須要考慮所存在的問(wèn)題是否存在錯(cuò)報(bào)問(wèn)題。②在內(nèi)部控制測(cè)試中,通過(guò)會(huì)計(jì)師的對(duì)被審計(jì)企業(yè)進(jìn)行分析,并是否執(zhí)行內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)提出審計(jì)意見(jiàn),讓企業(yè)管理人員你能夠認(rèn)識(shí)到管理層與治理層受托情況。
2.業(yè)務(wù)類型
企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)都屬于鑒證業(yè)務(wù),其中財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的需求更為強(qiáng)烈,對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)能力與職業(yè)修養(yǎng)要求更高,因此,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的保障程度更高。由于內(nèi)部控制審計(jì)在我國(guó)起步相對(duì)較晚,還處于初級(jí)發(fā)展階段。但在同一審計(jì)單位進(jìn)行整合審計(jì),要求兩項(xiàng)審計(jì)的合理保障要求相同,如果有保證程度上的差異,可以通過(guò)提升內(nèi)部審計(jì)能力和完善外部理論環(huán)境逐漸消除保證程度差異。
3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是整合審計(jì)中的基礎(chǔ)內(nèi)容。會(huì)計(jì)師在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中,要充分評(píng)估、識(shí)別財(cái)務(wù)報(bào)表中的重要錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。并通過(guò)了解企業(yè)運(yùn)作環(huán)境,并提出初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù),通過(guò)設(shè)計(jì)并實(shí)時(shí)進(jìn)一步審計(jì)計(jì)劃英語(yǔ)錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不得有絲毫馬虎,其貫穿這整個(gè)內(nèi)部控制審計(jì)的始終,會(huì)計(jì)師應(yīng)采用自上而下、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)模式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。其中,企業(yè)控制對(duì)內(nèi)部控制的有效性有著直接影響,包括內(nèi)部控制中業(yè)務(wù)層面控制測(cè)試,以及財(cái)務(wù)報(bào)表中的實(shí)質(zhì)性測(cè)試范圍。
四、整合審計(jì)結(jié)論與出具審計(jì)報(bào)告
在審計(jì)結(jié)論與具體報(bào)告階段,會(huì)計(jì)師需要綜合評(píng)價(jià)發(fā)生的錯(cuò)報(bào)和識(shí)別缺陷,并根據(jù)內(nèi)控缺陷與審計(jì)范圍受限程度發(fā)表最后的審計(jì)報(bào)告。同時(shí),會(huì)計(jì)師必須保障內(nèi)控審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)相互支持審計(jì)結(jié)論,同時(shí)也要在各自報(bào)表中說(shuō)明另一項(xiàng)審計(jì)發(fā)表的意見(jiàn)類型。在實(shí)務(wù)中,整合審計(jì)是由一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所中的不同項(xiàng)目組實(shí)施兩項(xiàng)審計(jì)。并由會(huì)計(jì)事務(wù)所執(zhí)行審計(jì)人員之間的溝通,協(xié)調(diào)二者的工作進(jìn)程,并充分利用對(duì)方的審計(jì)成果。但不同的項(xiàng)目組也要保持一定的獨(dú)立行,相互檢查審計(jì)狀況,并實(shí)時(shí)記錄,進(jìn)而降低同時(shí)出具錯(cuò)誤報(bào)告的幾率。
五、結(jié)束語(yǔ)
財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制提高了企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)成本,同時(shí)也提高了審計(jì)工作的復(fù)雜性。但財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的一大趨勢(shì),企業(yè)想要在市場(chǎng)中生存、發(fā)展就必須要順應(yīng)時(shí)代要求。因此,企業(yè)必須要將內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)相結(jié)合,形成整合審計(jì)模式,進(jìn)而提高審計(jì)效率、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[2]張龍平,朱錦余關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的理論思考[J]財(cái)會(huì)通訊,2014(11):22-20.
1.審計(jì)程序不合理,審計(jì)工作受局限合并財(cái)務(wù)報(bào)表其自身具有著明顯的綜合性以及復(fù)雜性,在進(jìn)行合并財(cái)務(wù)報(bào)表制作的過(guò)程中,與一般的財(cái)務(wù)報(bào)表存在著一定的差異性,也有著自己獨(dú)特的要求。但是由于我國(guó)大部分的企業(yè)在進(jìn)行審計(jì)工作的過(guò)程中,其對(duì)于審計(jì)工作的程序問(wèn)題缺乏足夠的重視,因此造成合并財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)程序與合并財(cái)務(wù)報(bào)表的實(shí)際審計(jì)工作不適配,對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作的展開(kāi)造成局限,不利于合并財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作的順利進(jìn)行。
2.審計(jì)資料收集困難,審計(jì)管理存在弊端由于合并財(cái)務(wù)表報(bào)其反應(yīng)出的信息量相對(duì)較大,包含了子公司以及母公司等多個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)信息。因此企業(yè)有關(guān)審計(jì)人員在對(duì)合并財(cái)務(wù)表報(bào)進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中,應(yīng)準(zhǔn)備好充足的資料進(jìn)行審計(jì)參考,保障審計(jì)工作的質(zhì)量。但是由于合并財(cái)務(wù)報(bào)表中涉及的信息十分的廣泛,并且分布于不同的子公司以及部門之中,造成有關(guān)企業(yè)審計(jì)人員收集資料上的困難。除此之外,企業(yè)在對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作的管理上也存在著一定的弊端。其中最主要的問(wèn)題就體現(xiàn)在管理制度不足,管理力度不夠等方面。這使得企業(yè)審計(jì)人員在進(jìn)行合并財(cái)務(wù)表報(bào)審計(jì)的過(guò)程中,工作行為難以得到有效的約束,造成工作過(guò)程中的不規(guī)范,不合理。
3.缺乏完善審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),審計(jì)質(zhì)量難以保障在對(duì)合并財(cái)務(wù)表報(bào)進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中主要的工作就是對(duì)合并財(cái)務(wù)表報(bào)中展現(xiàn)出的信息的真實(shí)性進(jìn)行判斷。但是由于企業(yè)內(nèi)部對(duì)于信息真實(shí)性的判斷標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確的規(guī)定,并且由于信息的分散性過(guò)強(qiáng),因此在對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中,審計(jì)的質(zhì)量難以被有效的保障。
4.審計(jì)人員素質(zhì)不足,審計(jì)效率難以提升審計(jì)人員是進(jìn)行合并財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的關(guān)鍵,因此企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)與合并財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作的質(zhì)量有著直接的影響。通過(guò)對(duì)我國(guó)部分企業(yè)審計(jì)人員的素質(zhì)進(jìn)行調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)中部分審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中存在著個(gè)人專業(yè)素質(zhì)不足的問(wèn)題,難以對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行有效的把握,并且對(duì)審計(jì)工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題無(wú)法進(jìn)行及時(shí)的解決,造成企業(yè)內(nèi)部合并財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作質(zhì)量的下降。
二、針對(duì)合并財(cái)務(wù)表報(bào)審計(jì)中存在問(wèn)題的解決措施
1.完善審計(jì)程序,進(jìn)行特殊審計(jì)鑒于合并財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)工作與一般的財(cái)務(wù)表報(bào)在審計(jì)方式上存在著一定的不同,因此有關(guān)企業(yè)在今后的工作過(guò)程中應(yīng)對(duì)審計(jì)工作中的程序問(wèn)題產(chǎn)生重視,對(duì)不同審計(jì)工作進(jìn)行區(qū)分對(duì)待。尤其是針對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)工作,有關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行特殊審計(jì),制定出符合合并財(cái)務(wù)表報(bào)審計(jì)工作需要的審計(jì)程序,確保合并財(cái)務(wù)表報(bào)審計(jì)工作的順利進(jìn)行。值得注意的是在進(jìn)行合并財(cái)務(wù)表報(bào)審計(jì)程序制定的過(guò)程中,有關(guān)人員應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)程序進(jìn)行把握,明確傳統(tǒng)審計(jì)程序與合并財(cái)務(wù)表報(bào)審計(jì)工作之間的差異,并從實(shí)際的差異性入手進(jìn)行合并財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)程序的制定,只有這樣才能保障新審計(jì)程序的合理性與科學(xué)性。
2.加強(qiáng)資料搜集,完善審計(jì)管理資料的搜集問(wèn)題一直是進(jìn)行合并財(cái)務(wù)表報(bào)審計(jì)過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。有關(guān)企業(yè)工作人員要想對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行提升,就應(yīng)在相關(guān)資料收集方面下工夫,確保相關(guān)材料收集的全面性。鑒于此,在今后的工作過(guò)程中,企業(yè)應(yīng)充分的借助網(wǎng)絡(luò)資源,將各子公司與母公司聯(lián)系在一起,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)信息的共享。尤其是在經(jīng)濟(jì)資金流動(dòng)等方面要進(jìn)行詳細(xì)的記錄,并允許審計(jì)人員通過(guò)電腦對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行查看。其次,子公司應(yīng)注重內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的條理性,保障內(nèi)部財(cái)務(wù)表報(bào)的清晰明了,為合并財(cái)務(wù)表報(bào)審計(jì)工作的進(jìn)行提供便利。
3.建立審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),把握審計(jì)重點(diǎn)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)主要是對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表真假性的一種判斷,因此有關(guān)企業(yè)應(yīng)在明確內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不足的基礎(chǔ)上,對(duì)相關(guān)合并財(cái)務(wù)表報(bào)審計(jì)過(guò)程中需要應(yīng)用到的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善,并充分的對(duì)各子公司的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行掌握,整合出一套符合合并財(cái)務(wù)表報(bào)審計(jì)工作的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),由于合并財(cái)務(wù)報(bào)表工作的審計(jì)內(nèi)容眾多,因此為了有效的提高合并財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作的審計(jì)質(zhì)量以及審計(jì)效率,有關(guān)審計(jì)人員應(yīng)對(duì)審計(jì)工作中的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行把握,關(guān)注審計(jì)重點(diǎn)。
三、結(jié)語(yǔ)
1.1內(nèi)部控制的作用
對(duì)于任何一家企業(yè)而言,內(nèi)部控制都是必不可少的環(huán)節(jié)。有效發(fā)揮內(nèi)部控制的作用,不僅能夠極大的提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率,同時(shí)還能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。但是,內(nèi)部控制理論并非一成不變的,它會(huì)隨著企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)、法律等環(huán)境的變化而不斷的發(fā)展和完善自身的理論。
1.2內(nèi)部控制審計(jì)的產(chǎn)生
為了防止企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告出現(xiàn)錯(cuò)誤或者舞弊等行為,對(duì)報(bào)表的審計(jì)就成為了第一道防線,主要是通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒定審查財(cái)務(wù)報(bào)表并提出對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的相關(guān)看法。
2.內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)報(bào)表之間的關(guān)系
2.1內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)報(bào)表的聯(lián)系
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)之間的關(guān)系主要有一下幾點(diǎn):第一,最終目的相同。雖然財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)兩者之間,有不同的側(cè)重點(diǎn)。但是,他們有一個(gè)共同的目的,就是提高財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠程度,優(yōu)化財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量,服務(wù)于利益相關(guān)者,為他們提供高質(zhì)量的信息。第二,審計(jì)方法相同。為了可以及時(shí)對(duì)評(píng)估中存在的重大缺陷以及存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)模式成為了財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)共同的選擇,此模式即首先讓注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。第三,審計(jì)程序相似性。內(nèi)部控制審計(jì)時(shí)應(yīng)該了解并測(cè)試內(nèi)部控制。而財(cái)務(wù)報(bào)表也一樣,審計(jì)時(shí)也要了解內(nèi)部控制,甚至進(jìn)行控制測(cè)試。第四,有相同的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)都要識(shí)別重要交易類別、重點(diǎn)賬戶等重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域。這些重點(diǎn)領(lǐng)域是否存在錯(cuò)報(bào)也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要評(píng)價(jià)的地方,而這些交易與賬戶是否被內(nèi)部控制所覆蓋則是內(nèi)部控制審計(jì)需要評(píng)價(jià)的。第五,確定的重要性水平。對(duì)于內(nèi)部控制審計(jì)來(lái)說(shuō),為了判斷內(nèi)部控制是否存在重大缺陷,需要事先做好重要性水平的確定工作。對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)來(lái)說(shuō),確定的重要性水平是為了檢查財(cái)務(wù)報(bào)告中的重大錯(cuò)報(bào)情況。
2.2財(cái)務(wù)報(bào)表與內(nèi)部控制審計(jì)的區(qū)別
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)之間的區(qū)別主要有以下幾點(diǎn):第一,直接目的不同。對(duì)于內(nèi)部控制審計(jì)中來(lái)說(shuō),其進(jìn)行評(píng)價(jià)內(nèi)部控制主要是為了給內(nèi)部控制本身的有效性提供參考意見(jiàn)。對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)來(lái)說(shuō),其進(jìn)行評(píng)價(jià)內(nèi)部控制主要是為了對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)意見(jiàn)類型的支持,以及對(duì)減少實(shí)質(zhì)性程序的工作量的可行性進(jìn)行判斷。第二,對(duì)控制測(cè)試的范圍不同。為了給內(nèi)部控制整體的有效性提供參考意見(jiàn),內(nèi)部控制審計(jì)應(yīng)該針對(duì)每一審計(jì)領(lǐng)域,獲取控制有效性的證據(jù),不能繞過(guò)內(nèi)部控制測(cè)試程序。而在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中,在某些審計(jì)領(lǐng)域的審計(jì)過(guò)程中,審計(jì)師可以根據(jù)成本效益原則繞過(guò)內(nèi)部控制測(cè)試程序,采取不同的審計(jì)策略。第三,對(duì)控制測(cè)試結(jié)果的可靠性與不同的要求。在內(nèi)部控制審計(jì)中,為了保證內(nèi)部控制的有效性,應(yīng)該在控制測(cè)試的可靠性上嚴(yán)格要求,樣本量選擇的相對(duì)彈性也較小。而在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中,測(cè)試的樣本量有較高的彈性,在測(cè)試的可靠性的方面也有較低的要求。
3.內(nèi)部控制審計(jì)的實(shí)施
3.1被審計(jì)單位的應(yīng)對(duì)措施
第一,重視內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)。企業(yè)必須依據(jù)相關(guān)規(guī)范和配套指引上的規(guī)定,對(duì)內(nèi)部控制規(guī)范體系設(shè)及實(shí)施更加關(guān)注,系統(tǒng)性的梳理整個(gè)業(yè)務(wù)流程,以便更好的實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范體系。建立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)體制與組織機(jī)構(gòu)。對(duì)業(yè)務(wù)流程中容易出錯(cuò)的關(guān)鍵控制點(diǎn)加以識(shí)別能夠更加有效的做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所中的內(nèi)部控制審計(jì)工作。
第二,關(guān)注內(nèi)部控制的內(nèi)部評(píng)價(jià)工作。對(duì)于內(nèi)部控制的自我評(píng)價(jià),是企業(yè)應(yīng)該自覺(jué)做好的方面。在內(nèi)部條件允許的情況下,應(yīng)該做好與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的溝通,指定內(nèi)部部門及人員做好內(nèi)部控制的全面評(píng)價(jià)工作。如果企業(yè)內(nèi)部資源不能配合內(nèi)部控制的評(píng)估工作,則可考慮聘請(qǐng)專業(yè)人員。
3.2注冊(cè)會(huì)計(jì)師的應(yīng)對(duì)措施
第一,事務(wù)所應(yīng)該完善內(nèi)部控制審計(jì)的業(yè)務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范體系。事務(wù)所應(yīng)該根據(jù)有關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則以及職業(yè)道德守則等要求,完善有關(guān)內(nèi)部控制審計(jì)方面的質(zhì)量控制規(guī)范體系。以書(shū)面文件的形式呈現(xiàn)有關(guān)質(zhì)量規(guī)范方面的政策和程序,并及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)的人員。在這些規(guī)范體系的建立和完善過(guò)程中,最終責(zé)任應(yīng)該是由主任會(huì)計(jì)師和類似職位的人員承擔(dān)。在業(yè)務(wù)執(zhí)行的日?;顒?dòng)中,有關(guān)規(guī)范體系應(yīng)該是事務(wù)所各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層都應(yīng)該遵守的準(zhǔn)則,同時(shí)還應(yīng)該對(duì)其必要性采用合適的方式予以強(qiáng)調(diào)。
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì) 內(nèi)部控制審計(jì) 整合研究
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在2011年10月向社會(huì)公布了《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)實(shí)施的意見(jiàn)指導(dǎo)》,通過(guò)此文件重申了整合審計(jì)的突出地位。內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)整合的理念已深入人心,未來(lái)也和世界接軌。此篇文章以兩種審計(jì)業(yè)務(wù)聯(lián)系為基礎(chǔ),以期盡力推動(dòng)整合審計(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
一、有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)以及內(nèi)部控制審計(jì)進(jìn)行整合的主要概念
(一)整合審計(jì)的相關(guān)概念
首先,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的意思就是說(shuō)注冊(cè)會(huì)計(jì)師運(yùn)用審計(jì)手段,審查某個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容以及多個(gè)報(bào)表互相之間的鉤稽關(guān)系的合規(guī)性,并且闡述審計(jì)的最終結(jié)果。其次,內(nèi)部控制審計(jì)則是說(shuō)會(huì)計(jì)師事務(wù)所要審計(jì)在某個(gè)日期內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)與開(kāi)展的是否靈驗(yàn)。我們?nèi)绻岩陨蟽煞N整合一起來(lái)進(jìn)行就是所謂的整合審計(jì)了,也就是說(shuō)讓相同的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)同時(shí)審計(jì)以上這兩種,在審計(jì)的時(shí)候可由指定給某項(xiàng)目組來(lái)同時(shí)操作兩個(gè)業(yè)務(wù);或者用兩個(gè)項(xiàng)目組來(lái)分開(kāi)執(zhí)行,但還不能完全的分開(kāi),在執(zhí)行過(guò)程中還要緊密聯(lián)系甚至達(dá)到趨同。
(二)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)整合是可以操作的也是必要的
(1)把財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)進(jìn)行整合是可以進(jìn)行操作的。為了達(dá)到內(nèi)部控制的相關(guān)制度和指導(dǎo)規(guī)定,加強(qiáng)員工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的必由之路,如此方可顯著提升其職業(yè)水平。如果使用了整合審計(jì),不僅縮短了被審計(jì)單位配合的時(shí)間、降低了在審計(jì)方面的支出,而且對(duì)加強(qiáng)被審計(jì)單位和會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的相互配合也有重要作用。
(2)把財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)進(jìn)行整合是非常有必要的。第一,我國(guó)的內(nèi)部控制審計(jì)還沒(méi)有完全的發(fā)展起來(lái),就可以利用報(bào)表審計(jì)結(jié)果檢驗(yàn)或者內(nèi)控審計(jì)來(lái)估測(cè)可能產(chǎn)生的后果,從而保證優(yōu)秀的審計(jì)質(zhì)量,避免可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。第二,在審計(jì)程序進(jìn)行時(shí)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)非常類似,若由某個(gè)相同的事務(wù)所實(shí)施整合審計(jì),那么既不會(huì)再次取證還有助于減少被審計(jì)單位的工作。第三,審計(jì)技術(shù)及相關(guān)的理論等尚不成熟,在進(jìn)行內(nèi)部控制過(guò)程中會(huì)致使執(zhí)行的成本相對(duì)較高的執(zhí)行費(fèi)用。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)就不會(huì)出現(xiàn)那么多的問(wèn)題,它無(wú)論是在認(rèn)識(shí)還是行動(dòng)上都是非常完善的,而且是穩(wěn)定的低審計(jì)成本。
二、整合審計(jì)的現(xiàn)狀
縱觀國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家,關(guān)于內(nèi)部控制審計(jì)美國(guó)是值得學(xué)習(xí)的。美國(guó)于2002年了對(duì)后世影響深遠(yuǎn)的薩克斯法案,其關(guān)于“財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制”實(shí)施審計(jì)有關(guān)概念的提出在世界上當(dāng)屬首次。并在2004 年 3 月了過(guò)渡性質(zhì)的(AS2),非常仔細(xì)的規(guī)定了對(duì)企業(yè)提供的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的審計(jì)方法,它為先前的薩克斯法案的推行鋪平了道路。在這個(gè)法案并且運(yùn)用后,審計(jì)師更加合規(guī)了,投資者的信心也更加的堅(jiān)定了。隨后在2007 年 5 月法案進(jìn)行了修訂與完善,頒布了第五號(hào)內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則(AS5)。在2006年日本也頒布了相關(guān)法律,規(guī)定企業(yè)提供內(nèi)部控制評(píng)價(jià)及審計(jì)。
在我國(guó)雖然已經(jīng)對(duì)這些有了一定的發(fā)展,但都主要集中于美國(guó)AS2 和AS5等國(guó)外文獻(xiàn),然而在審計(jì)操作中受限于成本以及效率的因素的影響,對(duì)于進(jìn)行整合審計(jì)和全面的內(nèi)部控制審計(jì)的探索還沒(méi)有人去涉足。為了跟隨世界的發(fā)展進(jìn)步,我國(guó)必須要吸收以美國(guó)為代表發(fā)達(dá)國(guó)家的成功秘訣,把內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的關(guān)系妥善解決。
三、財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)與內(nèi)部控制審計(jì)整合時(shí)的問(wèn)題
(一)易出現(xiàn)舞弊行為
實(shí)施整合審計(jì)是復(fù)雜的,要重點(diǎn)注意舞弊行為,避免出現(xiàn)重大錯(cuò)報(bào)危機(jī)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)的指引下進(jìn)行審計(jì),對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題要運(yùn)用合適的方法努力的去解決。另外還需要擁有辨析舞弊風(fēng)險(xiǎn)的能力,例如舞弊的目的及開(kāi)展舞弊行為的條件,還要掌握被審計(jì)單位的內(nèi)部控制能否自行解決風(fēng)險(xiǎn)。
(二)審計(jì)的獨(dú)立性受到威脅
注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)最重要的是要保持獨(dú)立性。任何的某個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所都不能同時(shí)既擔(dān)當(dāng)某個(gè)被審計(jì)單位的評(píng)價(jià)工作,還同時(shí)兼任其管理咨詢的工作,審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)這一行為是絕對(duì)不允許的,一旦發(fā)現(xiàn),注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須要對(duì)其出具的審計(jì)報(bào)告負(fù)到審計(jì)相關(guān)的法律責(zé)任。
(三)業(yè)務(wù)流程太隨意
整合審計(jì)在業(yè)務(wù)流程上對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),但在具體操作的環(huán)節(jié)上卻沒(méi)有什么固定的規(guī)章,如此的話就會(huì)出現(xiàn)審計(jì)速度降低,抑或是縮小了審計(jì)工作的業(yè)務(wù)范圍,從而難以達(dá)成整合審計(jì)目標(biāo)。
四、如何財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)整合
(一)讓整合審計(jì)中審計(jì)證據(jù)真實(shí)可靠
作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)保持較高的職業(yè)懷疑態(tài)度,特別要警惕由于舞弊導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào)危機(jī)。若是認(rèn)為錯(cuò)報(bào)或內(nèi)控漏洞是由舞弊造成的,就要重新評(píng)估,并反復(fù)考慮原來(lái)已經(jīng)獲取證據(jù)的是否還是真實(shí)可靠的。
(二)確保審計(jì)的獨(dú)立地位最為重要
第一,現(xiàn)在我國(guó)法律對(duì)同一會(huì)計(jì)師事務(wù)所同時(shí)擔(dān)任報(bào)表和內(nèi)控審計(jì)的規(guī)范還很模糊,若能夠找到兩家事務(wù)所來(lái)分開(kāi)負(fù)責(zé),便可以確保內(nèi)控的有效性,也可以使財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)可靠,還能用加強(qiáng)不同注冊(cè)會(huì)計(jì)師之間的溝通來(lái)縮小審計(jì)程序結(jié)論的分歧這種方式來(lái)解決問(wèn)題。第二,結(jié)合權(quán)威、知識(shí)、激勵(lì)等角度,成立美國(guó)式的監(jiān)管部門,保護(hù)并管理所有注冊(cè)會(huì)計(jì)師和相關(guān)行業(yè)。第三,還可以選擇采用國(guó)資委等第三方付費(fèi)的方式,都可以保證獨(dú)立性。
(三)建立整合審計(jì)制度規(guī)范流程
如今很多的用人單位在進(jìn)行審計(jì)時(shí)傾向于整合審計(jì),作為一名注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)熟悉企業(yè)內(nèi)部控制的有關(guān)理論,還需要熟練掌握整合審計(jì)的整個(gè)審計(jì)流程。
為了更好的運(yùn)用整合審計(jì)并使其能夠永續(xù)發(fā)展下去,國(guó)家管理部門就應(yīng)該盡早研究制定一個(gè)綜合整合審計(jì)的計(jì)劃、實(shí)施、程序等多方面的,且能夠區(qū)別不同行業(yè)的具體的指導(dǎo)綱要,吸收國(guó)外成熟先進(jìn)的整合審計(jì)成功秘訣,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,創(chuàng)新出臺(tái)個(gè)關(guān)于審計(jì)整合的規(guī)范文件,讓整合審計(jì)更好的為我國(guó)所用。
【關(guān)鍵字】高校內(nèi)部控制審計(jì) 財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì) 整合審計(jì)
自1984年高等學(xué)校實(shí)行內(nèi)部審計(jì)以來(lái),隨著國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷深化和高校的快速發(fā)展,審計(jì)職能由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)(即查錯(cuò)防弊,檢查會(huì)計(jì)賬務(wù)的真實(shí)性與合法性)向內(nèi)部控制的健全性和有效性檢查等內(nèi)部控制審計(jì)拓展。內(nèi)部控制審計(jì)對(duì)高校的重要作用是不言而喻的,但由于高校審計(jì)資源的有限性,專門開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì)缺乏可實(shí)現(xiàn)性,因此可以將內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合進(jìn)行(以下簡(jiǎn)稱整合審計(jì)),以提高審計(jì)工作的效率。從已有的研究來(lái)看,整合審計(jì)是廣大學(xué)者近年來(lái)才關(guān)注的領(lǐng)域,研究較少,而結(jié)合高校具體實(shí)際的研究更少。本文擬結(jié)合高校審計(jì)的特點(diǎn)對(duì)高校整合審計(jì)的必要性與可行性進(jìn)行論述,在此基礎(chǔ)上,探討基于整合視角的高校內(nèi)部控制審計(jì)模式與方法。
一 高校內(nèi)部控制審計(jì)及整合審計(jì)的含義
1994年,國(guó)際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)(IIA)定義內(nèi)部審計(jì)“是一項(xiàng)獨(dú)立客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng),旨在增加價(jià)值和改善組織的運(yùn)營(yíng),它通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)范的方法,評(píng)價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制,以及治理過(guò)程的效果,幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)”。2009年,中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號(hào)——高校內(nèi)部審計(jì)》,將高等學(xué)校內(nèi)部控制定義為“為了實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo),保證資金、資產(chǎn)、資源的安全、完整并得到合理有效的利用,保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確,保證有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施,而制定的一系的列控制方法、保證措施和業(yè)務(wù)程序”。
根據(jù)上述規(guī)定,高校內(nèi)部控制審計(jì)是指高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)為了促進(jìn)完善本校內(nèi)部控制,保證其有效執(zhí)行而對(duì)本單位內(nèi)部控制體系的健全性、有效性所進(jìn)行的了解、測(cè)試和評(píng)價(jià)活動(dòng)。它主要是對(duì)學(xué)校教學(xué)管理、科研管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、采購(gòu)管理等活動(dòng)中內(nèi)部控制體系的健全性、有效性進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)(楊明亮,2009)。高校內(nèi)部控制審計(jì)的目的是為了促進(jìn)高等學(xué)校完善其內(nèi)部控制體系,以合理保證學(xué)校實(shí)現(xiàn)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度,促進(jìn)各項(xiàng)管理活動(dòng)經(jīng)濟(jì)有序的運(yùn)作,維護(hù)教育資源的安全,防止因浪費(fèi)、濫用、不當(dāng)管理、舞弊引起的資源損失和違規(guī)行為;保證各項(xiàng)信息的真實(shí)、可靠,保證資金、資產(chǎn)、資源的安全完整并得到合理有效的利用;保證實(shí)現(xiàn)提高組織的運(yùn)營(yíng)效率和效果等目標(biāo)。
本文所述整合審計(jì),主要是指內(nèi)部控制審計(jì)和傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的整合,并非單指審計(jì)資源的整合利用。主要是為了避免重復(fù)勞動(dòng),節(jié)約審計(jì)成本,使審計(jì)結(jié)果相互利用,充分提高審計(jì)效率而從審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法等方面的整合。
二 高校實(shí)施整合審計(jì)的必要性和可行性探討
1.高校內(nèi)部控制的特點(diǎn)
從特點(diǎn)上來(lái)看,高校內(nèi)控制度屬于內(nèi)部管理的范疇,高校內(nèi)部管理與企業(yè)管理相比有其特殊之處。一是純教育性。高校的主要目標(biāo)是培養(yǎng)社會(huì)所需要的高等人才,而不是生產(chǎn)物資產(chǎn)品。其管理的對(duì)象是從事學(xué)術(shù)活動(dòng)和腦力勞動(dòng)的教師和學(xué)生,而不是生產(chǎn)工人。學(xué)校的主體是教學(xué)部門,所有活動(dòng)圍繞“教書(shū)育人”為中心。二是非盈利性。高校作為精神產(chǎn)品生產(chǎn)單位,管理過(guò)程及其效果側(cè)重于考慮社會(huì)效益,盈利不是最終目標(biāo)。三是強(qiáng)政策性。高校做為事業(yè)單位,在財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制管理等方面具有很強(qiáng)的政策特性。
2.高校實(shí)施整合審計(jì)的必要性
高校內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)雖然有一定的不同所在,但從審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)部控制測(cè)試等來(lái)看,還是可以實(shí)施整合審計(jì)的,即把二者共同進(jìn)行。整合審計(jì)具有理論上的必要性和技術(shù)上的可行性。
首先,是從節(jié)約成本、提高審計(jì)效率方面考慮。在執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)時(shí),審計(jì)人員需要對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行測(cè)試;在執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)時(shí),審計(jì)人員也需要了解內(nèi)部控制,并在需要時(shí)測(cè)試內(nèi)部控制。這是兩種審計(jì)的相同之處,也是需要整合的部分。內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)二者之間的審計(jì)程序相互關(guān)聯(lián),結(jié)果能夠互相利用和支持。在執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)時(shí),可以利用內(nèi)部控制審計(jì)的結(jié)果修改執(zhí)行程序的性質(zhì)、時(shí)間安排和范圍,慎重考慮識(shí)別出的控制缺陷。在執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)時(shí),審計(jì)人員需要考慮識(shí)別出的財(cái)務(wù)報(bào)表錯(cuò)報(bào)對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)部控制有效性的影響。鑒于以上的部分內(nèi)容重合、程序關(guān)聯(lián)、結(jié)果可互相利用把兩種審計(jì)整合起來(lái),可節(jié)約審計(jì)的時(shí)間和人力資源成本,提高審計(jì)效率和質(zhì)量。
其次,從與國(guó)際接軌的角度來(lái)看,整合審計(jì)是國(guó)際流行趨勢(shì)。強(qiáng)制要求進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)的國(guó)家,如美國(guó)和日本,內(nèi)部控制審計(jì)與年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)都要求整合進(jìn)行。高校內(nèi)部控制審計(jì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,也要與國(guó)際趨勢(shì)相接。應(yīng)結(jié)合高校特點(diǎn)及早著手,才能取得較好的效益。
3.高校實(shí)施整合審計(jì)的可行性
首先,在內(nèi)部控制有效性方面的審計(jì)目標(biāo)具有一致性。根據(jù)《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號(hào)——高校內(nèi)部審計(jì)》的相關(guān)規(guī)定,“內(nèi)部控制審計(jì)是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)為了促進(jìn)完善內(nèi)部控制,保證其有效執(zhí)行而對(duì)本單位內(nèi)部控制體系的健全性、有效性所進(jìn)行的了解、測(cè)試和評(píng)價(jià)活動(dòng)”。而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)自“安然事件”后,世界各國(guó)都要求審計(jì)要有與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的內(nèi)部控制(不需要發(fā)表審計(jì)意見(jiàn))。內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的對(duì)象有相同的部分,即財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性。高校因其自身的純教育性和非贏利性等行業(yè)特點(diǎn),在此方面的重合更加廣泛。
其次,在重要性水平和重要賬戶及列報(bào)方面具有審計(jì)確認(rèn)的整合可行性。《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》指出,財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中確定的審計(jì)重要性水平相同。針對(duì)高校而言,也有上述方面的一致性。在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)工作中,都需要確定重要水平、重要賬戶(列報(bào))及相關(guān)認(rèn)定。相同的重要性水平和考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素相同,使得重要賬戶和披露,以及它們的相關(guān)認(rèn)定對(duì)兩種審計(jì)來(lái)說(shuō)是相同的,這使得整合審計(jì)更具可行性。
最后,二者最終目標(biāo)一致,都是為提高財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性。兩類審計(jì)都屬于鑒證類審計(jì)業(yè)務(wù),最終目標(biāo)都是為了提高對(duì)外公布的財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性,保證財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。最終目的一致性從根本上決定了將兩種審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合的可行性。
三 基于整合視角的高校內(nèi)部控制審計(jì)模式與方法
1.關(guān)于整合方式的選擇
目前,國(guó)際上關(guān)于整合方式大概有兩種模式。一種是日本的整合方式,要求同一個(gè)審計(jì)人員審計(jì)整個(gè)過(guò)程,將兩種審計(jì)作為一個(gè)整體進(jìn)行。另一種是美國(guó)的做法,規(guī)定審計(jì)人員將這兩種審計(jì)整合進(jìn)行,既可以采取日本的做法,也可以由項(xiàng)目組內(nèi)的成員分工協(xié)作以完成整合審計(jì)。根據(jù)高校的內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀,采用第二種做法較為合適,因高校內(nèi)部審計(jì)無(wú)論是在人力資源還是從人員技術(shù)素質(zhì)等方面來(lái)看,分工協(xié)作的方法比較切合實(shí)際情況。
2.全面審計(jì)模式和動(dòng)態(tài)審計(jì)模式相結(jié)合
所謂全面審計(jì)模式,就是要對(duì)全校所有會(huì)計(jì)控制和管理控制范圍內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行評(píng)審。而動(dòng)態(tài)審計(jì)模式則是指要根據(jù)高校的內(nèi)外環(huán)境變化對(duì)學(xué)校的內(nèi)控制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)審計(jì)。整合審計(jì)要求把二種模式結(jié)合起來(lái),在剛開(kāi)始確立內(nèi)部控制審計(jì)工作時(shí),以全面審計(jì)模式拓展工作局面。之后根據(jù)高校內(nèi)部控制環(huán)境的變化,結(jié)合財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等審計(jì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)審計(jì)。
高校內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的整合審計(jì),目前既沒(méi)有可參照的成熟模式,也沒(méi)有可供借鑒的適合高校具體情況的方法和標(biāo)準(zhǔn)。雖然可借鑒但不能照搬企業(yè)模式,必須充分了解高校內(nèi)部管理及內(nèi)部控制的特殊性,緊緊圍繞高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的最終目的,同時(shí)要遵循審計(jì)規(guī)律,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),探索一條適合高校的整合審計(jì)的新方法。
參考文獻(xiàn)
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[2]裴敏.高校內(nèi)部控制審計(jì)之信息導(dǎo)向模式研究[D].中南大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007
[關(guān)鍵詞]企業(yè)內(nèi)部控制注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展和審計(jì)工作的深入開(kāi)展,審計(jì)任務(wù)越來(lái)越重,而審計(jì)人員相對(duì)不足,這一矛盾日益突出。傳統(tǒng)審計(jì)方式產(chǎn)生的一系列棘手問(wèn)題使審計(jì)人員深感困惑:詳細(xì)審計(jì)被審計(jì)單位的全部會(huì)計(jì)資料,雖然能夠保證審計(jì)質(zhì)量,但所消耗的人力和時(shí)間卻令審計(jì)人員難以接受;而抽取部分會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審查,無(wú)論是憑經(jīng)驗(yàn)抽樣還是按概率抽樣,雖然減少了業(yè)務(wù)數(shù)量,節(jié)約了審計(jì)資源,但卻無(wú)法保證審計(jì)結(jié)論的可靠性。所以,如何在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下提高審計(jì)效率,便成了一個(gè)需要解決的問(wèn)題。
一、抽樣審計(jì)取代詳細(xì)審計(jì)
在世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中,銀行信貸的擴(kuò)張,股份有限公司的興起及跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等,促進(jìn)了資本所有權(quán)和管理權(quán)的進(jìn)一步分離,因而股份有限公司的管理者就有責(zé)任將能夠反映企業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債狀況的資產(chǎn)負(fù)債表公布于眾,以滿足股東對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)信息的需要。為確保資產(chǎn)負(fù)債表的財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性,需要由獨(dú)立于企業(yè)之外的審計(jì)人員進(jìn)行審查和確認(rèn),從而產(chǎn)生了資產(chǎn)負(fù)債表審計(jì)。審計(jì)的這種變化,使抽樣審計(jì)技術(shù)開(kāi)始得到了應(yīng)用。
審計(jì)目的發(fā)生的重大變化,導(dǎo)致了資產(chǎn)負(fù)債表審計(jì)的產(chǎn)生;強(qiáng)制性審計(jì)的實(shí)施擴(kuò)大了社會(huì)對(duì)審計(jì)的需要;注冊(cè)會(huì)計(jì)師考慮審計(jì)成本效益。這一系列審計(jì)變革,不僅為詳細(xì)審計(jì)向抽樣審計(jì)的轉(zhuǎn)化提供了可能,也為這種轉(zhuǎn)化提出了必然要求。從此,抽樣審計(jì)開(kāi)始取代詳細(xì)審計(jì)方法。
二、抽樣審計(jì)的事實(shí)
抽樣審計(jì)方法的應(yīng)用適應(yīng)了一定時(shí)期的審計(jì)目的和其他審計(jì)因素的變化,極大提高了審計(jì)效益,推動(dòng)了審計(jì)工作的迅猛發(fā)展。但必須注意到:單憑資產(chǎn)負(fù)債表無(wú)法反映出企業(yè)真實(shí)的應(yīng)變能力,因?yàn)橘Y產(chǎn)負(fù)債表只是一種靜態(tài)報(bào)表,表中項(xiàng)目余額僅僅反映了一定時(shí)點(diǎn)上企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況,而無(wú)法反映企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和獲利能力。因此,單純依靠負(fù)債表所披露的企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)狀況的信息,股東和債權(quán)人已無(wú)法對(duì)企業(yè)獲利能力和償債能力做出準(zhǔn)確的判斷,這樣,社會(huì)開(kāi)始要求企業(yè)不僅公開(kāi)資產(chǎn)負(fù)債表,還必須公開(kāi)反映在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)情況和經(jīng)營(yíng)成果的財(cái)務(wù)報(bào)表,特別是損益表,以使股東的債權(quán)人從動(dòng)態(tài)上了解企業(yè)收益形成和分配的情況,并能據(jù)此準(zhǔn)確地判斷企業(yè)的獲利能力和償債能力,為保證這些財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)、正確,并符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求,更需要獨(dú)立、客觀、公正的審查驗(yàn)證。這樣,資產(chǎn)負(fù)債表審計(jì)就發(fā)展成為以損益表為主的,包括資產(chǎn)負(fù)債表在內(nèi)的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)。
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的出現(xiàn),使審計(jì)工作又發(fā)生了一系列的變化。首先,審計(jì)的目的有所變化,不僅在于查證財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)、正確,更重要的還在于證實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)表以及相應(yīng)的會(huì)計(jì)記錄是否依照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求公允地反映了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果;其次,審計(jì)目的的轉(zhuǎn)變也擴(kuò)展了審計(jì)范圍。審計(jì)人員不僅要審查有關(guān)資產(chǎn)負(fù)債中項(xiàng)目的結(jié)存情況,還要進(jìn)一步檢查大量的與損益表有關(guān)的成本、費(fèi)用、收入等日常的業(yè)務(wù)活動(dòng);再次,人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)保證財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)可信性的社會(huì)責(zé)任,對(duì)于保障財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性和公允性的重要意義,并通過(guò)了法律規(guī)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審查財(cái)務(wù)報(bào)表方ICI的法律責(zé)任,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)責(zé)任得到了明確和加強(qiáng)。與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)這些變化相比,傳統(tǒng)的審計(jì)方法因其固有缺陷而顯得不能適應(yīng)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的要求了:第一,當(dāng)時(shí)所采用的抽樣審計(jì)是按經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷抽樣,即審計(jì)人員主要是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)選定樣本的范圍和重點(diǎn),這就可能會(huì)因?yàn)閷徲?jì)人員的判斷失誤而遺漏重大事項(xiàng),產(chǎn)生審計(jì)人員無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表做出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。第二,在抽樣數(shù)量和樣本選擇方ICI缺乏理論依據(jù),無(wú)規(guī)范可循,導(dǎo)致抽樣數(shù)量和樣本選擇的盲目性,使審計(jì)人員不能令人信服地解釋抽樣審計(jì)的結(jié)果,也無(wú)法用這一結(jié)果來(lái)正確判斷財(cái)務(wù)報(bào)表的總體特征。從而使審計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的評(píng)價(jià)難以自圓其說(shuō)。第三,判斷抽樣著重對(duì)結(jié)果的檢查,而忽視了對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的檢查,從而無(wú)法發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的舞弊行為,特別是這些舞弊行為直接影響到財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)準(zhǔn)確性時(shí),這種失察可能使注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)極大的風(fēng)險(xiǎn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)識(shí)到企業(yè)資產(chǎn)的安全與否,會(huì)計(jì)資料的正確與否和發(fā)生錯(cuò)弊的多少與企業(yè)內(nèi)部控制制度有著密切的關(guān)系:企業(yè)內(nèi)部控制有效,企業(yè)資產(chǎn)就比較安全,會(huì)計(jì)資料也就比較正確,各種舞弊和技術(shù)性錯(cuò)誤發(fā)生的可能性就比較低;反之,如果被審計(jì)單位內(nèi)部控制薄弱,存在重大缺陷,資產(chǎn)流失就比較多,各種舞弊和技術(shù)性錯(cuò)誤發(fā)生就比較頻繁,會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性也比較低。可見(jiàn),在注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的發(fā)展過(guò)程中,對(duì)內(nèi)部控制的重視與信賴,加速了現(xiàn)代審計(jì)的變革,節(jié)約了審計(jì)費(fèi)用和審計(jì)時(shí)間,擴(kuò)大了審計(jì)范圍,完善了審計(jì)職能。三、結(jié)論
在評(píng)價(jià)內(nèi)部控制基礎(chǔ)上抽取樣本進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審計(jì),將審計(jì)導(dǎo)向由經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)資料轉(zhuǎn)換為內(nèi)部控制,從根本上引發(fā)了審計(jì)方法、審計(jì)程序乃至審計(jì)觀念和實(shí)踐的全方位改變,而被視為傳統(tǒng)審計(jì)發(fā)展為現(xiàn)代審計(jì)的重要標(biāo)志。內(nèi)部控制不僅加速了現(xiàn)代審計(jì)方法的變革,節(jié)約了審計(jì)費(fèi)用和審計(jì)時(shí)間,降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高了審計(jì)質(zhì)量,同時(shí)也擴(kuò)大了審計(jì)范圍,完善了審計(jì)職能。因此,在評(píng)價(jià)內(nèi)部控制基礎(chǔ)之上進(jìn)行抽樣審計(jì),標(biāo)明了注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)發(fā)展的必然方向。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;內(nèi)部控制審計(jì);控制測(cè)試
企業(yè)內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)制定和實(shí)施的,旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程。內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī),資產(chǎn)安全,財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和效果,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,為企業(yè)提供內(nèi)部控制咨詢的注冊(cè)會(huì)計(jì)師,不得同時(shí)為企業(yè)提供內(nèi)部控制審計(jì)服務(wù)。否則注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)獨(dú)立性將會(huì)受到影響,內(nèi)部控制審計(jì)的效果也必然受到影響。
從理論上講,由同一個(gè)或者不同的事務(wù)所分別承擔(dān)這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)都是可行的,但是,從實(shí)際運(yùn)行成本來(lái)看,由不同的事務(wù)所分別承擔(dān)不符合成本效益原則,對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的了解及對(duì)部分內(nèi)部控制的測(cè)試工作都會(huì)被重復(fù)執(zhí)行,會(huì)明顯增加被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此,應(yīng)當(dāng)由同一事物所,甚至同一審計(jì)小組來(lái)同時(shí)承擔(dān)這兩項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù),一方面減輕被審計(jì)單位的負(fù)擔(dān),提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)效率,另一方面,兩項(xiàng)業(yè)務(wù)同時(shí)執(zhí)行的過(guò)程中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以對(duì)被審計(jì)單位有更深的了解,一些審計(jì)證據(jù)也會(huì)在兩項(xiàng)業(yè)務(wù)中得到多次確認(rèn),從而也能提高審計(jì)的效果,是一種經(jīng)濟(jì)可行審計(jì)模式。
內(nèi)部控制是指企業(yè)的全面內(nèi)部控制,而不是僅指與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的內(nèi)部控制。不過(guò)與之配套的《企業(yè)內(nèi)部控制鑒證指引》(征求意見(jiàn)稿)的第一章第二條卻指出:本指引所稱企業(yè)內(nèi)部控制鑒證,是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托,鑒證企業(yè)與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的內(nèi)部控制的有效性,并發(fā)表鑒證意見(jiàn)。
根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》的要求,內(nèi)部控制審計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)包括五個(gè)步驟:計(jì)劃審計(jì)工作、實(shí)施審計(jì)工作、評(píng)價(jià)控制缺陷、完成審計(jì)工作、出具審計(jì)報(bào)告。
計(jì)劃審計(jì)工作時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要考慮各項(xiàng)因素對(duì)內(nèi)部控制及審計(jì)程序的影響,如與企業(yè)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)內(nèi)部控制最近發(fā)生的變化、組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度、對(duì)內(nèi)部控制有效性的初步判斷等等。在制定計(jì)劃時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師就應(yīng)當(dāng)根據(jù)被審單位的具體情況,確定重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域和具體的審計(jì)方案,并選擇擬進(jìn)行的控制測(cè)試。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)采用自上而下的方法實(shí)施審計(jì)工作,先了解并測(cè)試公司層的控制,然后對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表重要賬戶的控制進(jìn)行測(cè)試,最后是具體的業(yè)務(wù)流程和交易的控制測(cè)試,每個(gè)步驟所獲取的信息都將審計(jì)人員指向下一步的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。
在執(zhí)行具體的審計(jì)程序時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以執(zhí)行穿行測(cè)試,以追蹤某筆交易在企業(yè)控制信息系統(tǒng)中的處理流程。在執(zhí)行穿行測(cè)試時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師使用與企業(yè)相同的憑證和信息技術(shù)進(jìn)行測(cè)試,并綜合運(yùn)用詢問(wèn)、觀察、檢查及重新執(zhí)行等程序。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮盡量在接近管理層評(píng)估日?qǐng)?zhí)行,并且其測(cè)試需要涵蓋足夠長(zhǎng)的期間,足以對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。
在評(píng)價(jià)控制缺陷時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)綜合考慮各項(xiàng)控制具體測(cè)試結(jié)論,足以支持最終對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)表的審計(jì)意見(jiàn)。企業(yè)內(nèi)部控制缺陷包括兩個(gè)因素:一、企業(yè)控制能否防止或發(fā)現(xiàn)賬戶余額或列報(bào)錯(cuò)報(bào);二、因一項(xiàng)或多項(xiàng)內(nèi)部控制的不完善將會(huì)導(dǎo)致潛在的錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。
完成審計(jì)工作包括三個(gè)方面:形成審計(jì)意見(jiàn)、獲取管理層聲明、與補(bǔ)審單位最終溝通。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)所獲取的審計(jì)證據(jù)形成對(duì)內(nèi)部控制有效性的意見(jiàn),還應(yīng)當(dāng)就一些事項(xiàng)向企業(yè)管理層獲取書(shū)面聲明,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在同時(shí)執(zhí)行這兩項(xiàng)審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮哪些溝通可以合并進(jìn)行,哪些必須單獨(dú)進(jìn)行,一方面既可以滿足全面溝通的需要,同時(shí)也可以提高審計(jì)效率。
最后,出具審計(jì)報(bào)告時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)以審計(jì)證據(jù)作為形成內(nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn)的基礎(chǔ),單獨(dú)對(duì)內(nèi)部控制出具報(bào)告,在審計(jì)報(bào)告中清楚地表達(dá)意見(jiàn),并對(duì)出具的審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。當(dāng)按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》等的要求,在所有重大方面制定和實(shí)施了有效的內(nèi)部控制,且執(zhí)行審計(jì)程序的注冊(cè)會(huì)計(jì)師已經(jīng)按照《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》的要求計(jì)劃和實(shí)施相應(yīng)了審計(jì)工作,并且在審計(jì)過(guò)程中未受到限制,在這種情況下注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部控制出具無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。若注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為其存在一項(xiàng)或多項(xiàng)重大缺陷的,除審計(jì)范圍受到限制,應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部控制發(fā)表否定意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告,且報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括對(duì)重大缺陷的定義,以及重大缺陷的性質(zhì)及其對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的影響程度這兩個(gè)內(nèi)容。當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師內(nèi)部控制審計(jì)范圍受到較大限制時(shí),應(yīng)當(dāng)解除業(yè)務(wù)約定或出具無(wú)法表示意見(jiàn)的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告,并就審計(jì)范圍受到限制的情況以書(shū)面形式與董事會(huì)進(jìn)行溝通。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師在進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮其與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的關(guān)系,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)之間密切相聯(lián),它們之間即有聯(lián)系又有區(qū)別。
首先,兩種審計(jì)中是否對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)試的要求是不同的。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須首先了解企業(yè)的內(nèi)部控制,進(jìn)而根據(jù)其職業(yè)判斷確定該企業(yè)的內(nèi)控是否有效,若有效則可進(jìn)行控制測(cè)試,否則直接實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序,或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師基于審計(jì)成本和效益考慮,可以選擇放棄內(nèi)控測(cè)試而直接進(jìn)入實(shí)質(zhì)性程序。而內(nèi)控審計(jì)是要對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)表審計(jì)意見(jiàn),根據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的判斷不管其是否有效,都需要執(zhí)行從制定審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施控制測(cè)試到評(píng)價(jià)內(nèi)部控制存在的缺陷,最終形成內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告這一系列程序,可見(jiàn),這是對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和執(zhí)行有效性進(jìn)行的全面評(píng)價(jià)。
其次,二者對(duì)內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)結(jié)論的準(zhǔn)確程度要求不同。內(nèi)控審計(jì)需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)內(nèi)控的制定和執(zhí)行是否有效發(fā)表審計(jì)意見(jiàn),因此評(píng)價(jià)結(jié)論要保證有較高的水平;而財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)內(nèi)控的測(cè)試只是制定實(shí)施實(shí)質(zhì)性測(cè)試審計(jì)程序的依據(jù)。若對(duì)內(nèi)部控制的有效性給予較低的信賴,這樣會(huì)增加實(shí)質(zhì)性測(cè)試的工作量,會(huì)影響審計(jì)效率。但若對(duì)內(nèi)部控制的有效性給予較高的信賴,則會(huì)增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),影響審計(jì)質(zhì)量。
第三,兩種審計(jì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷能力要求不同,且注冊(cè)會(huì)計(jì)師所承擔(dān)的責(zé)任也有所不同。企業(yè)內(nèi)部控制的復(fù)雜程度與企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)等因素有關(guān),在制定內(nèi)部控制審計(jì)計(jì)劃時(shí)需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師具體問(wèn)題具體分析,因此其難度更大。在對(duì)內(nèi)部控制完成控制測(cè)試后,注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要評(píng)價(jià)內(nèi)部控制存在的風(fēng)險(xiǎn),以進(jìn)一步確定的審計(jì)范圍及審計(jì)意見(jiàn)類型,而內(nèi)部控制評(píng)價(jià)一直是內(nèi)部控制審計(jì)中難度最大的一個(gè)方面,這需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行大量的職業(yè)判斷。
在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中,為了降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制作出較保守的評(píng)價(jià),而多實(shí)施一些實(shí)質(zhì)性程序,這樣會(huì)影響到審計(jì)的效率,但對(duì)審計(jì)效果一般不會(huì)產(chǎn)生影響,這種情況下注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)內(nèi)部控制的職業(yè)判斷要求可以降低。
盡管如此,但內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)之間存在必然的聯(lián)系。
當(dāng)前的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)采用的是現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式,這種方法要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過(guò)對(duì)企業(yè)情況的了解,評(píng)估出報(bào)表層次和認(rèn)定層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而確定總體應(yīng)對(duì)方案和進(jìn)一步審計(jì)程序;在內(nèi)部控制審計(jì)中《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》要求審計(jì)人員采用自上而下的審計(jì)方法,先了解并測(cè)試公司管理層的控制,然后是財(cái)務(wù)報(bào)表層的控制,再往下是具體的業(yè)務(wù)流程和交易的控制。該方法每個(gè)步驟所獲取的信息都將審計(jì)人員指向下一步的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,其本身也有風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的特點(diǎn)。
從對(duì)內(nèi)部控制的了解和測(cè)試來(lái)看,為對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表意見(jiàn),注冊(cè)會(huì)計(jì)師一般要執(zhí)行控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性程序,但控制測(cè)試并不是必需程序,當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過(guò)對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定內(nèi)部控制無(wú)效時(shí),可以直接實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序,當(dāng)擬信賴其內(nèi)部控制時(shí),則可進(jìn)行控制測(cè)試,目的是評(píng)估控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。在內(nèi)部控制審計(jì)中,控制測(cè)試測(cè)是必須實(shí)施的程序,其目的是獲取內(nèi)部控制設(shè)計(jì)是否合理,執(zhí)行是否有效的證據(jù),足以支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)管理層的內(nèi)部控制公允地發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。盡管存在這些差別,兩種審計(jì)中對(duì)內(nèi)部控制的測(cè)試還是有許多相似之處的,為對(duì)管理層認(rèn)定發(fā)表意見(jiàn)而對(duì)內(nèi)部控制有效性提出結(jié)論時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)考慮對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表意見(jiàn)而執(zhí)行的控制測(cè)試的結(jié)果,為確定在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中是否要對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)試也應(yīng)考慮是否以內(nèi)部控制審計(jì)的結(jié)果為依據(jù)。(作者單位:江蘇中興會(huì)計(jì)師事務(wù)所)
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