序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇新能源技術創(chuàng)新范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關鍵詞：新能源；企業(yè)行為；績效比較；冗余資源；探索/開發(fā)；粗放發(fā)展方式；化石能源；能源危機

中圖分類號：F272.3 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2016）05-0068-07

粗放的發(fā)展方式和以化石能源為主的能源發(fā)展模式使我國能源安全問題和環(huán)境問題相繼出現(xiàn)，經濟社會的發(fā)展面臨不平衡、不協(xié)調和不可持續(xù)的危機[1]?！栋屠铓夂騾f(xié)定》的達成，更強調了我國在節(jié)能減排、減緩氣候變化進程中擔負的艱巨任務。新能源的使用是緩解能源危機、減少碳排放的有效途徑，而技術創(chuàng)新是新能源產業(yè)發(fā)展的關鍵。

與發(fā)達國家相比，我國的新能源產業(yè)仍處于起步階段，需求市場不夠成熟，實質性技術創(chuàng)新能力并不強（王元地、史曉輝，2014）。國外成熟的新能源技術決定了世界新能源產業(yè)的分工格局，限制了我國新能源產業(yè)核心技術水平的提高（解樹江、魏秋利、王磊等，2012）。為把握新能源領域技術創(chuàng)新的影響因素，促進新能源產業(yè)技術創(chuàng)新水平的提高，國內外學者作了一定的探究：Brunnermeier（2003）[2]認為，支持環(huán)保政策可以促進新能源技術創(chuàng)新；Reiche和Bechberger（2004）[3]認為，自然資源基礎和國家扶持政策均是新能源成功發(fā)展的必要因素；蘇竣和張漢威（2012）[4]基于技術生命周期和技術創(chuàng)新過程的視角，認為新能源技術創(chuàng)新包括研究、開發(fā)、示范和推廣，并論述了后兩個階段的技術創(chuàng)新特點；王群偉等（2013）[5]基于技術創(chuàng)新過程和生命周期視角，從技術創(chuàng)新投入、技術創(chuàng)新管理、技術創(chuàng)新示范和推廣、技術創(chuàng)新產出四個維度系統(tǒng)分析了新能源企業(yè)技術創(chuàng)新的制約因素及其交互關系，認為相關的研發(fā)經費投入對新能源技術創(chuàng)新影響度最大。以上這些研究較少考慮創(chuàng)新主體的市場表現(xiàn)和約束，對決策者在技術創(chuàng)新投入的決策行為特征重視不夠，這使得基于決策行為視角挖掘制約新能源產業(yè)技術創(chuàng)新水平提高的原因、展開對新能源產業(yè)技術創(chuàng)新投入機理的研究尤為必要。

一、理論與假設

（一）績效比較

1963年Cyert和March提出企業(yè)行為理論，將企業(yè)視為一個通過績效感知信息并以目標為決策導向的信息處理和決策反饋系統(tǒng)，強調企業(yè)評價績效好壞、問題探索及決策的過程。由于大多數(shù)人在面對收益時規(guī)避風險，面對損失時偏好風險（Kahneman和Tversky，1979），那么，當企業(yè)績效高于基準時，決策者將感到滿意并傾向于維持現(xiàn)狀，甚至不再追加投資（Cyert和March，1963）；而當績效低于基準時，決策者將搜尋企業(yè)可能存在的問題，尋找潛在解決方案，降低短期回報目標，尋求長遠生存及發(fā)展[6] [7]。眾多學者利用這一決策過程解釋企業(yè)的創(chuàng)新行為或資源配置行為，如Gaba和Joseph（2013）[8]發(fā)現(xiàn)，當單個部門的績效低于預期水平時，該部門對提升改良本部門績效的動機增加，對新產品的開發(fā)行為也隨之增加；Arrfelt、Wiseman和Hult（2013）[9]發(fā)現(xiàn)績效反饋會影響資本在企業(yè)內各部門的分配行為，當某個經濟單元的績效低于該單元的歷史預期水平或同行業(yè)預期水平時，容易造成對該經濟單元的投資過度，而當某個經濟單元的績效高于該單元的歷史預期水平或同行業(yè)預期水平時，容易造成對該經濟單元的投資不足。

技術創(chuàng)新活動成本高、風險大，盡管技術創(chuàng)新能提高本企業(yè)競爭力和其他企業(yè)的進入壁壘，但是會降低企業(yè)生存機遇[10]。Greve（2003）認為，企業(yè)行為理論能夠解釋企業(yè)在不同時期技術創(chuàng)新程度不盡相同的原因，即通過比較，決策者在認為企業(yè)績效較好、優(yōu)勢能夠保持的情況下規(guī)避風險，減少技術創(chuàng)新嘗試；而在認為企業(yè)績效較差的情況下傾向于實施潛在解決方案承擔風險，提高后期研發(fā)投入或進入新的研究領域。

結合有限理性假說，Greve（2003）認為決策者在制定績效評價基準時參考企業(yè)的歷史績效和同行業(yè)競爭企業(yè)的相同時期績效信息。由于在不同的預期模型和信息處理能力設定下，決策者形成的預期不同，對解決方案的設計也不同（鐘春平、田敏，2015），為使問題簡化，筆者以同業(yè)企業(yè)同期績效和企業(yè)歷史績效（March和Simon，1958；Cyert和March，1963；Fiegenbaum和Thomas，1988）作為我國新能源企業(yè)決策者評價績效好壞的基準，企業(yè)績效與同行業(yè)競爭企業(yè)同時期績效和本企業(yè)歷史績效的差值分別為同業(yè)企業(yè)同期績效比較和企業(yè)歷史績效比較[9]，反映企業(yè)的行業(yè)地位和發(fā)展趨勢。

提出假設1和假設2：

假設1（H1）：同業(yè)企業(yè)同期績效比較對新能源企業(yè)后期技術創(chuàng)新投入有負向影響，即比較值大于0時抑制技術創(chuàng)新投入，比較值小于0時促進技術創(chuàng)新投入；

假設2（H2）：企業(yè)歷史績效比較對新能源企業(yè)后期技術創(chuàng)新投入有負向影響，即比較值大于0時抑制技術創(chuàng)新投入，比較值小于0時促進技術創(chuàng)新投入。

（二）探索式/開發(fā)式創(chuàng)新

March在1991年發(fā)表的文章Exploration and Exploitation in Organization Learning中首次提出了探索（Exploration）和開發(fā)（Exploitation）的概念[11]。此后多位學者在此基礎上強調，開發(fā)是對當前已知事物的利用與發(fā)展，是依托現(xiàn)有知識基礎進行改良和提升；而探索是對新知識的創(chuàng)造，如設計新產品、開辟新市場、拓展新渠道和服務新群體（Tushman和O’Reilly，1996；Danneels，2002；Benner和Tushman，2003；Jansen et al.，2006）。

[7]Singh J V.Performance，Slack，and Risk Taking in Organizational Decision Making[J].Academy of Management Journal，1986，（3）：562-585.

[8]Gaba V，Joseph J.Corporate Structure and Performance Feedback Aspirations and Adaptation in M-Form Firms [J].Organization Science，2013，（4）：1102-1119.

[9]Arrfelt M，Wiseman R M，Tomas M T G.Looking Backward Instead of Forward：Aspiration-driven Influences on the Efficiency of the Capital Allocation Process[J].Academy of Management Journal，2013，（4）：1081-1103.

[10]Buddelmeyer H，Jensen P H，Webster E.Innovation and the Determinants of Company Survival[J].Oxford Economic Papers，2010，（2）：261-285.

[11]March J G.Exploration and Exploitation in Organization Learning[J].Organization Science，1991，（2）：71-77.

[12]鐘和平.基于企業(yè)冗余資源的技術創(chuàng)新激勵機制研究[D].重慶：重慶大學，2009.

[13]張慶壘，施建軍，劉春林.技術多元化、冗余資源與企業(yè)績效關系研究[J].科研管理，2015，（11）：21-28.

[14]Sitkin S B，See K E，Miller C C et al.The Paradox of Stretch Goals：Pursuit of the Seemingly Impossible in Organizations[J].Academy of Management Review，2011，（3）：544-566.

[15]De Rassenfosse G，van Pottelsberghe de la Potterie B.A Policy Insight into the R&D――Patent Relationship [J].Research Policy，2009，（38）：779-792.

[16]陳守明，李汝.雙元性技術戰(zhàn)略與企業(yè)績效關系研究――基于我國電子信息制造業(yè)的實證研究[J].科技進步與對策，2013，（5）：70-74.

篇(2)

［關鍵詞］新能源產業(yè)；國外經驗；困境

［中圖分類號］TM615 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）10-0123-02

1 河北省新能源產業(yè)發(fā)展及其政府政策激勵瓶頸問題探討：以保定光伏產業(yè)為樣本

1.1 河北省新能源產業(yè)發(fā)展中相關問題探討

第一，國家與地方穩(wěn)定的新能源消費市場并未形成。新能源產業(yè)的發(fā)展需要穩(wěn)定的消費市場支撐，而現(xiàn)階段受到國外金融危機的影響，國外市場受到嚴重影響，新能源產品需求訂單大幅減少，給我國新能源企業(yè)帶來了不小的挑戰(zhàn)。

第二，政府新能源產業(yè)管理體制比較分散。新能源行業(yè)的領導和管理又分屬于多個部門，職能交叉、多頭管理、政出多門，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調和指導，這樣的管理機制既不利于新能源開發(fā)體制的建立，也不利于出臺統(tǒng)一的政策措施。

第三，新能源產業(yè)自主科技創(chuàng)新能力亟待進一步加強。在國際光伏產業(yè)中進行對比和定位，河北省太陽能光伏產業(yè)依然是材料、銷售市場、關鍵設施三頭在外的產業(yè)格局。生產光伏電池、電池組件等所需的高純度硅料進口還是占有很大比重。多晶硅生產的很多核心技術被國外壟斷，產業(yè)的關鍵設備依然依賴進口。研發(fā)科技的滯后，不僅使一些具有市場前景的新能源技術難以實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展，也制約了新能源產業(yè)的發(fā)展。

第四，缺乏明確的新能源行業(yè)規(guī)范。光伏產業(yè)中缺乏明確的行業(yè)規(guī)范。行業(yè)規(guī)范的缺失，導致在全國范圍內光伏企業(yè)的參差不齊，企業(yè)生產出來的產品也是良莠不一，各地的重復建設、無序競爭的情況十分突出，光伏市場呈現(xiàn)無序發(fā)展的情況，這無形中也給光伏產業(yè)帶來了隱患。

1.2 河北省新能源產業(yè)政府政策激勵問題

第一，結構性缺陷：缺乏完整專項的產業(yè)規(guī)劃。《河北省新能源產業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》的出臺，為河北省新能源產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃了藍圖，但在總體規(guī)劃的基礎之上應當還有完整的專項規(guī)劃，我省現(xiàn)在“新能源專項規(guī)劃”體系中僅僅只包含了風電與生物質能，從結構上看顯然是不完整的。

第二，內容性缺陷：目標依據(jù)、原則規(guī)定、研發(fā)戰(zhàn)略、政策手段。一是政策內容中發(fā)展目標的制定缺乏依據(jù)，戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏預見性。二是政策規(guī)劃中的原則性規(guī)定較多，政策手段的實施缺乏制度保障。三是政策內容中技術創(chuàng)新與研發(fā)投入不夠，缺乏研發(fā)戰(zhàn)略具體設計。四是政策手段缺乏規(guī)范設計與組合，而對于宣傳教育手段體現(xiàn)不夠。

第三，配套性缺陷：大量綜合配套政策的不完善。我省配套政策許多還沒有完全落實。新能源產業(yè)快速發(fā)展，國家政策激勵體系中除詳盡而科學的戰(zhàn)略規(guī)劃之外，還有著大量綜合配套政策落實和出臺。與此同時也明確了相應政策具體配套措施應該緊跟落實到位。

2 發(fā)達國家新能源產業(yè)發(fā)展經驗借鑒

2.1 發(fā)展模式

命令控制。在英、澳、德、西班牙等國，他們國內的壟斷性能源企業(yè)，主要是電網企業(yè)，必須按照國家規(guī)定的價格或價格計算規(guī)則，收購可再生能源產品。以色列政府強制要求開發(fā)商在新建和既有建筑上安裝太陽能熱水器。

經濟激勵。眾多發(fā)達國家通過價格杠桿來調節(jié)電價。在德國等多數(shù)歐洲國家，政府采用固定電價的政策，規(guī)定風電：9~10歐分/kW•h；光伏發(fā)電：45.7~57.4歐分/kW•h；生物質能發(fā)電：10.5~15歐分/kW•h，均保持在常規(guī)能源發(fā)電成本之下。

財政補貼。主要包括投資補貼、產品補貼和用戶補貼。希臘、瑞典、印度對投資項目分別是30%~50%、10%~25%、10%~15%的補貼，荷蘭對個人投資風電補貼20%，美國對風電補貼1.7美分/kW•h，為期10年，歐洲大部分國家對太陽能熱水器補貼20%~60%。

稅收優(yōu)惠。印度政府規(guī)定進口風機整機25%關稅，散件零關稅；美國風力發(fā)電實施1.7美分/kW•h的生產稅抵扣；希臘對所有可再生能源項目和產品免稅；丹麥對個人投資風電免征所得稅；瑞典、英國對非可再生能源強制征收電力稅，分別為1.99歐分/kW•h和0.13歐分/kW•h，從而使企業(yè)選擇新能源燃料。

市場產業(yè)化。美國、丹麥、德國、西班牙、英國、印度等國設置專門的國家可再生能源機構，統(tǒng)一組織和協(xié)調國家的可再生能源技術的研發(fā)和產業(yè)化推進。丹麥政府累計投入了20多億歐元的研發(fā)經費，支持研究機構和企業(yè)開展風力發(fā)電設備與零部件的研發(fā)和產業(yè)化。

2.2 發(fā)展經驗

以上列舉的發(fā)達國家新能源發(fā)展模式為河北省新能源產業(yè)的發(fā)展提供了新思路。河北省的新能源發(fā)展路線必須根據(jù)本國新能源的發(fā)展階段，合理制訂規(guī)劃，定制明確而具階段性發(fā)展目標。同時省內各地區(qū)能源結構、政策導向和發(fā)展趨勢有所差異，我們應明確重點，差異發(fā)展。新能源的發(fā)展需要政府政策的多方鼓勵，以經濟激勵為主。政府應當通過法律手段鼓勵和規(guī)范新能源產業(yè)的發(fā)展，為新能源企業(yè)提供法律保障，開辟綠色通道，并且在全面促進的同時避免資源浪費和經濟犯罪的出現(xiàn)。技術創(chuàng)新是新能源產業(yè)發(fā)展的重要基礎，利用各種方式支持新能源設備制造與技術創(chuàng)新。

3 河北省新能源產業(yè)發(fā)展路徑探究

3.1 政府政策激勵

財政補貼、收費政策。關于財政補貼政策，建議通過以下措施建立系統(tǒng)的財政補貼激勵政策：第一，根據(jù)新能源不同產業(yè)的實際狀況，制定各新能源產業(yè)的發(fā)展目標；第二，定位河北省新能源發(fā)展目標，研究、制定具體的財政補貼實施方案和可操作性的細則，細化地方政府預算支持新能源研發(fā)、商業(yè)推廣及對資金進行監(jiān)管的具體操作規(guī)程，將相關財政補貼計劃規(guī)范地納入各級財政預算；第三，細則中應視發(fā)展階段給予不同力度的投資比例，按發(fā)展進度安排由多到少的合理財政補貼額度；第四，明確享受國家財政補貼的對象應具備的條件以及接受補貼者的義務，如資金用途、不得隨意放棄研發(fā)或生產，以及享受優(yōu)惠條件后應達到的經濟和技術目標，研發(fā)或生產失敗如何處理等。

稅收減免政策。建議河北省新能源稅收激勵政策的建構，需注意解決以下三個問題：一是利用稅收杠桿對使用新能源的主題進行稅收優(yōu)惠的同時，注重對傳統(tǒng)化石能源利用稅收進行消費限制；二是注意選擇多種稅收的手段方式配合進行激勵；三是稅收手段要和其他不同手段配合使用。具體包括：制定鼓勵新能源技術進步的稅收政策。對從事符合發(fā)展規(guī)劃的新能源技術開發(fā)、技術轉讓業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務所得的收入免征營業(yè)稅。對單位和個人為可再生能源生產和服務有關的技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等所取得的收入，予以免征或減征企業(yè)所得稅和個人所得稅。

多元化融資政策的設計。一是建議成立專項新能源發(fā)展基金。積極爭取國家對新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的專項資金支持以外，省政府設立新能源發(fā)展專項資金，重點支持企業(yè)實施新能源與節(jié)能環(huán)保領域的高新技術產業(yè)發(fā)展重大項目、重大技術裝備研制項目、重要共性關鍵技術研發(fā)項目和公共服務平臺項目，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。二是建議推動與商業(yè)化銀行合作，打造綠色銀行概念，提供綠色貸款，發(fā)行綠色債券。鼓勵金融機構豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)的信貸支持力度。選擇成長性好、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)，實施重點培育，推動企業(yè)上市融資。

3.2 技術創(chuàng)新

我省政府應鼓勵新能源企業(yè)加強風力發(fā)電設備核心制造技術的研究；加強開發(fā)與建設相結合的太陽能利用技術和產品，利用新能源全面解決建筑耗能是新能源利用的重要發(fā)展方向。加強生物燃料與垃圾燃燒發(fā)電技術研究，充分利用新型的生物燃料動力，逐步替代化石燃料的利用；加強潮汐發(fā)電技術的研究，充分利用河北沿海潮汐資源。

培養(yǎng)人才、穩(wěn)定隊伍是新能源產業(yè)發(fā)展的人力基礎。一方面，要加快引進人才，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍；另一方面，還要加快培養(yǎng)人才。要與本省的主要大專院校建立聯(lián)系，有計劃地培養(yǎng)新能源專業(yè)人才，加大人才培養(yǎng)力度，改善人才成長環(huán)境。

3.3 市場保障

優(yōu)化新能源發(fā)展環(huán)境，拓展消費市場。我省可以借鑒德國等國的做法，對可再生能源產業(yè)的發(fā)展給予明確、具體的優(yōu)惠政策，確保參與可再生能源研發(fā)、生產的企業(yè)略微贏利，促使企業(yè)更積極地投入到可再生能源產業(yè)。

強力推行公用設施、設備新能源、建筑使用消費新能源政策。建議推廣保定經驗，出臺分階段逐步全面推廣河北省各地公用設施、公用設備、公用建筑等使用新能源的相關政策。

強力推行新能源政府采購。建議以政策的形式明確對新能源產品采購范圍。明確將新能源電力列入各級政府強制采購的產品清單，將新能源技術如地熱能技術、太陽能技術結合到新建筑物的建設中，以及優(yōu)先考慮在生產或運輸?shù)拳h(huán)節(jié)使用新能源的供應商來支持可再生能源的發(fā)展。這樣政府采購可以在一定程度上消除涉及可再生能源產品在價格上的障礙，以調動企業(yè)開發(fā)利用可再生能源的積極性。

建立規(guī)范的新能源技術標準與產品認證體系。建議以政策形式盡早出臺各個新能源產業(yè)的行業(yè)標準，建立新能源相關的工程技術質量標準體系和新能源產品認證體系，建立嚴格而具體的新能源市場準入的規(guī)則與制度，規(guī)范新能源產業(yè)的發(fā)展，力爭為河北省新能源產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個公平、規(guī)范、有序的新能源市場環(huán)境。

3.4 價格引導

細化固定電價制度。建議為推動新能源綠色電力的消費市場拓展，河北省應當借鑒國外先進經驗，以政策形式進一步明確河北省綠色電力固定電價的細則。具體而言，在政策中明確宣布對新能源發(fā)電實施固定電價政策，河北省將政府扶持和市場調節(jié)有機結合，通過向省級電網企業(yè)服務范圍內除居民生活和農業(yè)生產用電以外的電力用戶征收一定比例的電價附加，建立河北省新能源發(fā)電扶持專項資金，主要用于補貼綠色電力并網發(fā)電中新能源發(fā)電項目目標電價與脫硫燃煤機組標桿上網電價的差額。

篇(3)

關鍵詞：低碳技術 政策支持 可持續(xù)能源 新能源

中圖分類號：P754.1 文獻標識碼：A 文章編號：

（一）“低碳技術”的定義

“低碳技術”革命是當今世界經濟發(fā)展所趨，它被稱作是繼農業(yè)革命、工業(yè)革命、以及信息革命之后的發(fā)展模式的重大變革。所謂“低碳技術”，就是以低能耗、低污染為目標的技術。在全球氣候變化的影響驅動下，“低碳技術”開始日益受到了世界各個國家的關注。低碳技術涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源與煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發(fā)的可以有效控制溫室氣體排放的新技術。

（二）發(fā)展“低碳技術”的必要性

低碳一詞最早見于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經濟》。作為第一次工業(yè)革命的先驅者以及資源并不豐富的島國，當時英國充分意識到了能源消耗和氣候變化的威脅，它正從原本自給自足的能源供應走向逐漸依靠進口的時代。依照目前的消費模式，預計2020年英國80%的能源都必須進口。同時，氣候變化的影響已經迫在眉睫。所以，英國最早開始發(fā)展“低碳技術”。

我國經濟增長快速，多項成就舉世矚目，但同時也是以付出巨大的資源浪費和環(huán)境損耗為代價。特別是在建設領域，我國每年城鄉(xiāng)建設新建房屋面積近20億㎡，其中的絕大多數(shù)為高能耗建筑，這直接導致建筑能耗接近社會終端能耗的1/3；在城市二氧化碳排放總量中，建筑的排放幾乎占到1/2。提倡節(jié)能減排，發(fā)展低碳建筑，其主要是減少化石能源煤炭、石油、天然氣的消耗，從而減少二氧化碳的排放，這已成為現(xiàn)如今行業(yè)發(fā)展的主旋律?？偫碓诟绫竟鶗h上提出，到2020年中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—50%，這也為我國發(fā)展低碳經濟提出了新的挑戰(zhàn)。

（三）我國發(fā)展“低碳技術”所面臨的困難

正如之前所述，“低碳技術”的研發(fā)是今后發(fā)展的關鍵，但是我國在這方面還面臨諸多困難。 首先，我國缺少完整、有效的政策體系。盡管我國有關部門曾制定并出臺了一系列與低碳技術研發(fā)有關的優(yōu)惠政策，但隨著體制改革的發(fā)展，管理機構的變化以及政策的不完善， 一些鼓勵政策名存實亡，部分政策就因難以執(zhí)行而不了了之。其次，我國低碳技術項目，尤其是大規(guī)模的示范項目的投資主要依靠的是政府臨時撥款和政策貸款，還有一些國際機構的捐款和貸款，這些還沒有形成穩(wěn)定的政府投入機制，而金融系統(tǒng)對低碳技術的項目支持不夠，多數(shù)銀行不愿選擇給低碳技術項目融資，所以部分銀行即使實施了融資，其信貸放款數(shù)量也是非常有限的，這不能滿足低碳技術發(fā)展的資金需求。再者，我國發(fā)展低碳技術的基礎薄弱。在發(fā)展“低碳技術”領域，我國許多技術的研發(fā)與國際上存在相當大的差距，如可再生能源方面，大型風力發(fā)電、高性價比太陽能光伏電池技術、燃料電池技術、生物質能技術以及氫能技術等方面，與歐洲、美國、日本等發(fā)達國家相比的話，有較大差距。特別像太陽能發(fā)電技術，雖然從技術上可以實現(xiàn)，但應用起來成本太高，必需政府大額補貼才可應用，所以在國內市場上沒有競爭力，而且其產業(yè)化還存在一定問題。最后，我國低碳技術的研發(fā)基本上處于自發(fā)狀態(tài)。到目前為止，我國的 “低碳技術”研發(fā)絕大多數(shù)還只是一些企業(yè)的自發(fā)行為，缺少統(tǒng)籌安排。各企業(yè)都是根據(jù)自身需要來進行相關的“低碳技術”的研發(fā)，彼此之間缺乏溝通合作，信息不暢，技術封鎖，所以無法形成公關合力，因此造成了技術研發(fā)的分散和重復，使得“低碳技術”難以形成突破。

（四）總國外發(fā)展“低碳技術”給我們的啟示

在我們在之前提過，英國是最早開始研發(fā)低碳技術的，其重點研究的可再生能源技術，有步驟地發(fā)展為有競爭力、能盡快實現(xiàn)出口的潛在能源技術。英國政府投資設立碳基金，充分綜合了各方力量用以支持低碳技術研究，并且通過實行補貼鼓勵企業(yè)融資節(jié)能減排的技術項目。而日本由于資源匱乏，所以非常重視用低碳技術來發(fā)展經濟。日本注重利用政府調控手段，在國家預算中安排專項節(jié)能資金用以促進節(jié)能技術的開發(fā)研究。鼓勵節(jié)能技術與低碳技術創(chuàng)新的個人投資，支持開發(fā)太陽能技術、光伏產業(yè)等新能源并同時積極推進低碳技術開發(fā)，降低發(fā)電成本，強調低碳技術創(chuàng)新、制度變革以及生活方式的轉變。澳大利亞也同樣支持新能源的普及以及相關技術的發(fā)展，不斷的完善清潔能源技術支撐體系。澳洲政府設立專門的基金用以促進熱能技術升級與太陽能研發(fā)利用，設立碳捕集與存儲中心推動技術的投資與開發(fā)。此外，意大利通過低碳節(jié)能減排的政策積極促進可再生能源以及新能源的技術開發(fā)利用。丹麥在全球率先建立起了綠色能源模式，并形成具有北歐特色的綠色能源技術研發(fā)社會支撐體系。我國若想將低碳技術的研發(fā)與利用走在世界的前列，就必須借鑒國際低碳經濟的技術創(chuàng)新的成功經驗。綜合分析歐美發(fā)達國家的低碳經濟技術與政策，雖然在碳減排技術、碳捕集以及封存技術、新能源技術等方面有著不同的側重點，但其共同點在于都強凋了積極推進低碳技術創(chuàng)新。

（五）發(fā)展“低碳技術”所應采取的措施

1.采用優(yōu)先發(fā)展提高能效技術的策略，確保實現(xiàn)碳減排目標。

研究表明，在2005年至2010年的二氧化碳排放強度下降中，單位GDP能耗下降發(fā)揮了近90%的作用，與此同時未來我國通過技術革新實現(xiàn)能效提高仍有很廣闊的研究發(fā)展空間。據(jù)有關推測，通過能源結構的優(yōu)化以及技術進步等綜合因素，到2020年、2030年我國單位GDP的能耗可比2010年下降30%和50%。這也響應了總理在哥本哈根會議上提出的要求。因此，提高能效技術對我國順利實現(xiàn)2020年碳減排目標具有極為重要的意義，所以應優(yōu)先發(fā)展。

2.將節(jié)能減排技術作為技術研發(fā)的關鍵選擇，從而促進生產的低碳化發(fā)展。

節(jié)能減排的定義是指節(jié)約能源、降低能源損耗、減少污染排放，其中節(jié)能技術又包括減排技術，如循環(huán)技術、煤基多聯(lián)產技術、資源綜合利用技術、垃圾資源化利用技術、清潔生產技術等。依據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)，2010年我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，是巴西的2.8倍，美國的4.1倍，英國的6.4倍，日本的7.7倍。因此，我國節(jié)能減排空間很大，所以應以低碳生產為主要抓手，推進節(jié)能減排技術的快速可持續(xù)發(fā)展。

3.將新能源以及可再生能源的技術列入中長期發(fā)展規(guī)劃當中，從而促進能源消費低碳化。

新能源技術是現(xiàn)如今低碳技術的支柱技術，其中包括風能技術、太陽能技術、地熱能技術、海洋能技術、生物質能技術、氫能技術、核聚變能技術、天然水合物利用技術等?？稍偕茉醇夹g定義是指風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能和海洋能等連續(xù)、可再生的非化石能源的研發(fā)以及利用技術。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2006—2010年5年之間，我國一次能源消費結構中水電、核電和風電三項之和所占的總體比例一直在6.7%—8.6%之間。而相對的2010年美國、日本、加拿大、巴西和法國的核電、水電以及其他的新能源占其一次能源消費的比例分別達到 12.6%、18.1%、33.6%、39.6%和45.4%。因此得出結論，我國發(fā)展替代能源技術具有非常大的空間和光明的前景。

（六）結語

低碳技術對于我國來說是機遇，同時也是挑戰(zhàn)。大力發(fā)展我國的低碳技術，可以使我國在現(xiàn)如今的世界經濟環(huán)境下得以可持續(xù)的生存與發(fā)展。因此我們應當從多方面引導和鼓勵我國低碳技術的研發(fā)與利用，促進企業(yè)自主進行低碳技術革新，從而打造我國低碳技術發(fā)展的核心競爭力。

參考文獻

[1] 莊貴陽.中國經濟低碳發(fā)展的途徑與潛力分析。太平洋學報，2005

[2] 胡鞍鋼.“綠貓”模式的新內涵———低碳經濟。世界環(huán)境，2008

[3] 孫麗芝.低碳技術創(chuàng)新面臨的問題與對策探討[J]。機械管理開發(fā)，2011

篇(4)

文章編號：1005-913X（2015）11-0058-04

Abstract：“Low carbon economy”was first found in 2003， British Energy White Paper“Our energy future： Creating a low-carbon economy.” Today social development of low-carbon economy has become a global consensus. Third Plenary Session of the Party's eighteen comprehensive exposition of the constitution and reform of the institutional system of ecological civilization direction， focusing on tasks， energy-efficient， low emissions as the core of "carbon revolution" has brought development opportunities. Jiangsu Province，with a large population and a large industrial， has taken pace on the low-carbon economy ， but the energy is still inadequate. Jiangsu Province shows a high-carbon energy using characteristics， heavy industry with high energy consumption and high pollution is the main source of GDP growth， the proportion of the use of new energy and renewable energy is a little low， the way of low-carbon economy has a lot of difficulties. This paper analyzed the development of low-carbon economy ， then focuses on what the impact social development has of energy， and finally put forward coping strategies on energy demand under social development of low-carbon economy in Jiangsu and make the summary on this paper.

Key words： Low-carbon Economy； Jiangsu Social Development； Energy Demand； Impact；Energy Strategies

一、引言

低碳經濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能減少煤炭石油等高碳能源消耗，以減少溫室氣體排放。英國環(huán)境專家魯賓斯德將低碳經濟定義為：低碳經濟是一種正在興起的經濟模式，其核心是在市場機制基礎上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術、節(jié)約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發(fā)和運用，促進整個社會經濟向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉型。[1-2]

江蘇省是全國工業(yè)大省，同時也是資源小省，自身資源能源并不富足，近年來江蘇省的能源自給率越來越低，發(fā)展中所需要的能源主要是來自于外省的化石能源，這是江蘇省碳排放的主要來源。目前，江蘇省正面臨的資源與生態(tài)環(huán)境的雙重壓力。江蘇省人口眾多，經濟的快速發(fā)展以及城市化步伐的加速使得江蘇省加大了對資源能源的需求；伴隨著經濟的發(fā)展以及城市的進步，江蘇省的生態(tài)環(huán)境也受到了嚴重的威脅。[3]這兩方面的現(xiàn)狀正嚴重制約了江蘇省的可持續(xù)發(fā)展，是促進江蘇省社會和諧的重大威脅。因此，低碳經濟的發(fā)展是江蘇省走可持續(xù)發(fā)展之路的必然選擇。

在低碳經濟的背景下，江蘇省的能源利用情況必然會受到影響。江蘇省目前的能源消費以煤炭、石油、天然氣等不可再生能源為主，這些能源均為高碳型能源。選擇低污染甚至于無污染的能源，提高能源利用效率，化石能源低碳化是支持江蘇省走可持續(xù)發(fā)展之路的重要途徑。因此，基于江蘇低碳經濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上對江蘇能源利用現(xiàn)狀及江蘇社會發(fā)展對能源需求的影響進行分析，并提出低碳經濟下江蘇社會發(fā)展對能源需求的應對策略。

二、江蘇低碳經濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

江蘇省2014年國內生產總值為65088.3億元，位列全國第二，比上年增長8.7%。其中第一產業(yè)比去年增加3634.3億元，增速為2.9%；第二產業(yè)比去年增加31057.5億元，增速為8.8%；第三產業(yè)增加值為30396.5億元，比去年增長了8.4%。

首先，通過媒體宣傳培養(yǎng)低碳意識。當今社會是信息的社會，各類媒體充斥著人們的生活，媒體在傳播信息的同時也在引導著主流價值，因此，媒體宣傳是最有效的宣傳方式。低碳社會是一種新的生活理念，代表著一種全新的生活方式，普通民眾可能對它的概念不是特別清楚，所以，要想建成低碳社會，加大宣傳是非常有必要的，它能在倡導全社會低碳的生活方式的同時，也能為發(fā)展低碳經濟創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

其次，改變消費方式實現(xiàn)“低碳生活”。江蘇省經濟的發(fā)達伴隨的是居民收入水平和生活水平的提高，據(jù)統(tǒng)計，江蘇省人均收入遠高于全國平均水平。在此基礎上，人們對于生活的追求不僅體現(xiàn)在物質上，更希望能有更好的生活環(huán)境。實現(xiàn)低碳生活，不僅僅需要從國家政策、產業(yè)及能源結構等大的方向開始改變，消費方式的轉變也是通向低碳生活的重要路徑。而這一路徑需要靠廣大的居民才能實現(xiàn)，這也與人們所追求的生活目標一致。低碳消費方式是經濟發(fā)展的必然趨勢，它代表著更高的生活水平，即在保護環(huán)境的同時，保證個人的基本需求。試想如果環(huán)境質量下降甚至惡化，人們的生活水平必然也會下降，所以推行低碳消費方式是江蘇省的必然選擇。使用節(jié)能產品、選擇公共交通出行等等都是為實現(xiàn)低碳生活做出的貢獻，目前江蘇省正在施行這些做法并取得了一些成效。

（二）健全相關能源法律法規(guī)

目前，我國還沒有針對低碳經濟下的能源利用問題提出專門法律法規(guī)，但是在幾部能源法，例如《可再生能源法》（2005年）《清潔生產促進法》《石油天然氣管道保護法》（2010年），及與之配套的行政法規(guī)、規(guī)章和地方法規(guī)中已經提出需要進行低碳化的變革，并構筑了低碳發(fā)展的基本框架。這幾部能源法確實為我國的能源結構轉型做出了很大貢獻，并為我國新能源與可再生能源的發(fā)展提供了梁海的環(huán)境。

江蘇應當借鑒國外先進的低碳立法經驗，盡快出臺低碳能源利用的地方性法規(guī)，并制定出具體的實施細則，改進現(xiàn)有法律中存在的問題，填補現(xiàn)有法律存在的空白：一是發(fā)展理念問題，要著眼于節(jié)能減排的目標，不能只流于形式，為了這個目標而帶動各行業(yè)的積極性；二是關于節(jié)能范圍問題，發(fā)展低碳經濟是全社會共同面臨的問題，不能只約束各個工業(yè)企業(yè)，而應該將責任放到每一個公民的身上，實現(xiàn)在終端處節(jié)能減排的目標。

（三）發(fā)展多元化的能源結構

目前江蘇省發(fā)展最快的新能源有風能、太陽能，為進一步深化調整能源結構，還應該繼續(xù)發(fā)展各種新能源與可再生能源，如生物質能源、沼氣等。生物質能源在江蘇發(fā)展?jié)摿薮螅覀儜攸c發(fā)展沼氣的利用。江蘇省能源產業(yè)雖然發(fā)展速度較快，規(guī)模不斷壯大，但新能源技術水平不高、開發(fā)利用率低還是普遍存在的問題。為此，江蘇省首先應積極發(fā)展太陽能、風能、生物能等新能源，降低經濟發(fā)展對傳統(tǒng)能源的依賴，其次應積極引進技術人才，鼓勵科技創(chuàng)新，加強國內外的技術合作，加大引進優(yōu)惠力度，吸引低碳技術更多落戶江蘇。

（四）提高能源利用效率

20世紀70年代以來，石油價格不斷上漲，煤炭等資源已經被大量開采，人們已經逐漸認識到能源使用所帶來的環(huán)境污染問題。因此無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都開始實行節(jié)能措施。提高能源利用效率成為能源強度下降的主要貢獻因素。

提高能源利用效率即所謂的“節(jié)流”。江蘇省工業(yè)企業(yè)眾多，能源消費量大，因此在工業(yè)生產過程中提高能源利用效率的效果是最顯著的，新的工藝、材料的開發(fā)對提高終端的能源利用效率也有成效。江蘇省正在經濟與城市化的快速發(fā)展階段，建設工程量大，給生產過程中的技術創(chuàng)新與提高效率創(chuàng)造了條件。

另外，發(fā)展循環(huán)經濟也是提高能源利用效率的一種手段。循環(huán)經濟旨在實現(xiàn)經濟活動過程中“資源利用―綠色工業(yè)―資源再生”的封閉循環(huán)模式，以保證原料的最大化利用和對環(huán)境的最小化影響。江蘇省可以通過分類回收垃圾、建立水循環(huán)系統(tǒng)、整治污染水源、建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)等措施，來實現(xiàn)資源、能源的最大化利用。

（五）加大與能源相關的技術開發(fā)力度

首先加大開發(fā)與能源相關的技術。與能源相關的低碳技術主要包括清潔煤技術和新能源技術。清潔煤技術就是用化學方法，將煤炭中的硫化物、氮化物等除去，使之轉變?yōu)榍鍧嵉娜剂匣蚧ぎa品。清潔煤技術包括煤炭氣化、煤炭液化、多聯(lián)產以及燃料電池。該技術可以使燃煤時減少對空氣的污染，使煤炭的利用效率提高，使粉塵和二氧化硫的排放減少，使環(huán)境污染得到改善，利于傳統(tǒng)產業(yè)的升級改造，推進潔凈煤技術的產業(yè)化發(fā)展，增加企業(yè)及其它主要用煤行業(yè)的經濟效益。新能源技術方面，核能的利用率高，清潔無污染，江蘇省已經建成了核能發(fā)電站，但是核能發(fā)電所占的比例很小。江蘇省太陽能以及風能資源豐富，開發(fā)技術也處于全國領先水平。但是目前兩種能源的應用范圍很小，發(fā)展空間很大，所以江蘇省應該再接再厲，加大科研力度，拓寬其利用范圍。

其次，加大資金投入。據(jù)2014年江蘇統(tǒng)計年鑒顯示，2013年江蘇省對工業(yè)污染防治施工項目的投資達74.48億元，是2010年總投資的4倍。由此可以看出，江蘇對于保護環(huán)境、污染治理這一方面更加重視，同時也顯示出江蘇省的環(huán)境污染問題日益嚴重。過去的發(fā)展模式給現(xiàn)今低碳經濟的發(fā)展帶來了嚴重的阻礙，以至于現(xiàn)在江蘇省需要投入大量的資金去治理環(huán)境污染。因此，改變這種“治標不治本”的現(xiàn)狀需要從頭抓起，將資金投入到能源技術的開發(fā)以及人才的培養(yǎng)上，從源頭減少污染的排放。科學技術是硬道理，江蘇省應加大自主創(chuàng)新技術的開發(fā)力度，根據(jù)自身情況，加大對工業(yè)生產過程中的節(jié)能技術的投資，使江蘇省逐漸形成化石能源與可再生能源、新能源并重的清潔型能源消費結構。依靠蘇南地區(qū)已有的可再生能源技術以及雄厚的經濟基礎，加深對可再生能源與新能源的開發(fā)，促進與之相關的制造業(yè)的發(fā)展，發(fā)展新型制造技術與工藝，降低設備制造成本，逐步推進全省可再生能源與新能源利用比例的上升，為江蘇省構建清潔高效的能源消費結構奠定基礎。

篇(5)

項目名稱：能效管理與可持續(xù)發(fā)展

發(fā)起單位：伊頓公司

項目目標：

發(fā)揮企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合產學研機構，聚焦能源技術創(chuàng)新和應用，在未來十年內至少與十個城市進行對接，通過項目實踐，探索低碳城市發(fā)展的能源技術創(chuàng)新之路，為中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)城市化做出貢獻。

實施路徑：

1　舉辦“能源創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展”論壇，分別就“綠色交通”、“節(jié)能建筑”、“綜合能效管理”等相關議題進行研討。

2　城市調研。選取國內部分樹立低碳發(fā)展目標的城市開展實地調研，系統(tǒng)分析與總結低碳城市的建設思路、措施、經驗與教訓，及對包括企業(yè)在內的城市利益相關者的訴求等，專業(yè)調研報告，為中國城市可持續(xù)發(fā)展提供政策建議。

3　國際經驗借鑒。通過對低碳城市建設相關資料的搜集與整理，借鑒國際低碳城市建設過程中在能效管理方面取得的實際經驗。

4　建立技術及產業(yè)聯(lián)盟。增強企業(yè)能源技術的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)跨界合作、優(yōu)勢互補，共同推進中國城市可持續(xù)發(fā)展。

周年成果：

1　2011年6月9日，“能源創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展城市論壇”系列的第一站啟動，全國數(shù)百位來自政府、科研機構、工業(yè)企業(yè)、行業(yè)組織的代表人士從技術創(chuàng)新、城市規(guī)劃、新能源等多方面對城市交通可持續(xù)發(fā)展的前景、路徑進行了探討，更廣泛的可持續(xù)發(fā)展共識和理念受到了上百家媒體的分享與傳播，這個溝通、交流、共享與開放的平臺率先開啟了對城市可持續(xù)發(fā)展中的新能源交通解決方案的探索之門。

2　2011年，伊頓中國和北京理工大學就機械、電氣，特別是交通搬運工程，與南京航空航天大學就民用和商用飛機電源系統(tǒng)的功率變換技術、仿真技術、配電技術等方面，展開合作，簽訂研發(fā)資助協(xié)議；同時，在哈爾濱工業(yè)大學設立創(chuàng)新獎學金，雙方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將開展更為全面和深入的合作。

篇(6)

政府：有所為有所不為

“政府除了嚴格限制高消耗產業(yè)發(fā)展，推進節(jié)能降耗工作12項整改措施以外，財政部、國家稅務總局等部委陸續(xù)出臺了支持政策，在稅收方面給予新能源企業(yè)優(yōu)惠，通過‘十一五’科技攻關和863計劃，加大科技投入，加大資金投入，為技術進步和創(chuàng)新提供資金支持。同時，國內外金融機構積極投資可再生能源項目，為大規(guī)模開發(fā)可再生能源提供了資金來源?！边@是國家發(fā)展改革委高技術產業(yè)司司長許勤，在今年中國科技創(chuàng)新“新能源技術創(chuàng)新與政策扶持”主題國際論壇上的發(fā)言。

我國“十一五”規(guī)劃指出，要大力發(fā)展新能源，實行優(yōu)惠的財稅投資政策和強制性的市場份額，鼓勵生產和消費新能源。國家政策和規(guī)劃要求，運用科技創(chuàng)新手段來加快水能、風能、太陽能、生物能等新能源的開發(fā)利用，整合現(xiàn)有可再生能源技術的資源，完善技術和產業(yè)的服務體系，加快人才的培養(yǎng)，全面提高新能源技術的創(chuàng)新能力，培育自主創(chuàng)新技術在新能源領域的研發(fā)和推廣，促進技術的進步和產業(yè)的發(fā)展，增強市場競爭力，不斷提高新能源在能源消費中的比重。

“我們工作重點，生動一點來說，主要是育苗和造林，做稅收、資本、技術、管理等一系列工作，戰(zhàn)略上主要是培養(yǎng)生力軍，也就是新生的小企業(yè)。”科技部火炬高新技術產業(yè)開發(fā)中心主任梁桂在接受記者采訪時表示，“現(xiàn)在涌現(xiàn)出大量新興技術企業(yè)，但是規(guī)模都很小。光伏產業(yè)上我們扶持了將近300多家的新興企業(yè)，像無錫尚德就是得到我們的支持，經過一年的時間才發(fā)展起來。包括我們對于節(jié)能技術投入將近300多項。”

2006年5月，火炬中心、技術市場中心、創(chuàng)新基金中心合并組建成立新的火炬中心，在科技部定格為國家高科技產業(yè)及其環(huán)境建設的一個主要的工作板塊。2007年6月份，科技部、財政部聯(lián)合設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，健全了整個火炬中心的政策工具。

“我們技術的創(chuàng)業(yè)政策主要是通過直接資助、間接資助兩種方式。”梁桂主任介紹，科技部火炬高新技術產業(yè)開發(fā)中心從2004年開始建立在保定的新能源和設備集群，包括在無錫、成都其他地區(qū)整個集群的產業(yè)?！敖衲旯ぷ髦攸c主要是形成創(chuàng)新網絡、技術聯(lián)盟、創(chuàng)新平臺上給予大力支持。”

企業(yè)： 青云直上需借力

“一批國字號企業(yè)集團與保定市政府達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，參與建設保定中國電谷?！北６ǜ咝聟^(qū)管委會主任馬學祿在發(fā)言中說，“目前，國家電力集團、中國兵裝集團已經在我們那里有一系列重大投資。兵裝集團未來五年內在中國電谷投資300億元，正式合同簽訂和第一個產業(yè)園的奠基將在9月下旬舉行?！?/p>

“可再生能源現(xiàn)在還不具備和化石能源競爭的能力，要把政策研究透，得到國家的支持。國家的投資渠道上，在哪個方面支持可再生能源也必須要弄清?！币晃粊碜云髽I(yè)的代表告訴記者。

與此同時，以中石油為代表的國內大型能源集團，也紛紛把目光投向了新能源領域。

“我們現(xiàn)在擁有煤層氣是3萬億立方米，國內規(guī)模最大的30億立方米煤層氣處理廠正在建設中。2008年我國第一個煤層氣田將投產?！敝惺吞烊粴飧笨偛煤娜鹪诮邮懿稍L時表示。

胡文瑞說：“我國是石油生產能源的消費大國，開發(fā)新能源成為重要組成部分，石油能源開發(fā)前景廣闊，國家制定有利于新能源發(fā)展的政策法規(guī)，國家推進節(jié)能降耗工作12項整改措施，提出優(yōu)化能源結構。財政部、國家稅務總局等部委陸續(xù)出臺了支持政策，我們感到非常高興。我國新能源產業(yè)規(guī)模小，與發(fā)展國家相比差距非常大，中國石油利用自身優(yōu)勢開發(fā)新能源，競爭激烈。在新能源產業(yè)發(fā)展過程中，我們將面臨以下幾個方面的挑戰(zhàn)。一是資源勘探程度比較緊，存在重復勘探。二是各個環(huán)節(jié)原料供應及價格存在一定的不確定性。三是新能源需要持續(xù)攻關。四是對新能源發(fā)展提出更高的要求。五是新能源業(yè)務投入大、周期長、經濟效益短期內難以實現(xiàn)?！?/p>

“中國石油新能源業(yè)務發(fā)展的思路。新能源在宏觀政策指導下，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，積極推進煤層氣規(guī)模開發(fā)，努力探索地熱資源，不斷加強油液壓、油液氣的研發(fā)，開發(fā)地熱能、風能，為保證國家能源安全和構建和諧社會做出新的貢獻?！?/p>

另外，世界范圍內銀行、基金、跨國科研機構也開始介入新能源企業(yè)投資市場，GE、西門子、ABB 、BP等目前已經高調進入新能源裝備制造業(yè)。我國保定新能源設備產業(yè)基地目前正與荷蘭ECN聯(lián)合建立中國風能技術研發(fā)中心。

專家：實事求是謀發(fā)展

“大家都對可再生能源方面做了比較樂觀的預計，從某種意義上來說，我是比較理性來看待這個問題?！敝袊こ淘涸菏磕呔S斗在題為《對可再生能源利用的意見》的主題演講中指出，“最明顯就是秸稈發(fā)電，三千萬千瓦到2020年，我對這個有看法。現(xiàn)在是秸稈發(fā)電的，我非常抱歉地說這肯定是短性的。中國農民幾個人一畝地，也就是一噸秸稈，這是小農經濟，你要把它集中起來發(fā)電，這個做法是不合適的。把農民僅有的秸稈收起來發(fā)電，25兆瓦的電站要20噸的秸稈，運輸半徑是一百公里，要大量汽車、拖拉機把秸稈拉到這個地方去，再粉碎再用，發(fā)這么一小小點電。你要這么點電干什么？同時你把農民秸稈收走了，農民燒什么？燒煤。秸稈本來農民可以用的，反而拿過來做低效發(fā)電，這是很不劃算的。所以這個事情要有合理的全面的思考。好像有補貼，2.5毛，這個有問題。不要一窩蜂建一個電站好幾個億，浪費很大。”針對生物質能的利用問題，倪維斗院士再次提出，農村發(fā)電的事，光合作用，有肥料、水、煤加進去以后，秸稈收集起來以后發(fā)電，你不能忽略農戶自己用能，農戶是不可缺少的因素，把農民用煤加進去，二氧化碳排放是很厲害的。

“總之，對資源的估計不要過大。原來有些專家說，我們有40億可開發(fā)的風能資源，這個說過頭了。包括資源量，農業(yè)部做了一些課題，比較實事求是。對不同生物質資源有不同的對待方式，千萬不要一刀切?！蹦咴菏靠偨Y道。

倪院士為我國新能源的發(fā)展，特別是生物質能的利用不能以占用農民用地和用能的問題提出了建設性的意見，這是值得采納的。這也同時在提醒我們：面對能源危機和環(huán)境的壓力世界各國都在大力發(fā)展替代能源，而生物燃料以其獨特的優(yōu)勢，得到各國普遍的青睞。然而，隨之而來糧食安全問題的呼聲又高漲起來了。這個顯然不應該歸究為能源安全與糧食安全孰輕孰重的問題。山東濱州利用鹽灘涂堿地種植甜高粱的做法（本刊今年第一期曾做過報道）避免了搶占耕地，也繞開了“農戶用能”的問題，應該是可取的發(fā)展方向。

針對風電產業(yè)，中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會主任朱俊生介紹到，中國風電產業(yè)的機遇和風險并存。市場很大，前景誘人，按規(guī)劃至2010年達到500萬千瓦，未來兩年將有1600臺1.5MW的市場，產值150億元。到2020年3000萬千瓦，17000臺，產值1500億元。

篇(7)

[關鍵詞]低碳技術；研發(fā)與應用；技術創(chuàng)新

低碳技術是指有助于降低經濟發(fā)展對生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的影響，實現(xiàn)經濟發(fā)展的碳中性的技術。例如碳捕獲和儲存技術、節(jié)能減排技術和可再生能源技術以及某些現(xiàn)在未知的技術。[1]低碳經濟作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，其發(fā)展的關鍵是低碳技術的研發(fā)與應用。發(fā)展低碳技術可以優(yōu)化我國的能源結構，實現(xiàn)產業(yè)結構升級；低碳技術創(chuàng)新可以加強我國自主研發(fā)能力，使我國發(fā)展低碳經濟以免于受制于外國的技術，增強我國參與未來低碳市場的競爭力。黨的十七屆五中全會提出要加快低碳技術研發(fā)和應用，發(fā)展低碳技術對于轉變經濟發(fā)展方式，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，走可持續(xù)發(fā)展之路都具有促進作用。因此，研究我國低碳技術研發(fā)和應用過程中存在的困境及相應對策建議具有重要的理論與實踐意義。

一、國外低碳技術研發(fā)和應用的經驗及借鑒

（一）英國低碳技術研發(fā)和應用的經驗及借鑒

2009年7月15日，英國了低碳能源國家戰(zhàn)略白皮書——《英國低碳轉變計劃》，在該白 皮書中，提出了到2020 年和 2050 年英國的碳減排目標，同時還提出了各部門的碳減排目標及減排措施。[2]（13）英國在低碳技術的研發(fā)與應用過程中，將清潔能源納入國家 戰(zhàn)略范疇，應統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展。積極探索環(huán)境發(fā)展模式，加強環(huán)境技術研發(fā)投入；英國統(tǒng)一加強智能電網的建設，發(fā)展清潔能源；加大對低碳產業(yè)的投資力度，加大對低碳產業(yè)的政策性資金扶持，完善低碳經濟相關立法，引進碳預算機制；利用市場機制采取一系列獎罰激勵措施引導企業(yè)低碳生產、低碳排放；充分發(fā)揮地方政府在節(jié)能減排工作中的關鍵作用；下大力氣改變能源供應結構，提高能源使用效率對低碳經濟進行理念上的宣傳，引導人們向低碳生活方式轉變，建立低碳社會。

這些對于中國推進低碳技術研發(fā)和應用、發(fā)展低碳經濟具有極大的借鑒意義。中國正處于清潔能源快速發(fā)展時期，應借鑒英國推進低碳技術研發(fā)與應用的一系列做法，結合本國的實際情況，制定出適合中國國情的低碳技術研發(fā)與應用政策，促進低碳經濟發(fā)展，從而轉變經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)人與自然協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

（二）美國低碳技術研發(fā)和應用的經驗及借鑒

美國低碳技術的研發(fā)方向主要包括能源基礎理論與應用，如太陽能、風能、生物質能、地熱能、氫能和核能等技術，智能電網等技術，節(jié)能型交通工具及建筑技術，碳處理技術。從這些側重方向可以看出，美國的低碳技術不僅包括清潔能源技術，還包括節(jié)能技術和碳排放處理技術。美國選擇的是全面推進的低碳技術發(fā)展路線。從美國研發(fā)投入的分布上看出，以2010年度美國的預算為例，基礎研究的投入占總投入的23%，清潔能源的研發(fā)投入占總投入的30%，節(jié)能技術的研發(fā)投入占總投入的17%，碳回收技術研發(fā)的投入占總投入的30%左右。美國在低碳技術上采取全面發(fā)展的路線，既與美國在低碳經濟方面所面臨的壓力有關，又與美國科技政策的傳統(tǒng)有關。[3]（75）

從美國低碳技術研發(fā)與應用的經驗來看，我國在低碳技術研發(fā)和應用過程中應當注重能源基礎理論的研究與應用。全面推進低碳技術發(fā)展路線，增加在低碳技術研發(fā)和應用方面的投資，促進低碳經濟發(fā)展。

（三）其他國家低碳技術研發(fā)和應用的經驗及借進

歐盟對低碳技術的選擇側重點在清潔能源技術方面。為了發(fā)展低碳經濟，歐盟成立了“歐洲能源研究聯(lián)盟”和“聯(lián)合歐洲能源研究院”，執(zhí)行發(fā)展低碳經濟的6項計劃：“歐洲風力計劃”、“歐洲太陽能計劃”、“歐洲生物質能計劃”、“可持續(xù)核裂變計劃”、“歐洲電網計劃”和“歐洲二氧化碳回收與儲藏計劃”。在這6大計劃中，與清潔能源技術直接有關的就有4個。從投入方面來看，以2007年為例，法國、德國、意大利與英國是低碳投入的主要成員國，這些國家在低碳技術上的總投入為15.8億美元，其中絕大部分用于清潔能源技術。[4]

日本在發(fā)展地天技術過程中主要走的是節(jié)能技術重點發(fā)展的低碳技術路線。日本低碳技術的研發(fā)方向和投入主要集中在五個方面：超燃燒系統(tǒng)技術、超時空能源利用技術、信息生活空間創(chuàng)新技術、交通技術、半導體元器件技術。日本還高度重視碳回收與儲藏技術的研發(fā)與應用，日本比任何一個國家都注重節(jié)能技術的開發(fā)與應用。也正因如此，日本在能源效率方面的優(yōu)勢在全世界處于領先水平。以單位 GDP 能耗為例，2007 年日本這一指標為 169toe/ 百萬美元，而同期世界平均水平高達292 toe/ 百萬美元。日本走節(jié)能技術重點發(fā)展的低碳技術路線有助于發(fā)揮日本的技術傳統(tǒng)和比較優(yōu)勢。[5]（31-32）

德國采用產業(yè)轉移與新能源開發(fā)措施，使魯爾區(qū)等“鋼鐵中心”逐步變成傳統(tǒng)產業(yè)與信息技術、生物技術等“新經濟”產業(yè)相結合、多種行業(yè)協(xié)調發(fā)展的新經濟區(qū)。在魯爾工業(yè)區(qū)的關稅同盟區(qū)，已發(fā)展成工業(yè)遺產創(chuàng)意產業(yè)園。“在新能源方面，德國正研究光伏電池、太陽能熱發(fā)電廠、生物能源，以及能源的有效利用等，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的能源”。[6]（31）

日本、德國等發(fā)達國家緊扣低碳經濟發(fā)展的戰(zhàn)略，根據(jù)本國經濟發(fā)展的現(xiàn)狀、技術傳統(tǒng)和技術上的比較優(yōu)勢確定本國的技術路線。我國在進行低碳技術的選擇時，既要結合當今世界低碳技術的變化趨勢，又要結合我國經濟發(fā)展的狀況、能源結構和技術傳統(tǒng)，注意發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，制定適合我國國情的低碳技術路線。我國應高度重視碳回收與儲藏技術的研發(fā)與應用，重點關注節(jié)能技術的研發(fā)與應用，密切關注清潔能源技術進步的國際動向，同時積極參與清潔能源技術的研發(fā)，注重清潔能源研發(fā)人才的儲備與培訓。

二、我國低碳技術研發(fā)和應用的現(xiàn)狀和困境

（一）我國低碳技術研發(fā)和應用的現(xiàn)狀

改革開放的三十多年以來，中國目前的能源工業(yè)取得了顯著的成績。中國“一次能源生產總量從1990 年的10.39 億噸增長到2006 年的22.1 噸”。①中國科技部在相關科技計劃中，已經對節(jié)能和清潔能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車等具有戰(zhàn)略意義的低碳前沿技術開發(fā)進行了部署并加大了投入力度。然而，我國低碳技術研發(fā)和應用還存在著諸多問題。

1.我國低碳技術研發(fā)和應用的技術落后、缺乏自主研發(fā)能力。目前，我國能源的生產和利用、工業(yè)生產等領域技術水平落后，技術開發(fā)能力和關鍵設備制造能力差，產業(yè)體系薄弱，與發(fā)達國家有較大差距。我國一些重點行業(yè)中，落后工藝所占的比例仍然較高。落后工藝技術的大量存在和先進技術的嚴重缺失，使得我國工業(yè)生產和基礎設施建設呈現(xiàn)高排放的特征，在未來幾十年內將長期存在，陷入所謂的“鎖定效應”。這將極大地增加未來我國向低碳發(fā)展模式轉變的成本，也給我國帶來更大的減排壓力和國際談判壓力。應對氣候變化的技術開發(fā)和創(chuàng)新對各國來說都是新問題，發(fā)展低碳技術對我國技術創(chuàng)新能力提出了更強烈的要求。

2.我國低碳技術研發(fā)與應用缺乏有效的激勵機制。我國正處于工業(yè)化加速發(fā)展的中期階段，其特點是重工業(yè)加速發(fā)展，并消耗大量資源，呈現(xiàn)“高碳”特征，但我國對于減緩氣候變化、實現(xiàn)溫室氣體減排等方面的資金投入仍顯不足。我國對低碳技術的研究開發(fā)非常薄弱，這主要是由于缺乏有效的激勵機制。一方面，我國低碳技術項目主要依靠政府的臨時撥款和政策貸款，或者是國際機構的貸款或捐款，沒有形成穩(wěn)定的政府投入機制。同時，金融機構對低碳項目的支持也不夠，許多銀行不選擇低碳項目融資，即使選擇，貸款數(shù)量也很有限，未能滿足低碳技術研發(fā)的資金需求。

3.低碳技術研發(fā)與應用的相關政策和法律體系不健全。我國對于低碳經濟發(fā)展的鼓勵政 策有限，盡管也出臺了一些與低碳技術研發(fā)有關的優(yōu)惠政策，但隨著體制的變革以及機構的變化，一些政策名存實亡，未能真正實施。我國的相關立法在體系上并不完善，如石油、天然氣、原子能等主要領域的能源單行法律仍然缺位，同時，也缺少能源公用事業(yè)法，這將導致能源與環(huán)境相協(xié)調的作用領域不夠全面。并且，現(xiàn)有的能源立法規(guī)定不夠詳細，缺乏足夠的操作性。政策也缺乏穩(wěn)定性和可持續(xù)性，這將成為我國低碳技術研發(fā)與應用的障礙。

（二）我國低碳技術研發(fā)和應用存在的困境

1.經濟發(fā)展與節(jié)能減排存在的困境。我國的能源利用效率低，能源主要靠煤、礦產資源的消耗，溫室氣體排放量高于其他國家，經濟發(fā)展與減排目標雙重壓力矛盾突出。目前，高能耗、低能效、高排放是我國經濟發(fā)展中存在的基本現(xiàn)狀，由于國際分工，發(fā)展中國家成為能源消耗大國。為了經濟快速發(fā)展，我國的高碳經濟仍將繼續(xù)保持下去。據(jù)測算，我國由高碳經濟向低碳經濟轉變，年需資金250億美元。這預示著在我國現(xiàn)階段的經濟發(fā)展過程中，仍需要依賴高碳能源，高碳能源在短期內尚無法被低碳能源所替代。[7]（56）因此，我國當前低碳技術的研發(fā)與應用存在著 高速經濟發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾與困境。

2.發(fā)展低碳技術過程中 “抵消效應”的困境。在低碳技術的研發(fā)與應用過程中，主要的目的是減少碳排放，發(fā)展低碳經濟，實現(xiàn)人與社會、自然的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展低碳經濟的過程中，提高能源效率的核心動因是技術進步。但技術進步會帶來節(jié)能和增產兩方面的效應，其提高能源效率、減少碳排放的效果可能被增產和使用率增加帶來的碳排放增加所抵消。因此，在發(fā)展低碳技術過程中存在著這種“抵消效應”的困境。所以，在低碳技術的引進與研發(fā)中，要注重發(fā)展不存在抵消效應的節(jié)能技術（如建筑節(jié)能）和可再生能源。

3.低碳技術創(chuàng)新與“制度鎖定”的困境。有研究指出，工業(yè)經濟處在碳鎖定的狀態(tài)，尤其是鎖定在碳密集的化石燃料能源系統(tǒng)，這是由技術和制度共同演進的過程中路徑依賴的報酬遞增所引起的。以化石燃料為基礎的能源技術似乎已被證明是一種成本較低的解決方案，以應對迅速工業(yè)化的大量能源需求。伴隨我國經濟的快速發(fā)展和工業(yè)資本的不斷增加，能源需求大幅上升已出現(xiàn)了能源緊缺危機。能源得不到可靠保障會阻礙投資和工業(yè)化進程，因此我們也面臨著原有的工業(yè)化政策帶來的與之俱增的能源壓力。這種正反饋過程會傾向于繼續(xù)應用或投資于舊技術，最終可能形成碳鎖定。 因此，受益于長期遞增報酬的以碳為基礎的能源系統(tǒng)可能會產生“鎖定效應”，妨礙低碳、可再生能源等低碳技術的創(chuàng)新。我國發(fā)展低碳技術，存在著技術創(chuàng)新與“制度鎖定”方面的困境。所以，在低碳技術的研發(fā)與應用過程中，需要通過技術創(chuàng)新，提出替代方案，克服系統(tǒng)中存在的碳鎖定或解鎖出更加清潔高效的新技術。

4.低碳技術自主研發(fā)與引進技術存在的困境。我國經濟的低碳轉型，需要技術創(chuàng)新、技術進步和技術突破，并以此改變我國目前以煤為主的能源結構和提高能源利用效率。如果沒有自主低碳技術的積累，低碳經濟的發(fā)展就可能受制于人，使本國低碳經濟的發(fā)展被他人套上緊箍咒。長期以來，我國能源領域的高新技術大多從境外引進，能源領域某些企業(yè)借助引進技術，利用國內低價資源及運行成本，已經形成規(guī)?；a，其采取的低價競爭策略，不僅擾亂了整個行業(yè)秩序，而且嚴重削弱和打擊了國內的技術創(chuàng)新能力，自主低碳技術缺乏必要的積累。我國低碳技術特別是其中的低碳核心技術儲備，遠遠滯后于西方發(fā)達國家。由于缺乏核心技術的前期積累，我國低碳技術發(fā)展現(xiàn)狀令人擔憂。有些只是簡單模仿和照搬歐美等發(fā)達國家技術，這種短視行為不僅引發(fā)水土不服問題，而且直接影響和制約低碳技術的自主創(chuàng)新。因此，我國低碳技術研發(fā)與應用過程中存在著自主研發(fā)與引進技術的困境，需要我國加大自主研發(fā)力度，加強低碳經濟專業(yè)技術人才培養(yǎng)，研發(fā)核心技術。政府也應出臺相應政策法規(guī)組織某些企業(yè)引進技術后利用低價策略擾亂行業(yè)秩序的行為，鼓勵企業(yè)進行自主研發(fā)與創(chuàng)新。

三、加快我國低碳技術研發(fā)和應用的主要對策建議

（一）加快我國低碳技術研發(fā)與應用，增強自主創(chuàng)新能力

低碳技術是低碳經濟發(fā)展的動力和核心，低碳技術的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了我國能否順利實現(xiàn)低碳經濟發(fā)展。應制定低碳技術和低碳產品研發(fā)的短、中、長期規(guī)劃，重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術的儲備，使低碳技術和低碳產品研發(fā)系列化，做到研發(fā)一代，應用一代，儲備一代；加大科技投入，積極開展碳捕捉和碳封存技術、替代技術、減量化技術、再利用技術、資源化技術、能源利用技術、生物技術、新材料技術、綠色消費技術、生態(tài)恢復技術等的研發(fā)；結合我國實際，有針對性地選擇一些有望引領低碳經濟發(fā)展方向的低碳技術，如可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存、垃圾無害化填埋的沼氣利用等有效控制溫室氣體排放的新技術，集中投入研發(fā)力量，重點攻關，促進低碳技術和產業(yè)的發(fā)展。

（二）建立低碳技術的引導與激勵機制，加快低碳技術人才培養(yǎng)

1.要建立低碳技術的引導與激勵機制。要借鑒國外經驗，建立綠色證書交易制度。綠色證書交易制度是建立在配額制度基礎上的可再生能源交易制度。在綠色證書交易制度中，一個綠色證書被指定代表一定數(shù)量的可再生能源發(fā)電量，當國家實行法定的可再生能源配額制度時，沒有完成配額任務的企業(yè)需要向擁有綠色證書的企業(yè)購買綠色證書，以完成法定任務。通過綠色證書，限制高碳能源的使用，引導企業(yè)研發(fā)和采用低碳技術，發(fā)展低碳的可再生能源；制定和實行低碳產品優(yōu)先采購政策，優(yōu)先采購經過生態(tài)設計并經過清潔生產審計符合環(huán)境標志認證的產品，通過低碳產品優(yōu)先采購引導企業(yè)對低碳技術進行戰(zhàn)略投資，大力開發(fā)低碳產品，提高產品競爭力；通過制定和實施低碳財政、稅收、融資等優(yōu)惠政策，引導企業(yè)淘汰落后產能，加快技術升級，有效降低單位GDP碳排放的強度，實現(xiàn)低碳發(fā)展。

2.加快低碳技術的研發(fā)與應用應當加快低碳技術人才的培養(yǎng)。 開發(fā)低碳技術和低碳產品，其關鍵就是要有掌握先進技術的科技人才。目前我國低碳技術人才短缺，加快低碳技術人才的培養(yǎng)勢在必行。高等教育應把低碳能源技術、低碳能源和可再生能源方面的專業(yè)放在突出的位置，直接為企業(yè)培養(yǎng)大批急需的低碳技術人才，使他們掌握最優(yōu)化的設計方法，提高研究、設計和創(chuàng)新能力，加快低碳產品研發(fā)速度，縮短低碳產品的研發(fā)周期。

（三）加快我國低碳技術研發(fā)和應用與技術生命周期相配合

低碳技術創(chuàng)新是具有周期性特征的，其生命周期可以分為研究開發(fā)（R&D）、示范推廣和產業(yè)化應用三個階段，政府有必要根據(jù)這三個不同階段來制定相應的激勵政策。在R&D階段，政府需要通過投入資金和提供技術平臺等，鼓勵科研機構、高等院校、企業(yè)等參與技術的研發(fā)；某些前期投資大、研發(fā)周期長的大型研究項目需要政府直接投資進行，另外，政府也要促進低碳技術在國際間的轉移。在試點推廣階段，新技術的研發(fā)已基本成形，將新技術盡快推廣應用到市場上是科技政策的主要導向，政府要對企業(yè)的市場推廣投資在稅收、土地等政策上給予優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)建設示范工程，通過投資補貼、消費補貼等鼓勵新技術產品市場的擴大。產業(yè)化應用階段是技術創(chuàng)新周期的成熟期，新技術的應用與商業(yè)化已經相當成熟，此時的發(fā)展更多地依靠市場本身，而科技政策主要是不斷完善公平的市場秩序，同時，也要積極開拓國際渠道，幫助企業(yè)參與國際新能源產業(yè)與低碳產業(yè)的競爭。

（四）建立健全法律制度體系、綜合運用相關政策促進低碳技術研發(fā)與應用

在低碳技術發(fā)展過程中，應建立健全法律制度體系，包括技術的研發(fā)、資金的獲得、技術的認證、技術的保密、知識產權的保護和交易、技術的應用和推廣等方面，完善的法律制度是低碳技術研發(fā)和應用得以順利進行的客觀保障。應當探索構建政府引導、企業(yè)帶動、社會參與、多方投入的低碳能源產業(yè)建設機制，拓寬低碳能源開發(fā)利用的融資渠道。政府要在國家低碳技術創(chuàng)新體系的建設上充分發(fā)揮宏觀調控作用，促進低碳技術研發(fā)與應用。中央財政設立低碳能源發(fā)展專項資金，根據(jù)可再生能源發(fā)展需要和國家財力狀況確定資金規(guī)模。各級地方財政結合本地區(qū)實際，安排必要的財政資金支持低碳能源開發(fā)利用。國家運用稅收政策對核能、水能、生物質能、風能、太陽能、地熱能等低碳能源的開發(fā)利用予以支持，對低碳能源技術研發(fā)、設備制造等給予適當?shù)钠髽I(yè)所得稅優(yōu)惠。

（五）學習發(fā)達國家低碳技術研發(fā)與應用策略，加強國際碳技術交流與合作

在低碳技術研發(fā)和應用過程中，我國應當學習發(fā)達國家緊扣低碳經濟發(fā)展的戰(zhàn)略，根據(jù)本國經濟發(fā)展的現(xiàn)狀、技術傳統(tǒng)和技術上的比較優(yōu)勢確定本國的技術路線。我國在進行低碳技術的選擇時，既要結合當今世界低碳技術的變化趨勢，又要結合我國經濟發(fā)展的狀況、能源結構和技術傳統(tǒng)，發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，制定適合我國國情的低碳技術路線。

1.高度重視碳回收與儲藏技術的研發(fā)與應用。雖然低碳經濟的發(fā)展將改變世界能源的供應結構，但是考慮到清潔能源技術商業(yè)化運用的長期性及當今世界以煤炭為基礎的能源結構的鎖定效應，未來很長的一段時間內，化石燃料仍將是世界各國使用的主要能源之一?；谶@樣的判斷，阻斷化石燃料燃燒后進入大氣的碳回收與儲藏技術對低碳經濟的發(fā)展具有現(xiàn)實意義。在低碳經濟發(fā)展的要求下，碳處理有廣闊的市場需求，這項技術的突破必將催生新的行業(yè)，成為我國新的經濟增長點，為我國經濟的持續(xù)增長提供堅實的基礎。我國應在碳回收和儲藏技術上采取高強度投入，要重點研發(fā)也應應用節(jié)能技術，這是由我國能源利用的現(xiàn)狀與低碳經濟發(fā)展的目標決定的。

2.除了加強自身的技術創(chuàng)新能力，中國還應進一步加強國際合作，不僅通過新的與氣候合作相關的國際合作機制引進、消化、吸收國外的先進技術，更重要的是，通過參與制定行業(yè)的能效與碳強度的標準、標桿，開展自愿或強制性標桿管理，使我國重點行業(yè)、領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進水平。中國需要積極謀求與發(fā)達國家的技術合作。我國技術模仿的重要經驗，與節(jié)能技術發(fā)達的國家（主要指日本）展開緊密合作。將節(jié)能技術率先應用于高碳排放行業(yè)（比如鋼鐵冶煉等黑色金屬加工業(yè)） 將有效降低碳排放，加快我國低 碳技術研發(fā)和應用，促進低碳經濟的發(fā)展。

注釋：

①崔民選.中國能源發(fā)展報告（2008）：第1 版[M] .北京：社會科學文獻出版社，2008：31.

主要參考文獻：

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