首頁(yè) > 精品范文 > 經(jīng)濟(jì)合同管理
時(shí)間:2023-06-29 16:42:48
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇經(jīng)濟(jì)合同管理范文,愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)合同;管理;規(guī)范
中圖分類號(hào):F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)06-00-01
一、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范合同管理
要做工作,制度先行,是合同管理工作的座右銘,也是企業(yè)合同管理工作能夠得到穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。因此,本人任職以來(lái)一直十分重視合同管理制度的建設(shè),幾年來(lái),先后制訂了《東灘煤礦經(jīng)濟(jì)合同管理暫行規(guī)定》、《東灘煤礦合同管理暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》,規(guī)范了從合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置到合同審批、簽訂、履行、終止、歸檔等各項(xiàng)制度,進(jìn)一步明確了礦屬各單位和部門在管理過(guò)程中的地位和作用。制度規(guī)定,簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須有承辦部門、合同科、財(cái)務(wù)科參加;合同科對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的全部條款綜合把關(guān),承辦部門對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、履行等條款把關(guān),財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的結(jié)算方式等條款把關(guān)。在此基礎(chǔ)上本人又起草形成了統(tǒng)一的《東灘煤礦經(jīng)濟(jì)合同管理規(guī)定》。結(jié)合工作實(shí)踐,本人又根據(jù)不同種類的合同在立項(xiàng)、審批、簽訂、履行方面的具體情況制訂了專門的單項(xiàng)規(guī)定:先后形成了《建筑工程合同管理規(guī)定》、《修繕修理合同管理規(guī)定》、《購(gòu)銷合同管理規(guī)定》等單項(xiàng)制度;根據(jù)煤炭銷售的實(shí)際情況,本人又對(duì)《煤炭銷售合同管理暫行辦法》重新進(jìn)行了修訂,修訂后的《煤炭銷售合同管理辦法》對(duì)煤質(zhì)科、合同科、財(cái)務(wù)科在管理中的職責(zé),合同相關(guān)方的資格,銷售人員具備的條件,合同審批與簽訂都作了明確規(guī)定,為煤炭銷售合同的簽訂提供了法律基礎(chǔ);為支持企業(yè)環(huán)境貫標(biāo)工作,在本人指導(dǎo)下,合同科制訂了符合單位實(shí)際情況的環(huán)境保護(hù)制度。
二、完善管理體系,加強(qiáng)管理監(jiān)督
1.縱向管理系統(tǒng)
縱向管理系統(tǒng)上有經(jīng)濟(jì)合同領(lǐng)導(dǎo)小組,中有經(jīng)濟(jì)合同管理科,下有兼職合同管理員組成。經(jīng)濟(jì)合同領(lǐng)導(dǎo)小組,是企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)合同立項(xiàng)、審批,并指導(dǎo)檢查合同的簽訂和履行。合同管理科是經(jīng)濟(jì)合同管理的常設(shè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同的日常管理工作。兼職合同管理員,是企業(yè)各主要單位和科室配備的專門辦理合同業(yè)務(wù)的聯(lián)絡(luò)人員,是聯(lián)系合同管理部門、業(yè)務(wù)科室的紐帶,在合同的簽訂和履行中起著重要的作用。
2.橫向監(jiān)督系統(tǒng)
橫向監(jiān)督系統(tǒng)有合同科、財(cái)務(wù)科、紀(jì)委、審計(jì)科等部門組成。簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須有合同科和財(cái)務(wù)科參加;在工作中,根據(jù)合同的種類不同有不同的承辦部門和使用單位,會(huì)同上述部門共同參與合同的簽訂。對(duì)于數(shù)額大或社會(huì)影響較大的合同還應(yīng)邀請(qǐng)審計(jì)、紀(jì)委等部門參加。合同科對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的全部條款綜合把關(guān),承辦部門對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的質(zhì)量,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),履行方式等條款把關(guān),財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的結(jié)算方式,付款方式等條款把關(guān),審計(jì)、紀(jì)委檢查監(jiān)督合同的簽訂和履行。
縱向管理使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策得以順利地貫徹實(shí)施,并能將實(shí)施過(guò)程中的信息及時(shí)反饋,既保證了決策的客觀性,又提高了工作效率。橫向管理則使合同會(huì)簽部門共同參與、互相監(jiān)督、協(xié)調(diào)一致、各負(fù)其責(zé),形成了有效的監(jiān)督管理機(jī)制。縱向管理和橫向管理互相交織,相輔相成,既避免了個(gè)別單位權(quán)力過(guò)于集中和合同承辦過(guò)程中的推諉、扯皮現(xiàn)象,又保證了合同立項(xiàng)、審批、簽訂、履行、驗(yàn)收、終止過(guò)程有條不紊、高效運(yùn)作。
三、制定規(guī)范程序,提高工作效率
1.立項(xiàng)程序
礦屬各單位如需簽訂合同,均需以書面報(bào)告形式說(shuō)明合同標(biāo)的的基本情況及數(shù)量、價(jià)款等,上報(bào)礦分管領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)礦分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)合同領(lǐng)導(dǎo)小組審核研究,決定取舍,如認(rèn)定項(xiàng)目合理,則由礦分管領(lǐng)導(dǎo)簽字簡(jiǎn)要闡明礦合同管理小組的意見(jiàn)進(jìn)入下一程序。合同標(biāo)的列入集團(tuán)公司批準(zhǔn)的各項(xiàng)計(jì)劃的,以集團(tuán)公司批準(zhǔn)的各項(xiàng)計(jì)劃作為立項(xiàng)依據(jù)。
2.調(diào)研程序
項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)合同領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后,對(duì)于金額較大、產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格市場(chǎng)情況不明的,經(jīng)匯報(bào)請(qǐng)示礦分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,由合同科招集有關(guān)部門本著“同等產(chǎn)品比質(zhì)量、同等質(zhì)量比價(jià)格、同等價(jià)格比信譽(yù)”的原則,對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行廣范調(diào)研,確定供應(yīng)商。
3.審批程序
上述工作完成后,根據(jù)合同的性質(zhì)和礦領(lǐng)導(dǎo)的要求,填寫《經(jīng)濟(jì)合同審批表》,上報(bào)合同主管部門審查,無(wú)異議的,上報(bào)礦分管領(lǐng)導(dǎo),明確簽署意見(jiàn)后,再返回合同主管部門,進(jìn)入會(huì)簽程序。
4.會(huì)簽程序
合同科接到礦領(lǐng)導(dǎo)簽字同意的《經(jīng)濟(jì)合同簽訂審批表》后,便進(jìn)入合同管理的中心程序。會(huì)簽合同由合同科召集承辦部門、財(cái)務(wù)科參加,與合同標(biāo)的有利害關(guān)系的部門應(yīng)合同科的要求也應(yīng)參加,重大合同還應(yīng)邀請(qǐng)礦審計(jì)部門、監(jiān)察部門或集團(tuán)公司合同管理部門參加,上述部門密切合作,一致對(duì)外,對(duì)合同標(biāo)的的數(shù)量、價(jià)款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、付款方式等逐一談判落實(shí),與對(duì)方形成初步意見(jiàn)后,填寫《經(jīng)濟(jì)合同簽約單》,向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同意,合同部門蓋章后,合同生效。
5.驗(yàn)收程序
合同簽定后,由承辦部門和對(duì)方根據(jù)合同所訂立的原則,具體協(xié)商履行合同,合同主管部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、上級(jí)主管部門可隨時(shí)監(jiān)督檢查、提出問(wèn)題,承辦部門和對(duì)方應(yīng)負(fù)責(zé)解釋,并及時(shí)解決解釋不了的問(wèn)題,履行完畢后,由參加訂立合同的部門全面驗(yàn)收,填寫《驗(yàn)收單》,及時(shí)終止結(jié)算合同。
6.終止程序
合同規(guī)定的對(duì)方義務(wù)全面履行完畢,礦屬有關(guān)單位驗(yàn)收合格后,對(duì)方持合同、驗(yàn)收單等有關(guān)資料到合同科辦理終止手續(xù),填寫經(jīng)濟(jì)合同終止報(bào)告單,到財(cái)務(wù)部門辦理結(jié)算手續(xù),合同終止。
7.歸檔程序
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)合同;合同管理;法人委托
經(jīng)濟(jì)合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,搞好經(jīng)濟(jì)合同管理,對(duì)于公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)利益的取得,都有積極的意義。合同管理必須遵循《經(jīng)濟(jì)合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,但為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理,減少失誤,提高經(jīng)濟(jì)效益,要結(jié)合公司的實(shí)際情況因地制宜科學(xué)的管理公司,“重合同、守信譽(yù)”為經(jīng)濟(jì)合同管理工作的核心。
一、經(jīng)濟(jì)合同的簽訂
(1)簽訂注意事項(xiàng)。簽約人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同之前,必須認(rèn)真了解對(duì)方當(dāng)事人的情況。包括:對(duì)方單位是否具有法人資格、有否經(jīng)營(yíng)權(quán)、有否履約能力及其資信情況,對(duì)方簽約人是否法定代表人或法人委托人及其權(quán)限。做到既要考慮本方的經(jīng)濟(jì)效益,又要考慮對(duì)方的條件和實(shí)際能力,防止上當(dāng)受騙,防止簽訂無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同,確保所簽合同有效、有利;簽訂經(jīng)濟(jì)合同,必須遵守國(guó)家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同,除法定代表人外,必須是持有法人委托書的法人委托人。除經(jīng)總經(jīng)理特別授權(quán)并給委托證明外,超越權(quán)限和非法委托人均無(wú)對(duì)外簽約權(quán);簽訂經(jīng)濟(jì)合同,如涉及公司內(nèi)部其他單位的,應(yīng)事先在內(nèi)部進(jìn)行協(xié)商,統(tǒng)一平衡,然后簽約。(2)合同格式要求。經(jīng)濟(jì)合同除一律采用書面格式,并必須采用統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)合同文本。而且合同對(duì)方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體、文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。合同內(nèi)容應(yīng)注意的主要問(wèn)題如下:一是部首部分要注意寫明供需雙方的全稱、簽約時(shí)間和簽約地點(diǎn);二是正文部分要注意產(chǎn)品名稱、技術(shù)質(zhì)量、運(yùn)輸方式及運(yùn)費(fèi)負(fù)責(zé)應(yīng)具體明確、交(提)貨期限、地點(diǎn)及驗(yàn)收方法應(yīng)明確;價(jià)金必須執(zhí)行現(xiàn)行的國(guó)家定價(jià)或國(guó)家指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià);違約責(zé)任有法定違約金的按規(guī)定寫明,法律沒(méi)規(guī)定或規(guī)定不具體的,應(yīng)具體寫明約定的違約金數(shù)額、比例及計(jì)算方法;三是結(jié)尾部分要注意雙方都必須使用合格的印章(公章或合同專用章),不得使用財(cái)務(wù)章或業(yè)務(wù)章等不合格印章。
二、經(jīng)濟(jì)合同的審查批準(zhǔn)
(1)經(jīng)濟(jì)合同審批權(quán)限。經(jīng)濟(jì)合同的正式簽訂前,必須按規(guī)定上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后,方能正式簽訂。經(jīng)濟(jì)合同審批權(quán)限如下:一是下屬公司、企業(yè)對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,除按規(guī)定須上報(bào)公司審查批準(zhǔn)者外,由公司、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批;二是標(biāo)的超過(guò)額定值;聯(lián)營(yíng)、合資、合作合同重大涉外合同由總經(jīng)理或其授權(quán)人審批;三是重大合同由董事長(zhǎng)(法人代表)審批;四是標(biāo)的超過(guò)公司資產(chǎn)1/3 以上的合同由董事會(huì)審批;五是董事會(huì)、總經(jīng)理委托審查的合同,內(nèi)容復(fù)雜、較難掌握、各企業(yè)要求提供法律幫助的合同由法律顧問(wèn)室負(fù)責(zé)進(jìn)行審查,法律顧問(wèn)室主要負(fù)責(zé)審查合同條款、內(nèi)容的合法性、嚴(yán)密性、可行性,提出意見(jiàn)供決策部門參考。(2)經(jīng)濟(jì)合同審查的要點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)合同審查的要點(diǎn)主要包括:第一,合同的合法性。包括當(dāng)事人有無(wú)簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力;合同內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、政策和本《制度》規(guī)定;當(dāng)事人的意思表地是否真實(shí)、一致,權(quán)利、義務(wù)是否平等;訂約程序是否符合法律規(guī)定;第二,合同的嚴(yán)密性。包括合同應(yīng)具備的條款是否齊全;當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確;文字表述是否確切無(wú)誤;第三,合同的可行性。包括當(dāng)事人雙方特別是對(duì)方是否具備履行合同的能力、條件;預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn);合同非正常履行時(shí)可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。(3)經(jīng)濟(jì)合同的審批程序。經(jīng)濟(jì)合同的審批程序如下:首先是申報(bào),各企業(yè)的法人委托人在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)外簽訂合同,應(yīng)事先填寫“經(jīng)濟(jì)合同簽約申報(bào)表”(一式二份),報(bào)本企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。(凡先經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)口頭同意簽約的,簽約后需補(bǔ)辦手續(xù))。需報(bào)總經(jīng)理、董事長(zhǎng)審批的,應(yīng)由該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn),隨同合同初稿及有關(guān)資料、附件等,一并上報(bào);其次是審核,對(duì)送審的經(jīng)濟(jì)合同,應(yīng)按本《制度》第二百一十九條規(guī)定的審批權(quán)限,由主管人或有關(guān)人認(rèn)真審閱,必要時(shí)可進(jìn)行調(diào)查研究,最后作出批準(zhǔn)、不批準(zhǔn);通知申報(bào)單位補(bǔ)報(bào)材料或進(jìn)一步談判。(應(yīng)提出談判的具體要求和注意事項(xiàng))。主管人在“申報(bào)表”上批寫意見(jiàn)后,“申報(bào)表”一份及合同初稿留底,另一份“申報(bào)表”連同其他材料發(fā)還申報(bào)單位,由承辦人按批準(zhǔn)的意見(jiàn)辦理。
三、經(jīng)濟(jì)合同的履行、變更、解除
(1)經(jīng)濟(jì)合同的履行。經(jīng)濟(jì)合同依法成立,即具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽(yù)”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù),確保合同的實(shí)際履行或全面履行。合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)經(jīng)合同條款或法律規(guī)定為準(zhǔn)。沒(méi)有合同條款或法律規(guī)定的,一般應(yīng)以物資交清,工程竣工并驗(yàn)收合格、價(jià)款結(jié)清、無(wú)遺留交涉手續(xù)為準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)合同履行過(guò)程中碰到困難的,各企業(yè)首先應(yīng)盡一切努力克服困難的,盡力保障合同的履行。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及簽約人應(yīng)隨時(shí)了解、掌握經(jīng)濟(jì)合同的履行情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理匯報(bào)。否則,造成經(jīng)濟(jì)合同不能履行、不能完全履行的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。(2)經(jīng)濟(jì)合同的變更與解除。如實(shí)際履行或適當(dāng)履行確有不可克服的困難而需要變更、解除合同時(shí),應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。對(duì)主當(dāng)事人提出變更、解除合同的,應(yīng)從維護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益出發(fā),從嚴(yán)控制。變更、解除經(jīng)濟(jì)合同,必須符合《經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定,并應(yīng)在公司內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)上報(bào)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的合同,在達(dá)成變更、解除協(xié)議前,應(yīng)報(bào)原機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)上級(jí)主管機(jī)在見(jiàn)證或工商行政管理機(jī)關(guān)鑒證的合同,在達(dá)成變更、解除協(xié)議后,應(yīng)報(bào)原機(jī)關(guān)備案。經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的合同,在達(dá)成變更、解除協(xié)議后,必須報(bào)公證機(jī)關(guān)重新公證,才具有法律效力。變更、解除經(jīng)濟(jì)合同,一律必需采用書面形式(包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、電傳等),口頭形式一律作廢。變更、解除經(jīng)濟(jì)合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前,原合同仍有效,仍應(yīng)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的,除法律允許免負(fù)責(zé)任的以外,均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。
四、經(jīng)濟(jì)合同的其它管理
(一)專業(yè)歸口制度
經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行二級(jí)管理、專業(yè)歸口制度,具體是公司由總經(jīng)理總負(fù)責(zé)凡管副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)具體負(fù)責(zé),歸口管理管理部門為法律顧問(wèn)室。下屬公司一級(jí)由經(jīng)理、副總理負(fù)責(zé),歸口管理人為辦公室主任或秘書;各法人委托人具體負(fù)責(zé)各自授權(quán)范圍的合同簽訂、履行工作。法律顧問(wèn)室的主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)管理公司的各類合同;負(fù)責(zé)檢查各類合同的合法性,實(shí)行法律監(jiān)督;對(duì)公司審批或簽訂的合同負(fù)責(zé)把關(guān),對(duì)下屬企業(yè)審批的合同負(fù)責(zé)抽查,提供法律幫助;負(fù)責(zé)對(duì)法人委托人和有關(guān)人員進(jìn)行法律培訓(xùn)、考試、提高法人委180托人的法律素質(zhì);負(fù)責(zé)考評(píng)各企業(yè)的合同管理工作,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高合同管理水平;配合各企業(yè)辦理合同的報(bào)批、見(jiàn)證、鑒證和公證等事項(xiàng);配合各企業(yè)處理合同糾紛;參與有關(guān)合同的談判、簽約、履行等工作等。
(二)法人書委托制度
法人委托人的主要職責(zé)包括在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)談判、簽訂合同,既不能違章越權(quán),也不能消極推諉;對(duì)所簽訂合同的合法性、完整性和可行性負(fù)責(zé);對(duì)須報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批的合同,辦理申報(bào)手續(xù),提出本人意見(jiàn)并對(duì)本人意見(jiàn)負(fù)責(zé);對(duì)所簽合同的全面履行具體負(fù)責(zé),履行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即上報(bào)、并積極想辦法解決,對(duì)發(fā)生的合同糾紛負(fù)責(zé)處理好或協(xié)助有關(guān)部門處理好;負(fù)責(zé)保管好本人所簽合同的一切資料;合同履行完畢后應(yīng)立即將資料上交歸檔。凡具備下列條件的,可以發(fā)給法人委托證書:一是政治思想好,能自覺(jué)遵守國(guó)家的法律政策,遵守公司各項(xiàng)規(guī)章帛;能拒腐蝕,不貪污賄,不假公濟(jì)私、損公肥私;二是業(yè)務(wù)工作好,熟悉本職工作,能夠良好地完成本人的業(yè)務(wù)工作,并以公司利益為重,擇優(yōu)簽約,嚴(yán)格履約,節(jié)約資金,增加收益,取得一定成績(jī),無(wú)遺留問(wèn)題;三是法律意識(shí)強(qiáng),對(duì)《經(jīng)濟(jì)合同法》等經(jīng)濟(jì)法規(guī)認(rèn)真學(xué)習(xí),初步掌握并能運(yùn)用有關(guān)法規(guī)。法人委托書慶于每年終重新審核一次。審核的主要內(nèi)容:法人委托人在本年度的工作、學(xué)習(xí)及思想情況,取得什么成績(jī),發(fā)生什么問(wèn)題,有無(wú)違紀(jì)行為等。審核后,法定代表人可根據(jù)情況分別作出:維持授權(quán)范圍、變更授權(quán)范圍、撤銷授權(quán)及吊銷法人委托書等決定。法人委托證書應(yīng)妥善保管,防止遺失。不準(zhǔn)將法人委托證書轉(zhuǎn)借他人或用作其他證明,否則,除吊銷其法人委托證書外,還要追究相應(yīng)的責(zé)任。法人委托人工作調(diào)動(dòng)時(shí),應(yīng)向所在企業(yè)交銷其法人委托證書。
(三)合同專用章制度
合同管理簽訂合同專用章制度。公司及下屬保企業(yè)對(duì)外簽訂合同所加蓋的印章,除各企業(yè)的公章外,一律使用合同專用章,其他印章一律不準(zhǔn)代替使用。否則,財(cái)務(wù)部門有術(shù)拒絕辦理結(jié)算手續(xù),由此所引起的責(zé)任由有關(guān)人員承擔(dān),還可以予以處罰。合同專用章由各單位統(tǒng)一刻制、編號(hào)和頒發(fā);嚴(yán)禁任何人私自刻制、使用。合同專用章應(yīng)嚴(yán)格按授權(quán)的范圍使用,不準(zhǔn)混用、代用或借用。合同專用章應(yīng)妥善保管,若有遺失,除立即登報(bào)聲明作廢外,還要追究有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任。
(四)基礎(chǔ)管理制度
公司做好經(jīng)濟(jì)合同管理和基礎(chǔ)工作。具體如下:其一,簽訂購(gòu)貨合同應(yīng)以現(xiàn)貨為主,并堅(jiān)持經(jīng)銷定進(jìn)原則;簽訂購(gòu)貨合同應(yīng)以現(xiàn)款為主,不準(zhǔn)賒銷;確需賒銷或代銷的,賒銷金額在應(yīng)有限制,并經(jīng)企業(yè)經(jīng)理審批,超過(guò)數(shù)額較大的,由總會(huì)計(jì)師和主管副總經(jīng)理(總經(jīng)理助理)審批,或由總經(jīng)理審批;其二,建立合同檔案。每一份合同都必須有一個(gè)編號(hào),不得重復(fù)或遺漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件,合同文本的簽收記錄,合同分批履行的情況記錄,變更、解除合同的協(xié)議(包括文書、電傳等),均應(yīng)妥善保管;其三,建立合同管理臺(tái)帳。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同的不同種類,建立經(jīng)濟(jì)合同的分類臺(tái)帳和總臺(tái)帳。每個(gè)企業(yè)必須設(shè)一個(gè)總臺(tái)帳。其主要內(nèi)容包括:序號(hào)、合同號(hào)、經(jīng)手人、簽約日期、合同標(biāo)的、價(jià)金、對(duì)方單位、履行情況及備注等。臺(tái)帳應(yīng)逐日填寫,做到準(zhǔn)確、及時(shí)、完整;其四,填寫“經(jīng)濟(jì)合同情況月報(bào)表”。各企業(yè)應(yīng)在每月5日之前將上月月報(bào)表填好后報(bào)送總經(jīng)理,同時(shí)抄報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)部和法律顧部室。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]郝秀鳳.試論企業(yè)合同管理[J].中國(guó)民營(yíng)科技與經(jīng)濟(jì).2007(1)
[2]劉永杰.淺談我國(guó)合同管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].山西建筑.2008(2)
[3]張婷.合同管理常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè).2009(18)
[4]李國(guó)華.經(jīng)營(yíng)工作中的合同管理淺談[J].鐵道勘測(cè)與設(shè)計(jì).2006(5)
[5]陳紅陵.新形式下企業(yè)合同管理中的問(wèn)題及對(duì)策[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào).2009(5):180
[6]宮立新,任明,劉海立,張偉.我國(guó)企業(yè)合同管理問(wèn)題剖析[J].價(jià)值工程.2007(1)
一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管的概述
在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下,企業(yè)之間的合作更加的緊密,貿(mào)易往來(lái)日漸頻繁。企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已不再是經(jīng)濟(jì)效益方面,而是更多的在企業(yè)的文化和管理方面,財(cái)務(wù)監(jiān)管作為企業(yè)內(nèi)部管理的核心部分,貫穿于企業(yè)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程,因此,就需要企業(yè)的管理者在制定各項(xiàng)決策方案時(shí)不能忽略這方面的考慮,在日常工作中抓好這方面的實(shí)施。在企業(yè)與合作商簽訂經(jīng)濟(jì)合同的過(guò)程中,必不可少的參與部門就是財(cái)務(wù)部門,而財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理中所扮演的角色就是財(cái)務(wù)監(jiān)管,可以這么說(shuō),財(cái)務(wù)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)合同的管理兩者是相輔相成、密不可分的關(guān)系,二者的最終目的是一致的,都是為了提高資金的利用率,保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,以便更好的實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。首先,在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,要把財(cái)務(wù)監(jiān)管對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理的目的進(jìn)行明確,并采取有效措施推動(dòng)其順利的實(shí)施;其次,把它在經(jīng)濟(jì)合同管理中所承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行全面的落實(shí),充分的發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)管監(jiān)控作用,最終提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
二、財(cái)務(wù)監(jiān)管對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
(一)有利于合同管理的順利實(shí)施
企業(yè)在按照合同的約定進(jìn)行資金的交付時(shí),財(cái)務(wù)部門需要對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的原件以及結(jié)算所需要的資料等進(jìn)行核對(duì),以確保信息的一致,這是其職責(zé)義務(wù)所在,并且還要采取正確的方式對(duì)質(zhì)保金、預(yù)付款比例以及合同標(biāo)的進(jìn)行合理的控制,如果不符合合同要求不予結(jié)算,這樣可以有效地保證合同中付款環(huán)節(jié)的公平合理,有利于企業(yè)其他工作的順利開(kāi)展。
(二)控制資金的支出
現(xiàn)在很多的企業(yè)往往會(huì)認(rèn)為只要控制了成本費(fèi)用,壓縮了成本支出就可以促進(jìn)企業(yè)綜合效益的提高,但是實(shí)際卻是,企業(yè)的成本往往會(huì)受到投資超出預(yù)期范圍以及超預(yù)算的支出影響,因此,就需要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管的作用,對(duì)各項(xiàng)資金的支出有嚴(yán)格的把控,協(xié)調(diào)好各個(gè)部門間的銜接,確保資金能夠很好的周轉(zhuǎn)。
(三)有利于合同管理水平的提高
除了強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管的作用來(lái)提高合同的管理之外,還需要充分調(diào)動(dòng)其他各個(gè)部門的配合協(xié)調(diào)性,因?yàn)椴徽撌菑慕?jīng)濟(jì)合同的管理還是從財(cái)務(wù)監(jiān)管來(lái)說(shuō),都是貫穿于整個(gè)企業(yè)內(nèi)部的,各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)合作可以使經(jīng)濟(jì)合同的簽訂更加的科學(xué),減少了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生,對(duì)各項(xiàng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)有很好的防范,為合同的執(zhí)行實(shí)施創(chuàng)造了良好的環(huán)境,也就促進(jìn)了合同管理水平的提高,從而使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況得到了保證。
三、經(jīng)濟(jì)合同管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管的控制作用分析
(一)對(duì)合同簽訂前的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)及評(píng)估
企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同的簽訂之前,因?yàn)樯婕暗截?cái)務(wù)方面,就必須要由財(cái)務(wù)部門和其他相關(guān)的部門進(jìn)行合作討論,對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合預(yù)測(cè)和評(píng)估,包括對(duì)合作方的資金狀況、信用狀況以及合同的履行能力等進(jìn)行綜合分析,然后制定出一個(gè)較為健全的對(duì)策,給合同的簽訂提供參考,另外,就是在發(fā)揮監(jiān)管作用的同時(shí)也要對(duì)合同的具體事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)的解讀,保證全面、公平、公正。
(二)合同簽訂中的財(cái)務(wù)監(jiān)管
企業(yè)對(duì)于所發(fā)生的全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)都要進(jìn)行書面合同的簽訂,除了零星小額采購(gòu)?fù)?,這樣可以更好地管理約束合同的雙方。在具體的簽訂過(guò)程中,要對(duì)合同的授權(quán)和審批程序進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí),不得私自簽訂,在這一過(guò)程中,需要考慮到這些方面:合同的標(biāo)的是否與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)相一致;合同的雙方履行能力是否具備;經(jīng)濟(jì)合同所涉及到的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是否做到了嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范;對(duì)資金的結(jié)算時(shí)間是否恰當(dāng);對(duì)于資金的結(jié)算方式是否合理合法等。
(三)合同的執(zhí)行以及結(jié)算階段的財(cái)務(wù)監(jiān)管
對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同備案后,需要進(jìn)行實(shí)時(shí)的關(guān)注和跟蹤,對(duì)于不同的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的合同需要設(shè)立相應(yīng)的收益成本核算體系。財(cái)務(wù)部門要根據(jù)工作實(shí)際情況建立相關(guān)核算辦法,針對(duì)于不同的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)建立相適應(yīng)的賬目進(jìn)行核算,以確保在進(jìn)行對(duì)合同收支核算時(shí)的準(zhǔn)確性及合理性。在經(jīng)濟(jì)合同結(jié)束階段,也要做好相應(yīng)的收尾工作,財(cái)務(wù)監(jiān)管人員要嚴(yán)格的根據(jù)合同的內(nèi)容中的相關(guān)規(guī)定,對(duì)收入進(jìn)行確認(rèn),對(duì)未收回的賬款要進(jìn)行催收,編制合同履行情況表,報(bào)送給企業(yè)相關(guān)部門,對(duì)合同的整體履行狀況進(jìn)行評(píng)算,對(duì)合作方建立必要的信用等級(jí),以便做為日后再次合作的需要。
四、結(jié)束語(yǔ)
一、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的必要性意義
(一)降低醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)率
目前,我國(guó)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的改革工作一步步深入,醫(yī)院是為患者提高醫(yī)療服務(wù)的事業(yè)性單位,在治療疾病的過(guò)程中將會(huì)通過(guò)經(jīng)營(yíng)行為來(lái)使醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療技術(shù)達(dá)到最好的水平來(lái)滿足患者的就醫(yī)需求,另外還可以增加醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。但是因?yàn)楹芏噌t(yī)院是靠政府的財(cái)政投入來(lái)保障醫(yī)院政策的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的,所以醫(yī)院的各方面管理方式和目前醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境不相適應(yīng),隨著對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)工作的開(kāi)展,能夠最大程度上保障醫(yī)院的合法經(jīng)營(yíng),維護(hù)合同雙方的正當(dāng)權(quán)益,大大降低醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)概率。
(二)改善提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)收入
醫(yī)院作為一個(gè)事業(yè)性單位和一個(gè)經(jīng)濟(jì)體,就必然要參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去,所以針對(duì)經(jīng)濟(jì)合同中也不可避免的會(huì)有一些詐騙或者毀約的行為,這都會(huì)對(duì)醫(yī)院帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失,對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)工作可以在一定程度避免這種損失發(fā)生的概率,能夠?qū)贤洗嬖诘膯?wèn)題提出適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案以及對(duì)合同簽訂起的三個(gè)時(shí)期實(shí)行監(jiān)督,維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)利以及醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行,進(jìn)而改善和提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和收入。
(三)有利于醫(yī)療市場(chǎng)秩序的平穩(wěn)發(fā)展
隨著我國(guó)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的改革以及各種民營(yíng)醫(yī)院的興起,很多國(guó)有醫(yī)院,集團(tuán)所有制醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院產(chǎn)生了一個(gè)共存的局面。因此,醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈,醫(yī)療市場(chǎng)的秩序也不太穩(wěn)定,所以醫(yī)院加大對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)工作開(kāi)展,將有利于維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定及平穩(wěn)發(fā)展,還可以凈化醫(yī)療行業(yè)不良競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
二、在對(duì)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)
(一)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容的審計(jì)
醫(yī)院對(duì)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)工作首先要審查合同對(duì)方的姓名及住所,來(lái)確保對(duì)方身份的真實(shí)有效性,審查法人代表簽字蓋章是否確為對(duì)方單位的有效公章;對(duì)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格地審核檢查,確保合同中簽訂的內(nèi)容條款符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);其次,對(duì)經(jīng)濟(jì)合同款項(xiàng)的審查,重點(diǎn)審查合同價(jià)款是否有明文規(guī)定,合同價(jià)款是否有合法依據(jù),審查運(yùn)輸、包裝、安裝等費(fèi)用在合同中是否為對(duì)方所承擔(dān),是否明確約定;最后就是對(duì)經(jīng)濟(jì)合同履行情況的審計(jì),這個(gè)環(huán)節(jié)尤為重要,主要對(duì)合同的內(nèi)容、履行的期限以及分期付款的付款方式是否真是、有效、合理合規(guī)等進(jìn)行審查;除此之外,還要對(duì)合同違約的行為審核,追究合同違約人的違約責(zé)任和違約處理事項(xiàng)。
(二)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)過(guò)程的三個(gè)要點(diǎn)
1、經(jīng)濟(jì)合同簽訂前的審計(jì)
醫(yī)院做好經(jīng)濟(jì)合同簽訂前的審計(jì)工作能夠依法保護(hù)醫(yī)院的資產(chǎn),避免因?yàn)椴簧骱炗喓贤o國(guó)家和單位造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。在合同簽訂前審計(jì)要明確經(jīng)濟(jì)合同的各項(xiàng)條款是否有法律依據(jù),是否符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,是否符合招投標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定;審核醫(yī)院現(xiàn)有的資金資源是否滿足該項(xiàng)目的需要,對(duì)該項(xiàng)目資金預(yù)算和落實(shí)情況進(jìn)行審查。審核合同對(duì)方的資質(zhì)是否合規(guī)、提供的資料是否齊全、合同內(nèi)容是否合法以及合同的條款是否完整、準(zhǔn)確、真實(shí)。在簽訂經(jīng)濟(jì)合同前都要嚴(yán)格按照程序?qū)徲?jì)檢查,盡量規(guī)避可能的損失出現(xiàn)。
2、經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行過(guò)程中的審計(jì)
在經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行中要不定期的進(jìn)行審查,審查合同當(dāng)事人有沒(méi)有依據(jù)合同約定內(nèi)容進(jìn)行,審查價(jià)款有沒(méi)有按照合同規(guī)定條款支付,是否按合同約定的進(jìn)度付款,嚴(yán)防超付合同價(jià)款。審查合同變更情況,如果對(duì)方因?yàn)樘厥馇闆r要變更合同內(nèi)容或者解除的時(shí)候是否按照合法的流程辦理,合同內(nèi)容變更或解除的相關(guān)手續(xù)是否完備,相關(guān)程序是否到位;除此之外,審計(jì)人員要對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行跟蹤審核,以此確保經(jīng)濟(jì)合同在執(zhí)行過(guò)程的合法性、合規(guī)性,進(jìn)而維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益。
3、經(jīng)濟(jì)合同結(jié)束前的審計(jì)
醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同在結(jié)束時(shí)的審計(jì)的關(guān)鍵包括對(duì)審計(jì)項(xiàng)目是否已經(jīng)通過(guò)了驗(yàn)收,工程結(jié)算是否通過(guò)了審核,檢查送來(lái)達(dá)到資料是否具有合法性。另外審計(jì)經(jīng)濟(jì)合同里面項(xiàng)目工程量及價(jià)格是否真實(shí)有效,審計(jì)結(jié)算的清理工作是否徹底,還要對(duì)經(jīng)濟(jì)合同中的項(xiàng)目預(yù)算是否合規(guī)審計(jì),并對(duì)結(jié)余資金以及庫(kù)存的醫(yī)療物資進(jìn)行審核,確保真實(shí)和準(zhǔn)確性。
三、如何避免醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題
醫(yī)院必須建立起經(jīng)濟(jì)合同的管理制度,醫(yī)院在簽訂重大經(jīng)濟(jì)合同的時(shí)候一定要通過(guò)各個(gè)相關(guān)部門的通過(guò)才可以,建立起對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理制度,明確規(guī)定未經(jīng)審計(jì)通過(guò)的經(jīng)濟(jì)合同,財(cái)務(wù)部門不能支付任何的款項(xiàng)。醫(yī)院審計(jì)部門應(yīng)該加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),熟練掌握經(jīng)濟(jì)合同中的各項(xiàng)條款,還可以觸類旁通進(jìn)行制定詳細(xì)的合同實(shí)施步驟。規(guī)模比較大的醫(yī)院可以設(shè)立專門的審計(jì)機(jī)構(gòu),另外,要提高審計(jì)人員的整體素質(zhì),對(duì)審計(jì)人員的能力進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),并進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)工作。
關(guān)鍵詞:合同管理 法律隱患 制度
隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各種貿(mào)易和經(jīng)營(yíng)模式的不斷涌現(xiàn),合同已成為企業(yè)與企業(yè)間,企業(yè)與個(gè)人之間經(jīng)濟(jì)合作的重要紐帶,合同管理本身也成為企業(yè)內(nèi)部管理成功與否的一項(xiàng)有效衡量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)只有對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行科學(xué)有效的管理,才能合理掌控和規(guī)避經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn),成為助推企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和管理水平的重要保證[1]。因此,加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要的一個(gè)問(wèn)題。這就需要對(duì)現(xiàn)代企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)合同管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題有基本的了解,從而分析針對(duì)性的解決辦法,幫助企業(yè)不斷提高經(jīng)濟(jì)合同的管理水平。
一、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題
經(jīng)過(guò)三十年的改革開(kāi)放,我國(guó)的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理也得到了很大加強(qiáng)。但在經(jīng)濟(jì)合同管理中還普遍存在著一定的問(wèn)題,給一些企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不良的影響,甚至造成重大損失,令人反思。
綜合本人實(shí)踐和近年來(lái)有代表性的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同案例,我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理主要存在的問(wèn)題可歸納為以下幾個(gè)方面:一是企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善,缺乏有效、有力的監(jiān)督管理和指導(dǎo)部門及專業(yè)人員,在開(kāi)展各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及合同簽訂過(guò)程中忽略專業(yè)的法律法規(guī)方面的咨詢服務(wù)和支持,導(dǎo)致盲目行動(dòng)和失誤。二是企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合同管理制度不夠健全完善,流程不清晰,造成管理措施難以到位。比如多頭管理,造成職責(zé)模糊,主責(zé)不明,在執(zhí)行和管理中出現(xiàn)推諉或不管地帶;或制度和流程的接口環(huán)節(jié)不匹配,造成管理真空和缺位。三是忽略對(duì)法律法規(guī)更新的跟蹤,對(duì)新的法律法規(guī)、司法解釋不能及時(shí)、全面、充分的了解和掌握,仍依照舊的法律法規(guī)簽訂和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同,引入誤區(qū)。四是合同資料管理不規(guī)范,不及時(shí)匯總歸檔,導(dǎo)致資料缺失、不完整,造成發(fā)生合同糾紛時(shí)維權(quán)困難。五是受長(zhǎng)官意識(shí)的影響,急于求成而拍板,片面強(qiáng)調(diào)特事特辦而忽視了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀分析。六是一些合同管理和工作人員的合同知識(shí)和法律意識(shí)不足,在合同細(xì)節(jié)上把關(guān)不嚴(yán),在執(zhí)行操作上處置不當(dāng),埋下隱患。七是內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制不到位,導(dǎo)致合同印章使用的失控,給少數(shù)違法違紀(jì)人員以可乘之機(jī),給企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失。
二、如何加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理
加強(qiáng)和提高現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理,首先要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí),建全企業(yè)內(nèi)部的合同管理和法律服務(wù)的機(jī)構(gòu);企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件設(shè)立專門法律部門,配置專職法律人員,并建立與專業(yè)律師事務(wù)所的合作關(guān)系,在開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合同制定工作中,獲得充分的法律咨詢和指導(dǎo),避免盲動(dòng)而造成重大損失。二是須建立健全完善的企業(yè)合同管理制度。健全合理的合同管理制度是一個(gè)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)目標(biāo)和健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。在經(jīng)濟(jì)合同管理中,應(yīng)理清和不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)合同在簽訂、審核、履行以及結(jié)算的基本流程,建立與企業(yè)自身發(fā)展相匹配的合同管理制度,使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作能夠與企業(yè)自身的各項(xiàng)發(fā)展互相適應(yīng);強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理各項(xiàng)工作中的規(guī)律性和規(guī)范性建設(shè),完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度中的缺陷,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同發(fā)展的科學(xué)化和規(guī)范化的管理[2]。其中,建立完善健全的經(jīng)濟(jì)合同的管理制度,還需要建立科學(xué)合理的合同簽訂的審查審批的各項(xiàng)制度,嚴(yán)格按制度和流程合理處理合同的訂立,履行、解除以及變更問(wèn)題;將合同管理的科學(xué)化、規(guī)范化模式與企業(yè)中合同管理的相關(guān)部門職責(zé)相互結(jié)合,對(duì)參與經(jīng)濟(jì)合同管理的各個(gè)部門的工作內(nèi)容制定相應(yīng)的工作制度,明確各級(jí)管理人員的職責(zé)和義務(wù),不斷優(yōu)化各項(xiàng)合同管理工作中各項(xiàng)業(yè)務(wù)的接口銜接,杜絕管理的模糊和真空地帶;三是企業(yè)的法律部門和專職人員必須時(shí)刻關(guān)注法律法規(guī)的更新動(dòng)態(tài),海外投資、經(jīng)營(yíng)企業(yè)還必須及時(shí)了解當(dāng)?shù)啬酥羾?guó)際的法律、公約的修訂和變更,及時(shí)、全面、充分的了解和掌握新的法律規(guī)定,及時(shí)分析對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供合理的法律意見(jiàn)。四是加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同的檔案管理,做好基礎(chǔ)資料的管理工作,切實(shí)注意合同洽商、簽訂、履行、修改和結(jié)算各個(gè)環(huán)節(jié)的資料完整和歸檔,特別是不要忽視合同洽商過(guò)程中的函件資料以及合同附件的保管和歸檔,一旦發(fā)生合同糾紛,能提供充分的證據(jù)鏈材料。五是重視在企業(yè)內(nèi)部普及與合同管理有關(guān)的各項(xiàng)法律知識(shí),定期舉辦經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的法律、法規(guī)和合同管理知識(shí)培訓(xùn),不斷加強(qiáng)各級(jí)管理人員的合同風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),提高合同管理和經(jīng)辦人員的工作素質(zhì)和水平,避免長(zhǎng)官意識(shí)對(duì)合同簽訂、實(shí)施和管理工作的影響,減少合同經(jīng)辦和履行中的工作偏差。六是切實(shí)加強(qiáng)和實(shí)施內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格合同印章的使用和登記管理,妥善保管企業(yè)印章。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即采取應(yīng)對(duì)措施,及時(shí)避免給企業(yè)帶來(lái)進(jìn)一步的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失。
此外,企業(yè)還須加強(qiáng)檢查和考核工作,不定期檢查經(jīng)濟(jì)合同管理各項(xiàng)工作的履行情況,總結(jié)推廣成功的合同管理工作經(jīng)驗(yàn);依據(jù)法律妥善、及時(shí)處理經(jīng)濟(jì)合同糾紛的調(diào)解、協(xié)商以及仲裁等法律訴訟。
三、結(jié)語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)合同是現(xiàn)代企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)來(lái)往和合作的重要紐帶,經(jīng)濟(jì)合同管理本身也是企業(yè)內(nèi)部管理成功與否的有效衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。完善的經(jīng)濟(jì)合同管理是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和持續(xù)發(fā)展的重要支撐和保障。因此,高度重視和加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作,建全企業(yè)內(nèi)部合同管理和法律服務(wù)的機(jī)構(gòu),不斷完善合同管理制度,明確合同管理的各項(xiàng)工作和職責(zé),持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)合同管理流程,密切關(guān)注各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法律法規(guī)的動(dòng)態(tài),加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的檔案管理,重視普及合同管理有關(guān)的各項(xiàng)法律知識(shí),加強(qiáng)各級(jí)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)工作,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管控機(jī)制,是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中需要長(zhǎng)期重視和持續(xù)解決的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)合同 管理 完善措施
1、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的作用
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種方面來(lái)說(shuō)是一種法制經(jīng)濟(jì)社會(huì),企業(yè)與企業(yè)之間或與其他部門之間制定的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同是保障其合作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)與前提;同時(shí)是契約經(jīng)濟(jì)往來(lái)的重要橋梁。因此,對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂與執(zhí)行管理是擺在眾多企業(yè)面前的一個(gè)迫切需要解決的重要問(wèn)題。
1.1它能夠規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下,社會(huì)對(duì)與勞動(dòng)分工的要求越來(lái)越詳細(xì),對(duì)企業(yè)之間的要求也越來(lái)越嚴(yán)格,為此,企業(yè)與企業(yè)之間產(chǎn)生了極強(qiáng)的依賴性。當(dāng)企業(yè)與企業(yè)之間或者其他部門之間簽訂了企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同之后,合同的履約方就必須按照合同的有關(guān)規(guī)定來(lái)履行;簽約企業(yè)必須按照合同的要求進(jìn)行按時(shí)、按質(zhì)、按量的生產(chǎn),不能偷工減料,不能以次充好,這就是企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)合同。只有這樣,才能建立企業(yè)之間的誠(chéng)信度,企業(yè)才能被社會(huì)所認(rèn)可。
1.2企業(yè)之間在履行合同的過(guò)程之中,合同的彼此雙方難免在某些方面不能達(dá)成一致的意見(jiàn)而產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)與經(jīng)濟(jì)糾紛。此時(shí),就必須按照雙方簽署的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同就行分析,對(duì)合同的有關(guān)條款進(jìn)行認(rèn)真的清理,發(fā)現(xiàn)違約地方的時(shí)候,違約方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)有關(guān)的責(zé)任,如若雙方對(duì)于合同執(zhí)不同意見(jiàn)且不愿和談時(shí),可以依用法律進(jìn)行裁決。
2、當(dāng)今企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問(wèn)題
2.1企業(yè)對(duì)于合同有關(guān)法律意識(shí)淡薄,一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者或者責(zé)任人對(duì)于國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足,他們往往只是關(guān)心其經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),認(rèn)為經(jīng)濟(jì)利益才是“王道”,而法律、合同都只是紙上談兵。他們忽視了當(dāng)今是法制經(jīng)濟(jì)的社會(huì),忽視了經(jīng)濟(jì)合同在企業(yè)之間的重要性,對(duì)合同的簽訂往往只是走走“過(guò)場(chǎng)”,應(yīng)付了事。
2.2由于各種原因,比如人情關(guān)系、自身意識(shí)淡薄、面子思想等,經(jīng)濟(jì)合同簽訂的效率往往并不是很高,很多都是“君子協(xié)定”性質(zhì)的口頭協(xié)議,基于對(duì)對(duì)方的信任而不簽訂經(jīng)濟(jì)合同,一旦對(duì)方在履約過(guò)程中失信或者違反協(xié)議內(nèi)容,就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失,從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。破壞彼此的人情關(guān)系、面子等問(wèn)題。另外,在一些企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同中存在諸多的不完善與漏洞,導(dǎo)致雙方在合同執(zhí)行的過(guò)程中產(chǎn)生糾紛,而且不能得到很好的解決。
2.3在企業(yè)與企業(yè)之間簽訂經(jīng)濟(jì)合同的過(guò)程中,一部分當(dāng)事人對(duì)合同簽訂的條件認(rèn)識(shí)不夠全面,對(duì)于對(duì)方的基本信息沒(méi)有進(jìn)行調(diào)查或者調(diào)查不透徹,在合同簽訂的過(guò)程中沒(méi)有依照有關(guān)法律進(jìn)行簽訂,至使簽訂的合同沒(méi)有法律保護(hù),從而造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失而無(wú)法向?qū)Ψ剿髻r,甚至有些還會(huì)對(duì)對(duì)方的損失進(jìn)行承擔(dān)責(zé)任。同時(shí),許多經(jīng)濟(jì)合同簽訂之后會(huì)被妥善保管一段時(shí)間,在合同履約后便進(jìn)行隨意處理,一旦日后的工作過(guò)程中出現(xiàn)糾紛,則無(wú)檔可查,使企業(yè)處于被動(dòng)地位,甚至?xí)墒芙?jīng)濟(jì)損失或名譽(yù)損失。
3、完善經(jīng)濟(jì)合同管理的對(duì)策
企業(yè)建立健全的經(jīng)濟(jì)合同管理制度,是企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的重要舉措,是企業(yè)對(duì)他人,對(duì)自身負(fù)責(zé)的一種體現(xiàn),也是企業(yè)保障其自身利益的重要法律手段之一。
3.1一個(gè)合格健全的經(jīng)濟(jì)合同責(zé)任人需要具備以下幾點(diǎn):①制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同管理制度與規(guī)范。②落實(shí)與保障其管理工作。③對(duì)企業(yè)的責(zé)任人及員工進(jìn)行基本法律知識(shí)的普及。④監(jiān)督企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)合同,并且熟悉其中的條款,保證其按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行。
3.2企業(yè)責(zé)任人與合同管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同法及相關(guān)的合同知識(shí)的學(xué)習(xí),以此來(lái)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理的認(rèn)識(shí)。企業(yè)管理人員必須充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)合同的重要性與實(shí)用性,才能真正的將其運(yùn)用到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中,才能在強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)中保護(hù)其自身的利益。
3.3企業(yè)責(zé)任人或合同管理人員必須按照有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同的簽訂與管理,使經(jīng)濟(jì)合同的管理工作有條有序的進(jìn)行。合同的制定及簽訂必須由企業(yè)的相關(guān)法律部門全權(quán)進(jìn)行操作,同時(shí),合同的承辦人必須要經(jīng)過(guò)企業(yè)法定代表人的授權(quán)才能進(jìn)行有關(guān)的簽訂事項(xiàng)。
3.4要建立相應(yīng)的合同調(diào)查制度,合同的有關(guān)承辦人員要事先對(duì)合同簽約方進(jìn)行基本調(diào)查(簽訂人的資格問(wèn)題,銀行信用等級(jí)問(wèn)題,社會(huì)上誠(chéng)信度問(wèn)題,資金流動(dòng)與償還能力),在確認(rèn)后才能可進(jìn)行下一步的辦理程序。
3.5要在簽訂合同的前期建立合同變更或者解除條款,將主動(dòng)權(quán)牢牢把握在自己手中。如果在簽約后。履約方不能按照合同內(nèi)容進(jìn)行履約,則對(duì)于相關(guān)條款進(jìn)行協(xié)商或者是解除經(jīng)濟(jì)合同,盡早減少損失。
3.6企業(yè)負(fù)責(zé)人或合同管理者必須從法律的角度去審查企業(yè)之間所簽訂的合同。防止在合同中出現(xiàn)一些隱性條款或?qū)ζ髽I(yè)利益有不利影響的的內(nèi)容。同時(shí),還必須對(duì)合同簽訂后的履約過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與落實(shí),確保合同能夠保證履約的順利進(jìn)行,并對(duì)在此過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛給以合理的方式解決。
建立完善的保存制度,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)人員或者是管理人員要成立相應(yīng)的專門部門來(lái)對(duì)于簽訂的合同進(jìn)行妥善保管與存檔,便于在后期遇到合同糾紛的時(shí)候,第一時(shí)間掌握第一手資料,以保障自身的經(jīng)濟(jì)利益。
結(jié)束語(yǔ):
從管理學(xué)方面來(lái)說(shuō),企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同不再是簡(jiǎn)單的“一紙契約”,更主要的是一種全方位、全過(guò)程、全科學(xué)的管理手段。在我國(guó)目前的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中,如果一個(gè)企業(yè)重視其經(jīng)濟(jì)合同的管理與落實(shí)工作,其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中將處處占據(jù)主導(dǎo)地位,同時(shí),其經(jīng)濟(jì)效益將會(huì)有顯著地提高與發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理可以有效地防范于化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),有效地加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)之間的合作程度,有效地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與完善。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;合同管理;內(nèi)部控制;建議
所謂合同主要是指在平等的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系方面的協(xié)議,又稱為協(xié)議、契約。合同作為一種民事法律行為,是當(dāng)事人雙方根據(jù)某一事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商后的必然產(chǎn)物。一般而言,依法成立的合同從成立之日起生效,具有較強(qiáng)的法律約束力。行政事業(yè)單位的合同管理主要是為了合理實(shí)現(xiàn)本單位合同目標(biāo)、充分維護(hù)單位合法權(quán)益、有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生、不斷提升行政事業(yè)單位公共服務(wù)效率、同時(shí)防止出現(xiàn)合同舞弊、預(yù)防腐敗問(wèn)題發(fā)生的一項(xiàng)綜合性管理活動(dòng)。
一、行政事業(yè)單位訂立的合同種類
行政事業(yè)單位訂立的合同種類有很多,根據(jù)合同內(nèi)容主要分為:買賣合同、供水供電供氣合同、借款合同、贈(zèng)與合同、租賃合同、融資租賃合同、建設(shè)工程合同、運(yùn)輸合同、技術(shù)合同、委托合同等多種類型。其中買賣合同主要指單位采購(gòu)辦公用品與設(shè)備、專用設(shè)備、無(wú)形資產(chǎn)、存貨等簽訂的合同;租賃合同主要是指出租人將資產(chǎn)交付給承租人使用或經(jīng)營(yíng),承租人支付租金,雙方簽訂的合同;技術(shù)合同主要是指單位就技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)與咨詢等確立的合同。
二、行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制中存在問(wèn)題分析
行政事業(yè)單位為了保障機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn),履行各項(xiàng)職能,并更好地為社會(huì)提供公共服務(wù),參與了眾多經(jīng)濟(jì)活動(dòng),與不同的單位簽訂不同類型的合同,但在經(jīng)濟(jì)合同管理過(guò)程中,也存在一些問(wèn)題,主要包括以下方面:
(一)沒(méi)有統(tǒng)一歸口管理
1.未明確經(jīng)濟(jì)合同歸口管理部門。《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》第五十四條規(guī)定“單位應(yīng)當(dāng)對(duì)合同實(shí)施歸口管理…”。由于經(jīng)濟(jì)合同涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng),行政事業(yè)單位對(duì)合同管理往往較為分散,由業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門、政府采購(gòu)部門、法務(wù)部門等分頭負(fù)責(zé),對(duì)合同管理中的一些重要事項(xiàng),如建立評(píng)審專家?guī)?、組織專業(yè)的談判小組對(duì)重大合同進(jìn)行商務(wù)談判、部門間的溝通等,缺乏相應(yīng)的部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),整體管理水平難以提高。
2.合同檔案未歸口管理。一是有的單位沒(méi)有對(duì)合同檔案進(jìn)行歸口管理,檔案分散在各個(gè)業(yè)務(wù)處室,導(dǎo)致難以掌握合同簽訂、履行的整體情況;二是單位各部門合同檔案管理水平參差不齊,甚至遺失合同資料。合同檔案包括合同審批流轉(zhuǎn)手續(xù)、合同正本、合同前期調(diào)研、招標(biāo)、認(rèn)價(jià)等材料,全面反映了整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的詳細(xì)情況,檔案管理不規(guī)范,對(duì)合同簽訂監(jiān)督以及合同執(zhí)行的跟蹤管理都十分不利。
(二)對(duì)合同事前審視不夠
1.采購(gòu)需求審查不到位。根據(jù)《采購(gòu)法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第658號(hào))要求,采購(gòu)前采購(gòu)人應(yīng)制定明確的采購(gòu)需求,并且加以論證,專業(yè)性較強(qiáng)的還需請(qǐng)專家論證。有的行政事業(yè)單位在采購(gòu)前開(kāi)展的工作尚未達(dá)到此要求,對(duì)事項(xiàng)的認(rèn)定往往比較粗放,對(duì)如何制定、論證、提交和審查采購(gòu)需求未做明確要求,也沒(méi)有相關(guān)責(zé)任規(guī)定,源頭管理不嚴(yán),弱化了后續(xù)監(jiān)督,可能導(dǎo)致合同效益不高。
2.缺少必要的前期審查。這主要是由于缺乏必要的市場(chǎng)調(diào)研,同時(shí)對(duì)簽訂合同的主體缺乏專門的資格審查等造成的。合同簽訂前,對(duì)合同另一方的誠(chéng)信度、履約能力、資質(zhì)等情況未做詳實(shí)調(diào)查了解,給合同履行埋下了隱患,增大了單位可能承擔(dān)損失的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)合同書面簽訂不規(guī)范、不完整
1.合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)。存在合同條款有漏洞,關(guān)鍵事項(xiàng)約定不明的現(xiàn)象。有的合同到財(cái)務(wù)付款審查時(shí)才發(fā)現(xiàn)分期付款金額加總與合同總金額不相符,合同支付方式、票據(jù)提供等難以實(shí)現(xiàn)。
2.雙方簽名及簽訂時(shí)間不明確。在合同具體簽訂時(shí),存在雙方簽名、簽訂日期欄空白的情況,易產(chǎn)生誤解,給合同執(zhí)行帶來(lái)隱患,如發(fā)生違約將對(duì)維權(quán)產(chǎn)生不利影響。
(四)合同管理與財(cái)務(wù)管理相分離
合同簽訂、履行等信息往往只有具體執(zhí)行部門了解,財(cái)務(wù)部門未能及時(shí)跟進(jìn),如合同簽訂后,往往是等到結(jié)算時(shí),才會(huì)向財(cái)務(wù)部門提交合同副本和相關(guān)單據(jù)申請(qǐng)付款,有的合同事項(xiàng)并未列入年初預(yù)算,導(dǎo)致合同履行時(shí)需申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算,既不利于工作開(kāi)展,耽誤工作進(jìn)程,也加大了預(yù)算執(zhí)行難度。在行政事業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系中,合同管理是非常重要的環(huán)節(jié),如果財(cái)務(wù)部門不能及時(shí)對(duì)合同的簽訂、履約、收付款情況等進(jìn)行監(jiān)督,將增大單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。
三、建議
針對(duì)上述行政事業(yè)單位在合同管理內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題,提出以下建議。
(一)理順管理機(jī)制,明確職責(zé)分工
1.明確合同歸口管理部門。根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》(財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào))第五十四條規(guī)定“單位應(yīng)當(dāng)對(duì)合同實(shí)施歸口管理…”的要求,結(jié)合單位管理體制,明確部門(如法務(wù)部門)負(fù)責(zé)牽頭組織梳理、完善管理制度,保管合同檔案,組織重大經(jīng)濟(jì)合同談判、管理合同專用章等,實(shí)現(xiàn)合同歸口管理,
2.明確各方職責(zé),建立溝通機(jī)制。明確業(yè)務(wù)部門、合同歸口管理部門,以及財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門在合同管理中的職責(zé),同時(shí)建立溝通機(jī)制,部門之間定期核對(duì)合同簽訂、履行與支付情況。
3.完善管理制度并貫徹執(zhí)行。結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)要求,出臺(tái)或修訂制度明確合同管理各方的職能職責(zé)、簽訂經(jīng)濟(jì)合同的范圍與條件,合同審批權(quán)限等,并對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)具體流程,明確要求,規(guī)范實(shí)施。
4.加強(qiáng)合同檔案管理。合同歸口管理部門應(yīng)定期整理更新、報(bào)告合同簽訂與履行情況,同時(shí)各部門均應(yīng)建立職責(zé)范圍內(nèi)的合同臺(tái)賬。
(二)強(qiáng)化源頭管理,加強(qiáng)對(duì)合同的事前調(diào)研
1.強(qiáng)化采購(gòu)需求審查。采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施前應(yīng)制訂采購(gòu)需求,進(jìn)行立項(xiàng)審查,對(duì)采購(gòu)目標(biāo)、服務(wù)要求等進(jìn)行前期論證,對(duì)于涉及較高專業(yè)技術(shù)、法律關(guān)系復(fù)雜的合同,必須組織相關(guān)技術(shù)專家、法律專家、財(cái)會(huì)專家等進(jìn)行論證,力求使采購(gòu)需求切合實(shí)際,避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi),并充分了解市場(chǎng)信息進(jìn)行合理估價(jià),根據(jù)金額大小及重要程度,分級(jí)進(jìn)行立項(xiàng)審批。
2.加強(qiáng)合同簽訂前期審查。雖然行政事業(yè)單位實(shí)行政府采購(gòu),但是為了降低風(fēng)險(xiǎn),合同簽訂前應(yīng)對(duì)簽訂合同的對(duì)方當(dāng)事人的誠(chéng)信狀況、資質(zhì)情況、履約情況、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力等進(jìn)行充分調(diào)查,并對(duì)其資金情況、專業(yè)技術(shù)能力、產(chǎn)品質(zhì)量保障、合同簽訂價(jià)格等多方面進(jìn)行分析、比較、論證、調(diào)研。
(三)加強(qiáng)合同審查,強(qiáng)化監(jiān)督
1.加強(qiáng)合同審查。合同簽訂過(guò)程中,嚴(yán)格按流程進(jìn)行審批;嚴(yán)格審查合同文本,明確約定事項(xiàng);規(guī)范、完整簽署合同,避免出現(xiàn)漏洞,留下隱患。
2.強(qiáng)化合同執(zhí)行評(píng)價(jià)及監(jiān)督。根據(jù)不同的合同類型制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)合同進(jìn)度、完成情況、預(yù)期效果等按期進(jìn)行評(píng)估,強(qiáng)化對(duì)合同履行情況的管理與控制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)在合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題并予以糾正。另外,通過(guò)審計(jì)等手段規(guī)范合同簽訂行為、提高合同管理水平。
(四)認(rèn)真編制政府采購(gòu)預(yù)算
隨著新《預(yù)算法》的頒布,以及各項(xiàng)政府采購(gòu)規(guī)章制度的出臺(tái),預(yù)算管理、政府采購(gòu)管理、合同管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),政府采購(gòu)預(yù)算是行政事業(yè)單位部門預(yù)算的重要組成內(nèi)容,是簽訂經(jīng)濟(jì)合同的依據(jù),預(yù)算編制時(shí)一定要遵循精細(xì)化、實(shí)事求是、科學(xué)有據(jù)的原則,為預(yù)算執(zhí)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為合同簽訂提供有力支撐。
(五)加大合同成果利用
加大合同后續(xù)跟蹤管理,保障合同成果有效利用,充分發(fā)揮財(cái)政資金效益。
參考文獻(xiàn):
[1]楊軍,陳春俠.科研事業(yè)單位實(shí)行政府采購(gòu)存在等問(wèn)題及對(duì)策探討[J].交通財(cái)會(huì),2012(03).