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篇(1)

關(guān)鍵詞 雙證制;初中學(xué)校;兩后生

中圖分類號：G652 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2014）24-0137-02

“雙證制”教育培訓(xùn)原本是促進中學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的一條舉措，但由于受到各種客觀因素的制約，或?qū)嶋H執(zhí)行的不當，其效果往往不佳。以武漢地區(qū)的幾所中學(xué)為研究對象，對其“雙證制”教育培訓(xùn)工作展開跟蹤調(diào)查研究，終于發(fā)現(xiàn)其中的存在的幾點問題。

1 武漢地區(qū)中等學(xué)?！半p證制”培訓(xùn)工作中存在的幾點問題

教學(xué)思想滯后于硬件環(huán)境的發(fā)展 在當前的信息技術(shù)大環(huán)境下，學(xué)校的教學(xué)硬件設(shè)施已經(jīng)有了長足進步，視聽教學(xué)、計算機輔助教學(xué)、多媒體教學(xué)乃至網(wǎng)絡(luò)教學(xué)都已走向普及。這本應(yīng)對教學(xué)的效率實現(xiàn)極大的提升，但由于管理者和教師的思想還停留在原地，還是強調(diào)以教師為中心、書本為主線，忽略了學(xué)生在職業(yè)技能培訓(xùn)中所最需要的自主學(xué)習(xí)能力和實踐動手能力。教學(xué)模式也還是老一套的“滿堂灌”，沒有任何的自主創(chuàng)新環(huán)節(jié)和互動。這不得不說是對“雙證制”教育執(zhí)行不利的一個主要因素。

師資的不足 在調(diào)查的幾所中學(xué)中，均沒有專門設(shè)置“雙證制”培訓(xùn)教師。在崗的“雙證制”培訓(xùn)人員多為數(shù)理化外等專業(yè)教師兼任，而他們的知識結(jié)構(gòu)與技能水平往往并不適合，也并不足以完成培訓(xùn)的任務(wù)。因而許多教師在課堂上僅僅是讀教材，而沒有任何操作與技能訓(xùn)練的教學(xué)內(nèi)容，即使有也達不到與社會要求接軌的專業(yè)化水平?？梢哉f，在很大程度上，“雙證制”教育培訓(xùn)已經(jīng)退化成為一種簡單、落后的文本宣講。盡管其課程名稱可能看起來很豐富，比如法律、計算機、汽修、電氣維修等，但實際效果并不理想。究其根源還是在于師資力量的不足。

課程安排缺乏系統(tǒng)性和針對性 幾乎所有中學(xué)在培訓(xùn)中都有法律、維權(quán)、計算機操作、就業(yè)指導(dǎo)等方面的課程，卻沒有更實用的普通工種及三產(chǎn)業(yè)崗位技能、制造業(yè)技能培訓(xùn)的課程。已有的課程安排也缺乏系統(tǒng)性和就業(yè)的針對性，沒有實現(xiàn)“畢業(yè)證和職業(yè)技能證”兩者的相互融合。這種安排扭曲了“雙證制”培訓(xùn)的真正內(nèi)涵，課程缺乏新意，無法滿足學(xué)生需要，甚至?xí)蓴_學(xué)生職業(yè)技能的發(fā)展。

“雙證制”培訓(xùn)定位的局限 《中華人民共和國勞動法》規(guī)定：“禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。”“雙證制”培訓(xùn)的對象是初、高中升學(xué)困難的學(xué)生，稱為“兩后生”。其中一部“兩后生”按勞動法規(guī)定，尚未到達法定就業(yè)年齡，用人單位不允許錄用。針對這一現(xiàn)狀，目前在初中畢業(yè)生中試行的“雙證制”培訓(xùn)，僅屬于技能和能力素質(zhì)培訓(xùn)，而非“職業(yè)資格證”培訓(xùn)，因而在初中開展“雙證制”培訓(xùn)勢必受到一定程度影響。同時，我國的初中教育是九年義務(wù)教育的一部分，是向高中過渡的一個重要階段。這種定位決定了初中教學(xué)是以“升學(xué)”為主。對初中畢業(yè)班學(xué)生開展的“雙證制”教育，并不會引起學(xué)校、教師足夠的重視，自然也無法引起參訓(xùn)學(xué)生的重視。而對于高中畢業(yè)生，升學(xué)仍然是其第一選擇，即使不能順利升入大專院校，他們也會選擇職?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)來完成職前技能的訓(xùn)練和儲備，并不會對“雙證制”教育培訓(xùn)寄予厚望。這都會導(dǎo)致中學(xué)內(nèi)的“雙證制”培訓(xùn)流于形式。

2 對“雙證制”教育工作改革的建議

注重現(xiàn)實性，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念 為了全面落實中學(xué)“雙證制”培訓(xùn)的質(zhì)量，必須加快教學(xué)思想轉(zhuǎn)變，全面提高對“雙證制”培訓(xùn)的重視程度。1）注重學(xué)歷知識與職業(yè)技能統(tǒng)籌并重發(fā)展;2）加強對初中學(xué)生培訓(xùn)優(yōu)惠政策、就業(yè)觀教育的宣傳，積極動員“兩后生”參加培訓(xùn)，同時擴大學(xué)生開放范圍，將“雙證制”教育向“兩后生”之外的其他生源傾斜，在一定程度上實現(xiàn)向職業(yè)院校輸入更多優(yōu)質(zhì)生源;3）加大職業(yè)技能和能力素質(zhì)培訓(xùn)的力度、強度、精度，調(diào)動更多的“兩后生”及非“兩后生”了解相關(guān)的知識技能，促使各初中學(xué)校充分認識“雙證制”教育對于提高學(xué)生綜合素質(zhì)的重要性，切實調(diào)動全方位力量的積極性。

加快課程的個性化建設(shè) 1）以專業(yè)知識和實踐技能訓(xùn)練為主，輔以法律、職業(yè)道德與禮儀、權(quán)益保護等相關(guān)知識;2）結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置培訓(xùn)課程，將技能培訓(xùn)與企業(yè)實習(xí)相結(jié)合。學(xué)校要充分發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合實際情況，擬定好所開課程。

完善課時安排 現(xiàn)行的“雙證制”教育培訓(xùn)時間多安排在每個學(xué)年的下半學(xué)期（通常是每年3月份以后），而這個時間段是畢業(yè)生復(fù)習(xí)準備升學(xué)的關(guān)鍵時期。學(xué)校、教師、學(xué)生關(guān)注的焦點都在“升學(xué)”上，在這個時間開展的“雙證制”培訓(xùn)注定不會受到重視。這就需要相關(guān)政府部門盡快將教學(xué)計劃落到實處，將學(xué)校教育的本質(zhì)回歸到“關(guān)注人的發(fā)展”。同時，政府相關(guān)部門也可將“雙證制”教育培訓(xùn)實施的時間提早，從每年九月份就開始實施，緩解與畢業(yè)生升學(xué)考試時間上的沖突。

改變培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)效率 為了增強培訓(xùn)效果，應(yīng)改“教師為中心”為“學(xué)生為中心”、變“課堂教學(xué)為主，實踐教學(xué)為輔”為“課堂教學(xué)與實踐教學(xué)并重”。注重課程實踐教學(xué)，鼓勵教學(xué)者優(yōu)化理論課程與就業(yè)技能實踐課程設(shè)置，做好理論課程與實踐課程的銜接，注重引導(dǎo)更多的學(xué)生做好對就業(yè)技能實踐課程的學(xué)習(xí)。鼓勵教學(xué)者采取多種教學(xué)手段進行教學(xué)，積極調(diào)動學(xué)生的主動性，為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高學(xué)生的參與度。

提高師資能力，加快教師隊伍建設(shè) 1）擴大授課教師來源：可聘請中職學(xué)校專業(yè)教師、企業(yè)高級技工以及其他社會專業(yè)人士等作為兼職教師。2）授課教師隊伍專業(yè)化：委派社會經(jīng)驗豐富、授課效果好的教師擔任任課教師，穩(wěn)定其隊伍。3）組建骨干課程講師團：以校內(nèi)教師為主體，吸收社會相關(guān)專業(yè)人員，組建骨干課程講師團，資源共享，送教下校，為學(xué)生提供較高質(zhì)量的培訓(xùn)課程。4）強化教研活動：目前，“雙證制”培訓(xùn)教學(xué)工作主要由任課教師單獨承擔、單獨完成，教學(xué)研究活動相對來說極其有限，因此需建立健全相應(yīng)教研活動機制，促進多方資源的交流，幫助教師專業(yè)能力的提升。

3 結(jié)論

推進“兩后生”“雙證制”教育培訓(xùn)工作，是推進教育權(quán)利平等的重要組成，是普及現(xiàn)代文明的渠道，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要舉措。終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建與改革離不開“雙證制”教育培訓(xùn)的優(yōu)化與推進。以武漢市的實際情況為出發(fā)點，探究、分析“雙證制”教育培訓(xùn)中普遍存在的幾點問題，并提出相應(yīng)的整改意見，希望能夠拋磚引玉，對其他地區(qū)的相關(guān)工作也起到一定的啟發(fā)和促進作用。

參考文獻

[1]陳秀華.對雙證制教育培訓(xùn)教材《現(xiàn)代文閱讀》的幾點思考[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2012（6）.

[2]時小儂.基于就業(yè)準入制度的“雙證制”教育分析[J].中國電力教育，2011（1）.

篇(2)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；成人教育；培訓(xùn)；模式；實踐

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4374（2012）02-0069-03

近幾年來，百色農(nóng)業(yè)學(xué)校不斷創(chuàng)新農(nóng)村成人教育培訓(xùn)模式，以中等學(xué)歷教育為根本，以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移-培訓(xùn)為重點，以提高農(nóng)村勞動力專業(yè)技能、增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為培訓(xùn)宗旨，以陽光工程培訓(xùn)、溫暖工程培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn)工作項目為載體，扎實開展成人教育培訓(xùn)工作；培養(yǎng)造就一批社會主義新型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供智力支撐和科技保障，助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1.學(xué)校實施“送培訓(xùn)下基層”工作的措施

百色農(nóng)業(yè)學(xué)校在長期的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育過程中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合教學(xué)資源，聚集一切力量，開展“送培訓(xùn)下基層”農(nóng)村成人教育培訓(xùn)工作。2005年以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和縣級相關(guān)部門的大力支持下，學(xué)校共組織開展農(nóng)村成人教育培訓(xùn)18295人次，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供智力支撐。

1.1以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)為抓手，著力提高農(nóng)村勞動者綜合素質(zhì)

五年來，利用學(xué)校專業(yè)和師資優(yōu)勢，從農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)人手，先后組織實施“國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)”、“李兆基基金溫暖工程培訓(xùn)”、百色市下山進城入谷培訓(xùn)、百萬農(nóng)民大培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等培訓(xùn)工作，開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)106期，培訓(xùn)人數(shù)達10795人次，發(fā)放技術(shù)資料約8萬份。

1.2以自主創(chuàng)業(yè)為目標，著力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)

實施“送培訓(xùn)下基層”農(nóng)民培訓(xùn)教育以來，先后開展農(nóng)機、汽車駕駛員、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子操作工、機防手、計算機操作、電焊工、園林綠化工、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)員、村級動物防治員、酒店服務(wù)員、電焊、農(nóng)村建筑工匠、縫紉工、家政服務(wù)、摩托車維修、電子電器裝備等引導(dǎo)性培訓(xùn)共計50場次，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力2500多人次，在陽光工程培訓(xùn)工作中，采取了引導(dǎo)性培訓(xùn)與技能性培訓(xùn)相結(jié)合，采取技能培訓(xùn)與外出就業(yè)相結(jié)合，為當?shù)剞r(nóng)民致富增收、繁榮縣域經(jīng)濟起積極的作用。

1.3以技能培訓(xùn)為亮點，促進農(nóng)業(yè)增效，引領(lǐng)農(nóng)民增收致富

廣泛開展“送培訓(xùn)下基層”活動，根據(jù)不同區(qū)域?qū)r(nóng)業(yè)科技的需求，組織專家及農(nóng)技人員，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)。培訓(xùn)的內(nèi)容主要有：水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、“三免”“三避”技術(shù)、水稻旱育栽培技術(shù)、食用菌高產(chǎn)栽培技術(shù)、種桑養(yǎng)蠶技術(shù)、烤煙優(yōu)質(zhì)適產(chǎn)栽培與烤煙調(diào)制技術(shù)、甘蔗高產(chǎn)高糖栽培技術(shù)、無公害蔬菜生產(chǎn)、西紅柿栽培管理技術(shù)、果蔬嫁接技術(shù)、蔬菜病蟲害防治技術(shù)、日光溫室生產(chǎn)技術(shù)等。據(jù)不完全統(tǒng)計，開展各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)近50期，受訓(xùn)人數(shù)達5000多人，使廣大農(nóng)民真正掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，提升了農(nóng)民的致富本領(lǐng)，提升了農(nóng)民的致富能力，增強科技示范戶、科技帶頭人的“雙帶”能力。

1.4以培訓(xùn)質(zhì)量為主線。注重培訓(xùn)實效。不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

在開展“送培訓(xùn)下基層”農(nóng)村成人教育培訓(xùn)過程中，以培訓(xùn)質(zhì)量為主線，按照專業(yè)的不同、工種不同，分別制定科學(xué)的培訓(xùn)方案。例如，2006年以來，先后共培訓(xùn)1670人村級防治員、防疫員，培訓(xùn)村干部200人。通過農(nóng)家課堂、現(xiàn)場課堂學(xué)習(xí)、現(xiàn)場培訓(xùn)、實際操作和自學(xué)等形式開展培訓(xùn)，采取理論培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、聲像教學(xué)、實際操作等環(huán)節(jié)有機統(tǒng)一，同時還注重教學(xué)監(jiān)督及評價，技術(shù)跟蹤服務(wù)，實現(xiàn)操作技能和動手能力的提高，確保了培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

1.5以當?shù)卣献鳛槠脚_，深化基層黨員培訓(xùn)，提升農(nóng)村黨員“雙帶”能力

始終堅持與當?shù)卣嘘P(guān)部門合作開展“送培訓(xùn)下基層”農(nóng)村成人教育培訓(xùn)，特別是與當?shù)乜h委組織部的合作，廣泛開展農(nóng)村黨員大培訓(xùn)。五年來，先后與平果縣、西林縣、那坡縣、凌云縣等縣委組織部合作，開展農(nóng)村黨員培訓(xùn)6000人次，通地培訓(xùn)，幫助農(nóng)村黨員轉(zhuǎn)變理念，掌握農(nóng)村實用技術(shù)，提高農(nóng)村黨員致富能力，從而提高農(nóng)村學(xué)員帶領(lǐng)致富，帶頭致富的能力。

2.實施“送培訓(xùn)下基層”模式的經(jīng)驗

2.1認識到位，目標明確

實施“送培訓(xùn)下基層”工作是開展農(nóng)村成人教育培訓(xùn)工作的主要內(nèi)容，是中職學(xué)校教學(xué)向農(nóng)村延伸，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校為“三農(nóng)”服務(wù)的辦學(xué)宗旨。開展農(nóng)村成人教育培訓(xùn)工作，實施下基層送培訓(xùn)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，也是破解“三農(nóng)”問題的有效途徑，是快速發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧新農(nóng)村的根本出路?！八团嘤?xùn)下基層”工作認識到位，措施到位，經(jīng)費到位，人員到位，管理及技術(shù)跟蹤到位。

2.2加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把成人教育培訓(xùn)工作列為學(xué)校重中之重工作來抓。組建了“送培訓(xùn)下基層”領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)，成立由校長任組長，分管培訓(xùn)工作的校領(lǐng)導(dǎo)為副組長的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)招生宣傳組、教學(xué)培訓(xùn)組、轉(zhuǎn)移就業(yè)組、跟蹤服務(wù)組。做到任務(wù)清楚、分工明確、責(zé)任落實，保障了各項培訓(xùn)工作有效開展。

2.3廣泛宣傳，科學(xué)引導(dǎo)

學(xué)校與當?shù)攸h委、政府建立成人教育培訓(xùn)合作機制，并大力宣傳成人教育培訓(xùn)工作的重要意義。特別是村兩委換屆后，如何提高村兩委的“雙帶”能力，成人教育培訓(xùn)工作納入當?shù)攸h委、政府的主要工作日程。通過宣傳，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民參加培訓(xùn)。

2.4精心組織，扎實培訓(xùn)

在實施培訓(xùn)工作過程中做到四個結(jié)合，即：“非農(nóng)技能專業(yè)與地方特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，專業(yè)設(shè)置與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求相結(jié)合，書本理論知識與面上推廣技術(shù)相結(jié)合，課程內(nèi)容與農(nóng)民需求相結(jié)合”，保證了培訓(xùn)的針對性和實效性。

3.實施“送培訓(xùn)下基層”面臨的主要問題

3.1培訓(xùn)對象素質(zhì)相對較低

大部分農(nóng)民都是初中畢業(yè)或小學(xué)畢業(yè)，在家務(wù)農(nóng)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間少，在經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)，有近九成以上的農(nóng)民沒有接受任何職業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，參加成人教育培訓(xùn)機會更少，使培訓(xùn)工作帶來很大的難度。如2011年學(xué)校在那坡縣百南、百省、那萬村開展的成人教育培訓(xùn)中，報名培訓(xùn)160人，其中初中畢業(yè)143人，占培訓(xùn)人數(shù)的89.4%。

3.2培訓(xùn)經(jīng)費短缺

農(nóng)村成人教育培訓(xùn)工作培訓(xùn)補助經(jīng)費較少，部分專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費缺口大，向農(nóng)民收取難度更大，又缺乏收費依據(jù)，地方財政無法配套，特別是工作經(jīng)費更缺。

3.3培訓(xùn)效果與質(zhì)量縮水

由于農(nóng)村成人教育培訓(xùn)工作培訓(xùn)點地域較廣，宣傳普及不能到每一個村社和農(nóng)戶，開展培訓(xùn)因交通、地域、經(jīng)費等原因，遠遠不能滿足農(nóng)民實際需求，培訓(xùn)效果與質(zhì)量有一定的縮水，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作用還顯得不夠。

3.4缺乏與培訓(xùn)相適應(yīng)的實訓(xùn)場所，整合社會資源難度大

由于沒有相對完整的實訓(xùn)基地，開展“送培訓(xùn)下基層”培訓(xùn)場所的條件、設(shè)備相對落后，如村級辦公設(shè)備、條件有限。另外，由于機制、體制上原因，整合當?shù)赜嘘P(guān)部門如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、扶貧、勞動等的資源難度大。

4.實施“送培訓(xùn)下基層”工作注意的幾個問題

4.1培訓(xùn)計劃要適應(yīng)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特色

開展成人教育培訓(xùn)，實施“送培訓(xùn)下基層”工作，面對的學(xué)員主要是初中畢業(yè)的農(nóng)村青年、中老年，這些學(xué)員主要在家務(wù)農(nóng)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營，因此，開展培訓(xùn)過程中，要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有針對性的制定培訓(xùn)計劃，如：凌云縣朝里村干部培訓(xùn)，圍繞烤煙、八角、油茶、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來制定培訓(xùn)計劃；西林縣村干部培訓(xùn)，培訓(xùn)計劃則圍繞沙糖桔、茶葉、竹子、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展來定。

4.2培訓(xùn)內(nèi)容要符合當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)需要

實施“送培訓(xùn)下基層”工作，應(yīng)根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特色制定培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)內(nèi)容也要圍繞農(nóng)民生產(chǎn)的實際需要，有針對性的開展培訓(xùn)，即農(nóng)民需要什么就培訓(xùn)什么，如：那坡百南村鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)中，當?shù)剞r(nóng)民最急需的是種桑養(yǎng)蠶技術(shù)，因此在培訓(xùn)時應(yīng)重點傳授種桑養(yǎng)蠶技術(shù)。

4.3培訓(xùn)方法要適合農(nóng)民自身的學(xué)習(xí)條件

由于當?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)相對較低，大部分農(nóng)民都是初中以下的受教育程度，接受理論培訓(xùn)難度大，自學(xué)困難，掌握實踐技能的水平不高。因此，在培訓(xùn)方法上要針對農(nóng)民自身的特點，多開展實踐操作訓(xùn)練與示范，讓農(nóng)民學(xué)會操作，提高他們的動手能力，并在生產(chǎn)地過程中進行跟蹤指導(dǎo)。

4.4培訓(xùn)目的要實現(xiàn)農(nóng)民增收

要注重培訓(xùn)實效開展“送培訓(xùn)下基層”工作。因為，農(nóng)民是否實現(xiàn)增收、農(nóng)業(yè)是否增效是衡量培訓(xùn)實效的一項指標，實施“下基層送培訓(xùn)”工作要以農(nóng)民增收為目的，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變理念，提高農(nóng)民致富本領(lǐng)。

4.5培訓(xùn)效果要實現(xiàn)農(nóng)村黨員的“雙帶”能力

實施“送培訓(xùn)下基層”工作要以實現(xiàn)農(nóng)民增收為目的，以實現(xiàn)農(nóng)民帶頭致富、帶領(lǐng)致富為紐帶，來加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村黨員的文化素質(zhì)和致富水平與本領(lǐng)，實現(xiàn)農(nóng)村黨員的“雙帶”能力，實現(xiàn)農(nóng)村共同致富，以推進新農(nóng)村建設(shè)。

篇(3)

關(guān)鍵詞： 素質(zhì)教育 初中生物 環(huán)保教育

環(huán)境保護是關(guān)系千秋萬代的大事，是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全人類以高度責(zé)任心做出持續(xù)努力。為此，我國將環(huán)境保護作為一項基本國策，以增強國民的環(huán)保意識。環(huán)境教育是落實我國環(huán)境基本國策的重要措施，是提高全民環(huán)境意識的重要形式。中學(xué)階段是一個人成長和發(fā)展的關(guān)鍵時期，是世界觀、價值觀的形成時期，在這一時期開展環(huán)境教育，增強中學(xué)生的環(huán)保意識，并強化環(huán)保行為，具有至關(guān)重要的作用。

一、初中生物教學(xué)中實施環(huán)境教育的背景與意義

1.普及教育和社會的需要。初中階段是我國義務(wù)教育的最后階段，從普遍性角度考慮，對初中生進行基本道德、基本素質(zhì)、基本知識與基本技能教育是社會的需要。環(huán)境保護需要全民環(huán)保意識的增強與積極主動參與，每個公民依法都應(yīng)當完成初中階段學(xué)習(xí)。因此，初中階段教學(xué)中，有意識地進行環(huán)境教育，是培養(yǎng)和造就具有良好環(huán)境意識和良好素質(zhì)的一代新人的關(guān)鍵。

2.初中生物教學(xué)的特殊性。生物教學(xué)在內(nèi)容方法上都與環(huán)境教育有著特別重要的聯(lián)系。初中學(xué)生從小學(xué)進入初中學(xué)習(xí)后，通過生物課程學(xué)習(xí)，開始能夠比較系統(tǒng)地理解人類與其生存環(huán)境的關(guān)系。因此，可從知識結(jié)構(gòu)內(nèi)容上滲透環(huán)境教育，讓學(xué)生以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)，了解生物多樣性，了解生態(tài)平衡，了解生物及人類與環(huán)境之間的關(guān)系。

3.現(xiàn)實情況的差距。目前，黨和政府對環(huán)境問題特別重視，出臺了一系列政策法規(guī)，社會對環(huán)保也有了更高的要求。但是，從有關(guān)統(tǒng)計資料和實際調(diào)查不難看出，作為祖國未來的初中生群體，他們對環(huán)境問題中的人口過剩、環(huán)境污染等現(xiàn)象有所了解，但缺乏科學(xué)認識，環(huán)境意識還是比較模糊的，對國家的重大環(huán)保政策還不夠了解。因而要在初中生物教學(xué)中加強國情教育和環(huán)保教育，改進教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)手段，使其與現(xiàn)代環(huán)境教育相適應(yīng)。

二、初中生物教學(xué)中加強環(huán)境教育實踐

1.對生物教師進行專門的環(huán)境教育培訓(xùn)。環(huán)境教育成敗常常取決于教師。目前我國中學(xué)對環(huán)境教育的重視程度不夠，教師的環(huán)境教育意識還比較淡薄，普遍缺乏環(huán)境教育專門知識，對所有教師開展環(huán)境教育培訓(xùn)的成本太高且成效不大。根據(jù)目前我國中學(xué)師資力量及教材內(nèi)容設(shè)置情況，可以考慮由生物教師承擔環(huán)境教育的主要任務(wù)，對生物教師進行專門的環(huán)境教育培訓(xùn)，包括職前教師環(huán)境教育培訓(xùn)和在職教師環(huán)境教育培訓(xùn)，從而在中學(xué)中培養(yǎng)一批擁有較高水平的環(huán)境教師隊伍，這是環(huán)境教育成功的關(guān)鍵。

2.挖掘環(huán)保內(nèi)容，搞好課堂滲透。初中生物教材有些內(nèi)容涉及的環(huán)境教育內(nèi)容較零散，怎樣把這些相關(guān)內(nèi)容有機結(jié)合起來，做到適時、適量、適度地滲透環(huán)境教育，關(guān)鍵是教師如何合理地挖掘教材、歸納整理、拓展延伸，再以適當形式傳遞給學(xué)生。如“形形的生物”這一模塊部分的教學(xué)，在介紹“生物多樣性”知識點時，老師可以列舉大量有關(guān)生物多樣性受到破壞的資料，讓學(xué)生認識到我國的生物多樣性正遭到前所未有的沖擊。結(jié)合“生物圈中的綠色植物”模塊部分教學(xué)，可以直觀方式向?qū)W生呈現(xiàn)我國大約已有200多種植物滅絕，現(xiàn)在約有4600種植物和400種野生動物處于瀕危狀態(tài)；森林覆蓋率只有13.92%，而沙漠和沙漠化面積已達153萬平方公里，讓學(xué)生認識到我國環(huán)境現(xiàn)狀，使其意識到環(huán)境保護的緊迫性。結(jié)合“健康的生活―健康及其條件”模塊部分教學(xué)，介紹環(huán)境對健康的影響是多方面的，保護環(huán)境關(guān)系到每一個人的切身利益。環(huán)境教育滲透時要注意：（1）找準環(huán)境教育與教材內(nèi)容的結(jié)合點，避免牽強附會。（2）掌握好滲透的比重和程度，環(huán)境教育作為普及性教育，不能上成某一學(xué)科的知識拓寬課和環(huán)境專業(yè)課。

3.積極開展生物知識與環(huán)境保護的競賽活動。心理研究證明，當學(xué)生處在競爭活動中時，就會激起較強的好勝心和好奇心。所以教師可以利用學(xué)生這一心理特點，經(jīng)常開展一些生物知識競賽活動。在競賽知識內(nèi)容里融入環(huán)境保護知識，這樣在強化促進學(xué)生學(xué)習(xí)生物知識的過程中，不知不覺受到環(huán)保意識的熏陶，同時他們會為了取得競賽的勝利而不斷努力學(xué)習(xí)更多環(huán)保知識。另外，教師為了提高學(xué)生進一步參與的積極性，可以在競賽結(jié)果后頒發(fā)一些有意義的小獎品，作為鼓勵學(xué)生積極參與的獎勵，也可以把獲獎情況和積極參與者的情況在學(xué)校公示欄或者光榮榜上公開展示表揚，以便更好地激發(fā)學(xué)生參與積極性。

4.付諸行動，體驗保護環(huán)境成效。通過各種活動，讓學(xué)生體驗親自參與保護環(huán)境取得的成效和成就感。教師可緊密聯(lián)系當?shù)貙嶋H，組織學(xué)生進行社會調(diào)查，使學(xué)生親自體會到環(huán)境教育的重要性。也可利用課外活動時間，組織學(xué)生到當?shù)厣鐓^(qū)、街道、河邊親手打掃衛(wèi)生、清理垃圾等義務(wù)活動，讓學(xué)生認識到目前人們的環(huán)保意識情況，同時感受到作為“環(huán)保志愿者”受到人們贊揚的喜悅。除此之外，還可以定期出版墻報，利用6月5日世界環(huán)境日、9月16日保護臭氧層日、10月16日世界糧食日等特殊的節(jié)日舉行專題講座等。環(huán)境教育是面向全社會的教育，其廣度和深度還應(yīng)大大擴展，加強“環(huán)教”課外活動開展和環(huán)保知識宣傳，直至全民參與，是最理想的前景。在各學(xué)科教學(xué)中都應(yīng)該對廣大學(xué)生進行環(huán)境保護意識及環(huán)境科學(xué)知識教育，使學(xué)生形成一定的環(huán)境意識和環(huán)境保護責(zé)任感、義務(wù)感。這對人類生存、對社會發(fā)展而言，價值無法估量。

總之，對中學(xué)生加強環(huán)境教育是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)和經(jīng)常性工作。環(huán)境教育是既系統(tǒng)又跨學(xué)科的綜合課，要運用到地質(zhì)學(xué)、生物學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、工程學(xué)、數(shù)學(xué)及社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等多門學(xué)科的知識。因此，課程改革中，生物教師應(yīng)積極與其他學(xué)科緊密聯(lián)系，為提高全民環(huán)境保護意識貢獻自己的力量。

參考文獻：

[1]陳浩蔭.在初中生物教學(xué)中實施環(huán)境教育.廣東教育學(xué)院學(xué)報，1999年增刊.

篇(4)

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強部門協(xié)調(diào)

各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要以《市人民政府辦公室關(guān)于開展成人雙證制教育培訓(xùn)工作的通知》為指導(dǎo)，充分認識開展成人“雙證制”教育培訓(xùn)的重要意義，切實加強對成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）有關(guān)部門要與培訓(xùn)機構(gòu)共同研究制訂實施方案和工作計劃，明確相關(guān)政策措施，按照區(qū)域戶籍人口1/500的比例，確保完成市政府下達的全區(qū)每年1000名左右的城鄉(xiāng)成年居民通過“雙證制”教育培訓(xùn)的指標，確保完成市對縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程考核目標。具體任務(wù)分配如下：開發(fā)區(qū)60人；鎮(zhèn)186人；練市鎮(zhèn)174人；鎮(zhèn)140人；鎮(zhèn)159人；和孚鎮(zhèn)109人；善璉鎮(zhèn)57人；舊館鎮(zhèn)39人；千金鎮(zhèn)46人；石淙鎮(zhèn)30人。各鎮(zhèn)成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作由各鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校具體開展培訓(xùn)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作由鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校負責(zé)具體培訓(xùn)。

二、積極組織開展農(nóng)村勞動力“雙證制”教育培訓(xùn)

各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要將成人“雙證制”教育培訓(xùn)作為組織實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”、開展農(nóng)村“兩創(chuàng)”實用人才培訓(xùn)的一項重要工作。從2012年起，在組織開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)時，對文化程度在初中及以下的學(xué)員，都要按照成人“雙證制”教育培訓(xùn)的工作要求，增加文化課輔導(dǎo)環(huán)節(jié)，培訓(xùn)結(jié)束時將組織學(xué)員參加文化考核與學(xué)歷認定，提升學(xué)員的文化素質(zhì)和學(xué)歷層次。

針對2004年以來已參加過技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力，各鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校要認真做好調(diào)查摸底，向鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供數(shù)據(jù)，由各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負責(zé)，有計劃地動員組織其中有一定學(xué)習(xí)能力的中青年農(nóng)民參加文化補習(xí)、文化考核和學(xué)歷認定。

三、進一步抓好企業(yè)職工“雙證制”教育培訓(xùn)

青壯年職工是企業(yè)發(fā)展的中堅力量和生產(chǎn)骨干，也是成人“雙證制”教育培訓(xùn)的工作重點。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中心和化技術(shù)學(xué)校以及有關(guān)職能部門要在總結(jié)前些年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“雙證制”教育培訓(xùn)工作的新要求、新辦法，廣泛動員和組織企業(yè)青壯年職工參加“雙證制”教育培訓(xùn)，加快提高青壯年職工的崗位技能和文化水平，提升企業(yè)職工隊伍的整體素質(zhì)。

四、加強成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作的經(jīng)費保障

為了確保文化課學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、文化考核、學(xué)歷認定等各項工作的順利開展，在原有開展技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上增加文化課教育的培訓(xùn)經(jīng)費。開展成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作所需經(jīng)費由市、區(qū)政府承擔，列入市、區(qū)財政年度預(yù)算。市本級成人“雙證制”教育培訓(xùn)經(jīng)費由市、區(qū)財政按各50%承擔。成人“雙證制”教育文化課的具體教育培訓(xùn)成本為：文化課培訓(xùn)費750元、資料費及配套練習(xí)冊等50元、考試及考核費用64元、畢業(yè)證書及學(xué)分認定等管理費36元，合計每人900元。

各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）及有關(guān)部門要相互配合，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，積極組織、參與、支持培訓(xùn)機構(gòu)開展技能培訓(xùn)及文化課輔導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校要積極參與農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和企業(yè)職工培訓(xùn)，開展農(nóng)村勞動力和企業(yè)職工的“雙證制”教育培訓(xùn)，并加強與中職學(xué)校的聯(lián)合，切實做好成人“雙證制”教育培訓(xùn)的文化考核、學(xué)業(yè)檔案管理、學(xué)歷認定和文憑頒發(fā)等工作，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。

篇(5)

新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的必要性

與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育程度雖然普遍提高了，但與每年600多萬大學(xué)畢業(yè)生相比［5］，仍有很大差距，尤其是隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)不斷推陳出新，對勞動者的素質(zhì)要求越來越高，如果缺乏一定的職業(yè)技能，就難以適應(yīng)新形勢的要求。據(jù)統(tǒng)計，2009年我國1．45億農(nóng)民工中，年齡在16～30歲之間的有65%左右的人只接受過初中教育，接受過高中教育的不足20%［2］。但從用人單位對勞動者的文化要求來看，21．8%的單位要求勞動者要具有大專以上文化，38．3%的單位要求勞動者要具有高中文化，只有26．8%的單位要求勞動者具有初中以下文化［6］，可見大部分新生代農(nóng)民工受教育程度遠遠滿足不了用人單位的基本要求，從而使其在激烈的就業(yè)市場競爭中一直處于劣勢地位。通過教育培訓(xùn)，可以提高他們的知識水平，掌握更多更好的專業(yè)技能，增強謀生本領(lǐng)，提高就業(yè)質(zhì)量，有助于解決在生產(chǎn)生活中遇到的各種實際問題，開闊他們的視野，跟上時代步伐，推動城市化進程。

與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工發(fā)展目標在于融入城市，成為名符其實的市民，他們中絕大多數(shù)人在進城務(wù)工之初甚至在學(xué)校學(xué)習(xí)階段就憧憬過城市的美好生活并希望在城市立足扎根［7］。中國青少年研究中心的《新生代農(nóng)民工研究報告》表明有55．9%的人準備將來“在打工的城市買房定居”。雖然目前有部分地區(qū)已取消了農(nóng)村戶籍，然而市民在心理上并未接納他們，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工認為市民對他們友好的占36．5%，不太友好以致排斥的占24．8%［8］，究其原因雖與市民對農(nóng)民工的偏見有關(guān)，但更主要的是由農(nóng)民工自身素質(zhì)造成的。新生代農(nóng)民工要想完成城市化過程，由農(nóng)村人變?yōu)檎嬲某鞘腥?，在城市中和諧發(fā)展，就要不斷加強自身修養(yǎng)，改變傳統(tǒng)觀念。通過教育培訓(xùn)可以加強新生代農(nóng)民工文化、法律、文明行為規(guī)范等學(xué)習(xí)，使其深入了解城市，自覺增強對市民群體的歸屬感，克服鄉(xiāng)土文化中的封閉、內(nèi)向、散漫等消極思想，以主人翁姿態(tài)，積極參與到城市各項活動中去，在心態(tài)、文化、生活方式上逐漸接近市民，最終達到與市民的心理融合。

與第一代農(nóng)民工相比，絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工不滿足目前生活現(xiàn)狀，對工作條件、工資報酬、福利待遇等有較高的期望。但由于其文化水平、技術(shù)技能等限制，新生代農(nóng)民工入城后一般只能從事需要體力多、技術(shù)含量低的工作。由于工作環(huán)境惡劣，工資報酬低，與市民相比，新生代農(nóng)民工會產(chǎn)生巨大的心理落差，尤其是從小備受寵愛的獨生子女，進城后由于強烈的環(huán)境反差造成的心理負擔因期得不到合理的傾訴和宣泄，從而產(chǎn)生心理障礙，引發(fā)各種心理疾病，還有可能釀成悲劇。此外由于部分人法制觀念淡薄、對自己約束能力不強而走上了違法犯罪道路，浙江省十里坪監(jiān)獄對近5年入監(jiān)服刑罪犯調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工服刑人員實施暴力犯罪和團伙犯罪的占當年新入監(jiān)服刑人員一半以上，有的年份達七成以上［9］。因此通過教育培訓(xùn)，一方面提高其綜合素質(zhì)和就業(yè)所需技能，讓其掌握一技之長，提高就業(yè)質(zhì)量，從而逐漸改善其生活狀況;另一方面，加強心理疏導(dǎo)和法制教育，提高其心理承受能力，增強法制觀念，提高社會認同感。

新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)中存在的問題

目前雖有各類培訓(xùn)機構(gòu)對進城農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓(xùn)，但缺乏有效的法律和制度保障，農(nóng)民工培訓(xùn)工作由教育部、勞動和社會保障部等多部門參與，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)管措施不力，致使教育培訓(xùn)工作流于形式，沒有達到應(yīng)有的教育培訓(xùn)效果。目前頒布的有關(guān)對農(nóng)民工教育培訓(xùn)的文件多側(cè)重于對農(nóng)民工培訓(xùn)的措施和步驟、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等方面，缺乏有效的教育培訓(xùn)配套保障措施，更沒有針對新生代農(nóng)民工的特點制定出相對完備的法律法規(guī)，從而使對新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作無法可依。國家非常重視農(nóng)民工教育培訓(xùn)問題，采取多種有效措施，投入大量資金，對提高農(nóng)民工素質(zhì)確實起到了積極的作用，然而由于農(nóng)民工數(shù)量龐大，總體還不能滿足他們對教育培訓(xùn)的要求，與國家對高等教育財政投入相比相差甚遠，國家對農(nóng)民工教育培訓(xùn)經(jīng)費不足直接影響到對其教育培訓(xùn)工作的有效開展。用工單位也沒有把對員工培訓(xùn)作為一項投資，尤其是在當前大學(xué)畢業(yè)生供大于求的嚴峻就業(yè)形勢下，用工單位多采用“拿來主義”，不愿意為新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)買單。

對新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)時沒有考慮到他們的文化基礎(chǔ)，有的培訓(xùn)機構(gòu)將職業(yè)教育等內(nèi)容直接移植到對新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)中;培訓(xùn)機構(gòu)師資力量嚴重不足，多數(shù)教師是臨時招聘的兼職人員，甚至有的培訓(xùn)機構(gòu)聘用一些還沒有邁出校門、沒有任何實踐經(jīng)驗的高校在校生，教師隊伍不穩(wěn)定，教師素質(zhì)參差不齊;更為嚴重的是培訓(xùn)內(nèi)容與市場需求脫節(jié)，內(nèi)容老化，沒有針對性;多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)方式簡單，仍以傳統(tǒng)的課堂講授為主，學(xué)員動手實踐機會不多，靈活性不強，學(xué)不到實用技能，不能有效地提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量，調(diào)動不起其參加培訓(xùn)的積極性。因此，多數(shù)人對培訓(xùn)工作不滿意，據(jù)楊海芬等調(diào)查顯示，對培訓(xùn)內(nèi)容不滿意和非常不滿意的占56．7%，對培訓(xùn)形式不滿意和非常不滿意的占32．3%［10］。由于新生代農(nóng)民工接受正規(guī)教育時間短，整體文化水平不高，對當前經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)形勢判斷不準確，小農(nóng)意識較強，缺乏市場競爭意識，只顧眼前經(jīng)濟利益，誤認為不參加培訓(xùn)也能“勝任”工作，不愿意投入精力和經(jīng)費參加培訓(xùn)。多數(shù)用工單位同新生代農(nóng)民工簽訂的勞動合同期限短，甚至有的單位根本不愿意和勞動者簽訂勞動合同，以規(guī)避由于簽訂勞動合同而引發(fā)的法律責(zé)任。由于絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工對自己的人生沒進行過認真規(guī)劃，職業(yè)流動性非常大，用工單位不愿意讓他們參加培訓(xùn)，以免影響工作，影響單位的經(jīng)濟效益。

加強新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的對策

農(nóng)民工教育培訓(xùn)法制化是世界各國共同的趨勢，目前我國還沒有一部專門針對農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的法律，現(xiàn)有的教育培訓(xùn)機構(gòu)多以獲得最大報酬為最終目標。培訓(xùn)工作功利化，制約了農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作的有序開展。同時由于沒有專門的法律保障，導(dǎo)致對新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督和管理無法可依。因此，必須加強立法工作，建立新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)機構(gòu)準入制度及獎懲激勵機制，進一步完善職業(yè)資格證書制度，加強教育培訓(xùn)機構(gòu)的鑒定、評估和監(jiān)管工作，建立培訓(xùn)資金監(jiān)管制度，充分發(fā)揮社會、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等監(jiān)督和評價功能，樹立和強化新生代農(nóng)民工的終身教育理念。明確目標，劃清職責(zé)，健全機制，理順關(guān)系，把對新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作納入到法制化軌道。教育培訓(xùn)經(jīng)費緊張是制約新生代農(nóng)民工素質(zhì)的提高及城市化進程的瓶頸，盡管政府對農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費投入逐年增長，但新生代農(nóng)民工數(shù)量也在逐年增加，每個參訓(xùn)人員得到的補貼微乎其微?？紤]到國家、政府和新生代農(nóng)民工的實際情況，在政府逐年加大對新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)經(jīng)費投入的同時，可以采取有效措施實行多方位立體化的籌措機制，如單位從利潤中提取一部分，個人繳納一部分，社會捐助一部分，共同籌資建立新生代農(nóng)民工個人教育培訓(xùn)專項基金，定期對新生代農(nóng)民工進行職業(yè)技能、科學(xué)文化、心理健康、法律法規(guī)等培訓(xùn)，不斷提高其綜合素質(zhì)和技能，加快其融入城市的步伐。借鑒國外成功經(jīng)驗，可在九年義務(wù)教育的最后一年或采取9+1義務(wù)教育模式，對沒有繼續(xù)深造意愿的學(xué)生實行分流培養(yǎng)，強化其職業(yè)技能和城市化心理輔導(dǎo)，與用人單位聯(lián)合定向培訓(xùn)，直接為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)工人。#p#分頁標題#e#

篇(6)

一是農(nóng)民科技培訓(xùn)力量明顯不足。全省現(xiàn)有農(nóng)村勞動力700多萬人，每年各類農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)全口徑培訓(xùn)農(nóng)民僅為240萬人，占需求培訓(xùn)總數(shù)的33.8%，尚有66.2%的農(nóng)民得不到培訓(xùn);全省每年返鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生和初中輟學(xué)生25.58萬人，全省農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校年均招生培養(yǎng)量7.85萬人，占需求培訓(xùn)總數(shù)的30.7%。上述數(shù)據(jù)說明，現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓(xùn)能力遠不能滿足培訓(xùn)的需求。同時，各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的教育設(shè)備､設(shè)施老化落后，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量和能力的低下，也是制約農(nóng)民教育快速發(fā)展的重要因素。

二是農(nóng)民教育培訓(xùn)資金投入嚴重不足。去年，中央及省級財政投入農(nóng)民科技培訓(xùn)的經(jīng)費為3870萬元。但是按全省710萬農(nóng)村勞動力計算，人均年培訓(xùn)費用為5.45元，僅相當于每年政府為每一位農(nóng)村勞動力免費贈送一本科普書。

三是農(nóng)民教育培訓(xùn)保障機制嚴重缺乏。長期以來，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)并沒有被真正地重視起來，納入重要日程，同經(jīng)濟工作一樣同步推進。農(nóng)民作為弱勢群體，在受教育方面沒有得到與城市職工同等公平的待遇。目前，還沒有有關(guān)保障農(nóng)民科技教育培訓(xùn)實施的地方法規(guī)，把培訓(xùn)教育農(nóng)民､提高農(nóng)民素質(zhì)納入法制化管理軌道。在資金投入上，絕大多數(shù)市､縣沒有把農(nóng)民科技培訓(xùn)列入財政預(yù)算，資金投入無固定渠道和保障;在政策制定上，較少出臺鼓勵和支持科教單位參與農(nóng)民科技培訓(xùn)､調(diào)動農(nóng)民學(xué)科學(xué)､用科學(xué)積極性的政策措施。

今后，為做好農(nóng)民培訓(xùn)工作，我省應(yīng)在以下幾個方面下功夫:

一是要進一步明確發(fā)展思路。今后一個時期，農(nóng)民科技培訓(xùn)要以建設(shè)新農(nóng)村､培養(yǎng)新農(nóng)民為重點，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)､農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收主旋律，堅持多渠道､多層次､多形式和有組織､有領(lǐng)導(dǎo)､有計劃地推進，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)大批高素質(zhì)的技能型實用人才。把農(nóng)民教育培訓(xùn)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大資金投入和政策扶持力度，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)､社會各方共同參與的新機制，整合資源，創(chuàng)新方式方法，確保農(nóng)民教育培訓(xùn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到有力的支撐和保障作用。

二是要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)必然要求培養(yǎng)大批與之相適應(yīng)的新型農(nóng)民。可以說，農(nóng)民素質(zhì)是否真正得到提高，決定著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。建議省里成立專門的農(nóng)民教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長掛帥，主管副書記和副省長任副組長，農(nóng)業(yè)､教育､財政等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。在人大､政協(xié)的重視和支持下，把農(nóng)民教育列為新時期重點工作､硬任務(wù)，列入各級政府崗位目標責(zé)任制，全面､迅速､科學(xué)､可持續(xù)地推動農(nóng)民教育培訓(xùn)工作深入開展。

三是要進一步整合資源，構(gòu)建培訓(xùn)體系。實踐證明，農(nóng)村職業(yè)教育只有走多渠道､多層次､多形式發(fā)展之路，才能動員各方面力量，集合全社會能量，共同促進農(nóng)民教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。根據(jù)我們省實際情況，建議打造以縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為龍頭，縣鄉(xiāng)各類農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)､推廣和科研機構(gòu)為補充，構(gòu)建面向廣大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)､培養(yǎng)大批合格勞動者和農(nóng)村實用人才的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系。

篇(7)

一、送教下鄉(xiāng)組織與管理的困難和問題

（一）農(nóng)民文化程度偏低，缺少主動接受教育培訓(xùn)的意識。就吉林省樺甸市而言，截止2013年3月末，有農(nóng)村勞動力166478人，其中16～30周歲為47079人，這部分農(nóng)民多數(shù)外出務(wù)工，不是接受農(nóng)民教育培訓(xùn)的主體；31至50周歲只有69325人，占勞動力總數(shù)的41.6%；51至70周歲50074人，老年勞力占勞力總數(shù)的30%以上。其中：小學(xué)畢業(yè)占32.5%，初中畢業(yè)占51.13%，高中畢業(yè)占14.48%，中等職業(yè)畢業(yè)占1.8%，大學(xué)畢業(yè)占00.9%，這些農(nóng)民文化程度更低，多為初中、小學(xué)和半文盲。加之相對文化程度較高的農(nóng)村未婚青年的離土離鄉(xiāng)，導(dǎo)致留守農(nóng)民年齡偏大，對新生事物認識不深，很難從經(jīng)驗和傳統(tǒng)中解放出來，雖然他們從事著傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)，且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在著不科學(xué)的種養(yǎng)植手段，造成生產(chǎn)上人力物力的浪費，降低了收入水平。然而隨著國家對農(nóng)業(yè)投入的不斷加大，農(nóng)民收入也相對有所提高，小富即安的意識不斷增強，農(nóng)民只顧眼前的短期利益，缺少長遠發(fā)展的目光，對提高自身素質(zhì)的教育要求不強烈。

（二）硬性培訓(xùn)導(dǎo)致培訓(xùn)組織與管理的困難。 近年來，隨著國家對“三農(nóng)”工作的不斷重視，“三農(nóng)”工作也被有關(guān)業(yè)務(wù)部門列為所謂的重點工作，從而出現(xiàn)了對農(nóng)民培訓(xùn)工作的牽頭部門過多，有些培訓(xùn)并不是經(jīng)常化和系統(tǒng)化開展，且部門之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動，各自為政，培訓(xùn)目標不夠明確，職責(zé)也不夠細化。主要體現(xiàn)為，一是個別部門對于農(nóng)民培訓(xùn)還存在“走過場”，為完成任務(wù)而培訓(xùn)，形式化嚴重，農(nóng)民參加培訓(xùn)后收獲甚微，導(dǎo)致農(nóng)民十分反感。二是培訓(xùn)手段難以創(chuàng)新。農(nóng)民習(xí)慣“三分聽課，七分學(xué)樣”的方法學(xué)習(xí)新技術(shù)，而大部分培訓(xùn)機構(gòu)開展的培訓(xùn)形式基本以課堂理論傳授為主，形式和內(nèi)容單一，效果不佳。三是有些從事以經(jīng)營為目的的企業(yè)或個人，進行以盈利為目的的農(nóng)民培訓(xùn)，影響十分不好。

（三）農(nóng)民教育培訓(xùn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益商品化和市場化的形式下，農(nóng)民增收的愿望十分強烈，政府部門盡管重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并要求做大做強，但農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組織上缺少良好的市場導(dǎo)向和信息服務(wù)，農(nóng)民對市場經(jīng)濟信息缺少了解，從全國情況看，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍然處于起步階段，與農(nóng)民教育培訓(xùn)之間的結(jié)合還沒有形成良性循環(huán)。目前，就樺甸市而言，聚集在特色產(chǎn)業(yè)上的勞動力比例不高，產(chǎn)業(yè)方面大戶不多，專業(yè)合作組織也不多，導(dǎo)致大部分農(nóng)民連年種植重茬作物，難以形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，從而制約了農(nóng)民參與培訓(xùn)的愿望。

（四）體系建設(shè)不完整，影響了農(nóng)民培訓(xùn)的組織與管理。改革開放三十四年來，農(nóng)民培訓(xùn)體系隊伍建設(shè)日漸完善，然而，在基層農(nóng)民教育培訓(xùn)組織與管理的實際工作中，還體現(xiàn)一定的不足之處，亟需加以完善。一是由培訓(xùn)部門過多導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織與管理培訓(xùn)的部門不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很少有整體農(nóng)民培訓(xùn)方案，造成培訓(xùn)不系統(tǒng)和重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有過多精力組織培訓(xùn)，制約了組織培訓(xùn)的積極性。二是基層機構(gòu)軟弱。從全國情況看，大部分縣市都相繼以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為前身成立了農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，承擔著當?shù)剞r(nóng)民教育培訓(xùn)的主要工作。有些縣市雖然建立了鄉(xiāng)級培訓(xùn)組織和村級培訓(xùn)點，由于受編制、經(jīng)費的影響，等同虛設(shè)，工作開展情況并不理想。就樺甸市而言，市農(nóng)民科技教育中心（農(nóng)廣校）在農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作中，多年受到省、國家級的表彰，屬縣市級辦學(xué)體系較好單位。在體系建設(shè)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)站也是附加在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)辦公室的機構(gòu)上，沒有一個獨立的法人機構(gòu)，村級培訓(xùn)點沒有專項使用資金，導(dǎo)致沒有專人負責(zé)，培訓(xùn)都是臨時組織，在不同程度上限制了農(nóng)民培訓(xùn)工作的縱深發(fā)展。

二、送教下鄉(xiāng)組織與管理辦法和途徑

（一）增加農(nóng)民教育培訓(xùn)的組織靈活性。因地制宜、因材施教是取得良好培訓(xùn)效果的有效方式。無論是實用技術(shù)培訓(xùn)還是在諸多培訓(xùn)項目，如何按規(guī)定保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)，讓農(nóng)民坐得住，做為農(nóng)民教育培訓(xùn)工作者就要研究參加培訓(xùn)學(xué)員的年齡、文化層次和他們的培訓(xùn)要求等，采取靈活多樣的形式，取得最佳的培訓(xùn)效果。一是在完成好培訓(xùn)任務(wù)的同時適當增加對農(nóng)民感興趣的相關(guān)培訓(xùn)，讓農(nóng)民感受到參加培訓(xùn)的充實效果。二是培訓(xùn)時間和培訓(xùn)形式的靈活性。培訓(xùn)時間應(yīng)避開農(nóng)民的農(nóng)忙季節(jié)并尊重農(nóng)民的生活習(xí)慣，按照農(nóng)民的生活節(jié)奏安排培訓(xùn)，必要時也可以住村晚飯后開展培訓(xùn)。培訓(xùn)形式上，突破單一的課堂面授模式，把課堂教學(xué)、現(xiàn)場實習(xí)、典型示范等形式有機結(jié)合，做到教學(xué)形式多樣化，讓農(nóng)民真正掌握一技之長，同時對專業(yè)技能的講授，也要力求與生產(chǎn)實踐相銜接。 三是“送”進來，“走”出去。通過2012年9月對樺甸市三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民教育培訓(xùn)調(diào)研情況看，多數(shù)農(nóng)民希望在不出家門得到培訓(xùn)的同時又希望走出家門，尋求先進的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和信息。所以，在組織農(nóng)民培訓(xùn)過程中，盡量創(chuàng)造條件盡力走入村屯，把科技教育培訓(xùn)辦到農(nóng)民家門口，讓農(nóng)民不出家門便受益；同時，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民有機會走出家門，有參觀考察的機會，了解不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和信息，從而提高培訓(xùn)班的培訓(xùn)活力，提高農(nóng)民參與培訓(xùn)的興趣，達到最佳的培訓(xùn)效果。

（二）做好訓(xùn)前調(diào)研，變硬性培訓(xùn)為針對性培訓(xùn)。做到訓(xùn)前調(diào)研，采納和聽取受訓(xùn)人員的建議，滿足農(nóng)民參加培訓(xùn)的需要，進行有針對性的培訓(xùn)。做到培訓(xùn)深入淺出，增加知識的廣度和深度，開闊他們的視野，拓展致富思路，杜絕培訓(xùn)“走過場、形式化”。

（三）以“一村一品”模式發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。深入推進“一村一品”經(jīng)濟，不僅是一項促進農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的強村富民工程，也是與農(nóng)民教育培訓(xùn)之間形成良性循環(huán)的關(guān)鍵所在。通過培訓(xùn)引導(dǎo)和提高農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望和興趣，在政府和相關(guān)部門加強信息、信貸和相關(guān)政策的扶持下，找準產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的切入點，在發(fā)展一村一品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時，農(nóng)民渴望知識、提高素質(zhì)愿望也就更加強烈，從而，對農(nóng)民組織開展實用技術(shù)、職業(yè)扶持、經(jīng)營管理和市場營銷等方面的培訓(xùn)就會更加順暢。

（四）加強對農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入，完善農(nóng)民培訓(xùn)體系?？h、鄉(xiāng)、村基層農(nóng)民科技教育培訓(xùn)機構(gòu)在農(nóng)民教育培訓(xùn)組織與管理工作中，既重要又略顯薄弱。所以，在農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)中必須得以加強。一是政府要加大對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的重視和指導(dǎo)，理順現(xiàn)有縣級農(nóng)民科技教育中心（農(nóng)廣校）和其它相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，建立一支農(nóng)民科技教育的專業(yè)隊伍，對本地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)進行統(tǒng)一管理，成為當?shù)氐霓r(nóng)民科技教育的主要陣地。杜絕其他非相關(guān)部門開展各種形式的農(nóng)民培訓(xùn)，逐步把農(nóng)民培訓(xùn)納入法制化軌道。二是國家要對其加強投入，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足基層農(nóng)民培訓(xùn)教研、培訓(xùn)、推廣的需要。在充分發(fā)揮縣級農(nóng)民科技教育中心作用的同時，積極發(fā)揮鄉(xiāng)級培訓(xùn)站的區(qū)域帶頭作用，滿足其工作經(jīng)費，配齊人員編制，逐步增加其獨立開展農(nóng)民培訓(xùn)的能力。村級建立培訓(xùn)點，有專人負責(zé)，并適當給予財政工資補貼，增加其工作積極性，使村級培訓(xùn)點真正活躍起來，提高農(nóng)民科技教育中心（農(nóng)廣校）體系五級辦學(xué)普及率，同時當?shù)卣訌妼ζ浔O(jiān)督和管理，使其真正成為農(nóng)民科技教育培訓(xùn)專業(yè)隊伍。