序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科技政策與管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、科技政策與科技政策的制定

（一）科技政策的本質(zhì)含義

科技政策，則是指國家為實現(xiàn)一定歷史時期內(nèi)的科技任務(wù)而規(guī)定的基本準(zhǔn)則，以確立科技事業(yè)的戰(zhàn)略和策略，并引導(dǎo)科技事業(yè)發(fā)展的方向。隨著現(xiàn)代科技的進步，科技政策的內(nèi)容日益擴大，形式也不斷豐富?？萍颊叩膬?nèi)容，在不同的國家、地區(qū)以及不同的歷史時期，都會有所不同，但主要包括以下五個方面：一是科技發(fā)展方針、戰(zhàn)略；二是科技發(fā)展規(guī)劃和實施計劃；三是科學(xué)研究政策；四是產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策；五是科技管理政策、獎勵政策、教育政策、技術(shù)市場政策等。正是這些科技政策構(gòu)成了完整的科技政策體系，各方之間相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)和支持，從整體上促進科技事業(yè)的發(fā)展。

（二）科技政策的制定程序

科技政策的制定是一個復(fù)雜而縝密的過程，是一項綜合了研究、設(shè)計、規(guī)劃和決策的過程。隨著科技政策研究體制的建立和完善，制定科技政策的程序也日益科學(xué)化。科技政策的制定大致經(jīng)歷以下幾個階段：科技政策問題界定、科技政策議程設(shè)置、科技政策規(guī)劃、科技政策合法化、科技政策執(zhí)行和科技政策評價。

1、科技問題的界

科技政策問題，是尚未被實現(xiàn)的科技價值或需求，是政策問題的一種。當(dāng)公共問題公開化成為熱點，被反映至政府有關(guān)部門，政府有關(guān)部門又試圖去解決時，這些問題才會被列入政府議程，此時這些問題才成為政策問題。

2、科技政策議程的建立

科技政策議程，是指將科技政策問題提上政府議事日程，納入決策領(lǐng)域的過程?？萍颊咦h程主要分為公眾議程和正式議程兩種。公眾議程，是指在科技發(fā)展中引發(fā)公眾廣泛關(guān)注和議論的問題被納入科技政策議程的過程。正式議程，是決策機關(guān)將某科技發(fā)展中的問題列入自己的議事日程作為科技政策問題進行研究和處理的過程。

3、科技政策規(guī)劃

科技政策規(guī)劃的前提與基礎(chǔ)是科技政策問題的發(fā)現(xiàn)與提出，科技政策規(guī)劃的主要內(nèi)容是科技政策的設(shè)計以及科技政策的擇優(yōu)，科技政策規(guī)劃的步驟一般包含有確定目標(biāo)、設(shè)計方案、評估擇優(yōu)以及論證其可行性?？萍颊咭?guī)劃在實際操作過程中表現(xiàn)為一個雙向的復(fù)雜的系統(tǒng)，當(dāng)其中一個步驟出現(xiàn)問題時，系統(tǒng)就會退回前一個步驟或者直接返回起點，只有通過反復(fù)的調(diào)整和總結(jié)，才能制定出最終的科技政策。

4、科技政策合法化

科技政策合法化，是指科技政策方案上升為法律或者獲得合法地位的過程。科技政策合法化是科技政策制定過程的重要階段，其目的是使科技政策方案具有社會權(quán)威性和約束性，使科技政策得以有效地發(fā)揮促進科技良性發(fā)展的作用?？萍颊吆戏ɑ饕腥N途徑，一是科技政策的法律化；二是獲得權(quán)力機關(guān)的批準(zhǔn)；三是通過了有關(guān)部門的審查。

5、科技政策執(zhí)行

科技政策執(zhí)行是一個動態(tài)的過程，是科技政策的執(zhí)行者通過建立各級組織，運用各種資源，并通過解釋說明、宣傳普及、政策實驗、協(xié)調(diào)與控制等各種手段，將科技政策的觀念內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實成果，從而達成既定科技政策目標(biāo)的過程。為了保證科技政策的有力執(zhí)行， 必須提高政策制定的科學(xué)化，提高科技政策決策者的素質(zhì)，建立和完善切實有效的政策執(zhí)行監(jiān)督機制，并加深對于科技政策執(zhí)行方式手段的探索研究。

6、科技政策評價

科技政策評價是一件十分復(fù)雜卻至關(guān)重要的事情，不僅關(guān)系到科技政策本身的去留問題，而且關(guān)系到科技政策機制的運行和評價的結(jié)論是否真實，以及評價結(jié)論是否受到科技政策制定者和政策客體重視的問題。因此，科技政策評價必須遵循一定的原則，即如實事求是原則、系統(tǒng)性原則、最大效益原則、可持續(xù)發(fā)展原則等。

二、科技政策對科技與社會發(fā)展的價值旨歸

篇(2)

青島創(chuàng)新型城市的建設(shè)，合理正確的科技政策、科技法律法規(guī)無疑起著重要的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用。然而，我們在青島市科技局官方網(wǎng)站首頁的政策法規(guī)欄目下查看發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的法律法規(guī)亟待編纂和完善。關(guān)于青島市創(chuàng)新型城市建設(shè)中科技政策法規(guī)的完善，必須對青島市現(xiàn)有的科技政策法規(guī)進行系統(tǒng)梳理和整合，吸收和借鑒國外發(fā)達的科技政策法規(guī)以及我國其它地區(qū)的科技政策法規(guī)，從青島的現(xiàn)實狀況出發(fā)，為下一步青島市科技事業(yè)的發(fā)展指明路徑。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)；高新技術(shù)；創(chuàng)新型城市；科技法規(guī)；管理體制

一、對過時的政策法規(guī)進行修改和完善

科技經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢在變化，科技政策法規(guī)也要相應(yīng)調(diào)整，要體現(xiàn)與時俱進的精神。然而，我們在青島市科技局官方網(wǎng)站首頁的政策法規(guī)欄目下查看發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的法律法規(guī)亟待編纂。情況顯示，青島市關(guān)于高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)、技術(shù)市場與民營科技企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果管理與推廣、科技體制改革、科研條件管理、科技人才、國際科技合作、科技計劃管理、基礎(chǔ)研究的規(guī)范性文件總計103件，其中只有19件是2001年以后頒布的，而2004年以來頒發(fā)的只有5件。因此，針對青島市科技政策法規(guī)的大量過時現(xiàn)象，根據(jù)國家和我省的具體政策，根據(jù)青島市的發(fā)展實際，制定、建立新的、適應(yīng)青島現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展的科技政策法規(guī)體系是非常必要的。

例如，青島市《關(guān)于進一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》是2000年11月11日頒發(fā)的，其制定的目標(biāo)是到2005年青島市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。在今天看來這一目標(biāo)早已實現(xiàn)，而這一意見也早已失去了其作用，已沒有存在的必要。如此一來，青島市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就失去了政策的指導(dǎo)和支持，這樣必然不利于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，為了更好的指導(dǎo)和加快青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)制定一個新的、符合實際的、具有青島特色的《關(guān)于進一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，重新規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。我們可以結(jié)合當(dāng)今藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展的新要求，重新制定一個短期的五年發(fā)展總體思路和目標(biāo)，并根據(jù)實際情況的發(fā)展變化不斷更新完善。

這只是青島市眾多規(guī)范文件中的簡單一例。在這些規(guī)范文件中，雖然有些并沒有制定具體的目標(biāo)年限，但由于制定時間較早，也早已不適應(yīng)青島市城市經(jīng)濟的發(fā)展，不符合當(dāng)今時代進步的需求。我們必須重新檢視這些過時的科技政策法規(guī)，進行修改和完善，以更好的為青島市創(chuàng)新型城市的建設(shè)發(fā)展服務(wù)。

二、適當(dāng)提高《青島市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》的發(fā)展目標(biāo)

通過對《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020）》主要內(nèi)容[1]和《山東省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020）》主要內(nèi)容的解讀，我們不難看出，山東省的目標(biāo)與全國相比相對來說過低，并且略顯保守。這一差距與山東省在全國的政治、經(jīng)濟地位是不相符的。山東省《綱要》是面向整個山東省，以整個山東省為基礎(chǔ)而制定的，應(yīng)當(dāng)略高于全國的平均水平。

從地理位置、經(jīng)濟實力、科技進步狀況等方面看，青島市地處黃海之濱，位于“環(huán)黃海經(jīng)濟圈”的黃金地帶，與日本、韓國等周邊國家和地區(qū)在資源、技術(shù)、勞動力、資金等方面存在明顯的互補性。青島是全國為數(shù)不多的同時擁有國家級高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和出口加工區(qū)的城市之一。青島由于其特殊的地位，要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起帶動整個山東省科技進步的龍頭，其目標(biāo)和措施要遠遠超過全國和全省的一般要求，才能與其地位相稱，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

而《青島市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》規(guī)定的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，創(chuàng)新型城市建設(shè)進入全國先進行列。全社會研究開發(fā)投入占全市生產(chǎn)總值比重達到3.5％，對外技術(shù)依存度降低到30％以下，科技進步貢獻率達到70％以上。從中我們可以看出，青島市《綱要》的發(fā)展目標(biāo)還有極大的提高空間。在未來的科技發(fā)展過程中，青島市必須充分利用其優(yōu)勢地位，發(fā)揮其龍頭作用，做出突出貢獻以彌補山東省保守目標(biāo)的滯后。

三、具體細化知識產(chǎn)權(quán)保護方面的相關(guān)政策法規(guī)

第一，在宏觀層面上，青島市的知識產(chǎn)權(quán)保護應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市的具體情況深入落實《山東省知識產(chǎn)權(quán)綱要(2005－2010年)》的十項措施，發(fā)揮青島的地域與區(qū)位優(yōu)勢，以山東半島城市群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為依托形成知識產(chǎn)權(quán)密集區(qū)，通過實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以提高知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量為核心，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，形成一批國家和國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展以知識產(chǎn)權(quán)為支撐的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷加大對外開放力度，加強與國際大公司的戰(zhàn)略合作，形成一批大型企業(yè)集團。加大縣域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護和實施力度，形成若干各具特色的縣域經(jīng)濟增長點和新的經(jīng)濟隆起帶，輻射帶動青島市的整體發(fā)展。[2]這樣青島市一定可以建立一套成熟的知道產(chǎn)權(quán)體系并科學(xué)有效的為經(jīng)濟服務(wù)。

第二，建議研究起草《青島市知識產(chǎn)權(quán)條例》。根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的安排和部署，2009年5月，市政府頒布了《青島市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，成為我市知識產(chǎn)權(quán)工作第一個綱領(lǐng)性文件，但這對青島市知識產(chǎn)權(quán)的保護還是遠遠不夠的。筆者認為，應(yīng)當(dāng)借起草知識產(chǎn)權(quán)基本法，將《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》上升為立法進行落實和立法保障。統(tǒng)一的基本法有助于當(dāng)前青島知識產(chǎn)權(quán)方面立法機構(gòu)分散、多頭管理、職能重疊、協(xié)調(diào)不力等現(xiàn)象。在這一方面，日本政府通過《知識產(chǎn)權(quán)基本法》的立法在日本建立了一個溝通協(xié)商的平臺，形成高效統(tǒng)一與分工協(xié)作的運行機制，這一做法對我們具有很好的借鑒意義。[3]

第三，建立協(xié)調(diào)執(zhí)法部門，出臺“青島市知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件移送實施辦法”。目前我國知識產(chǎn)權(quán)保護實施行政和司法兩條途徑，和其他國家有很大不同，而且我國知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門較多，這些執(zhí)法部門之間的案件移送機制尚未依法建立，一直是我國長期存在的問題。青島市如果率先制定行政執(zhí)法移送實施辦法，將開全國地方立法先河，具有較高的示范作用，對知識產(chǎn)權(quán)的保護進入到更深的層次。這對青島市創(chuàng)新型城市的建設(shè)無疑具有非常重要的推動和保障作用。

四、加強和擴大對青島市人才的培養(yǎng)

當(dāng)今世界，人才在經(jīng)濟、科技的競爭中起著至關(guān)重要的作用。人才對企業(yè)、對城市的發(fā)展和進步都是必不可少的，創(chuàng)新型人才更是創(chuàng)新型城市建設(shè)的中堅力量。建設(shè)創(chuàng)新型城市，重視外來人才的引進是不可或缺的。但是，筆者認為，在引進外來人才的同時，更應(yīng)該注重加強對本地人才的培養(yǎng)，這樣才有利于科技創(chuàng)新的穩(wěn)定。青島市設(shè)立各種優(yōu)越條件吸引和引進著名專家學(xué)者、中青年學(xué)科帶頭人和國內(nèi)外高級專業(yè)技術(shù)人員以及企業(yè)高級管理人才來青島發(fā)展，但是卻忽略了對青島市本地人才的發(fā)展和培養(yǎng)，這將不利于青島市創(chuàng)新型城市的長久穩(wěn)定發(fā)展。青島市政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加強對本區(qū)域人才的重視。

筆者認為，在青島市人才的培養(yǎng)方面，除了從高校和科研院所中吸引和選拔大批高學(xué)歷人才外，還應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)中人才的培養(yǎng)。可以從高新技術(shù)企業(yè)中選拔一批骨干人員對其進行專門培訓(xùn)和教育，并發(fā)揮他們的先鋒帶頭作用，由他們帶動企業(yè)其他人員的科技水平和創(chuàng)新能力，從而提高企業(yè)的整體創(chuàng)新能力和科技進步。重視專門、專業(yè)型高科技人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵，同時更要加強和完善青島市科技人才的管理和獎勵，推動人才的進步。

將青島市高科技人才的培養(yǎng)以科技政策法規(guī)的形式固定下來，并在政策法規(guī)中建立和完善創(chuàng)新型人才的獎勵制度，為專業(yè)人才的培養(yǎng)創(chuàng)造更加有力的環(huán)境和條件，更好的發(fā)揮青島市人才的創(chuàng)新水平，從而推動高科技人才在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的中堅作用，更好的服務(wù)于青島市創(chuàng)新型城市的建設(shè)，這將更加有利于青島市創(chuàng)新型城市的穩(wěn)固進步和發(fā)展。

五、清晰的定位政府的角色

科技政策法規(guī)體系的建立與完善，意味著政府管理科技工作的職能也要相應(yīng)改變，不能再沿續(xù)原有的管理方式，要更多地運用科技政策法規(guī)的作用。否則，政府職能不轉(zhuǎn)變，把政策法規(guī)放在一邊不理，再好的政策法規(guī)也沒有用處。為此，要端正管理部門自身在市場中的角色定位，處理好政府對社會事務(wù)的監(jiān)督和服務(wù)雙重功能。政府的科技管理主要是政策法規(guī)的管理，政府科技管理部門要帶頭按政策法規(guī)辦事，提高執(zhí)行政策法規(guī)的自覺性和主動性。無論是研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，還是科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護，凡是與科技活動有關(guān)的內(nèi)容，都要在政策法規(guī)的框架內(nèi)解決問題?？梢哉f，政府科技管理部門政策法規(guī)應(yīng)用能力越強，青島市的科技創(chuàng)新能力也就越強，科技競爭力的提高就越有希望，科技推動經(jīng)濟社會發(fā)展的進程也就越快。

政府的主要職能是創(chuàng)造促進研發(fā)并實施產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。在當(dāng)前市場經(jīng)濟體制尚未健全的情況下,企業(yè)發(fā)展中所受到的限制非常多。建立現(xiàn)代企業(yè)制度、引進人才、技術(shù)、資金等,往往都是靠政府部門制定良好的政策措施,社會資源才能得到合理的流動與配置。目前的政策措施主要集中在單個行為主體方面,沒有在營造整體創(chuàng)新環(huán)境方面下功夫。今后可以逐漸向行為主體的整體交流方面著手，比如多建立行業(yè)協(xié)會、多舉辦經(jīng)驗技術(shù)研討會、多開展技術(shù)人員和主管人員的培訓(xùn)與交流等。[3]

六、加強完善科技管理體制

關(guān)于科技體制改革的規(guī)定，筆者認為其應(yīng)該體現(xiàn)國際合作、自主創(chuàng)新、符合市情的大環(huán)境。青島市有自己的發(fā)展方案，但更應(yīng)該在國際合作方面做出相應(yīng)詳細的規(guī)定，來適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展，如果僅讓青島的科技體制改革體現(xiàn)在股份投資的相關(guān)規(guī)定上，那么我們認為，這勢必會影響青島市的科技體制改革和創(chuàng)新城市的快速發(fā)展。其針對此種情況，青島市政府應(yīng)對該文件做進一步的解釋或者說明及補充，以彌補這一缺陷。

參考文獻

[1]解讀《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》[N].光明日報，2006―1―12 (006).

篇(3)

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新管理模式；研究；實施路徑

在社會經(jīng)濟取得較大進展的今天，有計劃性的進行管理方法的改進也顯得十分必要，部分科技創(chuàng)新園一改往日粗放型的管理模式，堅持以人性化、科學(xué)化的管理理念來進行園區(qū)日常的管理。麒麟科技創(chuàng)新園開發(fā)建設(shè)管委園科研載體項目則由規(guī)劃建設(shè)處直接管理，從目前的管理現(xiàn)狀來看存在較大的不足，現(xiàn)有管理者需要處理較多的繁雜的事物，人員安排上較為緊湊，因此，亟需通過科技創(chuàng)新管模式來進行改進，以便于提升其整體的管理質(zhì)量及運營效果。

一、科技創(chuàng)新管理模式要素和模型

1、政策管理

政策的目的是引導(dǎo)一項技術(shù)或者決策更加合理化與科學(xué)化，所以科技創(chuàng)新管理離不開相關(guān)政策的管理。科技水平的強弱是事關(guān)一個國家經(jīng)濟競爭水平的能力，所以國家應(yīng)該在政策管理上注重科技的發(fā)展，這就需要建立一套完整系統(tǒng)的政策體系，推進科技法制建設(shè)的力度，從而保證科技決策的合理性與執(zhí)行性。國家應(yīng)該結(jié)合科技發(fā)展的現(xiàn)狀，制定出適合科技發(fā)展的政策，比如科學(xué)技術(shù)投資政策、科學(xué)技術(shù)成果專利政策、科學(xué)技術(shù)人員激勵政策等。以政策為依托，建立合理的科技體制與科技布局。

2、主觀層管理

眾所周知，我們現(xiàn)在處于市場經(jīng)濟的大環(huán)境之下，所以企業(yè)的發(fā)展需要結(jié)合現(xiàn)實的狀況和市場經(jīng)濟的相關(guān)要求和規(guī)律進行?？萍脊芾硪膊焕?，需要將科技創(chuàng)新管理納入到市場經(jīng)濟的大環(huán)境下來進行。能夠結(jié)合科技資源的具體使用情況，找準(zhǔn)科技資源在社會中應(yīng)該所在的位置，切不可是科技資源在不適合的位置或者使用環(huán)境之中，以免造成科技資源的浪費。而市場經(jīng)濟的要求是能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置，如果將科技作為一項重要的與社會經(jīng)濟相關(guān)的資源，那么要實現(xiàn)科技資源的有效利用，需要做好主管層的管理。如需要考慮合理的知識結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、物資條件結(jié)構(gòu)等問題，建立科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)；建立合理的科技制度與法規(guī)政策，確保相關(guān)工作人員遵循，也確保科技成果的推廣與應(yīng)用能夠有所依據(jù)，從而更好的進行科技成果理論與方法的評價。加強內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，打通各部門之間、地區(qū)之間以及中央與地方部門之間的關(guān)系，使各部門以及地區(qū)之間的科研成果能夠及時的溝通交流，建立起相互分享科技成果和交流經(jīng)驗的橋梁，建立公平、公正合理的競爭機制，這樣有利于各部門和不同的地區(qū)與企業(yè)之間放寬視野，擴大科研的格局，而不是僅僅局限與小格局的科研研究。此外，科技創(chuàng)新管理模式的構(gòu)建在主觀層方面還應(yīng)該創(chuàng)建良好有序的環(huán)境，確?？萍脊ぷ魅藛T能夠各盡其能，努力將自己的科研才能充分的挖掘出來，從而推進科研工作的順利進行。

3、經(jīng)營管理

經(jīng)營管理是一個企業(yè)必然要面對也是不容忽視的一項管理要素，科技創(chuàng)新管理也不例外。要做好科技創(chuàng)新管理的工作需要在經(jīng)營管理方面下足功夫，因為科技創(chuàng)新方面所涉及的管理內(nèi)容非常的豐富，并且管理的對象呈現(xiàn)一種多元化的特征。比如科技新產(chǎn)品的開發(fā)、工藝的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)設(shè)備等方面都是經(jīng)營管理的范圍和內(nèi)容。所以要做好科技創(chuàng)新的經(jīng)營管理應(yīng)該注意以下幾個方面：一是轉(zhuǎn)變管理方法，因為科技管理所所涉及的方面十分的寬泛，所以需要改變傳統(tǒng)的科技創(chuàng)新經(jīng)營管理方面的粗放式管理方式，而應(yīng)該將經(jīng)營管理的各項環(huán)節(jié)納入其中，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的粗放式管理向精細化管理的轉(zhuǎn)變?？萍紕?chuàng)新管理的經(jīng)營管理中使用一種精細化管理模式不僅是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，更是科技發(fā)展現(xiàn)狀和涉及內(nèi)容寬泛所決定的。其次要轉(zhuǎn)變管理的觀念。一切的管理都應(yīng)該圍繞社會主義市場經(jīng)濟這個目標(biāo)運行，按照市場經(jīng)濟的要求，調(diào)控好市場的科技需求目標(biāo)，充分調(diào)動人才資源，轉(zhuǎn)變運行機制，加強科技成果的流通和科技成果的轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌安排，從而建立起靈活、高效、有序的科技管理體系。

4、加強群體行為管理

一切的管理都是人在運作，是人管理人的一種模式，所以重視科技創(chuàng)新管理中的群體行為管理是至關(guān)重要的。要做好科技創(chuàng)新管理中的群體行為管理需要做好以下幾個方面：

首先，營造良好的就業(yè)環(huán)境，通過環(huán)境的改善來提高就職人員的對于科技園的歸屬感，同時可以幫助就業(yè)人員快速的融入到工作氛圍中；其次，以人本主義來進行日常的管理，尊重和重視人才的綜合價值，并堅持以為工作人員創(chuàng)造良好的工作條件為重心，滿足人們的發(fā)展需求；第三，強化合作意識，有計劃性的進行團隊協(xié)作能力的提升，從整體上帶動科技產(chǎn)業(yè)園的健康發(fā)展。在日常的管理中營造良性競爭意識，為人們施展各自的才華提供公平的環(huán)境；第四，建立和健全相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，并以此為基礎(chǔ)約束和管理人們的日常行為。

5、重視預(yù)測管理

預(yù)測管理的重要內(nèi)容之一，就是幫助人們認識客觀規(guī)律，制定出科技、經(jīng)濟政策、規(guī)劃，使科技經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)測管理是結(jié)合科技創(chuàng)新目前的發(fā)展現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀中找尋規(guī)律，從而將找尋的規(guī)律用于科技創(chuàng)新未來發(fā)展的推測之中。所以這種預(yù)測管理是從已知到未知的過程。此外，預(yù)測管理是一種客觀分析，也是一種涉及規(guī)律的主觀判讀。

二、科技創(chuàng)新管理模式實現(xiàn)途徑

1、建立群眾性科技創(chuàng)新體系

群眾性科技創(chuàng)新體系的建立關(guān)乎科技人才的培養(yǎng)以及技術(shù)企業(yè)的發(fā)展與進步。所以建立群眾性科技創(chuàng)新體系是十分有必要的。企業(yè)競爭力的增強也離不開群眾性科技創(chuàng)新體系的建立。因為群眾性科技創(chuàng)新體系的建立有利于營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，能夠促進群眾性科技創(chuàng)新活動的大力開展，從而有利于激發(fā)企業(yè)員工的積極性與創(chuàng)造力。

2、形成產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合開發(fā)的合作機制

產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合開發(fā)的合作機制是將大專相關(guān)院校與社會科研機構(gòu)以及技術(shù)企業(yè)結(jié)合起來的良好模式，這種合作形式有利于開拓技術(shù)企業(yè)的視野，充分利用大專院校和社會科研機構(gòu)的科技資源與人才，是一種實現(xiàn)雙贏的良好合作模式。要形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的合作機制需要做到：一要三者之間保持穩(wěn)定的聯(lián)系，聯(lián)合研究開發(fā)科技創(chuàng)新項目，形成利益共同體。二要配備一定數(shù)量的科技人才，特別是成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用方面的科技人才。

3、適當(dāng)?shù)慕梃b他國經(jīng)驗

我國的科技創(chuàng)新模式研究與發(fā)達國家相比存在些許的滯后，雖然也制定出了一些管理措施，但是在發(fā)展較為快捷的今天需要得到應(yīng)有的改進。如適當(dāng)?shù)奶岣哒谋Ｗo力度，加大對于新型產(chǎn)業(yè)的扶持力度等，都是非?？扇〉?，需要在實踐中逐步完善配套的獎懲機制。

總結(jié)：

創(chuàng)新是社會發(fā)展中極為重要的因素質(zhì)之一，作為地區(qū)科研事業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域――科技創(chuàng)新園管理的有效性必須得到重視和改進。科技創(chuàng)新管理模式在長期的發(fā)展中已得到了細化和革新，可以在實踐中進行推廣和運用。因此，在麒麟科技創(chuàng)新園的日常管理中，可以有意識的引進科技創(chuàng)新管理模式，以此來改善當(dāng)前管理中的不足，同時可以縮短其管理中各項工作的處理程序，將麒麟科技創(chuàng)新園打造成高效、規(guī)范的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

參考文獻：

[1]羅珊.政府財政創(chuàng)新投入：基于國際視角的比較研究[J].學(xué)術(shù)論壇.2011（07）

篇(4)

為進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力，加快推進全市科技進步，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)自主創(chuàng)新能力提升行動計劃的通知》（浙政發(fā)〔2008〕46號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本政策意見。

一、支持各類科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺建設(shè)

1.鼓勵各類主體創(chuàng)辦為特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)的區(qū)域（行業(yè)）科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，對列入國家、省和市級（含*市級）建設(shè)計劃并通過評估（認定）的區(qū)域（行業(yè)）科技創(chuàng)新服務(wù)中心、科技孵化器分別給予60萬元、30萬元和15萬元的獎勵。

2.對行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心根據(jù)需要，添置行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的，通過上報計劃、組織評估等程序后，科技部門在安排科技項目經(jīng)費時予以重點支持。

3.鼓勵創(chuàng)建企業(yè)研發(fā)中心。通過國家、省、市（含*市）當(dāng)年認定評估的，分別給予40萬元、20萬元、5萬元的獎勵。同時對各級企業(yè)研發(fā)中心實行動態(tài)管理。另行制定《*市級企業(yè)研發(fā)中心認定、管理辦法（試行）》。

4.推進科技創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，對于入駐*市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心的高科技項目給予創(chuàng)業(yè)資金、用房租金等優(yōu)惠支持，具體辦法另行制定。

二、支持各類科技創(chuàng)新項目

5.對列入國家火炬計劃、星火計劃的項目，通過驗收后分別給予10萬元、8萬元獎勵；對列入省火炬計劃、星火計劃的項目，通過驗收后分別給予5萬元、4萬元獎勵。

6.對列入國家級重點新產(chǎn)品計劃的，給予10萬元獎勵；經(jīng)認定為省級高新技術(shù)產(chǎn)品的，給予3萬元的獎勵。對通過省級鑒定、省級驗收的省級新產(chǎn)品，每項給予2萬元的補助。

7.對列入*市級重大、重點和一般科技計劃項目的，視項目情況，給予分期或事后補助，具體按《*市科技計劃與項目管理辦法》和《*市級重大、重點科技項目經(jīng)費事后補助實施辦法（試行）》執(zhí)行。

8.對列入國家、省各類科技項目，且尚未享受本級激勵政策或科技經(jīng)費支持的，可按上級要求或項目合同，給予一定的配套補助。

三、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展

9.被認定為國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)（包括省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)）的，分別給予15萬元、10萬元獎勵。對于不享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的國家級（原）、省級高新技術(shù)企業(yè)，以企業(yè)被認定上年對地方財政的貢獻為基數(shù)，環(huán)比增長10%以上部分的100%分別在5年內(nèi)、4年內(nèi)補助給企業(yè)；被認定為省級科技型中小企業(yè)的，以企業(yè)被認定上年對地方財政的貢獻為基數(shù)，環(huán)比增長10%以上部分的100%3年內(nèi)補助給企業(yè)。

10.鼓勵民營資本進行科技風(fēng)險投資，凡民營資本參與投資市認定的科技風(fēng)險投資項目，給予實到注冊資本中民營資本注入部分的15%、最高50萬元的獎勵。新辦企業(yè)注冊起3年內(nèi)對地方財政貢獻的100%由市財政補助給企業(yè)。

11.鼓勵科技人員以技術(shù)入股創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，凡具有高級技術(shù)職稱或碩士以上學(xué)歷的科技人員以技術(shù)入股方式創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)投資各方約定、市有關(guān)部門認定，技術(shù)要素入股比例最高可達注冊資本的35%，科技人員紅利所得對地方財政貢獻部分前2年100%、第3年50%補助給相關(guān)科技人員。

四、支持專利創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)化

12.支持企業(yè)、單位和個人開發(fā)專利產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)建各級專利試點示范企業(yè)和專利示范鎮(zhèn)（街道），安排專利專項資金予以資助，具體按《*市專利專項資金管理辦法》執(zhí)行。

五、支持產(chǎn)學(xué)研合作

13.重點支持市外機構(gòu)或個人來我市設(shè)立科技創(chuàng)新平臺，對來我市科技成果產(chǎn)業(yè)化項目進行補助，安排科技合作專項資金予以資助，另行制定《*市科技合作專項資金管理辦法（試行）》。

六、扶持發(fā)展科技中介機構(gòu)

14.鼓勵科技中介機構(gòu)轉(zhuǎn)化大專院校、科研院所科技成果，對當(dāng)年度實際轉(zhuǎn)化科技成果產(chǎn)業(yè)化項目的科技中介機構(gòu)，每完成1項給予5萬元的獎勵，單個科技中介機構(gòu)最高資助額度不超過10萬元。

七、支持科技創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資

15.設(shè)立創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資引導(dǎo)基金，實行階段參股、跟進投資、風(fēng)險補助和直接投資四種方式。具體辦法另行制定。

八、推進信息化建設(shè)

16.支持信息化公共服務(wù)平臺和應(yīng)用工程項目建設(shè)。鼓勵全市性的信息化公共服務(wù)平臺資源整合、信息共享，經(jīng)市立項（下同）、建設(shè)完成并經(jīng)有關(guān)部門驗收后，給予投資額30%（或軟件投資額50%）、最高20萬元的補助。繼續(xù)推進公共服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)、城市和社會管理等重點領(lǐng)域信息化應(yīng)用工程項目建設(shè)，項目完成并經(jīng)有關(guān)部門驗收后，給予每個項目軟件投資額50%、最高15萬元的補助。

17.支持企業(yè)運用信息技術(shù)提高管理水平。凡列入“CAM、CRM、ERP”示范性和重點推廣項目，建設(shè)完成并經(jīng)有關(guān)部門驗收后，給予每個項目軟件投資額50%、最高15萬元補助；對獲得國家、省信息化示范企業(yè)稱號的，分別給予20萬元、10萬元補助。

18.鼓勵發(fā)展信息技術(shù)（高技術(shù)）產(chǎn)業(yè)化項目。對本市企業(yè)申報列入省級以上信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目且尚未享受本級政策補助的，可按上級規(guī)定給予一定的配套補助。

19.鼓勵企業(yè)申報軟件產(chǎn)品和軟件企業(yè)。本地企業(yè)軟件產(chǎn)品通過省信息化協(xié)會新認定的，給予每項軟件產(chǎn)品1萬的補助；通過軟件企業(yè)新認定的，給予5萬元的補助。

九、附則

20.建立激勵和約束雙重機制。激勵政策的享受建立在企業(yè)嚴格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)、切實履行社會責(zé)任、認真落實約束性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，凡違反稅務(wù)、環(huán)保、國土資源管理、安全生產(chǎn)、勞動保障、工商管理等法律法規(guī)及政策規(guī)定，或未完成節(jié)能降耗、污染減排指標(biāo)的企業(yè)，不能享受所屬年度優(yōu)惠政策。

21.企業(yè)享受各項財政補助實行最高限額，除明確注明限額外，同一企業(yè)在一個年度內(nèi)享受的各類財政補助最高限額為100萬元（不含與對地方貢獻相關(guān)的補助，下同）；凡享受“一企一策”優(yōu)惠政策的企業(yè)不再享受本政策；同一事項符合本政策意見多項條款的，不得重復(fù)享受，但可按最優(yōu)惠的條款執(zhí)行；同一項目進檔升級，屬定額補助的給予兩檔之間的差額補助，按年限補助的，按更高年限減已享受年限補助；本意見所指企業(yè)研發(fā)中心、省級新產(chǎn)品與經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認定的企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)新產(chǎn)品不得重復(fù)享受。

22.為規(guī)范核算，企業(yè)收到的財政補助計入“補貼收入”科目核算，執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的企業(yè)計入“營業(yè)外收入”科目核算。各級財政按企業(yè)逐個建立優(yōu)惠政策兌現(xiàn)的檔案和清冊，詳細登記企業(yè)享受優(yōu)惠政策的依據(jù)、期限、標(biāo)準(zhǔn)和實際享受金額等內(nèi)容。審計部門將政策兌現(xiàn)列入審計范圍。

23.本政策意見出臺后，除本政策意見列舉外，市委、市政府以前出臺的優(yōu)惠政策與本政策意見不一致的，以本政策意見為準(zhǔn)。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】科技項目；科技監(jiān)督；評估體系

科技項目監(jiān)督是在科技項目管理中的重要的核心問題，不僅會影響科技事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系到政府的財政支出是否合理，為促進科技項目順利有效的推進，必須建立一套嚴密的科技監(jiān)督和評估體系，否則容易造成管理失當(dāng)甚至是影響整個計劃和專項的效率效果，導(dǎo)致整個專項失敗、財政資金大量流失。因此，加強科技項目監(jiān)督和管理，既是政府公信力和管理效率的重要內(nèi)容，也是保障科技項目經(jīng)費的合理、高效使用的重要衡量指標(biāo)之一。

2014年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化中央財政科技（專項、基金等）管理改革方案的通知》中要求“建立統(tǒng)一的評估和監(jiān)管機制，加強事中、事后的監(jiān)督檢查和責(zé)任倒查”。面對國家科技計劃管理改革的新形勢，我省整合原有科技專項體系，全力推進科技陽光再造行動，構(gòu)造相互分離、相互制約的權(quán)力平衡模式，建立痕跡管理、責(zé)任到人、暢通公眾、公開公示的透明業(yè)務(wù)流程。結(jié)合科技陽光再造行動部署，我省出臺了一系列深化科技體制改革的文件，如廣東省科技計劃項目監(jiān)督檢查管理辦法（試行）等。因此，現(xiàn)代科技管理從控制型管理向監(jiān)督型管理是社會發(fā)展的必然趨勢，也是建構(gòu)法治科技的重要內(nèi)容。盡管我省的科技監(jiān)督評估體系在不斷完善，但在目前的科技管理工作中仍面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)，與國家重大專項的目標(biāo)和要求相比還有不足。本文圍繞國家科技計劃管理和監(jiān)督評估工作部署，分析我省科技專項監(jiān)督評估工作的困境和挑戰(zhàn)，提出加強和完善我省科技項目的監(jiān)督評估體系的對策和建議。

1 國內(nèi)外科技計劃和專項監(jiān)督評估

1.1 國外科技專項的監(jiān)督評估

科技項目監(jiān)督管理是科技管理中的核心問題之一，各國政府都予以高度重視。學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達國家在科技項目監(jiān)督管理方面的有益經(jīng)驗，對我省在完善科技項目監(jiān)督管理方面有重要的現(xiàn)實意義。

1.1.1 美國科技經(jīng)費的監(jiān)督審計作為世界頭號科技強國，美國是實施國家重大科技計劃和專項最多的國家，其對科技計劃監(jiān)督是全方位的，目的是在從宏觀和微觀兩個層面督促各方管好用好資金。監(jiān)督評估不僅納入立法機構(gòu)以及聯(lián)邦系統(tǒng)常規(guī)的監(jiān)督評估體系，而且依法指定專門機構(gòu)進行專業(yè)評估，有利于與各方溝通以獲取監(jiān)督評估所需信息，使得監(jiān)督評估結(jié)果具有可靠性、權(quán)威性和效用性。在科技重大專項實施過程中，管理層比較注重項目信息的獲取和信息溝通的管理，利用管理信息系統(tǒng)，加強信息溝通，提高監(jiān)管效率。

1.1.2 日本政府政策評價

日本政府的政策評價制度形成是以一系列法律體系建設(shè)為基礎(chǔ)的，對政策評價的對象范疇、實施主體、評價的視角和評價方式作出具體規(guī)定。為提高政策評價的可操作性和實效性，日本政府于2002年正式實施《政策評價法》。該法律的框架清晰，結(jié)構(gòu)合理，系統(tǒng)而完整地規(guī)定了政府政策操作的規(guī)程，為日本政府的政策評價制度建構(gòu)確立了堅實的法律基礎(chǔ)。

1.2 國內(nèi)科技計劃項目監(jiān)督管理現(xiàn)狀

科技計劃是政府支持科技創(chuàng)新活動的重要方式，目前國家正以體制機制創(chuàng)新為著力點探索推進科技經(jīng)費管理改革，以構(gòu)建統(tǒng)一、高效、透明、規(guī)范的科技監(jiān)督評估體系和工作機制為目標(biāo)，一體化部署計劃管理監(jiān)督評估工作。制定了《科技監(jiān)督和評估體系建設(shè)工作方案》，啟動了《科技監(jiān)督工作通則》和《科技評估工作通則》的研究起草工作。實現(xiàn)“有決策、有選擇就要有評估，有授權(quán)、有委托就要有監(jiān)管”，“中央財政科研資金流動到哪里，監(jiān)督評估就跟蹤到哪里”，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代科技治理體系。根據(jù)五類科技計劃性質(zhì)和特點，分類開展監(jiān)督和評估，包括實施科技計劃管理全過程監(jiān)督、對關(guān)鍵節(jié)點和重要環(huán)節(jié)的重點監(jiān)督評估、建立統(tǒng)一的監(jiān)督評估信息平臺、對科技計劃的綜合績效評價及強化監(jiān)督評估結(jié)果的應(yīng)用。

2 我省科技項目監(jiān)督評估面臨的困難與挑戰(zhàn)

綜合發(fā)達國家和我國國家科技計劃項目監(jiān)督管理的先進經(jīng)驗和方法，我省在科技計劃管理改革方面取得了不錯的效果。然而，與國家的科技監(jiān)督評估體系制度相比，我省的科技監(jiān)督管理機制尚在起步階段，還存在一些局限和不足。

2.1 完整的監(jiān)督評估體系尚待形成

完整的科技監(jiān)督評估體系應(yīng)該是由內(nèi)部和外部兩個系統(tǒng)組合而成的，一個是政府系統(tǒng)內(nèi)部的自我監(jiān)督評估，另一個是政府系統(tǒng)外部的監(jiān)督評估，所謂政府系統(tǒng)外部監(jiān)督應(yīng)是獨立于政府外的第三方中介機構(gòu)的監(jiān)督評估，目前，我省科技項目監(jiān)督評估主要依賴于政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督評估系統(tǒng)，而作為第三方中介機構(gòu)往往依存于政府系統(tǒng)內(nèi)部，無法發(fā)揮應(yīng)有的影響力，獨立第三方監(jiān)督評估的虛位容易導(dǎo)致“監(jiān)管失靈”，影響監(jiān)督評估的公正性。

2.2 綜合管理信息系統(tǒng)不完備影響監(jiān)督評估的有效性

2013年底啟動實施的“陽光政務(wù)平臺”盡管解決了以往的制度建設(shè)不完善、財政科技專項配置不合理、科技項目和經(jīng)費管理模式傳統(tǒng)單一等問題，但在監(jiān)督評估信息系統(tǒng)的跟蹤方面還有待進一步提高。目前我省的科技項目管理信息系統(tǒng)功能還未能足夠支撐科技評估的要求，信息報送存在不規(guī)范、不及時、不完備等問題，不能及時反饋項目進展情況，使監(jiān)督評估得不到有力的信息支撐，影響監(jiān)督評估整體效果。

2.3 缺乏專業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)及人才

現(xiàn)階段我省的科技項目主要由項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)及部門負責(zé)，但存在管理人員編制緊張、管理經(jīng)費不足，加上現(xiàn)有的管理人員缺乏大型科技項目的監(jiān)督管理能力，一直沿用傳統(tǒng)固化的科技管理模式，沒有使用現(xiàn)代創(chuàng)新的項目管理手段來進行有效的監(jiān)管，導(dǎo)致項目監(jiān)管力度不足。

3 對我省科技項目監(jiān)督評估的建議

我省的科技項目監(jiān)督評估盡管已經(jīng)開展多年，但目前的科技管理體制尚缺乏明確有效的監(jiān)督制約機制，無法充分發(fā)揮監(jiān)督評估的作用，以監(jiān)督評估來保障項目的順利實施仍然是是目前亟需解決的一項重要課題。有必要借鑒發(fā)達國家及我國的做法，結(jié)合我省實際情況，進一步加強和完善科技項目的監(jiān)督評估體系。

3.1 發(fā)展獨立的第三方監(jiān)督評估組織體系

專項評估按評估主體可分為內(nèi)部評估和外部評估，但目前的監(jiān)督評估還僅限于內(nèi)部評估，也就是政府部門“包打天下”的局面，各種監(jiān)督評估的形式均依賴政府內(nèi)部進行監(jiān)督，既當(dāng)運動員又作裁判員，往往導(dǎo)致監(jiān)督評估失去了其根本的意義。

3.2 構(gòu)建內(nèi)部控制與外部監(jiān)督的管理體系

建符合我省實際情況的科技監(jiān)督和評估體系，將監(jiān)督和評估工作內(nèi)容融入科技工作重點環(huán)節(jié)和計劃管理全過程，明晰各主體職責(zé)，并注重內(nèi)部控制與外部監(jiān)督相結(jié)合。政府內(nèi)部形成科技項目決策、執(zhí)行、評價相對分開、相互制衡的監(jiān)督運行機制，對外邀請?zhí)匮O(jiān)察員、專家學(xué)者和社會公眾參與，加強科技項目全過程的監(jiān)督，使監(jiān)督工作更加完善。

3.3 完善監(jiān)管信息化平臺建設(shè)，提升信息化水平

依托廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺，結(jié)合科技計劃項目監(jiān)管全過程的痕跡管理，提高監(jiān)督與評估的工作質(zhì)量和效率。在項目實施初始階段就建立信息系統(tǒng)追蹤制度，動態(tài)全面的傳遞項目監(jiān)督評估所需要的信息，實現(xiàn)項目進展與監(jiān)管信息同步，進一步提升監(jiān)督管理質(zhì)量水平，促進監(jiān)督管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū) 統(tǒng)籌科技資源 科技計劃

建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地,是國家在實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中賦予我省的一項重要任務(wù)和重大機遇。統(tǒng)籌科技資源,是國務(wù)院在批復(fù)的所有經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃中,首次提出的概念。從關(guān)中─天水經(jīng)濟區(qū)的實際看,尤其是關(guān)中地區(qū),其科技資源優(yōu)勢突出,但由于體制等原因,科技實際貢獻能力并不理想,寄希望于通過對科技資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化配置,提升自主創(chuàng)新能力,使這里最終成為具有較強核心競爭能力的戰(zhàn)略高地,進一步提升科技對經(jīng)濟社會的支撐引領(lǐng)作用,示范輻射作用,實現(xiàn)率先發(fā)展,促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。

1 統(tǒng)籌科技資源改革是關(guān)天經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的活力和發(fā)展的動力源泉

1.1 統(tǒng)籌科技資源的內(nèi)涵

“科技資源”的內(nèi)涵,從內(nèi)容上看,是科技人才、科技活動資金、科學(xué)研究實驗(試驗)裝備、科技信息等要素的集合,或者也包括科技組織資源;而從體系結(jié)構(gòu)看,包括科學(xué)與技術(shù)所形成的堅實核心、專業(yè)技能系統(tǒng)、技術(shù)市場、制度界面等?！敖y(tǒng)籌科技資源”是促進公共科技領(lǐng)域中科技資源的共享與合作,實現(xiàn)科技資源高效配置,促進國家或區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中知識和信息的高效生產(chǎn)和流動,強調(diào)的是促進科技資源的共享與合作,促進知識和信息的高效生產(chǎn)與流動,最終目標(biāo)是實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置。統(tǒng)籌科技資源與科技資源配置的差別在于統(tǒng)籌科技資源主要依賴于政府干預(yù),而科技資源配置還要包括市場化的配置方式。目前,我省科技資源配置存在許多問題,說明科技資源配置效率還比較低,需要通過優(yōu)化配置予以改善,我認為比較適合我省當(dāng)前發(fā)展的情況的配置方式,是加強政府在公共科技資源投入及其整合中的主導(dǎo)作用,并利用政府職能推動科技資源市場化配置,即通過科技資源整合實現(xiàn)優(yōu)化配置。

1.2 統(tǒng)籌科技資源是進一步提升科技對經(jīng)濟社會的支撐引領(lǐng)作用,實現(xiàn)率先發(fā)展,促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

首先,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,決定經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力,是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志,科技資源配置,是實現(xiàn)生產(chǎn)力創(chuàng)新提升的根本前提。進入21世紀(jì),新科技革命迅猛發(fā)展,正孕育著新的重大突破,將深刻地改變經(jīng)濟和社會的面貌。科學(xué)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度不斷加快,造就新的追趕和跨越機會。因此,要站在時代前列,迎接新科技革命帶來的機遇和挑戰(zhàn)。強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,科技投資作為戰(zhàn)略性投資,大幅度增加科技投入,超前部署和發(fā)展前沿技術(shù)及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),實施重大科技計劃,著力增強創(chuàng)新能力和競爭力。其次,從“一高地、四基地”建設(shè)及相互聯(lián)系看,其中最具影響力和最有帶動作用的也首選統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。只有在這個基地建設(shè)上取得突破,才能保證其他基地(高地)建設(shè)的成功實現(xiàn)。最后,從關(guān)中─天水經(jīng)濟區(qū)的實際看,其科技資源優(yōu)勢突出,但由于體制等原因,科技實際貢獻能力并不理想。通過對科技資源的統(tǒng)籌整合和優(yōu)化配置,提升自主創(chuàng)新能力,使這里最終成為具有較強核心競爭能力的戰(zhàn)略高地。

2 關(guān)中-天水區(qū)域科技資源存在的問題

(1)從科技資源來看,西安是西北地區(qū)科教資源最為雄厚的地區(qū),高度集中,擁有76所大學(xué),80多萬在校大學(xué)生,3000多個科研院所,94個國家重點實驗室,西安擁有一批達到國際水平的開放型實驗室和工程(技術(shù))研究中心,一些尖端技術(shù)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。多種學(xué)科的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用研究和專利轉(zhuǎn)化成效顯著,科技進步對西安經(jīng)濟增長的貢獻率2009年已達53%,西安綜合科技實力居全國第三。形成了在國內(nèi)舉足輕重、在亞洲頗具影響的教育科技綜合實力。而關(guān)天區(qū)域的其它地區(qū)科技資源配置則相對較弱,創(chuàng)新能力弱。

(2)由于中央與地方條塊分割、軍工與民企分屬管理,以及產(chǎn)、學(xué)、研之間關(guān)系不協(xié)調(diào)等體制性原因,致使陜西省整體上的科技優(yōu)勢,一直未能得以充分展現(xiàn)。因而,“統(tǒng)籌科技資源改革”,應(yīng)通過體制、機制創(chuàng)新,切實解決好“中轉(zhuǎn)省”、“軍轉(zhuǎn)民”、“研轉(zhuǎn)產(chǎn)”的問題。

(3)根據(jù)目前的現(xiàn)狀,統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)存在的主要問題是“二元”問題。第一個“二元”是資源上的二元,即中央政府和地方政府之間的問題。一些資源是中央政府控制,一些由地方政府控制;一些是以中央企業(yè)為代表的科技資源,而另一些則是以地方企業(yè)為代表的科技資源。高校也具有兩重性,即地方政府高校和中央部屬高校。第二個“二元”是如何形成科學(xué)和技術(shù)的統(tǒng)籌。第三個“二元”是資本投入和勞動投入的二元。

總的來說,就是在科技和資本所有屬性下,以中央企業(yè)和中央高校、地方企業(yè)和民辦高校所表現(xiàn)出來的二元化,資本投入和勞動投入的二元,科學(xué)和技術(shù)的二元化。如何將二元轉(zhuǎn)化為一元的過程,解決統(tǒng)籌科技資源的問題。

(4)科技資源統(tǒng)籌乏力?？萍假Y源配置具有濃厚的部門特色,難以發(fā)揮科技系統(tǒng)整體優(yōu)化功能,分散大于集成,致使相關(guān)部門對科技資源不能統(tǒng)籌管理,從而導(dǎo)致科技資源沒有得到有效配置。

3 建立長期科技規(guī)劃和年度科技計劃制度,統(tǒng)籌科技資源

3.1 科技計劃在統(tǒng)籌科技資源中的作用

政府在科技資源整合中的干預(yù)手段通常有兩種:一是通過科技政策、法規(guī),二是通過科技計劃。科技計劃是為實現(xiàn)科技發(fā)展目標(biāo)而設(shè)計的和策劃的、在相應(yīng)的條件下組織實施的行動方案,在科技資源整合中的表現(xiàn)如下:

(1)科技計劃具有科學(xué)性和前瞻性?？萍加媱澥窃诳茖W(xué)技術(shù)的探討論證的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前或未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要,經(jīng)專家確定的科技發(fā)展行動方案,具有科學(xué)性和前瞻性,使它容易成為科技發(fā)展的共同愿景,因而對科技資源的統(tǒng)一利用具有指導(dǎo)性和號召力。

(2)科技計劃需兼顧科技發(fā)展與社會發(fā)展的需求。為使有限的科技資源充分發(fā)揮效力,并使科技進步為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),在確定發(fā)展任務(wù)時,需要綜合考慮科學(xué)發(fā)展的需求和希望通過科技進步解決的社會、經(jīng)濟問題,以便集中資源解決最迫切、最重要的問題,需求壓力本身客觀上促使科技計劃必須重視科技資源的整合和優(yōu)化配置。

(3)科技計劃采取增量帶動存量,滾動發(fā)展的方式?？萍加媱澲贫ㄖ笆紫仁菍υ锌萍假Y源進行調(diào)研,在對存量充分衡量之后,確定追加投入的數(shù)量;科技計劃在立項過程中,也要審核申請者已有的的科技資源和科研實力。通過增量投入引發(fā)存量部分的再配置,既利于充分發(fā)揮存量的效力,也利于整合和優(yōu)化配置科技資源。

(4)科技計劃擁有一套全面系統(tǒng)的規(guī)劃利用科技資源的工具?？萍加媱澯赡繕?biāo)定位、期限、范圍、支撐手段、組織管理模式、績效評估等諸要素組成,能以比較完備、成熟的方式規(guī)劃利用科技資源,其中包括:第一以課題為中心、以課題組為基本活動單位,允許跨專業(yè)、行業(yè)、單位、區(qū)域擇優(yōu)聘用研究人員,這是它能夠?qū)崿F(xiàn)跨專業(yè)、行業(yè)、單位、區(qū)域地整合科技資源;第二能通過資金聯(lián)合、計劃間的協(xié)作、申請條件限制等方法,促進各種科技合作,并通過合作整合資源;第三能靈活確定和調(diào)整科技投入在研究階段、科研主體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的比重,從而使科技資源在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和中試、試驗發(fā)展等研究階段,在科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等科研主體,在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間得到優(yōu)化配置。

(5)科技計劃能促使科技資源與社會、經(jīng)濟資源整合?？萍加媱澩ㄟ^推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,推動科技為政府、為社會服務(wù),促進科學(xué)家與社會的交流互動等方式,促使科技資源與社會、經(jīng)濟、文化等其它資源結(jié)合,并使科技資源充分發(fā)揮效力。

3.2 科技規(guī)劃和科技計劃管理申報制度

科技規(guī)劃、科技計劃項目是我國科研管理中的一個主要手段,針對我省科技資源的實際,應(yīng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、和成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的科技活動的各階段上推出一系列的專項科技計劃,形成完善的科技計劃體系,促進經(jīng)濟、科技和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮科技計劃體系不可替代的作用。

建設(shè)科研項目管理制度,包括項目立項管理、實施管理以及結(jié)題驗收管理知識產(chǎn)權(quán)管理等,形成科技管理體系的保障政策與法規(guī)、信息服務(wù)系統(tǒng)。進而通過項目帶動促進科技資源優(yōu)化整合,并使其成為一項不斷推進、長久堅持,與國民經(jīng)濟發(fā)展和科技進步相配套的建設(shè)任務(wù)。

4 解決統(tǒng)籌科技資源體系中存在問題的對策及幾點建議

4.1 以建立科技報告體系為起點,推動科技計劃項目的科學(xué)化管理

由于科技報告在科技計劃項目管理中的重要地位和作用,建議以建立科技報告體系為突破口來啟動科技計劃管理,建立科技報告體系的具體建議有:研究提出我省科技報告管理體系工作制度及保障政策與法規(guī),構(gòu)建科技報告管理工作流程,確定協(xié)調(diào)管理以及參與部門,單位的職責(zé),以工作制度的形式體現(xiàn)。

整理關(guān)于科技報告制度的現(xiàn)有政策,研究擬建設(shè)的科技報告管理體系是否與當(dāng)前的知識產(chǎn)權(quán),保密等政策,法規(guī)存在沖突,提出協(xié)調(diào)機制,補充出臺保障科學(xué)技術(shù)報告管理體系的管理政策或法規(guī)。

4.2 建立科技計劃項目的全過程管理平臺

(1)建立“一站式”的網(wǎng)絡(luò)化科技計劃項目管理系統(tǒng),依靠該系統(tǒng),科研人員可以通過統(tǒng)一的門戶登錄并提交各類申報材料;在項目執(zhí)行中,科研人員可以根據(jù)項目的要求提交各類過程管理文件,項目驗收結(jié)束后,提交的成果性文件將直接形成為科技報告資料庫中的相關(guān)檔案。各類計劃項目管理人員在組織項目的申報、評審、過程管理、驗收、推廣等環(huán)節(jié)中,均可以利用這個平臺來進行網(wǎng)絡(luò)化的流程管理,效率可望及大的提高。同時通過該平臺,社會公眾能有機會參與到科技計劃項目管理的有關(guān)環(huán)節(jié)。

(2)建立基于科技計劃項目管理信息的決策支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)能及時、快捷地提供通過平臺而得到各類統(tǒng)計數(shù)據(jù),組織專家對這些數(shù)據(jù)和資料進行分析和深度挖掘, 通過定期總結(jié),完成科研項目經(jīng)費使用、省對科技的投入和產(chǎn)出、科技項目領(lǐng)域和行業(yè)分布情況等信息研究報告,直接為相關(guān)政策法規(guī)和管理制度的出臺提供決策支持,便于統(tǒng)籌科技資源。

4.3 健全區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系

(1)建立區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺,結(jié)合科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè),構(gòu)建一個適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)平臺,平臺通過信息技術(shù)和現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分整合區(qū)域內(nèi)企業(yè)、高校和政府以及國內(nèi)外的資源,實現(xiàn)資源共享和專供服務(wù)。

(2)健全創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)。科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分,科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)須圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域科技先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),提供技術(shù)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、競爭情報等服務(wù)。加強信息共享和建立良好的協(xié)作機制,加速知識擴散,以提高成果轉(zhuǎn)化率。

4.4 通過科技計劃整合跨專業(yè)、行業(yè)、地區(qū)的資源

(1)在同一科技計劃內(nèi)實現(xiàn)跨專業(yè)、行業(yè)、地區(qū)科技資源整合,需要設(shè)置多元化的投入目標(biāo)體系,通過目標(biāo)分解使科技計劃滲透到各個行業(yè),專業(yè)和地區(qū),再通過統(tǒng)一的資助原則、資助領(lǐng)域、資助區(qū)域等實現(xiàn)各目標(biāo)之間的協(xié)作。這種按行業(yè)劃分的方法,就可以實現(xiàn)跨專業(yè)、跨機構(gòu)、甚至跨地區(qū)集中人才資源、試驗裝備的整合效果。

(2)利用科技計劃體系進行資源整合

利用科技計劃整合科技資源、就是把一個復(fù)雜的科技資源整合目標(biāo)分解成多個子目標(biāo),然后針對各個子目標(biāo)分別制訂科技計劃,并使各子計劃之間在功能上相互協(xié)調(diào)與促進,在內(nèi)容、規(guī)則上相互銜接或配合,制訂科技計劃體系包括以下兩種情況:建立跨行業(yè)整合科技資源的科技計劃體系,建立跨地區(qū)整合科技資源的科技計劃體系。

通過科技計劃、項目使基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗開發(fā)等類型研究既相互分離,又相互協(xié)調(diào)和促進。

4.5 構(gòu)建共享科技資源的政策法律支撐體系

(1)為使科技資源共享立法更容易進行,在立法規(guī)劃編制過程中,要把握兩個基本思路:一是在立法規(guī)劃核心法的定位上應(yīng)遵循“先易后難”立法路徑,一步一步推進立法,成熟一項,制定一項,二是在立法規(guī)劃核心內(nèi)容的界定上應(yīng)遵循“增量建制”的立法思路,在現(xiàn)有利益增長格局以外,創(chuàng)設(shè)一個新的利益增長點,以求在立法建制的過程中不斷加大科技資源共享總量,擴大可供在各個利益集團間進行分配的份額,把改革成本和風(fēng)險控制在盡可能小的程度上,獲得最大限度的各方受益支持和法制上的持續(xù)性。

(2)政策框架

為保障科技資源共享法規(guī)建設(shè)的順利進行,需要多方構(gòu)建科技資源共享法規(guī)建設(shè)的支持體系、在政策方面,需要確立自然科技資源共享過程中政府參與和扶持的指導(dǎo)思想,制訂有關(guān)科技資源共享強制性,傾斜性及綜合性政策,為科技資源共享法規(guī)則建設(shè)提供政策依據(jù)。

4.6 合理配置科技資源,著力發(fā)展關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)區(qū)域比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同既造成地區(qū)間的過渡競爭,同時也造成資源(包括科技資源)配置的不協(xié)調(diào)及浪費,政府在制定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時,應(yīng)該從比較優(yōu)勢出發(fā),主要是從該地區(qū)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中產(chǎn)生,發(fā)揮比較優(yōu)勢只是被動地適應(yīng)資源稟賦特點,而創(chuàng)造競爭優(yōu)勢則是主動地催生新的比較優(yōu)勢或獲得動態(tài)比較優(yōu)勢,競爭優(yōu)勢是比較優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢及技術(shù)優(yōu)勢的綜合,通過創(chuàng)新不斷創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢,這樣才能保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。為此應(yīng)加強戰(zhàn)略分析和長期規(guī)劃,重新評估發(fā)展的條件和發(fā)展目標(biāo),合理配置科技資源,制定科技計劃和規(guī)劃,特別是應(yīng)當(dāng)深入分析和研究到底有哪些優(yōu)勢和劣勢,然后在些基礎(chǔ)上通過制定長期規(guī)劃,確定在支持和發(fā)展的重點領(lǐng)域。

5 關(guān)中-天水區(qū)域統(tǒng)籌科技資源體系

關(guān)中-天水區(qū)域的科技資源共享與技術(shù)轉(zhuǎn)移活動是在一定的范圍內(nèi)進行,活動本身即構(gòu)成一個系統(tǒng),高等院校、科研院所以及高新技術(shù)基地和企業(yè)是最主要的活動主體,產(chǎn)學(xué)研合作則是最主要的活動方式,為了促進該空間系統(tǒng)的科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移的高效運行,有效的對策必然是一個系統(tǒng)。該對策系統(tǒng)在本質(zhì)上是一個巨型綜合平臺,一個網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng),構(gòu)成該系統(tǒng)的要素包括人才、資金、技術(shù)、政府、政策、體制、機制、法制、信息等,這些要素在系統(tǒng)內(nèi)有機結(jié)合,密切聯(lián)系,高效有序,優(yōu)化配置,自由流動,支持產(chǎn)學(xué)研合作,進而實現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo),促進科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移的高效運行,達到統(tǒng)籌科技資源的目的。

從長遠看,關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)科技資源共享體系的建設(shè)對該區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展需要持久的強力的支撐,整個區(qū)域達到區(qū)域科技經(jīng)濟一體化,所有領(lǐng)域都在奔向一體化,區(qū)域科技資源共享的大合作大轉(zhuǎn)移必將成為制度,成為常態(tài)。

參考文獻

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篇(7)

【關(guān)鍵詞】科研成果；分析；統(tǒng)計

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）中提出，“到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平全面提升”，這對高等學(xué)?？萍际聵I(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展由數(shù)量提高逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，如何進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究水平成為地方院校未來發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。

學(xué)校必須要適應(yīng)發(fā)展形勢的新變化，我們在總體規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)中提出期望“科技創(chuàng)新、服務(wù)社會能力大幅提升；完善科技創(chuàng)新體系，加快高水平科研平臺建設(shè)；創(chuàng)新科技評價激勵機制”，為了調(diào)動廣大教師踴躍投身到科技工作中，學(xué)校分別在2008年，2011年對科研管理條例進行了修訂，以期科技工作邁向新臺階，達到規(guī)劃的目標(biāo)。為此，我們對2006―2014年學(xué)院的部分科技工作成果進行了統(tǒng)計分析，對修訂前后的科研管理條例進行回顧，分析的數(shù)據(jù)也可以為以后的科技工作及政策制定提供數(shù)據(jù)依據(jù)。統(tǒng)計分析軟件采用SPSS V13.0，三個總體均數(shù)的比較采用方差分析， 均數(shù)間兩兩比較采用Dunnett t 檢驗。

1 2006―2014年我院取得的部分科研成績

從數(shù)量來看，我院的科研工作成績穩(wěn)步上升，時間節(jié)點與學(xué)?？蒲泄芾項l例的修訂時間相符，科研工作與管理政策呈現(xiàn)相互促進的態(tài)勢。經(jīng)過分析，獲得橫向課題經(jīng)費的金額無明顯差異，橫向課題數(shù)量、文章、四大索引均有統(tǒng)計學(xué)的差異（P

2 各部分科研成績的分析

2.1 發(fā)表文章數(shù)量的分析

各個階段我院教師發(fā)表的文章呈平穩(wěn)增長之態(tài)，但經(jīng)過分析，第3階段階段發(fā)表的文章明顯多于第一階段（P

2.2 四大索引收錄數(shù)量的分析

第1，第2階段被四大索引收錄的文章相近，第3階段被收錄的文章數(shù)明顯多于第1階段（P

2.3 橫向課題項目的分析

從直觀上看，課題數(shù)量呈現(xiàn)階梯式上升趨勢，3個階段總體均數(shù)有差異（P

2.4 橫向課題經(jīng)費的分析

多年來獲得的科研總經(jīng)費逐年增長，但經(jīng)過統(tǒng)計學(xué)分析，3個階段的總體均數(shù)差異不夠顯著，沒有統(tǒng)計學(xué)上的差異性。

3 小結(jié)

由表1可以看到，我院2006―2014年的論文數(shù)量、橫向課題逐年增加，由此說明我院的科研能力和科研水平在不斷提高，反映廣大教師踴躍參加各種類型各種級別的科研工作，這樣的現(xiàn)象與學(xué)校的政策導(dǎo)向有著密切的關(guān)系。

高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文反映出高水平的科研能力，反之亦然。2008年，學(xué)校對科研成果獎勵條例進行修訂，其中就包括鼓勵全體教師發(fā)表高水平、高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文，大幅提高高水平論文的獎勵等內(nèi)容。修訂的政策出臺后，我院教師受政策的鼓舞，撰寫論文的熱情大大提高，如圖1圖2所示，2009年以來發(fā)表的論文大幅度提高。然而，由統(tǒng)計的數(shù)據(jù)我們也可以看到，中文期刊的論文數(shù)量明顯多于四大索引的論文數(shù)量，影響因子點數(shù)高的英文文章數(shù)量比較少。針對這樣的問題，我們應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)教師拓寬視野，加強與高水平學(xué)校的專業(yè)合作，包括加強國際交流與合作，努力提高科研工作能力，提高自身的科研水平，才能撰寫并發(fā)表高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文。

為了鼓勵教師積極爭取社會上的各類機構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位對學(xué)?？茖W(xué)研究的支持與投入，2011年學(xué)校對橫向課題的管理費這部分細則進行下調(diào)的修改，修改后的條例更有利于教師開展各種類型的橫向合作。如圖3所示，橫向課題的數(shù)量大幅增加，說明在政策的引導(dǎo)下，教師們的目光、視野逐漸放遠、變寬，橫向合作的類型，內(nèi)容，范圍隨之不斷擴大。圖4顯示的橫向課題經(jīng)費直觀上逐年增長，但沒有統(tǒng)計學(xué)的差異，也從另一個側(cè)面反映，我們跟不同單位合作的橫向課題可能存在只有廣度沒有深度的問題，提示我們在以后的科研合作中，要更加努力的取得合作單位的深度認可，合作研究的內(nèi)容與范圍才能更加的深入，取得的研究經(jīng)費才能進一步擴增，如此，進入一個良性的循環(huán)。

數(shù)據(jù)是科學(xué)決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，科研管理工作者要制定科學(xué)、合理的管理政策，科研工作的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是非常重要的依據(jù)，充分利用科研統(tǒng)計數(shù)據(jù)是制定科研政策、編制科技發(fā)展規(guī)劃的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和支撐。通過觀察科研統(tǒng)計工作獲得的數(shù)據(jù)，可以深入了解到學(xué)校的科研工作現(xiàn)狀，揭示學(xué)?？蒲泄ぷ鞯淖兓?guī)律。通過對積累的數(shù)據(jù)進行分析，可以檢驗和評價過去科研管理政策和規(guī)劃的實施效果，促進科研管理工作者及時調(diào)整政策方向，使管理工作更快的適應(yīng)需要。關(guān)于科研統(tǒng)計數(shù)據(jù)與科研管理的關(guān)系，不少科研管理工作者都發(fā)表了基本一致的意見[1-6]。我們應(yīng)該從積累的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題，預(yù)見問題，從而對癥下藥，有的放矢，令管理政策更加的科學(xué)，有成效，以及人性化。

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