序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇國(guó)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：林產(chǎn)品 進(jìn)出口貿(mào)易 風(fēng)險(xiǎn) 機(jī)制

林產(chǎn)品是社會(huì)商品的一種，主要包括以森林資源為基礎(chǔ)生產(chǎn)的木材，還有以木材為原料的各種產(chǎn)品，例如鋸木、原木、各種木質(zhì)的半成品或者成品，木質(zhì)人造板、木漿等，除此外還有各種紙和紙制品、林化產(chǎn)品。林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易是林產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易與出口貿(mào)易的總稱(chēng)，是指將本國(guó)生產(chǎn)、加工的林產(chǎn)品運(yùn)往本國(guó)以外的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行銷(xiāo)售或者從國(guó)外輸入林產(chǎn)品在自己國(guó)家進(jìn)行銷(xiāo)售的交易行為。本文研究重點(diǎn)就是在林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易這種交易行為中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)并提出規(guī)避的辦法。

一、國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)是指在國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中，與貿(mào)易有關(guān)的某些因素在一定時(shí)間內(nèi)發(fā)生令人無(wú)法預(yù)料的變化，這些變化導(dǎo)致國(guó)家貿(mào)易主體在實(shí)際成本與預(yù)期成本之間、實(shí)際收益與預(yù)期收益之間發(fā)生差異，帶來(lái)了蒙受損失的可能性。國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)就是在貿(mào)易活動(dòng)中可能發(fā)生在各個(gè)環(huán)節(jié)的不利因素，增加了貿(mào)易結(jié)果的不確定性，影響貿(mào)易利益的獲得。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵有以下幾點(diǎn)：

1.針對(duì)未來(lái)將要發(fā)生的貿(mào)易活動(dòng)；

2.預(yù)測(cè)的是貿(mào)易活動(dòng)發(fā)生的結(jié)果與預(yù)期的差異；

3.風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)是在整個(gè)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)中發(fā)生不利的可能性，風(fēng)險(xiǎn)值公式為f=（v，t.h）其中，v表示風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率；t表示風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的危害的等級(jí)；h表示風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)防范的可能性。

二、林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀

受世界和我國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融環(huán)境的影響，我國(guó)林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易面臨著十分復(fù)雜的環(huán)境。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏勁頭，國(guó)內(nèi)供大于求；而國(guó)外貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦較多，阻礙進(jìn)出口的順利進(jìn)行。2011年我國(guó)與歐美國(guó)家在林產(chǎn)品貿(mào)易上處于下滑趨勢(shì)，處于貿(mào)易逆差。中國(guó)的林產(chǎn)品貿(mào)易面臨原料進(jìn)口的價(jià)格上漲迅速，價(jià)格成本壓力增大，此外受人民幣匯率增值的影響，我國(guó)的許多林產(chǎn)品相關(guān)的外貿(mào)企業(yè)面臨著經(jīng)營(yíng)危機(jī)，特別是中小外貿(mào)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)更大。因此我國(guó)的林產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易還存在一些不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)性因素，需要認(rèn)真研究對(duì)待。

1.林產(chǎn)品貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制不健全。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是保障林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易安全的第一道屏障，可以預(yù)測(cè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)并給出警告，最大限度的捍衛(wèi)林產(chǎn)品企業(yè)的利益。但是在我國(guó)這樣的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制還不夠健全，主要缺陷是不穩(wěn)定，效率低，未建立起全面科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，不能發(fā)揮真正的預(yù)警作用。不少林產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格按照對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的程序與規(guī)定進(jìn)行交易活動(dòng)，容易產(chǎn)生外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，而如果預(yù)警機(jī)制不健全的話(huà)，風(fēng)險(xiǎn)損失不可估計(jì)。

2.林產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的意識(shí)。貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制非常重要，但是一直以來(lái)我國(guó)林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)都沒(méi)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)引起足夠的重視，風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制意識(shí)淡薄。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)和內(nèi)部控制都是由人決定的，若是林產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有這種風(fēng)險(xiǎn)自覺(jué)意識(shí)，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)光，不能采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制手段，那么該企業(yè)就無(wú)法在激烈的林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。

3.林產(chǎn)品貿(mào)易主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。我國(guó)林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)還沒(méi)有培養(yǎng)出足夠強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，具體表現(xiàn)在兩點(diǎn)：（1）企業(yè)管理人員沒(méi)有形成風(fēng)險(xiǎn)管理的觀念和意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏主動(dòng)性。（2）企業(yè)管理人員整體素質(zhì)比較低，難以承擔(dān)林產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理的重負(fù)。

4.林產(chǎn)品貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)管理體系不完善。關(guān)于林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)管理體系還不完整與系統(tǒng)，存在一些漏洞，比如立法跟不上實(shí)際林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀，缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范；沒(méi)有建立起專(zhuān)業(yè)的林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)，讓林產(chǎn)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏組織保障；沒(méi)有建立起有效的、科學(xué)的林產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)抵抗等內(nèi)容上都缺乏可操作性。

三、應(yīng)對(duì)林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的建議

1. 防范法律法規(guī)與政策帶來(lái)的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)。加大行業(yè)組織和企業(yè)自身的力量，大力拓展林產(chǎn)品出口的市場(chǎng)，對(duì)原材料的獲取進(jìn)行嚴(yán)格控制，提高應(yīng)對(duì)貿(mào)場(chǎng)中風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而降低或者防范法律法規(guī)和政策帶來(lái)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

我們要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)人工林的培育，不斷提高國(guó)內(nèi)人工林的規(guī)模與質(zhì)量，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)的林產(chǎn)品市場(chǎng)，建立起完善的國(guó)內(nèi)林產(chǎn)品市場(chǎng)體系；要走出去，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)外林產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，要大膽參與國(guó)際森林資源的生產(chǎn)和分配，培育國(guó)外林產(chǎn)品市場(chǎng)，這方面就需要國(guó)家的政策扶持與領(lǐng)導(dǎo)，政府要帶領(lǐng)國(guó)家企業(yè)實(shí)施海外開(kāi)拓戰(zhàn)略，充分利用國(guó)際資源解決國(guó)內(nèi)需求。

在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上，逐漸摒棄以?xún)r(jià)格低廉為主的競(jìng)爭(zhēng)力，要建立新的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，要重新建立自己的林產(chǎn)品名牌，建立多種渠道的銷(xiāo)售模式，以此不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加快技術(shù)的進(jìn)步，要增大技術(shù)在林產(chǎn)品中的比重，要提高產(chǎn)品的附加值，以此促進(jìn)林產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展。

在林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的規(guī)模上，可以依靠政府職能，設(shè)立一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘，促進(jìn)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展；面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用；要反對(duì)不合理的技術(shù)壁壘；要落實(shí)對(duì)林業(yè)企業(yè)森林認(rèn)證的要求。

2.應(yīng)對(duì)人民幣匯率波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。人民幣匯率波動(dòng)是影響林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的非常關(guān)鍵的因素，特別是近年來(lái)人民幣升值問(wèn)題，對(duì)林產(chǎn)品的出口貿(mào)易造成很大壓力。為此，林產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)必須將人民幣波動(dòng)的匯率風(fēng)險(xiǎn)納入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。本文主要選出兩點(diǎn)內(nèi)容給予建議：

（1）選擇有利的計(jì)價(jià)貨幣及訂立保值條款。這個(gè)主要是在林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)初步簽訂林產(chǎn)品合同時(shí)需要注意的，首先是選擇有利的計(jì)價(jià)貨幣，出口企業(yè)盡量選用硬貨幣進(jìn)行計(jì)價(jià)，因此它不會(huì)貶值，未來(lái)只有升值的潛力；進(jìn)口企業(yè)盡量選擇軟貨幣進(jìn)行計(jì)價(jià)，因?yàn)樗鼌R率不會(huì)上漲，未來(lái)會(huì)有貶值趨勢(shì)，不會(huì)提高進(jìn)口成本。其次要訂立貨幣保值的合同條款，以抵御或轉(zhuǎn)嫁出口商不能選用硬貨幣、進(jìn)口商不能選用軟貨幣的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）合理選擇結(jié)算手段。這是在履行林產(chǎn)品進(jìn)出庫(kù)貿(mào)易合同的過(guò)程中需要注意的，首先企業(yè)出口時(shí)在報(bào)價(jià)時(shí)要充分考慮匯款變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，選擇按固定換匯成本結(jié)算的方式；其次當(dāng)計(jì)價(jià)的貨幣匯率走低時(shí)，進(jìn)口企業(yè)可以選擇提出交貨時(shí)間后延或提出延期付款，以規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)損失。

（3）利用金融衍生工具。靈活的利用金融工具可以應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)：①利用貿(mào)易融資提前辦理結(jié)匯，現(xiàn)在通用的主要貿(mào)易融資方式有押匯、貼現(xiàn)與福費(fèi)廷。②利用金融衍生工具進(jìn)行外匯保值，鎖定匯率，例如遠(yuǎn)期外匯買(mǎi)賣(mài)、外匯期權(quán)、外匯掉期等。

3. 價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略。主要有兩種辦法：利用合同中的價(jià)格條款，利用林產(chǎn)品其期貨市場(chǎng)套期保值，前者主要是防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，合同定價(jià)方法主要有固定作價(jià)法，非固定作價(jià)法、制定價(jià)格調(diào)整條款；后者主要是規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，只要規(guī)范合理的利用期貨市場(chǎng)，局可以減少價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

4. 結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。（1）嚴(yán)格調(diào)查貿(mào)易對(duì)手的信用。對(duì)貿(mào)易對(duì)手的資信調(diào)查是企業(yè)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的首要任務(wù)，因?yàn)榭蛻?hù)信用不良是所有結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的直接原因。要嚴(yán)格的調(diào)查企業(yè)的信用記錄、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、支付能力等，還要調(diào)查對(duì)手的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境，是否會(huì)對(duì)貿(mào)易的結(jié)算造成影響。

（2）采用合理的結(jié)算方式。各種結(jié)算方式風(fēng)險(xiǎn)由低到高分別是信用證、托收、匯付。在信用證結(jié)算方式下，進(jìn)口商注重的是貨物的質(zhì)量，出口商注重能否收到貨款，銀行注重的是雙方是否符合業(yè)務(wù)的要求，其他兩種結(jié)算方式，只是注重對(duì)方的信譽(yù)。

（3）完善出口保險(xiǎn)制度。完善出口保險(xiǎn)制度我們應(yīng)當(dāng)做到：首先，我國(guó)在政策上給予支持，在經(jīng)濟(jì)上給予幫助，保險(xiǎn)規(guī)模應(yīng)當(dāng)逐漸擴(kuò)大。其次，提高資信調(diào)查能力，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。最后，建立出口信用保險(xiǎn)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

本文主要是分析我國(guó)林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀，并找出相應(yīng)的解決建議，希望對(duì)林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)更好的防范、規(guī)避與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)有所裨益。林產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)要認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)與金融環(huán)境，針對(duì)可能存在的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，要建立起一套完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)警惕意識(shí)，采取多種有利措施規(guī)避和化解各種進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，取得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的、穩(wěn)健的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙倩，田禾，羅信堅(jiān).前三季林產(chǎn)品貿(mào)易逆差增大.中國(guó)綠色時(shí)報(bào)，2011-12-1.

篇(2)

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)集群 紡織產(chǎn)品 出口競(jìng)爭(zhēng)力

出口已經(jīng)成為江蘇省拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α＝K省紡織產(chǎn)品出口貿(mào)易不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也很迅速。但與此同時(shí)，其紡織產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力水平不高，紡織企業(yè)仍然是作為世界代工廠(chǎng)的角色，處于全球紡織產(chǎn)業(yè)鏈的低價(jià)值端，缺乏高附加值產(chǎn)品的品牌，集群整體的創(chuàng)新能力不足。因此，研究基于產(chǎn)業(yè)集群的江蘇紡織產(chǎn)品出口對(duì)策既必要，又迫切。

一、合理發(fā)揮政府的職能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)

合理發(fā)揮政府的職能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，可以通過(guò)降低交易成本等來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)。一方面加大公共產(chǎn)品供給力量，為紡織產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的硬環(huán)境，比如改善交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面，政府可以為紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的軟環(huán)境，比如提供良好的融資平臺(tái)、配套的服務(wù)體系、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境等。同時(shí)政府應(yīng)積極引導(dǎo)集群內(nèi)外部企業(yè)的合作，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、高校與企業(yè)的合作，促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)集群的良性發(fā)展。

二、提高集群的自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的創(chuàng)新效應(yīng)

針對(duì)當(dāng)前江蘇省紡織產(chǎn)業(yè)集群仍處于粗放型發(fā)展階段，提升紡織產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力顯得更為關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)集群要想獲得持久的創(chuàng)新能力，就必須走自主創(chuàng)新道路，提升集群的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以解決當(dāng)前江蘇省紡織業(yè)存在的能源消耗大、環(huán)境污染重、附加值低以及急需突破國(guó)際紡織產(chǎn)業(yè)的技術(shù)壁壘等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)出口的擴(kuò)大。江蘇省紡織產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，創(chuàng)新能力薄弱，可以建立中小企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織中小企業(yè)進(jìn)行各種形式的技術(shù)合作。在紡織產(chǎn)業(yè)集群中充分發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力對(duì)中小企業(yè)的輻射作用。同時(shí)政府應(yīng)積極吸引外資在集聚區(qū)設(shè)立紡織研發(fā)中心，并鼓勵(lì)本土企業(yè)與外資合作建立研發(fā)中心，促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展和產(chǎn)品附加值的提升，進(jìn)而提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。

三、加強(qiáng)品牌建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域品牌效應(yīng)

在國(guó)際市場(chǎng)上，有品牌的紡織品與無(wú)品牌的紡織品的價(jià)格差異很大，提高江蘇省紡織產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須重視發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品品牌，從低層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向高層次的品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。尤其應(yīng)大力推廣集群的知名度，加快推進(jìn)集群內(nèi)部企業(yè)技術(shù)的融合，向集群品牌效益型發(fā)展。集群內(nèi)企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)與合作，提高企業(yè)的技術(shù)及產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力，與國(guó)際知名品牌合作。

四、建立貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

近年來(lái)，江蘇省紡織企業(yè)面臨的貿(mào)易摩擦層出不窮，政府必須建立起貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。跟蹤分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化，及時(shí)掌握國(guó)外的最新的貿(mào)易政策。相比發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)政策比較隱蔽，如發(fā)展中國(guó)家喜歡采取關(guān)稅、貿(mào)易禁令等措施；而發(fā)達(dá)國(guó)家則喜歡采用補(bǔ)貼等形式。對(duì)這些貿(mào)易保護(hù)措施的分析與江蘇省紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相結(jié)合，預(yù)測(cè)可能對(duì)江蘇省紡織產(chǎn)業(yè)出口的國(guó)外貿(mào)易保護(hù)措施，積極采取預(yù)防規(guī)避措施，降低紡織產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)紡織產(chǎn)品出口由于貿(mào)易壁壘承擔(dān)的貿(mào)易成本，保障紡織產(chǎn)品出口企業(yè)利潤(rùn)的獲得。同時(shí)需要對(duì)江蘇省紡織產(chǎn)業(yè)集群的綜合能力進(jìn)行評(píng)估，分析出口貿(mào)易的變動(dòng)對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)集群的影響，并及時(shí)找出對(duì)產(chǎn)業(yè)集群出口貿(mào)易發(fā)展的不利因素。

篇(3)

促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅是科技部門(mén)、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)的任務(wù)，而是各行各業(yè)的任務(wù)，其中金融機(jī)構(gòu)的任務(wù)非常重要。為了落實(shí)國(guó)務(wù)院規(guī)劃綱要精神，科學(xué)技術(shù)部與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司聯(lián)合了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》。

出口信用保險(xiǎn)怎么來(lái)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？尤其是怎么為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供融資便利？出口信用保險(xiǎn)在幫助高新技術(shù)企業(yè)走出去起到什么作用？中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司副總經(jīng)理許復(fù)興說(shuō)：“出口信用保險(xiǎn)是通過(guò)外向型經(jīng)濟(jì)和出口影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的助推劑，同時(shí)，出口信用保險(xiǎn)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)改善結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的催化劑，出口信用保險(xiǎn)通過(guò)落實(shí)‘科技興貿(mào)’戰(zhàn)略，還是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。世界各國(guó)的通行作法已經(jīng)說(shuō)明了這一點(diǎn)。積極發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的作用，充分利用出口信用保險(xiǎn)的扶持功能，可以使我們?cè)趪?guó)際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的新形勢(shì)下，融入經(jīng)濟(jì)全球化大潮中，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，提高應(yīng)變能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

何為出口信用保險(xiǎn)

出口信用保險(xiǎn)是專(zhuān)門(mén)為外貿(mào)設(shè)計(jì)的一種保險(xiǎn)，是WTO所允許的支持出口措施。西方國(guó)家已經(jīng)使用了80多年，它為發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)大出口、占領(lǐng)世界市場(chǎng)起了重要作用。據(jù)出口信用保險(xiǎn)國(guó)際組織伯爾尼協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前，全球靠出口信用保險(xiǎn)支持的出口約為全球出口總額的12%。

很多國(guó)家和地區(qū)的政府都設(shè)立了以國(guó)家財(cái)力為依托的信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，如英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、日本和韓國(guó)等。近年來(lái)，歐洲一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家已經(jīng)在探索出口信用保險(xiǎn)的商業(yè)性。關(guān)于出口信用保險(xiǎn)的商業(yè)性，從歷史上看，出口信用保險(xiǎn)是政府承辦的、負(fù)責(zé)承保商業(yè)保險(xiǎn)公司無(wú)力承保的風(fēng)險(xiǎn)。因此，一直是政策性的、以國(guó)家財(cái)政為依托的，不管是最早的信用保險(xiǎn)發(fā)源地――英國(guó)，還是后來(lái)的歐洲各國(guó)及美國(guó)，出口信用保險(xiǎn)都是由財(cái)政支持。目前，世界上各國(guó)的出口信用保險(xiǎn)仍以政府支持為主，尤其在亞洲更是如此，如韓國(guó)、日本，這是由國(guó)情所決定的。我國(guó)目前的國(guó)情仍然要求我國(guó)的出口信用保險(xiǎn)必須是政策性的。

我國(guó)出口信用保險(xiǎn)起步于1988年，至今也僅有十幾年歷史，目前，我國(guó)出口信用保險(xiǎn)支持的出口占我國(guó)總出口的1.3%，占一般貿(mào)易出口的3.1%。這一比例與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距，與世界平均水平也有較大的差距。

應(yīng)運(yùn)而生的中國(guó)信保

我國(guó)政府為了支持我國(guó)出口信用保險(xiǎn)事業(yè)，于2001年12月18日專(zhuān)門(mén)成立了中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)信?！保?，撥款40億元人民幣作為出口信用保險(xiǎn)的準(zhǔn)備金，并對(duì)企業(yè)參保出口信用保險(xiǎn)給予各種優(yōu)惠扶持。

中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司定位在政策性公司，商業(yè)化運(yùn)作，保本經(jīng)營(yíng)。其任務(wù)是依據(jù)國(guó)家外交、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策，通過(guò)政策性出口信用保險(xiǎn)手段，支持國(guó)內(nèi)貨物、技術(shù)和服務(wù)出口，特別是支持高技術(shù)、高附加值機(jī)電產(chǎn)品成套設(shè)備等資本性貨物出口。

支持企業(yè)擴(kuò)大出口

我國(guó)加入世貿(mào)組織后，傳統(tǒng)的外經(jīng)貿(mào)支持手段受到嚴(yán)格的限制，出口信用保險(xiǎn)的作用日趨凸顯。對(duì)出口企業(yè)而言，一方面是我國(guó)入世為出口企業(yè)提供了在國(guó)際舞臺(tái)展示能力的空間，愈來(lái)愈多的企業(yè)已擁有外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，企業(yè)擴(kuò)大出口的欲望十分強(qiáng)烈；另一方面，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)激烈，國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)云變幻，國(guó)際政治動(dòng)蕩不安，出口應(yīng)收賬款回收難度加大。而出口信用保險(xiǎn)就是企業(yè)擴(kuò)大出口，防范出口收匯風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，是企業(yè)擴(kuò)大出口、規(guī)避收匯風(fēng)險(xiǎn)的好幫手。

出口信用保險(xiǎn)在支持企業(yè)擴(kuò)大出口，特別是支持高附加值高新技術(shù)產(chǎn)品出口方面有以下幾積極作用：

第一，出口信用保險(xiǎn)可以促進(jìn)出口企業(yè)使用各種靈活的結(jié)算方式抓住貿(mào)易機(jī)會(huì)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，擴(kuò)大出口規(guī)模。有的企業(yè)由于沒(méi)有有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，不敢輕易與國(guó)外市場(chǎng)客戶(hù)進(jìn)行放賬交易，利潤(rùn)豐厚的大筆交易只能由國(guó)外貿(mào)易公司承接轉(zhuǎn)運(yùn)。投保出口信用保險(xiǎn)以后，在中國(guó)信保支持下，科技企業(yè)可以用靈活的交易方式拓展新興市場(chǎng)業(yè)務(wù)。

第二，出口企業(yè)通過(guò)投保出口信用保險(xiǎn)可以更加便利地獲得銀行融資。企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)，銀行將降低對(duì)出口企業(yè)的抵押、擔(dān)保要求，出口企業(yè)申請(qǐng)融資更加便利，從而緩解了企業(yè)尤其是中小型高新技術(shù)企業(yè)的資金緊張狀況。目前中國(guó)信保已經(jīng)與42家中外銀行開(kāi)展了短期出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的合作，為出口企業(yè)提供了1100多億元人民幣的資金支持。

第三，借助出口信用保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制可以協(xié)助企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)防范制度，構(gòu)建全面信用管理體系，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理?？萍计髽I(yè)由于缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，出口貨物遭遇國(guó)外買(mǎi)家惡意拒收，中國(guó)信?？梢詭椭渥酚懾浛?，最大程度地減少了企業(yè)的損失。通過(guò)賬款追收過(guò)程的合作，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到中國(guó)信保的專(zhuān)業(yè)能力。企業(yè)投保后，中國(guó)信保幫助企業(yè)認(rèn)真分析業(yè)務(wù)流程，建立起科學(xué)的信用管理體系，有效地控制了出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

第四，運(yùn)用出口信用保險(xiǎn)損失補(bǔ)償保障功能支持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。出口信用保險(xiǎn)為企業(yè)有效防范收匯風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)信保將為企業(yè)分擔(dān)絕大部分的損失，這為企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好條件。由此，企業(yè)解除了后顧之憂(yōu)，出口業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。

“走出去”相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品

作為從事政策性出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的國(guó)有獨(dú)資公司，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司的主要任務(wù)是：依據(jù)國(guó)家外交、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策，通過(guò)政策性出口信用保險(xiǎn)手段，支持貨物、技術(shù)和服務(wù)的出口，特別是高科技、附加值大的機(jī)電產(chǎn)品等資本性貨物出口，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，為企業(yè)提供收匯風(fēng)險(xiǎn)保障，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

對(duì)列入《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》產(chǎn)品的出口，根據(jù)不同的出口方式，提供短期出口信用保險(xiǎn)、中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)保障；對(duì)列入《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，提供國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)保障；對(duì)列入《鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，積極為國(guó)外的投資商提供來(lái)華投資保險(xiǎn)。發(fā)揮中國(guó)信保在風(fēng)險(xiǎn)管理和信息服務(wù)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)國(guó)內(nèi)外買(mǎi)家資信調(diào)查、資信評(píng)估、對(duì)外擔(dān)保、應(yīng)收賬款追收等服務(wù)手段，提高企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展。

中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)與企業(yè)融資

中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)旨在鼓勵(lì)我國(guó)出口企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，特別是高科技、高附加值的機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備等資本性貨物的出口以及承包海外工程項(xiàng)目。

支持銀行等金融機(jī)構(gòu)為出口貿(mào)易提供信貸融資。中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)通過(guò)承擔(dān)保單列明的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)，使被保險(xiǎn)人得以有效規(guī)避以下風(fēng)險(xiǎn)：（1）出口企業(yè)收回延期付款的風(fēng)險(xiǎn)；（2）融資機(jī)構(gòu)收回貸款本金和利息的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司目前所開(kāi)辦的中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要有：出口買(mǎi)方信貸保險(xiǎn)、出口賣(mài)方信貸保險(xiǎn)。

目前，中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)根據(jù)不同出口融資安排方式，劃分為出口買(mǎi)方信貸保險(xiǎn)和出口賣(mài)方信貸保險(xiǎn)外，新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域有創(chuàng)新承保模式、再融資保單、出運(yùn)前風(fēng)險(xiǎn)保單和利率平衡保單等。

出口買(mǎi)方信貸保險(xiǎn)：指在買(mǎi)方信貸融資方式下，中國(guó)信保向貸款銀行提供還款風(fēng)險(xiǎn)保障的一種政策性保險(xiǎn)產(chǎn)品。在保險(xiǎn)中，貸款銀行是被保險(xiǎn)人。投保人可以是出口商、貸款銀行或借款人，但一般要求貸款銀行直接投保。

出口賣(mài)方信貸保險(xiǎn)：中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)信?！保┨峁┑囊活?lèi)政策性保險(xiǎn)產(chǎn)品，它以擴(kuò)大我國(guó)出口、保障企業(yè)收匯為目的，對(duì)因政治風(fēng)險(xiǎn)或商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)引起的出口方在商務(wù)合同項(xiàng)下應(yīng)收的延付款損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

海外投資保險(xiǎn)與企業(yè)融資

中國(guó)信保海外投資保險(xiǎn)承保的項(xiàng)目是指投資主體投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，通過(guò)新設(shè)(獨(dú)資、合資、合作等)、收購(gòu)、兼并、參股、注資、股權(quán)置換、租賃等方式在境外設(shè)立企業(yè)或取得既有企業(yè)所有權(quán)、管理權(quán)或產(chǎn)品支配權(quán)等權(quán)益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

投保海外投資保險(xiǎn)一方面能使企業(yè)加強(qiáng)與外資銀行和國(guó)際資本市場(chǎng)的聯(lián)系，為企業(yè)開(kāi)辟新的融資渠道；另一方面能夠不斷加強(qiáng)與國(guó)際投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，為企業(yè)提供多元化信用工具和風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。

擔(dān)保業(yè)務(wù)與企業(yè)融資

在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，信息不夠透明，信用經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，出口信貸融資風(fēng)險(xiǎn)較大，銀行經(jīng)常是“望而卻步”。隨著融資業(yè)務(wù)需求的不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的出口商提出了出口信用擔(dān)保的需求，在這種條件下，出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。

擔(dān)保業(yè)務(wù)旨在為企業(yè)提升信用等級(jí)，幫助企業(yè)解決出口融資困難。中國(guó)信保擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)辦以來(lái)，與出口信用保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。在船舶、海外投資、工程承包等行業(yè)擔(dān)保持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，擔(dān)保業(yè)務(wù)的行業(yè)分布，向高新技術(shù)產(chǎn)品、文化、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域延伸。

短期出口信用保險(xiǎn)與企業(yè)融資

短期出口信用保險(xiǎn)承保信用期限在一年以?xún)?nèi)的出口收匯風(fēng)險(xiǎn)，具有覆蓋面廣的特點(diǎn)。這項(xiàng)業(yè)務(wù)不僅可以為企業(yè)提供出口收匯風(fēng)險(xiǎn)保障，幫助企業(yè)采用更加靈活的結(jié)算方式，支持企業(yè)擴(kuò)大出口，還可以提升企業(yè)的信用等級(jí)，進(jìn)而拓寬融資渠道，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

短期險(xiǎn)業(yè)務(wù)有非信用證統(tǒng)保、信用證保險(xiǎn)、特定買(mǎi)方保險(xiǎn)、特定合同保險(xiǎn)、買(mǎi)方違約保險(xiǎn)等產(chǎn)品。

篇(4)

關(guān)鍵詞：雷斯法案修訂案；非法采伐；木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易

一、研究背景

非法采伐指違反采伐國(guó)法律法規(guī)的木材采伐行為。當(dāng)前，非法采伐已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的林業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題之一。這種情況下，在2008 年，美國(guó)修訂了具有百年歷史的《雷斯法案》，使其涉及的領(lǐng)域延伸到非法木材貿(mào)易，并于2010 年4 月全面正式實(shí)施，成為第一個(gè)通過(guò)立法打擊非法木材貿(mào)易的國(guó)家。

1.《雷斯法案》研究綜述

解煒煒，陳嘉文認(rèn)為修訂《雷斯法案》，是從木制品需求方考慮，使其成為打擊非法采伐和相關(guān)貿(mào)易的有力工具。吳柏海，張蕾認(rèn)為法案修訂后，美國(guó)將可以憑借法律手段迫使其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手披露產(chǎn)品在生產(chǎn)、貿(mào)易中的相關(guān)信息，從而達(dá)到合法窺探他國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序和商業(yè)秘密的目的。王連茂，程寶棟認(rèn)為《雷斯法案修訂案》的實(shí)施，通過(guò)木材合法來(lái)源認(rèn)證和申報(bào)制度對(duì)林產(chǎn)品貿(mào)易設(shè)置壁壘，不僅增加出口難度，提高出口成本，也在國(guó)際上產(chǎn)生了不好的示范效應(yīng)，激發(fā)了全球林產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)主義滋生。杜儀方認(rèn)為修訂案成立后，基于盡職調(diào)查義務(wù)，木材或林產(chǎn)品進(jìn)口商開(kāi)始對(duì)其供貨商加強(qiáng)詢(xún)問(wèn)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于供貨資質(zhì)的檢查。

2.《雷斯法案修訂案》與《歐盟木材法案》的異同

《雷斯法案修訂案》頒布不久，世界上另一主要的林產(chǎn)品市場(chǎng)歐盟于2010年7月通過(guò)《歐盟木材法案》，并擬于2013年3月實(shí)施。雖然美國(guó)《雷斯法案修訂案》與《歐盟木材法案》本質(zhì)上類(lèi)似，但存在兩個(gè)方面的不同：①對(duì)非法木材貿(mào)易的認(rèn)定上存在差異。無(wú)論在木材供應(yīng)鏈的哪個(gè)環(huán)節(jié)被確定為非法，《雷斯法案修訂案》都視其為非法采伐，而禁止其進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。相比之下，《歐盟木材法案》對(duì)非法采伐的認(rèn)定范圍略小，其對(duì)于木材非法來(lái)源的判斷是基于首次市場(chǎng)投放原則，即在商業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，對(duì)以任何方式首次將木材或木制品投放歐洲市場(chǎng)（用于銷(xiāo)售或使用）的供應(yīng)行為予以約束。②禁止非法木材貿(mào)易的力度上有所不同?！独姿狗ò感抻啺浮芬竽静馁Q(mào)易商杜絕任何形式的非法木材貿(mào)易，試圖將非法木材進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的概率降低為零。而《歐盟木材法案》打擊非法木材貿(mào)易的力度相對(duì)寬松，歐盟要求木材貿(mào)易商證明其已通過(guò)盡職調(diào)查系統(tǒng)，以減少非法木材銷(xiāo)售的風(fēng)險(xiǎn)。

二、中美林產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

美國(guó)是世界上主要的木材生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)出口國(guó)之一，具有舉足輕重的林業(yè)國(guó)際地位。中國(guó)是世界上林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展速度較快的國(guó)家。近些年中國(guó)與美國(guó)已成為重要的林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作伙伴。FAO數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，2010年，中國(guó)向美國(guó)出口林產(chǎn)品總額為13.29億美元，同比增長(zhǎng)5.14%。同年，美國(guó)向中國(guó)出口林產(chǎn)品總額48.08億美元，同比增長(zhǎng)33.96%。中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易成為拉動(dòng)兩國(guó)林業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?000年到2010年，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口林產(chǎn)品的貿(mào)易額總體上在增長(zhǎng)。其中2000年到2006年，貿(mào)易額不斷上漲，2006到2010年，貿(mào)易額波動(dòng)下降（如下圖）。

數(shù)據(jù)來(lái)源：聯(lián)合國(guó)聯(lián)農(nóng)組織FAO數(shù)據(jù)庫(kù)

2011中國(guó)木質(zhì)林產(chǎn)品出口額前五位的貿(mào)易伙伴分別是美國(guó)（53%）、日本（19%）、英國(guó)（11%）、中國(guó)香港（10%）和澳大利亞（7%）?？梢?jiàn)，美國(guó)是中國(guó)林產(chǎn)品出口貿(mào)易的最主要伙伴之一，是中國(guó)木質(zhì)林產(chǎn)品位居第一位的出口市場(chǎng)。

三、《雷斯法案》修訂案對(duì)中國(guó)木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易的影響

20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，世界林產(chǎn)品的消費(fèi)量日益增加，產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)與森林資源大幅減少所引起的林產(chǎn)品供需矛盾更加突出；全球各地區(qū)和國(guó)家間存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和森林資源不平衡問(wèn)題，使得林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易額呈波動(dòng)性變化，總體為上升趨勢(shì) 。因此，《雷斯法案修訂案》作為中國(guó)木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的重要門(mén)檻，必將對(duì)全球，特別是中國(guó)木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。下面將從積極與消極兩個(gè)方面，分別對(duì)“木材法案”帶來(lái)的影響予以辯證分析。

1.積極影響

（1）有助于增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立企業(yè)環(huán)保形象。鑒于美國(guó)相關(guān)部門(mén)執(zhí)法力度強(qiáng)，處罰力度大，

我國(guó)木質(zhì)品企業(yè)想要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不得不照章辦事，抵制非法采伐的木材，對(duì)世界范圍內(nèi)的打擊木材非法采伐和保護(hù)野生動(dòng)植物做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這有利于使企業(yè)意識(shí)到并承擔(dān)起自身的社會(huì)責(zé)任，也有助于其在國(guó)內(nèi)國(guó)際上樹(shù)立起良好的環(huán)保形象。

（2）有利于促使我國(guó)建立森林認(rèn)證體系，規(guī)范出口秩序?！独姿狗ò感抻啺浮返膶?shí)施為我國(guó)政府在木質(zhì)林產(chǎn)品國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易中建立起類(lèi)似的法律法規(guī)和規(guī)范制度提供了參考。并促使我國(guó)建立起自己的管理制度，規(guī)范國(guó)內(nèi)原木、木材等林產(chǎn)品的進(jìn)口和木質(zhì)家具等林產(chǎn)品的出口。2009 年10 月，我國(guó)第一家森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)中林天合（北京）森林認(rèn)證中心在北京成立，標(biāo)志著我國(guó)森林認(rèn)證體系建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性的重要一步。

2.消極影響

（1）大幅增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)。一方面，林產(chǎn)品的產(chǎn)品來(lái)源信息獲取程序復(fù)雜，且成本高昂；另一方面，在法案頒布的初期階段，林產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)難以完全了解、適應(yīng)新規(guī)，面臨著遭受?chē)?yán)厲處罰的風(fēng)險(xiǎn)。這種經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的高成本和高風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑將使一些實(shí)力欠缺的中小企業(yè)被迫退出市場(chǎng)， 而繼續(xù)從事林產(chǎn)品貿(mào)易出口的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也將被大幅削減。

（3）產(chǎn)生示范效應(yīng)，引發(fā)大范圍貿(mào)易保護(hù)主義美國(guó)《雷斯法案修訂案》的實(shí)施，通過(guò)木材合法來(lái)源認(rèn)證和申報(bào)制度對(duì)林產(chǎn)品貿(mào)易設(shè)置壁壘，不僅增加出口難度，提高出口成本，也在國(guó)際上產(chǎn)生了不好的示范效應(yīng)，激發(fā)了全球林產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)主義滋生。

四、對(duì)策建議

中國(guó)已經(jīng)成為全球林產(chǎn)品加工基地和貿(mào)易中心，中國(guó)從全球主要資源國(guó)進(jìn)口木質(zhì)林產(chǎn)品的數(shù)量逐年大幅增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)又是世界上最大的木質(zhì)林產(chǎn)品出口國(guó)。由于我國(guó)林業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中具有一定的優(yōu)勢(shì)，為保護(hù)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，美國(guó)往往打著維護(hù)生態(tài)環(huán)境和公平貿(mào)易的幌子，利用其經(jīng)濟(jì)勢(shì)力雄厚、科技手段先進(jìn)、管理體制完備等有利條件，通過(guò)設(shè)置過(guò)高或不合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲的技術(shù)法律、法規(guī)，對(duì)我國(guó)出口到美國(guó)的木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)行限制。隨著美國(guó)《雷斯法案修訂案》的出臺(tái)，我國(guó)出口商如果在報(bào)關(guān)過(guò)程中無(wú)法提品的合法來(lái)源，不僅要受到刑事處罰，而且會(huì)面臨不能出口的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)《雷斯法案修訂案》的頒布，提出如下對(duì)策建議。

1.積極開(kāi)拓新的出口市場(chǎng)，增加產(chǎn)品出口地，避免因出口目的地單一而造成的“一籃子”貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)一直是中國(guó)林產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的主要市場(chǎng)。為了避免貿(mào)易危機(jī)，中國(guó)應(yīng)在繼續(xù)鞏固美國(guó)市場(chǎng)的前提下，繼續(xù)擴(kuò)大歐洲、東亞市場(chǎng)，積極開(kāi)拓中東、拉美和東歐市場(chǎng)，特別關(guān)注印度及東南亞等近年經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新興市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)的多元化發(fā)展，合理有效分散林產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)能力，為政府制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和對(duì)外貿(mào)易政策提供科學(xué)的依據(jù)，這是促進(jìn)中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可忽視的重要力量。面對(duì)貿(mào)易壁壘頻出的巨大壓力，眾多的林產(chǎn)品企業(yè)各自為戰(zhàn)，無(wú)法形成合力，屢屢在國(guó)外貿(mào)易壁壘前敗北。為此，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該發(fā)揮其獨(dú)特的作用，幫助中國(guó)林產(chǎn)品企業(yè)盡快走出困境。我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該借鑒其他國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，避免國(guó)內(nèi)出口企業(yè)之間不良的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，大力搜集出口信息，對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)。

3.加強(qiáng)木材合法性的合作研究。目前，國(guó)際社會(huì)對(duì)木材及其制品的合法性要求越來(lái)越多，但國(guó)際上還沒(méi)有達(dá)成一個(gè)明確統(tǒng)一的關(guān)于非法采伐的概念，各國(guó)對(duì)如何界定其概念范疇分歧較大。各國(guó)及相關(guān)組織按照自己的想法給出了非法采伐的定義。沒(méi)有統(tǒng)一的定義增加了解決非法采伐與相關(guān)貿(mào)易問(wèn)題的難度，同時(shí)為相關(guān)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)提供了借口。

4.關(guān)注美國(guó)客戶(hù)，增強(qiáng)應(yīng)變能力。在熟悉法案的處罰細(xì)則和法規(guī)執(zhí)行的基礎(chǔ)上，關(guān)注美進(jìn)口商會(huì)對(duì)木材來(lái)源提出越來(lái)越詳細(xì)的問(wèn)題，生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)能否吸引顧客取決于他們能對(duì)木材合法性提供的保證。美國(guó)客戶(hù)填寫(xiě)報(bào)表時(shí)通常需要出口商提供有關(guān)材料，且很多情況下貨物的所有權(quán)在通關(guān)前尚未轉(zhuǎn)移給買(mǎi)方。因此，企業(yè)在進(jìn)行林產(chǎn)品貿(mào)易時(shí)，要提前明確美方要求，多與進(jìn)口商溝通，并事先達(dá)成協(xié)議，在尚未確定產(chǎn)品違反法案時(shí)，一旦發(fā)生問(wèn)題要確保自身利益和正常貿(mào)易。另外要注意合作伙伴，選擇信譽(yù)好的長(zhǎng)期合作伙伴，避免誤用非法木材；與供應(yīng)商簽訂合同時(shí)，要求供應(yīng)商承擔(dān)非法木材帶來(lái)的法律責(zé)任，一旦被罰，共同承擔(dān)。同時(shí)，企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)木材原材料時(shí)要考慮到非法采伐因素，索要美方認(rèn)可的相關(guān)合法性證明。

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篇(5)

〔關(guān)鍵詞〕美國(guó)貿(mào)易立法中美貿(mào)易

一、美國(guó)貿(mào)易立法的回顧

1、二戰(zhàn)以前美國(guó)的貿(mào)易政策和立法

美國(guó)貿(mào)易政策的一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是貿(mào)易政策的法制化和程序化,這體現(xiàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)眾多的貿(mào)易立法及其發(fā)展演變上。美國(guó)早期的貿(mào)易立法基本上是圍繞著關(guān)稅政策來(lái)制定的。本世紀(jì)30年代對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)災(zāi)難性的年代,遍及世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)大蕭條和貿(mào)易戰(zhàn)成為那個(gè)時(shí)代的特征。1930年的《斯穆特——霍利法》制定了美國(guó)歷史上最高的一般關(guān)稅水平,標(biāo)志著美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的最高點(diǎn)。1934年美國(guó)出臺(tái)了《對(duì)等貿(mào)易協(xié)議法》,它成為美國(guó)貿(mào)易政策史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。該法案旨在降低關(guān)稅稅率以及通過(guò)雙邊談判和協(xié)定來(lái)降低對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的歧視,以此擴(kuò)大美國(guó)產(chǎn)品的海外市場(chǎng),通過(guò)出口的增加帶動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出蕭條。該法案標(biāo)志著通過(guò)協(xié)議進(jìn)行關(guān)稅減讓的時(shí)代的開(kāi)始。這種通過(guò)雙邊談判和簽署貿(mào)易協(xié)定來(lái)解決貿(mào)易爭(zhēng)端和推進(jìn)貿(mào)易自由化的作法在1946年《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》簽署之后擴(kuò)展為多邊主義。除了規(guī)定有關(guān)關(guān)稅減讓談判的事宜,美國(guó)的貿(mào)易立法還有另外一個(gè)很重要的目的就是,減少貿(mào)易自由化對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)的嚴(yán)重沖擊和負(fù)面影響,依法對(duì)因進(jìn)口而造成的損害提供某種形式的幫助。美國(guó)根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的不斷變化而不斷修改和補(bǔ)充其貿(mào)易法規(guī)。

2、二戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)的貿(mào)易立法

(1)《1962年貿(mào)易擴(kuò)大法案》

二戰(zhàn)后,特別是從50年代末60年代初起,來(lái)自國(guó)外的越來(lái)越強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)沖擊了美國(guó)國(guó)內(nèi)的部分工業(yè)。1962年,出于保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)和減少競(jìng)爭(zhēng)壓力的考慮,美國(guó)出臺(tái)了《貿(mào)易擴(kuò)大法案》,推出“貿(mào)易調(diào)整援助計(jì)劃”(TradeAdjustmentAssistanceProgram簡(jiǎn)稱(chēng)TAA),為受到?jīng)_擊的行業(yè)的工人提供正常失業(yè)福利之外的的調(diào)整津貼、援助和再培訓(xùn)機(jī)會(huì),以幫助他們轉(zhuǎn)移至新興的、更具競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè),對(duì)受到外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)威脅的公司提供技術(shù)援助、貸款和貸款保證以及稅收優(yōu)惠來(lái)減少產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的損耗。TAA計(jì)劃還授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)對(duì)外國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的不公平作法采取行動(dòng),這也就是1974年貿(mào)易法核心思想的前身。1962年貿(mào)易法規(guī)定,只有那些遭受“重大損害”并且損害的“主要原因”是由于美國(guó)的關(guān)稅減讓而導(dǎo)致進(jìn)口增加的行業(yè)才可以援引該立法得到補(bǔ)償。美國(guó)專(zhuān)門(mén)研究貿(mào)易政策的學(xué)者德?tīng)査趯?duì)反貼補(bǔ)和反傾銷(xiāo)案例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析之后得出結(jié)論說(shuō),由于1962年貿(mào)易法的授權(quán)條款和《貿(mào)易調(diào)整援助計(jì)劃》將受益的標(biāo)準(zhǔn)訂得很高,使受到?jīng)_擊的部門(mén)和公司很難獲準(zhǔn)接受有關(guān)的補(bǔ)償。

(2)1974年貿(mào)易補(bǔ)救法案的201條款和301條款

70年代以來(lái),美國(guó)國(guó)會(huì)一步步放松了進(jìn)口補(bǔ)救的標(biāo)準(zhǔn),更加滿(mǎn)足了受沖擊行業(yè)和公司的要求。1974年貿(mào)易法的201條款是《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第XIX條款即保障條款的對(duì)應(yīng)條款,它規(guī)定對(duì)美國(guó)廠(chǎng)商因關(guān)稅減讓和進(jìn)口激增而遭受的損害進(jìn)行補(bǔ)償,或者阻止這種損害的發(fā)生。該法案第一次授權(quán)私人企業(yè)可以就國(guó)外產(chǎn)業(yè)的非公平競(jìng)爭(zhēng)行為直接向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)提出上訴。如果達(dá)到預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn),ITC會(huì)向美國(guó)總統(tǒng)提出建議,總統(tǒng)則有權(quán)下令提供包括關(guān)稅、配額或其它進(jìn)口限制在內(nèi)的臨時(shí)性補(bǔ)償措施。1974年貿(mào)易法將1962年法案中規(guī)定的“嚴(yán)重?fù)p害”的標(biāo)準(zhǔn)降低為僅僅要求證明進(jìn)口是“嚴(yán)重?fù)p害”的“重要原因”,或者是嚴(yán)重?fù)p害威脅的重要原因(而不是主要原因),而且,這種損害也不必源于美國(guó)的關(guān)稅減讓。此外,TAA計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)也有所降低,這些法律規(guī)定的變化使得遭受進(jìn)口沖擊的工人、公司和行業(yè)組織更容易獲得法定的調(diào)整援助。

301條款是美國(guó)向所謂“不公平貿(mào)易”進(jìn)攻,迫使其它國(guó)家對(duì)美國(guó)開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主要武器,1974年立法將301條款的有關(guān)權(quán)力由總統(tǒng)轉(zhuǎn)至美國(guó)貿(mào)易代表(USTR)。后者在接到私人部門(mén)的投訴后,負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查并向總統(tǒng)提出建議以便總統(tǒng)采取行動(dòng)(征收額外關(guān)稅或者實(shí)施其它進(jìn)口限制),針對(duì)其它國(guó)家所謂“不公正”、“不合理”或“歧視性”的貿(mào)易作法進(jìn)行反擊,以保證實(shí)現(xiàn)美國(guó)各項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的權(quán)利。這些由美國(guó)單方面定義的‘不公正’、‘不合理’或‘歧視性’的貿(mào)易作法以及美國(guó)提出的貿(mào)易報(bào)復(fù)和制裁措施常常會(huì)招至貿(mào)易對(duì)方的譴責(zé)和批評(píng)。

(3)1979年有關(guān)反貼補(bǔ)和反傾銷(xiāo)的貿(mào)易立法

東京回合之后,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了1979年《貿(mào)易協(xié)議法》,將美國(guó)在多邊談判中的承諾法律化。東京回合上所通過(guò)的關(guān)于貼補(bǔ)和反貼補(bǔ)以及反傾銷(xiāo)的準(zhǔn)則,要求對(duì)承諾遵守國(guó)家的產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案例進(jìn)行“嚴(yán)重性損害”的調(diào)查。然而,這些多邊的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)在美國(guó)1979年的立法中得以放寬,比如該法案縮短了對(duì)所有的反貼補(bǔ)訴案的時(shí)間限制,并且將不公平貿(mào)易補(bǔ)償法的執(zhí)行責(zé)任由財(cái)政部部長(zhǎng)轉(zhuǎn)交給商業(yè)部部長(zhǎng)。這些措施旨在加強(qiáng)反貼補(bǔ)及反傾銷(xiāo)立法的實(shí)施和執(zhí)行,為申訴的美國(guó)企業(yè)和公司提供更加有效的幫助。貿(mào)易補(bǔ)償法標(biāo)準(zhǔn)的放松、規(guī)定調(diào)查時(shí)間的縮短和貿(mào)易執(zhí)法機(jī)制的強(qiáng)化,導(dǎo)致70年代以來(lái)美國(guó)不公平貿(mào)易訴訟案件的數(shù)量迅速增加。相對(duì)于保障條款和貿(mào)易調(diào)整計(jì)劃而言,反傾銷(xiāo)和反貼補(bǔ)立法成為各個(gè)工業(yè)部門(mén)尋求進(jìn)口保護(hù)的“通?！钡摹暗谝贿x擇”。

(4)80年代貿(mào)易立法及301條款的各種變形——超級(jí)301條款和特別301條款

進(jìn)入80年代,美國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化了貿(mào)易立法的301條款,以便更好地為美國(guó)的商業(yè)利益服務(wù)。1984年的《貿(mào)易和關(guān)稅法案》要求美國(guó)貿(mào)易代表每年提供一份《全國(guó)貿(mào)易評(píng)估報(bào)告》,對(duì)重要的國(guó)外貿(mào)易障礙及其對(duì)美國(guó)的影響進(jìn)行量化分析。該法案還授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表可以主動(dòng)發(fā)起301條款的調(diào)查,采取積極有效的措施,加強(qiáng)對(duì)付貿(mào)易壁壘的打擊力度。1988年的《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》中的301條款要求美國(guó)貿(mào)易代表每年提交關(guān)于外國(guó)貿(mào)易壁壘的報(bào)告,列出所謂“重點(diǎn)國(guó)家”和“重點(diǎn)貿(mào)易作法”,并將此作為同其它國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易談判的主要目標(biāo)。它強(qiáng)調(diào)了美國(guó)的所謂的公平貿(mào)易規(guī)則,加強(qiáng)了對(duì)國(guó)外“不公平貿(mào)易”的進(jìn)攻和報(bào)復(fù)性,是強(qiáng)化了的301條款,因而被稱(chēng)為“超級(jí)301條款”。

特別301條款作為301條款的另一發(fā)展,是用于加強(qiáng)美國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的利益,促進(jìn)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的立法。該條款特別創(chuàng)立了“觀察國(guó)”、“重點(diǎn)觀察國(guó)”和“重點(diǎn)國(guó)家”名單,加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力國(guó)家的政策威懾,促進(jìn)美國(guó)維護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的利益。中國(guó)曾幾次被美國(guó)貿(mào)易代表辦公室列為特別301條款的“重點(diǎn)觀察國(guó)”和“重點(diǎn)國(guó)家”,并以法定調(diào)查和貿(mào)易制裁向中國(guó)政府施加壓力。

(5)赫爾姆斯—伯頓法和達(dá)—馬托法案

1996年美國(guó)出臺(tái)的旨在制裁古巴、伊朗和利比亞的赫爾姆斯—伯頓法和達(dá)—馬托法案,引起了國(guó)際社會(huì)的軒然大波,遭到世界其它國(guó)家的一致譴責(zé)和反對(duì),就連美國(guó)的老朋友英國(guó)也站到了它的對(duì)立面。1996年6月4日,與古巴、伊朗和利比亞年貿(mào)易額為18億美元的歐盟,正式就赫—伯法向美國(guó)提出抗議,就連被美國(guó)認(rèn)為最保險(xiǎn)的第26屆美洲國(guó)家組織大會(huì),也譴責(zé)美國(guó)“執(zhí)行損害其它國(guó)家的法律”。10月16日,歐盟把這個(gè)問(wèn)題提交到世界貿(mào)易組織。后者警告美國(guó)不要采取單方面的措施。1996年11月12日,聯(lián)合國(guó)大會(huì)以137票對(duì)3票通過(guò)了反赫—伯法的決議。赫—伯法一出臺(tái)就非議紛紛,結(jié)果克林頓政府不得不宣布推遲6個(gè)月生效,同年10月16日又決定將赫—伯法第三條推遲到1997年2月執(zhí)行。美國(guó)還曾表示,達(dá)—馬托法的實(shí)施也可以考慮靈活地進(jìn)行。

二、美國(guó)貿(mào)易立法與對(duì)外貿(mào)易政策的演變

戰(zhàn)后美國(guó)的貿(mào)易立法的演變過(guò)程集中體現(xiàn)了其貿(mào)易政策的發(fā)展變化,也是對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的適應(yīng)和調(diào)整。美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)衰退和競(jìng)爭(zhēng)者的興起是美國(guó)貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)變的根本性原因。美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)衰落不僅表現(xiàn)在其對(duì)外貿(mào)易在世界總額中的份額下降,也反映在美國(guó)同其主要貿(mào)易對(duì)手的人均收入差距和技術(shù)水平的縮小上。70年代世界經(jīng)濟(jì)的“滯漲”嚴(yán)重打擊了美國(guó)的制造業(yè),使得貿(mào)易問(wèn)題異常突出。布雷頓森林體系的崩潰和浮動(dòng)匯率制的實(shí)施,更增大了美元匯率的波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),美元從1981年到1985年期間升值了40%以上。美國(guó)同期商品貿(mào)易逆差由2.8億美元增至122.22億美元。美元突然大幅度的升值是當(dāng)時(shí)美國(guó)貿(mào)易差額惡化的重要原因之一,它對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策的變化起到了很重要的推波助瀾的作用,美國(guó)相對(duì)實(shí)力的衰落和歐洲、日本的興起推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)多元化格局的演變,冷戰(zhàn)的結(jié)束更加速了這一趨勢(shì)。冷戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟(jì)是以各國(guó)為爭(zhēng)取在未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)中的份額而進(jìn)行日益激烈的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)為特征的。美日歐這三大經(jīng)濟(jì)集團(tuán)為了加強(qiáng)各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和建立自己的勢(shì)力范圍,紛紛參與到地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易安排當(dāng)中,廣大發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的崛起和地位的上升也加劇了世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。為了適應(yīng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,維護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益,美國(guó)不斷地調(diào)整其外貿(mào)政策和貿(mào)易立法。

1、貿(mào)易政策范圍的日益廣泛,與其它國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)

70年代以前,美國(guó)的貿(mào)易政策主要針對(duì)關(guān)稅和較為明顯的非關(guān)稅措施(如數(shù)量限制)。隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定主持的多邊貿(mào)易談判的成功進(jìn)行,各國(guó)的關(guān)稅水平大大降低,美國(guó)的貿(mào)易政策也從單一考慮關(guān)稅措施逐漸擴(kuò)展為包括政府采購(gòu)、衛(wèi)生和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼等相當(dāng)廣泛的領(lǐng)域。從行業(yè)政策來(lái)看,美國(guó)的貿(mào)易政策在70年代以前主要是針對(duì)傳統(tǒng)的制造業(yè)如紡織業(yè)、鋼鐵工業(yè)和化學(xué)工業(yè)等。近年來(lái),美國(guó)的貿(mào)易政策也開(kāi)始更多地針對(duì)計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體和通訊等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中存在的貿(mào)易問(wèn)題和爭(zhēng)端,加強(qiáng)政府部門(mén)的監(jiān)督和管理。同時(shí),貿(mào)易政策的觸角也從制造業(yè)開(kāi)始伸向服務(wù)貿(mào)易、有貿(mào)易關(guān)聯(lián)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題和對(duì)外直接投資。1984年通過(guò)的綜合貿(mào)易法案號(hào)召不發(fā)達(dá)國(guó)家杜絕侵權(quán)和仿造行為,放寬對(duì)美國(guó)企業(yè)投資的限制,并將301條款的適用范圍由商品貿(mào)易擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易與投資問(wèn)題,貿(mào)易政策范圍的擴(kuò)展在1988年的《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法案》中反映得更為充分,它涉及國(guó)際金融政策、外國(guó)賄賂作法、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、教育以及培訓(xùn)等諸多方面。這個(gè)法案的名稱(chēng)使用“綜合”一詞,其原因顯而易見(jiàn),加之該法案長(zhǎng)達(dá)一千多頁(yè)的文本,其政策范圍的廣泛性可見(jiàn)一斑。

2、貿(mào)易政策基礎(chǔ)觀念由“自由貿(mào)易”轉(zhuǎn)向“自由和公平貿(mào)易”,更強(qiáng)調(diào)對(duì)等觀念

戰(zhàn)后的幾十年中,美國(guó)一直宣揚(yáng)其追求“多邊主義”和“自由貿(mào)易”的立場(chǎng)。然而,70年代以來(lái),美國(guó)自由貿(mào)易的目標(biāo)卻逐漸地被一種“自由和公平貿(mào)易”的論調(diào)所代替,1985年里根政府的“貿(mào)易政策行動(dòng)計(jì)劃”標(biāo)志著美國(guó)政府由主張自由的多邊貿(mào)易轉(zhuǎn)向主張“自由的”和“公平的”貿(mào)易,其重點(diǎn)則是所謂公平貿(mào)易。70年代國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化改變了美國(guó)人對(duì)自由貿(mào)易的看法及處理貿(mào)易關(guān)系的方法。美國(guó)人開(kāi)始抱怨美國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它國(guó)家,要求貿(mào)易對(duì)手國(guó)單方面進(jìn)行貿(mào)易減讓以“擺平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)”的呼聲越來(lái)越高。由于美國(guó)對(duì)所謂的國(guó)外“不公平貿(mào)易作法”越來(lái)越難以容忍,貿(mào)易當(dāng)局開(kāi)始積極行動(dòng)。他們更多地利用態(tài)度強(qiáng)硬的雙邊談判和單邊的貿(mào)易制裁和威脅以迫使談判對(duì)手作出讓步。例如,日本和東南亞的新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)60年代以來(lái)經(jīng)濟(jì)有了飛速發(fā)展,美國(guó)認(rèn)為,這些國(guó)際市場(chǎng)上的新的競(jìng)爭(zhēng)者一方面十分積極地為其出口擴(kuò)展創(chuàng)造條件,他們?cè)诿绹?guó)市場(chǎng)上的份額迅速提高;另一方面這些國(guó)家卻不愿意開(kāi)放極其封閉的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),亞洲國(guó)家不同于美國(guó)的商業(yè)做法和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)在美國(guó)看來(lái)更是無(wú)形的貿(mào)易障礙,嚴(yán)重阻礙了美國(guó)企業(yè)的進(jìn)入。美國(guó)特別強(qiáng)調(diào)指出,這種所謂在其它國(guó)家貿(mào)易自由化的進(jìn)程中“免費(fèi)搭車(chē)”的做法使得美國(guó)的生產(chǎn)廠(chǎng)商在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。

“不公平貿(mào)易”論調(diào)同美國(guó)的對(duì)等觀念的轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。最早的“對(duì)等”觀念(Re-ciprocity)出現(xiàn)在1934年的《對(duì)等貿(mào)易法案》中,它強(qiáng)調(diào)對(duì)等的關(guān)稅減讓即在雙邊貿(mào)易談判中等幅的關(guān)稅減讓,并鼓勵(lì)以經(jīng)過(guò)談判協(xié)商的同等的步伐來(lái)推進(jìn)貿(mào)易自由化。然而,近年來(lái)美國(guó)國(guó)內(nèi)不公平貿(mào)易論調(diào)的興起扭曲了貿(mào)易對(duì)等原則。原來(lái)意指在具體貿(mào)易談判中各方減讓程度的對(duì)等性越來(lái)越多地被應(yīng)用到整個(gè)市場(chǎng)狀況的均衡方面。這種新的對(duì)等觀念的產(chǎn)生將美國(guó)其國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)開(kāi)放以及其程度完全建立在其它國(guó)家能否為美國(guó)的商品和服務(wù)提供令其滿(mǎn)意的市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上。而且美國(guó)通常把雙邊貿(mào)易是否平衡作為美國(guó)是否享受公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入的判斷尺碼。3、貿(mào)易政策的重點(diǎn)由注重限制進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)政府在出口拓展方面的作用

美國(guó)傳統(tǒng)的貿(mào)易管理是注重對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的管理,主要是通過(guò)對(duì)國(guó)外進(jìn)口商品的實(shí)施關(guān)稅和非關(guān)稅措施來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。六七十年代以來(lái),美國(guó)貿(mào)易政策的側(cè)重點(diǎn)開(kāi)始由進(jìn)口管理轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對(duì)國(guó)外所謂不公平貿(mào)易作法的重視和對(duì)策研究,美國(guó)政府也開(kāi)始更多地出面,更加積極地為美國(guó)公司的出口掃清障礙,打開(kāi)封閉的國(guó)外市場(chǎng)。

六七十年代興起的“自愿出口限制計(jì)劃”在80年代以后逐漸喪失了存在的基礎(chǔ),由“自愿進(jìn)口擴(kuò)展計(jì)劃”取而代之。很明顯,后者的進(jìn)攻目標(biāo)轉(zhuǎn)向打開(kāi)對(duì)方緊閉的市場(chǎng)大門(mén),美國(guó)這種貿(mào)易策略主要是用來(lái)對(duì)付外國(guó)所謂的“結(jié)構(gòu)性貿(mào)易障礙”,抵消它們對(duì)美國(guó)出口的不利影響。它的1988年貿(mào)易法主要內(nèi)容涉及放松出口管制貸款條件以幫助美國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)政府行政部門(mén)更積極地為出口創(chuàng)造良好條件、擴(kuò)大“不公平”貿(mào)易做法的定義范圍等等,克林頓上臺(tái)后,美國(guó)政府及外交官員對(duì)涉外合同予以大力支持,多次通過(guò)美國(guó)駐外使館建立的經(jīng)援機(jī)構(gòu)來(lái)為中小企業(yè)提供技術(shù)支持;他們還減少了對(duì)與安全有關(guān)的出口的控制,尤其是在高技術(shù)方面的出口管制。此外,美國(guó)政府機(jī)構(gòu)還修改相應(yīng)的財(cái)政規(guī)定,與進(jìn)出口銀行和其它金融機(jī)構(gòu)一起為美國(guó)的出口提供優(yōu)惠貸款。

4、美國(guó)貿(mào)易強(qiáng)硬化、法律保護(hù)主義和貿(mào)易立法治外法權(quán)主義

近年來(lái),美國(guó)越來(lái)越多地依靠直接的行政手段來(lái)管理貿(mào)易事務(wù),處理對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系,并且顯示出更強(qiáng)的主動(dòng)性和進(jìn)攻姿態(tài),美國(guó)單方面定義所謂的不公平貿(mào)易做法,其中的許多做法在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中都沒(méi)有明確規(guī)定。它還單方面決定貿(mào)易對(duì)手國(guó)是否存在不公平做法,在它認(rèn)為必要時(shí)并不提交進(jìn)行多邊仲裁,而是要求對(duì)方同美國(guó)的貿(mào)易代表直接進(jìn)行談判來(lái)解決問(wèn)題。這種做法被其貿(mào)易對(duì)手稱(chēng)為“侵略性的單邊主義”(AggressiveUni-lateralism),其中最具代表性的就是貿(mào)易法的301條款及其各種變形,它們是美國(guó)“侵略性的單邊主義”政策的核心所在,同時(shí)也是遭受?chē)?guó)外抨擊和譴責(zé)的主要目標(biāo)之一。超級(jí)和特別301條款的出臺(tái)與實(shí)施使80年代美國(guó)反貼補(bǔ)稅和反傾銷(xiāo)稅的征收迅速增加,嚴(yán)重?fù)p害了其它國(guó)家的貿(mào)易利益和出口產(chǎn)業(yè)。他們紛紛指責(zé)美國(guó)貿(mào)易政策和立法的變化,指出其實(shí)質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)主義在新形勢(shì)下的發(fā)展和表現(xiàn),是“過(guò)程保護(hù)主義”或者“法律保護(hù)主義”。

美國(guó)為了維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益,以強(qiáng)大的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾,動(dòng)輒抬出國(guó)內(nèi)貿(mào)易立法,宣布對(duì)所謂國(guó)外不公平貿(mào)易做法進(jìn)行單方面的報(bào)復(fù)和制裁,其實(shí)質(zhì)是大國(guó)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治在貿(mào)易領(lǐng)域里的典型表現(xiàn),美國(guó)這種貿(mào)易法的治外法權(quán)主義不僅違反了國(guó)際法的有關(guān)準(zhǔn)則,也是對(duì)多邊貿(mào)易體制基本原則的嚴(yán)重破壞。它惡化了國(guó)際貿(mào)易環(huán)境,增加了貿(mào)易環(huán)境中人為的不穩(wěn)定因素,不利于多邊貿(mào)易體制取得進(jìn)展,而且美國(guó)的單邊主義和301條款的濫用很容易激發(fā)各國(guó)之間的貿(mào)易大戰(zhàn),不利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為美國(guó)“治外法權(quán)主義”典范的赫爾姆斯—伯頓法和達(dá)馬托法一出臺(tái)就遭到了包括歐盟在內(nèi)的各國(guó)一致的強(qiáng)烈反應(yīng)和抨擊。西方新聞機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)說(shuō),美國(guó)可能是繼德國(guó)的“法西斯主義”、南非的“種族隔離”之后本世紀(jì)受譴責(zé)最多的國(guó)家。1996年,不僅聯(lián)合國(guó)、美洲國(guó)家組織、歐盟、里約集團(tuán)、南方共同市場(chǎng)等國(guó)際組織對(duì)美國(guó)的貿(mào)易沙文主義加以公開(kāi)抨擊,就連美國(guó)的主要貿(mào)易伙伴、北美自由貿(mào)易協(xié)定的另外兩個(gè)成員國(guó)加拿大和墨西哥也加入了指責(zé)美國(guó)貿(mào)易做法的行列。在冷戰(zhàn)之后的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,各國(guó)都在努力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)本國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,美國(guó)越來(lái)越難以行使其個(gè)人意志。美國(guó)的這兩項(xiàng)法律只不過(guò)起到了一個(gè)稻草人的作用而已。

三、從美國(guó)貿(mào)易政策與立法的演變看中美貿(mào)易爭(zhēng)端

中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到了迅速發(fā)展,中國(guó)已成為美國(guó)的第五大貿(mào)易伙伴,美國(guó)也成為僅次于日本的中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。但是,由于中美兩國(guó)在社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、風(fēng)土人情和價(jià)值觀念上都存在著重大差異,兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展也就不可避免地會(huì)存在這樣或那樣的磨擦。近年來(lái),兩國(guó)在諸如紡織品貿(mào)易、市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題、反傾銷(xiāo)問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、對(duì)華最惠國(guó)待遇和中國(guó)加入世貿(mào)組織等問(wèn)題上都發(fā)生過(guò)糾紛。加深對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策和立法的演變歷程及其經(jīng)濟(jì)背景的理解,有助于正確認(rèn)識(shí)中美貿(mào)易關(guān)系和糾紛,為改善兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系、發(fā)展我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。

1、正確看待中美貿(mào)易爭(zhēng)端

(1)中美市場(chǎng)準(zhǔn)入爭(zhēng)端

市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題是中美貿(mào)易的本質(zhì)問(wèn)題,也是中國(guó)加入多邊貿(mào)易體系的核心問(wèn)題。美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)衰落和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈是導(dǎo)致該問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因。近幾十年來(lái),亞太地區(qū)特別是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易飛速發(fā)展,成為世界上最具發(fā)展?jié)摿突盍Φ牡貐^(qū)之一。作為最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)有著巨大的潛在市場(chǎng),這對(duì)美國(guó)拓展出口意義重大。因此,美國(guó)近年來(lái)把很大的精力放在打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng),為美國(guó)公司占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)造良好的條件。美國(guó)多次指責(zé)中國(guó)對(duì)美國(guó)產(chǎn)品封閉市場(chǎng),批評(píng)中國(guó)的貿(mào)易制度和貿(mào)易中存在的許多“障礙”和“壁壘”,如繁瑣和復(fù)雜的進(jìn)口管理和許可證制度、進(jìn)口限額管理的不公開(kāi)、貿(mào)易管理和法規(guī)透明度不夠等。此外,美國(guó)還指責(zé)中國(guó)對(duì)服務(wù)行業(yè)過(guò)度保護(hù),特別是在美國(guó)特別具有競(jìng)爭(zhēng)力的金融、保險(xiǎn)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域中國(guó)的開(kāi)放度太低。美國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面做文章,并頻繁地向中國(guó)施加壓力,充分體現(xiàn)了美國(guó)貿(mào)易政策及策略由追求競(jìng)賽規(guī)則的公平合理轉(zhuǎn)為追求競(jìng)賽結(jié)果的對(duì)等性,由單純限制進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)橄拗七M(jìn)口與積極擴(kuò)大出口相結(jié)合,通過(guò)增加出口,改善貿(mào)易狀況,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和解決失業(yè)問(wèn)題。

(2)中國(guó)加入世界貿(mào)易體系與美國(guó)的阻撓

我國(guó)根據(jù)通行的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和自己的國(guó)情,堅(jiān)持以發(fā)展中國(guó)家的身份加入多邊貿(mào)易體制,這是我國(guó)的一個(gè)根本立場(chǎng)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)在改革外貿(mào)管理體制和開(kāi)放市場(chǎng)方面有了很大的進(jìn)展,進(jìn)口關(guān)稅水平大大降低。而美國(guó)無(wú)視中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和已取得的成績(jī),以成熟發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)貿(mào)管理的做法來(lái)要求中國(guó),要求中國(guó)承擔(dān)與自己的國(guó)力和發(fā)展水平不相適應(yīng)的過(guò)高的義務(wù)和責(zé)任。美國(guó)還抬出其國(guó)內(nèi)的貿(mào)易立法單方面給我國(guó)施加壓力,以貿(mào)易制裁和報(bào)復(fù)主義的措施相威脅,力求迫使中國(guó)作出更多的開(kāi)放和自由化的減讓,擴(kuò)大美國(guó)從中國(guó)發(fā)展中所獲取的份額。

(3)中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端

中美近年來(lái)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)矣袪?zhēng)端。早在1989年和1990年美國(guó)就根據(jù)美國(guó)特殊301條款,把中國(guó)列入“重點(diǎn)觀察國(guó)家”名單。1991年4月26日,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室又以中國(guó)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面沒(méi)有采取有效措施為由將中國(guó)列為特殊301條款“重點(diǎn)國(guó)家”之一,并以?xún)r(jià)值28億美元的貿(mào)易制裁和對(duì)中國(guó)某些出口產(chǎn)品征收高額進(jìn)口關(guān)稅相威脅,要求中國(guó)與之簽訂旨在制止對(duì)計(jì)算機(jī)軟件和音響制品的盜版行為的貿(mào)易協(xié)定。此后,美國(guó)又于1994年和1996年多次在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上做文章,并以高額的貿(mào)易制裁相威脅。美國(guó)的做法其實(shí)質(zhì)是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)同貿(mào)易利益、經(jīng)濟(jì)實(shí)力掛鉤,利用貿(mào)易問(wèn)題和貿(mào)易手段外交手段將一國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和法規(guī)強(qiáng)加于其它國(guó)家,其實(shí)質(zhì)是一種美國(guó)利益至上的帶有保護(hù)主義色彩的貿(mào)易政策。從表現(xiàn)上來(lái)看特殊301條款執(zhí)行一套嚴(yán)格的程序,但是它的實(shí)際執(zhí)行往往取決于美國(guó)當(dāng)年的貿(mào)易狀況和對(duì)因貿(mào)易伙伴對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力而損害的美國(guó)利益進(jìn)行的判斷。對(duì)此,美國(guó)貿(mào)易代表有較大的自由裁定權(quán)。

2、采取正確的策略對(duì)付美國(guó)的貿(mào)易政策和貿(mào)易立法

(1)堅(jiān)持我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放政策,增強(qiáng)我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力,這是提高我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)地位,加強(qiáng)同貿(mào)易對(duì)手談判和協(xié)商中的力量,以便更好地維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。只有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大了,外國(guó)才會(huì)以更加平等的態(tài)度來(lái)處理雙邊的經(jīng)貿(mào)磨擦。

(2)進(jìn)一步改革我國(guó)的貿(mào)易管理體制,積極向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。改善進(jìn)口管理體制,增強(qiáng)貿(mào)易政策的透明度,促進(jìn)貿(mào)易自由化是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的大勢(shì)所趨。當(dāng)前,我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)管理和規(guī)則的學(xué)習(xí),認(rèn)真地分析和研究我國(guó)現(xiàn)行的貿(mào)易制度和貿(mào)易管理模式,對(duì)于那些已經(jīng)過(guò)時(shí)的和不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求的做法要下決心進(jìn)行改革和創(chuàng)新,對(duì)于經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力可以做到的我們應(yīng)該有計(jì)劃、有步驟的逐步實(shí)現(xiàn),然而,對(duì)于危害我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)利益和屬于原則性和立場(chǎng)性的要求和做法我們要堅(jiān)決頂住壓力,維護(hù)我國(guó)基本的經(jīng)濟(jì)利益。

(3)爭(zhēng)取早日加入到多邊貿(mào)易體系中,利用多邊機(jī)制的約束來(lái)抵制霸權(quán)主義的貿(mào)易,爭(zhēng)取我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家在現(xiàn)階段所應(yīng)得到的適當(dāng)保護(hù)的權(quán)力和我國(guó)正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。加入世界貿(mào)易組織是大勢(shì)所趨,我國(guó)應(yīng)積極利用多邊機(jī)制來(lái)妥善解決同其它國(guó)家的貿(mào)易爭(zhēng)端,更好地協(xié)調(diào)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。依靠多邊規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制有效地限制和約束個(gè)別國(guó)家的貿(mào)易單邊主義和貿(mào)易制裁的泛濫。