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篇(1)

關(guān)鍵詞 水利水電工程；EPC；監(jiān)理；措施

中圖分類號TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）42-0017-02

0 引言

隨著中小型水利水電工程在建和開工的項(xiàng)目逐年迅速增長。傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工（design-bid-build,DBB）管理模式已不是滿足當(dāng)前水電工程建設(shè)發(fā)展需要的最優(yōu)模式，工程總承包發(fā)展已成大勢所趨。國家積極推廣工程設(shè)計(jì)、采購、施工（EPC）總承包模式，在國家提倡實(shí)行工程總承包的形勢下，中小型水利、水電工程EPC總承包走上歷史舞臺，順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流。我國水利、水電工程實(shí)行監(jiān)理制度從1986年開始，常規(guī)下的監(jiān)理工作制度已經(jīng)很成熟了，工程總承包模式下的監(jiān)理工作還沒有一套完整、規(guī)范的監(jiān)理工作制度，工程總承包模式下的監(jiān)理工作還在理論和不斷地摸索實(shí)踐中前行。

1 EPC總承包模式下中小型水利水電工程的特點(diǎn)

目前在我國中小型水利、水電工程EPC總承包主要是以設(shè)計(jì)院為龍頭，以施工單位為輔的總承包模式。設(shè)計(jì)院作為總承包商，對工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購、施工、以及試運(yùn)行（EPC）總承包管理模式。此類工程本身具有以下特點(diǎn)：

1）以設(shè)計(jì)院牽頭的EPC總承包工程中，設(shè)計(jì)院本身沒有施工力量，要將施工分包給各個施工單位，中小水電工程規(guī)模較小，總承包方考慮整體經(jīng)濟(jì)效益，選擇的一般不是最優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和最先進(jìn)的施工設(shè)備，施工經(jīng)驗(yàn)不足，施工管理水平較差，內(nèi)部“三檢”制度執(zhí)行不嚴(yán)格，容易出現(xiàn)質(zhì)量事故；

2）工程承包人轉(zhuǎn)包、再次分包現(xiàn)象較為嚴(yán)重，施工管理水平較差，內(nèi)部“三檢”制度執(zhí)行不嚴(yán)格，施工管理關(guān)系混亂，給監(jiān)理工作帶來一定的難度，影響工程質(zhì)量。施工單位投入的設(shè)備一般比較陳舊，故障率較高，維修保養(yǎng)不及時，影響工程質(zhì)量和進(jìn)度，容易出現(xiàn)質(zhì)量事故；

3）水利、水電工程本身具有很多不可預(yù)見的因素，其復(fù)雜性決定了監(jiān)理工作的復(fù)雜性，總承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購和施工，監(jiān)理合同必須對監(jiān)理的權(quán)限和義務(wù)明確界定，內(nèi)容要詳盡，可執(zhí)行性要強(qiáng)；

4）中小型水利水電工程投資方對前期的勘測和設(shè)計(jì)工作不夠重視，準(zhǔn)備工作不足，為以后工程質(zhì)量埋下隱患?？偝邪娇紤]經(jīng)濟(jì)利益，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的主導(dǎo)優(yōu)勢，在工程建設(shè)中優(yōu)化設(shè)計(jì)，工程監(jiān)理必須充分了解設(shè)計(jì)意圖，根據(jù)合同規(guī)定要求，提出合理化建議，在設(shè)計(jì)階段為后期的工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；

5）投資方重視工程進(jìn)度，對工程質(zhì)量進(jìn)度重視不足，投資方在具體施工過程中的急于求成給監(jiān)理機(jī)構(gòu)和工作帶來壓力。

2 EPC總承包模式下中小型水電站工程監(jiān)理工作采取的措施

EPC總承包模式下中小型水電站工程在具體的監(jiān)理工作中，應(yīng)采取針對性的措施，以達(dá)到工程質(zhì)量控制目標(biāo)的目的。

1）EPC總承包模式下的監(jiān)理是以監(jiān)督“設(shè)計(jì)、采購、施工”各個環(huán)節(jié)，并簽發(fā)支付證書的一種過程控制，通過監(jiān)理工程師對各個環(huán)節(jié)監(jiān)督，介入對項(xiàng)目實(shí)施過程的管理。傳統(tǒng)的監(jiān)理基本上以施工型工作為主，對施工管理和施工質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)多，結(jié)構(gòu)單一，缺少設(shè)計(jì)管理與控制、采購與采購管理、項(xiàng)目管理與控制方面人才。監(jiān)理的工作經(jīng)驗(yàn)基本是施工管理型的，缺乏設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)能力和采購管理能力，直接從事項(xiàng)目管理有較大困難。監(jiān)理沒有“計(jì)量權(quán)”，使得監(jiān)理質(zhì)量控制或管理缺少一個重要手段，必須在監(jiān)理合同中予以授權(quán)；

2）在項(xiàng)目總承包模式下，監(jiān)理工程師需具備較全面的知識，才能做好對總承包商的合同管理工作。根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模、性質(zhì)、發(fā)包人對監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)工程的監(jiān)理工作。總監(jiān)理工程師在組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱和簽訂的委托監(jiān)理合同組建，配備德才兼?zhèn)洹⒏咚刭|(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員進(jìn)駐現(xiàn)場，并在具體實(shí)施中進(jìn)行及時的調(diào)整。制定崗位職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)，編制工程監(jiān)理規(guī)劃、制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，建立健全監(jiān)理內(nèi)部工作制度，規(guī)范化地開展各項(xiàng)監(jiān)理工作；

3）工程設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響到以后工程建設(shè)的總體質(zhì)量，設(shè)計(jì)工作始終是建設(shè)工程管理的龍頭和關(guān)鍵。監(jiān)理工程師必須充分熟悉合同的內(nèi)容，掌握合同管理手段，加強(qiáng)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)能力，在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)對本工程進(jìn)行設(shè)計(jì)合同監(jiān)理。對設(shè)計(jì)的合同管理，除了施工供圖協(xié)議管理外，重要的是設(shè)計(jì)變更管理，不能因變更而改變水工建筑物的使用功能。通過合同管理，督促設(shè)計(jì)單位及時提供合格的設(shè)計(jì)文件，確保年度或階段性供圖計(jì)劃，滿足施工進(jìn)度要求。熟悉設(shè)計(jì)文件內(nèi)容，審查設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)文件是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和原審批意見，以及是否符合勘測設(shè)計(jì)合同規(guī)定。嚴(yán)格按照合同約定的程序及發(fā)包人有關(guān)規(guī)定處理設(shè)計(jì)變更。對設(shè)計(jì)人提出的重大設(shè)計(jì)變更和工程設(shè)計(jì)優(yōu)化問題，充分利用監(jiān)理單位后方專家設(shè)計(jì)優(yōu)勢提出監(jiān)理方的解決方案與建議。

積極主動地做好與設(shè)計(jì)單位交流工作，作好設(shè)計(jì)技術(shù)交底工作，使施工單位充分理解設(shè)計(jì)意圖，控制好工程施工質(zhì)量，以達(dá)到共同質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

4）EPC總承包模式中所有的原材料和設(shè)備均由總承包商采購，供貨商的選擇是項(xiàng)目工程采購管理的重要部分，也是核心問題。建議按照技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較方案優(yōu)、報(bào)價合理、技術(shù)力量、管理能力和生產(chǎn)加工能力滿足合同交貨進(jìn)度要求原則，并綜合考慮企業(yè)的業(yè)績和經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)力量和質(zhì)量、社會信譽(yù)、售后服務(wù)等，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

參加總承包人組織的設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會及主要設(shè)備出廠驗(yàn)收，代表發(fā)包人對進(jìn)場設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測、驗(yàn)收，全面參與項(xiàng)目設(shè)備采購合同監(jiān)理管理；

5）為了搞好監(jiān)理的事前控制，監(jiān)理技術(shù)交底分層次很有必要。EPC總承包工程中，監(jiān)理技術(shù)交底要在不同的時段、針對不同的交底對象以及面對不同的專業(yè)等分層次進(jìn)行。技術(shù)交底的效果對監(jiān)理工作的順利開展和監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有事倍功半的效果的作用。隨著工程的時間推移，施工方管理水平的推移以及分包單位的先后介入，施工班組技術(shù)素質(zhì)的高低和工人質(zhì)量意識的良莠不齊，監(jiān)理分層次技術(shù)交底在整個監(jiān)理過程中起到了重要作用，更顯的分層次技術(shù)交底的必要性。

監(jiān)理技術(shù)交底需要按時間段分層次，按工程進(jìn)展的時間段和施工班組進(jìn)場到位時間段分。監(jiān)理技術(shù)交底應(yīng)著重介紹監(jiān)理工作內(nèi)容和程序、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成和人員名單及職責(zé)分工。對于專業(yè)技術(shù)交底應(yīng)著重介紹監(jiān)理執(zhí)行的規(guī)范名稱和所涉及的強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、監(jiān)理工作流程和監(jiān)理控制的要點(diǎn)和措施等。對基層技術(shù)交底應(yīng)著重介紹分項(xiàng)工程工序質(zhì)量要求、監(jiān)理控制的部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的施工難點(diǎn)及預(yù)防措施。從工程劃分上講可以分為單位工程、分部工程、分項(xiàng)（單元）工程技術(shù)交底三項(xiàng)進(jìn)行；

6）監(jiān)理工程師在工作中要始終重視安全生產(chǎn)，同時要重視監(jiān)理單位自身規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)才出效益。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理工程師對要發(fā)生的事故要有預(yù)見性，防患于未然。

3 結(jié)論

隨著我國中小型水利水電工程的不斷發(fā)展，監(jiān)理工作也再不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，EPC總承包模式下的監(jiān)理工作都有待進(jìn)一步摸索和實(shí)踐，成功的經(jīng)驗(yàn)及時推廣，工作中的問題及時總結(jié)、改正，為以后的工作提供借鑒和幫助。

參考文獻(xiàn)