序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃;課程改革;實(shí)踐

“區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃”是目前國內(nèi)地理科學(xué)專業(yè)普遍開設(shè)的專業(yè)必修課，該課程強(qiáng)調(diào)區(qū)域地理要素的綜合性分析素養(yǎng)和區(qū)域的可持續(xù)性評(píng)價(jià)與規(guī)劃技能的培養(yǎng)，是自然地理與人文地理知識(shí)的整合運(yùn)用與創(chuàng)新實(shí)踐，體現(xiàn)了專業(yè)發(fā)展與社會(huì)需求相互銜接的基本方向。但囿于師范專業(yè)本科生的培養(yǎng)目標(biāo)，“區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃”課程的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)評(píng)價(jià)大多仍固守于教材、理論和繁雜的知識(shí)點(diǎn)上，嚴(yán)重脫離了實(shí)踐性、應(yīng)用性、技能型的課程設(shè)置初衷，背離了高校課程應(yīng)突出實(shí)踐性的改革方向。在此背景下，結(jié)合本校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)思路，于2012年秋季啟動(dòng)了該課程的實(shí)踐教學(xué)改革，希望以教材內(nèi)容、基本技能、課堂組織、社會(huì)實(shí)踐、課程評(píng)價(jià)等方面為改革切入點(diǎn)，努力構(gòu)建實(shí)踐性、應(yīng)用型的特色課程，最終目標(biāo)是培養(yǎng)有區(qū)域規(guī)劃基本技能的人才。

一、教材內(nèi)容的改革

現(xiàn)行的《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃》教材多以區(qū)域的自然與人文要素分析理論為主，而且這些理論已分散在自然地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理、人文地理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科之中，重復(fù)率高且引用的數(shù)據(jù)和實(shí)例缺乏時(shí)代特色，在當(dāng)前信息獲取渠道多元化、快捷化背景下，教材的利用價(jià)值十分有限。因此，教材改革的目標(biāo)是突出四個(gè)特色。

時(shí)代性。盡可能縮小基礎(chǔ)理論的篇幅和內(nèi)容，就需要有一定數(shù)量的案例作為教材的支撐，對(duì)于規(guī)劃案例的選擇盡可能地從網(wǎng)絡(luò)資源庫、兄弟院校以及本市規(guī)劃部門中進(jìn)行遴選，將最近3年內(nèi)的規(guī)劃案例或5年內(nèi)的經(jīng)典案例納入新編教材，并且逐年更新，從而提高教材可讀性、擴(kuò)大學(xué)生知識(shí)視野，亦使教材具有顯著的時(shí)代特征。

實(shí)踐性。區(qū)別于原有的“十一五規(guī)劃教材”偏向于理論介紹，新教材內(nèi)容更注重學(xué)生實(shí)踐素質(zhì)培養(yǎng)。與自編教材相配套，編纂了區(qū)域規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)手冊(cè)，主要內(nèi)容涵蓋城市社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚、交通網(wǎng)絡(luò)、新農(nóng)村建設(shè)、旅游資源開發(fā)等野外調(diào)研的目標(biāo)、方法、信息采集與室內(nèi)作圖等實(shí)踐性內(nèi)容，這些實(shí)踐活動(dòng)均在本學(xué)院既有的實(shí)踐教學(xué)基地完成。此外，地理科學(xué)專業(yè)的學(xué)生要求與園林設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生結(jié)成實(shí)踐小組，完成相關(guān)的區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。

應(yīng)用性。對(duì)于地理科學(xué)專業(yè)的學(xué)生，傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)輔助制圖技能主要安排ArcGis、MapGis等軟件課程的學(xué)習(xí)，但區(qū)域規(guī)劃課程很少用到這些地理空間分析軟件。為滿足規(guī)劃課題的實(shí)踐需要，從開課伊始就將AutoCAD、PhotoShop、SketchUp列為重點(diǎn)技能培養(yǎng)點(diǎn)，以便學(xué)生較快融入實(shí)踐性課題的開發(fā)與設(shè)計(jì)，進(jìn)而提升自己的規(guī)劃能力。

地方性。考慮到本專業(yè)學(xué)生多數(shù)來自省內(nèi)，實(shí)踐性教材的編寫重點(diǎn)突出本市、本地區(qū)、本省內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)案例，以便學(xué)生在自然環(huán)境、人文環(huán)境、人地關(guān)系諸方面有更全面和更深刻的理解，從而激發(fā)出學(xué)生的創(chuàng)新思維，以創(chuàng)作出地域鮮明、展示現(xiàn)代、接地氣、銜人脈的規(guī)劃作品。

二、基本技能的培養(yǎng)

區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程的落腳點(diǎn)是區(qū)域規(guī)劃要素的合理安排與設(shè)計(jì)，所以技能的培養(yǎng)是重中之重。規(guī)劃設(shè)計(jì)能力是一種綜合技能，分散開來包括要素的功能分析能力、構(gòu)思方案的創(chuàng)新能力、自然要素與人文要素的融合能力以及計(jì)算機(jī)制圖能力等，而這些能力的培養(yǎng)只有通過實(shí)踐才能完成。

實(shí)踐教學(xué)是區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程培養(yǎng)學(xué)生基本技能貫穿的惟一主線。首先，任課教師圍繞典型案例分析作品的創(chuàng)作思路、自然布局、藝術(shù)特色、人文內(nèi)涵、社會(huì)效益、可借鑒性等特點(diǎn)，向?qū)W生闡明優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案多源于多要素高度綜合后的巧妙構(gòu)思，這種構(gòu)思大多與地域性的人地關(guān)系和歷史人文的傳承及創(chuàng)新相關(guān)。然后讓學(xué)生對(duì)同一課題進(jìn)行構(gòu)思性設(shè)計(jì)，通過討論得出幾個(gè)代表性方案，并進(jìn)行評(píng)價(jià)性比較，讓學(xué)生獲取不同設(shè)計(jì)思路的優(yōu)劣并獲取新的設(shè)計(jì)靈感。

實(shí)踐教學(xué)的另一個(gè)途徑是參與具體的規(guī)劃項(xiàng)目。本學(xué)院長期與本市的三個(gè)市政園林規(guī)劃公司保持合作關(guān)系，每學(xué)期都安排兩輪學(xué)生到公司實(shí)踐學(xué)習(xí)，為期三周。這樣，每個(gè)學(xué)生都有機(jī)會(huì)參與規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)際操作，實(shí)訓(xùn)經(jīng)歷可大幅提高學(xué)生的動(dòng)手設(shè)計(jì)能力。另外，本學(xué)院在長三角、嵩山旅游區(qū)和本市的三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有固定的實(shí)踐教學(xué)基地，可基本滿足實(shí)踐教學(xué)的野外勘查、實(shí)地調(diào)研、景觀綜合、信息采集等學(xué)習(xí)目標(biāo)。

三、課堂組織與教學(xué)實(shí)習(xí)

1、課堂教學(xué)的組織

突出項(xiàng)目引領(lǐng)實(shí)踐教學(xué)。項(xiàng)目教學(xué)法是實(shí)踐教學(xué)得以順利實(shí)現(xiàn)的有效途徑，教師的教與學(xué)生的學(xué)由具體的規(guī)劃項(xiàng)目引出問題、圍繞項(xiàng)目提出設(shè)計(jì)方案和目標(biāo)、圍繞項(xiàng)目學(xué)習(xí)區(qū)域分析方法和軟件操作技能、在項(xiàng)目目標(biāo)的引導(dǎo)下完成項(xiàng)目的論證和制圖?？傊?，教學(xué)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)均圍繞完成具體項(xiàng)目而展開。項(xiàng)目教學(xué)的課堂組織需要教師對(duì)“項(xiàng)目”有深度理解，從而提出有價(jià)值的問題、給出科學(xué)的任務(wù)分配方案，巧妙地引導(dǎo)學(xué)生完成細(xì)化目標(biāo)。在課堂組織過程中，初次接觸項(xiàng)目教學(xué)的學(xué)生會(huì)對(duì)分配的學(xué)習(xí)任務(wù)產(chǎn)生心理壓力，但隨著對(duì)具體任務(wù)認(rèn)知程度的加深和知識(shí)儲(chǔ)備的積累，能激發(fā)學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)的熱情，所以項(xiàng)目教學(xué)法在培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力方面其教學(xué)效果的優(yōu)越性十分突出。

突出學(xué)生自主學(xué)習(xí)地位。學(xué)生既是課堂教學(xué)的主體，也是實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)目標(biāo)的載體，實(shí)踐證明，學(xué)生對(duì)知識(shí)的運(yùn)用和對(duì)技能的掌握只能通過自身能動(dòng)的努力實(shí)現(xiàn)。在課堂組織過程中，重視學(xué)生的自我學(xué)習(xí)和自我組織的作用，將全班學(xué)生分組，并由組長負(fù)責(zé)檢查督促各成員的項(xiàng)目完成情況和學(xué)習(xí)困難，然后開展周期性學(xué)習(xí)幫扶活動(dòng)。通過日常教學(xué)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，基于學(xué)習(xí)小組的課堂氣氛和學(xué)習(xí)效率遠(yuǎn)好于教師統(tǒng)一組織下的課題教學(xué)。鑒于學(xué)習(xí)小組可以引起學(xué)生自我學(xué)習(xí)的主體感，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)造思維可以充分釋放，無論是課堂討論還是課后研討，效果都比較理想;不僅如此，通過課堂成果對(duì)比和教師評(píng)價(jià)還能形成小組之間的學(xué)習(xí)競爭態(tài)勢。

突出動(dòng)手能力培養(yǎng)目標(biāo)。區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程的能力主要突出在三個(gè)方面：地理要素的綜合能力、指標(biāo)評(píng)價(jià)的建模能力和繪圖軟件的操作能力。為了培養(yǎng)學(xué)生的三項(xiàng)基本技能，實(shí)踐教學(xué)主要通過三個(gè)途徑，一是院內(nèi)開設(shè)三項(xiàng)技能的專題講座，請(qǐng)同行專家或成績優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn);二是安排學(xué)生到園林規(guī)劃公司進(jìn)行技能實(shí)訓(xùn);三是每學(xué)期定期開展基本技能競賽活動(dòng)，給予優(yōu)勝者以物質(zhì)和名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。通過近三年的實(shí)踐教學(xué)改革，學(xué)生三項(xiàng)技能的掌握程度達(dá)到良好等級(jí)的達(dá)七成以上，共有19位學(xué)生在三項(xiàng)技能競賽中獲獎(jiǎng)。目前，我院大一、大二學(xué)生在大三學(xué)生的影響下逐漸形成“技能熱”的學(xué)習(xí)氛圍，為區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。

2.教學(xué)實(shí)習(xí)的組織

教學(xué)實(shí)習(xí)是區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃教學(xué)的核心環(huán)節(jié)，更是課程改革的主要目標(biāo)。過去主要依托本院建立的中原電氣谷和長三角兩個(gè)實(shí)習(xí)基地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察，由教師帶隊(duì)到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行實(shí)地觀摩，實(shí)習(xí)結(jié)束由學(xué)生撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告，實(shí)踐教學(xué)流于形式，學(xué)生并沒有獲得規(guī)劃設(shè)計(jì)的綜合能力和基本技能。這種忽略課程培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)踐教學(xué)過程只能是走馬觀花、名不副實(shí)的，難以反映區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程的實(shí)踐性、應(yīng)用性特征。目前的實(shí)踐教學(xué)突出以實(shí)踐規(guī)劃項(xiàng)目為核心，讓學(xué)生到園林規(guī)劃公司頂崗輪訓(xùn)，安排學(xué)生參與具體規(guī)劃項(xiàng)目，使其熟悉區(qū)域規(guī)劃工作的組織、方法、程序，并在完成相關(guān)任務(wù)的過程中提高自己的建模分析與軟件制圖技能。

四、課程評(píng)價(jià)的改革

經(jīng)過三年多的課程改革試驗(yàn)，初步形成了區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程綜合評(píng)價(jià)的的基本思路。

對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果突出技能性評(píng)價(jià)。實(shí)踐教學(xué)改革首先要改變?cè)嚲沓煽冊(cè)u(píng)判學(xué)習(xí)效果的現(xiàn)狀，尤其是實(shí)踐性課程。本課程的期末考試自2012年秋季以來采用項(xiàng)目考查法對(duì)學(xué)生進(jìn)行技能性評(píng)價(jià)。該技能性評(píng)價(jià)分三個(gè)階段：第一階段，給出項(xiàng)目的基本參數(shù)和規(guī)劃目標(biāo)，讓學(xué)生書面給出項(xiàng)目的設(shè)計(jì)思想、理論依據(jù)、實(shí)現(xiàn)途徑和未來展望。第二階段，依據(jù)自己的書面方案上機(jī)繪制項(xiàng)目的規(guī)劃圖。第三階段，學(xué)生對(duì)自己的項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行展示答辯，由評(píng)委組進(jìn)行打分評(píng)判。

篇(2)

1997年回國后，我創(chuàng)立北京大學(xué)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中心。一年后，由于業(yè)務(wù)發(fā)展需要，我在北京留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦了土人景觀與建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院。為什么叫“土人”？因?yàn)槲沂寝r(nóng)民的兒子，我知道土地對(duì)我們來說意味著什么。畢竟人類是在泥土上進(jìn)化的，不是在鋼筋混凝土里進(jìn)化的，養(yǎng)活我們的是土地。

在推廣我的設(shè)計(jì)理念時(shí)，常常有很多人問我：什么是景觀？景觀更確切地說是土地，景觀就是大地的綜合體，反映了人的活動(dòng)，是人類活動(dòng)打在土地上的一個(gè)烙印。為什么說景觀就是土地的含義呢？因?yàn)樵谀撤N意義上說，土地就是人類的文化。首先，它有一種視覺美的含義，在這個(gè)層次上有風(fēng)景園林的內(nèi)涵。第二，是一個(gè)社區(qū)的含義，反映人的生活方式以及滿足人的生活功能。第三，它是文化的符號(hào)，反映了人類歷史、人類的文化。景觀是靠人去閱讀、靠人去理解的，任何一塊石頭，任何一個(gè)建筑，任何一棵樹、一個(gè)池塘、一條小路，都反映人的價(jià)值觀念，反映整個(gè)歷史的進(jìn)程、歷史的文脈。所以景觀是文化的載體，或者說文化本身就是景觀，景觀本身就是一種文化。第四，景觀是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。它是有生態(tài)功能的，有生物在生長，有水在流動(dòng)，有風(fēng)吹過來，有各種的現(xiàn)象在發(fā)生，是一個(gè)生生不息、完整的生態(tài)系統(tǒng)。

我開辦的土人景觀與建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的理念是追求天地、人、神的和諧，我把這稱為“土人理念”，也就是說，這三者是景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)必須遵循的三大原則：一要遵從自然。必須遵從自然這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，符合生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律。二要尊重人。景觀是人類活動(dòng)的載體，景觀是為人服務(wù)的，必須滿足人的需要，一方面是滿足個(gè)體生物人的需要，另一方面要滿足人的社會(huì)需要。三是遵從“地方文化”。每個(gè)地方都有自己悠遠(yuǎn)的文脈，地方的歷史、文化，反映地方的精神，是地方的靈魂、場所的靈魂，任何一個(gè)場所都是有靈魂的文化，是人和自然交流的結(jié)果，文化反映人對(duì)自然適應(yīng)的方式，什么樣的自然環(huán)境有什么樣的文化。景觀設(shè)計(jì)要充分表現(xiàn)和表達(dá)地方文脈。

在都江堰市廣場、昌都中路、中山歧江公園、邯鄲文化廣場、青海西寧廣場等近年完成的40多項(xiàng)設(shè)計(jì)和中關(guān)村西區(qū)、中關(guān)村豐臺(tái)科技園區(qū)等多項(xiàng)設(shè)計(jì)中，我都力求體現(xiàn)自己畢生追求的“天地、人、神”的“土人理念”。

讓我感觸最深的是回國創(chuàng)業(yè)幾年來的經(jīng)歷，中關(guān)村留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園在我創(chuàng)業(yè)時(shí)對(duì)我提供了很大的幫助，我的設(shè)計(jì)思想在很多地方都受到歡迎。他們的工作精神，人們對(duì)于美好生活的向往，體現(xiàn)出了我們國家對(duì)于先進(jìn)技術(shù)與和諧文明的渴望。

現(xiàn)在歸國創(chuàng)業(yè)的人越來越多，出國學(xué)習(xí)的人獲得了更多的與世界各類不同文明交流的機(jī)會(huì)，能夠在國外學(xué)有所成，就一定要回來報(bào)效國家。當(dāng)初我是抱著這個(gè)理念回國的，現(xiàn)在回來了這么長時(shí)間，我的企業(yè)得到了良好的發(fā)展，我個(gè)人的能力也有了很好的用武之地。

作者簡介：

俞孔堅(jiān)

北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃教授，博士生導(dǎo)師

美國哈佛大學(xué)景觀設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃兼職教授（Visiting Professor）

北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院院長

北京土人景觀與建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長首席設(shè)計(jì)師

1987年獲北京林業(yè)大學(xué)園林系碩士學(xué)位，并留校任教5年；

1995年獲美國哈佛大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)博士學(xué)位，主攻景觀規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)；

1995-1997年任職于美國SWA集團(tuán)；

1998―北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃教授，博士生導(dǎo)師；

2003―至今 北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院院長，教授，博士生導(dǎo)師。

篇(3)

【摘要】隨著我國市場化、城市化的加速,現(xiàn)有的規(guī)劃理論和方法已不能滿足需要,規(guī)劃編制和實(shí)施存在的問題也不斷地暴露出來。尤其是在目前城鄉(xiāng)一體化要求下，如何提高城市與區(qū)域規(guī)劃的可行性就成了迫在眉捷要解決的問題。本文分析了當(dāng)前城市與區(qū)域規(guī)劃存在的問題,闡述了當(dāng)前城市與區(qū)域規(guī)劃的新要求,并提出了解決問題的策略。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；城市和區(qū)域規(guī)劃；問題；要求；策略

1 當(dāng)前城市與區(qū)域規(guī)劃存在的問題

1.1 就規(guī)劃本身看,普遍存在規(guī)劃缺乏彈性和針對(duì)性,規(guī)劃理論方法過時(shí)的問題

城市與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的彈性就是指規(guī)劃思路及指標(biāo)體系對(duì)隨機(jī)性的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度?，F(xiàn)在我國處在全球化、信息化的時(shí)代,而且已經(jīng)完成了經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡,這些反映在城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)的變化上。城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃是目前規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，但目前的規(guī)劃仍保留了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代空間規(guī)劃指令性的特征,對(duì)生產(chǎn)力的空間布局、人口居住的空間轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)建設(shè)的空間發(fā)展和功能定位均作剛性規(guī)定,這就很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可變性和靈活性。而且,由于規(guī)劃被看作是國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的延續(xù)和具體化, 在計(jì)劃指導(dǎo)下它不是被視為金科玉律,就是被束之高閣,往往趕不上日新月異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,得不到全面實(shí)施。

規(guī)劃內(nèi)容缺乏應(yīng)有的針對(duì)性, 多數(shù)規(guī)劃不重視對(duì)規(guī)劃區(qū)域和城市的背景分析,只注重圖面效果，缺乏區(qū)域通盤考慮，規(guī)劃往往具有一定的局限性和片面性，不能適應(yīng)目前城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃要求。我國城市與區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:國土綜合條件評(píng)價(jià); 國土開發(fā)整治的目的、任務(wù)、重點(diǎn)和生產(chǎn)力總體布局;產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與布局;人口城市化和城鎮(zhèn)布局;自然資源的開發(fā)利用潛力、方位和措施;環(huán)境整治的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施;綜合開發(fā)的地區(qū);國土開發(fā)整治重大項(xiàng)目;實(shí)施規(guī)劃的政策與措施等。這幾乎是一脈相承的傳統(tǒng)模式, 面面俱到而不明確, 且太多強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)期理想藍(lán)圖。各地又不分時(shí)期均加以采用而沒有分析規(guī)劃地的背景, 因此不能在地方特色的基礎(chǔ)上提出十分具體、可操作的方案, 形成了“過了一村又一村,村村像城鎮(zhèn),過了一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn),鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”的現(xiàn)象。同時(shí)過多的關(guān)注圖面效果忽視了實(shí)際可操作性。

規(guī)劃缺乏新理論、新思維方式和技術(shù)方法的支撐, 一些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)指標(biāo)預(yù)測缺乏科學(xué)性。全國規(guī)劃理論總體偏重于西方最早形成的理性綜合規(guī)劃觀,過分相信政府是公眾最佳利益代表,雖說《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》里有規(guī)劃過程讓群眾參與及監(jiān)督的內(nèi)容，但實(shí)際上能在規(guī)劃中反應(yīng)群眾意見的很少。另外對(duì)規(guī)劃缺乏過程操作理論研究, 規(guī)劃理論體系不完善。技術(shù)方法上忽視了規(guī)劃是“純技術(shù)”和“社會(huì)技術(shù)”的結(jié)合體,單一發(fā)展純技術(shù)而在社會(huì)技術(shù)上很少有突破,同時(shí)純技術(shù)的運(yùn)用上也存在一些問題,一定程度上使規(guī)劃預(yù)測指標(biāo)缺乏科學(xué)性。規(guī)劃思維則缺乏從不同層次進(jìn)行整體的思考和研究, 即缺乏區(qū)域整體觀。

1.2 就規(guī)劃主體看, 普遍存在專業(yè)素質(zhì)和思想意識(shí)水平參差不齊的問題

規(guī)劃主體包括制定規(guī)劃的專業(yè)技術(shù)人員和規(guī)劃實(shí)施者。政府部門作為一個(gè)銜接點(diǎn)在二者間有交叉的情況。我國的規(guī)劃人員水平極不平均,一些地方部門人員素質(zhì)較差,不僅不能做出好的規(guī)劃,即使有好的規(guī)劃也不能很好地按要求實(shí)施。當(dāng)然近年我國許多高校也培養(yǎng)了大批的規(guī)劃專業(yè)人才,充實(shí)了規(guī)劃隊(duì)伍,但仍有許多人因各方面的原因沒能進(jìn)入規(guī)劃領(lǐng)域。許多規(guī)劃者的思維仍停留在點(diǎn)上, 缺乏面的區(qū)域觀。從思想意識(shí)水平上看, 許多規(guī)劃實(shí)施者尤其是地方基層人員對(duì)規(guī)劃認(rèn)識(shí)不夠,直接導(dǎo)致了規(guī)劃難以實(shí)施;一些規(guī)劃編制人員以官至上,忽視了規(guī)劃成果對(duì)用戶需求滿足的程度;政府人員則面向權(quán)力,為謀求政績好高騖遠(yuǎn), 一步鎖定規(guī)劃目標(biāo)。甚至有些地方政府官員不管不顧規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的意見和政府規(guī)劃部門規(guī)劃專業(yè)人員的建議，一味地以個(gè)人意志決定規(guī)劃項(xiàng)目的好壞，同時(shí)也暴露了一個(gè)問題，就是以效果圖來決定項(xiàng)目的成敗，忽視了規(guī)劃指標(biāo)和規(guī)劃思想、體系等對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目的決定作用。這樣就誤導(dǎo)了一些以追求利益最大化的設(shè)計(jì)院為了迎合地方官員的口味而忽視對(duì)規(guī)劃理論的研究，只注重圖面的效果，從而導(dǎo)致整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域偏離務(wù)實(shí)的軌道，使得一些不切實(shí)際的、花哨的規(guī)劃項(xiàng)目得以存在，而實(shí)際上可能無法實(shí)施。

1.3 就規(guī)劃體制看, 存在規(guī)劃管理體制、規(guī)劃編制體制、規(guī)劃實(shí)施體制不完善的問題

目前我國規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)分散、職能不全。地方住建局、計(jì)委、國土局等部門均設(shè)有規(guī)劃管理科,導(dǎo)致了管理混亂和管理空心區(qū)的產(chǎn)生,而規(guī)劃部門作為管理部門主要任務(wù)是執(zhí)行黨的方針政策, 對(duì)資源分配有著極小的控制權(quán)。另外對(duì)規(guī)劃到實(shí)施全過程管理監(jiān)督不夠。規(guī)劃編制中,政府單一壟斷的現(xiàn)象突出,城市與區(qū)域規(guī)劃的擬訂尚停留在專家決定、領(lǐng)導(dǎo)決定的階段, 公眾參與只停留在淺層面的向公眾宣傳的階段; 公眾意見的采集、吸收尚未形成系統(tǒng)有序的渠道和方法。從規(guī)劃實(shí)施體制看,實(shí)施手段單一,仍以行政手段為主,市場機(jī)制顯現(xiàn)不夠,同時(shí)缺乏法律管理。雖然目前從《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等規(guī)劃法規(guī)來看，規(guī)劃形成及變更程序很嚴(yán)格、很復(fù)雜，但在實(shí)際的操作和執(zhí)行過程中，又往往受各種因素的影響而無法嚴(yán)格執(zhí)行。

2 當(dāng)前城市和區(qū)域規(guī)劃的新要求

2.1 規(guī)劃要彈性和剛性結(jié)合

城市與區(qū)域規(guī)劃的彈性主要體現(xiàn)在規(guī)劃期限、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃政策等方面。通常規(guī)劃的期限為20年,配套的遠(yuǎn)景規(guī)劃內(nèi)容十分簡單,要使決策者看清自己現(xiàn)在的決策對(duì)未來發(fā)展的影響,就必須打破期限的限制,使規(guī)劃具有更長遠(yuǎn)的導(dǎo)向性,甚至不規(guī)定規(guī)劃實(shí)施的時(shí)間, 只說明規(guī)劃要達(dá)到的目的。為適宜市場經(jīng)濟(jì), 規(guī)劃的總量目標(biāo)、結(jié)構(gòu)目標(biāo)、增長目標(biāo)和效益目標(biāo)等定量目標(biāo),應(yīng)有相應(yīng)的彈性區(qū)間和調(diào)整回旋余地。對(duì)一些規(guī)劃內(nèi)容在不違背規(guī)劃目的的前提下要保留進(jìn)行靈活調(diào)整的可能性, 但也不能排斥必要的剛性約束。如基礎(chǔ)設(shè)施和公共實(shí)施用地的相關(guān)控制范圍和指標(biāo)就不易改動(dòng), 警惕將留出彈性發(fā)展空間誤導(dǎo)為盲目圈地和恣意拉大城市發(fā)展框架。為保規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)還必須制訂一系列與之相配套的城市與區(qū)域發(fā)展彈性政策,即引入各種可供選擇的政策性因素,以豐富對(duì)未來發(fā)展中多種可能性的描述。

2.2 規(guī)劃要針對(duì)性強(qiáng)

在市場經(jīng)濟(jì)和全球化背景下,區(qū)域內(nèi)要素流動(dòng)快速而又復(fù)雜,城市與區(qū)域只能是有限目標(biāo)的規(guī)劃, 必須對(duì)能真正發(fā)揮作用的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃, 提高規(guī)劃的編制效率與可操作性。對(duì)不同規(guī)模、不同類別、不同發(fā)展階段的城市和區(qū)域要區(qū)別對(duì)待,體現(xiàn)出特色而不要面面俱到,但也不能拋棄規(guī)劃的基本目標(biāo)即重建“三E”(經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、公平) 。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)放在如何把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢上。要超越單一物質(zhì)空間的擺布,應(yīng)把資金、人才、技術(shù)、信息等納入其中,集中各方面的智慧, 制定出既高瞻遠(yuǎn)矚又切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的高水平、高質(zhì)量的城市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略或空間戰(zhàn)略規(guī)劃,這將有助于正確把握發(fā)展機(jī)遇,揚(yáng)長避短,發(fā)揮有特色的經(jīng)濟(jì)文化優(yōu)勢,以迎接國內(nèi)外市場競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),組織合理發(fā)展空間。在具體操作中要分析研究現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施回顧與評(píng)價(jià),更科學(xué)地了解城市與區(qū)域發(fā)展過程及規(guī)律,更清晰地認(rèn)識(shí)規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)的差異, 進(jìn)而更明確規(guī)劃調(diào)整的重點(diǎn)和內(nèi)容。

篇(4)

關(guān)鍵詞：新城市主義；理論；鄰里；社區(qū)

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1. 新城市主義的核心思想及主要觀點(diǎn)

1.1 新城市主義的核心思想

新城市主義是針對(duì)社會(huì)發(fā)展過程中所存在的一些普遍性問題而提出來的一套改革與解決主張。由于是起源于建筑設(shè)計(jì)師群體，因而就決定了新城市主義的視角與基本思維邏輯：分析社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)中所存在的種種問題與城市決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)之間的聯(lián)系，而后通過改進(jìn)城市決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)去解決所存在的問題。

新城市主義的核心思想在于：①重視區(qū)域規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)從區(qū)域整體的高度來看待和解決問題；②倡導(dǎo)回歸、以人為本的設(shè)計(jì)思想，重塑多樣性、人性化、社區(qū)感的城鎮(zhèn)生活氛圍；③尊重歷史與自然，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)與自然、人文、歷史環(huán)境的和諧性。相應(yīng)的新城市主義的任務(wù)是：①修復(fù)大城市區(qū)域現(xiàn)存的市鎮(zhèn)中心，恢復(fù)強(qiáng)化其核心作用；②整合重構(gòu)松散的郊區(qū)使之成為真正的鄰里社區(qū)及多樣化的地區(qū)；③保護(hù)自然環(huán)境，珍存建筑遺產(chǎn)。新城市主義的最終目的是要消除扭轉(zhuǎn)郊區(qū)化無序蔓延所造成的不良后果，重建宜人的城市家園。

“新城市主義”的城鎮(zhèn)和社區(qū)設(shè)計(jì)在本質(zhì)上是一種“可持續(xù)發(fā)展”的城鎮(zhèn)和社區(qū)模式，其基本理念是從傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)思想中發(fā)掘靈感，與現(xiàn)代生活特征相結(jié)合，以人們所鐘愛的具有地方特色和文化氣息的社區(qū)來取代缺乏吸引力的郊區(qū)化模式。“新城市主義”設(shè)計(jì)的基本原則：一是可持續(xù)發(fā)展原則，二是多樣性原則，三是以人為本原則，四是公平原則。

1.2 新城市主義的主要觀點(diǎn)

針對(duì)美國郊區(qū)化無序蔓延的所帶來一系列嚴(yán)重的城市問題，新城市主義提出其相應(yīng)的解決問題的對(duì)策。

1、針對(duì)中心城區(qū)衰落，郊區(qū)化無限無序蔓延的問題，提出了重返城市核心區(qū)、舊城復(fù)興、衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)的策略，通過重構(gòu)松散的郊區(qū)，進(jìn)行再設(shè)計(jì)和填補(bǔ)性的開發(fā)，使之成為復(fù)合的社區(qū)。

2、針對(duì)郊區(qū)環(huán)境惡化，標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)建設(shè)使鄉(xiāng)村景觀和傳統(tǒng)特色消失的問題，提出了保護(hù)自然環(huán)境，珍存建筑遺產(chǎn)的策略，通過借鑒二戰(zhàn)前美國小城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)規(guī)劃的優(yōu)秀傳統(tǒng)，塑造具有城鎮(zhèn)生活氛圍的緊湊型社區(qū)。

3、以小汽車為主導(dǎo)，通勤距離過長耗費(fèi)人們大量的時(shí)間和精力，加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和大氣污染，對(duì)小汽車的過度依賴使許多不能開車的人們（如老人和小孩）寸步難行。因此，“新城市主義”提倡促進(jìn)公共交通事業(yè)的發(fā)展，以不規(guī)則的格網(wǎng)狀道路為骨架，以區(qū)域通站點(diǎn)為中心，以適宜的步行距離為半徑的地域作為基本發(fā)展單元，減少車流量，增加社區(qū)的可步行性。

4、針對(duì)低密度擴(kuò)散造成土地、能源等資源的大量浪費(fèi)及公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效率下降，“新城市主義”呼吁提高社區(qū)居住密度，發(fā)展緊湊型、高密度居住模式。

5、傳統(tǒng)規(guī)劃過于強(qiáng)調(diào)城市功能分區(qū)，造成傳統(tǒng)社區(qū)與鄰里關(guān)系弱化，社區(qū)關(guān)系淡漠，社會(huì)階層的分化與隔離加劇以及社區(qū)犯罪率上升?！靶鲁鞘兄髁x”認(rèn)為發(fā)展混合居住模式，設(shè)計(jì)適合各社會(huì)階層的各種類型和價(jià)格的住宅，提倡具有居住、商業(yè)和就業(yè)、公共活動(dòng)的混合型的鄰里居住社區(qū)是解決這一問題的有效途徑。

2.新城市主義理論的三個(gè)領(lǐng)域

新城市主義的規(guī)劃設(shè)計(jì)原理反映在三個(gè)不同尺度的空間層次上：區(qū)域：大都市、城市和城鎮(zhèn)；鄰里、分區(qū)和交通走廊；街區(qū)，街道和建筑物。

2.1 區(qū)域：都市、城市和村鎮(zhèn)

新城市主義十分重視區(qū)域規(guī)劃，他們認(rèn)為規(guī)劃應(yīng)超越行政邊界的限制而將區(qū)域作為考慮的背景，許多與城市規(guī)劃有關(guān)的問題只有上升到區(qū)域?qū)用?、制定出整體性策略才能得到有效解決，。因此，比較適宜可行的區(qū)域規(guī)劃范圍，是一個(gè)大城市區(qū)或是由幾個(gè)毗鄰大城市區(qū)聯(lián)接而成的區(qū)域。區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)必須有一個(gè)共同的綜合發(fā)展戰(zhàn)略才會(huì)全面繁榮。同時(shí)，每個(gè)城鎮(zhèn)也必須有自己獨(dú)特的個(gè)性特征與風(fēng)格。城市開發(fā)應(yīng)注重保護(hù)和強(qiáng)調(diào)這些特色。區(qū)域規(guī)劃的目的是要保障和促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活力、社會(huì)公平、環(huán)境健康。

在城市的規(guī)模的限定上，新城市主義認(rèn)為任何城市和地區(qū)的成長發(fā)展都有一定的天然限制，城市的規(guī)模、選址應(yīng)該充分考慮自然因素的制約，城市的成長發(fā)展不可能突破這一天然限定，否則將導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡化、城市活力的喪失和城市生態(tài)基區(qū)的急劇增大，最終導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)的衰退。

在城市和郊區(qū)的關(guān)系以及城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的構(gòu)想上，新城市主義把區(qū)域中的城市和郊區(qū)及其自然環(huán)境看作一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的有機(jī)體，二者共生共榮，城市既要注重內(nèi)部的更新、完善和有機(jī)組織，又要保持與郊區(qū)農(nóng)田、自然生態(tài)環(huán)境的和諧關(guān)系。此外，“新城市主義”主張建立多中心的有機(jī)的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，不同的城鎮(zhèn)之間則存在互補(bǔ)的關(guān)系。中心城市、普通城鎮(zhèn)和郊區(qū)共同構(gòu)建一個(gè)完整的城市生態(tài)體系。

關(guān)于城市和區(qū)域的發(fā)展模式，針對(duì)不同條件，新城市主義將城市和區(qū)域的發(fā)展模式主要總結(jié)為三種：填充式開發(fā)，主要指城市內(nèi)部功能的自我完善；再開發(fā)，主要指城市內(nèi)部功能的更新；新的成長區(qū)和衛(wèi)星城，指新城建設(shè)。同時(shí)，新城市主義注重城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)不論城市發(fā)展以何種模式進(jìn)行，在發(fā)展中起決定作用的是開發(fā)的品質(zhì)而不是開發(fā)所處的位置和開發(fā)規(guī)模。

2.2 分區(qū)和交通走廊

鄰里、分區(qū)和交通通廊，被認(rèn)為是新城市空間的基本構(gòu)成要素。它們形成清晰可辯的地域，從而鼓勵(lì)民眾為維護(hù)和發(fā)展這些重要因素負(fù)起責(zé)任。新城市主義所構(gòu)筑的未來社區(qū)的理想模式是：緊湊的、功能混合的、適宜步行的鄰里；位置和特征適宜的分區(qū)；能將自然環(huán)境和人造社區(qū)結(jié)合成一個(gè)可持續(xù)的有機(jī)整體的、功能化和藝術(shù)化的走廊。

1.鄰里

新城市主義的核心是鄰里規(guī)劃，鄰里應(yīng)該是緊湊布局、步行空間友好及混和土地利用，擁有可供選擇的多種交通系統(tǒng)、公共活動(dòng)空間，清晰的邊界以及多樣性的住宅和公共設(shè)施；同時(shí)該鄰里理念涵蓋了區(qū)域規(guī)劃、分區(qū)、街坊和建筑設(shè)計(jì)等城市開發(fā)的全過程。

新城市主義的鄰里單元是一種限制在一定區(qū)域中和圍繞著一個(gè)限定中心的城市化模式，20世紀(jì)30年代由佩里提出的“鄰里單位”理論，被“新城市主義”予以發(fā)揚(yáng)光大，并重新歸納了作為一個(gè)理想鄰里的基本設(shè)計(jì)準(zhǔn)則：

有一個(gè)鄰里中心和一個(gè)明確的邊界，每個(gè)鄰里中心應(yīng)該被公共空間所界定，并由地方性導(dǎo)向的市政和商業(yè)設(shè)施來帶動(dòng)；

最佳尺度是由中心到邊界的距離為1/4英里；

各種功能活動(dòng)達(dá)到一個(gè)均衡的混合――居住、購物、工作、就學(xué)、禮拜和娛樂；

將建筑和交通建構(gòu)在一個(gè)由相互聯(lián)系的街道組成的精密網(wǎng)絡(luò)之上；

步行優(yōu)先、公共空間優(yōu)先，公共建筑安排在適當(dāng)?shù)奈恢谩?/p>

2.分區(qū)

相對(duì)于鄰里，分區(qū)曾被視作是功能專門化的地區(qū)，建立在高度由專業(yè)化必將帶來高效率的觀念基礎(chǔ)之上。但隨著信息革命和環(huán)境技術(shù)的發(fā)展，嚴(yán)格的功能分區(qū)思想已不再被尊為唯一經(jīng)典，分區(qū)也允許多種功能活動(dòng)來支持，分區(qū)的結(jié)構(gòu)則是按照與鄰里的結(jié)構(gòu)相類似的方式組織；有清晰的邊界和尺度，有具有明顯特征的公共空間，有互相聯(lián)系的環(huán)路服務(wù)行人，并通過公交系統(tǒng)與更大的區(qū)域發(fā)生聯(lián)系。

3.走廊

走廊是以連續(xù)性為特征的城市要素，它被鄰里單元和功能區(qū)所限定，向它們提供入口，可以是林蔭大道、軌道交通線，河流或公園通道。走廊既是鄰里與分區(qū)的聯(lián)接體又是隔離體。在郊區(qū)模式中，走廊僅僅是保留在細(xì)分地塊和商業(yè)中心之外無形的剩余空間；但新城市主義將其視作連續(xù)的具有視覺特征的城市元素，由與之相鄰的分區(qū)和鄰里所確定，并為他們提供進(jìn)出路徑。

2.3 街區(qū)、街道和建筑

新城市主義認(rèn)為這一微觀層面的規(guī)劃設(shè)計(jì)也相當(dāng)重要，因?yàn)檫@是新城市主義設(shè)計(jì)原則具體化的環(huán)節(jié)，也是一個(gè)相當(dāng)具有挑戰(zhàn)性的環(huán)節(jié)。城鎮(zhèn)建筑和景觀設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是形成共享的街道和公眾空間，營造出讓人可以步行且樂意步行的環(huán)境，在重要地段，建設(shè)公共建筑和公共聚會(huì)場所，合理配置街道、廣場，鼓勵(lì)步行，加強(qiáng)人們的社區(qū)感和場所感。街道和建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境的安全性，不能犧牲開敞空間的可達(dá)性。其中，“人性化尺度”、“美感”、“安全”、“舒適”、“有情趣”是關(guān)鍵原則。新城市主義提出了一些設(shè)計(jì)建議：

街區(qū)的尺度控制在長600英尺（183米）、周長1800英尺（549米）范圍以內(nèi)；

街道不宜過寬，以便于步行者穿越。例如：干道寬度大約34英尺（10米），標(biāo)準(zhǔn)街道寬約24英尺（7米）等等；

道路兩旁及道路中央設(shè)立綠化帶，美化街道同時(shí)又收縮了道路視覺尺度，減少行人穿越街道時(shí)的心理壓力；

人行道至少4-5英尺寬（1-2米）；

中心商業(yè)街盡量為步行專用街；

減少地上大面積停車場，改用地下停車以及沿街邊停車的方式；

留出足夠多的建筑退后帶，與人行道、沿街停車帶交織在一起共同構(gòu)成城市街邊公共活動(dòng)空間。并設(shè)計(jì)一些門廊、涼篷、露臺(tái)、臺(tái)階、屋檐出挑等建筑細(xì)節(jié)，以提高街邊公共活動(dòng)空間品質(zhì)；

建筑物應(yīng)將正面、門、窗開在臨街一面，而車庫、垃圾桶必須安置在背街；

建筑物風(fēng)格應(yīng)與周邊建筑語境相協(xié)調(diào)，尊重當(dāng)?shù)氐奈幕c歷史傳統(tǒng)；

強(qiáng)化突出公共建筑物（學(xué)校、教堂、郵局、劇院、市鎮(zhèn)廳、圖書館等）的景觀價(jià)值與視覺地位，以公共建筑作為當(dāng)?shù)氐牡貥?biāo)性建筑。

3. 兩種發(fā)展模式：TND 與TOD

新城市主義的基本思想是，把鄰里作為居住區(qū)的基本單元，在區(qū)域的層面上，通過公共交通站點(diǎn)來組織社區(qū)，減少人們對(duì)小汽車的依賴，控制城市蔓延。在鄰里的層面上，通過創(chuàng)造一種適合步行的環(huán)境，增加人們的交往機(jī)會(huì)，密切鄰里關(guān)系，形成一種具有濃厚生活氛圍的社區(qū)。它主要有兩種模式：公共交通主導(dǎo)的發(fā)展單元（TOD）和新傳統(tǒng)主義的鄰里發(fā)展單元（TND）。TND 與TOD兩者并沒有本質(zhì)的區(qū)別，只是TND偏重于城鎮(zhèn)內(nèi)部街坊社區(qū)層面，而TOD更偏重于整個(gè)大城市區(qū)域?qū)用?。在新城市主義的規(guī)劃實(shí)踐中，兩者是嵌套在一起運(yùn)作的，其共同之處則體現(xiàn)出了新城市主義規(guī)劃設(shè)計(jì)的最基本特點(diǎn)：緊湊、適宜步行、功能復(fù)合、可支付性以及珍視環(huán)境。

3.1 公交引導(dǎo)發(fā)展模式TOD

由卡爾索普提出，公交引導(dǎo)發(fā)展模式是以軌道和公共交通網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)和連接散布的開發(fā)地域，就是把城市活動(dòng)的出發(fā)地和目的地通過大運(yùn)輸公交系統(tǒng)連接，并且人們能夠以便捷的步行到達(dá)這些站點(diǎn)，建立起一種和諧的交通運(yùn)輸和土地利用關(guān)系。公共交通主導(dǎo)的發(fā)展單元是以區(qū)域性公共交通站點(diǎn)為中心，以適宜的步行距離為半徑的范圍內(nèi)，包含中高密度住宅及配套的公共用地、就業(yè)、商業(yè)和服務(wù)等內(nèi)容的復(fù)合功能的社區(qū)。

這一發(fā)展模式包括兩個(gè)層面的內(nèi)容：在鄰里的層面上，注重營造復(fù)合功能的、適宜步行的社區(qū)，減少對(duì)于小汽車的依賴程度，同時(shí)達(dá)成良好的城鎮(zhèn)生活氛圍；在區(qū)域的層面上，引導(dǎo)空間開發(fā)采用TOD模式，沿區(qū)域性公交干線或者換乘方便的公交支線呈節(jié)點(diǎn)狀布局，形成整體有序的網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)；同時(shí)結(jié)合自然環(huán)境要素的保護(hù)要求，各個(gè)TOD社區(qū)之間保留大量的綠化開敞的空間，設(shè)置城市增長界線，防止無節(jié)制的蔓延，平衡內(nèi)城與郊區(qū)的發(fā)展要求。城鎮(zhèn)TOD、鄰里TOD和次級(jí)地區(qū)三者在功能的復(fù)合比例、與公交的關(guān)系和密度上均有所區(qū)別，但每一種類型本身都是混合住宅、就業(yè)和公共用地等多種功能的空間單元，TOD模式試圖以此有效地達(dá)成復(fù)合功能的目的。

3.2 傳統(tǒng)鄰里發(fā)展模式TND

由新城市主義的代表人物DPZ夫婦提出的傳統(tǒng)鄰里發(fā)展模式（TraditionalNeighborhood development，TND）側(cè)重于從城市設(shè)計(jì)的角度闡述，其主要內(nèi)容涵蓋了諸多方面，包括諸如社區(qū)規(guī)模半徑約400m，街道間距是70―100m，鄰里內(nèi)有多類型的住宅以及居民土地使用的多樣化，可滿足居民不同的需求，通過網(wǎng)絡(luò)狀的道路系統(tǒng)使之溝通良好；鄰里中心為公共空間，公建布置在人流集散地；住房的后巷作為鄰里間的社交活動(dòng)的場所等等。

參考文獻(xiàn)

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12.鐘海燕. 論新城市主義與城市的和諧發(fā)展. 經(jīng)濟(jì)縱橫，2006（5）。

作者簡介

篇(5)

第二條本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目是指在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居農(nóng)民新建、改建（含翻建房屋）擴(kuò)建和其他建設(shè)工程項(xiàng)目。

第三條所有城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守先規(guī)劃審批后建設(shè)的原則。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。促使建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)一流、出精品。重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升建設(shè)水平。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性和方案設(shè)計(jì)論證，未經(jīng)專家論證和評(píng)審的項(xiàng)目，一律不予審批。

第四條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作。

第五條任何單位和個(gè)人都有遵守規(guī)劃審批程序的義務(wù)。并有權(quán)對(duì)規(guī)劃審批管理工作提出建議和意見。對(duì)違反規(guī)劃審批管理的行為進(jìn)行檢舉和控告。對(duì)規(guī)劃審批管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

第六條黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批應(yīng)提交下列材料：

一）擬建單位對(duì)擬建項(xiàng)目（工程）提出的申請(qǐng)規(guī)劃定點(diǎn)報(bào)告；

二）發(fā)展改革局立項(xiàng)批復(fù)或備案登記；

三）土地權(quán)屬證書；

四）建設(shè)項(xiàng)目四鄰關(guān)系公證協(xié)議書；

五）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案：

1建設(shè)項(xiàng)目用地區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面布置圖（CAD圖）建設(shè)工程建筑設(shè)計(jì)方案

2總平面布置彩色鳥瞰圖；

3建設(shè)項(xiàng)目單體工程彩色效果圖。

第七條居（農(nóng)）民個(gè)人建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批應(yīng)提交下列材料：

一）個(gè)人對(duì)擬建項(xiàng)目（工程）提出的申請(qǐng)規(guī)劃定點(diǎn)報(bào)告；

二）土地權(quán)屬證書；

三）建設(shè)項(xiàng)目四鄰關(guān)系公證協(xié)議書；

四）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案：

1建設(shè)項(xiàng)目用地區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面布置圖（CAD圖）建設(shè)工程建筑設(shè)計(jì)方案

2總平面布置彩色鳥瞰圖；

3建設(shè)項(xiàng)目單體工程彩色效果圖。

第八條建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批程序

1擬建單位或個(gè)人提交申請(qǐng)報(bào)告和審批所需相關(guān)資料；

2住建局相關(guān)股室管理人員現(xiàn)場勘查。提出初步意見；

3住建局規(guī)劃預(yù)審批領(lǐng)導(dǎo)小組召開預(yù)審批會(huì)議預(yù)審論證；

4縣政府規(guī)劃審批委員會(huì)審查；

5住建局根據(jù)規(guī)劃審批委員會(huì)審查意見審批；

6黨務(wù)政務(wù)中心繳納相關(guān)費(fèi)用；

7住建局相關(guān)股室辦理規(guī)劃許可。

第九條縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。已制定修建性詳細(xì)規(guī)劃的可按規(guī)劃辦理有關(guān)建設(shè)審批手續(xù)；尚未確定修建性詳細(xì)規(guī)劃的片區(qū)。不準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的西街棚戶區(qū)、塘壩、南新街以東、棚戶區(qū)、火車站片區(qū)（富興路沿線）一律實(shí)行規(guī)劃管制，一律不予辦理規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)。管制期間一律禁止任何建設(shè)，對(duì)違反的將依法予以查處。

第十條建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)格控制建筑間距、建筑密度和容積率。

篇(6)

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；園林規(guī)劃；設(shè)計(jì)

1 城市建設(shè)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題

縱觀我國當(dāng)前城市建設(shè)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)工作不難看出，其普遍存在的問題是過于注重景觀設(shè)計(jì)，卻沒能重視其生態(tài)效應(yīng)。當(dāng)前，我國一些城市地區(qū)由于欠缺園林設(shè)計(jì)規(guī)劃工作經(jīng)驗(yàn)，通常僅僅將規(guī)劃看做是城市景觀建設(shè)的附屬，無法細(xì)致周密地考量生態(tài)效益，更不重視園林工程在調(diào)節(jié)優(yōu)化城市環(huán)境，提升人居質(zhì)量的重要功能。因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中無法很好地結(jié)合本土自然條件與土質(zhì)狀況。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，往往片面追逐綠化規(guī)劃大而廣的形式，提升其視覺沖擊，把握整體對(duì)稱，卻疏于對(duì)園林環(huán)境設(shè)計(jì)提出具體要求。導(dǎo)致一些城市建設(shè)園林規(guī)劃工程看上去外觀優(yōu)美，具備了良好的觀賞性以及濃厚的藝術(shù)韻味，然而植物種類卻較少，通常均為單一外觀優(yōu)美的品種，沒能把握?qǐng)@林植物群落搭配的科學(xué)原則。另外，一些城市居民住區(qū)或是公共綠地僅僅栽種少量樹木，雖也可達(dá)到美化環(huán)境的效果，卻較易引發(fā)出生態(tài)布局的不協(xié)調(diào)性，使得城市生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出脆弱的一面。

目前，我國一些城市區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)園林工程的熱情高漲，卻沒有將日常工作全面落實(shí)到位，這令較多區(qū)域投入園林保養(yǎng)維護(hù)的費(fèi)用有限，日常養(yǎng)護(hù)管理設(shè)備通常較為陳舊。應(yīng)用管理方式也存在一定的不規(guī)范性，導(dǎo)致較多栽種植物成活水平不高，即便最終成活也生長緩慢。一般是應(yīng)付上級(jí)單位檢查或是舉辦大型活動(dòng)之時(shí)，才突擊做養(yǎng)護(hù)處理，使得園林綠化效果大打折扣。

生態(tài)學(xué)領(lǐng)域一項(xiàng)重要的基本原則在于物種多樣性，生物品種豐富多樣可確保整體生態(tài)群落的可靠穩(wěn)定。為推動(dòng)城市建設(shè)園林綠化工程向著協(xié)調(diào)平穩(wěn)的方向發(fā)展，在城市園林設(shè)計(jì)規(guī)劃過程中應(yīng)考量配置多樣化的樹種。然而，當(dāng)前一些城市區(qū)域在規(guī)劃園林階段中卻呈現(xiàn)出了認(rèn)識(shí)誤區(qū)問題。即過高要求植物種類的豐富多樣，甚至在同一園林區(qū)域栽種百余種樹木，而部分城市則片面追求栽種名貴植物，導(dǎo)致該現(xiàn)象的成因在于園林相關(guān)單位在規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中沒有樹立科學(xué)認(rèn)識(shí)，包含較多誤解現(xiàn)象。事實(shí)上，該做法僅僅是單純地提升了樹種的類別，卻沒能細(xì)化考量該類樹種現(xiàn)實(shí)生長狀況，較難構(gòu)成可靠優(yōu)質(zhì)的植物生態(tài)環(huán)境，更對(duì)穩(wěn)固園林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)極為不利，較難為現(xiàn)代城市的持續(xù)全面發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2 城市建設(shè)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)策

2.1 促進(jìn)城市建設(shè)同園林規(guī)劃的協(xié)同發(fā)展

不同城市區(qū)域現(xiàn)實(shí)的自然條件具備較大差別，因此，應(yīng)依照各地區(qū)環(huán)境、溫度、土壤狀況、地理位置，規(guī)劃設(shè)計(jì)出契合本土特征的園林工程建設(shè)方案，具體設(shè)計(jì)方案應(yīng)凸顯該城市區(qū)域文化歷史特點(diǎn)。新城區(qū)擁有豐富的土地資源，因此，可應(yīng)用大面積規(guī)劃種植方式。老城區(qū)由于土地資源有限，在園林規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中可進(jìn)行地塊升級(jí)改造，就住區(qū)居民現(xiàn)實(shí)需要合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，為他們提供更廣闊的休閑活動(dòng)場所。另外，應(yīng)通過精心設(shè)計(jì)，將城市建設(shè)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)出多重風(fēng)格。園林項(xiàng)目中科學(xué)配置樹種，盡可能選擇體現(xiàn)高強(qiáng)適應(yīng)性的種類。

2.2 開創(chuàng)優(yōu)秀生態(tài)環(huán)境，激發(fā)園林工程生態(tài)效應(yīng)

自然界之中無論何種生態(tài)系統(tǒng)均具備了新陳代謝以及能量循環(huán)的能力，最理想的生態(tài)系統(tǒng)即自然生態(tài)。因此，城市建設(shè)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)階段中，盡最大可能將園林工程規(guī)劃設(shè)計(jì)成為與區(qū)域生態(tài)無限靠近的環(huán)境，植物栽種應(yīng)合理選擇一些具備可全面抵御本土之中常見病蟲害現(xiàn)象的品種，而后再依照具體狀況合理引進(jìn)外來植物進(jìn)行有效補(bǔ)充。該過程中促進(jìn)灌木、草木種植的合理融合。例如，可選擇常綠或是彩葉植物，創(chuàng)建四季靜態(tài)構(gòu)圖，同四季的更替變化形成良好的適應(yīng)性，確保不同季節(jié)均能看見綠色植物，進(jìn)而營造出一種完善優(yōu)美的城市園林生態(tài)環(huán)境。

3 結(jié)語

總之，伴隨大眾日益重視城市建設(shè)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)園林工程建設(shè)提出了更高水平的要求，使之逐步變成大眾日常生活階段一項(xiàng)必不可少的元素。我國城市建設(shè)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)起步較晚，同發(fā)達(dá)國家相比還存在明顯的差距，沒能構(gòu)成成熟的生態(tài)系統(tǒng)與工程結(jié)構(gòu)。再加上園林設(shè)計(jì)規(guī)劃屬于一類任務(wù)復(fù)雜的系統(tǒng)項(xiàng)目，工作難度較大，牽涉植物、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境學(xué)科、建筑、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、藝術(shù)美學(xué)等領(lǐng)域。為此，開展城市建設(shè)園林規(guī)劃任務(wù)中，應(yīng)積極創(chuàng)新、勇于探索、不斷進(jìn)取，全面做好城市環(huán)境設(shè)計(jì)、規(guī)劃評(píng)估、美化與裝飾，提升城市整體形象，進(jìn)而真正推動(dòng)現(xiàn)代城市的可持續(xù)全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇(7)

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；建設(shè)；城市規(guī)劃；設(shè)計(jì)；基本原則

引言

加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力：可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集，提高經(jīng)濟(jì)效益，有利于節(jié)約用地和環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化都將發(fā)揮重要作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)是國家城市化重要組成部分，是我國新時(shí)期城市發(fā)展方針。大城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)我國城市化的重要途徑。小城鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容在目前的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架下，形成了總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩階段并不截然分開且?guī)в谐鞘幸?guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃雙重特色的小城鎮(zhèn)規(guī)劃模式，一般稱為小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，其內(nèi)容通常分為3個(gè)部分：1)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃；2)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃；3)重要地段的詳細(xì)規(guī)劃或意向設(shè)計(jì)。

1目前小城鎮(zhèn)建設(shè)及規(guī)劃存在的幾個(gè)問題

1.1 城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后

城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃是城鎮(zhèn)合理布局和健康發(fā)展的重要保證。然而在目前我國小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，普遍存在著重建設(shè)而輕發(fā)展規(guī)劃的狀況。在一些地區(qū)出現(xiàn)了先建設(shè)、后規(guī)劃或邊建設(shè)、邊規(guī)劃，建設(shè)牽著規(guī)劃走的不科學(xué)現(xiàn)象，導(dǎo)致城鎮(zhèn)布局不合理，功能定位不清，低水平重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，環(huán)境惡化。

1.2小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)功能不完善，吸引和帶動(dòng)能力不強(qiáng)

首先，小城鎮(zhèn)的規(guī)模小必然造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，使得城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)難以繁榮起來，城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮也受到極大影響，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足，并且不利于集中有限的財(cái)力加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。小城鎮(zhèn)規(guī)模小，對(duì)資源的集聚能力小，不僅難以把周邊的資源吸引過來，對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)也無法起到輻射作用。其次，鎮(zhèn)域規(guī)模小，但行政人員并少不了多少，必然加劇農(nóng)民負(fù)擔(dān)屢減不輕等現(xiàn)象，與鎮(zhèn)域規(guī)模過小、行政人員相對(duì)過多直接的關(guān)系。再次，這種規(guī)劃比較僵化，缺乏彈性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受到行政區(qū)劃的制約，這些經(jīng)濟(jì)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施不能共享，造成資源浪費(fèi)，各鎮(zhèn)各自為政，在同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域爭市場、爭資源，基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施在低水平上重復(fù)建設(shè)，其結(jié)果是都形成不了規(guī)模，造成很大的浪費(fèi)，并阻礙了人口和其他資源的進(jìn)一步集聚。

1.3 小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化

①城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)不當(dāng)對(duì)一些重要生態(tài)功能用地造成新的破壞；②城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境管理跟不上，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致污染加劇：③城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村生產(chǎn)和生活污染依然嚴(yán)重，在一定程度上制約了城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的改善；④一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，科技含量不高，很少考慮“三廢”治理和環(huán)境保護(hù)，甚至把在大城市無法立足的污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)，使小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境日益惡化。

1.4 沒有形成科學(xué)完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系

目前城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)理論難以適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要，沒有形成一套科學(xué)完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃理論與技術(shù)管理體系。應(yīng)用的主要是城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，可是城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中所需要的各種不同內(nèi)容的規(guī)劃指導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)行規(guī)劃成果所涉及的內(nèi)容的。

1.5城鎮(zhèn)規(guī)劃難以發(fā)揮應(yīng)有的作用

由于小城鎮(zhèn)大多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，能按照現(xiàn)行的規(guī)范和程序組織編制出城鎮(zhèn)總體規(guī)劃很不容易，至于控規(guī)、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等是心有余而力不足，無法編制。城鎮(zhèn)規(guī)劃的一個(gè)實(shí)踐周期為15～2O年，每3～5年修編一次，一個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制、評(píng)審、批準(zhǔn)最少需半年左右，單憑批準(zhǔn)的總體規(guī)劃只能宏觀調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)，不能具體指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)，從而使精心組織編制的總體規(guī)劃大多成為墻上掛著的宏偉藍(lán)圖。發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，小城鎮(zhèn)是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，為更好發(fā)展小城鎮(zhèn)，須做好區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、小城鎮(zhèn)個(gè)體的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃這3個(gè)層次的規(guī)劃。

1.6不注重地方特色，盲目套用大城市的模式，小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)形態(tài)環(huán)境雷同。

1)小城鎮(zhèn)規(guī)劃中“技術(shù)烏托邦”的思想與文化的趨同性帶來小城鎮(zhèn)規(guī)劃色的缺失。

2)小城鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)特色的認(rèn)識(shí)有待全面，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：a．僅注重規(guī)劃中的物質(zhì)特色，忽視了小城鎮(zhèn)特色中的非物質(zhì)要素。b．小城鎮(zhèn)特色應(yīng)是一個(gè)整體，從結(jié)構(gòu)形態(tài)規(guī)劃，用地總體布局到詳細(xì)規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)的各個(gè)步驟，從小城鎮(zhèn)總體景觀到 理念提出了挑戰(zhàn)。

3)對(duì)圖形、建筑單體特色的過分追求造成小城鎮(zhèn)整體特色的減弱。

4)小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中套用大中城市的規(guī)劃模式，造成小城鎮(zhèn)原有特色的消失。

2 要從區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃入手

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以城鎮(zhèn)(居民點(diǎn))為主體的綜合性區(qū)域規(guī)劃，在市域和縣城范圍內(nèi)，通盤把握小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模和方向，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)一般。從區(qū)域發(fā)展的整體出發(fā)，全面規(guī)劃小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向、布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展同區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展融為一體?，F(xiàn)在，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入?yún)^(qū)域性的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的還不是很多，通常情況下多是規(guī)劃小城鎮(zhèn)自身的建設(shè)與發(fā)展。這種做法，必然導(dǎo)致小城鎮(zhèn)在區(qū)域空間分布上缺乏合理的定位，梯次分布上缺乏發(fā)展的層次，城鎮(zhèn)功能、經(jīng)濟(jì)功能、帶動(dòng)功能、輻射功能、不能有效發(fā)揮。開展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要注意的問題：

2.1 要適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的需要

政府在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中的中心職能就是強(qiáng)化宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展提供宏觀調(diào)控的依據(jù)和手段。

2.2 建立整體規(guī)劃的觀念，不能就體系論體系

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以城鎮(zhèn)體系的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析為基礎(chǔ)，但絕不僅僅是規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。要加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制的研究。

2.3 注重強(qiáng)化協(xié)調(diào)的手段和措施

資本多元化導(dǎo)致利益主體的多元化。規(guī)劃不僅要維護(hù)投資者的利益，更重要的是要維護(hù)公眾利益、區(qū)域整體利益和長遠(yuǎn)利益。因此，必須要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)。不同的地域?qū)哟?、不同的功能空間協(xié)調(diào)的問題手段不同。

要把區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展布局與區(qū)域土地利用緊密地結(jié)合起來，不僅要對(duì)開發(fā)活動(dòng)在空間和時(shí)間上作出合理的安排，而且要從維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的目的出發(fā)，綜合考慮長遠(yuǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，在空間和時(shí)間上對(duì)不合理的開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行限制。要把對(duì)區(qū)域土地開發(fā)利用活動(dòng)的控制，作為間接調(diào)控區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局的重要手段，從而使城鎮(zhèn)體系規(guī)劃具有可操作性。

2.4 要加強(qiáng)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評(píng)價(jià)

進(jìn)行區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評(píng)價(jià)的目的是，明確區(qū)域發(fā)展的有利條件和制約因素，發(fā)現(xiàn)問題，提出對(duì)策。既不能局限于行政區(qū)域，更不能應(yīng)區(qū)域論區(qū)域。

2.5 要注重規(guī)劃的可依據(jù)性

要開展多目標(biāo)、多方案研究。這里所說的多方案，是指與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究相結(jié)合的多重發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下的多方案。這些方案應(yīng)并行地納入規(guī)劃成果，以利于政府實(shí)施對(duì)區(qū)域發(fā)展與建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理。

2.6 要特別重視城市規(guī)劃政策研究，建立健全區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施管理機(jī)制

區(qū)域規(guī)劃要針對(duì)政府權(quán)力有限性的特點(diǎn)，把握住各級(jí)規(guī)劃要解決的根本問題。規(guī)劃不僅要研究規(guī)劃方案，而且要研究調(diào)控的標(biāo)準(zhǔn)和政策。規(guī)劃的成果也要趨向系統(tǒng)化，既有規(guī)定性的，也有指導(dǎo)性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。

3 科學(xué)發(fā)展地制定小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃

(1)合理確定城鎮(zhèn)性質(zhì)和發(fā)展規(guī)模。小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅是一項(xiàng)部門性的業(yè)務(wù)工作，而且是一項(xiàng)關(guān)系全局的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)工程。我國各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不同，小城鎮(zhèn)建設(shè)一定要從本地實(shí)際出發(fā)，規(guī)模適度，注重實(shí)效，著眼長遠(yuǎn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源狀況、人口分布等條件，認(rèn)真編制小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。通過規(guī)劃，確定不同的城鎮(zhèn)化模式和重點(diǎn)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面，長期堅(jiān)持。特別要按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、科學(xué)布局的原則，對(duì)用地范圍進(jìn)行全面規(guī)劃，努力把握小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展脈搏，給未來發(fā)展留有余地。

(2)優(yōu)化土地布局，節(jié)約用地。小城鎮(zhèn)的發(fā)展的總體布局必須集中，合理緊湊。切不可盲目搬用大城市的一套結(jié)構(gòu)模式。要珍惜土地，合理用地，保護(hù)耕地。每個(gè)小城鎮(zhèn)都要規(guī)劃好6區(qū)(基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)、綠化區(qū))，并妥善安排各個(gè)功能區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各個(gè)規(guī)劃區(qū)的安排要合理，發(fā)展要留有余地，不同時(shí)期的建設(shè)任務(wù)要有銜接性，做到量力而行，又盡力而為。

4小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中遵循的基本原則

(1)以人為本，營造人性化的城鎮(zhèn)新區(qū)。① 要使“人”成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的中心，為“人”服務(wù)成為小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的目的。② 讓農(nóng)民有歸屬感，不要有距離感。小城鎮(zhèn)是農(nóng)民的小城鎮(zhèn)，要讓農(nóng)民真正感覺到小城鎮(zhèn)的舒適和方便，真正感覺到是自己的小城鎮(zhèn)。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民建設(shè)小城鎮(zhèn)的積極性。③ 要制止或控制那種沿交通要道兩側(cè)發(fā)展的“龍形”規(guī)劃。

(2)突出文化內(nèi)涵，塑造地方特色。歷史文化傳統(tǒng)是小城鎮(zhèn)所特有的，它是城鎮(zhèn)特色中最內(nèi)在、最具有恒久力的東西。因此，小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合“本土文化”，塑造“地方特色”。小城鎮(zhèn)文化的涵蓋面很廣，除了歷史文化之外，還包括民族文化、經(jīng)濟(jì)文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等諸多方面。新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應(yīng)突出文化原則，塑造小城鎮(zhèn)自己的特色。不要把小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃僅僅當(dāng)成規(guī)劃去做，而要更深一層地去“做文化”，力求做出特色、做出品牌。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在對(duì)小城鎮(zhèn)新區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，要全面地熟悉、掌握小城鎮(zhèn)歷史、地域、建筑、民族、產(chǎn)業(yè)等方面的特色，挖掘其深層次的文化內(nèi)涵。

(3)強(qiáng)化生態(tài)理念，打造園林式景觀。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的繁榮和小城鎮(zhèn)自身的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題日益突出，小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重的考驗(yàn)。小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化表現(xiàn)在：企業(yè)、商業(yè)、居住等功能區(qū)劃分不明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沿路展開，分布分散，城鎮(zhèn)內(nèi)部綠化面積、綠地率、人均綠地面積均達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)缺少園林建設(shè)，景觀設(shè)計(jì)更是匱乏；污水、雨水等地下管網(wǎng)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃等等。新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應(yīng)按照建設(shè)生態(tài)園林小城鎮(zhèn)的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)，提高小城鎮(zhèn)的形象和品位，吸引農(nóng)村人口進(jìn)入小城鎮(zhèn)，加速我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。生態(tài)園林城鎮(zhèn)是今后城鎮(zhèn)發(fā)展的必然趨勢。生態(tài)設(shè)計(jì)是小城鎮(zhèn)趨向生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。結(jié)合生態(tài)建設(shè)進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)使生態(tài)效益和景觀效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是建設(shè)生態(tài)園林城鎮(zhèn)的必然選擇。因此，強(qiáng)化生態(tài)理念、注重景觀設(shè)計(jì)是新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應(yīng)該遵循的必不可少的原則。

(4)樹立超前意識(shí)，構(gòu)造靈活的格局?，F(xiàn)今，城鎮(zhèn)化將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，到2020年，我國的城鎮(zhèn)化速度平均每年將增長1％，這10幾年中，中國將有大約3億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口。這就意味著今后幾十年內(nèi)，小城鎮(zhèn)的規(guī)模還會(huì)持續(xù)地增長，且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，城鎮(zhèn)居民的物質(zhì)文化生活水平也會(huì)逐步提高。在這種形勢下進(jìn)行小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃，就要求規(guī)劃師樹立超前意識(shí)和發(fā)展觀念，從人民群眾的需要出發(fā)，建造節(jié)能型住宅和緊湊小城鎮(zhèn)：要?jiǎng)?chuàng)造性地挖掘中國傳統(tǒng)建筑的精髓，充分利用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧?，建造處于山、水、天空、草木相協(xié)調(diào)的中國特色小城鎮(zhèn)建筑。