序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程合同管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】合同；義務(wù)；權(quán)利

合同是一種契約，是當(dāng)事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，是建設(shè)項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，它是我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展和科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)，是工程承發(fā)包雙方實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易的重要方式和依據(jù)，是提高工程建設(shè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的法律保障和重要工具。

一、合同在建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位和作用

（1）合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)的運(yùn)作需要合同。任何建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的?？梢哉f，離開合同，就沒有工程質(zhì)量，也沒有對(duì)進(jìn)度與費(fèi)用的管理，更談不上采購(gòu)、人力資源、溝通、范圍、風(fēng)險(xiǎn)及綜合管理。另一方面合同的成立必須以市場(chǎng)為前提，沒有市場(chǎng)談不上合同。對(duì)市場(chǎng)來說，建設(shè)合同管理的重要性和必要性在于：實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的承諾，體現(xiàn)建筑企業(yè)的誠(chéng)信，提升建筑企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)建筑企業(yè)來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌，滿足市場(chǎng)的需要，提高建筑企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；另一方面使建筑企業(yè)在履約過程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。（2）建設(shè)工程合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。為保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，通過明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。（3）合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛。而調(diào)解處理這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾。所以，合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

二、國(guó)內(nèi)建設(shè)合同管理中存在的主要問題

1．合同雙方法律意識(shí)滯后，合同觀念淡薄。工程承包合同制在西方已經(jīng)推行了100多年，在我國(guó)則是近20年的事。受長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我們的法制意識(shí)與合同意識(shí)比較淡薄，從業(yè)人員的合同法律意識(shí)相對(duì)滯后，其主要表現(xiàn)在：（1）對(duì)合同與合同法律關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。訂立和履行合同往往離開合同法律，缺乏依法訂立和履行的意識(shí)，以致產(chǎn)生了不少問題，造成不少失誤和損失。合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據(jù)，其作用從宏觀來說是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；從微觀來說是規(guī)范合同各方主體的行為，維護(hù)他們的合法權(quán)益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護(hù)。（2）部分合同缺失公正。合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定，大多強(qiáng)調(diào)對(duì)承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺乏行之有效的處罰辦法。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全，買方市場(chǎng)培育了業(yè)主的“上帝”地位，客觀的不平等地位，使業(yè)主方成為合同的主要違約方。（3）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，合同條款不完整。合同講究咬文嚼字。訂立合法有效的合同，文字應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確明晰，才能體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思，切忌不準(zhǔn)確、籠統(tǒng)、含糊，這樣容易產(chǎn)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。合同還必須全面完整，切忌有缺陷、有漏洞。（4）違反法律法規(guī)簽訂無效合同。1999年10月1日施行的《中華人民共和國(guó)合同法》為加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理提供了更有力的法律支持。《合同法》第五十二條規(guī)定，違法法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的。目前不少建筑項(xiàng)目所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的，實(shí)質(zhì)也是無效合同。（5）應(yīng)變更合同的沒有變更。由于施工中的不確定因素和設(shè)計(jì)文件中固有的錯(cuò)、撞、碰、漏，工程設(shè)計(jì)變更在所難免。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更的目的是通過對(duì)原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)，更重要是為了維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。

2．合同管理制度滯后。一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)，缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?，?duì)合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

3．合同管理人員的專門知識(shí)和技能缺乏。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。

4．合同管理信息化程度偏低。一些工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理信息的采集、存儲(chǔ)加工和維護(hù)手段落后，應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對(duì)滯后，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。

三、解決工程建設(shè)合同管理中存在問題的主要對(duì)策

1．提高合同管理人員素質(zhì)。提高合同管理人員素質(zhì)是建設(shè)合同管理的首要任務(wù)，可以從下述3方面著手：（1）人員選擇。建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本部門優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員。（2）專業(yè)培訓(xùn)?？筛鶕?jù)實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣：進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的考試。（3）進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過以上途徑，可全面提升合同管理人員的素質(zhì)，包括思想水平、法制水平、語(yǔ)文水平和業(yè)務(wù)能力。

2．建立和健全建設(shè)工程合同管理制度。根據(jù)我國(guó)的《合同法》和相關(guān)法規(guī)以及實(shí)際情況，就合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。《合同法》的大多數(shù)法律條文都可以納入合同管理制度中。隨著市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作和市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展變化，合同管理上也會(huì)不斷產(chǎn)生新的問題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。

3．嚴(yán)把建筑承包資質(zhì)管理關(guān)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。

4．加強(qiáng)合同法律意識(shí)。減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任、違約條件未做具體約定，這直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

參考文獻(xiàn)

[1]朱建元．工程招標(biāo)投標(biāo)案例評(píng)價(jià)及法律實(shí)務(wù)[M]．北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2004

[2]佘立中．建設(shè)工程合同管理[M]．廣州：華南理工大學(xué)出版社，2005

篇(2)

關(guān)鍵詞：工程計(jì)量；合同；管理

中圖分類號(hào)：F715.4

施工過程中工程計(jì)量工作是非常重要的，作為施工單位計(jì)量是唯一向業(yè)主所要工程進(jìn)度款的方式，而正確及時(shí)的計(jì)量也是業(yè)主撥付工程進(jìn)度款的主要依據(jù)。工程計(jì)量是根據(jù)設(shè)計(jì)文件及承包合同中關(guān)于工程計(jì)量計(jì)算的規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（或總包單位）對(duì)承包商（或分包商）申報(bào)的已完成的工程量進(jìn)行的核驗(yàn)，是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、約束承包商履行合同義務(wù)的重要手段，是控制費(fèi)用支出、防止高估、超計(jì)價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是施工管理重要內(nèi)容，也是我們目前項(xiàng)目管理急需解決的關(guān)鍵問題。

一、高速公路工程計(jì)量工序的具體流程與要求

1、計(jì)量的通知申請(qǐng)

當(dāng)工程開始需要計(jì)量，應(yīng)由監(jiān)理工程師向承包人提出相關(guān)計(jì)量通知或者對(duì)承包人報(bào)批計(jì)量申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格地審查。

2、審查有關(guān)文件資料

監(jiān)理工程師所審查文件資料是承包人提出計(jì)量申請(qǐng)依據(jù)，謹(jǐn)慎對(duì)待，對(duì)于有關(guān)文件資料出現(xiàn)錯(cuò)漏，應(yīng)把相關(guān)資料返還給承包人，暫緩計(jì)量工作。

3、填寫計(jì)量表

計(jì)量表所需填寫即是該次計(jì)量所得結(jié)果，必須認(rèn)真檢驗(yàn)核對(duì)計(jì)量結(jié)果，再將其以表格形式清楚地反映出來。

4、具體工作

監(jiān)理工作必須以合同基準(zhǔn)，用謹(jǐn)慎的態(tài)度對(duì)來報(bào)工程計(jì)量進(jìn)行審核批示。而現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員需及時(shí)跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，對(duì)工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步地了解如實(shí)上報(bào)，再根據(jù)項(xiàng)目辦所規(guī)定要求，以《工程費(fèi)用管理》軟件基礎(chǔ)，打印出較為合理且能統(tǒng)一《中間計(jì)量表》，同所規(guī)定所有附件一并報(bào)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師，核對(duì)簽字，簽字后監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)各人所報(bào)計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總并交由監(jiān)理辦計(jì)量工程師驗(yàn)收，計(jì)量工程師驗(yàn)收時(shí)再一次對(duì)所送來計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行檢核對(duì)照，確認(rèn)無誤后才可簽字。最后可將確認(rèn)無誤后計(jì)量報(bào)表一式七份地保存在一個(gè)特定電腦軟盤里，這個(gè)特定電腦軟盤里所放報(bào)表，必須是同一時(shí)期，此后再定期把報(bào)表報(bào)到項(xiàng)目辦等批示。

二、計(jì)量方法與計(jì)量規(guī)則

1、現(xiàn)場(chǎng)記錄

在《范本》與《工程量清單》中，都給予了計(jì)量規(guī)則與方法一定定義，并有明確規(guī)定，這個(gè)規(guī)定是規(guī)定工程計(jì)量，是不可變，進(jìn)行工程計(jì)量時(shí)必須以此為準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定來做。合同與合同間不同也影響著計(jì)量方法與計(jì)量規(guī)則差別，這便需要一個(gè)具有統(tǒng)一意義計(jì)量細(xì)則了，而這個(gè)細(xì)則所規(guī)定的，計(jì)量人員便須做好、做精，必須嚴(yán)格按照其要求來做。決不能按習(xí)慣方法，因?yàn)橛行┕ぷ骷?xì)目不會(huì)直接出現(xiàn)在工程量清單中，做為承包人應(yīng)做附屬工程隱含其中。所以會(huì)出現(xiàn)規(guī)范文件有些要求并不與工程量清單相符，主要因素有兩個(gè)：一個(gè)圖紙與實(shí)際存在著差距，圖紙不過是一張紙，是不會(huì)變動(dòng)的，另一個(gè)是招標(biāo)文件與技術(shù)規(guī)范規(guī)定，在招標(biāo)文件與技術(shù)規(guī)范中就明確規(guī)定了對(duì)于圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程不予計(jì)量。

2、測(cè)量與勘測(cè)

勘測(cè)與測(cè)量針對(duì)不同工程能夠分為很多類，就拿土方工程來說，其勘測(cè)與測(cè)量的主要工作便是針對(duì)于挖方邊長(zhǎng)與橫斷面寬度等勘測(cè)與測(cè)量，而因此所測(cè)得場(chǎng)地清理數(shù)據(jù)也應(yīng)該看作是野外實(shí)測(cè)的數(shù)據(jù)來計(jì)算，但前提是必須按照計(jì)算規(guī)則。

3、針對(duì)室內(nèi)計(jì)算

對(duì)于鋼筋結(jié)構(gòu)物等大多數(shù)“一次做好，一世無憂”永久工程來講，實(shí)際與圖紙給出的數(shù)據(jù)相差不大，計(jì)量人員完全可以按照?qǐng)D紙計(jì)算室內(nèi)工程量。

三、合同管理

（一）動(dòng)員預(yù)付款

又叫開工預(yù)付款，是業(yè)主提供給承包人用于開工費(fèi)用的無息貸款。監(jiān)理工程師在確認(rèn)承包人已經(jīng)提交履約保函和完成合同協(xié)議書的簽署，并提交了相當(dāng)于動(dòng)員預(yù)付款后的銀行保函，向業(yè)主簽發(fā)按合同規(guī)定金額的付款證明，業(yè)主應(yīng)在該支付書收到后14天內(nèi)核批，并支付開工預(yù)付款的70%的價(jià)款，在投標(biāo)文件載明的主要設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后再支付預(yù)付款的30%。開工預(yù)付款在中期支付證書的累積金額達(dá)到合同價(jià)值30%之后，開始按工程進(jìn)度以固定比例分期從各月的中期支付證書中扣回，扣回比例各工程項(xiàng)目可能有所不同，在百羅高速公路建設(shè)中規(guī)定每完成合同價(jià)格的1%扣回開工預(yù)付款的2%。全部金額在中期支付證書的累計(jì)金額達(dá)到合同價(jià)格的80%時(shí)扣完，如合同期滿后期中支付的累計(jì)金額未達(dá)到合同價(jià)格的80%時(shí)，全部金額在最近一次期中支付扣完。

（二）材料設(shè)備預(yù)付款

由業(yè)主提供的一筆無息款項(xiàng)。有兩種情況：

1、非特殊情況下（除非業(yè)主同意），不支付任何設(shè)備預(yù)付款。臨時(shí)工程所用的材料，也不支付材料預(yù)付款。

2、業(yè)主應(yīng)給承包人支付材料預(yù)付款，供購(gòu)進(jìn)各種主要材料之用，此項(xiàng)金額按投標(biāo)書附件中寫明的材料所列的費(fèi)用（進(jìn)口材料為到岸價(jià)，國(guó)內(nèi)采購(gòu)的為出廠價(jià)或銷售價(jià)，地方材料為料場(chǎng)價(jià)）百分比支付。其條件是：1）材料、設(shè)備符合規(guī)范要求；2）已出具材料費(fèi)用憑證或支付單據(jù)；3）材料已在現(xiàn)場(chǎng)交貨，且存儲(chǔ)良好，駐地辦對(duì)材料的存儲(chǔ)方法表示滿意，材料數(shù)量經(jīng)核實(shí)無誤。

3、材料、設(shè)備預(yù)付款的扣回

承包人獲得材料預(yù)付款的材料，原則上應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)使用完畢，如特殊情況必須提前超過三個(gè)月購(gòu)買的，承包人應(yīng)通知駐地辦。當(dāng)月材料預(yù)付款從支付之日算起，三個(gè)月后應(yīng)從最近的一次期中計(jì)量支付時(shí)一次扣回，合同期滿時(shí)，扣完所有的材料預(yù)付款。

（三）保留金

保留金就是業(yè)主為了使承包人履行合同而對(duì)承包人應(yīng)得款額的一種扣留，具體從每期應(yīng)支付給承包人的工程結(jié)算款額中扣留，直至保留金的金額達(dá)到投標(biāo)書附件中規(guī)定的限額為止。

如果承包人按期完成全部工程并通過驗(yàn)收，業(yè)主分兩次將保留金退還給承包人，一半在交接證書（竣工證書）簽發(fā)后退還，另一半則須簽發(fā)了缺陷責(zé)任終止證書后退還。如果簽發(fā)的交接證書僅是工程項(xiàng)目某部分的交接證書，則退還的保留金僅是竣工部分的保留金，并且也是一半。如果簽發(fā)缺陷責(zé)任終止書時(shí)，承包人仍有未完工程，業(yè)主有權(quán)扣留余下的保留金，直至遺留工程完成。

（四）工程變更費(fèi)用

1、工程師指示承包商進(jìn)行如下變更時(shí)，如果導(dǎo)致變更的原因是由承包商引起，則費(fèi)用應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)

1）加或減少合同中所包括的任何工作的數(shù)量。2）刪減任何工作。3）改變?nèi)魏喂ぷ鞯男再|(zhì)、質(zhì)量或類型。4）改變工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸。5）必要的附加工作。6）改動(dòng)工程任何部分合同中規(guī)定的施工順序或時(shí)間。

2、變更項(xiàng)目的估價(jià)和工程確定單價(jià)的權(quán)利

在變更指示發(fā)出14天之內(nèi)以及在變更工作開始之前，或由承包商提出要求額外支付及變更單價(jià)和價(jià)格的意圖，或由工程師將他準(zhǔn)備變更單價(jià)和價(jià)格的意圖通知承包商。

對(duì)變更項(xiàng)目的估價(jià)，一般應(yīng)參照合同中已有的單價(jià)或價(jià)格，或以之作國(guó)另行估價(jià)的基礎(chǔ)。但是如果變更項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量與原合同差別甚大，而原合同中已有的單價(jià)和價(jià)格均不能用以參考，此時(shí)工程師應(yīng)在與業(yè)主和承包商適當(dāng)協(xié)商之后，最后與承包商商定一個(gè)合適的單價(jià)或價(jià)格。如果達(dá)不成一致意見，則由工程師確定他認(rèn)為合理的單價(jià)或價(jià)格。在此之前，工程師可以確定一個(gè)暫行單價(jià)或價(jià)格用于每月支付。

（五）費(fèi)用索賠

索賠是在施工過程中，承包商根據(jù)合同和法律的規(guī)定，對(duì)并非由于自己地過錯(cuò)所造成的損失或承擔(dān)了合同規(guī)定之外的工作所付的額外支出承包商向業(yè)主提出在經(jīng)濟(jì)基時(shí)間上要求補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包人根據(jù)合同有關(guān)條款規(guī)定提代的索賠證據(jù)和細(xì)節(jié)帳目等有關(guān)資料審查核實(shí)，在與承包人協(xié)商并報(bào)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，確定承包人有權(quán)得到的全部或部分的索賠款額，并按合肉中刺條款有關(guān)規(guī)定列入核簽的期中支付證書基最后支付證書予以支付。

篇(3)

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)；建設(shè)工程；項(xiàng)目；合同管理

Abstract: the enterprise economic transactions mainly through the contract with the way, large and complex construction projects more so. In this paper the author of how to strengthen the financial management and to improve the management level contract, makes a deep analysis of the problem, this paper also put forward their views and comments, only supplies the reference.

Keywords: financial affairs; Construction project; Project; Contract management

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建設(shè)工程項(xiàng)目由于涉及專業(yè)眾多，從立項(xiàng)設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收，合同管理貫穿整個(gè)開發(fā)期，需做好合同規(guī)劃，制訂良好的合同管理流程用以指導(dǎo)合同工作。財(cái)務(wù)管理和合同管理作為工程項(xiàng)目管理的兩個(gè)主要內(nèi)容，緊密聯(lián)系，共同促進(jìn)工程的順利完成，實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范，達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。通過對(duì)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的了解，財(cái)務(wù)管理在工程項(xiàng)目合同管理中的運(yùn)用應(yīng)注意以下方面。

1 工程財(cái)務(wù)管理與工程項(xiàng)目合同管理的關(guān)系

從管理內(nèi)容看，一般分為資金管理、成本管理和利潤(rùn)管理。而要不斷創(chuàng)造利潤(rùn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，工程公司財(cái)務(wù)管理重要的途徑之一就是加強(qiáng)總包合同管理。因?yàn)榭偘贤芾砩婕肮こ倘婀芾淼母鱾€(gè)方面，它既是基礎(chǔ)管理，又是實(shí)效管理。所謂基礎(chǔ)管理，是指工程公司在工程承包時(shí)，市場(chǎng)信息的先導(dǎo)、計(jì)劃制定的依據(jù)、預(yù)算方案的控制和調(diào)整都以合同管理為基礎(chǔ)；所謂實(shí)效管理，就是對(duì)工程總包項(xiàng)目中一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的組織、監(jiān)督、檢查，保證工程總包項(xiàng)目的順利完成。通過組織管理，降低成本、加速資金周轉(zhuǎn)、減少費(fèi)用、合理分配、充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目人員的積極性，以最少的消耗獲取最大的利益。工程項(xiàng)目合同管理在工程財(cái)務(wù)管理中尤為重要，建立合同管理責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)控制措施更為重要。因此，總包合同管理的目標(biāo)與工程財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是一致的，都涉及工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，是全面管理中互相聯(lián)系不可缺少的內(nèi)容。

在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)人員潛在充當(dāng)著 “核算員”身份，工程總包項(xiàng)目在前期合同談判、資金籌措、收益分配等政策制定中，財(cái)務(wù)人員往往沒有主動(dòng)參與的意識(shí)。這就造成財(cái)務(wù)人員在工程項(xiàng)目管理中只起到報(bào)銷、結(jié)算、統(tǒng)計(jì)的作用，監(jiān)督和控制職能薄弱。隨著開拓國(guó)際工程承包，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和獲取收益是財(cái)務(wù)管理必須同時(shí)考慮的兩大方面。財(cái)務(wù)人員要積極參與到合同管理中，加強(qiáng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變動(dòng)的分析，憑借對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)敏感的職業(yè)判斷能力，能準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和估計(jì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要熟練運(yùn)用會(huì)計(jì)制度和對(duì)外匯、保險(xiǎn)、稅收、結(jié)算、公司制的政策掌握，采取必要可行的措施把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低水平。所以信息化時(shí)代不僅僅需要財(cái)務(wù)人員對(duì)工程合同進(jìn)行全過程的跟蹤管理，還要求財(cái)務(wù)管理觀念的全面更新，同時(shí)提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。通過各方面的加強(qiáng)管理，最終實(shí)現(xiàn)降低成本，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2財(cái)務(wù)管理中如何實(shí)施合同管理

2.1在對(duì)合同進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上管理

合同管理作為工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容必須由具備合同管理知識(shí)的專職、專業(yè)人員進(jìn)行管理。根據(jù)工程項(xiàng)目的類型多樣化，財(cái)務(wù)部門對(duì)工程項(xiàng)目的合同要從財(cái)務(wù)管理的角度進(jìn)行有效分類，按照費(fèi)用的性質(zhì)分為三類：

第一類，確定工程項(xiàng)目直接費(fèi)用的合同，如設(shè)備材料采購(gòu)合同，工程(設(shè)計(jì)、施工)分包合同等。這類合同具有數(shù)量大，格式規(guī)范，履行過程較長(zhǎng)的特點(diǎn)，財(cái)務(wù)人員要了解其通用條款，建立各種備查賬表，將文本化的合同用表格形式反映，便于付款時(shí)核對(duì)。

第二類，確定工程項(xiàng)目間接費(fèi)用的合同，如融資合同(包括中長(zhǎng)期貸款合同、臨時(shí)周轉(zhuǎn)資金貸款合同)、保險(xiǎn)合同、協(xié)作咨詢服務(wù)合同等。這類合同一般金額大，前期工作量大，風(fēng)險(xiǎn)大，財(cái)務(wù)人員要了解政策，結(jié)合會(huì)計(jì)制度比較方案，關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)將合同執(zhí)行情況報(bào)告決策者，最大限度地防范風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約費(fèi)用。

第三類，與前二類合同不同，它不是企業(yè)與合作企業(yè)之間簽訂的合同，而是為推行《項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制》，企業(yè)管理者與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂的合同，如項(xiàng)目獎(jiǎng)懲合同。這類合同的切實(shí)履行，對(duì)工程公司項(xiàng)目管理水平提出了很高的要求，要有科學(xué)的預(yù)算管理體系，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行控制與協(xié)調(diào)，減少資源浪費(fèi)；要有先進(jìn)的信息管理手段，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地獲取信息以進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理。

2.2 財(cái)務(wù)部門對(duì)合同實(shí)行全過程的管理

2.2.1工程總包合同生效前

工程總包合同生效前，財(cái)務(wù)人員應(yīng)配合相關(guān)部門做好準(zhǔn)備工作。工程總包合同生效前系報(bào)價(jià)投標(biāo)、合同訂立、合同滿足條件生效的過程。由于工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)的物與一般貿(mào)易中的貨物不同，具有流動(dòng)性差、履行周期長(zhǎng)、不確定因素多、履行風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。有的項(xiàng)目合同規(guī)定了生效條款，即在某一時(shí)期或是若干條件滿足后，項(xiàng)目才能開始運(yùn)作。這樣，對(duì)工程公司來講，存在著潛在風(fēng)險(xiǎn)，而且，承包項(xiàng)目往往向業(yè)主開立投標(biāo)保函，在銀行繳存保證金，項(xiàng)目生效越晚，資金損失也越大。因此，在這個(gè)階段，財(cái)務(wù)人員采取謹(jǐn)慎、嚴(yán)肅的態(tài)度進(jìn)行資信調(diào)查，政策咨詢等準(zhǔn)備工作。在分析合作方的報(bào)表、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和市場(chǎng)預(yù)測(cè)后評(píng)定其資信情況，考慮合作的可能性和成功的程度。

2.2.2工程項(xiàng)目合同履行階段

工程項(xiàng)目合同履行階段，財(cái)務(wù)人員在作好服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)合同費(fèi)用的控制。在工程項(xiàng)目合同執(zhí)行中，為工程的質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和費(fèi)用目標(biāo)提供了重要依據(jù)。如何實(shí)現(xiàn)三大控制目標(biāo)，這是項(xiàng)目管理的核心，也是工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的難點(diǎn)，如果僅僅強(qiáng)調(diào)費(fèi)用控制，脫離質(zhì)量和進(jìn)度控制，那么最后因質(zhì)量和進(jìn)度不能滿足合同要求受到的索賠，必然大大增加項(xiàng)目成本費(fèi)用，費(fèi)用控制根本得不到實(shí)現(xiàn)。所以，財(cái)務(wù)人員要了解工程質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)費(fèi)用控制心里要有數(shù)，要為項(xiàng)目出謀劃策；項(xiàng)目合同生效后，將公司財(cái)務(wù)管理規(guī)定和項(xiàng)目涉及的稅收政策、結(jié)算工具等以書面形式報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理，并配合有關(guān)人員編制費(fèi)用控制計(jì)劃；向項(xiàng)目經(jīng)理定期報(bào)告收人情況、成本費(fèi)用情況、資金使用情況、合同執(zhí)行情況，以便達(dá)到費(fèi)用控制的目的。

合同訂立是一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，除了技術(shù)合同附件外，商務(wù)合同中必須規(guī)定工作范圍和責(zé)任、工程周期、價(jià)格條款(包括費(fèi)用范圍、付款和結(jié)算方式)、質(zhì)量和驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲條款、保密要求、適用法律等內(nèi)容。因此，合同一經(jīng)訂立，雙方當(dāng)事人必須嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)人員在取得合同后，首先應(yīng)泛讀合同，然后，對(duì)價(jià)格條款進(jìn)行整理、分析，及時(shí)準(zhǔn)確地反映合同的履行情況。定期編制現(xiàn)金流量計(jì)劃表和成本分析表是非常必要的。同時(shí)，在保證項(xiàng)目完成進(jìn)度的情況下，統(tǒng)一安排資金，加速資金在項(xiàng)目之間的流動(dòng)速度，合理資本配置。

2.2.3工程項(xiàng)目合同后期收尾階段

工程項(xiàng)目合同后期收尾階段，財(cái)務(wù)管理根據(jù)工程完工進(jìn)度轉(zhuǎn)入實(shí)施工程財(cái)務(wù)決算工作階段。工程項(xiàng)目經(jīng)過設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)，最后取得業(yè)主的認(rèn)可，獲得工廠驗(yàn)收證明，并不代表項(xiàng)目工作的結(jié)束，承包方的責(zé)任也沒有解除。由于工程項(xiàng)目的這種特殊性，整個(gè)項(xiàng)目管理的重心轉(zhuǎn)移到工程財(cái)務(wù)決算中來，財(cái)務(wù)人員以質(zhì)量保證為前提從以下兩方面開展工作。

第一，按照合同要求，進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算。通常工程項(xiàng)目質(zhì)量保證期限為工程驗(yàn)收后一年。財(cái)務(wù)人員在清理債權(quán)債務(wù)時(shí)，把配合項(xiàng)目經(jīng)理催收合同款作為工作重點(diǎn)；注意質(zhì)量保證的方式，財(cái)務(wù)要根據(jù)業(yè)主的資信、銀行的費(fèi)用和資金狀況來選擇是使用銀行保函，還是預(yù)留質(zhì)保金的方式；注意質(zhì)量保證金的比例。通常情況下質(zhì)量保證金占合同總價(jià)的5％-10％。

第二，編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，檢查合同履行質(zhì)量。在實(shí)際工作中人們往往把財(cái)務(wù)結(jié)算和財(cái)務(wù)決算混淆，簡(jiǎn)單地將財(cái)務(wù)決算理解為收入成本的結(jié)轉(zhuǎn)、費(fèi)用的分配和債權(quán)債務(wù)的清理等工作。筆者認(rèn)為高質(zhì)量的財(cái)務(wù)決算應(yīng)結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容豐富、結(jié)論準(zhǔn)確、不受經(jīng)辦人員變動(dòng)等因素的影響；應(yīng)包括工程完成概況、合同執(zhí)行情況、收入成本利潤(rùn)情況、財(cái)務(wù)結(jié)算情況，未了工作說明等內(nèi)容；應(yīng)有詳細(xì)的核算數(shù)據(jù)作支撐，合同協(xié)議以及其他財(cái)務(wù)資料為補(bǔ)充，同時(shí)輔以項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作總結(jié)。

3 結(jié)束語(yǔ)

工程財(cái)務(wù)管理要緊緊圍繞合同管理這條主線，才能規(guī)范財(cái)務(wù)資料檔案保存，規(guī)范建設(shè)工程流程，是確保工程達(dá)到質(zhì)量和進(jìn)度要求的重要工具，也是推行工程《項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制》、《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》等規(guī)定，提高財(cái)務(wù)管理水平的重要途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李潔.工程項(xiàng)目中的合同管理[J].有色冶金設(shè)計(jì)與研究.2009(05)

篇(4)

1.1合同管理在施工工程管理中具有核心與紐帶作用

合同管理是對(duì)施工項(xiàng)目的全過程管理，通過合同文件可以制約各方建筑施工參與者的行為與明確他們的責(zé)任與義務(wù)，是實(shí)現(xiàn)各方參與者交流的紐帶，同時(shí)合同管理也是建筑施工具體項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，它對(duì)具體的項(xiàng)目管理做出了具體的要求，具有高度的系統(tǒng)性和完整性，因此合同管理是工程施工管理的核心與紐帶。

1.2合同管理是施工雙方的法律基礎(chǔ)

合同管理明確規(guī)定了建筑施工各方的權(quán)益與義務(wù)，比如建筑施工方必須要按期完成施工項(xiàng)目，而工程發(fā)放方則必須按時(shí)支付工程款等，如果建筑施工某一方不能按照合同規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行其義務(wù)，另一方則可以按照合同規(guī)定的內(nèi)容要求違約一方履行其法律義務(wù)，因此合同中對(duì)雙方的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)約定是他們享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。

1.3合同管理是處理糾紛與爭(zhēng)議的法律證據(jù)

項(xiàng)目施工具有周期長(zhǎng)、參與主體多、涉案金額大的特點(diǎn)，在具體的項(xiàng)目施工過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生各種爭(zhēng)議與糾紛，而處理這種爭(zhēng)議需要有真實(shí)的法律證據(jù)維護(hù)自己的權(quán)利，而合同具有一經(jīng)簽訂即具法律效力的屬性，它對(duì)合同各方的行為等進(jìn)行了明確的規(guī)定，因此合同是處理各種建筑施工糾紛的法律依據(jù)。

2施工工程合同管理的現(xiàn)狀

由于我國(guó)建筑市場(chǎng)起步相對(duì)比較晚，以此對(duì)施工工程合同管理的研究時(shí)間比較短，到目前為止，還沒有形成完善的理論系統(tǒng)，很多項(xiàng)目管理合同管理還處在表面層次，其主要表現(xiàn)在：

2.1合同簽訂階段存在的問題

由于我國(guó)建筑企業(yè)深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，導(dǎo)致建筑企業(yè)缺乏合同意識(shí)，即使簽訂了合同，合同的內(nèi)容與形式也是存在很多的問題：①合同內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，只約定了雙方的履行的責(zé)任，而忽視了違約責(zé)任；②風(fēng)險(xiǎn)合同現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在具體的合同中，對(duì)于承包方的約束比較多，而對(duì)業(yè)主的制約條款則相對(duì)比較少，導(dǎo)致合同出現(xiàn)許多不公平條款。

2.2合同履行階段存在的問題

①應(yīng)變更合同沒有變更。在合同履行期間，常常會(huì)發(fā)生合同變更事情，但是合同履行管理人員去忽視了對(duì)合同的變更，而最終導(dǎo)致因?yàn)闆]有變更而導(dǎo)致的損失；②應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函沒有發(fā)。書函發(fā)送不僅是動(dòng)態(tài)合同管理的需要，也是施工企業(yè)進(jìn)行自我保護(hù)的手段，但是施工企業(yè)卻常常忽視這一點(diǎn)，導(dǎo)致施工企業(yè)被懲罰；③合同訴訟追究超過訴訟時(shí)效。在建筑施工過程中，常常會(huì)發(fā)生各種違約行為，對(duì)于違約行為，權(quán)利一方可以通過等手段維護(hù)自己的合法權(quán)利，但是一些建筑企業(yè)忽視合同的訴訟時(shí)效，導(dǎo)致自己的合法權(quán)益得不到法律的保護(hù)；④沒有行使合同所賦予自己的權(quán)力。在施工過程中，工程發(fā)放方不按時(shí)支付工程款的現(xiàn)象非常普遍，而合同明確規(guī)定：如果發(fā)放方不按時(shí)支付工程款，施工方可以行使抗辯權(quán)停工，但是在實(shí)踐中很少有施工企業(yè)行使。

2.3竣工驗(yàn)收階段合同管理存在的問題

①合同管理體系還不完善，在合同簽訂中，沒有對(duì)合同主體進(jìn)行明確的規(guī)定，導(dǎo)致任何人都可以簽合同，同時(shí)對(duì)于合同審查與評(píng)估也缺乏有效地監(jiān)管；②合同管理的信息化程度不高，不重視對(duì)合同的歸檔管理，導(dǎo)致合同在簽訂后，出現(xiàn)丟失等現(xiàn)象；③我國(guó)的建筑施工合同管理人才還比較缺乏。目前專門具有合同管理專業(yè)的人才比較少，其主要表現(xiàn)在我國(guó)項(xiàng)目管理部門沒有針對(duì)合同管理建設(shè)合約機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致項(xiàng)目管理企業(yè)缺乏對(duì)合同管理流程和操作的正確認(rèn)識(shí)。

3施工項(xiàng)目合同管理過程研究

3.1施工項(xiàng)目合同管理簽訂階段的管理

做好簽訂前的合同評(píng)審工作，施工項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)、可變因素大、風(fēng)險(xiǎn)因素高的特點(diǎn)，因此在簽訂合同之前，一定要做好評(píng)審工作：①確定談判人員。合同的簽訂過程是需要不斷的談判而簽訂的，通過談判可以在保證自己基本利益的同時(shí)獲得更多的有利于自己的條款，因此合同談判人員一定要選擇具有專業(yè)合同管理知識(shí)、較強(qiáng)口才的人員擔(dān)任；②仔細(xì)分析招標(biāo)書。在招標(biāo)書中一般都具有合同的主要條款，作為施工企業(yè)在進(jìn)行合同簽訂之前，可以先研究招標(biāo)書主要條款的內(nèi)容，從主要條款中分析業(yè)主的基本態(tài)度，從而為自己在合同談判中提供基礎(chǔ)的信息保障；③收集關(guān)于施工工程的有關(guān)材料。在合同談判中，施工企業(yè)要廣泛的收集相關(guān)的材料，以便在具體的談判中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。

3.2施工項(xiàng)目履行階段的合同管理

項(xiàng)目施工階段的合同管理主要包括：①合同履約管理。在合同執(zhí)行過程中，建設(shè)單位要根據(jù)項(xiàng)目施工的進(jìn)度對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，尤其是對(duì)具有高風(fēng)險(xiǎn)的合同一定要建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，保證施工合同的正確履行；②合同變更管理。合同變更會(huì)涉及到多方的利益，因此施工單位一定要堅(jiān)持合同變更程序進(jìn)行管理；③合同索賠管理。合同索賠的程序主要包括：提出意向書、收集證據(jù)、編制報(bào)告、談判、解決；④合同的爭(zhēng)議的管理。在合同中應(yīng)該明確出現(xiàn)爭(zhēng)議的解決途徑，一般主要是：和解、調(diào)解、訴訟。

3.3施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的合同管理

首先做好工程竣工驗(yàn)收交接工作。工程驗(yàn)收是合同履行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是發(fā)現(xiàn)施工問題的主要程序，因此在合同中應(yīng)該明確規(guī)定工程驗(yàn)收的具體事項(xiàng)以及問題整改的具體細(xì)則等，避免出現(xiàn)工程結(jié)算費(fèi)用的爭(zhēng)議；其次工程結(jié)算審核以及價(jià)款的支付。業(yè)主應(yīng)該根據(jù)合同規(guī)定，審核施工工程的治療，并且按照合同約定的施工工期、質(zhì)量等因素對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)罰等，并且按照相關(guān)約定支付施工企業(yè)工程款，并退還履約保證金等。

4施工工程合同管理的對(duì)策

4.1建立完善的施工合同管理體系

首先建立構(gòu)建完善合同管理組織機(jī)構(gòu)。專門的合同管理機(jī)構(gòu)是合同順利實(shí)施的重要保證，隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，依靠監(jiān)理工程師或者相關(guān)人員對(duì)合同進(jìn)行管理已經(jīng)不能滿足合同管理高要求的需要，因此必須要設(shè)置專門的合同管理機(jī)構(gòu)；其次建立合同管理制度保證體系。施工企業(yè)只有建立完善的制度保證才能做好合同的管理工作；最后建立合同培訓(xùn)體系。

4.2加強(qiáng)施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理

施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理的目的就是降低各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工所造成的不利影響，用較低的費(fèi)用取得更大的安全保障。為提高施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理：一是要加強(qiáng)施工單位對(duì)合同重要性的認(rèn)識(shí)，提高他們的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，重視對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的控制；二是增強(qiáng)合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)，施工企業(yè)要積極與高等院校開展人才培訓(xùn)活動(dòng)，通過校企合作等措施為合同管理工作提供更多的優(yōu)秀人才；三是健全合同風(fēng)險(xiǎn)控制體系，依據(jù)合同風(fēng)險(xiǎn)的根源將合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類。

4.3加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)管理

篇(5)

關(guān)鍵詞：公路 合同管理 監(jiān)理工作

中圖分類號(hào)： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

高速公路建設(shè)工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額巨大、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，使得合同管理工作紛繁復(fù)雜，合同管理工作在公路工程項(xiàng)目管理中的重要作用表現(xiàn)的已經(jīng)愈來愈明顯，加強(qiáng)和完善合同管理工作有著非常重要的意義。本人對(duì)高速公路工程合同管理工作中涉及到的合同管理者自身素質(zhì)，處理工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠以及如何預(yù)防和減少合同糾紛等方面簡(jiǎn)單談?wù)勗谶@些工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)。

一、提高合同管理者自身素質(zhì)，加強(qiáng)合同意識(shí)

當(dāng)前在高速公路工程建設(shè)中，一般對(duì)監(jiān)理單位的招標(biāo)中都設(shè)置專門的合同管理工程師崗位，這些合同管理工程師要求具有豐富的合同管理經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)面寬廣、技術(shù)熟練等條件。作為合同管理監(jiān)理工程師，一方面在工程開工前就應(yīng)熟知合同文件，深入細(xì)致地研究和分析各項(xiàng)合同條款，對(duì)合同的每一條、每一款都應(yīng)該熟練掌握；另一方面應(yīng)積極參加各種工程管理方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的合同管理能力。

由于我國(guó)先前很長(zhǎng)一段時(shí)間實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，人們的合同意識(shí)極為淡薄，相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家來說合同管理在我國(guó)仍是最薄弱的環(huán)節(jié)之一。為適應(yīng)合同管理需要，吸收國(guó)際先進(jìn)合同管理經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)引進(jìn)了FIDIC合同條件。合同管理監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目管理中應(yīng)加強(qiáng)合同管理意識(shí)，認(rèn)真地學(xué)習(xí)、掌握并靈活運(yùn)用FIDIC 合同條件，這對(duì)提高合同管理水平是大有裨益的。

二、嚴(yán)格審查和管理工程變更，熟練掌握合同價(jià)的調(diào)整范圍

作為合同管理監(jiān)理工程師，在工程實(shí)施中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變更工程的管理，當(dāng)變更發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)與業(yè)主和承包人協(xié)商，正確處理工程變更問題。無論任何一方提出的變更，均應(yīng)根據(jù)所在項(xiàng)目的管理模式完善變更申報(bào)和審查程序。合同管理監(jiān)理工程師要及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)審核承包人提出的工程變更申報(bào)表。變更權(quán)限在監(jiān)理單位的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)審批變更并簽發(fā)工程變更令，變更權(quán)限不在監(jiān)理單位的，監(jiān)理工程師應(yīng)本著實(shí)事求是的原則簽署變更審核意見并及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門審批。

變更費(fèi)用的準(zhǔn)確確定在工程合同管理當(dāng)中十分重要。在變更工程費(fèi)用的確定中，監(jiān)理工程師一般應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則，一是采用合同工程量清單中相同工程項(xiàng)目單價(jià)；二是考慮工程項(xiàng)目差異并通過適當(dāng)換算后間接套用工程量清單中相似工程項(xiàng)目單價(jià)；三是無可套用單價(jià)時(shí)監(jiān)理工程師可根據(jù)國(guó)家頒布的概預(yù)算編制辦法、概預(yù)算定額和本省的有關(guān)規(guī)定，編制變更工程預(yù)算單價(jià)；四，如變更工程項(xiàng)目無適當(dāng)定額套用或業(yè)主與承包人雙方對(duì)價(jià)款有爭(zhēng)議時(shí)，則合同管理監(jiān)理工程師和承包人協(xié)議一個(gè)適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)或總額價(jià)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。如果不能達(dá)成協(xié)議，則合同管理監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)情況報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，定出他（她）認(rèn)為合理的單價(jià)或總額價(jià)，并通知承包人抄報(bào)業(yè)主[1]。

在公路工程的施工過程中，合同價(jià)的調(diào)整也是合同管理工作方面的重要內(nèi)容?！豆饭こ虈?guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》中關(guān)于變更超過合同規(guī)定范圍的定價(jià)有以下兩款規(guī)定，一是當(dāng)變更工程項(xiàng)目涉及的金額大于合同價(jià)格的2%，并且變更后實(shí)際工程量超出或少于合同工程量清單表工程量的25%以上時(shí)，應(yīng)對(duì)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，由監(jiān)理工程師根據(jù)合同條款和業(yè)主及承包人協(xié)商確定一個(gè)新的單價(jià)。該規(guī)定是針對(duì)超過部分而言的，即變更范圍超過或少于25%，且該工程項(xiàng)目涉及的款額超過合同價(jià)格的2%，則超過部分的單價(jià)應(yīng)給予變動(dòng)。一般情況下，變更后實(shí)際工程量比合同工程量清單表中工程量增多的，單價(jià)下調(diào)，反之則上調(diào)；二是當(dāng)工程完成在簽發(fā)交工證書時(shí)，扣除臨時(shí)金額及價(jià)格調(diào)整的影響，如果減少或超出原有效合同價(jià)的15%，則合同價(jià)應(yīng)調(diào)整超過15%部分的管理費(fèi)用[2]。合同管理監(jiān)理工程師在對(duì)合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整時(shí)應(yīng)仔細(xì)對(duì)照范本及本項(xiàng)目相關(guān)合同條款規(guī)定的合同價(jià)調(diào)整范圍，正確地做好合同價(jià)的調(diào)整。

工程變更及其所涉及到的合同價(jià)調(diào)整是最大的合同問題，應(yīng)引起合同管理監(jiān)理工程師的足夠重視，在工作中對(duì)工程變更及其費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真審核和嚴(yán)格把關(guān)是做好合同管理的前提之一。

三、及時(shí)處理工程延期及索賠

工期也是合同管理工作涉及比較多問題。工期延誤主要可分為可原諒與不可原諒的工期延誤，可原諒工期延誤如不可抗力、特別惡劣的氣候條件、設(shè)計(jì)變更等，這類原因可延長(zhǎng)工期。而因承包人自己的問題或過錯(cuò)造成的延誤，如內(nèi)部組織管理不力、承包人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件的錯(cuò)誤判斷、分包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等引起的延期則屬不可原諒的延期，這種延誤不補(bǔ)償工期。在合同管理工作中，應(yīng)嚴(yán)格審查工程延誤的事實(shí)依據(jù)，正確判斷導(dǎo)致工程延期的因素，認(rèn)真、仔細(xì)地審批工程延期。

根據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，承包人應(yīng)在首次出現(xiàn)合同條款第44.1條規(guī)定的延期情況后的14天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出延期申請(qǐng)，否則不予考慮延期。監(jiān)理工程師在收到承包人的延期申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查、核實(shí)和詳細(xì)計(jì)算，主要從以下幾方面審查承包人的延期申請(qǐng)是否成立：一是工程延期事件是否屬實(shí)；二是是否符合本工程合同規(guī)定及國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本合同條款第44條的規(guī)定；三是在審查可原諒工程延期時(shí)，應(yīng)注意所延誤的工程是否發(fā)生在工期網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路上，即延期是否有效合理；四是延期的天數(shù)計(jì)算是否正確，證據(jù)資料是否充分。另一方面，合同管理監(jiān)理工程師從工程延誤發(fā)生起，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)施工原始記錄，對(duì)工程延誤的時(shí)間，施工現(xiàn)場(chǎng)人力、機(jī)械閑置情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，切實(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，為工程延期的審批提供依據(jù)。在工程實(shí)踐中，遇到了可以延期的工期拖后，業(yè)主為挽回?fù)p失往往采取加速施工方法，這種情況下應(yīng)建議業(yè)主適當(dāng)?shù)卦黾映邪耸┕べM(fèi)用即趕工費(fèi)[3]。

關(guān)于工程索賠，目前在我省的高速公路工程施工中還較少發(fā)生。主要是當(dāng)事人的索賠意識(shí)比較淡薄，特別對(duì)于承包人，索賠事件發(fā)生后，承包人往往考慮到與業(yè)主的利益關(guān)系或忽視索賠權(quán)利的存在而錯(cuò)過了索賠申請(qǐng)的時(shí)間。隨著高速公路建設(shè)的規(guī)范化、法制化，索賠的重要性已被越來越多的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)可。合同履行過程中索賠的提出與處理是合同管理的重要工作，妥善處理索賠事件是反映合同管理監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)能力的一個(gè)重要標(biāo)志。作為一名合格的監(jiān)理工程師，一方面應(yīng)正確地對(duì)待產(chǎn)生的索賠。對(duì)承包人提出的合理索賠申請(qǐng)，監(jiān)理工程師不能拒絕。依據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，承包人索賠的提出必須在索賠事件發(fā)生起21天內(nèi)及時(shí)報(bào)告，否則應(yīng)拒絕承包人的索賠要求；二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真閱讀合同文件，靈活掌握和運(yùn)用合同條款，了解本合同履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)，正確對(duì)待索賠事件；三要注意搜集積累原始資料、憑證及驗(yàn)收記錄，做好索賠的審查工作。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵，證據(jù)不足或者沒有證據(jù)的索賠就不能受理。合同管理監(jiān)理工程師從進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)開始，就要有目的地進(jìn)行信息資料收集工作。在收到承包人合理期限內(nèi)的索賠意向通知書后應(yīng)立即與相關(guān)監(jiān)理人員一起做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄。對(duì)承包人提出的索賠申請(qǐng)要及時(shí)處理并準(zhǔn)確地提出意見，同時(shí)合同管理工程師應(yīng)認(rèn)真審查申請(qǐng)索賠的合同依據(jù)是否準(zhǔn)確，理由是否充分、合理，評(píng)估、判斷索賠事件是否成立。對(duì)證據(jù)不齊全、資料不真實(shí)、不符合合同文件、計(jì)算不準(zhǔn)確的索賠要予以駁回。在計(jì)算索賠費(fèi)用時(shí)一般以實(shí)際損失為原則，一般的索賠不含利潤(rùn)[4]。另外還要注意審查索賠申請(qǐng)的格式和內(nèi)容是否符合規(guī)定的要求。在索賠事件不斷發(fā)生時(shí)，合同管理監(jiān)理工程師必須采取積極措施以減輕或消除索賠事件的繼續(xù)發(fā)生。合同管理工程師在日常工作中要認(rèn)真熟悉和掌握合同條件及技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行合同，密切關(guān)注承包人的施工活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能阻礙工程進(jìn)度及可能引起索賠的各種潛在因素，并采取措施消除這些因素，這是做好工程延期和費(fèi)用索賠控制的關(guān)鍵。

四、預(yù)防、減少合同糾紛

建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、承包商與分包商之間可能會(huì)產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。

為了使合同能夠正常地履行，監(jiān)理工程師在工作中應(yīng)盡量減少或避免合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生的糾紛，一要在工程開工前認(rèn)真研究本項(xiàng)目合同文件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同文件中存在的矛盾或含義模糊之處，并與業(yè)主或承包人協(xié)商，妥善解決這些問題，從而避免合同糾紛的產(chǎn)生；二要平時(shí)注意及時(shí)給予業(yè)主和承包人提示。提示業(yè)主以合同為依據(jù)管理工程項(xiàng)目，提醒承包人要關(guān)注和預(yù)測(cè)可能發(fā)生的意外風(fēng)險(xiǎn)和不可遇見的障礙[5]。當(dāng)合同糾紛不可避免發(fā)生時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)采取措施盡快化解矛盾。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，合同管理工作是監(jiān)理工程師的主要職責(zé)之一。監(jiān)理工程師在合同管理工作中，必須以合同為依據(jù)行使監(jiān)督檢查的權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實(shí)事求是、公平公正地處理合同事件，減少合同糾紛的產(chǎn)生，加強(qiáng)合同意識(shí)。隨著高速公路工程建設(shè)的發(fā)展，合同管理監(jiān)理工作也將走向制度化、規(guī)范化，并且在工作中充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的作用。同時(shí)合同管理也是公路工程監(jiān)理的重要組成部分,監(jiān)理工程師嚴(yán)格按照合同的要求進(jìn)行監(jiān)理,準(zhǔn)確掌握監(jiān)理信息,對(duì)于完成質(zhì)量監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理和費(fèi)用監(jiān)理具有重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本（2003 版）.人民交通出版社.

[2] 劉劍.監(jiān)理工程師如何確定公路工程變更項(xiàng)目單價(jià).山西建筑.2007（33）：268～269.

[3] 合同管理（第二版）（公路工程監(jiān)理培訓(xùn)教材）.人民交通出版社.170~174.

篇(6)

【關(guān)鍵詞】合同；造價(jià)糾紛；處理

前言

目前，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)工程項(xiàng)目的量與規(guī)模均發(fā)生了質(zhì)的變化，快速向高大方向發(fā)展。隨之產(chǎn)生的圍繞工程造價(jià)計(jì)價(jià)方面的矛盾或糾紛隨處可見。究其原因，幾乎無一不與工程合同管理有關(guān)。工程造價(jià)作為工程建設(shè)管理中的重要組成內(nèi)容，正是以合同約定為依據(jù)而實(shí)施計(jì)價(jià)管理的。全面貫徹實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)，旨在將工程計(jì)價(jià)融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)，使之更有助于工程計(jì)價(jià)控制，有利于維護(hù)項(xiàng)目參建各方的合法權(quán)益，真正提升工程建設(shè)效益。與此同時(shí)，對(duì)工程施工合同及合同管理提出了更為嚴(yán)密的要求。從擬定合同條款、合同簽訂至合同執(zhí)行，實(shí)施全過程跟蹤管理，才能為實(shí)施工程造價(jià)管理，消除造價(jià)糾紛創(chuàng)造條件，確保高效完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。

一、緊抓工程合同管理，以有效管理工程造價(jià)

建設(shè)工程造價(jià)，對(duì)于某個(gè)工程項(xiàng)目而言，是指將工程項(xiàng)目全部建成，在建設(shè)期預(yù)計(jì)或?qū)嶋H支出的建設(shè)費(fèi)用。包括設(shè)備和工器具購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息。而本文所說的工程造價(jià)，不論對(duì)于建設(shè)方或是施工方，主要指建安工程造價(jià)。其中，工程的承包價(jià)則集中于工程招投標(biāo)及合同簽約過程中形成與確定。在工程招標(biāo)與評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，無論采取經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，還是選擇綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，都將圍繞工程造價(jià)展開，選擇滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)性要求的合理中標(biāo)價(jià)為合同價(jià)載入建設(shè)工程合同，確認(rèn)了某工程最原始的工程造價(jià)根據(jù)。工程合同所涵蓋的工程計(jì)價(jià)方法、工程價(jià)款撥付、調(diào)整與竣工結(jié)算等全部的管理內(nèi)容，形成了工程建設(shè)過程中工程計(jì)價(jià)的重要法理依據(jù)，支撐后續(xù)施工全過程的計(jì)價(jià)管理。對(duì)控制工程造價(jià)、迅速有效地解決計(jì)價(jià)糾紛，均具有不可替代的積極作用。

建設(shè)工程施工合同作為發(fā)承包人為完成約定的建安工程產(chǎn)品、明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)合同，其主要內(nèi)容是約定工程合同價(jià)款。合同條款是招標(biāo)文件的核心內(nèi)容，攸關(guān)合同主體各方利益，招標(biāo)人在擬定招標(biāo)文件中必須高度重視合同條款的編制質(zhì)量，充分滿足我國(guó)現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法、清單計(jì)價(jià)規(guī)范等法規(guī)要求，按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，依照各工程的不同情況選擇相應(yīng)的合同類型。發(fā)承包人應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際、自身?xiàng)l件及市場(chǎng)因素，本著自愿、公平、誠(chéng)實(shí)、信用等原則，以嚴(yán)謹(jǐn)、周密的作風(fēng)，重點(diǎn)商量約定涉及工程造價(jià)的計(jì)量計(jì)價(jià)、工程計(jì)價(jià)定額、合同綜合單價(jià)調(diào)整、設(shè)備材料價(jià)差調(diào)整、變更簽證、調(diào)整結(jié)算等最易產(chǎn)生爭(zhēng)議或糾紛的條款，明確約定計(jì)價(jià)調(diào)整范圍和調(diào)整辦法，明示承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍與風(fēng)險(xiǎn)比例，在合同專用條款中一一載明，以加大合同的可操作性。而不能掉以模糊，給執(zhí)行合同增加難度。不得隱含索賠條件或隱藏漏洞。不得訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議或違背中標(biāo)人意愿的合同，從源頭上杜絕糾紛隱患。約束承包雙方各盡其責(zé)，確保工程合同的有效實(shí)施。

二、避免或減少造價(jià)糾紛，完善合同管理是關(guān)鍵，

承包雙方在簽訂合同前，對(duì)合同條款的醞釀、洽商等準(zhǔn)備工作是確保合同內(nèi)容的完整和有效履行的基礎(chǔ)。但是，由于受工程建設(shè)項(xiàng)目所具有的施工周期長(zhǎng)、環(huán)境地質(zhì)條件差、施工工藝復(fù)雜、施工材料多樣等特性以及市場(chǎng)因素影響，勢(shì)必給工程合同管理帶來挑戰(zhàn)。當(dāng)原有的一些合同條款與工程計(jì)價(jià)實(shí)際需要不相適用、或意愿表達(dá)有差異，在執(zhí)行計(jì)價(jià)過程中可能存在爭(zhēng)議時(shí)，則應(yīng)結(jié)合原合同條件進(jìn)行補(bǔ)充或調(diào)整，以進(jìn)一步完善合同，深化合同管理，避免因合同管理缺失而引起造價(jià)糾紛。

由于原合同條款不足或疏漏、前后不一致或因工程項(xiàng)目變更調(diào)整等原因?qū)е峦缓贤瑮l款有不同的解釋，將影響造價(jià)控制或工程計(jì)價(jià)并可能產(chǎn)生糾紛的，合同管理方可以啟動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理程序，及時(shí)匯同合同當(dāng)事各方溝通協(xié)調(diào)，在原合同框架內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)需要，采取補(bǔ)充合同、協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要、說明等措施延伸合同內(nèi)涵，逐步充實(shí)合同和完善合同管理，對(duì)最大限度避免或減少合同管理難或執(zhí)行合同難的問題與計(jì)價(jià)糾紛，是十分緊迫和需要的。對(duì)合同條件的適時(shí)調(diào)整充實(shí)，同吋也兼顧擴(kuò)展控制工程造價(jià)及計(jì)價(jià)依據(jù)的完備性，更有利于日后的相關(guān)計(jì)價(jià)糾紛處理。

三、充分依據(jù)合同約定，合理處理好造價(jià)糾紛

工程合同管理，其主要職能是約束合同當(dāng)事人各方的經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法利益最大化。其中，根據(jù)合同約定條款，妥善處理工程項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的各類工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議，是合同管理服務(wù)于工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容。

（一）近年來，我國(guó)致力貫徹執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，實(shí)施了以工程量清單計(jì)價(jià)為主要的工程計(jì)價(jià)辦法改革。按計(jì)價(jià)規(guī)范的解釋，工程量清單應(yīng)依據(jù)：工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；國(guó)家或省級(jí)，行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法；建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、招標(biāo)文件及其補(bǔ)充；施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)、施工方案等相關(guān)資料編制?！肮こ塘壳鍐伪仨氉鳛檎袠?biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)”。而對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)，無論是招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)格還是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)，均應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求，結(jié)合相應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制，且分部分項(xiàng)工程量清單采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)包括了每個(gè)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施項(xiàng)目所需的除規(guī)定費(fèi)用和稅金以外的全部費(fèi)用，同時(shí)包含一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。在清單計(jì)價(jià)規(guī)范“工程合同價(jià)款的約定”條款規(guī)定：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程宜采用單價(jià)合同形式。即合同約定的工程價(jià)款包含的清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)固定不調(diào)整，而在約定條件外允許調(diào)整，但調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。這就是說，對(duì)于實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，準(zhǔn)確、完整的工程量清單是投標(biāo)人準(zhǔn)確合理投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，投標(biāo)報(bào)價(jià)的重點(diǎn)是清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定。完整合理確定綜合單價(jià)的前提是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)規(guī)范、正確描述工程量清單項(xiàng)目特征。我們根據(jù)清單項(xiàng)目特征進(jìn)行列項(xiàng)組價(jià)，再回過頭來復(fù)核清單項(xiàng)目特征，確認(rèn)綜合單價(jià)完整組成。如果工程量清單項(xiàng)目特征描述不清甚至漏項(xiàng)，錯(cuò)誤，就必定引起施工過程中的更改，都會(huì)引起爭(zhēng)議，產(chǎn)生計(jì)價(jià)糾紛。因此，完整準(zhǔn)確的清單項(xiàng)目綜合單價(jià)才是最終形成合同協(xié)議書簽訂時(shí)的合同單價(jià)，它在合同約定內(nèi)是固定的。

當(dāng)然，清單的準(zhǔn)確、完整性責(zé)任在于招標(biāo)人。而在清單項(xiàng)目綜合單價(jià)組價(jià)中產(chǎn)生漏項(xiàng)甚至錯(cuò)誤的責(zé)任則在投標(biāo)人了。劃清了責(zé)任，才能積極消除糾紛隱患，有效管控計(jì)價(jià)糾紛。分清是非，得以妥善外理分歧或糾紛。

（二）、在工程合同管理中，另一最容易引起計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的表現(xiàn)為如何合理分?jǐn)們r(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)比例?，F(xiàn)以材料、設(shè)備采購(gòu)為例，材料和設(shè)備采購(gòu)對(duì)工程造價(jià)的影響大，其比重約占工程造價(jià)的60%—70%。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于鋼材、水泥、砂石等用材份額大，價(jià)格高昂、主要受市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和合理分?jǐn)傇瓌t，由發(fā)承包雙方根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合施工階段實(shí)際來商定各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或幅度，在合同中界定和明確，而不能要求所有風(fēng)險(xiǎn)都有承包人承擔(dān)或承擔(dān)無限度風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主與承包商均應(yīng)密切關(guān)注市場(chǎng)行情，及時(shí)掌握最新的施工情況和材料價(jià)格走勢(shì)，結(jié)合分析已有的價(jià)格資料積累或同類工程價(jià)格管理信息，對(duì)材料。設(shè)備采購(gòu)予以準(zhǔn)確合理定價(jià)。同時(shí)通過跟蹤服務(wù)，約法三章等措施，規(guī)范合同管理不留活口。著力扼制有約不遵、有法不依的行為，杜絕工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議苗頭，控制工程造價(jià)。

（三）、在工程實(shí)施階段，由于工程變更而導(dǎo)致變更簽證或索賠，是最常見、最容易產(chǎn)生計(jì)價(jià)糾紛的突出因素。有變更必有簽證，必然產(chǎn)生索賠。索賠主要為工期、費(fèi)用兩個(gè)方面。無論設(shè)計(jì)變更或其他變更，必然影響工程造價(jià)的相應(yīng)變化。由于變更工程計(jì)量和計(jì)價(jià)方式多為業(yè)主和承包人的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，在此，筆者以為，為有效控制工程造價(jià)，積極防止發(fā)生計(jì)價(jià)糾紛，應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目合同管理上下功夫，增強(qiáng)變更事件預(yù)測(cè)控制。從深入細(xì)化施工圖設(shè)計(jì)著手，力求施工過程中對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容少變更甚至不變更，更要防止盲目變更。對(duì)發(fā)生了的變更應(yīng)當(dāng)迅速落實(shí)變更指令，縮小因工程變更而造成的損失。在合同中，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的變更，詳細(xì)而明確載明變更的計(jì)價(jià)方法、定價(jià)原則、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并界定變更責(zé)任，強(qiáng)化合同約定管理，預(yù)防產(chǎn)生扯皮或爭(zhēng)議。對(duì)于影響不大且變動(dòng)價(jià)款數(shù)額較小的項(xiàng)目變更，可經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商簽證，快速處理爭(zhēng)議；而對(duì)于影響工程計(jì)價(jià)較大的變更，如建筑結(jié)構(gòu)變更，還需經(jīng)過設(shè)計(jì)方的書面確認(rèn)后，根據(jù)施工的實(shí)際情況和相關(guān)約定，由甲乙雙方協(xié)商落實(shí)工程價(jià)款變更。

由于設(shè)計(jì)變更或其他變更而產(chǎn)生的索賠。必須查明索賠性質(zhì)。索賠責(zé)任，通過合同約定的有關(guān)條款理賠。在實(shí)際工作中，“索賠”是雙向的。在我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的通同合同條款中的索賠既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。對(duì)于非自身原因或過錯(cuò)而造成的工期延誤、費(fèi)用損失，理應(yīng)向責(zé)任方提出要求補(bǔ)償損失的權(quán)利要求。這也是合同管理的重要的環(huán)節(jié)，必須對(duì)索賠和反索賠進(jìn)行研究，將索賠條件寫入合同，支撐具備正當(dāng)索賠理由的索賠糾紛事件獲取充足證據(jù)得以合理處置。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程合同管理的核心內(nèi)容是工程造價(jià)。而有效實(shí)施工程價(jià)款計(jì)價(jià)管理，防止計(jì)價(jià)過程中產(chǎn)生計(jì)價(jià)糾紛與合理處理計(jì)價(jià)糾紛的基礎(chǔ)在于高效的工程合同管理。工程合同管理同樣是一把多刃劍，只有強(qiáng)化和完善合同管理，不斷總結(jié)積累，豐富管理經(jīng)驗(yàn)，才能為控制建設(shè)投資，扶正工程計(jì)價(jià)秩序、避免或降低造價(jià)糾紛直接、及時(shí)提供充足的法理依據(jù)，通過協(xié)商、調(diào)解等辦法妥善解決計(jì)價(jià)糾紛。以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安定，為工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

篇(7)

關(guān)鍵詞：工程合同合理控制工程造價(jià)

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 前言

合同是承包單位在工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。工程施工過程的所有活動(dòng)都是為了履行合同內(nèi)容。合同貫穿于工程實(shí)施的全過程和各個(gè)方面。合同管理的目的，就是保證承包商全面地、有序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，它是承包工程基礎(chǔ)上管理的核心和靈魂。工程造價(jià)是直接涉及合同管理的主要目標(biāo)之一，承包商要在保證質(zhì)量的前提下，少支多收，用最佳的經(jīng)濟(jì)效益，盡可能快的速度，最合理的人力和設(shè)備等資源來收到預(yù)期效果?，F(xiàn)就合同管理中的造價(jià)控制問題談幾點(diǎn)體會(huì)。

2 施工合同文件組成及管理

(1)合同文件的組成及解釋順序合同文件，不僅包括合同協(xié)議書、合同專用條款、合同通用條款這三部分內(nèi)容，還包括其他與工程實(shí)施有關(guān)的文件，具體為：①施工合同協(xié)議書 ②中標(biāo)通知書；③投標(biāo)書及其附件；④ 施工合同專用條款；⑤ 施工合同通用條款；⑥標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；⑦ 經(jīng)審查通過的施工圖紙：⑧ 工程量清單：⑨ 工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書；雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為協(xié)議書的組成部分；當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時(shí)，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。

(2)合同管理合同管理工作不是簡(jiǎn)單的建立合同管理臺(tái)賬、整理合同編號(hào)順序，筆者認(rèn)為合同管理主要應(yīng)從以下幾方面做好工作：

a 建立合同管理臺(tái)帳① 首先，分類建立合同臺(tái)賬。項(xiàng)目部按施工、設(shè)備材料、技術(shù)咨詢服務(wù)共三類對(duì)各合同進(jìn)行編號(hào)、歸檔，臺(tái)賬中設(shè)立合同名稱、合同編號(hào)、合同承包單位、合同金額等事項(xiàng)。這樣在查找合同，了解合同信息時(shí)就非常簡(jiǎn)便、省時(shí)。② 其次，對(duì)合同中的重要內(nèi)容進(jìn)行摘錄，并按合同名稱做摘錄臺(tái)賬。臺(tái)賬中包括：合同簽訂時(shí)間、合同工期、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、預(yù)付款支付比例、進(jìn)度款支付比例等內(nèi)容。③在工程建設(shè)過程中，由于客觀條件改變或主觀因素使工程的建設(shè)條件發(fā)生變化或發(fā)生設(shè)計(jì)變更，或由于某種原因造成雙方糾紛等，經(jīng)雙方協(xié)商確定的有關(guān)工程洽商、變更等協(xié)議或文件，需要及時(shí)收集、歸檔，并做好臺(tái)賬備查。

b 熟悉合同文件合同文件是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠等的直接依據(jù)，合同文件的大部分內(nèi)容涉及造價(jià)，因此，在工程開工前，工程造價(jià)管理人員應(yīng)充分熟悉承包合同中與造價(jià)有關(guān)的條款內(nèi)容，做好投資事前控制。應(yīng)熟悉的合同條款包括：承包范圍、工期、合同價(jià)款以及調(diào)整的條件和方式、材料供應(yīng)情況、結(jié)算方式、工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款撥付和違約處理等；熟悉了這些內(nèi)容，造價(jià)控制管理人員基本能做到心中有數(shù)，使控制造價(jià)工作有理有據(jù)。

3 如何加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)

(1)把好合同簽訂關(guān)。簽訂工程合同時(shí)，最重要的是要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽訂導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清的詞語(yǔ)。

在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整元誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采用了示范文本，與其對(duì)照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方對(duì)合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。

(2)做好合同實(shí)施管理。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國(guó)已正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

(3)合同索賠研究程序化。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一項(xiàng)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

(4)項(xiàng)目建設(shè)代建科學(xué)化。所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行為性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍，專門從事政府投資項(xiàng)目的工程管理。財(cái)政部門應(yīng)積極參與項(xiàng)目“代建制”的推行，加強(qiáng)對(duì)代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢(shì)，徹底消除在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的項(xiàng)目建、管、用不能分離的弊端，對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。

(5)合同簽訂審核規(guī)范化。建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家，審核合同條款是否真實(shí)、齊全，并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過審核了解，對(duì)不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約，避免對(duì)建設(shè)單位造成不必要的損失。

(6)合同實(shí)施交底制度化。財(cái)政部門應(yīng)督促實(shí)行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí)，這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。