序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)存在的問題范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)；問題；對策

前言

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中，應立足于社會主義發(fā)展階段中的大體社會背景，需要高度重視農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，旨在更好更優(yōu)地促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，保證農(nóng)村生活環(huán)境的優(yōu)良特質(zhì)，使得人口素質(zhì)得到綜合提升，就需要從實際角度出發(fā)，加大農(nóng)村各項設(shè)施建設(shè)力度與改革力度。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)仍存在著許多亟待解決的問題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的發(fā)展。因此，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中所存在的問題，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理性規(guī)劃具有重要意義。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的城區(qū)，數(shù)量多、分布廣，是縣域經(jīng)濟的增長點和城鄉(xiāng)承上啟下的重要節(jié)點，越來越成為我國當前高速城市化進程的主力軍。我國絕大多數(shù)的農(nóng)民來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其居住于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這也即是說鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)直接關(guān)系到廣大老百姓的根本利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的效果和成績將直接影響著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成效，并引申對我國現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)和小康社會的建設(shè)有著直接的影響。因此，通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)管理工作的科學性，必須在規(guī)劃的前提下，按照我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展要求來展開可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展所涉及的內(nèi)容非常廣泛，要求必須系統(tǒng)化、規(guī)范化的提高規(guī)劃和管理的水平，并根據(jù)各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實情做出具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃。在當前經(jīng)濟建設(shè)的環(huán)境下，尤其是隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提高的情況下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理顯得尤為重要，是對城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展需求的一種推進和發(fā)展的必然趨勢。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的主要問題

2.1思想意識滯后

新農(nóng)村人民建設(shè)意識增強至關(guān)重要，因為其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中的核心基礎(chǔ)與先決條件，現(xiàn)下新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)節(jié)內(nèi)，部分農(nóng)村大眾群體并未深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)涵，無法認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重要性及關(guān)鍵點所在，其本體思想意識較為淡薄。此類問題對規(guī)劃建設(shè)帶來的影響也不容小視，管理人員在開展工作時仍沿用傳統(tǒng)方法，其中存在的沖突問題也沒有得到解決。對于建設(shè)規(guī)劃的宣傳力度也嚴重不足，大部分群眾并沒有認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對地方發(fā)展的重要意義，以及現(xiàn)有工作體系中存在的不完善部分。在群眾主觀思想中仍然認為建設(shè)規(guī)劃任務是政府部門的任務，個人不需要參與，其監(jiān)管權(quán)力也沒有得到有效利用。缺乏群眾的積極參與政府在開展建設(shè)任務時積極性不足，項目建成后并沒有起到預期效果，后期運營維護投人的資金明顯不足。

2.2管理力度不足

因為新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)必要性內(nèi)容和新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃重要性內(nèi)容均未了解透徹，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃思想意識與觀念等便相對薄弱，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費欠缺要素介入，具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理階段，組織管理機構(gòu)與部門設(shè)立數(shù)量較少，有的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部根本就不存在規(guī)劃組織部門一說。雖然部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)進行了規(guī)劃方案設(shè)計與整改，但因為實施主體不存在使得現(xiàn)有規(guī)劃失去原有效用，實際操作環(huán)節(jié)階段，不能彰顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃效用。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，服務功能不完善

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。當前農(nóng)村范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，普遍存在整體落后問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通訊設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力設(shè)施以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路設(shè)施等均未進行標準化完善與整改，基礎(chǔ)性配套設(shè)施較為落后。同時農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理比較混亂，甚至出現(xiàn)了嚴重的濫用、挪用現(xiàn)象，嚴重影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有序正常的運作，導致城鎮(zhèn)形成“城不像城，鄉(xiāng)不像鄉(xiāng)”的“四不像”局面。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有效對策

3.1 加大宣傳力度

新農(nóng)村人民建設(shè)意識增強至關(guān)重要，因為其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中的核心基礎(chǔ)與先決條件，現(xiàn)下新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)節(jié)內(nèi)，部分農(nóng)村大眾群體并未深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)涵，無法認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重要性及關(guān)鍵點所在。若想合理集中群眾力量，務必要加大新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃宣傳力度，只有得到廣大人民群眾的支持與理解，才能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作走得更高更遠，此環(huán)節(jié)內(nèi)，作為政府，要逐步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃宣傳力度，使得廣大人民群眾能夠從不同形式宣傳活動中去了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的真正含義。通過講座活動組織以及宣傳單發(fā)放以及知識問答活動組織等進行規(guī)劃工作的深度認知，以至有效提升農(nóng)民群眾對新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的共識。從思想根源上進行農(nóng)民群眾鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃參與積極性提升，在此基礎(chǔ)上為新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作提供可靠保障，有力促進新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作有條不紊的進行。

3.2 落實科學發(fā)展觀，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學合理布局

通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體建設(shè)的設(shè)計與規(guī)劃安排，來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的發(fā)展問題、短期發(fā)展的目標設(shè)計以及未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的藍圖的科學發(fā)展的整合管理。在現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展過程中，為了提升和保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有更好的發(fā)展目標和前景，必須根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所存在的客觀條件來進行科學合理的規(guī)劃布局，并按照規(guī)劃要求和秩序來進行規(guī)范建設(shè)發(fā)展，并嚴格根據(jù)我國現(xiàn)行的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)法律法規(guī)進行城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的規(guī)劃控制指標來執(zhí)行，并在具體的規(guī)劃建設(shè)中要充分考慮到其規(guī)劃的可操作性和實用性，從而做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及功能之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，從而促進最終鄉(xiāng)鎮(zhèn)在功能使用中能發(fā)揮經(jīng)濟、美觀且實用為一體的作用建設(shè)效果。要認真落實貫徹以人為本的科學發(fā)展觀，重視群眾的意見，把人民群眾的利益放在首位，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓平等而和諧的參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中來。

與此同時，為了體現(xiàn)以人文本的科學發(fā)展觀，還可通過實施監(jiān)督體制來實現(xiàn)公眾在這個規(guī)劃中的參與權(quán)，并建立具有公平、平等、公開的方式例如公眾聽證、規(guī)劃方案公式以及規(guī)劃意見箱來不斷拓展公眾參與的廣度和深度，將規(guī)劃方案編制和實施的全過程向公眾公開，接受監(jiān)督。這樣的科學發(fā)展觀的規(guī)劃建設(shè)的過程，才能體現(xiàn)并落實以人為本的思想，并真正從公眾的利益出發(fā)，為人民服務，并建立監(jiān)督機制管理和監(jiān)督規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專家主觀性利益的主導，使編制的規(guī)劃成果真正體現(xiàn)公眾的意見和利益。

3.3 加大管理力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要，因為其是整體新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃過程中的重要組成部分和重點操作環(huán)節(jié)，并能夠進行規(guī)劃工作效果指標準確恒定。在基礎(chǔ)性鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要給予大力人力支持，隨之成立正規(guī)規(guī)劃部門，履行相關(guān)協(xié)調(diào)職能，使得規(guī)劃要素融入各個環(huán)節(jié)之中。最為重要的一點就是做好物質(zhì)資源統(tǒng)一規(guī)劃與科學調(diào)度，注重管理細節(jié)，加強管理人員群體培訓力度。上崗要求必須嚴格，做到持證上崗，手中規(guī)劃安排工作務必認真完成，除此之外也應參與到實際規(guī)劃設(shè)計工作之中，不斷加強管理工作人員對新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的深度認知，從而有效提升基本管理效果，負責對基層管理機構(gòu)中的工作人員進行規(guī)劃工作宣傳，在工作人員引導下去告之群眾鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃知識，以此種方式來促進新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的正常合理開展。

4、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展，要根據(jù)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，立足優(yōu)勢資源，揚長避短，突出特色，培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，走以產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)之路，形成自己的發(fā)展優(yōu)勢。所以，正確認識和把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的精神，理清建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思路，正確分析和逐步解決發(fā)展中存在問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻

[1]孫強，孫淑芳，邊昕.淺析新型城鎮(zhèn)化下的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)問題與對策研究[J].城市建筑，2013

篇(2)

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計；共性問題；保障隨著社會的不斷發(fā)展與進步，我國農(nóng)村經(jīng)濟取得了重大的發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼地進行著，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中承擔著重大責任，其統(tǒng)計工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)的情況，進而直接影響領(lǐng)導者的決策。因此，人們一定要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，正視其存在的問題，然后采取有力的措施加以解決，進一步提高其工作效率。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中的共性問題

就目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作來看，存在一些共性問題，一定程度上影響了了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作效率。具體來講，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)人少事情多

近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，它對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的要求也越來越高，同時任務量也隨之加大，比如各項普查、調(diào)查工作非常多，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層報表中，指標設(shè)計大多都比較繁多且細化。但是，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)只有一到兩名工作人員，所以統(tǒng)計人員覺得力不從心，造成統(tǒng)計隊伍的不穩(wěn)定，這就直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作效率。

(二)統(tǒng)計建設(shè)乏力

就目前情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設(shè)不突出，具體表現(xiàn)在以下三個方面：其一，組織機構(gòu)建設(shè)乏力，由于很多地方政府沒有認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的重要性，不重視統(tǒng)計工作，出現(xiàn)統(tǒng)計組織機構(gòu)不完整，人員配備不充分等情況。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計經(jīng)費沒有保障。統(tǒng)計經(jīng)費是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作順利開展的重要條件，但是《統(tǒng)計法》中沒有明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的經(jīng)費情況，導致其處于經(jīng)費緊張的狀態(tài)。第三，統(tǒng)計人員素質(zhì)不高，比如信息化程度較低，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計知識和技能等。

(三)統(tǒng)計方法落后

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的多元化，要求統(tǒng)計工作跟上時展的步伐，不斷提高統(tǒng)計方法。但是，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計方法處于一成不變的局面。比如農(nóng)業(yè)統(tǒng)計方面，其變化因素比較多，比如自然災害造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場原因造成農(nóng)民改變農(nóng)業(yè)種植情況等，但是縣鎮(zhèn)報表卻沒有隨之做出變更，沒有真實反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展狀況。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理方法也比較落后，將主要精力放在簡單的報表收集，然后進行初級數(shù)據(jù)的匯總，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作質(zhì)量。

二、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作共性問題的具體措施

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中的一些共性問題，需要采取有力的措施加以解決，從而不斷提高其工作質(zhì)量。具體而言，可以從以下幾個方面著手解決。

(一)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍建設(shè)

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員事情多，且存在兼職、隊伍不穩(wěn)定的情況，需要大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，解決統(tǒng)計工作人員的問題。

1、適當壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的具體需要，適當壯大基層統(tǒng)計隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的任務量越來越大，為了有效提高統(tǒng)計質(zhì)量，需要采取有力措施，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員編制，減輕他們的工作負擔，同時采用有效的激勵機制，充分調(diào)動他們的工作積極性和主動性，開展創(chuàng)造性的統(tǒng)計工作，進而提高統(tǒng)計工作質(zhì)量。

2、穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍

穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍，才能有效避免統(tǒng)計工作不銜接、統(tǒng)計資料遺漏等現(xiàn)象的發(fā)生。因此，地方政府必須要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計崗位，根據(jù)每個崗位的具體要求，明確分工，做到專崗專責，同時還要根據(jù)工作需要，對統(tǒng)計人員進行相關(guān)的培訓，并且提供發(fā)展的空間，從而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。

(二)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設(shè)

當?shù)卣M一步提高認識，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設(shè)，將其當成關(guān)系國計民生的大事來對待。

1、加強組織機構(gòu)建設(shè)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機構(gòu)建設(shè)中，需要根據(jù)具體的工作需要，設(shè)立相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站(所)，同時配備相關(guān)的工作人員，同時加強硬件設(shè)施建設(shè)，提供一個專門的辦公場所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員解決困難，進一步提高統(tǒng)計工作水平。

2、加強統(tǒng)計經(jīng)費建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計屬于社會公共服務部門，其工作很難直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但是卻對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起著重要的作用。因此，財政部門要在財力上予以傾斜，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作需要，加大投入，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作劃入政府財政預算中。此外，為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計經(jīng)費落到實處，還需要進行足額核定，確保經(jīng)費支出同統(tǒng)計工作相符合，同時不斷加強監(jiān)督，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的順利進行。

(三)不斷改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計方法

統(tǒng)計方法直接影響統(tǒng)計工作效率。因此，要想提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率，就需要不斷改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計方法，跟上社會發(fā)展的步伐。

1、完善報表制度

在制定相應報表時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況出發(fā)，需要根據(jù)具體的情況采取不同的報表，不斷完善報表制度。比如對于一些餐飲行業(yè)、勞動工資等方面，可以采取抽樣調(diào)查的方法，保證報表調(diào)查指標少而精。再比如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，需要根據(jù)具體情況，制作出不一樣的報表等，從而不斷改進統(tǒng)計方法。

2、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理方法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員在數(shù)據(jù)處理方面，不能局限于簡單的數(shù)據(jù)收集和匯總，而是要善于分析這些數(shù)據(jù)，然后撰寫出高質(zhì)量的統(tǒng)計分析文章，然后再提交給上級部門，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府等做出科學的決策提供重要的依據(jù)。

結(jié)束語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作在統(tǒng)計工作體系中占據(jù)重要的位置。地方政府一定要正視其存在的問題，從加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍建設(shè)、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設(shè)、不斷改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計方法這三個方面入手，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作效率，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供重要保障。

參考文獻：

［1］魯再美.論鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作的問題和對策［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2010(05):164+166.

［2］楊立勛.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設(shè)中存在的問題――基于全國13個市、縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計建設(shè)調(diào)研報告［J］.統(tǒng)計研究,2010(06):110-112.

篇(3)

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；公信力；提升；對策建議

提升公信力是長期以來我國中央政府及各級政府工作的關(guān)鍵和重點，是政治文明建設(shè)的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國最基層的政府部門，其公信力建設(shè)情況將直接影響到廣大基層地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公信力建設(shè)方面還存在很多的問題，比如對公信力建設(shè)的認識不足、上級部門的支持和引導不足、干部群體的整體素質(zhì)較低、缺乏有效的內(nèi)外部監(jiān)督體系等，都在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力的建設(shè)，對其行政職能的有效發(fā)揮產(chǎn)生了重要的阻礙作用，不僅不利于我國基層地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，甚至對我國整個精神文明、政治文明建設(shè)都產(chǎn)生了很大的不利影響。因此，必須要對其公信力建設(shè)存在的問題進行分析，并制定相應的策略，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的健康長期發(fā)展。

一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)存在的主要問題

（一）對公信力建設(shè)的認識不足

公信力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有效發(fā)揮職能的重要保障。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分布地域較廣，各地區(qū)的情況存在較大的差異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職能發(fā)揮情況各異。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)存在的首要問題就是對其公信力建設(shè)的認識不足。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認為公信力具有一定的虛幻性，對各項工作的影響較小，甚至是一種形式化的工作。因此其在日常的行政職能發(fā)揮過程中并沒有給予其高度的重視，相關(guān)領(lǐng)導缺乏對公信力建設(shè)的解讀與重視，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門沒有充分營造出公信力建設(shè)與踐行的氛圍。很多公務人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力建設(shè)存在認識誤區(qū)，難以從自身的實際工作出發(fā)提升公信力建設(shè)。這在很大程度上降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力，使其在行政職能發(fā)揮的過程中不可避免的存在各項問題。

（二）上級部門的支持和引導不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職能的發(fā)揮離不開上級部門的支持和引導。在公信力建設(shè)方面，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的能力相對有限，而上級領(lǐng)導部門的支持和引導力度不足又在很大程度上弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)的能力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，其日常的工作較為繁瑣，行政職能的發(fā)揮相對有限，而上級領(lǐng)導部門主要著眼于宏觀方面的政治經(jīng)濟建設(shè)工作，忽視了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)的重要性。同時，上級領(lǐng)導部門目前還沒有出臺專門的政策措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何有效進行公信力建設(shè)進行有效的引導，在相關(guān)方法、措施、制度等方面的支持力度不足，使得大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以找到合適的方法進行公信力建設(shè)。

（三）干部群體的整體素質(zhì)較低

公信力的建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府科學有效的踐行新時期政治文明建設(shè)的重要要求，是轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)基層政府行政體制改革的關(guān)鍵所在。而目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的干部群w整體素質(zhì)較低，其在學歷、能力等方面還存在很多待改進之處。同時，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有對主要干部進行公信力建設(shè)等方面專門的培訓，使其難以充分認識到公信力建設(shè)的重要性，對公信力建設(shè)的方法和途徑?jīng)]有充分的認識，這在很大程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)的步伐。另外，各項公信力建設(shè)措施的執(zhí)行存在較大的難度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員沒有充分的時間和技能進行有效的公信力建設(shè)，長期來看將會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項行政職能的發(fā)揮造成諸多的不利影響。

（四）缺乏有效的內(nèi)外部監(jiān)督體系

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行公信力建設(shè)方面，完善的內(nèi)外部監(jiān)督體系顯得尤為重要。目前監(jiān)督體系的缺失使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公信力建設(shè)方面顯得動力不足。一方面，上級部門目前還沒有制定和實施完善的監(jiān)督管理體系，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)的具體情況缺乏必要的監(jiān)督管理，各項公信力建設(shè)的政策得不到有效的落實，在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)的效果。另一方面，在外部監(jiān)督方面，還沒有形成完善的監(jiān)督渠道，廣大群眾和社會團體難以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)的具體方法和效果進行有效的監(jiān)督與評估，廣大群眾的監(jiān)督意識不強，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有充分的動力和積極性進行全方位的公信力建設(shè)。

二、提升我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力的對策建議

（一）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對公信力建設(shè)的重視度

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)的過程中，必須要首先提升其對公信力建設(shè)的重視度。一方面，要以社會主義精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)為基礎(chǔ)，在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進行公信力建設(shè)的宣傳，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠主動意識到公信力建設(shè)對自身行政職能發(fā)揮的重要性，并在實際的工作過程中主動進行公信力的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力。另一方面，要使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導根據(jù)日常的工作情況對公信力建設(shè)的要求和方法進行解讀，根據(jù)各地區(qū)的情況促使其在內(nèi)部建立起有效的政策措施全面服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力建設(shè)，并形成動態(tài)化的完善機制，全面提升對公信力建設(shè)的認識度，以此強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在廣大地區(qū)的公信力。

（二）加強上級部門的支持和引導

上級部門的有效支持和引導是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行公信力建設(shè)與提升的關(guān)鍵舉措。從當前的情況來看，上級政府部門必須要通過有效的政策措施全面支持和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力建設(shè)工作。一方面，要出臺專門的政策規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在日常工作中的公信力建設(shè)工作進行有效的引導，對其各項公信力建設(shè)工作進行分析和研究，及時發(fā)現(xiàn)其存在的不足，并對其進行有效的改進，使其能夠加快實施各項公信力建設(shè)工作。另一方面，要對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)的具體辦法和措施進行有效的引導，為其提供各項幫助，配備專門的人員對相關(guān)的工作進行指導，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公信力建設(shè)方面能夠少走彎路，提升公信力建設(shè)的步伐。

（三）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部群體的綜合素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部群體的整體素質(zhì)對其公信力建設(shè)具有重要的影響。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提升公信力的過程中必須要全面提升各干部的綜合素質(zhì)。一方面，要提升其為人民服務的意識與能力，通過對工作人員的全面培訓和引導，使其掌握必須要的履職方法，在實際的工作過程中嚴于律己，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對各項為民服務政策的落實程度，增提升其在廣大群眾心中的形象。另一方面，要對各干部進行公信力建設(shè)方面的培訓，使其充分掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)的方法和步驟，并在實際的工作過程中對其進行嚴格的落實，以此逐步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力建設(shè)，促使其各項行政職能的有效發(fā)揮。

（四）完善內(nèi)外兩方面的監(jiān)督體系

完善的監(jiān)督體系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強化公信力建設(shè)的必要措施。一方面，要全面加強內(nèi)部監(jiān)督，上級部門要通過制定嚴格的監(jiān)督管理體系，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力建設(shè)情況進行有效的監(jiān)督管理，對各項工作的準備和落實情況進行審查，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴格按照相關(guān)要求進行公信力建設(shè)，盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力提升工作。另一方面，要通過完善監(jiān)督渠道、簡化監(jiān)督程序等工作，引入外部監(jiān)督，使得廣大群眾和社會團體能夠有效的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力建設(shè)工作進行全方位的監(jiān)督，并廣泛采納群眾的意見和建議，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐步完善公信力建O工作，提升其在群眾心中的地位，為其進一步開展工作奠定基礎(chǔ)。

三、總結(jié)

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力是優(yōu)化和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職能的必要措施，是提升其領(lǐng)導地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的首要步驟。當前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公信力建設(shè)方面還存在諸多的問題，對其職能的有效發(fā)揮帶來了很大的不利影響。從本文的研究來看，應該從提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對公信力建設(shè)的重視度、加強上級部門的支持和引導、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部群體的綜合素質(zhì)、完善內(nèi)外兩方面的監(jiān)督體系等方面出發(fā)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公信力建設(shè)，充分有效的發(fā)揮其行政職能，全面促進廣大基層地區(qū)經(jīng)濟社會的健康有序發(fā)展。

參考文獻：

[1]徐元善，周定財.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政策執(zhí)行力提升研究[J].政治學研究，2013（04）.

[2]李炯標.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公信力問題探析[J].湖南工程學院學報（社會科學版），2015（01）.

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關(guān)鍵詞：滑縣；新農(nóng)村建設(shè)；生態(tài)環(huán)境保護；對策

一、滑縣基本簡介

河南省是我國僅次于黑龍江省的產(chǎn)糧大省，凈耕地面積達到688萬公頃，年產(chǎn)糧量高達到1128億斤，其中滑縣是河南省第一產(chǎn)糧大縣。滑縣位于豫北平原，全縣面積1814平方公里，耕地面積1953萬畝，總?cè)丝?411萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1035萬人。

滑縣是中原經(jīng)濟區(qū)糧食種植的重點區(qū)域，在河南省糧食產(chǎn)量名列第一，連續(xù)十次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣標兵”，被稱為“豫北糧倉”?；h氣候濕潤，雨水豐沛，年均氣溫137度，年均降水6344毫米，日照23656小時，無霜期203天，適宜種植小麥、玉米、金銀花，大豆、花生、棉花、紅薯等。近年來，滑縣工業(yè)也得到迅猛的發(fā)展，已形成食品加工、紡織印染、醫(yī)藥化工、電線電纜、電子產(chǎn)品、塑料制品、木材加工等工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。

滑縣在大面積進行農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)的同時，不可避免要破壞生態(tài)環(huán)境。那么，在推進新農(nóng)村建設(shè)的過程中，如何協(xié)調(diào)好經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，就成為了亟待解決的問題。

二、滑縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理面臨的問題

（一）農(nóng)業(yè)蔬菜業(yè)存在的問題

滑縣村民為提高土地糧食產(chǎn)量，普遍濫用或多用化肥、農(nóng)藥，造成土壤結(jié)構(gòu)的破壞，致使土地鹽堿化。而多施用的化肥、農(nóng)藥又使地表氮、磷元素增加，使之進入地下，造成水體的富營養(yǎng)化，嚴重污染了地表水和淺層地下水。

（二）畜禽養(yǎng)殖業(yè)存在的問題

滑縣農(nóng)村有大量的剩余勞力，多數(shù)農(nóng)村居民家中都有因年齡原因而無法外出務工的人員，都是靠家庭養(yǎng)殖業(yè)賺錢。散養(yǎng)戶將糞便、沖圈水亂排亂放，養(yǎng)殖糞便直接堆積在院中或路上。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的問題

據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計，河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)90%以上分布在農(nóng)村，而滑縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已達500多家。一方面，這些企業(yè)中大多數(shù)是高污染、高能耗、資源依賴型的企業(yè)，科技含量不高，多數(shù)是水泥、造紙、紡織等高污染企業(yè)。另一方面，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導干部沒有環(huán)境保護意識，企業(yè)環(huán)境管理水平滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局混亂分散，缺乏污染防治設(shè)施，且企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、排污口與耕地、村民聚集區(qū)在一起，更有可能造成直接污染，而且?guī)砦廴痉秶鷱V泛、污染類型復雜、污染物種類繁多、污染治理難和廢棄物綜合利用率低的后果。

（四）農(nóng)村建房中存在的問題

在滑縣新農(nóng)村建設(shè)的過程中，最先發(fā)展的往往是住宅、商業(yè)、服務業(yè)，老百姓經(jīng)濟富足了，主要用于房屋改造、房屋翻新、重建建房。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要進行道路修建、供水供電等方面的改造；農(nóng)村土地的出讓，取而代之的是拔地而起的高樓大廈、機器廠房。村內(nèi)道路、排水系統(tǒng)未進行建設(shè)。人和禽畜共居一院，環(huán)境衛(wèi)生狀況不佳，村內(nèi)道路狹窄，道路堵塞嚴重，村民生產(chǎn)、生活環(huán)境低下。

三、滑縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護對策措施

（一）垃圾集中收集、無害化處理

滑縣相關(guān)部門要加大投入，目光長遠，結(jié)合具體實際，積極修建沼氣池、沉淀池、化類池等設(shè)施的措施以治理畜禽養(yǎng)殖場污染，推廣稻稈綜合利用，從飼料、燃料和工業(yè)原材料等為出發(fā)點，研究秸稈氣化技術(shù)，綜合利用和開發(fā)秸稈，使其變廢為寶。實現(xiàn)污水處理達到排放標準，建立污水處理廠，建立畜禽養(yǎng)殖排污處理廠，以改善農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量。禁止污染物在公路、鐵路、機場、風景區(qū)和人口集中地區(qū)轉(zhuǎn)播。

（二）加強農(nóng)村無公害示范區(qū)建設(shè)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要控制嚴重破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的農(nóng)藥，化肥，地膜，獸藥等使用。減少化學農(nóng)藥的應用，大力發(fā)展生物控制技術(shù)，減少無機肥料的使用比例，采用可降解的地膜，防止塑料地膜所造成的“白色污染”。建立省市級無公害綠色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，主要研究無公害畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、無公害飼料、無公害農(nóng)作物種植技術(shù)和替代抗生素的中草藥、微生物復合添加劑、疫苗獸藥的推廣，無公害農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地、商標認證申報，無公害農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基地組建。面向河南省乃至全國提供技術(shù)服務和技術(shù)交流，大力宣傳、推廣無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)，傳播綠色環(huán)保的畜禽養(yǎng)殖方式。全方位、積極、有效、廣泛地將無公害技術(shù)產(chǎn)品推廣到每一個基層村民。

（三）合理規(guī)劃布局、建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)一體化機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，顯著地降低了企業(yè)效益，增加了污染危害。因此，政府部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要進行合理規(guī)劃建設(shè)，合理布局。要嚴格按照國家“雙重標準”控制企業(yè)，限期責令企業(yè)整頓，促進污染物排放標準實施。對于大型能源消耗、污染嚴重和低效率企業(yè)應堅決關(guān)閉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的環(huán)境污染，是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的一個新問題。解決環(huán)境問題，既不能禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，也不能放任自流。積極的方法是加強領(lǐng)導、計劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展符合法律監(jiān)督機制，符合生態(tài)規(guī)律，實現(xiàn)與環(huán)境的和諧發(fā)展，經(jīng)濟和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理；農(nóng)業(yè)機械化；問題；解決措施

中圖分類號：S224 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170631024

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理存在的問題

1.1 沒有認識到農(nóng)機管理的重要性

雖然目前我國大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了飛躍式的進步和發(fā)展，但是在農(nóng)機的管理中，仍然存在一些問題，包括管理不到位，管理意識不夠強等情況。具體的問題有：農(nóng)機管理人員在管理過程中沒有系統(tǒng)、科學的管理意識和觀念為指В缺乏農(nóng)機管理的專業(yè)知識和個人技能，管理的手段和方式較為落后，沒有將農(nóng)機管理放在重要的位置上，因此農(nóng)機管理的水平不高，在農(nóng)機的使用中不注重保養(yǎng)和維護，導致農(nóng)機的使用率低，報廢率高。

1.2 農(nóng)機維修網(wǎng)點緊缺

當前農(nóng)機管理中最明顯的問題是農(nóng)機管理專業(yè)人才的缺乏，由于缺少專業(yè)的維修技術(shù)和人才，因此農(nóng)機的維修和保養(yǎng)工作較為滯后，缺乏先進技術(shù)人才的引進，在開展管理工作上不能夠一一到位；另外一個顯著問題是農(nóng)機的維修網(wǎng)點設(shè)置，布局不均勻，目前大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修都是民眾自發(fā)組織建立的，因此缺乏專業(yè)的指導，如果農(nóng)機在使用過程中發(fā)生故障，那么維修會比較困難。

1.3 農(nóng)機管理人員的專業(yè)水平較低（這個問題與政府體制無關(guān)，并且是真正存在的問題）

農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展步伐越來越快，而我國的農(nóng)機管理人員的專業(yè)水平普遍較低，無法滿足農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展要求。再加上我國的農(nóng)機管理人員的專業(yè)能力和技術(shù)水平?jīng)]有經(jīng)過系統(tǒng)和專業(yè)的培訓，因此農(nóng)機管理的工作中，大多是缺乏經(jīng)驗的管理人員，不能夠根據(jù)當前的發(fā)展現(xiàn)狀進行有效的農(nóng)機管理，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理水平的提高和農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理問題的解決措施

2.1 增強管理和服務意識

基本的管理意識和服務意識是農(nóng)機管理工作人員必備的專業(yè)素質(zhì)，也是做好農(nóng)機管理工作的前提條件。因此在農(nóng)機管理工作中，務必要提高管理人員的服務意識和管理意識，增強管理人員的責任感，讓管理人員意識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的重要性，從而更好的為農(nóng)業(yè)機械化服務。同時，要加強對農(nóng)業(yè)機械化的宣傳，提高管理人員的工作積極性，使管理人員積極主動的投入到管理工作中，提高管理工作效率和水平[1]。

2.2 完善維修網(wǎng)點建設(shè)

農(nóng)機的長期使用不可避免的帶來一些損壞，因此為了提高農(nóng)機的利用率，要及時進行農(nóng)機的保養(yǎng)和維修。要完善維修網(wǎng)點的建設(shè)，將維修網(wǎng)點專業(yè)化和規(guī)范化，在各重點區(qū)域進行合理的農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)，為農(nóng)機維修提供保障[2]；要積極爭取政府和有關(guān)部門的支持，在政府的領(lǐng)導下，利用政府的資金投入，完善網(wǎng)點建設(shè)，使其規(guī)范化和專業(yè)化，進而打造良好的維修網(wǎng)點。同時，加強對維修人員的專業(yè)培訓，引進專業(yè)的維修人才，確保維修人員的合法利益，從而提高農(nóng)機維修水平和效率，推動農(nóng)機管理的高水平和高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 提高管理人員綜合素質(zhì)

農(nóng)機管理工作的專業(yè)性較強，工作較為繁多且復雜，因此農(nóng)機管理人員需要具備專業(yè)的管理能力，熟悉和掌握專業(yè)的管理知識，有效的將農(nóng)機管理工作規(guī)范化，從而提高自身的管理水平。定期對管理人員進行培訓，并就引進的新型設(shè)備和技術(shù)進行教育和引導，讓農(nóng)機管理人員對設(shè)備和技術(shù)有充分的認識和了解，從而更好地為農(nóng)機管理服務，為實現(xiàn)高水平的農(nóng)機管理奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.4 加強農(nóng)機管理服務體系建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站是為民眾服務，關(guān)系到民眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，因此需要進一步加強農(nóng)機管理服務體系的建設(shè)，圍繞民眾的需求，以“服務為人民，人民促服務”為原則，將農(nóng)機管理的自身職能落到實處，同時進一步完善農(nóng)機的服務機構(gòu)，為了讓農(nóng)機管理工作的水平和效率得到進一步的提高，要建立完善的咨詢服務機構(gòu)，便于使用者了解農(nóng)機的使用和維護，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理的科學、合理、規(guī)范[3]。

3 結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展是時代的要求，在進一步的發(fā)展完善中仍然存在一些不足，為了解決這些問題，提高農(nóng)機管理水平，推動農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，應該積極采取有效的應對措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機中的管理問題進行解決和完善，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活水平和工作環(huán)境。除此之外，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機的管理者提高自身的理論知識水平和專業(yè)技能，增強為人民服務的意識和監(jiān)督責任意識，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻

[1]丁曉芳.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理存在的問題及解決措施[J].時代農(nóng)機，2015，42（7）：10，12.

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關(guān)鍵詞：十七屆四中全會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記；民主集中制

中圖分類號：D267.2　文獻標志碼：A　文章編號：1007-5194(2010)04-0041-06

黨的十七屆四中全會提出要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)。為探索新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的新途徑，我們成立了課題組進行了課題調(diào)研。調(diào)研顯示，近年來，惠州市高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，堅持抓好思想建設(shè)、選拔任用、教育培訓、政績考核、監(jiān)督管理等重點環(huán)節(jié)，使隊伍的整體結(jié)構(gòu)有新優(yōu)化，執(zhí)政為民的理念有新加強，綜合能力素質(zhì)有新提高，建功立業(yè)的勁頭有新進展。但是，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題，必須高度重視，認真研究，抓緊解決。

一、惠州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)中存在的主要問題

(一)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在思想作風上仍然存在“自我中心”現(xiàn)象，團結(jié)合作的“帶頭人”作用難以體現(xiàn)

1.個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記存在“土皇帝”思想，大小決策“一言堂”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在研究決定重大問題時，搶先發(fā)表傾向性意見，對其他班子成員造成一種無形的壓力，迫使他們投“跟風票”；或?qū)ι婕案刹咳耸潞蜋?quán)力配置工作、規(guī)模較大的工程、土地項目等重大事項的決策搞“臨時動議”；或以“會下定調(diào)”代替“正式會議”，以書記作結(jié)的辦法來代替表決。

2.個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記存在“山寨王”作風，事無巨細“一把抓”。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記自身職責定位不清，集中精力抓全面、抓大局、抓發(fā)展的作用發(fā)揮不佳，其思想觀念仍停留在“黨管一切”的框框里，將所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當作自己的領(lǐng)地，事無巨細“一把抓”，過多直接插手或者干預政府的具體行政工作，如經(jīng)濟開支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)等，該由政府負責的事項也攬起來，極大地影響了班子其他成員的工作主動性，影響了班子戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

3.個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記存在“家天下”心態(tài)，以黨代政“一霸手”。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“權(quán)力欲”太強，在工作中獨斷專行，“用人時一句話，花錢時一只筆”，把以黨委為核心變成以書記個人為核心，以“家長制”代替行政主官負責制，班子其他成員變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記個人的“附庸”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)長形象地把“書記和鎮(zhèn)長”的關(guān)系比喻成“皇帝和太子”的關(guān)系或“皇帝和宰相”的關(guān)系，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權(quán)機構(gòu)中處于主導和“絕對權(quán)威”地位，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和其他班子成員則處于從屬和“被動執(zhí)行”的地位。

(二)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在處理問題時仍然存在“能力恐慌”現(xiàn)象，引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學發(fā)展的目標難以實現(xiàn)

1.個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在綜治維穩(wěn)方面辦法不多，手足無措。目前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于陜速發(fā)展期，各種社會矛盾也呈現(xiàn)出尖銳、多發(fā)的態(tài)勢，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記必須隨時隨地成為“救生員”、“消防員”，具備預防并解決種種社會矛盾的能力。但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記面對種種社會矛盾，心理上、經(jīng)驗上和工作方法上的準備不足，在綜治維穩(wěn)方面難于拿出一套行之有效的解決方法，往往應對失據(jù)。

2.個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在發(fā)展經(jīng)濟方面措施不多，一籌莫展。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記面臨經(jīng)濟發(fā)展中新的難題，或局限于老套路老辦法，不善于將資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢；或開拓進取的勇氣不足，不敢參與激烈的市場競爭；或艱苦創(chuàng)業(yè)精神不夠，不能帶領(lǐng)群眾找準發(fā)展的路子，脫貧致富。

1.有責無權(quán)，權(quán)力逐級消減。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“官小事多、權(quán)小責大”的職位特點，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記面臨異常繁雜的日常事務。比如在安全生產(chǎn)、社會治安、計劃生育、森林防火、稅收征管、環(huán)境保護等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都是第一責任人，承擔著“無限責任”。而另一方面，現(xiàn)行行政體制上的條塊分割，國土、公安、稅務等“七站八所”的“垂直”管理，很大程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記管理社會的權(quán)限，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記“無權(quán)辦事”。

2.“一票否決”，壓力層層緊逼。據(jù)了解，目前有計劃生育、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、黨風廉政建設(shè)等11項工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實行“一票否決”，他們的心理始終處在一種高度緊張的狀態(tài)中，給其帶來極大的心理壓力。在這種高壓的心理下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記疲于奔命，處理各種“疑難雜癥”，很難靜下心來謀劃經(jīng)濟社會的發(fā)展。

3.個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記服務民生方面的態(tài)度不明，有心無力。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記在做好群眾工作、服務民生方面的能力和水平仍然存在較大的缺陷，一方面沒有認識到做好群眾工作是建設(shè)和諧農(nóng)村社會的根本途徑，在工作中缺乏全心全意為人民群眾謀利益的精神。另一方面面臨捉襟見肘的行政財政和歷史遺留下來的債務，沒有充裕的財力來為民眾提供足夠的公共服務。

(三)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在工作過程中仍然存在“情緒焦慮”現(xiàn)象，從容施政的愿望難以得到有效落實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記普遍反映，工作壓力很大、心理壓力很大，情緒處于焦慮的狀態(tài)(見圖表1)。

3.前景難料，出路不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任期5年，既要謀求經(jīng)濟的發(fā)展，又要維護社會的穩(wěn)定，壓力大、責任大，工作艱辛。但在現(xiàn)實中，由于縣副處級干部職數(shù)有限，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，盡管工作出色，但進入縣(區(qū))四套班子成為副處級干部的機會很少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記政治前途不明，出口不暢，這使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記既在現(xiàn)實中感到失落，又對未來的出路感到迷茫，極大地影響了工作的積極性和主動性。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)中存在問題的原因分析

仔細研究分析上述“現(xiàn)象”，既有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能力偏弱、素質(zhì)偏低等主觀因素，也暴露出現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍管理機制存在的問題。

(一)現(xiàn)行的監(jiān)督約束機制欠健全，客觀上賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“無限權(quán)力”

現(xiàn)行的監(jiān)督約束機制在主體意識、方式方法、資源整合等方面還存在不盡如人意的地方。

篇(7)

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工程審計；工程審計；審計技術(shù)

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A

原標題：論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工程審計中存在的問題及對策

收錄日期：2013年9月23日

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工程審計中存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)中存在多方面的不規(guī)范現(xiàn)象

第一，工程項目招投標不規(guī)范。存在部分應該公開招標的項目以邀請招標或議標的方式來代替；有的擅自將招標范圍限定于主體建筑工程，而依法應招標的一些配套附屬工程則直接進行議標發(fā)包；部分標底編制比較粗糙，項目內(nèi)容不完整，存在虛高、多算現(xiàn)象；有的招標時對一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)不敲死，暫定價項目較多，留有活口；有些建設(shè)單位簽訂違背招標文件實質(zhì)性內(nèi)容的施工合同。

第二，工程監(jiān)理履行職責不到位。多數(shù)建設(shè)項目在工程監(jiān)理機構(gòu)的確定上，并沒有通過招標的方式。工程監(jiān)理中，有的監(jiān)理不負責任，默認施工單位隨意變更工程；有的工程變更聯(lián)系單簽證不規(guī)范、簽證內(nèi)容不全，無法計量，甚至弄虛作假，違規(guī)簽證，給施工單位偷工減料、以次充好、高估冒算提供了可乘之機；有的只對工程量進行簽證，不提供計量依據(jù)，且未對價格進行確認；普遍存在簽證不及時，沒有現(xiàn)場簽證，而是事后補簽，這樣在很大程度上影響了變更聯(lián)系單的真實性和有效性。由于缺乏有效的監(jiān)督制約機制，造成監(jiān)理單位不認真履行職責，發(fā)揮不了工程監(jiān)理應有的作用。

此外，許多工程存在合同的簽訂不規(guī)范等方面的問題，對工程的進展及質(zhì)量造成損失。

（二）工程審計專業(yè)技術(shù)力量不足，審計人員素質(zhì)有待提高。目前基層審計任務重，審計力量不足現(xiàn)象比較突出。傳統(tǒng)的審計人員對財政財務收支審計比較內(nèi)行，所以造成除相關(guān)的基建科室能進行工程審計外，其他科室在財政財務收支或者經(jīng)濟責任審計抽查工程時，更多的是關(guān)注工程程序的合法性，對于工程質(zhì)量等方面則無從下手，工程專業(yè)技術(shù)力量存在嚴重不足，特別是具有工程專業(yè)背景如工程質(zhì)量管理專業(yè)的人員相當缺乏。由于審計力量不足，一個審計人員往往是一個項目的主審同時也是另外項目的組員，能現(xiàn)場開展或跟蹤工程質(zhì)量審計工作時間非常有限。

（三）審計手段和技術(shù)落后，審計效率不高。由于新情況新事物不斷涌現(xiàn)，審計人員知識更新跟不上經(jīng)濟發(fā)展速度、接觸面狹窄、擴散性性思維不夠，宏觀思維欠強及工程審計專業(yè)知識缺乏，目前，絕大部分審計機關(guān)都未配備工程質(zhì)量檢測應當具備的儀器裝備，如混凝土強度回彈儀、超聲波探測儀等，對審計機關(guān)開展工程質(zhì)量審計的技術(shù)手段有一定限制。審計手段和技術(shù)的落后導致審計效率不高。

（四）審計結(jié)果不能綜合利用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計對程序合法性關(guān)注高，對工程實質(zhì)性方面?zhèn)戎夭粔?，審計方法過于簡單，不能起到綜合考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的效果。

二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工程審計的對策

（一）加強工程審計隊伍建設(shè)，提高審計人員素質(zhì)。審計對象不斷的復雜化，要求審計工作人員的基本素質(zhì)不高，以適應不斷發(fā)展的審計環(huán)境。同時，審計的質(zhì)量也決定于審計干部的專業(yè)素質(zhì)，這就要求人、法、技術(shù)都需要不斷的提高。為此應做好：對審計人員的資格進行審查保證其基本素質(zhì)，對審計崗位的資格和審計干部交流制度進行完善，不斷地對審計人員進行知識更新培訓與技術(shù)提高，特別工程審計時，應積極加大審前調(diào)查和審前培訓的力度；最后還可引入復合型人才，針對審計干部的引入可以適度提高待遇吸引社會人才投身審計工作中，積極為審計服務。同時，在培訓中還應進行強化職業(yè)道德教育，并利用激勵機制來鼓勵人員參與學習與細致工作，提高審計人員整體的責任感。

（二）開展工程項目建設(shè)過程中的跟蹤審計。對于一些較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)項目，要改事后監(jiān)督為事、事中監(jiān)督，做到適時跟蹤，防患于未然。通過這種過程，除了預防工程損失浪費現(xiàn)象的發(fā)生，還能控制建設(shè)成本，提高工程制投資效益。

（三）工程審計過程中要改變傳統(tǒng)的審計手段，做到突出審計重點。傳統(tǒng)的審計手段是手工計算工程量，這些方法勞動強度大，費時費力，精確度低。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，我們要充分運用計算機輔助審計，運用先進的科學儀器進行測量，這樣不僅可以克服審計人員少的問題，還大大節(jié)約了工作時間，提高審計效率。

另外，審計過程中要突出重點，對重點的民生工程、新農(nóng)村建設(shè)工程等重大工程進行重點審計。

（四）重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計結(jié)果的綜合利用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程審計需要建立長效機制，使其制度化、規(guī)范化，重視其結(jié)果的綜合應用也是重要的審計措施。首先，應監(jiān)督審計問題的整改，即在審計中發(fā)現(xiàn)問題不能僅僅的做記錄和匯報，還應針對其提出整改意見，并對其結(jié)果進行跟蹤，落實整改，直至看到成效。其次，在審計中必須嚴肅紀律性，對一些審計結(jié)果進行公示，審查出的問題必須按照相關(guān)法規(guī)進行處理，批評與指導相接，且保證措施得當，即可指出問題解決問題，又不傷害基層工作的積極性。最后，審計工作自身也要接受監(jiān)督，審計工作不能脫離群眾的監(jiān)督，即對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計的結(jié)果應以適當?shù)姆绞较蚬娺M行公開，讓群眾明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程開展的全過程，一方面保證工作的客觀性；另一方面讓群眾看到工作的透明化。

三、結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計是國家規(guī)范工程建設(shè)和管理的一個重要方面，也是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程管理的重要措施與手段，其不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程開展的重要保障措施，也是監(jiān)督和指導農(nóng)村工作的重要措施，因此必須通過全面的監(jiān)督與制度機制的健全來完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計，保證工程資金的合理利用，杜絕違紀行為的出現(xiàn)，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程的潛在風險，保障國家利益不受侵害。

主要參考文獻：

[1]李金華.審計理論研究.中國時代經(jīng)濟出版社.