時(shí)間:2023-07-28 16:33:21
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇行政管理的職位范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
[關(guān)鍵詞]行政管理報(bào)告
工業(yè)革命使社會治理活動成為一種職業(yè)活動。歷史進(jìn)入19世紀(jì)中期,由于英國政府采納了東印度公司的管理經(jīng)驗(yàn),因而出現(xiàn)了文官制度,使得政府中的公務(wù)活動成為正式的職業(yè)活動。到了20世紀(jì),政府中的行政管理作為職業(yè)活動被世界各國迅速地接受。目前,在全世界范圍內(nèi),人們普遍把行政管理當(dāng)作專門的職業(yè)化的社會治理活動加以看待。然而,在社會治理活動職業(yè)化的過程中,馬克斯?韋伯的官僚制理論曾經(jīng)影響行政管理活動主要從屬于科學(xué)化、技術(shù)化的原則,導(dǎo)致這一職業(yè)的倫理規(guī)定喪失了生長的空間,行政倫理學(xué)的研究也一直處于空白狀態(tài)。直到20世紀(jì)七八十年代,隨著美國出現(xiàn)“新公共行政運(yùn)動”這一要求變革社會治理方式的思想運(yùn)動,行政倫理的研究才引起人們的關(guān)注。由此可見,關(guān)于社會治理的倫理思考是與人類追尋后工業(yè)社會治理方式的進(jìn)程一道啟動的?,F(xiàn)在,公共管理作為一種新型的社會治理模式已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的對象。其中,值得思考的一個(gè)問題是,公共管理者的職業(yè)活動應(yīng)當(dāng)是怎樣的。在一定程度上,公共管理是建立在倫理關(guān)系基礎(chǔ)上的社會治理模式,公共管理者的職業(yè)活動比以往任何時(shí)候的治理活動都更加依賴倫理的引導(dǎo)和道德的規(guī)范。
一公共管理活動的職業(yè)體系
公共管理的職業(yè)體系是職位和崗位的結(jié)構(gòu)體系。與以往的管理體系一樣,職位和崗位指明了公共管理者在公共管理體系中的具置,規(guī)定了公共管理的權(quán)力、職能及責(zé)任和義務(wù)。職位是就公共管理的縱向關(guān)系而言,崗位是就公共管理的橫向關(guān)系而言。無論是私人部門還是公共部門,都是由職位和崗位構(gòu)成的職業(yè)體系,直接從屬于管理的原則。以往的社會治理體系在行政管理的名義下所形成的職業(yè)體系也從屬于管理的原則。但是,作為社會治理體系的公共管理卻發(fā)生了根本變化。它在管理的意義上告別了以往治理體系的權(quán)力定位或法律定位,不再是僅僅滿足于科學(xué)化、技術(shù)化原則的職業(yè)體系,而是在倫理原則的基礎(chǔ)上科學(xué)構(gòu)造職位和崗位的職業(yè)活動體系。正是這一點(diǎn),決定了同樣由職位、崗位構(gòu)成的公共管理職業(yè)體系不同于以往的行政管理。對于公共管理的職業(yè)活動來說,“命令—服從”的行為模式為真正意義上的“分工—協(xié)作”的行為模式所取代。
當(dāng)今的行政管理理論取向從功能主義和制度主義到解釋視維批判視維,以及到后現(xiàn)代的視維發(fā)展變化著。事實(shí)上,還沒有任何一種理論方法得到行政管理學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界大多數(shù)人士的支持。在庫恩看來,當(dāng)今行政管理領(lǐng)域正是缺乏一個(gè)我們這個(gè)學(xué)科大多數(shù)人認(rèn)同和支持的典,在行政管理和工商管理領(lǐng)域,學(xué)者們經(jīng)常使用“典范”這個(gè)詞,也許是作為引起人們注意力的一種方法,此詞經(jīng)常出現(xiàn)在各類專著和文章的標(biāo)題中。但是,由于缺乏創(chuàng)造性,許多學(xué)者所揭示的典范架構(gòu)常令人失望。這類典范通常是一些舊的觀念的再包裝,再加之植根于傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)一功能主義、開放系統(tǒng)理論(或新系統(tǒng)理論),因此,只注重于對人的行為和組織現(xiàn)象做一種決定論的闡釋。這類典范之認(rèn)知力實(shí)質(zhì)是一種實(shí)證論的探究方法,目的是把人們的組織經(jīng)歷加以客觀化,由此來證實(shí)科層制的工作績效。需要說明的是,該文在此決不隱含這樣的意思:觀念重組和經(jīng)驗(yàn)資訊的呈現(xiàn)在本質(zhì)上并不重要。相反地,只要能夠?qū)ι鐣榫持械母黝惡x予以清晰劃分,只要能夠?qū)θ祟惖臏贤ā⒐芾砘顒雍凸哺l磉M(jìn)行改善的話,那么這類工作就是重要的。
盡管存在著理論視維的分裂狀態(tài),但是可以說,公共政策和行政管理現(xiàn)象研究中的以宏觀或中觀為取向的制度方法和功能方法仍占有主導(dǎo)地位,因?yàn)槠浞秶头椒軌驗(yàn)樾姓芾韺W(xué)者和實(shí)踐者所接受。事實(shí)上,實(shí)證論和管理取向的思想在行政管理研究和著說中是顯而易見的。更進(jìn)一步說,這類思想方式與主流行政管理中的傳統(tǒng)是密不可分的,其理論取向乃是對人的行為進(jìn)行某種經(jīng)驗(yàn)性的闡釋,或設(shè)定一些原則來尋求組織的秩序、效率、績效、理性和客觀的職業(yè)責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
1、行政管理體制改革的成功實(shí)踐——來自懷柔區(qū)綜合行政服務(wù)中心的報(bào)告-前線-佘建國
2、北京市懷柔區(qū)綜合行政服務(wù)中心黨委——充滿陽光的窗口-北京支部生活-寧靜
3、深化政務(wù)公開推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革——來自北京市懷柔區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心建設(shè)的啟示-中國行政管理-中國行政管理學(xué)會課題組
4、堅(jiān)持行政管理體制改革推進(jìn)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新-中國行政管理-郭濟(jì)
5、深化行政管理體制改革的理論與實(shí)踐-中國行政管理-無
6、水利體制改革的成功實(shí)踐:貴南縣水利體制改革的調(diào)查報(bào)告-青海水利-余國杰李樹寧
在高校行政管理過程中, 行政權(quán)力的泛化導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力縮減, 進(jìn)而形成了學(xué)術(shù)權(quán)力日漸服務(wù)于行政權(quán)力的局面?!肮俦疚弧倍皇墙虒W(xué)、科研本位的觀念普遍存在。從管理學(xué)角度來看,行政管理是一把“雙刃劍”,它一方面強(qiáng)調(diào)管理事務(wù)的理性方法,強(qiáng)調(diào)按等級分配權(quán)利和按程序和規(guī)范辦事;另一方面,它又有極強(qiáng)的“擴(kuò)張性”、“放射性”及“膨脹性”,常??缭狡渥陨淼穆毮芊秶?。由此,致使在高校中,行政權(quán)利對學(xué)術(shù)權(quán)利過多介入。行政化的管理和無處不在的行政權(quán)利,強(qiáng)化了官本位,相對弱化了教師和科研人員的學(xué)術(shù)地位。尊重學(xué)術(shù)權(quán)利和學(xué)術(shù)自由, 是高校提升整體競爭力的前提條件,行政權(quán)利的泛化將使高校的整體發(fā)展陷入舉步維艱的境地。
(二)待遇、學(xué)歷、職稱與教學(xué)隊(duì)伍差距過大
高校的行政管理隊(duì)伍在高校處于一個(gè)比較尷尬的地位。長期以來, 由于高校的特殊性, 在高校里一直存在輕視管理工作的偏見。具體表現(xiàn)在: 第一, 從事行政管理工作的人員待遇偏低, 特別是近幾年, 隨著高校分配制度的改革和向教學(xué)大量傾斜, 行政管理工作人員的待遇更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教師的平均水平。第二, 年輕的、學(xué)歷和職位高的人員, 認(rèn)為行政工作沒有前途而不愿從事管理工作。即使有些從事行政管理的高學(xué)歷、高職稱管理者, 則都是教學(xué)、管理雙肩挑, 甚至是教學(xué)、科研、管理三肩挑, 很難把全部精力投入到管理工作中。第三, 專職的管理人員年齡偏大, 或?qū)W歷偏低, 管理水平也較低。高校的教師隨時(shí)可以脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí), 或者攻讀學(xué)位, 而行政管理人員沒有這種機(jī)會, 或者機(jī)會很少, 造成管理人員的學(xué)歷很難提高,而這種低學(xué)歷的現(xiàn)象, 不僅降低了管理工作的科學(xué)性和在高校中的地位, 更直接影響到了教育質(zhì)量的提高。
(三)高校內(nèi)部行政人員隊(duì)伍素質(zhì)低下
行政工作的重要性和特殊性決定了行政人員必須是高素質(zhì)的人員。但是在高校中,行政人員的素質(zhì)問題卻往往不能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,行政工作任何人都能干好,因此在人員安排上,不考慮工作性質(zhì)和個(gè)人的性格、氣質(zhì)、品質(zhì)、特長以及愛好,這導(dǎo)致許多行政人員在自己的崗位上無法發(fā)揮自己的特長,壓抑個(gè)性的成長,每天只是消極的應(yīng)付工作,而無法從中找到樂趣。與此同時(shí),由于進(jìn)入行政崗位的人員所學(xué)習(xí)的專業(yè)并不能與其崗位吻合, 使得高校的行政管理效率低下,整體的管理水平難以提升。
二、加強(qiáng)高校行政管理的措施
(一)加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè),建立健全高校行政管理體制改革的各項(xiàng)規(guī)章制度
針對目前我國高校行政管理體制改革缺乏相應(yīng)法律法規(guī)的現(xiàn)實(shí),要進(jìn)一步推進(jìn)改革就必須有相應(yīng)的法律法規(guī)支撐。另一方面也需要建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,使管理人員認(rèn)識到規(guī)章制度是實(shí)施行政管理的依據(jù)和準(zhǔn)繩,促使管理人員依章履行職責(zé),做到有章可循,違章必究,從而使高校行政管理目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、制度齊全、紀(jì)律嚴(yán)明,不斷提高管理人員依章管理的能力和水平。要通過檢查落實(shí)來體現(xiàn)規(guī)章制度的有效性,從而有力地保證學(xué)校以教學(xué)為中心的全面工作的順利行。
(二)切實(shí)轉(zhuǎn)變行政管理理念,促進(jìn)高校行政管理改革的不斷深化發(fā)展
針對當(dāng)前傳統(tǒng)的高校行政管理理念對高校行政管理體制改革造成的不利影響,必須切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念。一是明確以服務(wù)為中心的理念,服務(wù)觀念作為行政工作人員首要的和根本的思想意識,對有效開展管理服務(wù)實(shí)踐工作具有重要的實(shí)踐意義。二是注重管理者自身能力的理念。高校行政管理者必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì),努力具備實(shí)施依法治校的能力,提高自身在行政管理工作中的協(xié)調(diào)能力等。三是樹立重崗位、輕職位的理念。在實(shí)施高校行政管理的過程中,所有行政管理職位的設(shè)置應(yīng)該以職位與崗位相稱為原則,對崗位的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格界定,引入競爭機(jī)制,按崗擇優(yōu)聘用合適人員,最大限度杜絕人浮于事現(xiàn)象的發(fā)生,提高行政管理的效率。
(三)增強(qiáng)行政管理者的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平
目前,部分高校行政人員自我定位失當(dāng),存在“官本位”思想,服務(wù)意識淡薄因此,應(yīng)該更新思想,改變觀念,“把原來‘ 管‘ 學(xué)生的工作觀念與作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)闉閷W(xué)生服務(wù)的觀念和作風(fēng)?!蓖ㄟ^建立和完善有效的管理機(jī)制,加大宣傳、引導(dǎo)力度,促進(jìn)高校管理者樹立“為師生服務(wù),為教學(xué)科研服務(wù)”的意識。唯有如此,才能促使高校行政管理者保持高度的工作熱情,充分發(fā)揮其積極性、主動性,創(chuàng)造性地開展工作,保證行政管理職能的充分發(fā)揮,從而確保高校教學(xué)功能的發(fā)揮和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一、單選題
1.下列屬于行政管理主體的是()。
A.立法機(jī)關(guān)
B.司法機(jī)關(guān)
C.行政機(jī)關(guān)
D.黨委機(jī)關(guān)
2.在行政管理學(xué)發(fā)展,第一次建立了較為系統(tǒng)的行政管理學(xué)理論體系的大學(xué)教科書是()。
A.威爾遜的《行政研究》
B.西蒙的《行政行為》
C.懷特的《行政學(xué)導(dǎo)論》
D.古德諾的《政治與行政》
3.行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是()。
A.史坦因
B.亞里士多德
C.柏拉圖
D.威爾遜
5.行政公共關(guān)系文化又稱為()。
A.政民關(guān)系觀
B.政企關(guān)系觀
C.政事關(guān)系觀
D.政經(jīng)關(guān)系觀
6.下列實(shí)行聯(lián)邦制的典型國家是()。
A.法國
B.英國
C.日本
D.美國
4.提出的“融合—棱柱—衍射的行政模型”的學(xué)者是()。
A.高斯
B.雷格斯
C.古利克
D.西蒙
7.不同時(shí)代、不同國家行政權(quán)力價(jià)值取向的共同性是()。
A.維護(hù)社會穩(wěn)定
B.從形式上看以公共利益面目出現(xiàn)
C.維護(hù)公平
D.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
9.一般而言,政府機(jī)構(gòu)改革的核心是()。
A.行政職能的轉(zhuǎn)變
B.行政權(quán)力的轉(zhuǎn)變
C.行政方式的轉(zhuǎn)變
D.行政責(zé)任的轉(zhuǎn)變
10.世界上長期實(shí)行委員會制的國家是()。
A.瑞士
B.美國
C.法國
D.英國
11.下列屬于行政管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的是()。
A.民政部
B.審計(jì)署
C.統(tǒng)計(jì)局
D.政策研究室
12.從人事行政管理的計(jì)劃和組織功能看,著重于本單位的人才需求和人才選擇之間的微觀調(diào)節(jié)的工作屬于()。
A.基層人事行政管理
B.中層人事行政管理
C.高層人事行政管理
D.政府人事行政管理
14.行政領(lǐng)導(dǎo)和被以及群眾互相溝通、共同參與決策的領(lǐng)導(dǎo)方式是()。
A.民主式領(lǐng)導(dǎo)
B.放任式領(lǐng)導(dǎo)
C.專斷式領(lǐng)導(dǎo)
D.人事并重式領(lǐng)導(dǎo)
15.解決上下級行政組織沖突的常見方式是()。
A.談判
B.調(diào)處
C.服從
D.冷處理
16.有限理性決策理論的主要代表人物是()。
A.林德布洛姆
B.埃佐尼
C.杜魯門
D.西蒙
17.行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是()。
A.計(jì)劃
B.動員
C.指揮
D.協(xié)調(diào)
18.行政管理過程中最普遍運(yùn)用的行政管理方法是()。
A.行政方法
B.經(jīng)濟(jì)方法
C.法律方法
D.行為方法
19.在電子政務(wù)的概念中,核心內(nèi)容是()。
A.電子技術(shù)
B.硬件系統(tǒng)
C.政務(wù)
D.軟件系統(tǒng)
21.行政法律規(guī)范調(diào)整的對象是()。
A.行政人員
B.行政機(jī)構(gòu)
C.行政手段
D.行政法律關(guān)系
22.個(gè)人或組織開展活動所取得的成就或產(chǎn)生的積極效果稱為()。
A.效率
B.績效
C.利益
D.效益
23.行政績效評估活動的基礎(chǔ)和核心是()。
A.確立評估程序
B.設(shè)計(jì)評估問題
C.評估效果
D.確立評估指標(biāo)體系
25.行政發(fā)展的主要目的是()。
A.精簡行政機(jī)構(gòu)
B.提升行政能力
C.降低行政成本
D.增強(qiáng)行政權(quán)力
8.從行政職能發(fā)展歷史來看,強(qiáng)勢政府時(shí)期也被稱為()。
A.“守夜人”時(shí)期
B.“積極干預(yù)”時(shí)期
C.“有限政府”時(shí)期
D.“有效政府”時(shí)期
13.人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和量的活動是()。
A.計(jì)劃和組織
B.制度建設(shè)
C.使用和開發(fā)
D.激勵(lì)和監(jiān)督
20.我國行政道德體系的基礎(chǔ)和靈魂是()。
A.為黨服務(wù)
B.為人民服務(wù)
C.為國家服務(wù)
D.為政府服務(wù)
24.利用私營部門的管理理念來重塑政府,其核心在于大力推進(jìn)政府職能市場化的行政發(fā)展模式是()。
A.英美模式
B.法德模式
C.希臘模式
D.韓國模式
二、多選題
1.在馬克斯·韋伯看來,組織的形式包括()。
A.技術(shù)
B.魅力
C.傳統(tǒng)
D.宗教
E.理性
3.對行政系統(tǒng)影響最為明顯、最為重要的政治環(huán)境因素主要包括()。
A.科技發(fā)展水平
B.政黨制度
C.行政總體價(jià)值觀
D.社會團(tuán)體發(fā)達(dá)程度和社會流通性
E.國家政權(quán)組織形式及其實(shí)際運(yùn)行狀況
4.有限政府時(shí)期西方國家行政職能發(fā)展的主要趨勢有()。
A.通過非國有化減少政府對企業(yè)的微觀管理
B.管得最少的政府就是的政府
C.政府放松規(guī)制,更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用
D.大大拓展行政職能范圍
E.推進(jìn)公共服務(wù)職能的社會化、市場化
6.在人事分類制度中,職位分類的依據(jù)有()。
A.職位的工作性質(zhì)
B.職位的責(zé)任輕重
C.職位的難易程度
D.職位的社會地位
E.職位所需的資格條件
9.法律方法的特點(diǎn)有()。
A.性
B.強(qiáng)制性
C.規(guī)范性
D.穩(wěn)定性
E.利益性
8.依法行政的基本內(nèi)容有()。
A.行政管理意識的法制化
B.行政職權(quán)的法定化
C.行政編制的法定化
D.行政程序的法定化
E.行政責(zé)任的法定化
10.弗雷德里克森曾經(jīng)提出社會公平復(fù)合理論,該理論認(rèn)為社會公平可分為()。
A.機(jī)會公平
B.代際公平
C.集團(tuán)性公平
D.分部化的公平
E.單純的個(gè)人公平
5.行政編制管理的主要內(nèi)容有()。
A.政治管理
B.職能管理
C.機(jī)構(gòu)管理
D.物資管理
E.人員編制管理
7.行政組織體制中,委員會制的缺點(diǎn)有()。
A.權(quán)責(zé)不明
B.行動遲緩
C.行政效率不高
D.容易造成政出多門
E.容易壓抑下級的主動性和創(chuàng)造性
2.行政權(quán)力的具體來源包括()。
A.強(qiáng)制力
B.誘導(dǎo)力
C.組織制度
D.信息
E.個(gè)人因素
三、簡答題
1.簡述我國當(dāng)前政治環(huán)境的基本特點(diǎn)。
3.簡述行政管理機(jī)構(gòu)改革的主要外部原因。
5.簡述行政決策的基本程序。
4.簡述行政組織的基本要素。
2.簡述改革我國中央政府與地方政府關(guān)系的具體內(nèi)容。
四、論述題
1.論述行政績效評估中信息收集的主要方法。
2.結(jié)合實(shí)際分析當(dāng)代中國行政發(fā)展的阻力。
五、案例分析題
1.進(jìn)行深入細(xì)致的職位分析
首先,職位分析為績效標(biāo)準(zhǔn)的確定提供了依據(jù)。通過對崗位性質(zhì)、工作環(huán)境、資格能力、責(zé)任權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)的綜合分析,形成職務(wù)說明書,并對這些崗位的描述和資格分析是確定績效標(biāo)準(zhǔn)和考評要素的直接依據(jù),將有效地解決高校行政人員績效管理中普遍存在的目標(biāo)不明、標(biāo)準(zhǔn)模糊的問題。其次,職位分析為績效管理的有效實(shí)施提供了依據(jù)。一方面使高校行政人員明確在實(shí)際工作中什么是有效績效、什么行為產(chǎn)生有效績效及鼓勵(lì)哪些績效;另一方面使績效考評人員能夠了解針對具體崗位考評什么、用什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評等問題。第三,職位分析為績效改進(jìn)的方向和方法提供了依據(jù)。改進(jìn)績效的主要手段如定編、定崗、定責(zé)及工作再設(shè)計(jì)等都必須在職位分析的基礎(chǔ)上完成。通過職位分析,能有效提煉工作崗位的要素指標(biāo)并確定工作崗位的價(jià)值等級,明確任職者的能力和資格要求;通過職位分析,能為人力資源計(jì)劃的編制、人力資源的調(diào)配和人力資源的開發(fā)提供理論基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)科學(xué)定編定員。
2.制定科學(xué)有效的考評辦法
高校應(yīng)本著“嚴(yán)格要求、實(shí)事求是”的原則,建立科學(xué)合理、簡便有效的考評辦法。具體要做到五個(gè)結(jié)合:
(1)考評目標(biāo)統(tǒng)一性與具體要求差異性相結(jié)合。服務(wù)性是高校行政事務(wù)的本質(zhì)特征,但在行政人員的實(shí)際工作中又必須根據(jù)各機(jī)關(guān)、各院系的工作性質(zhì)和特點(diǎn)提出具體要求,區(qū)別對待,各有側(cè)重。因而績效考評工作應(yīng)在保證服務(wù)性的前提下,從實(shí)際出發(fā),充分考慮各測評對象的特殊性,在具體要求上做到實(shí)事求是,合情合理。
(2)考評措施的科學(xué)性和適用性相結(jié)合??茖W(xué)性體現(xiàn)在考評指標(biāo)和體系合乎高校行政管理的客觀規(guī)律,具有嚴(yán)謹(jǐn)、精確、周全、邏輯性強(qiáng)的特點(diǎn);用于考評同類對象時(shí),內(nèi)容是可比的;付諸實(shí)施時(shí),是可測定的;同時(shí),考評的方法和手段是先進(jìn)的。適用性是指它是針對高校整個(gè)行政系統(tǒng)人員的,必須按照高校行政管理工作發(fā)展的必然趨勢確立考評指標(biāo)和體系,應(yīng)簡明扼要,符合高校行政管理實(shí)際,能為高校行政人員理解和接受;考評方法和手段簡便易行,能根據(jù)高?,F(xiàn)有基礎(chǔ)和條件使用和操作。
(3)定性考評與定量考評相結(jié)合。定性考評主要是憑感覺、憑印象對被考核者在總體概貌、主要特點(diǎn)等方面形成大致的、粗略的、表象的認(rèn)識和了解,具有主觀性、片面性和不準(zhǔn)確性、可比程度低等缺點(diǎn),同時(shí)也有易操作的優(yōu)點(diǎn);定量考評主要是將考核工作按目標(biāo)要求分解成若干要素組成的準(zhǔn)則層,再進(jìn)一步分解成可測性較強(qiáng)的指標(biāo)要素,通過測定其數(shù)值或按一定規(guī)則指派數(shù)值,最后經(jīng)過數(shù)學(xué)方法處理后得出結(jié)果,具有精確度高、考核結(jié)果簡潔明了、具有可比性等優(yōu)點(diǎn),但也存在數(shù)字是否真實(shí)、查核工作量大、能夠用量化指標(biāo)反映的考評內(nèi)容比較少等不足。定性考評和定量考評是績效考評過程中兩種最主要的方法,二者結(jié)果必須相互參照,在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行綜合分析。(4)顯績與隱績相結(jié)合。顯績是指那些可以用實(shí)物、實(shí)據(jù)表現(xiàn)出來的成績;隱績是指那些無法用實(shí)物等形象表達(dá)出來的成績,這些成績?nèi)菀妆缓雎?,但卻是基礎(chǔ)性的、有潛在效應(yīng)的成績。在績效考評工作中應(yīng)同等重視、同等對待行政人員的顯績和隱績,并以此樹立正確引導(dǎo)十分重要。
(5)自我測評與民主評議相結(jié)合。在對行政人員進(jìn)行績效考評時(shí),既要行政人員按照績效考評的具體要求開展自我測評,又要認(rèn)真開展民主評議。這里所說的民主評議應(yīng)該是多向的,即:既有自上而下的評議,也有自下而上的評議,還有橫向的互評。多向評議又包括內(nèi)部的多向評議(同一部門內(nèi)部、上下級之間、同事之間的評議)和外部的多向評議(上級管理部門的評議、相關(guān)工作部門之間的評議和服務(wù)對象的評議)。
3.有效運(yùn)用考評結(jié)果
考評結(jié)果形成的目的就是為了運(yùn)用,它是運(yùn)用的直接依據(jù);運(yùn)用的結(jié)果是為了促使行政人員更好地開展工作,做出更大的成績。因此,高校行政人員績效管理的成功與否,關(guān)鍵在于績效考評結(jié)果如何有效運(yùn)用。
第一,及時(shí)反饋考評結(jié)果??冃Э荚u本身并不一定能提高管理績效,還應(yīng)該根據(jù)考評所提供的線索,分析出問題的原因,也就是要進(jìn)行績效的診斷與反饋。通過績效診斷,如果發(fā)現(xiàn)是績效管理制度出現(xiàn)了問題,阻礙了管理績效的進(jìn)一步提高,那么應(yīng)該及時(shí)對制度進(jìn)行反思和調(diào)整,提高其本身的科學(xué)性和合理性。如果是行政人員個(gè)人原因,那么也應(yīng)該及時(shí)取得溝通。目前考評結(jié)果的反饋應(yīng)該是雙向的、互動的,領(lǐng)導(dǎo)與被考評者之間應(yīng)該有一個(gè)交流反饋過程。反饋的結(jié)果應(yīng)該包括完成情況是否達(dá)到了預(yù)期的績效目標(biāo)的要求;下一步如何改進(jìn)和怎樣提高業(yè)績;個(gè)人能力是否還有提升的空間,應(yīng)在哪些方面加強(qiáng);等等。通過這種持續(xù)的交流反饋過程,促進(jìn)行政人員積極參與,使得上下達(dá)成共識,充分發(fā)揮考評的作用。
第二,建立有效的激勵(lì)手段。應(yīng)直接將考評結(jié)果運(yùn)用到培訓(xùn)、晉升、任用和獎懲等方面,通過有效的激勵(lì)手段,調(diào)動行政人員的工作積極性,維持工作熱情。應(yīng)結(jié)合績效考評,構(gòu)建一個(gè)多層次、多角度、物質(zhì)激勵(lì)與非物質(zhì)激勵(lì)、近期激勵(lì)與中遠(yuǎn)期激勵(lì)、正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)體系:一是以物質(zhì)待遇、福利激勵(lì)人,并堅(jiān)持“績效優(yōu)先、優(yōu)績優(yōu)酬、兼顧公平”的原則;二是以暢通的事業(yè)發(fā)展渠道激勵(lì)人,充分考慮行政人員的需求,給出薪酬和晉升空間;三是充分利用培訓(xùn)機(jī)會激勵(lì)人,“終身學(xué)習(xí)”是對行政人員不斷提高業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)的必然要求。
第三,建立行政人員檔案。把對行政人員進(jìn)行考評的結(jié)果作為歷史記錄保存起來,把它與行政人員在學(xué)校的職業(yè)生涯發(fā)展和報(bào)酬分配聯(lián)系起來,培養(yǎng)行政人員珍惜榮譽(yù)、重視考評結(jié)果、追求自身職業(yè)生涯發(fā)展。由于部門性質(zhì)和工作內(nèi)容的不同,各個(gè)行政部門的績效之間看上去難有可比性,但在一些有關(guān)服務(wù)效率和服務(wù)對象滿意度方面,仍可以相互之間做一個(gè)比對。對行政人員的績效考評應(yīng)該和整個(gè)部門的績效聯(lián)系起來,建立個(gè)人檔案時(shí),個(gè)人的績效應(yīng)受到整個(gè)部門績效的影響,這樣才能充分體現(xiàn)考評的客觀性。
【摘要】本文結(jié)合當(dāng)前高校行政管理人員的職業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要,通過豐富和完善考核評價(jià)的內(nèi)容,細(xì)化、量化評價(jià)指標(biāo),以達(dá)到更有效地開發(fā)其潛能,提高行政管理績效的目的。
【關(guān)鍵詞】高??冃Ч芾順?gòu)建
參考文獻(xiàn):
1•意識上的誤區(qū)。第一,學(xué)校的教學(xué)工作,強(qiáng)調(diào)的是教師與學(xué)生之間的主體地位誰更多;第二,單單要求教學(xué)的質(zhì)量與下達(dá)任務(wù)可以完成,學(xué)校管理人員的素質(zhì)究竟如何,任務(wù)完成的水準(zhǔn)不夠重視;其次在管理方式比較陳舊,管理創(chuàng)新方面并不強(qiáng),沒有高級管理人員等。就是因?yàn)橐陨嫌^念或者看法的存在,大家都只是把管理人員視作學(xué)校的附屬者,認(rèn)為搞管理的人都是一些無法教書的人。時(shí)間一長,就會出現(xiàn)管理人員年齡偏大、學(xué)歷偏低、知識陳舊、創(chuàng)新意識很低等眾多的現(xiàn)象,造成眾多學(xué)校的管理人員整體的素質(zhì)、管理水平、管理效率低下。
2•中層的管理人員處在一個(gè)非職業(yè)化的情況下。眼下學(xué)校高、中管理層的領(lǐng)導(dǎo),承擔(dān)著重大的任務(wù),這些人雙肩背負(fù)這人很重。他們不僅肩負(fù)著黨政,還需要承擔(dān)更多的教學(xué)與科研任務(wù)。這部分領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)術(shù)方面有著深厚的造詣,只因工作方面的需要才肩負(fù)起了黨政方面的領(lǐng)導(dǎo)崗位??墒窃趯?shí)際情況中,他們的各方面管理水平并沒有相應(yīng)的提升,因?yàn)闀r(shí)間與精力方面的限制,使得提升管理水平與管理質(zhì)量的問題沒有提升。
3•注重使用,輕視培訓(xùn)。學(xué)校管理人員來自不同的崗位,擁有有不相同的專業(yè)背景,大多數(shù)人沒有管理學(xué)以及教育學(xué)方面的相關(guān)培訓(xùn),又缺少一定的時(shí)間和機(jī)會。所以他們只可以根據(jù)想象與現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)實(shí)行管理,有些竟然以古老的師傅帶徒弟的方式實(shí)行,缺少現(xiàn)代的思考與管理能力,他們的管理水平不可能與學(xué)校發(fā)展的要求相適應(yīng)。
4•待遇、學(xué)歷與職稱低下。學(xué)校行政管理人員在學(xué)校處在很尷尬的地位。長時(shí)間以來,由于學(xué)校的特殊性,在學(xué)校中總是出現(xiàn)輕視管理工作的狀況。具體都展現(xiàn)在:第一,行政管理人員的待遇很低,尤其是在這幾年,行政管理人員的待遇與教師的差距很大;第二,比較年輕的或者學(xué)歷、職稱較高的人員,普遍認(rèn)為行政工作者前途渺茫所以不喜歡進(jìn)行管理方面的工作。即使有些高學(xué)歷、高職稱者從事行政管理,大都是都是教學(xué)與管理一同進(jìn)行,有些甚至是教學(xué)、科研、管理三方面同時(shí)進(jìn)行,所以管理工作很難得到改善;第三,專門的管理人員年齡都很大或者學(xué)歷低下,管理水準(zhǔn)也很低。第四,學(xué)校管理人員沒有相關(guān)職稱,即使有職稱,也形同虛設(shè),不與工資以及獎金掛鉤。
5•缺少與時(shí)俱進(jìn)的管理意識。眼下,很多學(xué)校的行政管理工作依舊停留在上個(gè)世紀(jì)的水準(zhǔn),現(xiàn)在的管理觀念與管理手段很難實(shí)行。主要是信息技術(shù)的運(yùn)用較少。近年來各學(xué)校在行政管理方面雖然加強(qiáng)了硬件的建設(shè),但是使用率卻很少,并沒有發(fā)揮辦公自動化應(yīng)有的作用。
6•人員過多,無人工作,意識很差。第一,機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)致使工作重復(fù),難以分清職責(zé),產(chǎn)生矛盾與不必要的內(nèi)耗。這種情況使得管理人員瀕于應(yīng)付,天長日久,致使管理人員的精力很難真正放在管理工作上;第二,管得太多太細(xì),讓管理人員陷入權(quán)利的漩渦,從而忘了管理的重要特征,極其嚴(yán)重地干擾工作的效率;第三,學(xué)校的考核標(biāo)準(zhǔn),使行政管理人員產(chǎn)生工作消極的態(tài)度,不會主動考慮怎樣改進(jìn)方法并去提升管理的效率。
二、重視學(xué)校行政管理人員發(fā)展的要素
第一,思想的素質(zhì)要高。優(yōu)良的思想素質(zhì)是學(xué)校管理人員的重要核心。學(xué)校行政管理人員一定要肩負(fù)起“管理育人”的重要責(zé)任,要科學(xué)的提升理論,增加覺悟,提升政策的水平,才能更好地服務(wù)于學(xué)校工作。
第二,管理觀念要新。社會逐漸發(fā)展,教育更要發(fā)展,管理人員要跟隨時(shí)代不停更新管理的觀念,才可以在新形勢下完成的新任務(wù)。
第三,業(yè)務(wù)的素質(zhì)要好。業(yè)務(wù)的素質(zhì)是管理人員可以順利完成工作的重要保證,一個(gè)合格的學(xué)校管理人員不僅需要精通政策、系統(tǒng)教育理論、行政管理規(guī)律、公文寫作還需要精通辦公設(shè)備的使用。這點(diǎn)就需要求管理人員一定要不斷學(xué)習(xí)與實(shí)踐,深入的開展行政以及教學(xué)管理的研究,并有效加強(qiáng)針對電腦軟件的學(xué)習(xí)以及使用,培養(yǎng)創(chuàng)新能力。
第四,敬業(yè)的精神要強(qiáng)。學(xué)校的管理工作眾多,任務(wù)又多又重。不僅要善于待人,還要處理好各種事務(wù),更要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系等等,整天忙碌。所以,學(xué)校行政管理工作的人員一定要有甘于奉獻(xiàn)的精神,這樣才能有效地使管理工作得到高效的運(yùn)轉(zhuǎn),要不然,就會因?yàn)榉峙涞牟缓侠矶话财湮弧?/p>
第五,工作的作風(fēng)要硬。決策與計(jì)劃的實(shí)施是學(xué)校管理重要的環(huán)節(jié),是學(xué)校工作的基礎(chǔ)手段。管理的高效率就要求管理人員一定要講究時(shí)效,全心全意的為人民服務(wù),養(yǎng)成一種雷厲風(fēng)行、爭分奪秒的工作習(xí)慣。
三、增加學(xué)校行政管理人員發(fā)展的舉措
1•從意識上重視。一所學(xué)??隙ㄓ泻芏鄬W(xué)者與先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,可是如果沒有優(yōu)質(zhì)高效的管理人員予以組織、管理、協(xié)調(diào)與服務(wù),是不能創(chuàng)造出高水平的人才或是成果的。“科學(xué)、技術(shù)、管理”是現(xiàn)代文明社會的重要支柱,其中管理的工作是不能忽略的一環(huán)。假如想要讓學(xué)校的發(fā)展健康有序,就一定要把管理與教學(xué)、科研提升到同樣重要的地位。
2•行政管理人員應(yīng)該有以下幾個(gè)觀念。(1)重視崗位、忽略職位的思想觀念。在實(shí)行學(xué)校行政管理進(jìn)程時(shí),應(yīng)該是職位與崗位相符合,而不應(yīng)該是崗位和職位相同。(2)重視智力、忽略資歷的思想觀念。跟隨社會信息化發(fā)展,行政管理的知識含量會更加的高,正在向智力與技術(shù)集約化的方向發(fā)展,行政管理人員不僅需要勤奮工作,還需要聰明工作。(3)重視能力、忽略權(quán)力的思想觀念。在多變的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的條件下,學(xué)校行政管理人員一定要不停地增加學(xué)習(xí)、提升素質(zhì),努力進(jìn)行依法治校,創(chuàng)建一個(gè)可以有效地調(diào)動員工積極性的機(jī)制,充分使用現(xiàn)代的信息技術(shù)實(shí)行行政管理的能力。(4)重視效益、忽略權(quán)益的思想觀念。行政管理人員應(yīng)該以效益求發(fā)展,以實(shí)干求進(jìn)步的思想,以崗位的職責(zé)界定,增加工作的考評,以增進(jìn)管理人員“誠實(shí)勞動”,并提升行政管理的效益。(5)重視服務(wù)、忽略機(jī)關(guān)的思想觀念。當(dāng)前學(xué)校黨政機(jī)構(gòu)的還是以工作的對口、職能的對應(yīng)與主管部門或政府部門的機(jī)構(gòu)相銜接為主,所以很容易就會出現(xiàn)部門之間靈活性、協(xié)調(diào)性、開放性差的一系列問題,一定要以深化改革,創(chuàng)建以服務(wù)為根本的精簡的高效的行政機(jī)構(gòu)以及運(yùn)作機(jī)制。
3•貫徹“以人為本”的管理思想。還要增加行政管理相關(guān)工作的重視,積極的引導(dǎo)行政管理人員時(shí)刻調(diào)整自身的心態(tài),以積極的層面從新認(rèn)識行政工作的重要性;積極的引導(dǎo)行政管理人員優(yōu)良的服務(wù)意識,讓他們完美的認(rèn)識自身進(jìn)行的工作。這樣才可以讓學(xué)校的行政管理人員在工作中一直保持者高度的工作熱情,并且完美地發(fā)揮其主動性與創(chuàng)造性。
4•加強(qiáng)制度的建設(shè)。針對行政管理人員所設(shè)立的管理制度,其現(xiàn)代化就要體現(xiàn)在如何調(diào)動工作人員的主動性、積極性、創(chuàng)造性以及其如何發(fā)揮全部人員的整體效能方面;一定要確立各個(gè)管理崗位相應(yīng)的職責(zé),應(yīng)該對從事行政管理人員,制定完善的崗位責(zé)任,制定相應(yīng)的辦法與考核標(biāo)準(zhǔn),對管理人員一定要進(jìn)行定期或者不定期的,多層次的、多形式的考評與監(jiān)督管理,把工作績效和晉級分配掛鉤,獎懲分明,只有這樣才可以保障學(xué)校的行政管理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
5•解決好管理人員的待遇與福利的問題。關(guān)心行政管理人員的生活與待遇,才是穩(wěn)定行政管理人員的關(guān)鍵。增加管理人員的待遇,尤其是管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中普通管理人員的待遇,需要讓他們覺得在學(xué)校進(jìn)行管理工作并不低賤,需要讓全校都認(rèn)為管理是一門科學(xué),管理人員也是人才。加入要做到這個(gè)程度,就一定要加大投入,讓管理人員可以享受與學(xué)校教師、科研人員同樣的待遇。在評定職稱的時(shí)候,除了分配名額要相同外,也需要破格提拔中青年管理人員進(jìn)入高級職稱的行列,這樣做不僅可以穩(wěn)定管理人員的隊(duì)伍,也可以吸收更加優(yōu)秀的人才躋身于管理的行列,只有這樣才可以保證學(xué)校管理人員不至于中斷。同時(shí),還需要創(chuàng)造可以提升管理人員素質(zhì)的條件。
機(jī)構(gòu)臃腫,人浮于事,服務(wù)意識淡漠。第一,“傳統(tǒng)辦公方式下高校行政管理機(jī)構(gòu)的臃腫和龐大,層級的眾多,機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置從而導(dǎo)致工作重復(fù),職責(zé)難以分清,多頭管理造成矛盾叢生、內(nèi)耗不斷”。第二,管得過多過細(xì),又讓管理者經(jīng)常陷入權(quán)力的欲望中,而忘了“管理”就是“服務(wù)”的主要特征,嚴(yán)重影響了工作效率。第三,多年的校園文化積淀及用人考核標(biāo)準(zhǔn),養(yǎng)成了行政工作人員“不干不錯(cuò),多做多錯(cuò)”,明哲保身的消極態(tài)度,只注重完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),不會主動考慮如何采用先進(jìn)的方法,提高管理效率。
高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因
行政管理人員角色錯(cuò)位。目前高校行政管理人員還存在服務(wù)意識不強(qiáng),官本位意識濃重,對自己的工作崗位職責(zé)模糊不清,辦事給人臉色等懶散現(xiàn)象。部分人員管理觀念因循守舊,缺乏創(chuàng)新意識。由于部分高校行政管理人員不能正視高校現(xiàn)代化變革,對提高工作效率、搞好工作創(chuàng)新等缺乏應(yīng)有的興趣和熱情,工作因循守舊,學(xué)習(xí)和創(chuàng)新不夠,使行政工作處于消極低效狀態(tài)。個(gè)別人員利己思想較嚴(yán)重,缺乏敬業(yè)精神。有些高校行政管理人員對高校出現(xiàn)的諸如分配不公等現(xiàn)象感到不平衡,責(zé)任感開始淡化,奉獻(xiàn)與索取的平衡關(guān)系被打破,以致變得患得患失、斤斤計(jì)較。高校突出教學(xué)工作,強(qiáng)調(diào)教師和學(xué)生的主體地位多一些;其次只要求教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)的順利完成,對于管理人員的素質(zhì)怎么樣,任務(wù)完成的水平高低等重視不夠。
加強(qiáng)高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)的措施
樹立新的職業(yè)觀念①重崗位、輕職位的觀念。在實(shí)施高校行政管理過程中,應(yīng)是職位與崗位相稱,而不是崗位與職位一致。②重智力、輕資歷的觀念。行政管理正在向智力集約化方向發(fā)展,行政管理者不但要更勤奮地工作,還要更聰明地工作。③重能力、輕權(quán)力的觀念。高校行政管理者必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力具備實(shí)施依法治校的能力,面向社會、廣泛合作交流的能力,建立有效機(jī)制調(diào)動員工積極性的能力等等。④重效益、輕權(quán)益的觀念。行政管理者應(yīng)以效益求發(fā)展,以實(shí)干求進(jìn)步,通過崗位職責(zé)界定,加強(qiáng)工作考評,促使管理者“誠實(shí)勞動”,提高行政管理的效益。⑤重服務(wù)、輕機(jī)關(guān)的觀念。目前高校黨政機(jī)構(gòu)的設(shè)置還是以工作對口、職能對應(yīng)、與上級主管部門或政府部門的機(jī)構(gòu)相銜接為主,必須通過深化改革,建立起以服務(wù)為導(dǎo)向的精簡高效的行政機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制。
省公務(wù)員主管部門于昨天9點(diǎn)至17點(diǎn)在省政府網(wǎng)在線答復(fù)考生的個(gè)性提問。本報(bào)整理了一些大家感興趣的普遍問題,供讀者參閱。
問:我是學(xué)社會工作的,我想請問可不可以報(bào)考文秘類和中文類?
答:不能報(bào)考省級機(jī)關(guān)文秘專業(yè)。市以下各級機(jī)關(guān)的職位能否報(bào)考,建議向當(dāng)?shù)厝耸虏块T或招考單位咨詢。
問:旅游管理專業(yè)??颇軋?bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)要求的崗位嗎?
答:可以。
問:桐廬縣城管執(zhí)法大隊(duì)招心理學(xué)執(zhí)法隊(duì)員,請問本科不是心理學(xué)專業(yè)畢業(yè),但有碩士學(xué)位和有心理咨詢師資格證的,可以報(bào)嗎?
答:不能。
問:桐廬縣地方稅務(wù)局招考職位是財(cái)政稅務(wù),寫著所需專業(yè)是財(cái)政學(xué)、稅務(wù)、金融學(xué)、會計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)。財(cái)務(wù)管理專業(yè)能報(bào)嗎?
答:財(cái)務(wù)管理不能報(bào)地稅職位。
問:我是一名教育技術(shù)學(xué)專業(yè)的考生,現(xiàn)在從事多媒體教育工作方面,我能否報(bào)考舟山市普陀區(qū)工商局的計(jì)算機(jī)崗位?
答:詳見省級公務(wù)員專業(yè)資格審查辦法,如果你所學(xué)專業(yè)屬于計(jì)算機(jī)大類,那就可以報(bào)考。
問:我是工商管理專業(yè)畢業(yè)的,請問可以報(bào)考杭州市工商局及城區(qū)分局所屬工商所招考的“工商行政管理1”這個(gè)職位嗎?
答:工商行政管理職位的專業(yè)要求是行政管理、工商行政管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)三個(gè)專業(yè)。
問:我是學(xué)市場營銷專業(yè)的,請問是否能報(bào)專業(yè)要求為工商管理的職位?
答:不能。
問:我的戶口在平湖,能否報(bào)考海鹽的公務(wù)員?
答:嘉興五縣二區(qū)戶籍人員都可以報(bào)考。
問:我的戶口是蕭山農(nóng)村的,今年下半年取得自考大專文憑,現(xiàn)畢業(yè)證在辦理中,可以報(bào)考桐廬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員嗎?
答:必須在2014年2月28日前取得畢業(yè)證書。
問:我是2014年寧波畢業(yè)生,戶口落在寧波江東區(qū)的集體戶口,現(xiàn)在回桐廬工作,我戶口原籍是桐廬的,能報(bào)考桐廬的公務(wù)員嗎?
答:不能。
問:我是成人高校畢業(yè)的,能報(bào)名嗎?
答:國家承認(rèn)學(xué)歷的成教學(xué)歷,必須在2014年2月28日前取得畢業(yè)證,按社會人員報(bào)考。