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篇(1)

                                                                       省長(zhǎng)：張中偉

                                                                    二二年六月四日

    （2002年5月17日四川省人民政府第78次常務(wù)會(huì)議通過省人民政府令第98—1號(hào)自之日起施行）四川省人民政府決定對(duì)《四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》作如下修改：

    一、各條中的“勞動(dòng)行政部門”修改為：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，將“主管部門”修改為：行業(yè)主管部門。

    二、第二條第一款修改為：四川省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和其他各類經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）職工（含與用人單位形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的人員）傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查和處理程序，適用本辦法。

    增加一款，作為第二條第二款：煤礦發(fā)生的傷亡事故的調(diào)查處理，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

    三、第四條修改為：四川省企業(yè)職工傷亡事故分為：（一）輕傷事故；（二）一般傷亡事故，是指1次死亡2人以下的事故，或1次重傷9人以下的事故；（三）重大傷亡事故，是指1次死亡3—9人的事故，或1次重傷10人以上的事故；（四）特大傷亡事故，是指1次死亡10人以上、國(guó)家規(guī)定的特別重大事故標(biāo)準(zhǔn)以下的事故。

    四、第七條修改為：用人單位負(fù)責(zé)人接到除輕傷事故外的傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)立即按規(guī)定報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門，并在24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告事故概況（含事故發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡情況、損失程度、初步原因分析）。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)情況通知其他有關(guān)部門。

    五、第八條修改為：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門接到傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)立即按系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)。其中，一般傷亡事故報(bào)至省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門，重大、特大傷亡事故除向本級(jí)人民政府報(bào)告外，還應(yīng)按規(guī)定報(bào)至省人民政府和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)行業(yè)主管部門。

    六、第十條修改為：各級(jí)人民政府和有關(guān)部門接到傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)按國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)并組織力量搶險(xiǎn)、施救。

    七、第十一條修改為：發(fā)生輕傷事故，由用人單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處理。

    八、第十二條修改為：發(fā)生一般傷亡事故和重大傷亡事故，由有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。其中重大傷亡事故，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，由其組織調(diào)查。

    九、第十三條修改為：發(fā)生特大傷亡事故，按下列規(guī)定組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查：（一）市、州及其以下所屬單位，由市、州人民政府組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或由市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；（二）省及省以上所屬單位，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；（三）省人民政府認(rèn)為需要直接調(diào)查的特大傷亡事故，由省人民政府組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或由省人民政府指定的本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

    十、刪去第十四條。

    十一、第十六條改為第十五條，修改為：本辦法規(guī)定的傷亡事故調(diào)查組，可以邀請(qǐng)其他有關(guān)部門的人員和有關(guān)專家參加。

    十二、第十八條改為第十七條，該條第一款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)修改為：（三）提出對(duì)傷亡事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見和提出防范措施的建議；（四）向派出調(diào)查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組成員簽名的傷亡事故調(diào)查報(bào)告書。

    十三、第二十二條改為第二十一條，該條中的“自行組織傷亡事故調(diào)查”修改為：自行組織輕傷事故調(diào)查。

    十四、第二十三條改為第二十二條，該條第一款修改為：對(duì)傷亡事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查報(bào)告書，按下列規(guī)定批復(fù)：（一）一般傷亡事故調(diào)查報(bào)告書，報(bào)有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)，報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；（二）重大傷亡事故調(diào)查報(bào)告書，報(bào)有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)，報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；（三）特大傷亡事故調(diào)查報(bào)告書，報(bào)省人民政府或其授權(quán)的省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)。

    十五、增加一條，作為第二十五條：違反本規(guī)定，在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，由有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    十六、第二十七條修改為：用人單位因違反勞動(dòng)安全法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生的無人員死亡但造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事故的報(bào)告、調(diào)查和處理程序，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，參照本辦法執(zhí)行。

    此外，對(duì)條文中的個(gè)別文字作了相應(yīng)修改。

    本決定自之日起施行?！端拇ㄊ∑髽I(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新。

                                  四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法

    第一章  總  則

    第一條 為了及時(shí)報(bào)告、調(diào)查和處理企業(yè)職工傷亡事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》和《四川省勞動(dòng)安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和其他各類經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）職工（含與用人單位形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的人員）傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查和處理程序，適用本辦法。

    煤礦發(fā)生的傷亡事故的調(diào)查處理，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

    特別重大事故的報(bào)告、調(diào)查和處理程序執(zhí)行國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。

    傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查和處理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第三條 本辦法所稱傷亡事故，是指職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒、死亡事故，亦指用人單位在生產(chǎn)或工作中對(duì)他人造成的人身傷害、急性中毒、死亡事故。

    第四條 四川省企業(yè)職工傷亡事故分為：（一）輕傷事故；（二）一般傷亡事故，是指1次死亡2人以下的事故，或1次重傷9人以下的事故；（三）重大傷亡事故，是指1次死亡3—9人的事故，或1次重傷10人以上的事故；（四）特大傷亡事故，是指1次死亡10人以上、國(guó)家規(guī)定的特別重大事故標(biāo)準(zhǔn)以下的事故。

    第五條 調(diào)查處理傷亡事故，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、責(zé)任分明、依法處理。

    第二章  事故報(bào)告、搶險(xiǎn)、施救

    第六條 用人單位發(fā)生傷亡事故，有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告用人單位負(fù)責(zé)人。

    第七條 用人單位負(fù)責(zé)人接到除輕傷事故外的傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)立即按規(guī)定報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門，并在24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告事故概況（含事故發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡情況、損失程度、初步原因分析）。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)情況通知其他有關(guān)部門。

    第八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門接到傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)立即按系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)。其中，一般傷亡事故報(bào)至省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門，重大、特大傷亡事故除向本級(jí)人民政府報(bào)告外，還應(yīng)按規(guī)定報(bào)至省人民政府和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)行業(yè)主管部門。

    第九條 用人單位發(fā)生傷亡事故時(shí)，應(yīng)立即采取緊急措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)、施救。

    用人單位因搶險(xiǎn)、施救而必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)采取設(shè)置標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)圖、攝影、攝像等保護(hù)性措施。

    第十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門接到傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)按國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)并組織力量搶險(xiǎn)、施救。

    第三章  事故調(diào)查

    第十一條 發(fā)生輕傷事故，由用人單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處理。

    第十二條 發(fā)生一般傷亡事故和重大傷亡事故，由有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。其中重大傷亡事故，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，由其組織調(diào)查。

    第十三條 發(fā)生特大傷亡事故，按下列規(guī)定組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查：（一）市、州及其以下所屬單位，由市、州人民政府組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或由市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；（二）省及省以上所屬單位，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；（三）省人民政府認(rèn)為需要直接調(diào)查的特大傷亡事故，由省人民政府組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或由省人民政府指定的本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

    第十四條 急性中毒事故調(diào)查組應(yīng)有衛(wèi)生行政部門人員參加。

    第十五條 本辦法規(guī)定的傷亡事故調(diào)查組，可以邀請(qǐng)其他有關(guān)部門的人員和有關(guān)專家參加。

    第十六條 傷亡事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）具有傷亡事故調(diào)查所需的某一方面專長(zhǎng)；（二）與所發(fā)生的傷亡事故沒有直接利害關(guān)系。第十七條傷亡事故調(diào)查組的職責(zé)：（一）查明傷亡事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；（二）確定傷亡事故的性質(zhì)和責(zé)任者；（三）提出對(duì)傷亡事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見和提出防范措施的建議；（四）向派出調(diào)查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組成員簽名的傷亡事故調(diào)查報(bào)告書。

    傷亡事故調(diào)查報(bào)告書的主要內(nèi)容包括事故發(fā)生單位名稱、地址、隸屬關(guān)系，傷亡事故發(fā)生日期、類別，人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失，傷亡事故經(jīng)過、原因、責(zé)任，處理建議、整改和防范措施。必要時(shí)，還應(yīng)有傷亡事故鑒定資料。

    第十八條 一般傷亡事故應(yīng)在傷亡事故發(fā)生之日起30日內(nèi)提出傷亡事故調(diào)查報(bào)告書；重大、特大傷亡事故應(yīng)在90日內(nèi)提出傷亡事故調(diào)查報(bào)告書。

    第十九條 傷亡事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙、干涉。

    第二十條 傷亡事故調(diào)查組及其成員應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定科學(xué)準(zhǔn)確地確定事故性質(zhì)，并實(shí)事求是地認(rèn)定有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

    傷亡事故責(zé)任可分為直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。前述各類責(zé)任可分為主要責(zé)任、重要責(zé)任和一般責(zé)任。

    第二十一條 除依照本辦法規(guī)定由企業(yè)自行組織輕傷事故調(diào)查的外，傷亡事故調(diào)查組成員對(duì)傷亡事故原因、責(zé)任劃分、責(zé)任者處理建議不能取得一致意見的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出結(jié)論性意見；對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出的結(jié)論性意見不贊成的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商有關(guān)部門處理；如仍不能達(dá)成一致性意見的，報(bào)同級(jí)人民政府裁決。

    第四章  事故批復(fù)與處理

    第二十二條 對(duì)傷亡事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查報(bào)告書，按下列規(guī)定批復(fù)：（一）一般傷亡事故調(diào)查報(bào)告書，報(bào)有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)，報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；（二）重大傷亡事故調(diào)查報(bào)告書，報(bào)有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)，報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；（三）特大傷亡事故調(diào)查報(bào)告書，報(bào)省人民政府或其授權(quán)的省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)。

    一般傷亡事故，批復(fù)機(jī)關(guān)應(yīng)在接到傷亡事故調(diào)查報(bào)告書之日起30日內(nèi)批復(fù)。重大、特大傷亡事故，批復(fù)機(jī)關(guān)應(yīng)在接到傷亡事故調(diào)查報(bào)告書之日起30日內(nèi)批復(fù)，特殊情況可以延期，但不得超過60日。

    第二十三條 批復(fù)機(jī)關(guān)只對(duì)傷亡事故調(diào)查組提出的傷亡事故調(diào)查報(bào)告書進(jìn)行認(rèn)定。傷亡事故調(diào)查報(bào)告書中對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人的行政處罰、行政處分和追究刑事責(zé)任的建議，由有關(guān)單位或主管機(jī)關(guān)依法處理。

    傷亡事故的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。

    第二十四條 傷亡事故調(diào)查組提出的整改和防范措施建議，由發(fā)生傷亡事故的用人單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

    第二十五條 違反本規(guī)定，在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，由有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第五章  附  則

    第二十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的傷亡事故，參照本辦法執(zhí)行。

篇(2)

據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站披露，2016年1-10月，發(fā)生生產(chǎn)安全事故4.5萬起、死亡2.7萬人，比2015年1-10月減少3006起、922人，分別下降6.2%和3.3%。2016年安全生產(chǎn)工作取得了初步成效。但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不容樂觀。一些企業(yè)和從業(yè)人員非法違法和習(xí)慣性違章仍然較為突出，導(dǎo)致重特大事故接連發(fā)生。令人震驚的是，2016年11月24日7時(shí)40分許，江西豐城發(fā)電廠三期發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故。截至25日，事故現(xiàn)場(chǎng)74人死亡，是今年以來發(fā)生的最嚴(yán)重的一起事故。重慶金山溝煤礦“10?31”特別重大事故導(dǎo)致33人死亡。一些行業(yè)和領(lǐng)域相繼發(fā)生未造成人員死亡的事故（事件），苗頭性、傾向性問題突出。如10月11日，上海虹橋機(jī)場(chǎng)一架載有147名乘客的客機(jī)在滑出跑道即將起飛時(shí)險(xiǎn)些與一架正在橫穿跑道的客機(jī)相撞。10月27日，廣東廣州市一輛校車在行駛中起火，事發(fā)時(shí)車內(nèi)有46名低年級(jí)小學(xué)生，因處置及時(shí)車內(nèi)學(xué)生安全疏散。

非法違法和習(xí)慣性違章生產(chǎn)安全事故重復(fù)發(fā)生及苗頭性問題突出，從一個(gè)側(cè)面暴露出有的地方事故查處失之于寬、失之于軟，也反映出對(duì)未遂事故調(diào)查處理機(jī)制不健全。據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站文章披露，有的地區(qū)較大事故查處按時(shí)結(jié)案率僅57%左右，對(duì)事故責(zé)任人的追究有30%落實(shí)不到位。事故調(diào)查中同時(shí)存在著事故原因分析深度不夠、調(diào)查辦案人員能力不強(qiáng)、輿情應(yīng)對(duì)處置不當(dāng)?shù)葐栴}。

事故調(diào)查處理工作，是遏制重特大事故的有效抓手。通過事故調(diào)查中抽絲剝繭的調(diào)查分析，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位的問題、發(fā)現(xiàn)非法違法行為的問題、發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)執(zhí)法不嚴(yán)的問題、發(fā)現(xiàn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善的問題、發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任實(shí)施體系、監(jiān)管能力和保障體系建設(shè)不健全的問題。

生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理，既要及時(shí)、準(zhǔn)確地查明事故原因，明確事故責(zé)任，使責(zé)任人受到追究；又要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，落實(shí)整改和防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。通過大量的事故調(diào)查分析，才可以準(zhǔn)確把握和研判安全生產(chǎn)形勢(shì)、特點(diǎn)和規(guī)律，掌握事故發(fā)生的技術(shù)原因和管理原因，有針對(duì)性地健全和完善相關(guān)規(guī)章制度，完善行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，修補(bǔ)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的漏洞和缺陷，加強(qiáng)源頭監(jiān)管和治理。通過梳理高危企業(yè)近年來事故發(fā)生情況，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，納入國(guó)家和地區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管調(diào)度范圍并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過事故調(diào)查處理，建立完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信約束機(jī)制，建立企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫(kù)，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)并面向社會(huì)公開查詢，依法對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒約束。通過事故調(diào)查處理，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門間的執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲查處打擊各類違法犯罪行為。

2015年4月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》強(qiáng)調(diào)，要依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)格事故調(diào)查處理。事故調(diào)查處理是安全監(jiān)管監(jiān)察部門的重要工作，是安全生產(chǎn)依法治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是運(yùn)用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)問題。因此，要使每一起事故調(diào)查處理都能起到從事故中汲取教訓(xùn)、防微杜漸的作用，才能遏制重特大事故發(fā)生。

篇(3)

（一）本程序適用于區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）調(diào)查處理工作。

（二）事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)遵循“四不放過”的原則，符合客觀公正、依法依規(guī)和提高效率的要求。

二、報(bào)告時(shí)間、程序及內(nèi)容

（一）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后要及時(shí)報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，并逐級(jí)上報(bào)市相關(guān)部門，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。

（二）報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

三、接報(bào)和處置

區(qū)政府接到事故報(bào)告后，根據(jù)報(bào)告的傷亡人數(shù)和現(xiàn)場(chǎng)情況，立即通知相關(guān)人員第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

發(fā)生死亡1人（含）以下的事故，由分管副主任帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行事故前期調(diào)查，協(xié)調(diào)相關(guān)工作，并根據(jù)事故的具體情況及時(shí)通知安監(jiān)、監(jiān)察、公安、工會(huì)、檢察院及有關(guān)職能部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查和救援，參與調(diào)查取證工作。事故現(xiàn)場(chǎng)情況由分管副主任隨時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告。特殊情況或事故可能造成一定社會(huì)影響的，必要時(shí)請(qǐng)區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

發(fā)生死亡1-2人的事故，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、區(qū)政府辦主任或分管副主任和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。必要時(shí)，請(qǐng)區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

發(fā)生死亡3人以上的事故，由區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)牽頭，率有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行前期處置，待市事故調(diào)查組成立后配合開展工作。

涉事街道辦事處、開發(fā)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)和行業(yè)主管部門接到事故報(bào)告后，除及時(shí)上報(bào)外，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織參與事故救援和善后處理工作。必要時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

四、調(diào)查組的組成

（一）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故，由區(qū)人民政府授權(quán)區(qū)安監(jiān)局組織事故調(diào)查組代表區(qū)人民政府進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組由區(qū)安監(jiān)局、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的區(qū)有關(guān)部門、區(qū)監(jiān)察局、公安分局以及區(qū)總工會(huì)派人組成，并邀請(qǐng)區(qū)人民檢察院派人參加。必要時(shí)，區(qū)人民政府直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

（二）一般事故的事故調(diào)查組組長(zhǎng)由區(qū)政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。

（三）區(qū)安監(jiān)局根據(jù)區(qū)人民政府的委托和事故現(xiàn)場(chǎng)初步查看情況，及時(shí)成立事故調(diào)查組，并組織有關(guān)部門、涉事街道、社區(qū)和事故相關(guān)單位召開現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，宣布事故調(diào)查組的成立和事故調(diào)查組組成部門，聽取事故相關(guān)單位有關(guān)事故情況、現(xiàn)場(chǎng)救援、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等工作，宣布事故調(diào)查期間需要相關(guān)單位配合的事項(xiàng)和具體要求。

五、調(diào)查程序

（一）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。調(diào)查組及時(shí)與事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人見面，初步了解事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、應(yīng)急處置及傷亡情況，督促事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人如實(shí)提供有關(guān)情況和資料、積極履行配合事故調(diào)查等法定義務(wù)，不得阻撓和拒絕事故調(diào)查，在事故調(diào)查期間不得擅離職守。

（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查。一是仔細(xì)勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，了解事故發(fā)生情況，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄和拍攝事故現(xiàn)場(chǎng)概貌、局部和定位等情況、受害者位置、可能被清除或移動(dòng)的痕跡等，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖。二是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員情況的調(diào)查，內(nèi)容包括：死傷人數(shù)、傷亡人員基本情況（性別、年齡、職業(yè)、職務(wù)、從事本職工作的年限、持證情況、個(gè)人防護(hù)措施狀況、事故發(fā)生前受害人、肇事者的健康狀況等）。

（三）詢問筆錄。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)了解和勘查的基本情況，確定和落實(shí)詢問調(diào)查的對(duì)象、問題和詢問順序，并做好詢問筆錄。詢問調(diào)查由調(diào)查組2名以上調(diào)查人員負(fù)責(zé)實(shí)施，內(nèi)容一般包括：事故發(fā)生時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)目擊狀況、現(xiàn)場(chǎng)人員情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、異常變化情況以及其他與事故有關(guān)聯(lián)的情況。詢問結(jié)束時(shí)，其筆錄經(jīng)被詢問人逐頁核對(duì)并簽字確認(rèn)。

（四）收集證據(jù)。仔細(xì)收集現(xiàn)場(chǎng)物證，并做好詳細(xì)記錄，貼上標(biāo)簽；查閱、提取、復(fù)制與事故相關(guān)的證照、檔案資料、操作記錄等書面證據(jù)，收集、查封、扣押、登記保存與事故相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施、原材料、工具、裝置等物品。

同時(shí)，事故發(fā)生單位需提供以下資料交調(diào)查組：

1、事故經(jīng)過詳細(xì)報(bào)告；2、事故單位（法人）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；3、事故單位法人身份證；4、事故單位（法人）資質(zhì)證書；5、安全生產(chǎn)許可證；6、有關(guān)經(jīng)營(yíng)承包合同、租賃合同、安全協(xié)議；7、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)管理人員培訓(xùn)上崗資質(zhì)證書；項(xiàng)目經(jīng)理資格證、安全員資格證；8、安全生產(chǎn)管理制度（組織體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制）；9、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、安全技術(shù)交底；10、安全培訓(xùn)教育記錄、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄；11、施工組織設(shè)計(jì)報(bào)批材料、施工安全專項(xiàng)方案；12、傷亡人員的自然情況（身份證、特種作業(yè)操作證或其他上崗資質(zhì)證、搶救病歷或醫(yī)療診斷證明、法醫(yī)醫(yī)學(xué)鑒定、死亡證明書、火化證明、傷亡賠償協(xié)議）；13、事故調(diào)查組要求提供的與事故有關(guān)的其他材料。（注：上述資料均需加蓋單位公章，除第1項(xiàng)外，其他均為復(fù)印件。）

（五）根據(jù)事故調(diào)查的需要，委托有關(guān)專家或有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展事故原因技術(shù)分析和作業(yè)環(huán)境評(píng)估檢驗(yàn)。

（六）調(diào)查組召開事故調(diào)查分析會(huì)，分析事故發(fā)生的原因，認(rèn)定事故的性質(zhì)、責(zé)任和責(zé)任人員，提出處理建議，并對(duì)事故發(fā)生單位提出防范和整改措施的建議。

（七）調(diào)查組匯總調(diào)查資料，形成調(diào)查意見，由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)出具事故調(diào)查報(bào)告，經(jīng)調(diào)查組討論確定后，報(bào)區(qū)人民政府審批，按規(guī)定報(bào)市安監(jiān)局備案。

六、事故處理及結(jié)案

（一）事故調(diào)查報(bào)告報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府批復(fù)后，事故調(diào)查組成員單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)意見要求，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，下達(dá)和執(zhí)行處罰決定，出具結(jié)案文書，及時(shí)予以結(jié)案。

（二）事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照區(qū)人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)意見，落實(shí)事故防范和整改措施，接受行政處罰，并對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

（三）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和涉事街道、開發(fā)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后30日內(nèi)，對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

篇(4)

一、認(rèn)真規(guī)范和做好事故調(diào)查處理工作

1、對(duì)事故調(diào)查處理工作進(jìn)行規(guī)范。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院493號(hào)令和省政府即將出臺(tái)的《省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》，針對(duì)近年來事故調(diào)查處理工作現(xiàn)狀和存在的問題,對(duì)事故調(diào)查的程序、內(nèi)容和調(diào)查報(bào)告、責(zé)任追究的落實(shí)等進(jìn)行規(guī)范。

2、認(rèn)真做好工礦企業(yè)事故調(diào)查處理工作。根據(jù)職責(zé)，做好市局直管的41家工礦企業(yè)事故及全市范圍較大事故的調(diào)查處理工作。堅(jiān)持“四不放過”原則，提高事故調(diào)查工作質(zhì)量。

3、認(rèn)真做好區(qū)縣調(diào)查事故的備案審查工作。指導(dǎo)區(qū)縣規(guī)范事故調(diào)查工作，提高事故調(diào)查工作質(zhì)量。法規(guī)科牽頭對(duì)區(qū)縣調(diào)查事故報(bào)告進(jìn)行審查，提出意見提交局長(zhǎng)辦公會(huì)研究后，以書面形式將意見反饋給區(qū)縣事故調(diào)查組。區(qū)縣事故調(diào)查組根據(jù)市局意見修改并報(bào)區(qū)縣政府批復(fù)后，正式報(bào)市局備案。

4、抓好事故責(zé)任追究的落實(shí)。重點(diǎn)抓好市直管企業(yè)事故責(zé)任追究的落實(shí),同時(shí)做好對(duì)全市事故責(zé)任落實(shí)情況的督促檢查。

5、組織編寫近年來我市事故案例選編。為各級(jí)安監(jiān)部門和企業(yè)更好地吸取事故教訓(xùn)，做好安全工作提供參考。

二、加大力度做好宣傳報(bào)道工作

1、辦好《安全生產(chǎn)》雜志。會(huì)同中國(guó)安全報(bào)記者站努力辦好《安全生產(chǎn)》內(nèi)部刊物,使之成為安全宣傳的重要陣地和載體,加強(qiáng)溝通交流的重要平臺(tái)，提升安全宣傳的廣度、深度和層次,促進(jìn)安全文化建設(shè)，更好地服務(wù)于全市安全生產(chǎn)工作。各區(qū)縣局、各有關(guān)單位要積極參與和支持《安全生產(chǎn)》的編輯出版工作。

2、加大媒體和社會(huì)宣傳力度。抓好安全生產(chǎn)的重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作的報(bào)道工作,加大安全生產(chǎn)方針政策的宣傳,加強(qiáng)對(duì)正反兩方面典型的宣傳。加大對(duì)安全生產(chǎn)非法和違法行為的處罰和曝光力度，對(duì)重大處罰案件實(shí)行在安監(jiān)網(wǎng)站和新聞媒體公開曝光，發(fā)揮安全監(jiān)管的威攝和警示作用。加大安全生產(chǎn)公益宣傳力度,在市主要媒體開設(shè)公益宣傳欄目,促進(jìn)全社會(huì)安全意識(shí)的提高。

3、認(rèn)真組織好“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新內(nèi)容和形式,提高活動(dòng)成效。把“安全生產(chǎn)月”與建局十周年慶?；顒?dòng)相結(jié)合，開展一系列回顧展望、宣傳教育、競(jìng)賽比武、書畫攝影等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)干部職工的凝聚力戰(zhàn)斗力和全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。

三、進(jìn)一步規(guī)范和做好法制工作

1、加強(qiáng)法制建設(shè)基礎(chǔ)工作。研究提出加強(qiáng)全市安監(jiān)系統(tǒng)法制工作的意見,對(duì)有關(guān)法制工作組織、制度和程序進(jìn)行規(guī)范。指導(dǎo)督促區(qū)縣安監(jiān)部門加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法制宣傳工作，對(duì)各級(jí)出臺(tái)的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理和備案審查工作。組織編寫2010年以來《安全生產(chǎn)法律法規(guī)和文件匯編》。

2、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。抓好安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量規(guī)則和裁量標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和落實(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家總局頒布的新行政執(zhí)法文書，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法文書使用。市局和區(qū)縣局要組織好執(zhí)法卷宗檢查評(píng)點(diǎn)活動(dòng)。抓好行政執(zhí)法質(zhì)量日常管理和年度考核工作。

3、做好局案審委日常工作。依法做好重大行政處罰案件的審理，認(rèn)真做好行政聽證、行政復(fù)議和行政訴訟工作,保護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益,保證安監(jiān)部門依法行政工作質(zhì)量。做好重大處罰案件備案工作，各區(qū)縣安監(jiān)局對(duì)企業(yè)處以1萬元以上罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格證照的行政處罰，要按規(guī)定及時(shí)向市安監(jiān)局備案。

四、抓好安全文化、安全社區(qū)和班組安全建設(shè)

1、抓好企業(yè)安全文化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)全市企業(yè)安全文化建設(shè)的指導(dǎo),在原有工作基礎(chǔ)上，年內(nèi)市局再重點(diǎn)培育申報(bào)2-3家省級(jí)安全文化示范企業(yè)和5-6家市級(jí)安全文化示范企業(yè),每個(gè)區(qū)縣培育1-2家縣級(jí)安全文化示范企業(yè)，并通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流會(huì)等形式，發(fā)揮好示范企業(yè)的典型帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)和安全管理工作再上新臺(tái)階。

2、推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹市安委會(huì)辦公室《關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)的意見》和省安委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對(duì)安全社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)工作，積極推進(jìn)我市的安全社區(qū)創(chuàng)建工作。3月底前每個(gè)區(qū)縣選擇2個(gè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較好和有創(chuàng)建積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）進(jìn)行試點(diǎn)，重點(diǎn)培育，取得經(jīng)驗(yàn)后再穩(wěn)步推開。市局年內(nèi)將選擇15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報(bào)省級(jí)安全社區(qū)，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報(bào)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)。有條件的區(qū)縣可以整體啟動(dòng)安全社區(qū)的創(chuàng)建工作。

3、切實(shí)抓好班組安全建設(shè)。加強(qiáng)班組安全建設(shè)是“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”一項(xiàng)重要工作，也市政府確定的今年全市安全生產(chǎn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。年初省安監(jiān)局、省總工會(huì)、團(tuán)省委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的意見》（魯安監(jiān)發(fā)〔2011〕16號(hào)），市里已進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，作好宣傳發(fā)動(dòng)工作。搞好典型引路，建立激勵(lì)機(jī)制，提高創(chuàng)建積極性，扎實(shí)開展好“四項(xiàng)活動(dòng)、四項(xiàng)建設(shè)”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。從今年起，省里每年評(píng)選100個(gè)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并從中選出10個(gè)班組和10個(gè)班組長(zhǎng)作為“雙十佳”班組和班組長(zhǎng)，由省總工會(huì)、團(tuán)省委分別授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。我市也將每年評(píng)選80個(gè)左右優(yōu)秀班組進(jìn)行表彰，并推薦特別優(yōu)秀的班組和班組長(zhǎng)參加省里的表彰。

篇(5)

關(guān)鍵詞：安全管理 PDCA循環(huán) 信息系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：X931.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2013）08-0136-02

自20世紀(jì)60年代IBM公司開發(fā)了第一款管理系統(tǒng)以來，各類管理系統(tǒng)不斷涌現(xiàn)，針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的信息化系統(tǒng)的研究也在近年來得到較為廣泛的關(guān)注與發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)需求逐漸得到滿足的同時(shí)，各行各業(yè)對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系（AQ9006）、職業(yè)安全健康管理體系（GB28001）和環(huán)境管理體系（GB24001）也積極響應(yīng)起來，大量大中型生產(chǎn)加工型企業(yè)通了雙體系認(rèn)證，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行兩化融合對(duì)企業(yè)安全管理信息化的要求。其中，環(huán)境管理體系中明確規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)信息化要符合PDCA循環(huán)原則。將PDCA循環(huán)原理融入安全管理系統(tǒng)流程中，既符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，又滿足企業(yè)快速上報(bào)處理降低損失和無紙化辦公的需求。

1 安全管理信息化系統(tǒng)

安全管理信息化系統(tǒng)是將企業(yè)安全管理業(yè)務(wù)流程以計(jì)算機(jī)軟硬件的形式執(zhí)行。逐步強(qiáng)大的專業(yè)團(tuán)隊(duì)的形成和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，將許多單純依靠人為執(zhí)行容易出現(xiàn)漏報(bào)或逐級(jí)審批延誤最佳應(yīng)急時(shí)機(jī)的流程，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，即使不在現(xiàn)場(chǎng)，通過現(xiàn)場(chǎng)圖片的傳遞和事故情節(jié)的描述等，能夠很快通過審批，并由安全負(fù)責(zé)人下達(dá)應(yīng)急或改進(jìn)措施。如此一來，將信息技術(shù)逐步滲透工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)提高預(yù)測(cè)、預(yù)判、預(yù)控的能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從被動(dòng)到主動(dòng)、從程序管理到工序管理的轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)安全生產(chǎn)管理的創(chuàng)新，使企業(yè)安全管理信息化可以幫助企業(yè)提高HSE管理水平。

2 PDCA循環(huán)理論模型

PDCA循環(huán)是由美國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家戴明博士提出來的，它反映了質(zhì)量管理活動(dòng)的規(guī)律，并廣泛應(yīng)用于安全管理等各項(xiàng)管理中。事故調(diào)查和處理PDCA循環(huán)所指四個(gè)階段如（圖1）所示，這四個(gè)階段是環(huán)環(huán)相扣的，這個(gè)周期是周而復(fù)始的。

P-Plan 計(jì)劃

D-Do 實(shí)施

C-Check 檢查

A-Action 總結(jié)、再優(yōu)化

3 PDCA循環(huán)理論的應(yīng)用

以安全管理信息系統(tǒng)中事故調(diào)查和處理模塊為例，應(yīng)用PDCA循環(huán)理論，將事故調(diào)查和處理和應(yīng)急管理、安全培訓(xùn)等模塊相聯(lián)系，將一起事故甚至一處隱患細(xì)化、展開、延伸才，并由此做到同類事故預(yù)防工作。這樣既可是企業(yè)達(dá)到環(huán)境安全，也能過通過每次毫無疏漏的管理流程在以后的生產(chǎn)操作中具有穩(wěn)定的水平的恐懼感，從而逐步達(dá)到行為安全。

3.1 事故調(diào)查和處理業(yè)務(wù)流程圖（VISIO）

事故從發(fā)生上報(bào)到處理后糾正現(xiàn)有控制措施要有科學(xué)的適合現(xiàn)有企業(yè)管理的業(yè)務(wù)流程，（圖2）為根據(jù)某大型船舶制造國(guó)企R實(shí)際管理情況所設(shè)計(jì)的事故調(diào)查和處理信息化系統(tǒng)的后臺(tái)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化步驟流程圖，系統(tǒng)的介紹企業(yè)內(nèi)部安全管理流程應(yīng)如何從基層安全管理人員到公司領(lǐng)導(dǎo)一步步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)PDCA循環(huán)中的第一步，對(duì)事故做出相應(yīng)預(yù)先計(jì)劃。

3.2 事故調(diào)查和處理系統(tǒng)流程

在系統(tǒng)首頁，員工可以通過登陸自己的界面，處理一起事故中自己這一環(huán)節(jié)的問題并反饋給流程中的下一級(jí)負(fù)責(zé)人。由于本部門導(dǎo)致事故，相應(yīng)人員要接受針對(duì)本類事故的專業(yè)安全培訓(xùn)，這些都將在信息化平臺(tái)中完成，準(zhǔn)確清晰地體現(xiàn)了PDCA循環(huán)中對(duì)事故的處理和有效信息的流轉(zhuǎn)兩個(gè)環(huán)節(jié)。以下七步為員工參與事故處理到任一時(shí)間段事故統(tǒng)計(jì)資料調(diào)閱的系統(tǒng)操作流程。

（1）事故上報(bào)；（2）事故調(diào)查；（3）事故處理：?jiǎn)?dòng)預(yù)案和命令改進(jìn)；（4）實(shí)施糾正預(yù)防措施；（5）事故處理：安全培訓(xùn)（上崗證培訓(xùn)、三級(jí)教育培訓(xùn)、違章再教育培訓(xùn)）、工傷申報(bào)（工傷鑒定、補(bǔ)償措施）、應(yīng)急管理信息數(shù)據(jù)入庫(kù)和法律法規(guī)及責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；（6）統(tǒng)計(jì)分析；（7）表單輸出。

3.3 節(jié)點(diǎn)功能

針對(duì)業(yè)務(wù)流程和事故處理過程，在首頁設(shè)計(jì)上報(bào)、調(diào)查、處理、審批、統(tǒng)計(jì)分析以及向安全培訓(xùn)等相關(guān)延伸與事故預(yù)防的模塊流轉(zhuǎn)等節(jié)點(diǎn)，（表1）為相關(guān)節(jié)點(diǎn)的功能描述，幫助使用系統(tǒng)的人員快速了解事故調(diào)查和處理各環(huán)節(jié)內(nèi)容。

4 結(jié)語

基于PDCA循環(huán)理論的安全生產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)的應(yīng)用價(jià)值：（1）依據(jù)GB/T 28001及AQ/T 9006等先進(jìn)安全管理理念，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，提高安全管理效益和管理反應(yīng)速度，增加管理決策的準(zhǔn)確性，提高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。（2）通過信息化手段可以保存業(yè)務(wù)流程中的過程記錄和檔案記錄，保存符合要求的項(xiàng)目審批資料、培訓(xùn)資料、工傷資料，同類事故發(fā)生時(shí)，相關(guān)的信息可以通過系統(tǒng)進(jìn)行便捷的檢索，提供符合國(guó)家法律法規(guī)的證據(jù)，做到有據(jù)可依，從而有效控制安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。（3）通過現(xiàn)場(chǎng)終端設(shè)備及時(shí)傳遞業(yè)務(wù)進(jìn)展情況，消除信息孤島，避免事故的擴(kuò)大。降低傷害發(fā)生概率。（4）便于總結(jié)分析此次事故發(fā)生狀況及可能造成的不良影響，并應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化下一次管理循環(huán)，逐步深入的保護(hù)員工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]唐曉波.管理信息系統(tǒng)[M].北京：科學(xué)出版社，2005，120-128.

[2]陳國(guó)華.安全管理信息系統(tǒng)[M].北京：國(guó)防工業(yè)出版社，2007.6.

篇(6)

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。

第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。

第八條對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章事故報(bào)告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。

必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。

第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過60日。

第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過30日。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五章法律責(zé)任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附則

第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故，國(guó)務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

篇(7)

1.海上貨物索賠案例：4個(gè)托盤卷板（1）事故背景據(jù)報(bào)道裝著4個(gè)托盤卷板的一個(gè)(1)×40，編號(hào)為No.PPPP4000004的集裝箱在從鹿特丹出發(fā)的"HG"V-319E船上于8月5日從鹿特丹前往韓國(guó)釜山。在航行中，受惡劣天氣影響，船舶受到嚴(yán)重的顛簸、晃動(dòng)，在艱難的航海中使得部分集裝箱受到損害。此船于8月29日抵達(dá)韓國(guó)釜山后，于8月29日集裝箱被卸在釜山的Shinsundae碼頭。隨后于8月31日此集裝箱被受貨人從韓國(guó)釜山拉到了大田自己的海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，然而，當(dāng)打開集裝箱后才發(fā)現(xiàn)，裝在集裝箱中的貨物嚴(yán)重受損。上述事件被發(fā)出通知，貨物承銷商請(qǐng)求我們進(jìn)行調(diào)查。（2）損失金額根據(jù)以上所述，損失的計(jì)算方法如下：A.破損貨物的發(fā)票金額：凈重5,562.0公斤×US$3.00/公斤=US$16,686.00（北海港離岸價(jià)）B.剩余價(jià)值：₩12,792,600-。因此，A-B=US$16,686.00（北海港離岸價(jià)）-₩12,792,600–（3）受損原因從調(diào)查中我們判斷，造成損失的原因是因?yàn)楹胶Ｆ陂g的惡劣天氣給進(jìn)入韓國(guó)釜山的船只造成的損害。

2.航空貨運(yùn)索賠案例：婦女CLOTHINGS21CARTONS（1）事故背景據(jù)報(bào)道，21箱女性服裝在德國(guó)漢堡被裝在航班號(hào)為“OO542”飛機(jī)上，其將于2004年2月24日抵達(dá)韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)。2004年2月24日飛機(jī)降落在韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)后，上述貨物于2004年2月24日送至仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)后，于2004年2月24日被指出相應(yīng)的“貨物事故調(diào)查報(bào)告”，即備注：AWBNo.:000-80155795HAWBNo.:1001調(diào)查時(shí)間:2004.2.24.航班號(hào)及時(shí)間:"OO542"2/24目的地:SV貨物名稱:女性服裝數(shù)量/重量:21/281.4受損數(shù)量/重量:6受損發(fā)生地:到達(dá)之前包裝方法:紙箱及塑料外包裝:Holdin/RepackingConditionofContents:NotInspectedIrregularityDiscoveredAt:AAAssortmentSite備注:被撕毀/有遺漏此貨物于2004年2月24日從上述機(jī)場(chǎng)送到位于韓國(guó)首爾的Shinheungsiksan保稅倉(cāng)庫(kù)后根據(jù)慣例，即包裝數(shù)量與實(shí)際數(shù)量不符，我們確認(rèn)裝箱數(shù)量與實(shí)際數(shù)量上6個(gè)紙箱不一致。通關(guān)后，上述貨物在2004年2月26日由內(nèi)陸卡車司機(jī)從以上的地方運(yùn)到韓國(guó)首爾收貨人的處所時(shí)，發(fā)生了上述事件，貨物承銷商于2004年2月26日向我們提出進(jìn)行調(diào)查的要求。（2）損壞丟失目錄/短缺內(nèi)容/受損金額共21個(gè)紙箱中6個(gè)紙箱被打開/切斷，然后頂部用透明膠帶重新包裝，造成內(nèi)容物丟失/遺失如下。（3）短缺原因從進(jìn)行的調(diào)查中，我們判斷出貨量短缺是在仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)貨運(yùn)站航空貨物過境之前的偷竊行為造成的，這一點(diǎn)使得韓國(guó)AA海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)引起了爭(zhēng)論。

二、保險(xiǎn)合同以及保護(hù)方案

通過前面第一部分里分析的內(nèi)容,在國(guó)際運(yùn)輸中有可能發(fā)生的貨物事故中，要想對(duì)出口商和進(jìn)口商的利益進(jìn)行合理的保護(hù)，則需要一個(gè)適當(dāng)?shù)姆桨?。因此特提出貨物運(yùn)輸和貨物事故的保險(xiǎn)合同及(對(duì)貨主的)保護(hù)方案如下：

（一）對(duì)海上保險(xiǎn)特征的理解海上保險(xiǎn)是從英國(guó)開始的.很久以來就通過英國(guó)累積的運(yùn)輸和保險(xiǎn)領(lǐng)域判例制定了英國(guó)海上保險(xiǎn)法(MIA1906)。為此海上保險(xiǎn)起始于英國(guó),在此期間便很自然的成為了國(guó)際海上保險(xiǎn)業(yè)界的基準(zhǔn)國(guó)。因此全世界各個(gè)國(guó)家都將其作為海上保險(xiǎn)的基準(zhǔn)法，不由自主追尋著英國(guó)的法律和習(xí)慣。這就是所謂的海上保險(xiǎn)基準(zhǔn)法條款。因此海上保險(xiǎn)的優(yōu)先權(quán)不是大韓民國(guó)的保險(xiǎn)合同法，而是英國(guó)的海上保險(xiǎn)法。

（二）對(duì)海運(yùn)貨物保險(xiǎn)證券和條款的理解一般來說海上保險(xiǎn)與保險(xiǎn)證券不同，海上保險(xiǎn)起源于英國(guó)，所以海上保險(xiǎn)證券全部為英文。保險(xiǎn)證券上記載著被保險(xiǎn)者名稱,保險(xiǎn)證券編號(hào),索賠地,指定事故調(diào)查人,運(yùn)輸工具,發(fā)貨地,卸貨地,是否換船,參照編號(hào),保險(xiǎn)金額,保險(xiǎn)條件,投保物品，印刷的條款等內(nèi)容。在海上保險(xiǎn)中海運(yùn)貨物保險(xiǎn)條款是按照1982年條款基準(zhǔn)制定的，從條款名稱來看可以分成以下內(nèi)容：危險(xiǎn)條款,共同海損條款,雙方過失沖擊條款,一般免責(zé)條款,不耐航性及不適合免責(zé)條款,戰(zhàn)爭(zhēng)免責(zé)條款,同盟罷工免責(zé)條款,運(yùn)輸條款,運(yùn)輸合同終止條款,航海變更條款,被保險(xiǎn)利益條款,結(jié)伴費(fèi)用條款,推定全損條款,增額條款,保險(xiǎn)利益不供與條款,被保險(xiǎn)者義務(wù)條款,放棄條款,迅速措施條款,法律及慣例條款等。付保者在海運(yùn)貨物保險(xiǎn)證券正面的內(nèi)容可以說是貨物事故處理的核心，所以必須充分的加以理解。

（三）對(duì)SurveyReport構(gòu)成的理解事故調(diào)查報(bào)告書會(huì)翻譯成（surveyreport）。事故調(diào)查報(bào)告書的核心內(nèi)容由貨物明細(xì),信息以及背景,運(yùn)輸日程,事故調(diào)查的進(jìn)行,外部包裝的損傷,貨物的損傷,損壞額,事故調(diào)查人的注釋,事故原因,照片,附件等順序構(gòu)成。此surveyreport是申請(qǐng)保險(xiǎn)金的必備資料。如果保險(xiǎn)處理不能順利受理，那么為了之后的賠償業(yè)務(wù)，則更需要這份能夠進(jìn)一步說明損害金額和原因的（surveyreport）。為此貨主詳細(xì)了解surveyreport內(nèi)容是非常必要的。

（四）對(duì)海運(yùn)貨物保險(xiǎn)調(diào)查和支付過程的理解貨主得知貨物事故后要向保險(xiǎn)公司申報(bào)事故。保險(xiǎn)公司會(huì)派專門的損害查證師去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查事故。保險(xiǎn)公司則以事故調(diào)查報(bào)告書surveyreport為依據(jù)支付或者拒絕支付保險(xiǎn)金。保險(xiǎn)金一旦被支付，保險(xiǎn)公司就會(huì)向有責(zé)任的當(dāng)事者索要求償權(quán)。貨主領(lǐng)取保險(xiǎn)金后此事故才被視為終止。保險(xiǎn)處理如果被拒絕，被保險(xiǎn)者則只能放棄賠償或者直接向責(zé)任當(dāng)事者提出賠償。因此surveyreport起到了必不可少的作用。

（五）對(duì)商法第663條的理解大韓民國(guó)商法為了保護(hù)一般的保險(xiǎn)客戶，在保險(xiǎn)合同的內(nèi)容中強(qiáng)制規(guī)定不可制定成對(duì)生產(chǎn)者和保險(xiǎn)公司有利。其作為相對(duì)性的強(qiáng)行規(guī)定，對(duì)一般的保險(xiǎn)客戶會(huì)加強(qiáng)保護(hù)，而對(duì)生產(chǎn)者和保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)合同的內(nèi)容不是很有利甚至?xí)焕?，其效力也將得到認(rèn)可。但是此663條限制性條款里說明，如果與保險(xiǎn)公司具有對(duì)抗力的企業(yè)保險(xiǎn)，則排除在外。這便是海上保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)。但是現(xiàn)實(shí)中不具備一個(gè)充分的框架的中小企業(yè)，與其適用限制性條款的彈力性，其更需要一個(gè)如同家庭保險(xiǎn)一樣的保護(hù)。中小規(guī)模的貿(mào)易企業(yè)由于規(guī)模和人力不足，公司代表總管著人事,銷售,法務(wù)等業(yè)務(wù)，所以不能像一般上市企業(yè)(大企業(yè))一樣具備能動(dòng)性，更無法積極地對(duì)應(yīng)保險(xiǎn)公司?，F(xiàn)實(shí)生活中中小企業(yè)在處理海運(yùn)貨物保險(xiǎn)賠償上，由于人力和經(jīng)驗(yàn)不足，所以經(jīng)常會(huì)發(fā)生得不到保險(xiǎn)公司合理性待遇的情況。

（六）對(duì)損害查定的積極信賴和靈活使用國(guó)際運(yùn)輸和海上保險(xiǎn)的專家即保險(xiǎn)公估人是具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專門事故調(diào)查人，surveyor會(huì)對(duì)貨物事故進(jìn)行調(diào)查。貨主在發(fā)生了貨物事故時(shí)，如果是輕微的事故可以直接委托保險(xiǎn)公司，如果預(yù)測(cè)今后會(huì)發(fā)生各種賠償糾紛，也可以不顧及保險(xiǎn)公司指定(或者任命)的事故調(diào)查，自行自費(fèi)委托進(jìn)行損害查定。事故調(diào)查費(fèi)用基本從50萬韓元開始。為了確保比較疑難專業(yè)的事故調(diào)查報(bào)告書，貨主最好積極使用損害查定制度。保險(xiǎn)消費(fèi)者可以不通過保險(xiǎn)公司自由任命保險(xiǎn)公估人。

三、結(jié)論