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篇(1)

(一)從哲學、經(jīng)濟學等學科角度對社會主義新農(nóng)村文化建設進行解讀

尹欒玉從農(nóng)村文化產(chǎn)品的公共屬性、農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀、政府在發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)中的角色、民間文化———非正式制度形成的源頭等方面對社會主義新農(nóng)村文化建設進行了制度經(jīng)濟學分析?！稗r(nóng)村文化產(chǎn)品消費的整體性和非排他性，決定了政府提供這些產(chǎn)品的必然性;農(nóng)村文化產(chǎn)品消費所具有的強大的正外部性效用，決定了政府提供這種產(chǎn)品的必要性?！保?］政府應制定和完善各種保障農(nóng)村文化建設的法規(guī)政策，推動農(nóng)村文化建設的法制化、規(guī)范化和制度化，并加強制度的監(jiān)管和落實，以保證農(nóng)村文化建設的常態(tài)化，同時要通過直接的公共財政投入和間接的出臺優(yōu)惠激勵政策鼓勵民間社會資本參與農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，確保農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的供給。在社會主義新農(nóng)村文化建設中要以政府提供的法規(guī)、政策等正式性制度為主體，同時還需要包含習俗、道德規(guī)范，觀念、意識形態(tài)等內(nèi)容的非正式制度的支撐，而民間文化則是非正式制度形成的源頭，“發(fā)展農(nóng)村文化，必須培養(yǎng)和激勵‘鄉(xiāng)土藝術家’，激發(fā)農(nóng)民自身的積極性，變‘送’文化為‘種’文化?！?/p>

(二)對社會主義新農(nóng)村文化建設內(nèi)涵、特征、功能的解析

目前學術界對社會主義新農(nóng)村文化建設的內(nèi)涵尚沒有統(tǒng)一的界定。蘇益南等學者把新農(nóng)村文化界定為:“基于鄉(xiāng)村區(qū)域共同體的長期傳承積累而形成、融入現(xiàn)代文明氣息并為特定區(qū)域的農(nóng)民群眾共同享有的價值觀、生產(chǎn)生活方式、行為規(guī)范和風俗習慣等的總和。”［5］根據(jù)這一定義，并參考組織文化的層次劃分，將新農(nóng)村文化分為物質文化、制度文化和精神文化三個層次。新農(nóng)村物質文化主要通過文化基礎設施、文化活動等體現(xiàn)出來，反映了農(nóng)民群眾對文化的理解和需求，為制度文化和精神文化的發(fā)展奠定了堅實的物質基礎。制度文化主要體現(xiàn)為與農(nóng)村文化發(fā)展相關的各種規(guī)章制度，能為新農(nóng)村文化建設創(chuàng)造一個穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。精神文化是人們在日常生活中總結出的理論經(jīng)驗和思想升華，為物質文化和制度文化的發(fā)展提供強大的精神動力和思想保障。吳迪認為“新農(nóng)村文化指的是一種既有別于城市文化又有別于以往的傳統(tǒng)農(nóng)村文化的一種全新型的農(nóng)村文化，是一種與時俱進、豐富多彩、健康向上的文化，新農(nóng)村文化建設的根本宗旨在于推進億萬農(nóng)民的知識化、文明化和現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展?！保?］張碩認為新農(nóng)村文化建設主要包括農(nóng)民思想道德建設、農(nóng)村文化產(chǎn)品創(chuàng)作、農(nóng)村文化基礎設施建設、農(nóng)村文化生態(tài)環(huán)境建設、農(nóng)村文化隊伍建設、農(nóng)村法制建設、群眾文化活動的開展、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展八個方面的內(nèi)容。［7］王家新等學者認為新農(nóng)村文化包含五大基本要素:作為文化參與者和承載者的農(nóng)民群體;作為文化共同體的農(nóng)村聚落內(nèi)的文化設施、設備和場所;農(nóng)村社區(qū)與外界的物質和信息交換渠道;與農(nóng)村文化活動相配套的組織和制度;面向農(nóng)村的文化產(chǎn)品和服務。［8］徐學慶在博士論文中概括了新農(nóng)村文化的八項特征:繼承性、民族性、時代性、地域性、內(nèi)聚性、多樣性、群眾性、實用性，并認為農(nóng)村文化具有十大功能:繼承、導向、娛樂、認識、教育、溝通、規(guī)范、服務、媒介、經(jīng)濟。［9］“隨著改革開放的深入和我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我國鄉(xiāng)村文化又呈現(xiàn)出時代性、開放性、群眾性等新的特征。目前，鄉(xiāng)村文化強調(diào)人與自然、人與鄉(xiāng)村、人與人、人與自我之間的和諧共存。在對待人與人的關系上，鄉(xiāng)村文化強調(diào)一種公共性和人倫性;在處理人與物的關系上，鄉(xiāng)村文化則強調(diào)人與外界的順應性、和諧性。我國鄉(xiāng)村這種天人合一的文化生態(tài)，蘊涵著自然、淳樸、厚道的文化品格?！?/p>

(三)對社會主義新農(nóng)村文化建設必要性、意義的剖析

學者們對社會主義新農(nóng)村文化建設必要性、意義的闡述大同小異，取得了以下的共識:1．有利于促進社會主義新農(nóng)村和諧社會構建“農(nóng)村文化建設不僅可以豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，而且可以引導廣大農(nóng)民群眾整合價值取向、提升思想境界、協(xié)調(diào)彼此之間的關系。通過思想道德教育和各種文化活動的開展，粘合各種心理裂痕，化解各種思想疙瘩和矛盾，架起溝通彼此心靈的橋梁，逐步形成以和為美、以和為貴的共識，從而增進人與人、人與自然、人與社會之間的融合?！保?1］桂玉認為，構建農(nóng)村和諧社會，經(jīng)濟發(fā)展是根本，文化建設是關鍵，農(nóng)村文化建設是構建社會主義和諧新農(nóng)村的重要條件和基礎性工作，為和諧農(nóng)村構建提供思想和精神資源。［12］2．有利于推動社會主義新農(nóng)村全面小康社會建設黨的十六大報告提出文化建設是小康社會的重要特征和基本任務。從我國目前發(fā)展情況來看，與農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設的成果相比，農(nóng)村文化建設顯得較為薄弱。我國廣大農(nóng)村由于信息、交通比較閉塞，傳統(tǒng)落后文化根深蒂固，農(nóng)民思想觀念比較陳舊，農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，從這個角度講，農(nóng)村是制約我國社會實行全面小康的關鍵所在。遠翠平認為，加強農(nóng)村文化建設既是全面建設農(nóng)村小康社會的內(nèi)在要求，又是全面建設小康社會的重要保障。［13］3．有利于加強社會主義新農(nóng)村建設社會主義新農(nóng)村文化建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分。文化建設是社會主義新農(nóng)村建設的靈魂，搞好新農(nóng)村文化建設能為新農(nóng)村建設提供強有力的精神支撐，有助于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有助于提高農(nóng)民生活質量，有助于解決農(nóng)村存在的一些實際問題。建設社會主義新農(nóng)村的總體目標是:生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。王海通認為，加強文化建設能夠提高農(nóng)民的思想認識，轉變生產(chǎn)觀念，為生產(chǎn)發(fā)展提供知識支撐。生活富裕不僅是擁有良好的物質生活，還要有精神上的追求。鄉(xiāng)風文明、村容整潔，需要用文化建設來轉變?nèi)藗冴惻f的思想觀念、行為方式、生活習慣，形成文明向上的社會風尚和干凈整潔的村容村貌。管理民主，更需要用先進文化的建設來改變封建專制獨斷的管理方式，用民主法治的手段確保管理的科學化、民主化、高效化。［14］4．有利于推進社會主義新農(nóng)村現(xiàn)代化建設我國是一個農(nóng)業(yè)大國，沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有社會主義現(xiàn)代化。建設社會主義強國，就必須發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)高素質的農(nóng)民、建設富庶文明的社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村，而農(nóng)業(yè)的深層次發(fā)展、農(nóng)民素質的全面提高、現(xiàn)代化農(nóng)村的建設，都必須依托農(nóng)村文化建設。加強農(nóng)村文化建設，發(fā)揮文化在人才培養(yǎng)、信息傳遞、科技普及、市場開拓、脫貧致富等方面的作用，為農(nóng)村現(xiàn)代化提供強有力的思想保證、輿論環(huán)境、精神動力和智力支持。桂玉用“助推器”“導航燈”“粘合劑”來形象地比喻在整個社會主義農(nóng)村現(xiàn)代化建設中文化對經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展所起的作用。

二、實踐總結

很多學者對本省、本市、本縣的社會主義新農(nóng)村文化建設的現(xiàn)狀作了實地調(diào)查，總結了不少當?shù)匦罗r(nóng)村文化建設的成功經(jīng)驗，普遍認為，新農(nóng)村建設開始后，農(nóng)村的精神文化生活在一定程度上得到改善，農(nóng)村文化事業(yè)取得了一定進步，但與經(jīng)濟社會發(fā)展還不相協(xié)調(diào)，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展還存在滯后現(xiàn)象。

(一)當前我國社會主義新農(nóng)村文化建設的成績

各地農(nóng)村文化設施建設不斷推進。目前，大部分農(nóng)村基本實現(xiàn)了縣縣有文化活動中心、圖書館和文化館，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有綜合文化站，行政村有文化活動場所的建設目標。農(nóng)村文化服務體系不斷完善。各地紛紛實施文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)工程、廣播電視“村村通”工程、流動舞臺車工程和農(nóng)村電影放映工程等，極大地豐富了農(nóng)村的業(yè)余生活。群眾自娛自樂的文化活動蓬勃開展，在各級文化專業(yè)隊伍的指導與培訓下，農(nóng)村涌現(xiàn)出一批業(yè)余文藝骨干，形成了一大批活躍在廣大農(nóng)村的民間花會、民間藝術表演團隊和民間工藝家隊伍，民間文藝形式得到恢復與發(fā)展。

(二)當前我國社會主義新農(nóng)村文化建設的不足

大多數(shù)學者認為當前農(nóng)村文化工作中還普遍存在基礎文化設施建設滯后、基層文化隊伍匱乏、村民的文化生活單調(diào)、賭博迷信現(xiàn)象普遍存在、傳統(tǒng)文化形式日漸衰退的問題。黃欣認為農(nóng)村文化生活發(fā)展滯后的主要表現(xiàn):一是文化生活消費偏低，二是文化生活方式單一，三是文化生活品味不高。［15］唐金培認為農(nóng)村文化建設在不同程度上還存在以下的問題或偏差:重“硬”輕“軟”，以中心代替全局;重“點”輕“面”，以個別代替整體;重“建”輕“管”，以形式代替內(nèi)容;重“樂”輕“教”，以利益代替責任;重“送”輕“種”，以城市文化代替鄉(xiāng)土文化。［11］陳運貴則認為農(nóng)村文化建設存在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間、供給與需求之間、硬指標與軟任務之間三大矛盾的現(xiàn)實困境。［16］也有學者從政府的角度，總結了政府發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)、提供農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務中存在的主要問題:政府在農(nóng)村供給的公共文化產(chǎn)品和服務衰退;當前政府提供的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務與農(nóng)民的需求錯位;政府多頭行政造成重復建設、有限資源浪費;政府資金投入不足。［17］還有學者從農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角分析了不足:文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，整體實力不夠強;文化資源開發(fā)利用的創(chuàng)新能力不足;缺乏有創(chuàng)意的文化名家及領軍人才;非物質文化遺產(chǎn)保護不力;文化消費總量偏低。

(三)農(nóng)村文化發(fā)展滯后的原因

很多學者認為農(nóng)村文化建設滯后主要是由思想上重視不夠、經(jīng)濟上投入不足以及農(nóng)村文化體制還不健全造成的。梁捍東、王曉瑞認為，基層部門認識不到位是新農(nóng)村文化建設弱化的思想原因;社會轉型和對農(nóng)村文化建設規(guī)律研究不夠是弱化的社會原因;市場經(jīng)濟的沖擊及其負面效應是農(nóng)村文化建設弱化的經(jīng)濟原因;一些落后文化影響仍在加深，一些封建文化在農(nóng)村仍然很有市場，是農(nóng)村文化建設弱化的自身原因;改革滯后不適應新形勢是農(nóng)村文化建設弱化的動力原因;文化生產(chǎn)與消費脫節(jié)，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需求，是農(nóng)村文化建設弱化的市場原因。

三、對策建議

學者們對社會主義新農(nóng)村文化建設的各種研究思考，其出發(fā)點和落腳點都是為了破解新農(nóng)村文化建設難題、探尋行之有效的解決策略和方案。

(一)強化思想認識

學者們一致認為，必須充分認識新農(nóng)村文化建設的重要性，深入宣傳文化建設在新農(nóng)村建設中的戰(zhàn)略地位，切實改變新農(nóng)村文化建設“說起重要、做起次要、忙起不要”的局面，改變農(nóng)村文化工作“熱在縣市、重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、冷在村莊”的狀況，樹立“大文化”建設的觀念。做到“四個納入”，即把文化建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各級政府重要議事日程，納入各級政府的工作目標管理責任制，納入各級政府的財政預算，通過這“四個納入”使農(nóng)村文化工作走上規(guī)范化、制度化、科學化的軌道，使文化建設與經(jīng)濟建設同步發(fā)展。

(二)加強組織領導

徐學慶提出要明確新農(nóng)村文化建設領導與管理主體的職責。加強黨委部門的導向監(jiān)督作用，保證新農(nóng)村文化發(fā)展的正確方向。加強政府部門對新農(nóng)村文化建設的領導管理，促進新農(nóng)村文化整體發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村基層組織的組織、宣傳、發(fā)動和示范功能，推動農(nóng)村文化的健康發(fā)展。發(fā)揮群眾團體的橋梁紐帶作用，為新農(nóng)村文化建設提供牢固的群眾基礎。

(三)建立以政府為主導、社會資本廣泛參與的社會主義新農(nóng)村文化建設資金運行機制

吳迪認為，首先，中央和省級財政應加大對農(nóng)村的專項扶貧投入、專項補貼的力度。地方政府可以要求村級政府提供相應的配套資金用于營利性的文化基礎設施。其次，擴大公益性籌資。可利用福利彩票、黨費基金、社會捐贈、村社集資等多方渠道籌資。再次，多種方式并舉，走多業(yè)助文的道路。通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設的主體。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、個體放映隊等，大力扶持民間職業(yè)劇團和農(nóng)村業(yè)余劇團的發(fā)展。

(四)加強農(nóng)村文化人才隊伍建設

首先要提高現(xiàn)有文化隊伍的水平，加強對農(nóng)村文化干部的培訓。其次，在農(nóng)村吸收“文化精英”充實文化隊伍。可以通過國家公共財政引導的方式，獎勵和補貼農(nóng)村基層文化帶頭人，建立一支鄉(xiāng)土化、農(nóng)民化和本土化的農(nóng)村文化精英隊伍。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民間文化方面的作用。另外，國家還要制定引進各類人才到農(nóng)村的優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生到農(nóng)村扎根創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村文化提供智力和人才支撐。［19］要充分發(fā)揮大學生村官在新農(nóng)村文化建設中的重要作用。

(五)加強載體建設

篇(2)

基于生態(tài)理念的新農(nóng)村建設是貫徹科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在農(nóng)村建設的規(guī)劃中能否體現(xiàn)以人為本、自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀等生態(tài)學理念，直接關系到新農(nóng)村建設的大局和成敗?？茖W的生態(tài)新農(nóng)村建設規(guī)劃本身就是效率和生產(chǎn)力，是統(tǒng)籌安排社會主義新農(nóng)村建設各項任務的前提，涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會各個方面。只有科學確立生態(tài)新農(nóng)村建設的近景和遠景規(guī)劃的主要內(nèi)容、基本目標和具體標準，才能有條不紊地完成新農(nóng)村建設的各項任務，確保生態(tài)新農(nóng)村建設工作按照科學發(fā)展觀的要求循序持續(xù)地向前推進。因此，探索生態(tài)新農(nóng)村建設規(guī)劃內(nèi)容是一項戰(zhàn)略性研究課題。

加快新農(nóng)村的建設是我國各級政府近年來的重要政策和工作之一，但是主要工作的重點以及各種媒體、雜志的宣傳基本上是集中在農(nóng)村的精神文明建設（如農(nóng)民的業(yè)余文化生活等）和村莊的環(huán)境整治、建筑風格上，治標不治本?！凹涌煨罗r(nóng)村建設，千萬不能把‘新農(nóng)村’建設成‘新農(nóng)居’新農(nóng)村在好也是農(nóng)村，絕不是城市，不能只靠扒了舊房蓋新房實現(xiàn)新農(nóng)村”。

2生態(tài)建設與建設新農(nóng)村關系

近年來農(nóng)民人均收入的連年增長，掩蓋了農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的嚴重滯后，農(nóng)村與城市居民的生活反差顯而易見，農(nóng)民對提高生活質量的要求非常強烈?！澳昴杲ㄐ路?，就是不見新農(nóng)村”這是幾年來農(nóng)民最大的抱怨，由于過去注重于城市化，農(nóng)村基本設施建設欠帳較多，多數(shù)村莊垃圾亂倒，污水亂排。許多農(nóng)村普遍存在“垃圾處理靠洪水，污水處理靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象。所以，建設生活污水和垃圾處理等生活污染處置系統(tǒng)，完善農(nóng)村環(huán)境基礎設施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。成為目前一項迫切的任務。

2005年召開的黨的十六大五中全會對建設社會主義新農(nóng)村的總體要求，是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”。實際包括兩個精神文明建設，其中生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，是物質文明；鄉(xiāng)風文明、管理民主是精神文明。村容整潔，既物質文明又是精神文明。針對具體的考核標準，開展“四化、四改、雙清、雙治”活動，既四化（凈化、綠化、美化、亮化）活動，四改（改墳、改廁、改圈、改路）；雙清（清理溪流垃圾，清理路道垃圾）；雙治（治理黃、賭、毒，治理歪風邪氣）。村莊基本做到無物品亂堆，無露天糞坑，無亂張貼，房前屋后無暴露垃圾，場地平整，社會風氣良好，家畜家禽圈養(yǎng)，庭院栽樹植綠，綠化養(yǎng)護，創(chuàng)建文明的、優(yōu)美的生存空間，形成人人講衛(wèi)生、講文明、講環(huán)境的社會氛圍。生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，又要注重于生活污水和垃圾處理等生活污染整治，改變農(nóng)村環(huán)境面貌，也使農(nóng)村居住環(huán)境大為改善。從而提高農(nóng)民生活水平及質量。通過村民守則公約，創(chuàng)建農(nóng)村生態(tài)示范戶，宣傳生態(tài)知識，增強環(huán)境意識，提升農(nóng)民的社會主義精神文明水平。呈現(xiàn)一片新農(nóng)村景象。通過三年來生態(tài)示范村鎮(zhèn)建設的實踐，我們認為村鎮(zhèn)生態(tài)建設可作為建設社會主義新農(nóng)村的最佳切入點。

3生態(tài)建設在建設新農(nóng)村中的作用

廣袤的鄉(xiāng)村，是億萬農(nóng)民的家園，直至今天，仍有近70%的人口生活在農(nóng)村，同城市相比，廣大農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化等發(fā)展狀況相對落后，環(huán)境基礎設施極不完善。要建設新農(nóng)村，各地千差萬別，從那里入手，不能搞一刀切，要因地制宜，量力而行.然而生態(tài)建設，從這幾年創(chuàng)建的實踐來看，生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，對于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是迫切需要的。不管生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，或者是百村整治示范工程。在治理農(nóng)村臟亂差問題上，是一致的，是異曲同工的。都以創(chuàng)建活動載體——農(nóng)村清潔大行動開始，倡導文明生活方式。

一般說，實施“千村整治，百村示范”工程，那對于有條件的人口密度大，居住集中村是可行的，但對經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)村，只能因地制宜發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，保護自然生態(tài)環(huán)境，打“生態(tài)牌”。在創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)的過程中發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，腳踏實地，走有特色創(chuàng)建之路。因村制宜營造良好的生態(tài)和區(qū)域特色生活居住環(huán)境。

在創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)中，單單靠上級政府資金。很難有足夠創(chuàng)建資金。只有發(fā)揮好廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性．激勵他們以主人公精神，自力更生、積極引導富裕了農(nóng)民參與，多方籌措資金。

新農(nóng)村建設，需要管理民主，創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)也需要管理民主，只要民主管理到位了，才能有序、整體推進和諧鄉(xiāng)村的建設進程中的各項工作，各級政府加大宣傳力度，積極引導，讓民間組織、資金有效地參與生態(tài)示范村建設、讓農(nóng)村先富起來經(jīng)濟能人發(fā)揮出更大作用。成為新農(nóng)村建設的生力軍，并分享生活居住環(huán)境和生活質量的提高。

在生態(tài)村鎮(zhèn)建設中，通過開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境警示和宣傳教育，引導群眾了解環(huán)保、認識生態(tài)、參與生態(tài)建設。

4江西農(nóng)村建設存在的主要問題

據(jù)調(diào)查，目前江西沒有做規(guī)劃的村莊占到總調(diào)查數(shù)的72％，即使做了規(guī)劃的村莊，也是不完全符合《村莊規(guī)劃標準》，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。有些是平房，有些是樓房，有些是普通磚瓦房，有些是磚混結構房，參差不齊。同時農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。整個村莊衛(wèi)生較差，秩序較亂，臟亂差問題比較突出。村莊建設過程中通常沒有涉及到村民安全的項目，如飲用水源的選址和保護、消防設施的安排、污水處理、垃圾處理、人畜分離等。

在對某個設區(qū)市的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，那里的市領導和建設規(guī)劃部門極為重視村莊建設，已對部分村進行了規(guī)劃。但是，規(guī)劃者們一是沒有考慮到農(nóng)村居民點的特殊性，在這些規(guī)劃中遺漏了關鍵的安全項目，沒有考慮建設中心村，為其他自然村居民向中心村集聚提供各類條件；二是測量底圖也十分粗糙，以致不可能考慮污水對水井的影響；三是多數(shù)規(guī)劃通過改變那里的地形地貌，耗費大量土建工程來建設城市型社區(qū)，以致基本上喪失掉了那里的地方風格。即使這樣，許多最基本的公共服務設施仍然不完善，如下水設施、消防設施等等，而這些內(nèi)容恰恰是建設生態(tài)新農(nóng)村所必須的。

5新農(nóng)村建設與生態(tài)理念結合的必要性

5.1生態(tài)理念的內(nèi)涵

生態(tài)理念是人類進行經(jīng)濟活動和社會活動的基本價值觀，其本質主要強調(diào)：一是可持續(xù)發(fā)展；二是人與自然和諧發(fā)展；三是生態(tài)倫理道德觀。因此，生態(tài)理念就是運用生態(tài)規(guī)律，在實踐中體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的理念。

5.2新農(nóng)村建設的內(nèi)容

黨的十六屆五中全會指出：“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步加以推進。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入?！逼渲校罗r(nóng)村二十字方針“管理民主”是政治文明，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！笔俏镔|文明，“鄉(xiāng)風文明”是精神文明，“村容整潔”是生態(tài)文明。

5.3新農(nóng)村建設與生態(tài)理念結合乃客觀之必要

新農(nóng)村的建設如果不結合生態(tài)理念，必將步城市發(fā)展的后塵。目前在城市，水資源短缺、水體污染、土壤污染、大氣污染困擾著城市的進一步發(fā)展。因此新農(nóng)村建設中的各項工作必須貫徹落實生態(tài)理念。也只有這樣，新農(nóng)村建設才能體現(xiàn)政治文明、精神文明、物質文明和生態(tài)文明的有機統(tǒng)一，農(nóng)村才能實現(xiàn)可持續(xù)、又好又快的發(fā)展。

6生態(tài)新農(nóng)村建設模式的基本內(nèi)涵與特征

6.1生態(tài)新農(nóng)村建設模式的基本內(nèi)涵

生態(tài)新農(nóng)村發(fā)展模式，是基于農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀而又面向未來生態(tài)文明社會的一種發(fā)展戰(zhàn)略思考，是在農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的背景下，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中，針對農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種不協(xié)調(diào)問題，應用社會——經(jīng)濟——自然復合生態(tài)系統(tǒng)理論、現(xiàn)代生態(tài)學、生態(tài)工程原理、景觀生態(tài)學、生態(tài)建筑學、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學、社會生態(tài)學的理論和方法，堅持“生態(tài)與發(fā)展并重”的原則，以和諧、可持續(xù)為理念，以建設生態(tài)文明的農(nóng)村社會為目標，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會文明等方面對農(nóng)村進行因地制宜的全面生態(tài)化設計，使農(nóng)村建設成為一個整體和諧的復合生態(tài)系統(tǒng)，使其結構、功能最優(yōu)化，能流、物流最暢通，調(diào)節(jié)、控制最自如，村莊布局合理，人口規(guī)模適中，人與自然及人與人之間關系和諧，社會經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，人居環(huán)境宜人，既有傳統(tǒng)農(nóng)村特色又體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新農(nóng)村。其實質是農(nóng)村的全面生態(tài)化發(fā)展。

6.2生態(tài)新農(nóng)村建設模式的特征

生態(tài)新農(nóng)村是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)、健康發(fā)展，農(nóng)村社會、經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的理想模式，與一般農(nóng)村相比，其特征主要體現(xiàn)在:一是生態(tài)新農(nóng)村以和諧和可持續(xù)發(fā)展為核心理念；二是生態(tài)新農(nóng)村是一個復合生態(tài)系統(tǒng)；三是生態(tài)新農(nóng)村是一個廣大區(qū)域的集合體。

7生態(tài)新農(nóng)村建設規(guī)劃的現(xiàn)實意義

社會主義新農(nóng)村建設是一個長期的歷史過程，同時也是一項復雜而偉大的系統(tǒng)工程。積極推進社會主義新農(nóng)村建設必須規(guī)劃先行。新農(nóng)村建設規(guī)劃是調(diào)控和指導社會主義新農(nóng)村建設的藍圖和依據(jù)，關系到農(nóng)村經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。生態(tài)新農(nóng)村建設規(guī)劃的出發(fā)點和著眼點都是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活方式，改善農(nóng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)新農(nóng)村建設規(guī)劃的研究和探索對新農(nóng)村建設具有重要的現(xiàn)實意義。

7.1有利于促進社會的全面進步，提高農(nóng)民的生態(tài)意識

生態(tài)新農(nóng)村建設規(guī)劃對農(nóng)村社會各個領域的作用和影響深入而廣泛，而且許多效應是無法用貨幣來計算的。這主要表現(xiàn)在：一是生態(tài)新農(nóng)村建設規(guī)劃能夠滿足農(nóng)民對更高生活品質的不斷追求；二是有助于在農(nóng)民中間傳播環(huán)境保護觀念；三是有利于生態(tài)技術的推廣和傳播。

7.2有利于促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村地區(qū)的生活水平

用新的增長方式與新的生產(chǎn)體系實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、自然的相互統(tǒng)一發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境支持系統(tǒng)的重新繁榮，走可持續(xù)發(fā)展的道路，便成為人類共同的必然選擇。把生態(tài)新理念融入農(nóng)村規(guī)劃中，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)、經(jīng)濟、社會三方面綜合效益的統(tǒng)一和最大化，既不為發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境，也不為單純保護環(huán)境而放棄發(fā)展的目的，才能達到全面提高農(nóng)村地區(qū)生活水平的目的。

7.3有利于促進人與自然的協(xié)調(diào)，促進農(nóng)村又好又快發(fā)展

生態(tài)新農(nóng)村建設規(guī)劃是一種強調(diào)保護當?shù)刭Y源的發(fā)展形式，其對環(huán)境的正面效應是十分明顯的，它負有環(huán)境保護及維護地方居民福利的雙重使命。具體可以表現(xiàn)在以下幾個方面：一是生態(tài)新農(nóng)村建設規(guī)劃的制定有助于培育人們熱愛環(huán)境、熱愛自然的環(huán)保意識，加大全社會的環(huán)保力度；二是生態(tài)新農(nóng)村建設規(guī)劃有助于人們提高回歸自然的意識，體驗自然，提高和豐富生態(tài)知識；三是生態(tài)新農(nóng)村建設規(guī)劃有助于協(xié)調(diào)社會發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，是保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的最佳結合；四是在傳統(tǒng)農(nóng)村建設中注入生態(tài)理念，能促進地區(qū)村鎮(zhèn)布局的合理化，使資源得到有效利用，推動對自然資源、野生動植物及環(huán)境的保護，有利于資源的合理、適度開發(fā)利用。

參考文獻

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篇(3)

社會公共文化服務的發(fā)展和完善，是社會文明、進步的重要標志。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為農(nóng)村唯一的公益性文化事業(yè)單位，它在提高農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給、推動農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展、保障人民群眾共享文化發(fā)展上都具有重要作用。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是先進文化的傳播基地

文化站成立的最初目的就是對廣大人民做好宣傳、組織、示范和引導，為社會提供強大的精神動力和智力支持。當前世界正處在一個經(jīng)濟多元化、文化多元化、科學技術飛速發(fā)展的時代，作為農(nóng)村的主要文化傳播單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成為了政府向農(nóng)民傳播先進文化知識的一個重要基地。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是黨的路線方針政策宣傳基地

黨的路線方針政策需要全國人民共同學習、遵守，在對農(nóng)民進行黨的路線方針政策宣傳時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站將是一個重要的宣傳基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過開展各種積極樂觀、健康向上的文化活動，充分調(diào)動廣大群眾學習先進文化、學習先進科學技術的積極性。讓廣大農(nóng)民在他們喜聞樂見的娛樂活動中得到啟發(fā)，在活動中加強廣大農(nóng)民的愛國主義思想、民族法制和堅持社會主義思想信念等方面的教育，從而提高他們的思想道德素質，培養(yǎng)農(nóng)民講科學、講文化、講道德、講法律的新思想。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的主力軍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為農(nóng)村重要的文化傳播單位，其宗旨就是為廣大農(nóng)民提供文化服務，它以文化工作為基礎，面相廣大的基層群眾，以各種文化服務設施和各種文化服務活動為方法，在加強農(nóng)村精神文明建設，培養(yǎng)農(nóng)民文化素養(yǎng)，推動新農(nóng)村建設中有著不可替代的作用。同時，各種各樣的文化場所建設和文化活動開展，可以營造良好的文化氛圍，培養(yǎng)人們自主學習文化知識的意識，提高農(nóng)村精神文明建設的效率。

二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面臨的困難

（一）領導重視程度不夠

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工作雖然國家相當重視，但是很多地方的基層領導的重視程度卻普遍不夠。究其原因，主要有兩點，一是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站并不能帶來直接的經(jīng)濟效益；二是，在對基層領導的政績考核中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作并沒有列入考核范圍。

（二）文化設施建設落后

當前，雖然國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設越來越重視，也加大了資金投入，但是任然有相當一部分文化站的基礎設施建設比較落后，文化傳播形式過于單調(diào)，缺乏創(chuàng)新。當前，很多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的活動形式任然沿用以往的唱歌、跳舞、秧歌隊、鼓樂隊的形式，在這些活動中，參與者大多是都是老年人、尤其以中老年婦女為主。這種單調(diào)的活動形式，面相群體的狹隘，都嚴重影響了文化站文化傳播的效率。

（三）工作人員素質有待提高

文化站是文化傳播的主要基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是廣大農(nóng)民朋友的精神食糧供應點，作為文化站的工作人員，在工作中往往要擔當多重角色：既是傳授文化知識的老師，又是文化活動的組織者，還是文化服務的服務員。這就要求我們的工作人員自身必須要有過硬的工作能力，必須具備各項從事文化業(yè)務的專業(yè)知識和技術能力，有較好的組織能力和良好的服務態(tài)度。在專業(yè)知識和技能方面不說是面面俱到，至少也要樣樣都懂，專精一門。但是，當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員隊伍中普遍存在年齡偏大、文化素養(yǎng)不高、業(yè)務能力不強等問題。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的應對策略

（一）領導要重視

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作要想搞好，領導的真正重視是關鍵。要然領導真正重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，首先必須要讓領導充分了解，建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的積極作用，讓領導明白，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有利于培養(yǎng)農(nóng)民的文化素養(yǎng)，可以為經(jīng)濟講述搭橋鋪路。其次，要出臺行之有效的政策，上級要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設情況列如對基層領導政績考核的范圍，要將之作為基層領導的考核、提拔的標準之一。以此來增強基層領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的重視。

（二）要加大投入

巧婦難為無米之炊，要想抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設就必須加強基礎設施的建設，要想加強基礎設施的建設就必須加大資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為公益性文化事業(yè)單位，其本身并沒有經(jīng)濟效益存在，要想做好文化站基礎設施建設，要想開展好各種文化活動，就必須由各級政府提供足夠的資金支持。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導需要將文化站活動經(jīng)費納入政府的財政預算之中，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)費不足的問題。

（三）優(yōu)化隊伍結構

由于文化站內(nèi)工作人員的工作性質特殊，一般的培訓很難達到想要的效果。因此，要想解決文化站內(nèi)人員欠缺的問題，我們就必須從源頭出發(fā)，優(yōu)化隊伍結構，杜絕隨意占用編制和挪用編制的現(xiàn)象發(fā)生，通過各種招聘平臺，吸引在文藝方面有特長的人才。

（四）提高人員素質

隨著社會的發(fā)展，人們的溫飽問題已不再是問題，人們都文化的需求也就不斷提高，原有的文化站文化傳播模式已不再適應人們的需要，文化站員工要適應新形勢下的文化站工作就必須加強自身的素質。文化站員工，首先需要了解黨的路線方針政策，及時將最新、最準確的信息融入到自己的日常工作之中；其次要參加各項專業(yè)培訓，強化自己的專業(yè)素質；最后，要參加各種關于組織能力和服務意識的培養(yǎng)，增強自己的組織能力和服務意識。

篇(4)

開發(fā)蘋果產(chǎn)業(yè)要圍繞建設百萬畝優(yōu)質蘋果生產(chǎn)大縣的目標，按照年度規(guī)劃進行新植和補栽，做到適宜區(qū)全覆蓋。同時，提高果園管理水平，提升果品質量，拓寬營銷渠道，增強果品生產(chǎn)綜合效益，把果品產(chǎn)業(yè)打造成農(nóng)民增收致富的主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中南部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立足區(qū)位優(yōu)勢和瓜菜種植優(yōu)勢，在果品生產(chǎn)的基礎上大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，建設一批設施蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)。西北部地區(qū)要堅持發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和畜薯產(chǎn)業(yè)，擴大標準化養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖示范村和養(yǎng)殖大戶的發(fā)展規(guī)模，推動養(yǎng)殖業(yè)在規(guī)模、質量、效益上取得新突破，為西北部農(nóng)民增收致富拓寬路子、夯實基礎。要對撂荒地進行清理流轉，恢復耕地，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要大力建辦龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，帶動發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，形成持色產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，切實提高農(nóng)民收入，提升農(nóng)民生活質量，為新型城鎮(zhèn)化建設奠定堅實物質基礎。

二、爭取項目，整合資源，積極創(chuàng)新投資機制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關部門要加快涉農(nóng)項目的規(guī)劃編制和申報速度，用足用活上級的扶持政策，集中精力抓項目、爭資金，積極爭取國家投資，為新農(nóng)村建設提供項目和資金保障。要切實落實好整合項目運行機制，對整村推進扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、農(nóng)村道路、危房改造、農(nóng)村環(huán)境治理和婦女小額擔保貸款等涉農(nóng)項目進行有效整合，加強項目資金監(jiān)管，確保資金安全運行。進一步完善多元化投入機制，縣財政應建立新農(nóng)村建設專項資金，重點支持示范村公共服務設施建設；積極探索農(nóng)戶聯(lián)保、村集體信用擔保等辦法，強化金融支持力度，引導農(nóng)村金融機構信貸資金投入新農(nóng)村建設。

三、政府主導，部門聯(lián)動，調(diào)動農(nóng)民

在新農(nóng)村建設中的主動性政府要在落實好中央、省市的支農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎上，重點抓好培育農(nóng)民增收致富產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村基礎設施建設，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關部門要加強協(xié)作，整體聯(lián)動，配合推進，形成齊抓共建的良好氛圍。同時，要加大宣傳力度和農(nóng)民的培訓教育，使農(nóng)民充分發(fā)揮新農(nóng)村建設的主體作用，增強農(nóng)民的主體意識，激發(fā)農(nóng)民的積極性和主動性，主動地投身于新農(nóng)村建設。

四、夯實基礎，提升素質，提高新農(nóng)村建設工作保障水平

要按照全縣新農(nóng)村建設整體規(guī)劃，全力保障基礎教育投入，改善農(nóng)村義務教育辦學條件；建立完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險和最低生活保障制度，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務和生活救助體系建設；大力弘揚尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法、誠信友愛的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導健康文明、科學和諧的文化和生活方式；健全村民自治組織，建立和完善村規(guī)民約，加強農(nóng)村民主法制建設；依托“農(nóng)民免費技術培訓”工程和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育設施，加強對復轉軍人、青年農(nóng)民和婦女的科技培訓與外出打工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，努力培養(yǎng)“四有”新型農(nóng)民；加強農(nóng)村基層組織和民主政治建設，健全民主管理新機制，加大鄉(xiāng)村干部培訓力度，著力提高政策理論水平、增強引領發(fā)展經(jīng)濟和處理農(nóng)村事務的能力，為全面推進新農(nóng)村建設提供有力保障。

五、加強領導，細化責任，完善考核獎懲機制

篇(5)

當前的農(nóng)村文藝活動主要存在以下四個方面的問題：第一，文藝活動的基礎設施不夠完善；當前的農(nóng)村文藝活動開展過程中最主要的問題就是基礎設施不夠完善，導致許多文藝活動的開展極不方便。如電影放映廳、戲臺等基礎設施的缺乏，使得農(nóng)村群眾的精神生活由此受到了較大限制，給新農(nóng)村建設帶來了一定阻礙。第二，文藝活動的隊伍建設力度較?。划斍暗霓r(nóng)村文藝隊伍的缺乏也使得農(nóng)村文藝活動的開展陷入了困境，如戲劇表演和電影放映等方面人才的缺乏就十分不利于農(nóng)村文藝活動的開展。第三，農(nóng)村文藝活動的內(nèi)容缺乏創(chuàng)新；目前多數(shù)的農(nóng)村文藝活動內(nèi)容仍然沿用傳統(tǒng)的內(nèi)容，對于其中的消極方面不加改進，容易使農(nóng)村群眾的精神生活受到較大影響，這也不符合社會主義新農(nóng)村建設的要求。第四，農(nóng)村文藝活動的形式較為單一；農(nóng)村文藝活動的開展要注意形式的不斷豐富，這樣才能提高文藝活動的質量。目前的農(nóng)村文藝活動開展中往往依賴于某一種藝術形式，如僅僅局限于戲劇的表演，無法照顧到廣大農(nóng)村群眾多樣化的審美需求。

二、改進農(nóng)村文藝活動水準的幾點建議

（一）完善農(nóng)村文藝活動的基礎設施在新農(nóng)村建設背景下開展農(nóng)村文藝活動首先需要對農(nóng)村文藝活動的基礎設施進行完善，這也是保證農(nóng)村文藝活動得以有序開展的重要前提。各級黨委政府要加大對這一方面的投入，為農(nóng)村群眾修建基礎的文化設施，使其具備開展文藝活動的基本條件。如在農(nóng)村建設電影放映廳等，使農(nóng)村群眾在農(nóng)閑時也可以享受到豐富的精神文化生活。

（二）加大農(nóng)村文藝活動的隊伍建設要保證農(nóng)村文藝活動的良好有序展開，必須建設一支較為優(yōu)秀的文藝隊伍，一方面可以為農(nóng)村群眾表演更為多樣的節(jié)目，另一方面還可以及時宣傳黨的政策方針，使農(nóng)村群眾更加了解黨的建設路線，進而擁護黨的領導。各級相應的文化部門可以集中農(nóng)村中的文藝愛好者進行培訓，使其具備表演的基礎；還可以引進外來文藝人才為農(nóng)村群眾帶來不同形式的表演。

（三）加強農(nóng)村文藝活動內(nèi)容的創(chuàng)新新農(nóng)村建設背景下開展農(nóng)村文藝活動要注重文藝活動的內(nèi)容創(chuàng)新，不能使傳統(tǒng)文藝活動中的糟粕仍舊存在于舞臺之上。對于傳統(tǒng)文藝的內(nèi)容，相關的文藝工作者要進行適度的創(chuàng)新，使其內(nèi)容適合當前的政策要求；此外，還要將黨的農(nóng)村建設路線與方針融入其中，使農(nóng)村群眾及時了解黨的政策，進而為社會主義新農(nóng)村建設作出貢獻。

篇(6)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關部門要加快涉農(nóng)項目的規(guī)劃編制和申報速度，用足用活上級的扶持政策，集中精力抓項目、爭資金，積極爭取國家投資，為新農(nóng)村建設提供項目和資金保障。要切實落實好整合項目運行機制，對整村推進扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、農(nóng)村道路、危房改造、農(nóng)村環(huán)境治理和婦女小額擔保貸款等涉農(nóng)項目進行有效整合，加強項目資金監(jiān)管，確保資金安全運行。進一步完善多元化投入機制，縣財政應建立新農(nóng)村建設專項資金，重點支持示范村公共服務設施建設；積極探索農(nóng)戶聯(lián)保、村集體信用擔保等辦法，強化金融支持力度，引導農(nóng)村金融機構信貸資金投入新農(nóng)村建設。

二、政府主導，部門聯(lián)動，調(diào)動農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主動性

政府要在落實好中央、省市的支農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎上，重點抓好培育農(nóng)民增收致富產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村基礎設施建設，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關部門要加強協(xié)作，整體聯(lián)動，配合推進，形成齊抓共建的良好氛圍。同時，要加大宣傳力度和農(nóng)民的培訓教育，使農(nóng)民充分發(fā)揮新農(nóng)村建設的主體作用，增強農(nóng)民的主體意識，激發(fā)農(nóng)民的積極性和主動性，主動地投身于新農(nóng)村建設。

三、夯實基礎，提升素質，提高新農(nóng)村建設工作保障水平

要按照全縣新農(nóng)村建設整體規(guī)劃，全力保障基礎教育投入，改善農(nóng)村義務教育辦學條件；建立完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險和最低生活保障制度，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務和生活救助體系建設；大力弘揚尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法、誠信友愛的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導健康文明、科學和諧的文化和生活方式；健全村民自治組織，建立和完善村規(guī)民約，加強農(nóng)村民主法制建設；依托“農(nóng)民免費技術培訓”工程和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育設施，加強對復轉軍人、青年農(nóng)民和婦女的科技培訓與外出打工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，努力培養(yǎng)“四有”新型農(nóng)民；加強農(nóng)村基層組織和民主政治建設，健全民主管理新機制，加大鄉(xiāng)村干部培訓力度，著力提高政策理論水平、增強引領發(fā)展經(jīng)濟和處理農(nóng)村事務的能力，為全面推進新農(nóng)村建設提供有力保障。

四、加強領導，細化責任，完善考核獎懲機制

篇(7)

1.1文化建設的經(jīng)費投入不足，農(nóng)村文化基礎設施落后

政府在文化事業(yè)上的投入不足，導致農(nóng)村文化活動經(jīng)費得不到保障，農(nóng)村文化活動難以開展。在我國的許多較為富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建起了基礎的文化設施和文化活動場所，但文化設施的利用情況難以令人滿意，現(xiàn)有的資源或設施利用率低，甚至被挪作他用。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，盡管Q村建起了一些多樣的文化活動場所，但農(nóng)村文化設施的延續(xù)性得不到保證，設施陳舊老化。同時，現(xiàn)有文化活動場地利用率不高，村中的文化活動室只有在重大節(jié)慶日時才會使用，平時很少對村民開放，難以令人滿意。

1.2農(nóng)村文化建設的機制不合理，新農(nóng)村文化建設的人才匱乏

農(nóng)村文化建設的機制不合理，現(xiàn)有的文化資源尚未充分利用，文化建設的人才匱乏，是導致農(nóng)村文化活動形式單一、內(nèi)容陳舊的重要原因。一方面，農(nóng)村文化工作機制不活，農(nóng)村基層文化站都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行管理的，文化站獨立進行工作的自主性不大，積極性不高，基層文化單位的職能得不到充分發(fā)揮，文化站形同虛設。[2]另一方面，農(nóng)村文化建設隊伍力量薄弱，從事文化建設工作的人數(shù)較少，而且專業(yè)素質不高，工作方式落后，缺乏活力。在筆者走訪中發(fā)現(xiàn)，在Q村的村委人員構成中，只有1名負責文化活動的人員，且從業(yè)人員年齡偏大，缺乏專業(yè)知識，又兼任其他工作，更沒有多少精力投入，嚴重影響了農(nóng)村文化活動的效果。

1.3農(nóng)村居民自身素質有待提高，對文化建設的認識存在偏差，積極主動性不高

在我國農(nóng)村，整體文化素質較低，文盲占20%，小學占40%，初中占29.5%，高中占10%，大專以上僅占0.4%。[3]農(nóng)村居民的思想道德素質較差，思想觀念的落后也嚴重制約我國農(nóng)村文化建設。另一方面，農(nóng)村居民對文化建設的認識存在偏差，發(fā)揮公民意識主動參與文化建設的積極性不強。大部分農(nóng)村居民仍然選擇看電視、打牌、搓麻將、玩游戲等娛樂性的活動，文化活動淪為單純的娛樂活動，未能發(fā)揮文化真正的作用?？梢姡r(nóng)村居民自身素質的高低，直接影響農(nóng)村文化建設的發(fā)展狀況。

2.就當前農(nóng)村文化建設問題的建議與對策