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時間:2023-08-07 17:06:13
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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè);發(fā)展;規(guī)劃
前言
改革開放以來,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃取得了巨大的成就,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃工作在全國范圍內(nèi)大規(guī)模地開展起來。在實踐中,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃成果在指導各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)利用自然資源、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)、挖掘生產(chǎn)潛力、揚長避短、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢、推廣先進技術(shù)和增產(chǎn)經(jīng)驗等方面,都發(fā)揮著不可替代的重要作用。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要性
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作和基本任務(wù),當前作為一種新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提升農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平方面起到了重要作用,對推動我國農(nóng)村的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)具有重要的示范和帶頭作用。堅持走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動信息化和規(guī)?;r(nóng)業(yè)深度融合、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),要做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃是最基本的前提條件。是進一步推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,全面建設(shè)小康社會的必然要求。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)狀
20世紀80年代后期,我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變進程加快,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到了較快發(fā)展。但隨著城鎮(zhèn)化快速推進時期,農(nóng)業(yè)面臨著容易被忽視或削弱的風險。同時,我國地域遼闊。自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平存在很大的差異,如何因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要課題。
1.農(nóng)業(yè)目前已成為我國可持續(xù)性發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),應(yīng)用于生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式,實現(xiàn)淡水、土地等農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用,同時具有良好的生態(tài)環(huán)境和區(qū)域基礎(chǔ),達到區(qū)域生態(tài)的良性循環(huán),使農(nóng)業(yè)本身成為一個良好的可循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng),為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性奠定了基礎(chǔ)。
2.實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的現(xiàn)代化進程。實質(zhì)上是先進科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過程,在農(nóng)業(yè)科學技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程中,廣泛采用先進適用的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)、生物技術(shù)和生產(chǎn)模式。改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本,可以最大限度適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品需求。
3.實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。為了保持資源與環(huán)境的循環(huán)利用,保護生態(tài)環(huán)境,保障食品安全,許多專家提出了可持續(xù)農(nóng)業(yè),生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。進而實現(xiàn)資源利用與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展,為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)和保障。
4.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成。物質(zhì)裝備條件顯著改善,科技支撐能力穩(wěn)步提高。經(jīng)營體制機制不斷創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提高。經(jīng)過多年努力,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足進步,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升,為滿足國內(nèi)需求、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的主要內(nèi)容
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃是為農(nóng)業(yè)發(fā)展指出發(fā)展前景,并進行廣闊發(fā)展藍圖的描繪,它將為農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向和道路,使農(nóng)業(yè)發(fā)展有序、科學和合理,能避免重復(fù)建設(shè)和不合理的建設(shè),因此,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃必須具備科學性、前瞻性和可操作性,它的實施好壞將直接影響我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進程。
1.穩(wěn)定發(fā)展糧食和棉油、糖、小麥等糧食作物的生產(chǎn)
穩(wěn)定糧食播種面積,確保國家糧食安全。實施全國新增糧食生產(chǎn)能力的具體規(guī)劃方案,將糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣建設(shè)成為高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。
2.增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力
明確農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會性地位,從宏觀調(diào)控和微觀細節(jié)實施上做好農(nóng)業(yè)科學創(chuàng)新技術(shù)研究與應(yīng)用,強化技術(shù)集成配套,著重力解決影響和制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題與現(xiàn)狀。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)引進一應(yīng)用一再創(chuàng)新的步伐,加強農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的國際合作,組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)隊伍,建立國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),完善農(nóng)業(yè)科技評價機制,激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。
3.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)資源
整合種業(yè)資源,培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良新品種,為建設(shè)標準化、規(guī)?;?、集約化、的良種繁育生產(chǎn)基地提供保障,強化育種能力、健全生產(chǎn)加工與技術(shù)環(huán)節(jié)、打通市場營銷網(wǎng)絡(luò)、充分體現(xiàn)各方面的農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合能力,構(gòu)建一體化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)體系,提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力。正確實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育技術(shù),加快發(fā)展生物育種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用與推廣。
4.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)
高科技含量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特征之一,因此,各有關(guān)部門和單位應(yīng)實施建設(shè)以科技創(chuàng)新與應(yīng)用為主導的各項農(nóng)業(yè)工程,扶持優(yōu)勢科研單位,并組建關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)隊伍,以全面促進科技成果轉(zhuǎn)化,推動科研與技術(shù)向產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品方向聚集,全面提升農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)實力與創(chuàng)新能力。
海南橡膠經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展,2013年全省橡膠種植面積已經(jīng)達到54萬hm2,產(chǎn)量42萬t,民營膠種植面積達到28.93萬hm2,超過農(nóng)墾成為海南橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。按照近幾年民營膠年均發(fā)展2萬hm2的勢頭,預(yù)計2020年海南橡膠種植面積有望達到66.67萬hm2。然而,膠價的高幅震蕩和效益低下,面臨來勢迅猛的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化挑戰(zhàn),越往后或許海南橡膠的劣勢會越明顯,越往后離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求越遠。眾所周知,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵由8個部分組成,即:生產(chǎn)機械化、農(nóng)業(yè)技術(shù)科學化、增長方式集約化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營市場化、農(nóng)業(yè)組織社會化、生產(chǎn)績效高優(yōu)化、農(nóng)業(yè)勞動智能化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工。上述內(nèi)容均是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可或缺的重要組成部分,表明要從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進,絕不是一件輕而易舉的事,過程或許漫長和十分艱巨,但又是不可回避的。筆者認為,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的8個內(nèi)涵中,起核心支撐作用的是生產(chǎn)績效高優(yōu)化,在同一塊土地上,種植哪樣績效高優(yōu)作物,既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求,又是成敗的關(guān)鍵。海南橡膠離績效高優(yōu)的要求相差甚遠,處理不好將在很大程度上影響全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,以橡膠為主的海南農(nóng)墾遭受的挑戰(zhàn)更大。
海南農(nóng)墾從事農(nóng)業(yè)開發(fā)歷經(jīng)了62年,一開始就學習蘇聯(lián)老大哥朝農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向邁步,組建國營農(nóng)場的目的就是農(nóng)業(yè)組織社會化和增長方式集約化的一種大膽嘗試,而且肩負著示范帶動“三農(nóng)”加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史使命。反觀海南農(nóng)墾漫長的農(nóng)業(yè)開發(fā)歷史,在這個歷史長河中,由于體制等多種原因,在產(chǎn)業(yè)選擇上只能身不由己地服從國家發(fā)展戰(zhàn)略,建立中國自己的天然橡膠生產(chǎn)基地,容不得擁有半點績效高優(yōu)產(chǎn)業(yè)的選擇權(quán)。正由于這樣,用3代人非凡的艱苦奮斗和無私奉獻,得到的回報卻是發(fā)展滯后和相對貧困。雖然農(nóng)墾3代人都曾經(jīng)為自己能參與建設(shè)祖國橡膠基地感到無限光榮,更為在海南建成中國最大天然橡膠生產(chǎn)基地感到驕傲和自豪,但從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化角度審視問題,從績效高優(yōu)這個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化核心內(nèi)涵審視問題,海南橡膠面臨著難以應(yīng)對和自行解脫的嚴峻挑戰(zhàn)。其理由是:天然橡膠市場開放20年出現(xiàn)了膠價高達8倍的起落震蕩,弄得橡膠生產(chǎn)業(yè)主難以應(yīng)對無所適從,加上沒有設(shè)立價格風險基金,一旦膠價下跌,生產(chǎn)秩序就遭到嚴重破壞,承包者丟掉崗位,許多地區(qū)甚至沒有人割膠,這就是當前膠價低迷出現(xiàn)的情況。這種情況的出現(xiàn),讓人們逐步清晰地看到,建國初期大規(guī)模在海南島種植橡膠的決策,盡管具有反封鎖的戰(zhàn)略意義,但從目前的現(xiàn)實看,海南橡膠卻背離了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化績效高優(yōu)的核心要求。例如:自從1994年天然橡膠市場開放以來,雖然橡膠價格曾經(jīng)出現(xiàn)每噸在6 150-42 360元之間高度震蕩,但生產(chǎn)業(yè)主20年來平均每生產(chǎn)1 t橡膠,實實在在的收益只有13 422元,期間平均畝產(chǎn)65.5 kg,即每畝收入只有879元,就以2004年畝產(chǎn)峰值77.4 kg計算,畝收入也只有1 039元,同其它熱帶農(nóng)業(yè)相比相差甚遠,更夠不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)績效高優(yōu)的水平。舉這個例子的目的,不是對農(nóng)墾3代人艱苦奮斗成果的否定,而是印證在海南種植橡膠背離了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化績效高優(yōu)的核心要求;也不是否定海南擁有全國橡膠大省的地位,而是要求在實施海南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中,是否有必要考慮天然橡膠的退出。筆者一生獻給了農(nóng)墾橡膠事業(yè),這樣提問題似乎是一種背叛,但如果看到橡膠產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了有悖于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀情況時繼續(xù)保持沉默,才是真正的背叛。
海南島占有全國稀有熱帶資源的42%以上,發(fā)展熱帶績效高優(yōu)農(nóng)業(yè)得天獨厚,從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化角度看問題,每一寸熱土都是十分寶貴的,績效高優(yōu)才是土地開發(fā)利用的唯一追求,什么賺錢就種什么,這才是硬道理。如果讓上千萬畝橡膠繼續(xù)扮演低效農(nóng)業(yè)的角色,必將牽制和延誤全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程,這是海南農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該優(yōu)先考慮的大命題。臺灣是亞洲乃至全世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化搞得比較靠前的地區(qū),為什么那么多從臺灣來海南從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的農(nóng)業(yè)能人,至今沒有一家選擇種植橡膠,就是由于效益低下的緣故。據(jù)介紹,臺灣農(nóng)民在海南從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的保本基準收入是每畝3 600元,如果選擇種植橡膠,每畝就要虧損2 721元,這樣的結(jié)果多么觸目驚心,當然讓人無法接受。既然這樣,海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)的去留就應(yīng)該提上議事日程,否則農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就會變成空口號。海南農(nóng)墾目前擁有天然橡膠24.67萬hm2,占種養(yǎng)總面積58%,如果不敢面對橡膠的去留,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前景將更加渺茫?;蛟S有人會提出,現(xiàn)在全世界橡膠生產(chǎn)國,都在積極推廣“膠木兼優(yōu)”新品種,決心把畝產(chǎn)提高到150 kg以上,而且更新時每畝能獲得20 m3的原木。但海南島臺風災(zāi)害頻繁樹大招風,實施“膠木兼優(yōu)”良種化受到很大的制約,就現(xiàn)狀而言,云南橡膠畝產(chǎn)105 kg,海南農(nóng)墾只有59 kg,僅及云南產(chǎn)量的56%,所差的44%即46 kg主要是臺風災(zāi)害所致。照此類推,即使在海南全面推廣“膠木兼優(yōu)”新品種,得到的結(jié)果充其量畝產(chǎn)也只有84 kg,畝收入1 127元,依然夠不上績效高優(yōu)的要求。
海南農(nóng)墾2011年把橡膠推上資本市場,立即開展以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和項目開發(fā)2個輪子同時推進的二次創(chuàng)業(yè),盡管失去橡膠主業(yè)面臨前所未有的困難,但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得很大進展,一批畝產(chǎn)萬元的新業(yè)態(tài)相繼涌現(xiàn)。烏石農(nóng)場抓住農(nóng)場重組契機,轉(zhuǎn)變茶葉生產(chǎn)方式,創(chuàng)立白馬嶺茶葉品牌,白馬駿紅、白馬綠珠等高檔品種一炮打響全國茶葉市場,多次獲得權(quán)威專家的贊譽,特別是白馬駿紅含有微量有益于人體的硒元素,倍受權(quán)威專家的贊賞。由于這樣,茶葉生產(chǎn)效益比過去傳統(tǒng)生產(chǎn)統(tǒng)級干毛茶提高了40多倍,周邊被丟棄的茶園重顯生機,還投資給當?shù)剞r(nóng)民在農(nóng)村建立白馬嶺茶業(yè)原料基地,成為農(nóng)墾乃至全省茶葉產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者。龍江農(nóng)場利用黃輝養(yǎng)殖草龜?shù)慕?jīng)驗,由他牽頭成立“金龜養(yǎng)殖合作社”,計劃5年內(nèi)把草龜養(yǎng)殖規(guī)模擴大到500畝,屆時產(chǎn)值將達到1.5億元,僅這一項就可以為農(nóng)場今后5年經(jīng)濟發(fā)展貢獻9個百分點;八一總場引進一個投資6 000萬元的石斛蘭培育項目,投產(chǎn)后年產(chǎn)值3.6億元,為農(nóng)場今后5年經(jīng)濟發(fā)展平均每年貢獻13個百分點,連輻射農(nóng)戶用地700畝,畝產(chǎn)值達51萬元,成為墾區(qū)目前引進科技含量最高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目;東昌農(nóng)場擁有胡椒1 066.67 hm2,是農(nóng)業(yè)部全國胡椒生產(chǎn)標準化示范基地,積極采取措施提高胡椒生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平,畝均收入超萬元;中建農(nóng)場培育的南呂含硒優(yōu)質(zhì)大米,每公斤60元還供不應(yīng)求,正在著手擴大生產(chǎn)規(guī)模,打造二次創(chuàng)業(yè)的大品牌和新亮點。該場引種的250畝紅肉蜜柚,同樣成為市場的搶手貨,每只柚售價20元也供不應(yīng)求,畝收入超萬元。甚至把水田改種芋頭,畝產(chǎn)值也瞄準萬元的目標,把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化搞得紅紅火火。這些績效高優(yōu)的新業(yè)態(tài)出現(xiàn),標致著海南農(nóng)墾推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)進入了新的階段,但要真正擴大發(fā)展規(guī)模,卻受到土地資源的制約,問題的最終解決取決于人們對現(xiàn)有橡膠產(chǎn)業(yè)去留的認識,如果繼續(xù)保存橡膠的現(xiàn)有規(guī)模,海南農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面就難有作為,而且要長期承受橡膠產(chǎn)業(yè)對推進墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的負面影響。
客觀地說,天然橡膠依然是全球稀缺的戰(zhàn)略物資,也是全球比較看好的產(chǎn)業(yè),但海南橡膠由于臺風災(zāi)害頻繁等多種原因,20年來畝產(chǎn)量只有65.6 kg,平均每畝收益只有879元,已經(jīng)失去績效高優(yōu)的競爭優(yōu)勢?;亟ㄔO(shè)前期的30年,國家給予價格保護,每噸橡膠可以換取43 t大米,后20年特別是目前,1 t橡膠只能換取大米5 t,很難繼續(xù)維持人們的信心。從大環(huán)境看,全球經(jīng)濟一體化正在加快,鑒于全球十大著名輪胎廠均進軍中國,中國已成為全球天然橡膠最大的消費國和進口國,建國初期的反封鎖戰(zhàn)略或許已經(jīng)不存在,應(yīng)該著眼于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,對海南橡膠的去留作出正確的判斷。
(一)經(jīng)費投入嚴重不足
地方上的農(nóng)機技術(shù)推廣部門經(jīng)費匱乏的情況已經(jīng)嚴重影響到推廣工作的發(fā)展。隨著國家近年來不斷加大對農(nóng)業(yè)資金的投入,對購置農(nóng)業(yè)機械的補貼力度也越來越強,不過投入到農(nóng)機技術(shù)推廣部門的資金卻很是缺乏。相關(guān)項目的工作開展很困難,也對農(nóng)機技術(shù)推廣事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了一定程度的影響。地方上觀念的不重視還造成農(nóng)機技術(shù)推廣部門的資金被挪用的情況比較嚴重,對農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)的經(jīng)費投入嚴重的不足。
(二)推廣工作的方式難以適應(yīng)形勢的發(fā)展需要
傳統(tǒng)的農(nóng)機技術(shù)推廣大多采取宣傳示范的方式,而且其推廣內(nèi)容也大多集中在糧食作物的生產(chǎn)服務(wù)上。不過這樣的方式已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必將會走規(guī)?;?、集約化和產(chǎn)業(yè)化的道路,由投入型增長逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾б嫘驮鲩L,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化將是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式的重要技術(shù)保障。所以當前新形勢下的農(nóng)機技術(shù)推廣工作必然會面臨更高的要求,同時也必須對農(nóng)機技術(shù)推廣工作的方式與內(nèi)容進行改革以適應(yīng)當前新形勢下發(fā)展的要求。只有這樣才能更好的促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供更有力的技術(shù)支撐。
(三)人員素質(zhì)能力達不到發(fā)展的需要
由于農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)在地方政府中不受重視,經(jīng)費缺乏。所以在地方基層的農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)中存在著人員不足、老齡化嚴重和素質(zhì)偏低等問題,而在一線工作的農(nóng)機技術(shù)推廣人員的素質(zhì)能力水平將會直接影響到農(nóng)機技術(shù)推廣工作的效果和發(fā)展水平。所以在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新形勢下,推廣人員的能力素質(zhì)直接影響著農(nóng)機技術(shù)推廣的效果。
(四)硬件設(shè)備不足
經(jīng)費投入的不足自然會導致很多地方推廣部門在工作時缺少檢測設(shè)備與儀器等硬件,再加上很多設(shè)備都已經(jīng)老化且陳舊落后等原因,已經(jīng)嚴重影響到相關(guān)工作的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迅速發(fā)展正可以帶動很多新技術(shù)和新裝備應(yīng)用到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,所以,技術(shù)裝備的缺乏必將影響農(nóng)機技術(shù)推廣工作的長遠的發(fā)展。
二、加強農(nóng)機技術(shù)推廣和發(fā)展的措施
(一)各級政府必須加大財政的扶持力度農(nóng)機技術(shù)推廣工作在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中占有很重要的地位,所以各級政府應(yīng)加大對農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)經(jīng)費的投入,從思想觀念上重視起來,要努力改善農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)工作的條件與環(huán)境,這樣才能為農(nóng)機技術(shù)推廣工作的發(fā)展提供有力的保障。
(二)擴大農(nóng)機技術(shù)推廣工作的領(lǐng)域我國把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做為一項基本國策來施行,而農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展前景可以說十分廣闊,面臨著良好的發(fā)展機遇。各級部門必須要轉(zhuǎn)變觀念并努力提高農(nóng)業(yè)機械化的水平。而農(nóng)機技術(shù)推廣工作也不應(yīng)該還是只關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)中環(huán)節(jié),要向產(chǎn)前和產(chǎn)后以及促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)領(lǐng)域推進,努力促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平。
(三)聯(lián)系相關(guān)機構(gòu)開展聯(lián)合推廣為了有效的促使農(nóng)業(yè)科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實社會生產(chǎn)力,農(nóng)機技術(shù)推廣單位應(yīng)該與科研單位和生產(chǎn)企業(yè)加強聯(lián)系,以促使科學技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合在一起,加速科技成果的轉(zhuǎn)化并不斷提升農(nóng)業(yè)機械化水平,最終要促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
(四)提高農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍的素質(zhì)首先就是要重視農(nóng)機技術(shù)推廣工作,提高工作人員的待遇,并出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策來吸納人才和留住人才;其次就是要為在職工作人員提供進修培訓的條件,以充實和提高他們的理論知識與業(yè)務(wù)水平。要加強管理并努力建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍。
三、總結(jié)
主要目的總結(jié)交流我市農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營發(fā)展情況,今天我召開全市涉農(nóng)企業(yè)座談會。探討如何加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。剛才,局部涉農(nóng)企業(yè)和市直有關(guān)部門圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),做了很好的發(fā)言,提了很好的意見,聽后很受啟發(fā)。下面,就全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展再講幾點意見。
一、充分認識公司化運作的重要意義,提高認識。
具體工作實踐中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)提出了很長時間。究竟哪些問題是最迫切需要解決的關(guān)鍵性問題?解決哪些問題能夠找到一個更好的路徑?抓住哪些方面會使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展更順暢一些?農(nóng)業(yè)公司化運作是其中一個重要的抓手,一種能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。
(一)公司化運作是增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。黨的實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后?;蛘咂h的農(nóng)村往往農(nóng)民收入比較高,土地數(shù)量在1畝到5畝之間的農(nóng)民是最容易造成貧困的土地數(shù)量在5畝以上或者更多的農(nóng)民反而收入也不錯。像天和、龍源通過公司運作以后,農(nóng)民把土地交給公司,收入起碼增加了一倍以上。
(二)公司化運作是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有很多特征。都是一家一戶的分散經(jīng)營,局限在現(xiàn)有的幾畝土地上,那就很難做到現(xiàn)代化,這已被實踐所證明。公司化運作自身就是提高經(jīng)濟發(fā)展水平的一個重要手段。
(三)公司化運作是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學發(fā)展的重要舉措。十七屆五中全會把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式作為重要內(nèi)容。這也是國多年來建設(shè)實踐的經(jīng)驗總結(jié),經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律自身的要求。但是要做到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式,只有通過公司運作才干變?yōu)楝F(xiàn)實和可能。
公司規(guī)模的大小,各級政府要把外地農(nóng)業(yè)公司數(shù)量的多少。公司利用土地所占的比例,作為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最重要的規(guī)范。農(nóng)業(yè)部門要認真研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,結(jié)合我自身發(fā)展的實際,學習發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗,規(guī)范、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐更快,上升到一個新的高度。
二、切實提升農(nóng)業(yè)公司化運作水平,突出重點。
要突出重點,加快農(nóng)業(yè)公司化發(fā)展。強化措施,著力提升農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展的整體水平。
(一)要提升農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營管理水平。農(nóng)業(yè)公司要苦練內(nèi)功。提高精細化管理水平,包括技術(shù)裝備水平,提升自身實力和競爭力。政府要加強引導,使企業(yè)的視野更開闊,方法更多,用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),用工業(yè)的方法抓農(nóng)業(yè)公司。
(二)要加大招商引資力度。過去我招商引資更多的推薦工業(yè)項目。逐步轉(zhuǎn)向包括旅游、商業(yè)等在內(nèi)的項目?,F(xiàn)在農(nóng)業(yè)方面的招商引資也有,但是不多。大家可能還沒有去深入研究怎樣通過招商引資在更大范圍內(nèi)讓一些公司進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。當然,通過村企合作、村企共建、組企新建、基地聯(lián)建等多種途徑和方法也可以解決發(fā)展農(nóng)業(yè)公司的問題。如果把農(nóng)業(yè)公司做好了雖然不會發(fā)生暴利但是能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此,各級各部門一定要加大招商引資力度,力爭引進更多的農(nóng)業(yè)公司參與我市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(三)要切實解決土地流轉(zhuǎn)問題。解決土地流轉(zhuǎn)問題是做好農(nóng)業(yè)公司很重要的一個環(huán)節(jié)。如果土地流轉(zhuǎn)問題解決不好。另一方面我自己在實踐中也是這樣做的如果土地流轉(zhuǎn)解決好了和休閑旅游自然就結(jié)合起來了比如鄢陵的旅游,如果有若干精品的田園山莊,不必規(guī)劃建設(shè)得過大,大家在休閑的同時,可以在這里停留更多的時間,可以進一步消費,就會實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游的有機結(jié)合。
(四)要加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來。爭取更多資金,往農(nóng)業(yè)公司上配置。這是個互為促進的關(guān)系。一方面要讓農(nóng)業(yè)公司得到更好的發(fā)展,讓大家看到走農(nóng)業(yè)公司運作的路子有很好的前景;另一方面我有規(guī)模較大、數(shù)量較多、質(zhì)量較好的農(nóng)業(yè)公司,對我爭取更多資金支持有很大的協(xié)助。以后我涉農(nóng)的各單位,資金爭取的時候要往這方面考慮。
三、強化農(nóng)業(yè)公司化發(fā)展保障,發(fā)明條件。
Abstract: The modernization of agriculture is an inevitable choice for the development of human history. The main features of the agricultural modernization is that the agriculture is armed by modern equipment, is enhanced by modern technology, is operated by market-based instruments and is guaranteed by social services; high-quality personnel is engaged in agriculture, agricultural production achieves industrialization, and agricultural development is sustainable. Based on the characteristics of agricultural modernization and the national policies of agricultural modernization, the paper points out the difficulties in agricultural modernization process, and proposes policies and strategies at this stage.
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;特征; 困難;方針;對策
Key words: agricultural modernization;characteristics;difficult;policy;measures
中圖分類號:F303.3 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)03-0320-03
0 引言
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學文化知識提高農(nóng)民素質(zhì)的過程;是建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,把農(nóng)業(yè)建成具有顯著經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)過程;也是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和提升農(nóng)民收入的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本目標是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力,增加農(nóng)民收入,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差別,營造一個良好的生態(tài)環(huán)境,以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要特征
1.1 現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代化的物質(zhì)裝備為基礎(chǔ),集約化、高效率地使用各種現(xiàn)代生產(chǎn)投入要素,發(fā)展資本密集型、勞動節(jié)約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
1.2 現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)。將先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,不斷提高科技對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻率,農(nóng)業(yè)增長由主要依靠土地和勞動力要素投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。
1.3 市場手段經(jīng)營農(nóng)業(yè)。依據(jù)市場化原則,健全“統(tǒng)分”結(jié)合的互動協(xié)調(diào)發(fā)展機制,實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一條龍綜合經(jīng)營。農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。
1.4 社會化服務(wù)保障農(nóng)業(yè)。健全的社會化服務(wù)體系為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
1.5 高素質(zhì)人員從事農(nóng)業(yè)。需要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的人具備現(xiàn)代化水平的知識和技能,懂管理會經(jīng)營。
1.6 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?;I(yè)化、區(qū)域化,降低公共成本和外部成本,提高農(nóng)業(yè)的效益和競爭力。
1.7 農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化。堅持生態(tài)良性循環(huán)和高品質(zhì)發(fā)展,維持一個良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,不濫用自然資源,兼顧目前利益和長遠利益,合理地利用自然資源和保護自然環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源持續(xù)利用。
2 目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中面臨的主要困難(以安徽的情況說明)
2.1 與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化大生產(chǎn)不相適應(yīng) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標志之一是大機械生產(chǎn)。鑒于中國農(nóng)田的分散性及以家庭為單位的使用權(quán),很難實行大機械生產(chǎn)。實現(xiàn)機械化大生產(chǎn)的困難在于:農(nóng)村人多地少,改變現(xiàn)有的,建立大農(nóng)莊后,無地農(nóng)民如何安置,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高后農(nóng)村大量的富余勞動力哪里去?城市?似乎鴻溝重重。不管是制度上,還是現(xiàn)有城鄉(xiāng)二元的結(jié)構(gòu)上,乃至城市的承受力(軟件:就業(yè)安置、戶籍制度、社會保障、雙方的心理觀念上;硬件:基礎(chǔ)建設(shè),住房,醫(yī)療等供給性),牽一發(fā)而動全身。盡管,國家在努力城市化,但畢竟農(nóng)村人口基數(shù)太大,并且這還不僅僅是身份的轉(zhuǎn)變問題,更是需要一系列保障措施配套,若不能有效解決無地農(nóng)民的生存問題,城市化就失去了意義。
2.2 城市化程度滯后于農(nóng)村剩余勞動力的增長 按2003年安徽省從業(yè)人員總數(shù)3544.9萬人計算,不考慮新增加的勞動力,要使全省第一產(chǎn)業(yè)的勞動力比例達到30%,則第一產(chǎn)業(yè)勞動力要減少到1063.5萬人。而安徽省目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為1860.6萬人,即安徽省近年要從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移剩余勞動力約800萬人。目前普遍的說法是中國農(nóng)村大約有三分之一以上勞動力是剩余的,絕對數(shù)大約有1.5億到2億,這些剩余勞動力是農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)所無法消化的,中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的困難其實就是中國城市化的困難。因為解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,關(guān)鍵是安排剩余勞動力的問題,即便大農(nóng)場模式中農(nóng)民可以以股東身份參與解決一部分農(nóng)民的出路,但現(xiàn)實是基數(shù)的過于龐大決定了不可能吸收大部分農(nóng)民參與其中,若大量參與中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟效益則無從體現(xiàn),也就失去了現(xiàn)代化存在的意義,無非就是新瓶裝舊酒的大鍋飯!
2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱限制了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟在改革開放以來獲得了很大的發(fā)展,但是,保持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)條件還不穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)、防災(zāi)能力相對不強,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然需要進一步加強。
僅以安徽省水利設(shè)施為例。安徽現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施大都是20世紀70年代留下來的,標準低,年久失修,設(shè)施不配套。到2007年底,全省共有水庫4797座,其中病險水庫占到三分之一,現(xiàn)有水利設(shè)施已難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常需要,旱澇保收面積僅占耕地面積的61.8%,機電灌溉面積僅占70.9%。第二次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果表明,2006年末,安徽省還有1.7%的村沒有灌溉水源,僅有29.4%的村有排灌站,30.5%的村有機電井,糧食生產(chǎn)受制于自然的狀況沒有得到根本改變。近五年,安徽省農(nóng)作物受災(zāi)面積平均為2200千公頃,占常用耕地面積的52.6%。由此暴露出農(nóng)田水利設(shè)施水平不高、農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害弱的矛盾,這是造成主要農(nóng)作物單產(chǎn)水平較低,農(nóng)民種植效益不高的重要原因。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力迫在眉睫
2.4 土地流轉(zhuǎn)制度不完善制約實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要形成成片規(guī)模,由于地塊劃分過小,即使幾畝土地也要涉及很多農(nóng)戶,對于農(nóng)民來說,耕地首先是“生存資料”,惜土意識越來越強(租金越來越高)。這種小規(guī)模分散生產(chǎn),在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中不利于農(nóng)業(yè)機械化的實施,更不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,增加了發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的難度。受土地流轉(zhuǎn)制度不完善的制約,農(nóng)民只能在有限的土地上實行集約經(jīng)營,著重提高土地生產(chǎn)率。由于分散經(jīng)營,在提高勞動生產(chǎn)率方面不具優(yōu)勢,從土地流轉(zhuǎn)看,農(nóng)民普遍不愿出讓土地,存在維持現(xiàn)狀的心態(tài),認為土地是自己的命根子,是生存保障的最后一道防線,相當部分農(nóng)戶雖長期在外務(wù)工經(jīng)商,但仍不愿放棄土地。安徽省農(nóng)普資料顯示,全省農(nóng)戶租出、包出過耕地的戶62.6萬戶,占總戶數(shù)的5.3%;租入、包入、轉(zhuǎn)入過耕地的戶101.8萬戶,占總戶數(shù)的8.6%。
2.5 勞動力素質(zhì)低與提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不相適應(yīng) 現(xiàn)有的農(nóng)民文化水平普遍偏低,缺乏科技的意識,熟練勞動力較少,管理人員更是奇缺。隨著現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收越來越多地依靠知識、技術(shù)、信息和資本集約的結(jié)合,與勞動力素質(zhì)的相關(guān)程度越發(fā)顯著。第二次農(nóng)業(yè)普查資料顯示,目前全省農(nóng)村從業(yè)人員中,小學及以下文化程度占42.6%;初中文化程度占52.8%;高中及以上文化程度占4.6%。由于農(nóng)業(yè)勞動者文化知識的貧乏,對新事物、新技術(shù)缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力,嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和吸收。農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平低,粗放的耕作方式和打工形式,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的實施,以及農(nóng)業(yè)科技的推廣運用不相適應(yīng)。農(nóng)村從業(yè)人員文化素質(zhì)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的瓶頸。
另外,進入本世紀以來,隨著農(nóng)村土地比較收益率的降低,農(nóng)村勞動力供求也出現(xiàn)了一些新變化。據(jù)調(diào)查顯示,青壯年農(nóng)民特別是具有一定文化知識的青壯年農(nóng)民大多外出務(wù)工,不愿從事種糧、養(yǎng)豬等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而留在農(nóng)業(yè)一線的大多為中老年和婦女以及數(shù)目龐大的留守兒童。農(nóng)民整體素質(zhì)下降,導致大部分田間管理粗放。2006年農(nóng)業(yè)普查資料顯示,安徽農(nóng)村住戶外出從業(yè)人員1119.1萬人,其中男性勞動力占比達62.4%,初中以上文化程度占76.9%,其中到省外868.9萬人。強壯年勞動力過度向城市和發(fā)達地區(qū)流動,與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民又形成了新的矛盾。這種狀況延續(xù)下去,不僅農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得不到保障,農(nóng)村社會發(fā)展也受到影響。因此,提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),培育新型農(nóng)民,將是一項長期艱巨的任務(wù)。
3 發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策
根據(jù)我國的基本國情,借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓,在逐步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,必須堅持以下方針政策:
①必須堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、施行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度。②必須以科技進步為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本動力。③必須兼顧土地生產(chǎn)率目標和勞動生產(chǎn)率目標。④必須突破就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的局限性。⑤必須以農(nóng)民投入為主體,堅持國家投入與農(nóng)戶投入相結(jié)合。⑥要以加強基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)為條件。⑦必須以推進城鎮(zhèn)化為依托。⑧必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。根據(jù)以上原則,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)采取以下措施:
3.1 推進農(nóng)業(yè)機械化。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,要積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段,農(nóng)業(yè)機械化的主要任務(wù)和主攻方向是:①要把主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程機械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結(jié)合起來。②對農(nóng)業(yè)機械化進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。③因地制宜,有重點地推進地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化。④大力促進農(nóng)機技術(shù)進步,開發(fā)適應(yīng)我國現(xiàn)階段土地結(jié)構(gòu)條件的農(nóng)機具。⑤建立與農(nóng)業(yè)機械化相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟體制。
3.2 加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。一是從全局出發(fā)對農(nóng)村水系管網(wǎng)作出科學合理的規(guī)劃,繼續(xù)加強水利設(shè)施建設(shè),逐步從根本上治理江湖水患,扭轉(zhuǎn)洪澇、旱災(zāi)等自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重威脅的被動局面;加大推進農(nóng)業(yè)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是農(nóng)田水利和中低產(chǎn)田改造等建設(shè);抓好農(nóng)村水毀工程和小型水利工程建設(shè)。同時,加強氣象現(xiàn)代化建設(shè),建立以高科技為基礎(chǔ)的氣象監(jiān)測網(wǎng),形成現(xiàn)代化程度較高的防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)氣候綜合利用的氣象服務(wù)體系,著力提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。二是加快生態(tài)環(huán)境工程建設(shè),封山植樹、退耕還林,實施綜合治理。三是加強農(nóng)村公路建設(shè),形成國道、省道相配套的農(nóng)村公路網(wǎng);同時加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),加快發(fā)展小水電,搞好農(nóng)電管理,提高農(nóng)用電水平。此外,還要加強信息化服務(wù)建設(shè),增強農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。
3.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,健全符合農(nóng)村實際的土地流轉(zhuǎn)體系。目前農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的初級階段,僅靠過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的簡單外延性增加,是難以實現(xiàn)這樣的歷史性轉(zhuǎn)變的。根據(jù)科學發(fā)展觀要求,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),不斷提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)品質(zhì)、效益和競爭力。
美國、丹麥、荷蘭等國外成功經(jīng)驗表明,規(guī)?;⒋髴粜蜕a(chǎn)效益凸顯。我國現(xiàn)有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包單戶生產(chǎn)已不適應(yīng)區(qū)域化、大物流、大發(fā)展的生產(chǎn)需要?,F(xiàn)階段在做好節(jié)約耕地、保護耕地的同時,要按照《土地管理法》要求,在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上,針對小生產(chǎn)和大市場的不適應(yīng),勞動力、科技、土地等生產(chǎn)要素利用不充分等矛盾,創(chuàng)造條件,逐步加快土地向規(guī)模經(jīng)營集中。當前農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移較多,客觀上具備了流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),另一方面不少地方已經(jīng)成功地進行了土地流轉(zhuǎn),實踐上有成功的典型經(jīng)驗。因此,要盡快出臺土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法,建立健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,鼓勵農(nóng)民可以采取土地入股、反租倒包、土地置換、對外招租等多種形式,有重點的培育和輔助部分發(fā)展基礎(chǔ)較好的農(nóng)戶擴大經(jīng)營規(guī)模,培育種養(yǎng)殖大戶,促進規(guī)模經(jīng)營。
選擇合理適當?shù)霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式。分散經(jīng)營模式已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“瓶頸”,適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,我國曾經(jīng)實施的集體所有集中經(jīng)營的既有模式已被實踐否定,土地私有集中經(jīng)營又為國策所不許,因此必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營方式,在堅持土地公有制的基礎(chǔ)上發(fā)揮民營和集中經(jīng)營的雙重優(yōu)勢,公有、民營、集中經(jīng)營應(yīng)該成為中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本路徑。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式的選擇不僅要符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際情況,而且要滿足各方的利益要求,應(yīng)允許多種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式并存。如果當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場體系比較完善,農(nóng)民市場意識較強,則可以考慮選擇專業(yè)批發(fā)市場+農(nóng)戶型的產(chǎn)業(yè)化組織形式;如果當?shù)厣a(chǎn)的專業(yè)性較強,又有一定的企業(yè)作為依托,則可選擇公司+農(nóng)戶型的產(chǎn)業(yè)化組織形式??傊r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式的選擇要考慮不同地區(qū)的特點及差異,避免雷同。加強農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范化管理和建設(shè),引導和支持農(nóng)民積極發(fā)展各類專業(yè)合作組織,進一步提高農(nóng)民的組織化程度。加快培育農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類專業(yè)流通中介組織,建設(shè)現(xiàn)代信息、物流網(wǎng)絡(luò)。主動參與區(qū)域的分工與合作,建設(shè)一批設(shè)施先進、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場,積極申辦各類農(nóng)產(chǎn)品交易會,使之成為開拓農(nóng)產(chǎn)品市場和招商引資的重要平臺。
3.4 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)增長方式,加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系。科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心,要把提高科技興農(nóng)放到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出位置,增強廣大農(nóng)民科技興農(nóng)意識。安徽人口多,耕地不足,開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景,關(guān)鍵在于用先進技術(shù)和裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移、應(yīng)用與服務(wù)平臺,完善農(nóng)業(yè)科技體系,提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。
為此,要廣辟資金來源,大幅度增加農(nóng)村科技投入。支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學研究,不斷提高農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機具的研發(fā)能力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),尤其要加強新技術(shù)的研究、引進和推廣,全面提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量和競爭力,建立農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全技術(shù)體系。加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),建立和完善促進農(nóng)業(yè)科技推廣的有效機制和辦法。加快農(nóng)業(yè)科技成果的引進、推廣和轉(zhuǎn)化,以及科技入戶工程步伐,使農(nóng)戶能夠了解、掌握更多的農(nóng)業(yè)科技知識和生產(chǎn)技能,提高農(nóng)戶科學種、養(yǎng)能力;轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益的提高和農(nóng)民收入的增加。
3.5 農(nóng)村教育投資應(yīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。要以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心,大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育,結(jié)合農(nóng)村教育資源狀況,調(diào)整城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)布局,加大對農(nóng)村教育和農(nóng)民培訓資金支持力度,建立各級財政投入機制,逐步把農(nóng)民培訓納入公共財政投入范疇,通過組織實施主體培訓,提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力;加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
3.6 創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化體制,加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。要全面落實“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針,不斷增強農(nóng)業(yè)政策的反哺性和普惠性。根據(jù)安徽省財政的實際狀況和中央的要求,必須抓住當前經(jīng)濟發(fā)展較快、財政增收較多的時機,加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度,緊緊圍繞支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加大投入力度。建立政府扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入增長機制,提高財政支農(nóng)比例,調(diào)整和優(yōu)化支持“三農(nóng)”發(fā)展的財政支出結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資結(jié)構(gòu)、信貸資金投放結(jié)構(gòu)。進一步完善補貼政策和發(fā)放方式,擴大農(nóng)業(yè)補貼規(guī)模,向農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)重點傾斜。同時要逐年提高土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,要在強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫,努力改善農(nóng)村環(huán)境。重點加強鄉(xiāng)村道路、改水改廁和社會公共設(shè)施的建設(shè),大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件,完善農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)體系。創(chuàng)新農(nóng)村金融制度,切實解決好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展資金不足的難題,積極推動農(nóng)業(yè)的政策性保險試點。注重發(fā)揮政府資金的帶動作用,積極拓寬資金渠道,引導農(nóng)民和社會力量大力投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè),引導城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動,推動全民創(chuàng)業(yè)。盡快形成完整的國家支持保護農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的政策體系。
3.7 農(nóng)業(yè)信息化。農(nóng)業(yè)是利用光熱水氣土等自然資源從事有生命物質(zhì)生產(chǎn)的一種產(chǎn)業(yè),因而具有分散性、區(qū)域性、時變性、經(jīng)驗性,以及穩(wěn)定程度和可控程度低的行業(yè)弱勢。信息技術(shù)將成為克服農(nóng)業(yè)行業(yè)弱勢的有力武器。①農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)(AES)。農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)是把分散的、局部的單項農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合集成起來,經(jīng)過智能化信息處理,針對不同的土壤和氣候等環(huán)境條件,給出系統(tǒng)性和應(yīng)變性強的各類農(nóng)業(yè)問題的解決方案。②網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以彌補農(nóng)業(yè)分散與閉塞的弱勢。③精確農(nóng)業(yè)(PA)。精確農(nóng)業(yè)是建立在現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的新型農(nóng)業(yè),又稱“3S”農(nóng)業(yè),即遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)知識;信息技術(shù);應(yīng)用;前景
中圖分類號: SL26 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-12-0013-1
0 引言
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局,農(nóng)業(yè)信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。智能化信息技術(shù)從70年代末開始應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,發(fā)展速度很快。目前,農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運用中還存在諸多問題,信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,是農(nóng)業(yè)信息化的主要標志和重要內(nèi)容。
1 農(nóng)業(yè)信息技術(shù)概述
農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的一類技術(shù)的總稱。它是高新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的一個重要發(fā)展方向,主要研究現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,包括感測與識別技術(shù)、信息傳遞技術(shù)、信息處理與再生技術(shù)、信息施用技術(shù)等,利用現(xiàn)代信息技術(shù)可以加速農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級,是現(xiàn)代信息科學迅猛發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部需求相結(jié)合的必然產(chǎn)物。
2 我國農(nóng)業(yè)知識領(lǐng)域中信息技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀
我國的農(nóng)業(yè)信息化水平與發(fā)達國家還存在很大差距。盡管我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用已初見成效,但整體水平不高,信息資源的數(shù)量與質(zhì)量不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學管理的需要。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者,大部分文化程度較低,信息意識不強,對農(nóng)業(yè)科技的了解比較少。我國目前已有的信息設(shè)施,尚未在農(nóng)業(yè)知識領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用,根源在于,我國農(nóng)技人員及廣大農(nóng)民不會使用計算機,信息意識差。廣大農(nóng)村的生產(chǎn)力水平落后,信息不靈,交通不便,農(nóng)民缺乏有效的信息指導。信息時代的到來,給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大好的機遇,我們應(yīng)該抓住這一機遇,真正做到使農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)到依靠科技進步和勞動者的素質(zhì)提高上來。
3 我國農(nóng)業(yè)知識領(lǐng)域中信息技術(shù)應(yīng)用存在的問題
首先,政府在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)上的主導作用發(fā)揮不夠。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是職能不到位,政府在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃方面,沒有充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)的功能。二是職能錯位,政府承擔了許多本該由社會力量完成的工作。三是政府缺乏對信息化工作的監(jiān)督和管理,工作機制不夠健全。其次,農(nóng)業(yè)信息采集的覆蓋范圍和時效性有待進一步加強,兼?zhèn)滢r(nóng)業(yè)科學技術(shù)和信息技術(shù)的復(fù)合型農(nóng)業(yè)信息人才缺乏。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)面窄,實用性不強。為了解決我國在運用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的實際問題,我們提出數(shù)字農(nóng)業(yè)理論體系。
4 數(shù)字農(nóng)業(yè)理論體系的研究
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),信息技術(shù)、生物技術(shù)的突破及其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,大大加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,數(shù)字農(nóng)業(yè)是21世紀提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平的有效途徑之一,數(shù)字農(nóng)業(yè)將有力推動農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,數(shù)字農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求,同時,數(shù)字農(nóng)業(yè)是環(huán)境健康的要求。美國、加拿大等國家的數(shù)字農(nóng)業(yè)研究已初有成效,澳大利亞、英國、丹麥等國家都頒布了嚴格的環(huán)境法律。在我國,從事農(nóng)業(yè)研究的人員首先開始了“數(shù)字農(nóng)業(yè)”研究。農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共同取向和世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,數(shù)字農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)信息化的核心和必由之路。數(shù)字農(nóng)業(yè)具有幾個顯著特點:虛擬現(xiàn)實技術(shù)支持下的多維網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng);多源、多比例尺、多分辨率以及數(shù)據(jù)集成的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng);面向全社會公眾開放的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng);農(nóng)業(yè)運行機制的全面數(shù)字化。
5 完善農(nóng)業(yè)信息化的具體途徑
建立涉農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站,充分考慮農(nóng)民使用,充分考慮農(nóng)業(yè)增效,充分考慮農(nóng)村發(fā)展。完善農(nóng)民信息素養(yǎng)建設(shè),加強信息技術(shù)環(huán)境下的教育培訓,促進信息技術(shù)環(huán)境下科技傳播的帶動,注重信息技術(shù)環(huán)境下科技推廣政策的引導。推進農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)從以下幾個方面著手:農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè);農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè);農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測與速報系統(tǒng)建設(shè);國際間農(nóng)業(yè)信息機構(gòu)的聯(lián)系與合作機制建設(shè);引導和支持非政府農(nóng)業(yè)信息機構(gòu)的發(fā)展;信息服務(wù)人員的素質(zhì)提高。
6 結(jié)束語
“農(nóng)業(yè)興,基礎(chǔ)牢;農(nóng)村穩(wěn),天下安?!痹谑澜甾r(nóng)業(yè)發(fā)展史上,大致經(jīng)歷和發(fā)生了三次比較引人注目的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命。以拖拉機等農(nóng)機具為標志的農(nóng)業(yè)機械技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的廣泛應(yīng)用,以現(xiàn)代遺傳學理論等為標志的生物和化學技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。以生物技術(shù)和信息技術(shù)為核心的新技術(shù)革命,將影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個層次和環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)技術(shù)革命已經(jīng)悄然拉開了序幕。本文就農(nóng)業(yè)知識領(lǐng)域中信息技術(shù)的應(yīng)用前景展開了相關(guān)探討,首先對農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的基本理論做了相關(guān)梳理,然后分析了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在我國的應(yīng)用現(xiàn)狀,同時指出了我國農(nóng)業(yè)知識領(lǐng)域中信息技術(shù)應(yīng)用存在的問題,針對存在的問題,提出了構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)理論體系的設(shè)想,并基于數(shù)字農(nóng)業(yè)理論體系的基礎(chǔ)上,提出了完善農(nóng)業(yè)信息化的具體途徑。通過這一系列的思考,獲得了對我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用前景的一個基本認識。希望能對日后的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)工作的開展,起到微薄的幫助。
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;科學技術(shù);農(nóng)業(yè)科技
[中圖分類號]F303.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-2670(2007)06-0011-04
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,近些年雖然已不再是人們談?wù)摰男略掝},但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程仍在不斷推進中,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中還存在許多認識上的問題需要解決。因此,探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢,并對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行反思,仍然具有重要意義。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢
盡管各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路千差萬別,但是,各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向,即農(nóng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)以至經(jīng)濟組織形式和管理方式的發(fā)展趨勢是一致的。農(nóng)業(yè)工業(yè)化以至現(xiàn)代化方向的一致性,是由人類社會物質(zhì)生產(chǎn)形態(tài)按照自然界物質(zhì)運動形態(tài)發(fā)展的固有次序循環(huán)發(fā)展的客觀規(guī)律決定的。這種客觀規(guī)律的普遍性決定著各個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向的共同性。綜合化以至生物化,即農(nóng)業(yè)生態(tài)、技術(shù)和經(jīng)濟系統(tǒng)組織和管理方式都趨向綜合化以至生物化,這就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總趨勢。
農(nóng)業(yè)綜合化是現(xiàn)代以石油為主要動力和高度機械化、化學化、水利化、良種化及設(shè)施化農(nóng)業(yè)向未來生物化農(nóng)業(yè)的過渡階段。綜合化農(nóng)業(yè)不僅在技術(shù)上把非石油能源為主要動力的綜合機械化、自動化、水利化、良種化及設(shè)施化有機地組合成綜合的農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng),而且把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)改造、重建、提高或新建成綜合的生態(tài)系統(tǒng),把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織管理改革或完善成綜合的經(jīng)濟系統(tǒng)管理。它將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的所有成果集中起來加以綜合化和系統(tǒng)化,一方面使人類農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展到一個嶄新的高度;另一方面又為向生物化農(nóng)業(yè)過渡在技術(shù)上、生態(tài)上和經(jīng)濟上作好準備。因此,綜合化農(nóng)業(yè)以至生物化農(nóng)業(yè)是比現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(包含石油農(nóng)業(yè))先進得多、高級得多的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段,它代表著農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向。那么農(nóng)業(yè)的發(fā)展為什么趨向綜合化?其原因我們認為可歸結(jié)為以下兩個方面的要求:一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)律,二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)發(fā)展的規(guī)律。
代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的發(fā)達國家農(nóng)業(yè)是以石油為基礎(chǔ)的高度工業(yè)化農(nóng)業(yè)。其工業(yè)化進程是如此之高,以致無論從生態(tài)上還是從技術(shù)上和經(jīng)濟上來看,這種農(nóng)業(yè)的發(fā)展都在趨近自己的極限。如何突破這種農(nóng)業(yè)的固有極限使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到新的解放,已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求。農(nóng)業(yè)的綜合化,正是為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)求得持續(xù)發(fā)展的這種客觀需要,把各農(nóng)業(yè)學科的單科單項知識組裝成整體知識,把各學科、各領(lǐng)域、各部門和各種相互矛盾的要求、信息和力量結(jié)合成一個有條理而協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu),把農(nóng)業(yè)中的各種生態(tài)的、技術(shù)的和經(jīng)濟的因素或分量組合成一個達到最優(yōu)水平的完整體系,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)達到最大(或最優(yōu))的生產(chǎn)力和綜合效益。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人與自然之間的物質(zhì)、能量和信息變換規(guī)律,就像社會生產(chǎn)的其它一般規(guī)律一樣,是任何時候、任何地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都要共同遵守的。當人們能從經(jīng)驗和科學上認識它時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就能持續(xù)發(fā)展;當人們不認識它時,它便作為一種盲目的力量來統(tǒng)治人類,用饑餓、危機、災(zāi)難以至文明的沒落和毀滅來強迫人們?nèi)コ姓J和遵循它那嚴格的質(zhì)的規(guī)定和量的界限。在古代農(nóng)業(yè)中,有些地區(qū)如恩格斯所說的美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其它一些地區(qū)居民,由于只知道向自然索取,而不注重人與自然之間的物質(zhì)變換,結(jié)果都遭到了自然界的報復(fù),整個地區(qū)的農(nóng)業(yè)文明和城市文明都淪為衰落和消失??茖W家們對世界上許多地區(qū)文明消失的原因進行了考察研究,得出的結(jié)論是:農(nóng)業(yè)土地的退化是其主要原因。如中東幼發(fā)拉底河、底格里斯河、印度河流域古代文明的消失,主要是由于排水不良而造成灌溉系統(tǒng)的淤塞;我國的黃土高原本是我們中華民族的搖籃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)祥地,也是由于長期不適當?shù)母鞫斐闪送寥狼治g嚴重,以致現(xiàn)在復(fù)墾都遇到很大困難。當然,世界上也有一些地區(qū),特別是我國、日本及朝鮮的一些地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),經(jīng)歷了兩千年、三千年乃至四千年的漫長歲月而沒有出現(xiàn)地力衰竭,就是由于古代勞動人民在長期的生產(chǎn)實踐中,從經(jīng)驗上認識到了人與自然之間物質(zhì)變換的重要性,創(chuàng)造了保證土壤的永久肥力、產(chǎn)量的不斷增長與人口增長相適應(yīng)的無與倫比的農(nóng)法。但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中對物質(zhì)變換的認識僅限于經(jīng)驗,還沒有上升到理論的高度?,F(xiàn)代人類要能避免舊石器時代末期人類所遭受的第一次全球性生態(tài)危機的慘重惡果,就只有搶在第二次全球生態(tài)危機之前把目前單一的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)改造成綜合的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng);就只有把單項農(nóng)業(yè)技術(shù)合理組裝成綜合的農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng),利用多項技術(shù)措施之間的正相互作用所形成的“合力”來突破其現(xiàn)有的極限而進發(fā)出新的生產(chǎn)力。
農(nóng)業(yè)的綜合化,不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)律的要求,也是科學技術(shù)進步規(guī)律的要求。近代農(nóng)業(yè)科學在這一百多年來的發(fā)展中,在經(jīng)歷了一個分化的過程后,開始出現(xiàn)綜合化的趨勢,這種趨勢的內(nèi)在表現(xiàn)是:在細分化過程中某些分支學科之間的共同特征使他們聯(lián)合起來,某些學科積累了大量的實證知識而開始系統(tǒng)化,在細分化的縱深發(fā)展中出現(xiàn)的下級層次的學科需要上級層次的學科加以概括。所有這些趨勢導致橫向科學、邊緣科學、交叉科學和系統(tǒng)科學的層出不窮。這些綜合性的農(nóng)業(yè)科學是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求而產(chǎn)生的,而這些學科在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用又反過來推動農(nóng)業(yè)的綜合化。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合化趨勢突出表現(xiàn)在以下幾個方。面:
第一,從農(nóng)業(yè)的工業(yè)化到農(nóng)業(yè)的反工業(yè)化。在發(fā)達國家的現(xiàn)實條件下,農(nóng)業(yè)的集中化開始向自己的對立面――分散化轉(zhuǎn)化,小農(nóng)場令人驚奇地增加起來,原來一直盛行的以大并小的趨勢開始轉(zhuǎn)變?yōu)槌苫鬄樾?、大小?lián)營的趨勢;農(nóng)業(yè)的專業(yè)化也開始向自己的對立面――兼業(yè)化轉(zhuǎn)化,兼業(yè)農(nóng)戶普遍地發(fā)展起來,原來作為伴隨專業(yè)化主流的一股支流,兼業(yè)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)中的比重是微不足道的,現(xiàn)在卻變得相當重要了;農(nóng)業(yè)的標準化和同步化經(jīng)營曾經(jīng)一度具有壓倒的優(yōu)勢,但現(xiàn)在優(yōu)勢在轉(zhuǎn)變成劣勢,它的優(yōu)勢地位在被它的對立面――多樣化和多元化經(jīng)營奪去;農(nóng)業(yè)的理化集約化自工業(yè)化開始以來一直是占主導地位,但它的主導地位現(xiàn)在開始動搖了,不得不給它的對立面――生物集約農(nóng)業(yè)經(jīng)讓位;單一化的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在工業(yè)化過程中建立的“獨立王國”,更是還沒等鞏固下來,就受到它的對立面――復(fù)合化的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的挑戰(zhàn)。即使是在發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的工業(yè)化和反工業(yè)化這兩種傾向也都在同時并行,互相補充,再也不像當年發(fā)達國家農(nóng)業(yè)沿著傳統(tǒng)工業(yè)化的單軌道來實現(xiàn)現(xiàn)代化了。
第二,從農(nóng)業(yè)的城市化到城市的農(nóng)業(yè)化。戰(zhàn)后大多數(shù)工業(yè)化國家的農(nóng)村沿著“農(nóng)村城市化”的方向
發(fā)展,但“物極必反”,現(xiàn)已開始出現(xiàn)振興城市農(nóng)業(yè),把市區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)當作城市內(nèi)的一種產(chǎn)業(yè)、甚至主要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,或者新建農(nóng)工一體化的田園城市,或者開辟家庭菜園,或者鼓勵市民兼營農(nóng)業(yè)等的趨勢,許多西方學者都把這看成是解決城市環(huán)境污染問題和一條捷徑。值得注意的是,許多發(fā)展中國家為避免發(fā)達國家城市化過程中曾經(jīng)出現(xiàn)的弊病,也正在走城鄉(xiāng)綜合發(fā)展的道路。 第三,從農(nóng)工對立化到農(nóng)工一體化。在農(nóng)業(yè)工業(yè)化過程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部的許多環(huán)節(jié)逐步分離出去,獨立成為專業(yè)化的農(nóng)用工業(yè)部門,并用一個市場把前者同后者在供求矛盾中對立起來,當二者之間的對立尖銳得對雙方都不利時,只好聯(lián)合起來,組成“農(nóng)工綜合體”,或“農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)”。這樣“分久必合”是所有實行農(nóng)業(yè)工業(yè)化的國家共同的現(xiàn)象,工業(yè)相結(jié)合的綜合化農(nóng)業(yè)或農(nóng)工綜合產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展和壯大已不可逆轉(zhuǎn)地成為社會生產(chǎn)發(fā)展的強大趨勢。
第四,從農(nóng)村勞動力流入城市到城市勞動力返回農(nóng)村。工業(yè)化國家在對農(nóng)業(yè)實行機械化的過程中,都伴隨著農(nóng)村勞動力大量流入城市的現(xiàn)象,但當農(nóng)業(yè)機械化程度達到一定高度后,大量的石油能來取代勞動力對農(nóng)場主就變得不再合算;相反地,吸引勞動力,特別是熟練的腦力勞動者到農(nóng)村中來倒是成為有利可圖的了。正是在這種背景下,一些農(nóng)業(yè)高度機械化的國家近年來出現(xiàn)了城市勞動力返回農(nóng)村的現(xiàn)象,有些國家的政府還采取措施促進這種變化,以解決因電腦的大量使用而更加尖銳化的城市失業(yè)問題。
第五,從微觀的專業(yè)化到宏觀的綜合化。專業(yè)化是工業(yè)化得以進行的基本因素之一。農(nóng)業(yè)工業(yè)化、專業(yè)化的程度越高,農(nóng)業(yè)內(nèi)部和相鄰部門的分工就越細,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用的工業(yè)化技術(shù)和工藝就越多。這樣的過程發(fā)展到一定程度便會給各行各業(yè)造成一個高度利害相關(guān)、高度敏感的商業(yè)環(huán)境,便會使各行各業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、資源儲備和社會利益之間的矛盾日趨尖銳。在此情況下,各行各業(yè)在一定范圍內(nèi)聯(lián)合起來實行綜合性生產(chǎn)成為社會生產(chǎn)發(fā)展的唯一出路。當建立綜合性生產(chǎn)成為高度工業(yè)化的農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的客觀要求的時候,農(nóng)業(yè)生態(tài)的研究和應(yīng)用也日益廣泛地開展起來,為把早先已經(jīng)專業(yè)化的數(shù)種生產(chǎn)聯(lián)合成統(tǒng)一的生態(tài)農(nóng)藝生產(chǎn)線提供了現(xiàn)實可行的途徑。以微電子技術(shù)、新材料技術(shù)和生物技術(shù)相結(jié)合的新一代綜合化技術(shù)的出現(xiàn),則進而為這些專業(yè)化的數(shù)種生產(chǎn)聯(lián)合成統(tǒng)一的農(nóng)藝生產(chǎn)線奠定了高級技術(shù)基礎(chǔ)。
第六,從資源集約化到知識集約化。農(nóng)業(yè)的工業(yè)化,實際上是以資源密集型的農(nóng)業(yè)來取代勞動密集型的農(nóng)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)工業(yè)化程度的提高,資源的投入量不斷增加,資源投入量和資源費用的增加速度遠遠超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加速度,致使農(nóng)產(chǎn)品單位成本急劇上升,危及農(nóng)場主的利益,農(nóng)業(yè)的發(fā)展同資源短缺、生態(tài)平衡、環(huán)境保護之間的矛盾日趨尖銳。到20世紀70年代,一些工業(yè)化國家接連發(fā)生農(nóng)業(yè)危機,就在這些國家的農(nóng)業(yè)“山窮水盡疑無路”的時候,新的技術(shù)革命的浪潮向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的領(lǐng)域沖來,為高度工業(yè)化的農(nóng)業(yè)展現(xiàn)了新的前景,使工業(yè)化農(nóng)業(yè)技術(shù)革新的傳統(tǒng)內(nèi)容開始發(fā)生變化。國內(nèi)外一些學者,甚至以這種變化來預(yù)測,農(nóng)業(yè)將發(fā)展成下個世紀知識最密集的產(chǎn)業(yè)。
第七,從著重依靠不可再生資源到著重依靠可再生資源。農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度達到一定高度之后給農(nóng)業(yè)輸入的石油能超過了輸出的食物能。這種能量上的賠本生意本來是不合算的,1973年“石油危機”的爆發(fā),以廉價石油為基礎(chǔ)的高度工業(yè)化農(nóng)業(yè),在石油供應(yīng)減少和價格上漲的沖擊下顯得搖搖欲墜,從而使農(nóng)業(yè)的脆弱性得到了大暴露之后,人們才不得不承認,這樣依靠不可再生資源的現(xiàn)象絕對不能再盲目地繼續(xù)下去了。近十年來,無論是工業(yè)化國家,還是發(fā)展中國家,在國家和農(nóng)場的經(jīng)濟決策中利用再生資源的問題所占的位置越來越重要,利用農(nóng)業(yè)有機廢物和再生能源進行生產(chǎn)的農(nóng)場越來越多,再生資源越來越多地取代不可再生資源而成為農(nóng)業(yè)的資源基礎(chǔ)。
第八,從單項技術(shù)的應(yīng)用到多項技術(shù)的綜合應(yīng)用。單項技術(shù)之間及其同周圍環(huán)境之間在生態(tài)上和經(jīng)濟上互相干擾和相互矛盾的情況,首先在化學防治與采用良種使作物和家畜極易受到病蟲的侵害而需要大量施用農(nóng)藥;大量農(nóng)藥的施用又會導致害蟲抗藥性的發(fā)展和生理小種的出現(xiàn),這又使良種倍受其害而不得不放棄。經(jīng)過幾十年的努力,人們也未從這個惡性循環(huán)中掙扎出來,直到20世紀60年代才不得不承認:沒有單一的病蟲防治方法能說是絕對可靠的;也沒有單一的良種能被證明是有持久抗病性的;必須以盡可能相互配合的方式利用一切適用技術(shù)才能解決問題。同樣嚴重的情況也接二連三地出現(xiàn)在機械耕作與施用化肥、機械耕作與調(diào)水灌溉與施用化肥之間的尖銳對立中。實踐證明:把農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有機地結(jié)合起來才能取得好的效果。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的哲學思考
農(nóng)業(yè)盡管是一個古老的生產(chǎn)部門,但對這個部門生產(chǎn)的全貌,人類在一個很長的歷史時期內(nèi)并沒有自覺地去綜合認識。古代的還是近代的重農(nóng)學者,也只是依據(jù)直覺對農(nóng)業(yè)的外表有些籠統(tǒng)的認識,雖然至今仍有其發(fā)人深省之處,但終究沒有嚴格科學的實驗作為依據(jù),更沒能上升為理論。后來一些農(nóng)業(yè)科學家分別對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面做了分門別類的實驗研究,雖能深刻認識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的某些事物,但一直未能突破當時經(jīng)驗科學中已經(jīng)占統(tǒng)治地位的分工所形成的專業(yè)局限,從而也不可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體有綜合認識。在科學史上第一次對農(nóng)業(yè)的全面考察和總的思考,是一百多年前由馬克思和恩格斯做出的。他們對農(nóng)業(yè)的綜合認識,不僅遠遠超過了當時的農(nóng)業(yè)科學,而且為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學知識的系統(tǒng)化、為人類對農(nóng)業(yè)的認識由分析發(fā)展到綜合、由經(jīng)驗科學上升到理論科學提供了理論基礎(chǔ)。在現(xiàn)代系統(tǒng)科學和生態(tài)科學出現(xiàn)以前,他們之所以能對農(nóng)業(yè)有這樣的綜合認識,是由于他們運用唯物辯證法這門“普遍聯(lián)系的科學”來全面考察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)果。