序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇交通工程質(zhì)量監(jiān)督范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關鍵詞：交通工程建設；質(zhì)量監(jiān)督；檢驗

中圖分類號：TN707文獻標識碼：A文章編號：

前言

我國公路交通發(fā)展迅速，交通工程施工質(zhì)量的監(jiān)督成為確保公路通車正常運行的關鍵，交通工程施工中包含了對公路、橋梁等施工前的勘察、測量與設計，在施工中的施工質(zhì)量、施工過程、對交通工程的養(yǎng)護、交通周邊的環(huán)境保護等需要有效的監(jiān)督。在施工的過程中，施工質(zhì)量是非常關鍵的，為保證施工質(zhì)量達到設計和技術標準要求而進行的監(jiān)督、檢查、試驗和糾正工作。因此，一套詳細的施工質(zhì)量監(jiān)督措施是必須的，需我們進一步研究。

1.交通工程的概念

交通工程的概念 交通工程就是把人、車、路、環(huán)境及能源等與交通有關的幾個方面綜合在道路交通這一統(tǒng)一體中進行研究，以尋求道路通行能力最大、交通事故最少、運行速度最快、運輸費用最省、環(huán)境影響最小、能源消耗最低的交通系統(tǒng)規(guī)劃、建設與管理方案，從而達到安全、迅速、經(jīng)濟、方便、舒適、節(jié)能及低公害的目的工程建設。

2.交通施工質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

2.1交通工程在建設步驟上幾乎是一致的 ，如果具體細分下來，還是存在著很多的差別。根據(jù)不同的工程項目，施工單位不能一概而論，要適當調(diào)整工程質(zhì)量監(jiān)督的策略，要有靈活性。水泥施工的要求在不同季節(jié)里是不同的，對應的質(zhì)量監(jiān)督就要及時做出調(diào)整。

2.2多年來，交通施工部門雖然做了很多的工程建設，但是對整體上工程質(zhì)量意識還是非常淡薄。對于一個工程的質(zhì)量來說，并不是是幾個領導或監(jiān)督人員的責任，而是要所有參與者一起努力的，也是不是一兩次就能夠達到的，它是個反復的過程，需要上下級之間更好地合作，上級要多強調(diào)，下級要多反饋，在良好地溝流與監(jiān)督監(jiān)督下，強化整體的意識，形成良好風氣。很多施工單位把工程質(zhì)量、效益的關系理解錯誤，認為過度在乎工程質(zhì)量會影響工期，削減經(jīng)濟效益。其實樣的思想是荒謬的 ，評價工程建設的一個重要指標就是工程質(zhì)量，和工程進度、工程效益是相互輔助的。工程質(zhì)量好了，工程建設就可以順利完工，可以減少返工的概率，整個工程進度也跟著增強了。工程質(zhì)量的好壞，對施工單位來說是無形的效益，它將會直接體現(xiàn)在社會反響上。

2.3每一個施工單位都有自己的一套工程質(zhì)量監(jiān)督的措施 ，可是這些措施多少存在問題，都沒有形成相應的體系，監(jiān)督效果不盡人意，整體的一個監(jiān)督效果不佳。這說明監(jiān)督的措施涉及的范圍不夠全面，執(zhí)行的力度還有待提高。

之一。整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略是交通建設的一項系統(tǒng)工程，既要研究交通需求和供應的平衡，還要考慮土地和財力的可能，是一項決策性很強的工作。我們在進行交通工程的時候一定要根據(jù)當前的經(jīng)濟狀況和人口比例進行建設，并且要充分考慮當?shù)氐慕?jīng)濟情況和地質(zhì)地貌，并且要把長遠的目標放在首位不要為了眼前的利益而大規(guī)模地不假思索進行交通工程建設。

2.4 大力發(fā)展先進的科學技術水平與交通工程的聯(lián)系，使交通工程應用先進的技術。我們要改變我們以往的單靠人力資源的作業(yè)模式，我們要積極地吸引先進的技術手段應用于交通工程的管理過程中，建立無縫隙電子監(jiān)控、檢測、攝錄及信息傳輸系統(tǒng)，完善電子情報板等智能交通誘導系統(tǒng)，完善交通工程指揮調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)交通管理科技化、智能化、規(guī)范化是提高交通工程的效率，強化管控力度的硬件基礎。

總之，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，我國的交通工程設施不斷地完善，它對經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步中發(fā)揮了重要的作用，因此我們要不斷地發(fā)展我國的交通質(zhì)量，充分利用先進的技術手段加強我國交通工程的發(fā)展。

3.交通工程施工質(zhì)量監(jiān)督改進措施

3.1建立嚴格的質(zhì)量監(jiān)督體系

為了保證工程質(zhì)量，我們可以通過建設單位與承包商，監(jiān)理單位與承包商來建立一個嚴密的質(zhì)量監(jiān)督體系，這樣可以更好地便于工程監(jiān)理工作的開展，及全過程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)控工作。 建設單位與承包商之間的關系是依據(jù)工程建設發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構成承發(fā)包的關系。交通工程的建設單位與建立單位之間通過協(xié)議和合同來確定相關的職責，其中監(jiān)理單位是對工程承包商的施工過程、施工質(zhì)量進行管理。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理辦法或相關合同，能夠獨立并公正的對建設單位或是承包商實行自己的監(jiān)理職權，來更好地保護雙方的利益。建設單位為了對施工單位進行質(zhì)檢、和抽檢可以組織出一個檢驗小組。施工單位自己也要成立一個施工點質(zhì)管小組，可以對本單位實施的工程進行自檢、專檢、互檢等。

3.2提高交通施工中全體員工的質(zhì)量意識

我們不能把質(zhì)量監(jiān)督看得太簡單，也不能把它想象得十分得復雜。質(zhì)量監(jiān)理不僅僅是政府、社會監(jiān)理，企業(yè)自檢的一個循環(huán)過程，所以我們要提高所有員工的質(zhì)量意識。我相信，只要我們監(jiān)督者有信心、耐心、細心、誠心，一定會做得更好。

3.3施工現(xiàn)場可以進行跟蹤檢查

施工現(xiàn)場的跟蹤檢查是確保交通工程質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)之一，為了做好現(xiàn)場檢查工作，質(zhì)量監(jiān)督人員就一定要勤跑工地、勤觀察、要勤記錄，在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題要第一時間做出解決辦法，讓可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)中，減少不必要的經(jīng)濟損失。

3.4交通工程施工控制參數(shù)的確定

在工程施工中，對于工程設計的相關質(zhì)量參數(shù)對施工質(zhì)量進行管理和控制是保證工程質(zhì)量的有效方法。例如：對于工程施工材料的含水量、干密度等的施工參數(shù)進行管理，通過檢測設備進行試驗測試，保證施工材料配比的準確性，消除試驗與實際之間的誤差，提高工程施工的可靠性。

3.5加強交通工程分部、分項質(zhì)量驗收

交通工程整體是由各個部分和分項組成，在對交通工程進行試驗檢測和驗收時，需要對工程的分部與分項逐一進行驗收，當工程的一部分完成，對其進行質(zhì)量檢測，合格后方可進行下面部分的施工，如果檢測不符合施工標準，限期要求整改，再驗收，只到符合施工標準后再可進行下面部分的施工。質(zhì)檢單位對完成后的交通工程項目進行歸納和總結，把總結出的不足，能夠通過合理的辦法解決，避免在下一部分工程中出現(xiàn)。

4.結語

隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，必定有更多的管理公司參與我國蓬勃發(fā)展的建設事業(yè)，國家鼓勵各種形式的外商投資進入交通建設領域。交通部將加大工程管理力度，抑制腐敗，確保工程建設質(zhì)量。現(xiàn)在交通工程管理越來越市場化和專業(yè)化只有在不斷地探索和總結中，才能逐步形成適應于我國的交通工程管理體系，形成科學化的管理模式，促進我國公路的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]郭大春.探討公路工程建設中的業(yè)主管理[J].中國西部科技.2006(24).

篇(2)

監(jiān)督管理工作?；境绦蛞箜椖拷ㄔO單位應在工程開工前，依法向項目所在地質(zhì)量監(jiān)督部門申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并提交《公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》及附件內(nèi)容，對符合基本建設程序的工程項目，經(jīng)現(xiàn)場審核后根據(jù)項目實際情況下發(fā)《質(zhì)量監(jiān)督通知書》及《監(jiān)督計劃》。對于未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)或未經(jīng)受力進行監(jiān)督的工程項目不得開工建設。交通基本建設工程只有嚴格執(zhí)行監(jiān)督審核程序，才能從源頭上有效的遏制質(zhì)量監(jiān)督管理過程中出現(xiàn)的漏洞。

項目在實施的過程中要嚴格依據(jù)質(zhì)量監(jiān)督通知及監(jiān)督工作計劃實施監(jiān)督，對各參建單位在質(zhì)量管理行為、施工工藝、實體質(zhì)量控制情況進行監(jiān)督檢查。

引進三個關鍵階段工程質(zhì)量專項檢查，對工程三個關鍵階段進行監(jiān)督檢測：第一關鍵階段路基、結構物下部；第二關鍵階段路面底基層、基層、結構物上部；第三個關鍵階段路面面層、交通安全設施。

為了更好的貫徹落實交通運輸部頒布的公路工程竣（交）工驗收辦法及實施細則的相關要求，做好河南省工程竣（交）工驗收工作，河南省交通廳下發(fā)了《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》及各類規(guī)定，規(guī)范了公路工程竣（交）工驗收、質(zhì)量檢測和質(zhì)量鑒定的工作程序、方式。

質(zhì)量監(jiān)督過程中監(jiān)督機構通過建立各項施工應急反應機制，按照對質(zhì)量事故處理“三不放過”的基本原則和項目分級管理權限，及時對工程質(zhì)量事故進行調(diào)查取證及后期處理。

監(jiān)督工作執(zhí)行標準。認真貫徹落實交通運輸部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，加強工程建設項目的全過程管理，以確保工程質(zhì)量為中心，強化工程質(zhì)量監(jiān)督檢測，努力使質(zhì)量監(jiān)督工作實現(xiàn)法制化、規(guī)范化、科學化和程序化；抓好行業(yè)管理與專業(yè)技能培訓。如加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，抓關鍵、差重點，全面提高工程質(zhì)量水平。繼續(xù)加強質(zhì)量監(jiān)督隊伍的自身建設，在不斷提高質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務素質(zhì)和工作水平的基礎上，從工程質(zhì)量管理制度的制定及運行效果著手，以抓質(zhì)量管理為中心，查質(zhì)量行為為切入點，檢驗實體質(zhì)量為突破口，對工程實體、施工工藝、質(zhì)量管理方面的質(zhì)量通病逐項檢查，強化過程控制，發(fā)揮業(yè)主主導責任作用。督促監(jiān)理、施工單位內(nèi)部質(zhì)量保證體系良好運轉，確保工程質(zhì)量監(jiān)督檢查覆蓋率。

明確監(jiān)督工作重點。在公路工程的施工過程中，首先要對參建各單位的質(zhì)量保證體系進行監(jiān)督檢查?？纯大w系是否完整和健全。加強工程現(xiàn)場基本管理，加大對監(jiān)理、施工及實驗檢測從業(yè)單位和從業(yè)人員現(xiàn)場履約情況的監(jiān)督檢查力度，根據(jù)部省級要求的信用評價管理辦法建立信譽檔案，對從業(yè)人員的無序流動進行有序管理。

要嚴把工程監(jiān)理工作關，抓好監(jiān)理工程師及駐地旁站監(jiān)理人員對工程質(zhì)量、進度及投資管理工作的控制能力，監(jiān)理人員的工作做得到不到位，會直接影響到工程質(zhì)量的好與壞，因此監(jiān)督監(jiān)理工作是監(jiān)督工作最首要的任務。

對關鍵工序、重點部位、隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查為重點，有效治理工程項目建設工程實體、工藝、工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的通病問題，積極開展各種類型的專項及監(jiān)督抽查活動。

對工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進行檢查和控制。首先要求施工單位人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等哥哥環(huán)節(jié)上加強管理，明確材料的質(zhì)量要求和標準。實行“三檢”制。在施工過程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有施工單位質(zhì)監(jiān)部門專項質(zhì)檢員驗收，然后經(jīng)監(jiān)理人員驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)監(jiān)人員沒有簽字，監(jiān)理人員要拒絕進行下道工序施工。

為了適應現(xiàn)代科技信息化的發(fā)展需要，質(zhì)量監(jiān)督機構的工作人員還應努力學會并掌握利用現(xiàn)代計算機科學技術作為現(xiàn)代化管理的重要手段，逐步實現(xiàn)工程監(jiān)督管理方法科學化。建設過程中的監(jiān)督管理總的說是以施工主體為主線，以工程主體結構的驗收和隨機抽查監(jiān)督為主要形式，把各主體的質(zhì)量行為和活動結果納入監(jiān)督管理，還要將環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督貫穿于各個監(jiān)督的全過程，環(huán)境質(zhì)量也是質(zhì)量監(jiān)督中的重要組成部分之一。通過施工中的監(jiān)督，以保證各主體的質(zhì)量行為規(guī)范，使工程建設過程中質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，確保施工過程中的工程質(zhì)量。

工程竣工后對于質(zhì)量的監(jiān)管則是該工程能是否順利投入使用并發(fā)揮其使用價值的最后階段，其實也是整體檢驗質(zhì)量安全最完整的階段。是質(zhì)量監(jiān)督部門至關重要的一箱工作。為了能使監(jiān)管工作順利合格的完整，在過程中我們應嚴格按照相關政策法規(guī)，秉公辦理，依照事實說話，以數(shù)據(jù)監(jiān)測為手段，確保質(zhì)量鑒定結果的真實有效。首先，要對應按照部頒《公路工程竣（交）工驗收辦法》規(guī)定對已完成的各分項工程進行檢查，保證不符合質(zhì)量標準的工程不投入使用。其次，要及時地督促施工單位嚴格對竣工驗收資料進行審查、監(jiān)督。第三，要對責任期內(nèi)遺留的問題進行整改的監(jiān)督。

篇(3)

關鍵詞：水運工程；質(zhì)量監(jiān)督；問題；措施

1引言

海南省是個海洋大省，有著較大的水運發(fā)展?jié)摿Γ貏e有著深水避風良港的洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，大力推進以保稅港區(qū)為核心的區(qū)域樞紐港、石油化工產(chǎn)業(yè)基地、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地、石油及天然氣儲備基地的建設，是“十一五”期間，圍繞著海南國際旅游島建設，省委、省政府確定的洋浦“一港三基地”發(fā)展戰(zhàn)略。隨著港航產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，水運工程質(zhì)量監(jiān)督任務也進一步加重。在新形勢下，如何開展地方水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行質(zhì)量監(jiān)督職能，成為我們面臨的迫切問題。

2洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水運工程建設和質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及存在問題

《水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定水運工程質(zhì)量監(jiān)督是指縣級以上人民政府交通主管部門及其委托的水運（交通）工程質(zhì)量監(jiān)督機構對水運工程質(zhì)量實施的強制性行政監(jiān)督。根據(jù)海南省交通主管部門的相關文件，明確各級交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構的監(jiān)督范圍：高速公路、高速公路出口路、國省道及省和國家立項的公路水運工程建設項目以及省交通運輸廳立項的專用公路項目新建、大修及改建項目的質(zhì)量監(jiān)督工作，由省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局具體負責。省政府有關下放工程項目，如農(nóng)村公路（縣道、鄉(xiāng)道和村道）及市縣立項的公路水運工程等建設項目的質(zhì)量監(jiān)督工作，由各市縣交通主管部門具體負責。目前，海南省成立了隸屬于海南省交通廳的正處級事業(yè)單位———海南省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局負責全省公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作，同時設立了?？诜志帧偤７志帧①僦莘志?、三亞分局負責履行各轄區(qū)省道公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，并指導各轄區(qū)市縣交通主管部門公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，但各市縣水運工程質(zhì)量監(jiān)督機構均未建立。“十二五”期間洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施的港口航道建設項目12個，其中國家立項2個，省級立項6個，地方立項4個，完成投資110億元。洋浦港年吞吐能力達8694萬t，比“十一五”末翻了一倍?！笆濉逼陂g洋浦將繼續(xù)實施港口航道建設項目6個，其中國家立項2個，省級立項2個，地方立項2個，預計投資81億元，隨著國家體制改革，項目立項審批權限進一步下放，同時生產(chǎn)性碼頭的升級改造，升級改造項目均將由地方審批立項。洋浦水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作任務空前加大，然而，洋浦未設立水運工程質(zhì)量監(jiān)督機構，也未開展過水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行質(zhì)量監(jiān)督職能存在諸多問題，主要是：

2.1僅有建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站

洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會作為省政府派出機構，本著精簡機構的原則，在2016年1月前未設立獨立的交通運輸主管部門，交通行政管理職能劃歸經(jīng)濟發(fā)展局管理；設立的建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站以房屋建筑、市政道路工程質(zhì)量監(jiān)督為主，并劃歸規(guī)劃建設局管理。經(jīng)濟發(fā)展局和建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站均沒有配備水運工程質(zhì)量監(jiān)督人員，要開展水運工程監(jiān)督工作須理順監(jiān)督機制、引進專業(yè)技術人員。

2.2項目基本建設手續(xù)及質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)不完善

水運工程項目具有投資主體多元化的特點，因項目業(yè)主重視程度不同，項目基本建設手續(xù)和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)也存在不同程度的不完善，特別是非公有制企業(yè)投資的水運工程，以及部分非交通行業(yè)投資的水運工程項目如石化項目配套碼頭。這就導致工程建設工程中，參建各方履約行為和質(zhì)量保證體系無法及時監(jiān)管，部分單位質(zhì)量意識不強，主要管理人員不到位或頻繁更換，部分參建單位質(zhì)量保證體系不健全，以及已完工的隱蔽工程未及時檢查等現(xiàn)象，這些都從源頭上導致了工程質(zhì)量管理的缺陷。

2.3無水運工程資質(zhì)的試驗檢測機構進駐

水運工程試驗檢測機構是工程質(zhì)量控制和評判的重要基礎數(shù)據(jù)來源，是工程建設質(zhì)量保證體系的重要組成部分。水運工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢是在施工單位自檢、監(jiān)理單位平行檢測的基礎上，組織對水運工程使用的材料、中間產(chǎn)品、設備及施工工藝進行監(jiān)督抽檢，對完工工程實體進行檢測鑒定。但洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)尚無具備水運工程資質(zhì)的試驗檢測機構，海南省內(nèi)具備水運工程資質(zhì)的試驗檢測機構也僅3家，根據(jù)《公路水運工程試驗檢測管理辦法》第三十七條“檢測機構在同一公路水運工程項目標段中不得同時接受業(yè)主、監(jiān)理、施工等多方的試驗檢測委托”，目前海南省內(nèi)水運資質(zhì)檢測機構無法滿足水運工程項目建設的需要。洋浦要開展水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作，應引進具備水運工程資質(zhì)的試驗檢測機構，或建立地方試驗檢測機構，配合水運工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢，以確保質(zhì)量監(jiān)督的客觀性、公正性。

2.4水運工程建設市場信用體系尚未健全

洋浦水運工程建設市場信用體系建設尚在起步階段，社會信用體系還未有效建立，各方責任主體的自律意識、質(zhì)量意識和法律意識還比較淡薄。部分非公有制企業(yè)建設單位盲目追求最低價中標，市場惡性競爭客觀存在，施工單位、監(jiān)理單位等參建單位由于市場競爭激烈，被迫以低價簽訂合同，各方參建主體投入不足，質(zhì)量保證體系不健全。

3洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加強水運工程建設質(zhì)量監(jiān)督工作的應對措施

工程質(zhì)量監(jiān)督工作是政府責無旁貸的任務和責任。是基礎建設和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎保障，為快速、有效的做好水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作，建立保障水運工程質(zhì)量的長效機制，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)采取了一定的對策，并結合實踐對水運工程監(jiān)督制度提出了些建議：

3.1理順監(jiān)督體制，引進專業(yè)技術人員結合專家技術支持，政府采購試驗檢測服務

根據(jù)洋浦未設立水運工程質(zhì)量監(jiān)督機構的實際以及質(zhì)量監(jiān)督工作的需要，洋浦交通主管部門引進了水運工程專業(yè)技術人員，成立了以專業(yè)技術人員加水運專家組成監(jiān)督小組的監(jiān)督管理機制。監(jiān)督組為加強水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督行為，編制了《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作制度》、《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督辦事指南》和《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案管理辦法》；采購了必要的的行業(yè)技術規(guī)范、檢測儀器及勞保設備等必備工具；同時針對各建設項目情況，制定了質(zhì)量監(jiān)督計劃，在開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作相關的工地試驗室核查、質(zhì)量安全綜合/專項督查、交工質(zhì)量鑒定、竣工質(zhì)量核查等業(yè)務工作時，用政府采購的方式委請專家或委托檢測單位配合。

3.2嚴格基本建設程序，加強對參建單位的管理，特別是建設單位和監(jiān)理單位的管理，構建水運建設市場信用評價體系

為理順建設程序，洋浦對水運工程開展了為期一年的未批先建整治活動，基本完善建設項目質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)、開工備案手續(xù)。對各參建單位質(zhì)量責任以及主要管理人員責任進行了登記管理，督促各參建單位健全質(zhì)量保證體系。建設單位是項目的核心組織者，對工程質(zhì)量負總責。但在實際生產(chǎn)建設中因建設單位存在違反建設程序、未批先建、未驗先用、資金不到位、招投標工作不規(guī)范以及賦予監(jiān)理的權、責不統(tǒng)一無法發(fā)揮監(jiān)理的作用等等不規(guī)范行為，引發(fā)一系列的違法建設行為。目前我國水運工程實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量管理體系，社會監(jiān)理是三級質(zhì)量管理體系中的關鍵，因此需要重點管理，特別是監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系，如：現(xiàn)場監(jiān)理機構的組成和人員資質(zhì)、數(shù)量是否滿足工程建設需要，監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則是否滿足要求，在工程建設中能否嚴格按規(guī)范和制定的計劃實施監(jiān)理，工作深度是否達到要求等。目前，針對水運建設市場上參建單位不規(guī)范的質(zhì)量行為，洋浦采取了開展年度信用評價、招標投標管理、推選品質(zhì)優(yōu)質(zhì)工程等行政措施進行加強管理。

3.3建議從法規(guī)上建立水運工程

“施工許可”制度，優(yōu)化水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系對建筑工程實行施工許可證制度，時許多國家對建筑活動實施監(jiān)督管理采取的做法，這項制度時指由國家授權有關行政主管部門，在建筑工程施工開始以前，對該項工程是否符合法定的開工必備條件進行審查，對符合條件的建筑工程發(fā)給施工許可證，允許該工程開工建設的制度。目前《建筑法》規(guī)定了建筑工程開工前須申領施工許可證的行政許可制度，而《港口工程建設管理規(guī)定》僅要求港口工程開工前辦理“開工備案”的行政服務事項，法規(guī)要求較低，參建單位重視不足，給行政監(jiān)督管理造成了很大的難度，建議從法規(guī)上建立水運工程“施工許可”審批公示制度，對未批先建的情況進行公示，追究責任。《水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定水運工程的建設單位、勘察設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位應當按國家有關規(guī)定建立完善質(zhì)量保證體系，依法對水運工程質(zhì)量負責。但又規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督部門要負責完工水運工程的質(zhì)量鑒定、負責竣工驗收的水運工程的質(zhì)量評定。監(jiān)督機構與參建單位的“權、責、利”關系不明確，使得水運工程質(zhì)量過度依賴監(jiān)督部門質(zhì)量鑒定，忽視了參建單位的責任。建議水運工程質(zhì)量鑒定及評定制度向水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理“竣工備案制度”轉變，劃清施工企業(yè)和監(jiān)督管理機構之間的“權、責、利”關系，強化參建單位的施工質(zhì)量主體責任。

4結語

工程質(zhì)量監(jiān)督是確保工程質(zhì)量的重要的政府管理措施，而水運工程作為我國重要的基礎設施建設，工程質(zhì)量涉及公共利益、公共安全，更需加強質(zhì)量監(jiān)督管理。隨著“一帶一路”的發(fā)展進程，洋浦水運工程有了新的發(fā)展機遇，同時也對省級及各地市級政府的水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理提出了新的挑戰(zhàn)，文章通過結合洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實踐經(jīng)驗，提出了理順監(jiān)督體制、引入專家技術支持、加強對建設單位和監(jiān)理的監(jiān)督管理、建議建立施工許可制度以及轉變水運工程質(zhì)量鑒定方式等有效的應對措施，不斷提高質(zhì)量監(jiān)督管理水平，希望對同類地市開展水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供參考。

參考文獻

[1]交通部2000年第3號水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定[S].

[2]《水運工程質(zhì)量檢驗標準》（JTS257-2008）[S].

篇(4)

關鍵詞：水利水電工程；質(zhì)量監(jiān)督；思索；探討

Abstract: Water conservancy and hydropower engineering quality supervision requires the joint efforts of all the participants of the project construction, efforts to implement only by strengthening management on all aspects and the quality supervision, fully meet the quality requirements, in order to improve the quality of supervision and the level of water conservancy and Hydropower Engineering, water conservancy and hydropower engineering is high quality implementation. The article summarizes the status and effect of development, quality supervision work of water conservancy and Hydropower Engineering, factors play on function of quality supervisory control of project development process of the work of thinking and discussion, and puts forward the solving measures, suggestions.

Key words: water conservancy and hydropower engineering; quality supervision; thinking; explore

中圖分類號：TV

國務院制定的《質(zhì)量振興綱要(1996～2010 年) 》規(guī)定：“強化質(zhì)量監(jiān)督。加強對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品和重點建設項目以及城鄉(xiāng)住房的質(zhì)量監(jiān)督”，國務院頒發(fā)的《建設工程質(zhì)量管理條例》第七章第四十三條明確規(guī)定：“國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理”。水利部《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》對水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構性質(zhì)、職責、依據(jù)、內(nèi)容、權限及手段等都作了明確的規(guī)定。這些都規(guī)范了水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，為水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供了法規(guī)依據(jù)。水利工程實施質(zhì)量監(jiān)督制度自實施以來，尤其是近10年以來，在規(guī)范水利工程建設管理，確保工程質(zhì)量等方面，發(fā)揮了巨大作用。與此同時，隨著我國經(jīng)濟建設的飛速發(fā)展和水利建設市場的逐步發(fā)育完善，各地水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中的不足和差距也日趨顯現(xiàn)。就如何進一步規(guī)范水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，解決質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題是值得深思與探討的。

1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展及現(xiàn)狀

我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督制度的形成及發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段：形成階段(1986~1988 年) 。在此階段，行成了水利工程質(zhì)量監(jiān)督初期的一些制度與規(guī)定，部、省相繼成立了質(zhì)量監(jiān)督機構，開展了質(zhì)量監(jiān)督工作，水利工程質(zhì)量監(jiān)督制度正式形成；第二階段： 發(fā)展階段（1989~1997年）。在此階段，進一步明確了水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構的性質(zhì)，對水利工程質(zhì)量監(jiān)督的管理體制、質(zhì)量監(jiān)督機構的職責和權限、質(zhì)量監(jiān)督人員、監(jiān)督費用、質(zhì)量檢測、獎罰等作了明確規(guī)定。水利部先后出臺了幾部有關技術標準、規(guī)程等，完善了水利工程各單元工程質(zhì)量評定標準，了《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程（試行）》（SL 176- 1996），規(guī)范了水利水電工程施工質(zhì)量評定工作，對加強水利水電建設質(zhì)量管理，保證工程施工質(zhì)量，進一步規(guī)范水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作起到了很大的促進作用。第三階段：逐步完善階段（1997年至今）。在這一階段，水利部了《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號）、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第 9 號）及 《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223-1999）等一系列規(guī)程、規(guī)范及規(guī)范性文件，這些規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范的出臺，為水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供了更為堅實的基礎。

通過20年的發(fā)展，一個機構建立健全，制度逐步完善，手段日趨有效的水利工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡為確保水利工程質(zhì)量顯示出巨大的成效。監(jiān)督面也逐步擴大。以浙江為例，質(zhì)量監(jiān)督覆蓋了所有水利水電工程，包括政府投資的防洪水庫、水庫除險加固、城市防洪工程，甚至還了近幾年逐步升溫的各類民營投資的水電工程項目。

監(jiān)督效果：（1）建立健全了質(zhì)量管理體制。實行了建設單位全面負責，監(jiān)理控制，施工保證和政府監(jiān)督相結合的質(zhì)量管理體制；（2）規(guī)范了參建各方的質(zhì)量行為。督促建設監(jiān)理單位建立并完善質(zhì)量檢查體系、施工單位建立健全質(zhì)量保證體系。督促工程參建各方嚴格遵守質(zhì)量法規(guī)及政府規(guī)章，嚴格執(zhí)行工程建設 “項目法人制，建設監(jiān)理制，招投標制及合同管理制”；嚴格按照規(guī)程規(guī)范、技術標準，強制性標準和經(jīng)批準的設計文件進行工程建設；（3） 保證了工程建設實體質(zhì)量。通過對原材料、中間產(chǎn)品、金屬結構、機電設備安裝、各類構配件等的檢查監(jiān)督，對項目劃分的監(jiān)督，對單元工程、分部工程、單位工程的檢查監(jiān)督，對驗收評定的檢查監(jiān)督，杜絕了不合格工程的產(chǎn)生；（4）推動了施工企業(yè)加強管理與提高生產(chǎn)工藝水平。通過對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，促進水利水電施工企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高了生產(chǎn)力水平。

2 存在問題及解決措施、建議

在水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)揮著不可替代作用的同時，也發(fā)現(xiàn)了一些阻礙監(jiān)督職能發(fā)揮和影響監(jiān)督效果的因素，這些因素制約了水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作的進一步發(fā)展。

篇(5)

（一）水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律有待完善

隨著我國“依法治國”方略的不斷深入實施，我國水運工程質(zhì)量監(jiān)督法律體系不斷加強，特別是《建設工程質(zhì)量管理條例》和《水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的頒布實施，為我國水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，但由于《水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》法律位階較低，因而其法律規(guī)制作用有限，直接導致我國水運工程質(zhì)量監(jiān)督不夠到位，缺乏有效性和執(zhí)行力，因而必須對我國水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)進行進一步的完善。

（二）水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系有待健全

要想抓好水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須有健全和完善的水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系作保障，但目前我國水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系還不夠完善。特別是由于很多水運工程施工企業(yè)為了盲目追求經(jīng)濟利益，因而自身對水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理不夠重視；個別建設單位為了節(jié)約建設費用，水運工程項目監(jiān)督管理機構力量十分薄弱，同時也沒有配強、配足、配齊監(jiān)督管理人員，特別是很多監(jiān)督管理人員的素質(zhì)參差不齊，因而無法對水運工程質(zhì)量進行全方位、立體化、多層次的監(jiān)督管理。

（三）水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制有待加強

水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理必須建立政府、監(jiān)督管理機構、企業(yè)“三位一體”的監(jiān)督管理機制，否則無法更好的開展監(jiān)督管理工作。盡管我國各級政府都高度重視水運工程監(jiān)督管理工作，特別是監(jiān)督管理機構能夠更好的發(fā)揮水運工程監(jiān)督管理的重要作用，但目前我國很多水運工程都沒有建立政府、監(jiān)督管理機構、企業(yè)“聯(lián)席會議制度”，而且監(jiān)督管理手段還比較落后，信息化管理水平相對較低，無法保證水運工程監(jiān)督管理的科學性和有效性。

二、水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理的優(yōu)化對策

（一）完善水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律

水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理對于提升水運工程質(zhì)量至關重視，我國應當從“依法治國，建設社會主義法治國家”的高度，將水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理納入到我國社會主義法律體系當中，在《建設工程質(zhì)量管理條例》和《水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的基礎上，進一步健全和完善水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)，國家盡快研究制定《水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理條例》，提高水運工程質(zhì)量監(jiān)督的法律位階。在此基礎上，要從我國科學技術快速發(fā)展的實際情況出發(fā)，研究制定水運工程質(zhì)量建設的規(guī)范化標準，特別是要對舊規(guī)范、舊標準、舊流程以及舊行業(yè)規(guī)章進行清理、整頓、修改和完善，使我國水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理跟上形勢發(fā)展的需要。

（二）優(yōu)化水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系

水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理，最為重要的就是要充分發(fā)揮各級政府和水運工程質(zhì)量監(jiān)督機構的重要作用，不斷健全和完善水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，形成事前、事中、事后監(jiān)督管理的良好運行體系，只有這樣才能保證我國水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理取得良好的成效。水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門要牢固樹立責任意識、大局意識和質(zhì)量意識，進一步加大水運工程監(jiān)督管理的執(zhí)法力度，按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，對于水運工程監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，必須及時進行處理，給予經(jīng)濟、行政乃至法律制裁。進一步明確監(jiān)督機制與施工企業(yè)之間的“責、權、利”關系，大力推行水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理“竣工備案制度”，通過劃清施工企業(yè)和監(jiān)督管理機構之間的“責、權、利”關系，能夠使施工企業(yè)更加重視水運工程施工質(zhì)量。

（三）健全水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制

著眼于建立政府、監(jiān)督管理機構、企業(yè)“三位一體”的監(jiān)督機制，要大力加強全面監(jiān)督管理、全程監(jiān)督管理、全員監(jiān)督管理“三全原則”的落實力度，政府、監(jiān)督管理機構、企業(yè)要建立從水運工程設計、施工到竣工的質(zhì)量監(jiān)督管理“聯(lián)運機制”，共同研究和落實水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，特別是對于發(fā)現(xiàn)的問題要認真研究解決，確保水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理落實到整改環(huán)節(jié)。要大力加強水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員隊伍建設，建立水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員“行業(yè)準入制度”，確保水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員“持證上崗”，并不斷加強教育培訓力度。要加大對水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科技投入力度，提升水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科技含量，建立現(xiàn)代化的監(jiān)督管理模式，確保監(jiān)督管理更加科學和規(guī)范。

篇(6)

第一條  為了加強對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確建設工程質(zhì)量責任，保護投資者、使用者和建設者的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條  自治區(qū)內(nèi)的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

第三條  本規(guī)定所稱建設工程質(zhì)量是指勘察設計質(zhì)量、建筑安裝施工質(zhì)量和建筑構配件質(zhì)量。

第四條  自治區(qū)建設行政主管部門對自治區(qū)內(nèi)的建設工程質(zhì)量監(jiān)督實行統(tǒng)一管理。

盟市、旗縣建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

第二章  工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

第五條  自治區(qū)建設行政主管部門的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站，負責自治區(qū)內(nèi)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。盟市、旗縣建設行政主管部門的建設工程質(zhì)量監(jiān)督站負責本行政區(qū)內(nèi)的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，業(yè)務上接受上一級建設工程質(zhì)量監(jiān)督站指導。盟行政公署與旗縣（市）人民政府同在一地的，可設一個建設工程質(zhì)量監(jiān)督站。

第六條  建設工程質(zhì)量監(jiān)督站必須經(jīng)自治區(qū)以上建設行政主管部門進行資質(zhì)審查。工程質(zhì)量監(jiān)督人員應具備相應的業(yè)務技術和法律知識，經(jīng)考核合格后發(fā)給執(zhí)法證書，憑證進入現(xiàn)場監(jiān)督檢查，有關單位應當協(xié)助和配合。

第七條  自治區(qū)工業(yè)、交通等行政主管部門設立的和國務院有關部門駐自治區(qū)的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，必須到自治區(qū)建設行政主管部門備案，并接受業(yè)務指導。

第八條  專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站業(yè)務范圍劃分：

（一）工業(yè)、交通、郵電、通訊、水利、電力等專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對本部門大中型建設項目生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的建設工程或?qū)I(yè)建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督；

（二）軍隊工程質(zhì)量監(jiān)督站對軍事設施及軍隊營區(qū)內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督；

（三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督站對單建式人防建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督；

（四）交通工程質(zhì)量監(jiān)督站對城市規(guī)劃區(qū)以外的公路建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督；

（五）鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督站對鐵路沿線100公尺以內(nèi)（不含城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)）的鐵路建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督；

第九條  建設工程質(zhì)量監(jiān)督站、專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下統(tǒng)稱監(jiān)督站）監(jiān)督站范圍發(fā)生爭議時，由自治區(qū)建設行政主管部門協(xié)調(diào)解決。

第十條  建設工程質(zhì)量檢測單位必須經(jīng)自治區(qū)技術監(jiān)督部門計量認證和自治區(qū)建設行政主管部門資質(zhì)審查，方可接受委托對建設工程結構、材料、半成品、構配件和設備等進行檢測，并對出具的數(shù)據(jù)和報告負責。

第十一條  建設工程開工前，建設單位必須按照建設工程質(zhì)量監(jiān)督范圍到監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記。未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記的工程不得開工。

第十二條  監(jiān)督站按照下列規(guī)定對建設工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查：

（一）開工前，檢查工程勘察設計、施工單位和建筑構件生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級，是否與承接任務相符，審查設計圖紙簽字手續(xù)是否符合規(guī)定，審查施工企業(yè)或項目經(jīng)理部的質(zhì)量保證措施是否完善；

（二）施工中，監(jiān)督檢查執(zhí)行技術規(guī)范、質(zhì)量標準、質(zhì)量保證措施的落實情況和施工質(zhì)量，重點監(jiān)督檢查地基基礎、主體結構、隱蔽工程、特殊部位、重要設備（管道）安裝等影響結構安全和使用功能的施工質(zhì)量；

（三）核驗工程和建筑構件的質(zhì)量等級。

第十三條  工程建設單位必須按照自治區(qū)有關規(guī)定向監(jiān)督站交納監(jiān)督管理費。委托監(jiān)理的工程由建設監(jiān)督單位交納監(jiān)督管理費。監(jiān)督管理費為行政事業(yè)性收費，列入工程概算或產(chǎn)品成本。監(jiān)督管理費只能用于與監(jiān)督工作有關的開支，不得挪作他用。

第三章  工程建設質(zhì)量責任

第十四條  建設單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）配備與建設工程相適應的質(zhì)量管理人員，或者委托有資格的建設監(jiān)理單位對工程建設進行監(jiān)理；

（二）按規(guī)定招標，擇優(yōu)選擇相應資質(zhì)等級的勘察設計、建筑安裝施工單位，簽訂合同，明確質(zhì)量責任；

（三）按照合理造價、合理工期進行建設，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；

（四）公用和民用建設的單體工程只能選擇一個施工企業(yè)為總承包單位；

（五）不得強行代施工單位購置工程用建筑材料、建筑構配件及相關設備；

（六）開工前要做好設計審查和技術交底，施工中進行質(zhì)量檢查，工程完工及時申請辦理竣工驗收。

第十五條  房屋開發(fā)企業(yè)除必須遵守本規(guī)定第十四條外，還應當建立質(zhì)量保證體系，并對出售的房屋質(zhì)量負責。未經(jīng)監(jiān)督站核驗或核驗達不到質(zhì)量標準的房屋，不準出售。

第十六條  勘察設計單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）院（所）長是工程勘察設計質(zhì)量的第一責任者，對編制的勘察設計文件質(zhì)量負責；

（二）按照資質(zhì)等級承攬業(yè)務，嚴禁超越資質(zhì)等級勘察設計；

（三）按照設計任務書及合同進行勘察設計，并符合國家和自治區(qū)技術標準、規(guī)范、規(guī)定的要求；

（四）設計文件應滿足施工要求，設計中選用的材料、設備，應注明其規(guī)格、型號、性能、色澤等質(zhì)量要求，但不得指定生產(chǎn)廠家。

第十七條  建設施工和建筑構件生產(chǎn)企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

（一）經(jīng)理（廠長）是工程質(zhì)量和建筑構件質(zhì)量的第一責任者，對本單位施工的工程質(zhì)量和生產(chǎn)的建筑構件質(zhì)量負責；

（二）按照資質(zhì)等級承攬工程，嚴禁超越資質(zhì)等級施工和生產(chǎn)；

（三）按照工程質(zhì)量標準采購和使用建筑材料、配件和相關設備，不得使用無出廠合格證明和質(zhì)量不合格的原材料、配件和相關設備；

（四）按照設計文件及合同進行施工、生產(chǎn)，并符合國家、自治區(qū)技術標準、規(guī)范、規(guī)定的要求；

（五）工程建設完工，必須經(jīng)監(jiān)督站核定質(zhì)量等級，通過有關部門驗收后方可辦理交工手續(xù)；

（六）向使用單位提供有關工程使用和維修保養(yǎng)說明，提交工程保修證書，建立保修檔案。

第十八條  建設監(jiān)理單位應與委托方簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的權利和義務。

第四章  損害賠償

第十九條  建設工程辦理交工驗收手續(xù)后，在國家有關部門規(guī)定的保修期限內(nèi)，因設計、施工、監(jiān)理造成的工程質(zhì)量缺陷，先由施工單位組織保修，由責任方承擔保修費用和直接經(jīng)濟損失。

第二十條  建設工程交付使用前，建設單位從建設工程款中預扣不超過施工凈產(chǎn)值5％的工程質(zhì)量保修金，存入監(jiān)督站帳戶。工程保修期滿未發(fā)生施工質(zhì)量問題的，工程質(zhì)量保修金和利息如數(shù)付給施工單位。

第二十一條  因建筑材料、設備和建筑構配件質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量問題，施工單位采購的，由施工單位承擔責任；建設單位采購、施工單位不進行檢驗使用的，由施工單位承擔責任；建設單位采購、施工單位提出異議而建設單位堅持使用的，由建設單位承擔責任。

施工單位、建設單位承擔責任后，有權依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法）和本規(guī)定向建筑材料、設備、建筑構配件的生產(chǎn)者、銷售者追償。

第二十二條  因使用不當造成的質(zhì)量缺陷，由使用者承擔責任。

第二十三條  工程質(zhì)量爭議，當事人可通過協(xié)商或調(diào)解解決。不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解達不成協(xié)議的，當事人可以根據(jù)仲栽協(xié)議向仲栽機構申請仲栽；沒有仲栽協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

第二十四條  因建設工程質(zhì)量存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期限為二年，自當事人知道或應當知道其權益受到損害時起計算。

第五章  罰則

第二十五條  建設單位違反本規(guī)定第十一條和第十四條規(guī)定的，限期改正，并可處以二萬元以下罰款，對直接責任者和主要責任人給予行政處分。

第二十六條  勘察設計單位違反本規(guī)定第十六條規(guī)定造成工程質(zhì)量缺陷和事故的，給予通報批評，并可處以五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接責任者和主要負責人給予行政處分。

第二十七條  建設施工單位和建筑構件生產(chǎn)企業(yè)違反本規(guī)定第十七條規(guī)定造成工程質(zhì)量缺陷和事故的，責令返工，返工費用由責任單位承擔，并可處以五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接責任者和主要負責人給予行政處分。

第二十八條  工程質(zhì)量未達到國家規(guī)定標準或者未經(jīng)監(jiān)督站核定質(zhì)量等級而交付使用、出售的，限期改正，并可對責任單位處以三萬元以下罰款。

第二十九條  建設監(jiān)理單位因工作過錯造成工程質(zhì)量事故，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，可處以監(jiān)理費一倍以下罰款。

第三十條  房屋開發(fā)公司違反本規(guī)定第十一條、第十四條和第十五條規(guī)定的，責令改正，并可處二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十一條  無證和越級勘察設計、施工、生產(chǎn)建筑構件、監(jiān)理工程以及出賣圖章（圖簽），非法轉包工程等擾亂建筑市場秩序的，依照國家和自治區(qū)建筑市場管理的有關規(guī)定處罰。

第三十二條  阻撓工程質(zhì)量監(jiān)督人員執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

第三十三條  建設工程質(zhì)量檢測單位偽造檢測結論的，責令改正，并可處以所收檢測費五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級或取消資質(zhì)證書，對直接責任者和主要負責人給予行政處分。

第三十四條  監(jiān)督站只收費不監(jiān)督或核定質(zhì)量等級弄虛作假的，由其行政主管部門負責追繳質(zhì)量監(jiān)督費返還建設單位，并由其主管部門對直接責任者和主要負責人給予行政處分。

第三十五條  違反本規(guī)定的行政處罰由旗縣以上建設行政主管部門決定，吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由旗縣以上工商行政管理部門根據(jù)建設行政主管部門的建議決定。

第三十六條  當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十七條  違反本規(guī)定觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第六章  附則

篇(7)

第一條為加強對房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督機構及其質(zhì)量監(jiān)督人員的工作，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第5號）等有關法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督機構對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程實施質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可由縣級以上人民政府建設行政主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構實施。

第四條本辦法所稱的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指工程質(zhì)量監(jiān)督機構依據(jù)有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程實體質(zhì)量及工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱“工程質(zhì)量責任主體”）和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。

本辦法所稱的工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指工程質(zhì)量監(jiān)督機構對涉及工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量狀況實施監(jiān)督。

本辦法所稱的工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指工程質(zhì)量監(jiān)督機構對工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責任和義務的情況實施監(jiān)督。

第五條工程質(zhì)量監(jiān)督應以監(jiān)督工程質(zhì)量行為為重點，以抽查、抽測為主要方式。

抽查是指對工程實體質(zhì)量狀況、工程質(zhì)量文件和工程質(zhì)量行為實行的隨機檢查。

抽測是指必要時對工程實體質(zhì)量狀況進行抽樣檢測。

第六條鼓勵優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，引導建設單位、設計單位和施工單位積極推行住宅產(chǎn)業(yè)化、推廣裝配式全板式結構體系。逐步推進建筑產(chǎn)品設計標準化、生產(chǎn)工廠化、精裝配套化。積極推廣和應用新技術、新工藝、新材料。推進建筑節(jié)能和相關技術的普及化。大力倡導綠色建筑和綠色施工。

第二章工程質(zhì)量監(jiān)督管理

第七條工程質(zhì)量監(jiān)督機構應健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督工作，推行差別化管理方式，重點加強以下幾方面的監(jiān)管：

（一）保障性住房、人流密集的大型公共建筑、學校、醫(yī)院和重要基礎設施等涉及重大民生事業(yè)的建設項目；

（二）涉及地基基礎、主體結構安全和建筑節(jié)能以及重要使用功能的分部分項工程；

（三）基本建設程序、工程質(zhì)量行為、誠信機制建立等內(nèi)容。

第八條工程質(zhì)量監(jiān)督管理應當包括下列主要內(nèi)容：

（一）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；

（二）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為；

（三）抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；

（四）抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構配件的質(zhì)量；

（五）對工程竣工驗收實施監(jiān)督；

（六）組織或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（七）定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析；

（八）依法對違法違規(guī)行為實施處罰前立案調(diào)查。

第九條工程質(zhì)量監(jiān)督，應當遵照下列基本程序：

（一）受理建設單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定工程質(zhì)量監(jiān)督方案并組織實施；

（三）對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進行抽查、抽測；

（四）監(jiān)督工程竣工驗收；

（五）提出工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第十條在受理建設單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時重點查驗以下資料：

（一）施工圖設計審查合格文件；

（二）中標通知書；

（三）施工、監(jiān)理等合同；

（四）建設、施工和監(jiān)理單位工程項目的負責人和項目管理機構組成；

（五）施工組織設計和監(jiān)理規(guī)劃。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構受理建設單位工程質(zhì)量監(jiān)督后，對符合條件的在3個工作日內(nèi)發(fā)出工程質(zhì)量監(jiān)督通知書。

第十一條實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理應制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案，工作方案應包括以下主要內(nèi)容：

（一）工程項目基本情況；

（二）監(jiān)督人員的組成；

（三）工程實體質(zhì)量抽查、抽測內(nèi)容；

（四）工程質(zhì)量行為抽查內(nèi)容；

（五）對工程竣工驗收的監(jiān)督內(nèi)容。

第十二條工程質(zhì)量監(jiān)督機構實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。責令改正可以采用責令限期整改、責令局部停工整改和責令全面停工整改等三種方式。

第十三條抽查、抽測工程實體質(zhì)量時，應有重點地選擇涉及主體結構安全和可能影響主要使用功能的分部分項工程，并形成工程實體質(zhì)量抽查、抽測記錄。

第十四條抽查工程質(zhì)量行為時，應對工程基本建設程序執(zhí)行情況、主體資質(zhì)和人員資格情況、履行國家法律法規(guī)情況、遵守國家強制性標準情況等進行檢查，并形成抽查記錄。

第十五條工程質(zhì)量監(jiān)督機構對工程竣工驗收進行監(jiān)督時，主要對驗收的組織形式、程序等是否符合有關規(guī)定進行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄。

第十六條工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當在工程竣工驗收后5個工作日內(nèi)，向竣工驗收備案機關提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

工程質(zhì)量竣工驗收報告，應當寫明工程質(zhì)量監(jiān)督的基本情況、主要內(nèi)容、監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題以及整改處理情況等。發(fā)現(xiàn)建設單位有違反工程竣工驗收程序或?qū)嶓w質(zhì)量存在嚴重質(zhì)量缺陷、不符合國家強制性標準，或工程達不到竣工驗收合格條件的，應當將相關情況記入建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第十七條工程質(zhì)量監(jiān)督報告應由負責該項目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫，有關專業(yè)監(jiān)督人員簽字，監(jiān)督機構負責人審簽，并加蓋公章。

第十八條工程質(zhì)量監(jiān)督機構應建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度。在工程竣工驗收合格后，應將單位工程監(jiān)督檔案歸檔，并按照檔案管理的相關要求保存。

第十九條工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當定期或不定期地對本地區(qū)工程建設項目開展隨機抽查或巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全問題，落實整改措施，并將巡查或抽查情況向社會公開。

第二十條在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)已造成主體結構安全隱患和主要使用功能重大缺陷等質(zhì)量問題時，或者發(fā)現(xiàn)建設項目基本建設程序不到位、各方主體質(zhì)量責任不落實等違法違規(guī)行為時，應及時進行調(diào)查，責令有關單位整改，并及時提請建設行政主管部門實施行政處罰。建設行政主管部門應及時進行調(diào)查處理。

第二十一條工程竣工后，建設單位要在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責任主體的名稱和主要責任人姓名以及施工企業(yè)項目負責人姓名。標志牌應當在施工圖設計文件中載明具置。

第二十二條工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當適時將工程質(zhì)量信息、質(zhì)量問題處理以及各方主體履行工程質(zhì)量法定義務等情況及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第二十三條工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當配合當?shù)亟ㄔO行政主管部門，嚴格依照國務院《條例》的規(guī)定處理工程質(zhì)量投訴。

第三章工程質(zhì)量監(jiān)督機構考核

第二十四條省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責對全省各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構實施統(tǒng)一考核，公布考核結果。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構經(jīng)考核合格后，方可依法對建設工程實施質(zhì)量監(jiān)督。

第二十五條工程質(zhì)量監(jiān)督機構應具備以下基本條件：

（一）具有當?shù)卣庠O立工程質(zhì)量監(jiān)督機構的批準文件；

（二）具有縣級以上人民政府建設行政主管部門委托開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作的授權委托書；

（三）設區(qū)市工程質(zhì)量監(jiān)督機構應不少于12人；縣級工程質(zhì)量監(jiān)督機構應不少于5人。其中年新開工監(jiān)督面積在300萬平方米以上的監(jiān)督機構不少于20人。專業(yè)監(jiān)督人員數(shù)量占監(jiān)督機構總人數(shù)的比例不低于75％；監(jiān)督人員專業(yè)配備應滿足監(jiān)督工作需要，結構應合理、配套；

（四）設區(qū)市工程質(zhì)量監(jiān)督機構和年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的監(jiān)督機構負責人、技術負責人應具有工程類高級技術職稱。其它工程質(zhì)量監(jiān)督機構的負責人、技術負責人應具有工程類中級技術職稱；

（五）具備開展監(jiān)督工作所需的固定辦公場所。設區(qū)市工程質(zhì)量監(jiān)督機構應具有總面積不少于500平方米的固定辦公場所；年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的監(jiān)督機構不少于800平方米；其他工程質(zhì)量監(jiān)督機構應不少于200平方米；

（六）具有能夠滿足工程質(zhì)量監(jiān)督抽查、抽測工作需要的儀器、設備、工具（含交通工具）和信息化管理所需的網(wǎng)絡通訊等設備；

（七）有健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

第二十六條工程質(zhì)量監(jiān)督人員除應符合相關規(guī)定要求外，還應具備以下基本條件：

（一）持有執(zhí)法類別為“建筑業(yè)管理”或“建設行政”的省行政執(zhí)法證；

（二）年齡不超過60周歲。經(jīng)批準同意延緩退休的監(jiān)督人員年齡不超過65周歲。

第二十七條工程質(zhì)量監(jiān)督機構考核的主要內(nèi)容：

（一）監(jiān)督機構的基本條件；

（二）監(jiān)督機構的管理制度和內(nèi)部管理情況；

（三）工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況；

（四）所監(jiān)督區(qū)域工程質(zhì)量事故發(fā)生情況。

第二十八條工程質(zhì)量監(jiān)督機構可以聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術人員協(xié)助實施工程質(zhì)量監(jiān)督工作，但聘請人員不具備行政執(zhí)法資格。

第四章附則

第二十九條工程質(zhì)量監(jiān)督是一項重要的政府職能。未設立工程質(zhì)量監(jiān)督機構的建設行政主管部門應當切實履行政府工程質(zhì)量監(jiān)督責任。工程質(zhì)量監(jiān)督工作的要求參照本辦法執(zhí)行。