序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇村委會檔案管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

第二條本辦法所稱村級檔案，是指村委會和其他組織、個人在村級各項活動中形成的具有查考和利用價值的各種文字、圖表、聲像及其它形式的原始記錄。

第三條村級檔案應實行集中統(tǒng)一管理，任何部門和個人不得據(jù)為已有。

第四條地、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案管理部門要加強對村級檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要切實加強對村級檔案工作的領導，把村級檔案工作納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府建設規(guī)劃、納入文明建設目標、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核范圍，使村級檔案工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項建設同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條村委會要加強對村級檔案的管理工作，切實解決檔案管理工作中遇到的實際問題。

第六條村委會應當明確兼職檔案管理人員，負責本村檔案的收集、整理、保管和提供利用。地、縣檔案行政管理部門應當監(jiān)督、配合各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，加強對村級檔案人員的檔案專業(yè)知識和技能的培訓。檔案管理人員變動時，應辦妥檔案移交手續(xù)。

第七條村委會應依法建立健全檔案收集、保管、保密、借閱、鑒定及銷毀等制度，并對開展落實的各項工作認真記載歸檔，使村級檔案工作步入規(guī)范化、制度化的管理軌道。

第八條歸檔的村級檔案材料，應做到齊全完整、字跡工整。禁止使用圓珠筆、鉛筆等字跡不耐久的書寫材料。

第九條當年形成的村級檔案應當在次年6月底以前整理、歸檔完畢。

第十條村級檔案應按照檔案整理的要求分類清楚、排列有序、整理規(guī)范，可暫不編寫全宗號和保管期限。

第十一條條件較好的村，應設立檔案室，暫無條件的村，至少要有檔案柜，并做好防盜、防潮、防鼠、防火等工作，確保檔案安全。

第十二條村級檔案應配置符合規(guī)范的檔案裝具，并編制檔案目錄等檢索工具。

篇(2)

1、鄉(xiāng)低保申請人在向其所屬村委提出低保申請時，必須同時申報家庭基本情況。

2、申報的內(nèi)容包括家庭基本情況和共同生活的家庭成員基本情況。家庭基本情況重點包括共同生活的家庭人口、住房狀況等；家庭成員基本情況重點包括有勞動能力的家庭成員就業(yè)及收入情況、健康狀況等，并提供相關證明材料。

3、鄉(xiāng)低保申請人必須按要求填寫《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇申請書》。要求內(nèi)容完整、字跡清楚、填寫規(guī)范。

4、《申報書》必須由低保申請人填寫。申請人因故不能填寫的，由村委會指定專人代為填寫。對申報表內(nèi)的相關內(nèi)容申請人必須如實填報，對不如實填報家庭人口和故意瞞報家庭成員就業(yè)及收入情況的，低保管理服務機構有權在6個月內(nèi)不再受理該申請人提出的低保申請。

二、城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查制度

1、城鄉(xiāng)低保工作堅持三級入戶調(diào)查制度。村委在接到低保申請人的書面申請和申報材料后，要在規(guī)定時間內(nèi)安排低保專干或指定專人對申請人的家庭情況進行調(diào)查核實。重點調(diào)查家庭人口和家庭收入。鄉(xiāng)民政辦在接到村委上報的相關材料后，要及時進行審核，對有爭議和有疑問的要入戶調(diào)查?？h低保監(jiān)管中心在接到鄉(xiāng)民政辦上報材料后，要按照20%的比率進行抽查。

2、入戶調(diào)查必須由2人或2人以上同時入戶進行。

3、入戶調(diào)查可以詢問當事人、也可以通過鄰里走訪等方式了解相關情況，特殊情況可以通過信函索證的方式進行。

4、調(diào)查人員要認真填寫《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障入戶調(diào)查表》，做到內(nèi)容準確、記錄完整。《調(diào)查表》應由調(diào)查人和被調(diào)查人共同簽字。

5、城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查嚴格執(zhí)行“誰調(diào)查誰簽字，誰簽字誰負責”的原則。對調(diào)查不細致、不深入造成調(diào)查結果不真實或故意更改調(diào)查內(nèi)容造成工作失誤的，視情節(jié)追究當事人的責任。

三、城鄉(xiāng)低保聽證、民主評議、評審制度

1、鄉(xiāng)設立城鄉(xiāng)低保評審委員會，由鄉(xiāng)長任評審委員會主任，分管領導任副主任，相關部門負責人為成員；村委會設立城鄉(xiāng)低保聽證、評議小組，由村黨（總）支部書記或村委會主任兼組長。

2、聽證、民主評議人員要兼顧到各個方面，由文化素質(zhì)較高的村組干部、村民代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、優(yōu)撫對象、退休人員等組成，一般不得少于20人，其中居民代表不得少于總人數(shù)的三分之二。（聽證、評議小組人員以每村民小組至少2人為宜，現(xiàn)任村組干部不得超過4人）。

3、新增（明察暗訪或有群眾舉報不符合低保條件）保障對象，在完成村委入戶調(diào)查后，提交低保聽證、評議小組進行聽證和評議。被聽證對象及其左鄰右舍參與聽證會。聽證、評議小組成員有同意、不同意的權利。聽證、評議小組全體人員按照被聽證人陳述、調(diào)查人介紹情況、聽證小組成員質(zhì)疑詢問，認真討論并采取無記名投票的方式進行投票，現(xiàn)場記票、公布結果，得贊成票三分之二以上的新增（調(diào)整）對象，方可進行公示。對公示后群眾無異議的由村委簽署意見上報鄉(xiāng)民政辦公室審核。對評議及公示未通過的對象應告知申請人并書面說明理由，同時退還全部申報材料。

4、每次出席的民主評議人員不固定，要采取隨機抽樣的辦法，確定此次評議人員9至13人（奇數(shù)為好）。如果抽取的評議人員中與被評議對象有親屬關系或其他利益、利害關系的，應實行回避。

5、鄉(xiāng)民政辦公室在接到村委的上報材料后應及時進行審核，并提交評審委員會評審。對審核、評審通過的對象經(jīng)公示無異議后上報縣城鄉(xiāng)低保監(jiān)管中心審批，對評審及公示未通過的對象應將相關資料退回村委并書面說明理由。

6、鄉(xiāng)和村委應建立評審、評議記錄檔案。對象參加評審、評議的人員，評審、評議的對象及評審、評議意見作好詳細記錄，并存檔備查。

四、城鄉(xiāng)低保信息公開、公示制度

1、村委會應設立城鄉(xiāng)低保公示欄，或直接使用村務公開欄公示。公示欄應設置在村部及本轄區(qū)范圍內(nèi)人口較為集中的地方，方便群眾監(jiān)督。

2、城鄉(xiāng)低保實行“四項公開”、“三榜公示”制度。四項公開即：保障政策公開、工作程序公開、保障對象公開和保障金額公開；三榜公示即：村委會在對申請城鄉(xiāng)低保的對象初審合格上報前進行第一次公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對申請的對象審核合格上報前進行第二次公示，在縣民政局審核批準后再次公示一次。公示時間分別為5天、7天、5天。

3、保障對象應長期公示，公示的內(nèi)容包括戶主姓名、共同生活的家庭人口、月家庭收入、居住地址等。對調(diào)整保障金額的對象、取消保障待遇的對象實行定期公示，公示時間不少于15天。

五、低保工作人員及申請低保家庭承諾制度

1、村委主要負責人與鄉(xiāng)民政辦主要負責人分別簽署《城鄉(xiāng)低保工作人員實施廉潔辦理誠信承諾書》，層層承諾，級級負責，確保低保審批工作公開、公平、公正。

2、申請低保家庭要簽署《城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象誠信承諾書》，確保申請對象符合低保對象條件，同時承擔應盡的義務，以及違規(guī)時自愿接受相應的處罰措施。

六、城鄉(xiāng)低保舉報設訴制度

1、各村低保管理服務機構要指定專人負責城鄉(xiāng)低保舉報投訴工作，負責來信來訪接待，切實保護舉報投訴人的合法權益。

2、各村低保管理服務機構要設立舉報箱或舉報投訴電話，舉報投訴電話的號碼應向社會公開。

3、建立舉報投訴登記簿，準確記錄群眾反映的問題和要求。

4、建立舉報投訴工作責任制，舉報一起，查處一起；投訴一起，查實一起，做到件件有結果，事事有回音。

七、城鄉(xiāng)低保公益勞動制度

1、在勞動年齡段內(nèi)有勞動能力且尚未就業(yè)的城鄉(xiāng)低保對象要自覺服從低保管理服務機構的安排，積極參加公益勞動。

2、公益勞動主要包括治安巡邏、綠化保潔、低保政策學習宣傳和其它適宜低保對象從事的相關勞動。

3、村委、鄉(xiāng)民政辦公室應制訂年度低保對象公益勞動計劃，做到長計劃、短安排，并做好低保對象參加公益勞動記錄。

4、保障對象參加公益勞動的時間視實際需要而定，保障對象每月參加公益勞動的時間一般為1－2個工作日。

5、對續(xù)二次以上無正當理由不參加公益勞動的保障對象應取消其本人的保障待遇。

八、城鄉(xiāng)低保分類施保、定期回訪及動態(tài)管理制度

1、低保管理審批機關在批準申請人享受城鄉(xiāng)低保時，應準確界定其類別。保障對象共分為三類：一類為“三無對象”即：無生活來源、無勞動能力、無法定贍（扶、撫）養(yǎng)人；二類為特困人群：家庭無勞動能力、一級二級殘疾人（包括傷殘軍人）且完全喪失勞動能力、因成員患重病導致家庭生活難以維持的；三類為因自然災害致使年內(nèi)無自救能力的居民。

2、保障對象檔案必須張貼類別類識：一類對象標識為綠色，二類對象標識為黃色，三類對象標識為紅色。

3、各村應制定、組織并落實村委會定期對城鄉(xiāng)低保對象進行分類核查：一類對象每年度核查一次，二類對象每半年核查一次，三類對象每季度核查一次。

4、回訪也是村委干部一項重要職責，原則上每季度不少于一次且二人以上，通過回訪及時了解掌握低保家庭實際變化情況，也可以走訪左鄰右居，對了解情況及時登記在回訪薄中，并根據(jù)不同情況分別提出變更戶主、調(diào)整保障金額、停發(fā)保障金待遇等意見，經(jīng)鄉(xiāng)民政部門審核后，報縣民政局審批。

5、鄉(xiāng)民政辦根據(jù)工作安排，每年組織一次年度集中核查，各村應積極支持配合。

6、按不同類別落實限期保障。一類對象為長期保障對象，不限定保障時間；一次批準二類對象享受低保的時間為12個月；一次批準三類對象享受低保的時間為6個月。

7、按規(guī)定落實重點保障。對低保對象中的三無、孤兒、70歲及以上老人、單獨生活的、少數(shù)民族居民、持有縣級以上殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人以及經(jīng)當?shù)囟壖椎纫陨厢t(yī)院認定患有尿毒癥、白血病、腎移植、惡性腫瘤等重癥病且喪失勞動能力的人員，每人每月可增發(fā)保障標準全額的10－20%保障金。

九、城鄉(xiāng)低保審批制度

1、城鄉(xiāng)低保實行低保集體審批制度。城市低保按月、農(nóng)村低保按季度召開一次審批工作會議，特殊情況由分管領導臨時召集。

2、城鄉(xiāng)低保報批對象必須符合下列條件：

⑴證明材料齊全；

⑵表格填寫完整規(guī)范；

⑶按規(guī)定的工作程序執(zhí)行到位。

3、鄉(xiāng)調(diào)查人員應逐一匯報入戶調(diào)查情況，并提出審批意見。

4、保障對象的審批事項包括審定保障金額、劃分對象類別、明確保障期限。

5、每次審批工作會議均應做好會議記錄，并整理存檔備查。

十、年檢報告制度

鄉(xiāng)民政辦于每年12月1日至20日對已享受低保待遇的家庭進行年檢，確定其是否繼續(xù)享受，并填寫年檢報告單，報縣民政局審批備案并存入低保對象檔案。

十一、低保檔案管理制度

1、城鄉(xiāng)低保檔案實行分級管理、以基層管理為主的原則；堅持完整、準確、集中管理的原則；堅持既統(tǒng)一標準又結合實際，在操作上簡便易行的原則。

2、建立低保一戶一檔制。由縣民政局，鄉(xiāng)民政辦，村委三級建立低保對象檔案，進行信息化管理。

3、檔案管理人員必須恪盡職守，精通業(yè)務，熟悉低保檔案的內(nèi)容、數(shù)量及存放的位置，減少查找的盲目性，確保檔案的有效利用。及時根據(jù)提標或家庭人口、收入的變化做好登記備案，同時確保檔案的安全，并要定期認真填寫和收集低保工作的各種文件、資料、信息，不得隨意改動，按要求歸檔入庫。

4、低保檔案室必須有防火、防盜、防蟲、防鼠等防護設施。對保管的檔案必須定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時妥善處理，保證檔案的完整、真實、準確。

5、低保檔案主要供低保管理部門使用，其他部門因工作需要查閱，需出示相關證明、證件，或經(jīng)領導同意批準，由檔案管理人員負責查閱并解答。

6、檔案管理人員應做好檔案進、出和臨時查閱的登記工作，不得丟失、銷毀和涂改。

7、檔案管理期限：在冊低保戶檔案要永久保存；停發(fā)低保戶檔案保管期限為5年；低保培訓會議記錄和走訪資料保管期限為10年；低保文件制度匯編、低保審批通知、低保金發(fā)放名冊和低保統(tǒng)計報表保管期限為20年；涉及低保的照片、錄像、錄音等特殊載體檔案永久保存。

8、對已失效的檔案，由檔案管理員登記造冊，經(jīng)鄉(xiāng)民政辦和縣低保中心共同核定，縣局和鄉(xiāng)分管領導共同會簽意見后，按規(guī)定銷毀。銷毀檔案由鄉(xiāng)民政辦具體組織實施，縣民政局派員監(jiān)銷，監(jiān)銷人、銷毀人應在銷毀清冊上簽字。

十二、城鄉(xiāng)低保工作人員責任制度

1、申請人進入村委會、鄉(xiāng)及相關單位辦理低保事宜，應根據(jù)職責分工，認真履行職責，提供優(yōu)質(zhì)的服務，不得以任何理由或借口回避和推諉。

2、城鄉(xiāng)低保工作人員在低保調(diào)查取證過程中，所出具的證明必須情況真實，無虛假內(nèi)容。

篇(3)

——吳川市塘?鎮(zhèn)塘?村委會評選計生合格村先進事跡材料

XX 年，我村委會計劃生育工作在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的正確領導下，在湛江市、吳川市計生主要部門的指導下，認真貫徹省、市、縣的指示精神，與時俱進，深入學習貫徹xx大、xx屆四中全會精神和“三個代表”重要思想。進一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》與《廣東省人口與計劃生育條例》，結合實際情況，認真落實“三為主”工作為方針，全面推進“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”計劃生育新機制。經(jīng)過廣大干部群眾一年來扎扎實實工作，我村委會全面完成了三類地區(qū)要求各項指標和任務，人口與計劃生育工作取得了顯著的成績。我村委會轄 11 條自然村，總人口 3336 人，已婚育齡婦女 513 人。全村委會共出生 34 人，無多孩出生，出生率為 10.38 ‰，自然增長率為 5.9 ‰，查環(huán)查孕率為 91.4% ，全村委會共完成“四術” 39 例：其中結扎 15 例，一孩上環(huán) 24 例。

XX 年，我村委會計生工作主要做了如下幾方面的工作：

一、加強領導，明確責任，常抓不懈

幾年來，我們把人口與計劃生育工作納入村委會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，把人口發(fā)展與經(jīng)濟建設結合起來。一手抓計生，一手抓經(jīng)濟，村委會的計劃生育工作領導小組由村委會黨支部書記林致民同志任組長，村委會主任林全興任副組長，形成了黨支部書記親自抓，負總責的局面。村委會有計劃生育協(xié)會機構，由林全興主任任協(xié)會會長，會員有 200 人，正常開展“三生” ( 生產(chǎn)、生活、生育 ) 活動，還成立育齡婦女小組，有 20 名育齡婦女組長，落實他們的待遇及報酬，育齡婦女小組長發(fā)揮積極作用。

為了確保我村委會完成 XX 年度人口計劃任務，我村委會根據(jù)計生“一票否決”精神制訂了計劃生育崗位責任制，首先，村委會與鎮(zhèn)計生辦簽訂了計劃生育責任書，實行計劃生育“一票否決”制度。第二，是實行計劃生育包村包片包戶制度。各管片干部包到具體村民小組、具體戶，主要做到“五包”，即包思想教育，包落實節(jié)育措施，包查環(huán)查孕，包無計劃外懷孕，包征收社會撫養(yǎng)費等等。第三，每位管片干部都要做好一份自己包片的一覽表，實行到點到戶跟蹤調(diào)查，能夠方便地與群眾連系起來。如果誰包的戶有計劃生育不合格或有當年出生漏報的，就要追究其包片干部的責任，除通報批評外，還要扣發(fā)當月工資。如果情節(jié)嚴重的實行停職處理。這樣真正做到了重心不移到組到戶，量化到人，并作為考核每個干部政績的主要內(nèi)容，從而大大調(diào)動了干部的積極性。因而，村干部起早摸黑，積極工作，很好地完成了包干任務。

二、深入開展宣傳教育，努力轉(zhuǎn)變婚育觀念

我村委會始終把宣傳教育工作作為計劃生育主要任務來抓，認真貫徹落實“三為主”中的以宣傳教育為方針。每次有新的政策、法規(guī)頒布，都召集全村黨員干部、協(xié)會會員，育齡婦女小組長分批辦班培訓，及時傳達有關文件精神。為了使廣大干部群眾更好地接受“一法一例”及“關愛女孩”等等計生知識教育，我們舉辦了各類人員的培訓班：一是舉辦村黨員干部培訓班。以學習計生理論、政策和業(yè)務知識重點，提高他們業(yè)務水平，當好宣傳員和管理員；二是舉辦育齡夫婦培訓班。主要是孕產(chǎn)期、育兒期、更年期夫婦培訓班；三是舉辦育齡婦女小組長培訓班。以宣傳人口國情和形勢為重點，提高他們的人口意識和人均觀念，更能做好下戶宣傳教育。去年，我村委會共發(fā)放宣傳品 1500 份，做到每戶育齡夫婦都持有三份不同內(nèi)容的宣傳品。每月出宣傳欄一期，每周更新墻報一次。為了使廣大育齡群眾能更快地改變落后的婚育觀念，村委會全休干部還不定期地到戶找群眾談心。我們有的利用幫助困難戶耕種勞作、挑水等，有的利用自己學到的農(nóng)業(yè)知識，帶領育齡群眾種荔枝、龍眼、香蕉等等。借機會向他們講解計生政策，給他們進行算賬對比，指出計劃生育的好處，找出致富的出路。使群眾認識到要改變落后貧困的現(xiàn)狀，必須要少生優(yōu)生。于是逐漸地與他們拉近了距離，樹立了威信。在潛移默化中改變了群眾舊落后婚育觀念。為了使育齡群眾更能主動地去落實節(jié)育措施，我們必須從些重點、難點戶中打開局面。例如，純二女扎就是計生的難點所在，我村委會合水村有一對夫婦已生育了二個女孩，家徒四壁，一貧如洗，生活極為困難，妻子體弱多病?？吹竭@種情形，我們決定把該夫婦作為純女扎的突破口。該夫婦知道我們來找他結扎時，夫妻倆一把眼淚，一把鼻涕地講：“我生兩個都是女孩，我要生個兒子，才去結扎，否則你斷我香火，我和你地拼命”。我們于是給該夫婦上了一堂生動的計生思想教育課，說在圩鎮(zhèn)生育一個女孩就不準再生了，你現(xiàn)在已生了二個女孩，應該夠滿足了。這是政策規(guī)定的，講明生男生女都一樣，女兒也是傳后人。經(jīng)過我地多次苦口婆心地教育，該夫婦終于答應落實節(jié)育措施。結扎后，為了幫其治好妻子的病，村委會請示了鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府，四處幫他籌錢。終于功夫不負有心人，在村委會的發(fā)動下，鎮(zhèn)府、市計生局、民政局各撥 3000 元，村中老板捐資 4000 元，村委會全體干部捐助 2400 元，合計 15400 元，他利用這些錢給其妻子到湛江附屬醫(yī)院治病，并修補了房子，還買回了幾頭豬飼養(yǎng)。我們還安排他到村委會的機械廠工作，幫他辦理了養(yǎng)老保險，解決了他的后顧之憂。該夫婦逢人便就：“這是黨的英明領導給我?guī)淼臏嘏腋兄x黨和政府給我?guī)斫裉煨腋５纳??！笔艽擞绊?，幾天?nèi)，一些很難說服的“釘子戶”都紛紛主動來落實了節(jié)育措施。

三、制訂了村民公約，抓好計劃生育依法行政工作

XX 年 4 月，我村在實施計生新機制的工作中，認真組織干部、群眾制定計生村民公約。首選由村兩委組織黨員干部、村民小組長、育齡婦女小組長、村民代表學習有關計生政策法規(guī)。然后開會討論，擬定《塘?村委會計劃生育村民公約》。最后由村民代表一致舉手贊成通過，并公報上墻。在文明執(zhí)法、依法征收工作中，我們村委會已有 506 對育齡夫婦簽訂了計劃生育合同書，占應簽訂合同的 98.6% ，對計劃外超生戶發(fā)出的征收社會撫養(yǎng)費決定有 100 多份。自從村委會全面開展依法管理以來，群眾的法律觀念，意識不斷增強，計劃外生育戶繳交社會撫養(yǎng)費和落實“四術”措施的自覺性大大提高，有力地推動了我村委會計生工作的深入開展。

四、積極開展優(yōu)質(zhì)服務，抓好“三查一治”工作

我們堅持“以人為本”的宗旨，突出抓好孕前型管理，以“三查”為切入點，圍繞群眾關心的生育，節(jié)育，優(yōu)育等內(nèi)容，開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。建立和健全，查環(huán)查孕查病治病，避孕藥具發(fā)放和術后隨訪制度。每年開展“三查”三次，及時向育齡群眾發(fā)放避孕節(jié)育藥具，做到及時隨訪，服務上門。極大地滿足了廣大育齡群眾的需求。同時也積極開展婦女常見病普查普治，對些育齡婦女常見的婦科病得到有效治療。這樣，更促進了育齡婦女主動地來查環(huán)查孕，從而大大提高我村委會計生整體水平。去年我村委會的查環(huán)查孕率就達到 91.4% 。

五、“三位一體”規(guī)范化管理，健全各項制度

計生經(jīng)常性工作一直是我>

委會狠抓的工作，年初就制訂了人口規(guī)劃方案，人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確，沒有虛報水份。檔案管理規(guī)范化，對育齡夫婦實行動態(tài)管理，計生專干每半月要向書記、主任匯報計生工作，如發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整，確保檔案資料與實際情況相一致，每月月底作為我村委會計生例會日，目前我村委會“三位一體”已進入規(guī)范化、信息化管理。

六、抓好流動人口管理工作

我村委會認真做好流出人員辦證和流入人員驗證工作，流出人員辦證率和流入人員驗證率達 100% ，流動人口實行計劃生育合同管理制度。由于管理到位，我村委會流出人口當中無出現(xiàn)計劃外環(huán)孕現(xiàn)象。

七、干群關系非常好

我村委會共有 6 個干部，干部及其家屬、親屬都沒有違反計劃生育政策，做到“三清”，由于黨員干部帶頭執(zhí)行計劃生育政策，帶頭落實節(jié)育措施，從而帶動全村委會育齡群眾落實計劃生育避孕節(jié)育措施，無集體上訪、個人上訪現(xiàn)象，干群關系密切，群眾百分百滿意。

篇(4)

關鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；形式；對策一、土地流轉(zhuǎn)情況

1.基本情況

大莫古鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權規(guī)模性流轉(zhuǎn)始于2003年，大地生態(tài)公司在大地村委會租用農(nóng)戶旱地2000余畝用于發(fā)展綠化苗木。經(jīng)過幾年發(fā)展，目前全鎮(zhèn)規(guī)模性土地流轉(zhuǎn)的行政村有7個，最多的是太平哨居委會，流轉(zhuǎn)面積有5154.6畝。通過調(diào)查核實，截止目前，全鎮(zhèn)已清理登記的土地流轉(zhuǎn)面積達到18630畝，涉及農(nóng)戶979戶。已發(fā)生的土地流轉(zhuǎn)行為主要有耕地和荒山荒坡，流轉(zhuǎn)價格耕地平均600元/畝/年左右，少數(shù)高的達到1200-1500元/畝，荒山的流轉(zhuǎn)價格較低，有的每畝每年只有幾十元。從土地流轉(zhuǎn)形勢來看，基本形成了向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)大戶集中的態(tài)勢，今后將逐漸實現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營。

2、流轉(zhuǎn)形式

當前，全鎮(zhèn)“四荒資源”流轉(zhuǎn)大多采取招標、拍賣的方式進行流轉(zhuǎn)。除四荒地以外的其他土地流轉(zhuǎn)主要以出租為主，一方面農(nóng)戶可以獲得出租土地的收益；另一方面可以將農(nóng)戶從土地上解放出來，安心地外出務工或從事其他職業(yè)。

二、主要做法及成效

1、成立機構，規(guī)范流轉(zhuǎn)。成立鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心，配備專職副主任負責土地流轉(zhuǎn)工作。選取有條件的太平哨、大莫古、大地三個村（居）委會成立村級土地流轉(zhuǎn)服務點開展試點工作。

2、加強指導，搞活流轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心加強對土地流轉(zhuǎn)的指導，堅持自愿、有償?shù)脑瓌t，指導農(nóng)戶將土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。去年年初，福建綠源有限公司萬頭生豬養(yǎng)殖廠項目在挪巖村委會啟動。由于項目土地既涉及村集體荒地又涉及農(nóng)戶責任地，企業(yè)難以與農(nóng)戶洽談并訂立合同。鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心和村委會多次上門做群眾工作，積極引導農(nóng)戶通過委托流轉(zhuǎn)的方式，與村委會簽訂委托流轉(zhuǎn)協(xié)議，由村委會出面與企業(yè)簽訂合同，將土地集中流轉(zhuǎn)，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，此次共流轉(zhuǎn)土地100余畝。

3、加強宣傳，提高認識。鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心加強宣傳，通過在集市發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標語等方式加強了土地流轉(zhuǎn)相關法律、法規(guī)、政策的宣傳力度，讓農(nóng)民群眾對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有一個正確的認識。

4、因地制宜，分類指導。充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，引導農(nóng)民自愿集中土地，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)；向種養(yǎng)大戶有償轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權，發(fā)展壯大規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)；對外出務工又不愿放棄土地的農(nóng)戶，鼓勵其將土地流轉(zhuǎn)到種養(yǎng)大戶手中，形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。比如大地生態(tài)有限責任公司共租用農(nóng)戶土地8000多畝發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)；每年群眾租地收入近700萬元，農(nóng)戶到大地生態(tài)公司為其進行核桃管護，每年務工收入近200萬元；全鎮(zhèn)目前已有綠化苗圃近百畝，太平哨社區(qū)形成規(guī)模養(yǎng)殖戶20余戶，年出欄肉雞80萬只。年產(chǎn)值3000余萬元，創(chuàng)造純利潤320萬元。

5、健全機制，搞好服務。一是簽訂規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，實行登記制度，由村委會備案，鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心及時登記備案。二是正確指導簽訂流轉(zhuǎn)合同，對依法、按程序發(fā)生的流轉(zhuǎn)行為，由鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)服務中心向流轉(zhuǎn)雙方提供規(guī)范的合同文本，指導簽訂有效的流轉(zhuǎn)合同，在合同中明確流轉(zhuǎn)雙方的責、權、利，引導雙方遵守流轉(zhuǎn)合同，積極做好政策咨詢和服務。建立完善檔案管理制度，妥善處理土地流轉(zhuǎn)糾紛。

三、存在的問題

1、農(nóng)民因土地仍為養(yǎng)老保障的主要來源，戀土情節(jié)濃厚，不愿流轉(zhuǎn)，有的甚至撂荒也不愿流轉(zhuǎn)；

2、農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入少且不穩(wěn)定，耕種土地仍然是農(nóng)民收入的可靠來源，絕大多數(shù)農(nóng)戶尚不具備轉(zhuǎn)出土地的條件；

3、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理機制、市場服務機制不夠健全，導致土地流轉(zhuǎn)管理運作不規(guī)范，服務不到位。

四、加強土地流轉(zhuǎn)的對策

1、加強宣傳，積極引導，不斷提高農(nóng)民參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的積極性。充分利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義，引導農(nóng)民增強流轉(zhuǎn)土地的自覺性。按照《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》引導農(nóng)民知曉農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原則和政策，做到依法、自愿、有償、規(guī)范。

2、不斷健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制。建立“三簿”“六制度”，“三簿”即《農(nóng)村土地流出意向登記簿》、《農(nóng)村土地流入意向登記簿》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺賬簿》，全面掌握農(nóng)村土地流出流入動態(tài)情況和需要流出流入數(shù)量，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和進入市場提供可靠的信息。“六制度”：即崗位責任制度、信息制度、備案審查制度、檔案管理制度、糾紛調(diào)解制度、風險預警制度。

篇(5)

通過學習《村委會組織法》以及《**省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《**省選舉辦法》，我對村民委員會換屆選舉工作的有了一定的認識和體會，換屆選舉是農(nóng)村政治生活中的一件大事，選舉工作成功與否，關系著農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。選舉工作搞的好，一些能干事、想干事的優(yōu)秀人才才能被選進班子著力為農(nóng)村，為村民做出業(yè)績來，才能為農(nóng)村各項工作奠定了堅實基礎。通過學習，我認識到為確保選舉工作順利完成，應當做到以下幾點

一、狠抓基層基礎工作是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進行的關鍵?；鶎踊A工作就是群眾關心的熱點、難點，包括財務管理、檔案管理、干部管理，特別是各村歷史遺留問題，是群眾關心的焦點，也是令各級黨和政府頭疼的難題。難在它的歷史性、復雜性、敏感性，稍有處理不當，就會直接影響農(nóng)村穩(wěn)定和村組各項工作的順利開展。農(nóng)村工作千頭完緒，抓好基層基礎工作就抓住了關鍵，這就需要工作中要有前瞻性和預見性。在選舉之前排查摸底，化解矛盾?？梢酝ㄟ^召開座談會、個別談話、入戶走訪等形式，廣泛聽取村兩委、黨員和群眾的意見和呼聲，提前對各村的村委會現(xiàn)狀、村民思想動態(tài)、村委會競選人選及存在的突出問題等情況進行了摸排，力爭把問題解決在換屆之前，盾化解在萌芽狀態(tài)。

二、嚴格依法選舉是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進行的基本要求。換屆選舉工作雖然在大原則上有了明確的法律依據(jù)，但在基層實施過程中，選舉過程經(jīng)常出現(xiàn)因選舉程序不統(tǒng)一、不嚴謹，這種看似小問題，卻影響了換屆選舉順利進行。選舉是不允許有任何紕漏，只有規(guī)范化、明細化、嚴格化，依法進行選舉，抓住選舉過程每一個細節(jié)，才能確保換屆順利進行。對選舉程序，特別是過去容易出問題的環(huán)節(jié)，包括對選民的登記、選票的印制、票箱的設定、公告的格式、選舉結果報告單的填寫以及投票、唱票、記票等細節(jié)必須進行規(guī)范，才能保證選舉的正常有序地進行。

三、干部素質(zhì)過硬是確保換屆平穩(wěn)順利進行的根本因素。選舉過程變數(shù)大，經(jīng)常發(fā)生突發(fā)事件，培養(yǎng)一批理論水平高、政策水平強、工作能力過硬的干部隊伍是保證換屆選舉順利進行的決定性因素。這就需要對選舉工作人員進行嚴格培訓，培養(yǎng)他們嚴謹踏實，一絲不茍的工作作風，不斷增強他們在群眾中說話、辦事的信譽度，真正成為選舉指導員、政策宣傳員、矛盾調(diào)解員。

篇(6)

關鍵詞：應用氣象；農(nóng)村；氣象災害防御；社會綜合治理

中圖分類號： 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150508001

“創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務機制，推動融入農(nóng)業(yè)社會化服務體系”，是中央一號文對氣象工作提出的新要求。在多年建設“廣覆蓋、普適性”農(nóng)村氣象災害防御體系的基礎上，江門轉(zhuǎn)型升級氣象為農(nóng)服務，以周郡村為試點，局村合作，將氣象災害防御深度融入農(nóng)村社會綜合治理體系，切實提升村莊應對風險能力和氣象服務品質(zhì)，村民滿意?？偨Y借鑒試點經(jīng)驗，對于基層氣象部門適應改革發(fā)展新常態(tài)，探索新途徑，履行社會管理職能，推進平安和諧村莊建設，具有積極的意義。

1 立足鄉(xiāng)情，明確防災目標

1.1 村莊概況及防災基礎

周郡隸屬江門市蓬江區(qū)，是廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“百強村”、省級衛(wèi)生村、生態(tài)示范村和江門市標兵文明村，有6條自然村共20個村民小組，常住（駐）人口近萬人[1]。原屬糧食水稻區(qū)，以豐產(chǎn)田、基塘農(nóng)業(yè)、種植養(yǎng)殖加工一體化而聞名?，F(xiàn)屬魚塘區(qū)和經(jīng)濟作物區(qū)，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村工業(yè)，走強村富民之路。有已征地未開發(fā)的100多hm2魚塘和耕地，“農(nóng)商工學醫(yī)”自成一體，有貿(mào)易市場和大量店鋪、有100hm2海灘圍工業(yè)小區(qū)和80多家廠房等。2014年全村工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值16億元，村民人均純收2萬元/a[1]。村組經(jīng)濟實力強，城鄉(xiāng)一體化程度高。

周郡地處珠三角西南部的西江河網(wǎng)區(qū)，屬廣東十大堤圍江新聯(lián)圍的天河圍系，田沃物豐，水風旱多發(fā)。城鎮(zhèn)化后，周郡因魚塘日漸填埋、難以調(diào)蓄，依然是敏感脆弱的承災體。村民重視防災，將電動排澇泵站建在魚塘區(qū)，總裝機容量為350kw，排澇流量共6.7m3/s。排澇標準按10a一遇24h暴雨所產(chǎn)生的徑流量1d排干[2]。該工程措施有灌溉、防洪、排澇、供水等多種功能。

1.2 主要災害風險分析

1.2.1 城鎮(zhèn)化后旱澇

周郡集水面積5.5km2，主要靠3km長的排洪水道排入天沙河。地勢低洼，地面硬底化面積大，每逢強降雨，村內(nèi)多積澇。小時累積雨量70mm的降雨，30min內(nèi)足已使村莊地面積水超過40mm，房屋受淹，交通阻斷、村民焦慮，村干救災，水患成為困擾周郡的一大難題。秋冬春三季，又因魚塘調(diào)蓄漸弱而干旱，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.2.2 水產(chǎn)養(yǎng)殖風險

苗種、水質(zhì)、天氣是水產(chǎn)養(yǎng)殖的三大因素[3]。村民在100多hm2魚塘里養(yǎng)殖了經(jīng)濟附加值高的對蝦和白鱔，需根據(jù)生物品種適溫和天氣變化，控制水溫、水質(zhì)、

鹽度和投飼，需處理環(huán)境因子突變引發(fā)的應激性游塘；暴雨或內(nèi)澇時，還需檢查進排水口及攔逃設備，以防魚塘漫頂、蝦鱔游走。

1.2.3 氣象災害及次生災害

周郡依山傍水，廠房多、人口密集，易受暴雨、冰雹、雷電大風等強對流天氣影響；學校沿山而建，山勢傾斜，“龍舟水”降雨集中期和臺風暴雨期間，易使土壤含水量飽和，誘發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災害隱患，需校內(nèi)千余名師生重點防范。全村800多名老人、殘障和低保人員等弱勢群體[4]，易受高溫寒害等極端天氣影響。

2 找準切入點，推進試點建設

針對特定目標的氣象災害風險，氣象局與村委會加強合作，著眼于風險預報預警服務和防災非工程措施，著重解決了村民最關注的內(nèi)澇和公眾預警服務等關鍵性問題，找準了試點建設的最佳切入點。

2.1 預警預排，防治洪澇

依村而過的濱江大道地勢偏高，下水道排水設計對周郡排澇影響大，受地權產(chǎn)權和人力財力限制，較長年限內(nèi)難以實施整改工程。因此，治澇須在非工程措施上下功夫。周郡村增建了電排設施，強排雨洪入天沙河；排查易澇“黑點”及成因，清挖主河沖河床淤泥，整改流通量[1]；定期檢查泵站，潛查水下設施隱患和清障，在平水期和枯水期年檢歲修；主汛期加強巡查，疏浚清淤，使水道符合排灌標準。氣象局把周郡村干部和排澇站負責人納入應急決策服務短信平臺，加強氣象預警短信服務。村干部在收到強降水等天氣預警信息和鎮(zhèn)政府指示的第一時間，立即落實應急值班，預排水道，提高過流能力；強降雨集中期，雨勢迅急積水過深，或雷電影響跳閘停電， 泵站無法抽排時，則報請鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，調(diào)用機動水泵、消防車對重點地段抽水作業(yè)。實踐證明，這種重預警、抓預排、善應急、解難題的措施，是讓群眾得到實惠、促進村莊和諧的智慧。

2.2 公共預警，全村受益

考慮村莊人口集聚，氣象局對周郡學校門口的大型顯示屏進行了技術改裝，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)自動傳輸，365d每天不間斷播放“三天預報”、“天氣實況”等本地氣象信息，廣受師生、村民歡迎。校門顯示屏位于村干道和中心區(qū)最顯眼的位置，人流量最大，是播發(fā)預警信息的最佳場所。長效的無償公益，增強了村民主動防災的意識，提升了村委會組織防災的效果，擴大了氣象影響力。

3 健全公共安全體系，形成本土化的風險管理常態(tài)機制

牽住風險防范的“牛鼻子”，并固化防災長效機制，才能最大限度地減少災害損失和社會影響。為此，氣象局向周郡推薦全國先進農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)驗和素材，加強與民政局溝通，推動周郡以創(chuàng)建全國綜合防災減災示范社區(qū)為契機，結合農(nóng)村網(wǎng)格化管理，完善了氣象應急組織、經(jīng)費保障、應急預案、風險評估和災情檔案管理，發(fā)揮好村民自治機構、農(nóng)村社會組織在防災減災中的作用，構建村企聯(lián)防、全民參與的群防群治網(wǎng)絡，形成了功能齊全、反應靈敏、平戰(zhàn)結合、專群結合的氣象災害風險管理機制，實現(xiàn)了應急管理向風險管理的轉(zhuǎn)變。

3.1 應急組織縱向到底

按“一專多能、一隊多用”原則抓好應急隊伍建設。村委會專門設有治保會，專職承擔應急保障工作。各自然村黨支部書記和村民小組組長任信息員，上傳下達防災信息和組織應急處置等。村委會書記擔任村級應急信息聯(lián)絡員、氣象災害應急管理人。目前，周郡村委會防災應急管理隊伍有13人，義工隊伍21人，每逢重大災害天氣，都能迅速響應、搶險救災。2014年臺風“威爾遜”、“海鷗”影響期間，周郡村委干部和防災應急管理隊伍20多人24h輪流值守，井然有序[4]。

3.2 制度完善經(jīng)費到位

制定了涵括洪水、臺風、暴雨、地震等自然災害的村級應急預案。重點突出暴雨、臺風應急處置，形成了主汛期值班制度、險情巡查制度和災情速報制度。惡劣天氣預警時，采取“戶看戶、人盯人”的方式，通知到每村每戶；應急臨時庇護場所根據(jù)預警信息有序開閉。村委會斥資興建了3層高的治保會大樓，加強減災基礎設施建設；在應急防災人員、技術裝備保障、辦公場所、物資保障、通訊條件等方面給予支持和補助，發(fā)放信息員的固定月補貼。

3.3 開展氣象災害風險評估

組織開展了周郡災害綜合風險排查，形成了災害風險隱患清單、災害脆弱人群清單、災害脆弱住房清單等，擬制了災害風險地圖，標示危害類型、強度、風險點或風險區(qū)的時空分布及名稱等。根據(jù)村內(nèi)公園、球場、學校、醫(yī)院和企業(yè)的分布情況，按照就近疏散安置的原則，制作了周郡村應急避難場所分布圖，方便村民合理選擇避險場所[4]。

3.4 加強氣象災情檔案管理

周郡村委會已通過江門市新農(nóng)村建設檔案工作示范村的考核驗收，檔案工作基礎好，氣象災害資料數(shù)據(jù)可追溯至上世紀中葉?，F(xiàn)依照全國氣象災害收集上報的規(guī)定，規(guī)范了災害記錄檔案管理。根據(jù)歷年災情記錄，研判本村的主要致災指標，確定防御重點部分，設置安全標志；重視整改防災基礎設施，定期巡查并建巡查記錄，為排查災害隱患提供依據(jù)。

3.5 防災教育細分人群

倡導“自救互救、互助互濟”的救災方針，針對不同年齡、身份的群體，分類組織防災教育，有利于防災優(yōu)勢互補。周郡學校每周開展安全教育，每學期有安全疏散演練；幼兒、老人和殘障人士分別由幼兒園、老年人服務中心、殘疾人服務中心提供指引和幫助，經(jīng)驗豐富的老人在防災中發(fā)揮智慧性的余熱。本村青年和4600多名外來務工人員，由轄內(nèi)各民資、外資企業(yè)和法人單位依法開展氣象災害防御培訓；村委干部和治保會隊員重點學習宣傳各類防災應急法律法規(guī)和防災救災、保險等常識；氣象部門針對農(nóng)村信息相對滯后的現(xiàn)狀，適時為村民自治機構、農(nóng)村社會組織和村內(nèi)企業(yè)提供氣象法規(guī)文本、防災安全資訊、氣象報刊等，向種養(yǎng)農(nóng)戶推薦天氣自助查詢方式等。現(xiàn)在，村民的風險意識更濃厚，企業(yè)、集市隨處可見安全標識；50%的村居、民房都安裝了防雷設施等。

4 村民對試點建設的評價和期待

經(jīng)過調(diào)查和訪談，周郡村民對“氣象入村”公共服務，普遍持贊賞和歡迎的態(tài)度，認為氣象為農(nóng)服務有成效。學校希望開展“特色學校氣象科普”活動，培養(yǎng)學生高度的防災意識；村民、商戶期待更多生動的防災知識宣傳和更準確長效的天氣趨勢預報；種養(yǎng)大戶希望能接收到長效詳細的手機氣象短信服務，以科學減少農(nóng)藥、化肥用量，節(jié)約灌溉用水、提高產(chǎn)量，旱時能人工增雨；村干部希望更多地了解防災政策法規(guī)和先進的防災措施，發(fā)揮骨干力量。這些期待，正是基層氣象防災工作的內(nèi)生動力與源泉。

5 體會與思考

5.1 試點應有綜合示范意義

1958年7月3日，霄衣旰食、人格光輝的總理到周郡視察并題詞“沖天干勁周郡社，英雄人物數(shù)今朝”，可見周郡作為“最早版本”建設社會主義新農(nóng)村的典型意義。他視察、聽課的周郡學校，如今是九年制學校和區(qū)級愛國主義德育基地。因有這段珍貴的歷史記憶，周郡村在“三農(nóng)”發(fā)展、社會服務、文化傳承教育方面有明顯的優(yōu)勢，一直是江門市新農(nóng)村的先進典型，現(xiàn)要打造宜居宜業(yè)宜游的濱江生態(tài)村莊。選其為試點，公共服務發(fā)展?jié)摿Υ?，示范性更強?/p>

5.2 農(nóng)村災害防御要“大道至簡”

要充分考慮農(nóng)村受眾因素，做到預案手冊簡明實用，防災科普喜聞樂見，預報預警精細化。預案、操作手冊和氣象防災明白卡，要簡明易記，使現(xiàn)有的應急資源找得到、調(diào)得動、用得好；防災科普“進村入戶、進學校上課堂”，應生動有趣，可結合農(nóng)村書屋、特色學校活動開展科普，或與村委治保會、社會組織合作培訓，提高村民自救能力和科普傳播效果；預報預警信息傳播越廣，意味著越多的人在檢驗和應用預報產(chǎn)品。氣象產(chǎn)品越精準實用，防災效果越好，美譽度越高。

5.4 全面融入、參與發(fā)展

借助農(nóng)村基層自治組織已有的防災救災應急組織和制度，突出功能互補，添加監(jiān)測預報預警、跟蹤服務、災情直報和風險評估等氣象元素，提供準確及時的預報預警產(chǎn)品，指引民眾正確使用氣象信息和村委會增置必要防災設備設施，強化風險管理，是村集體最易接受的融入發(fā)展模式；突破行政壁壘，融入“大農(nóng)業(yè)”、“大民政”，實現(xiàn)突發(fā)公共事件預警信息平臺與農(nóng)村信息直通車、農(nóng)村社區(qū)綜合公共服務平臺、“村村通戶戶通”農(nóng)村廣播電視通信工程等公共服務系統(tǒng)的對接，形成為農(nóng)服務科技創(chuàng)新鏈，讓防災機構、人力、資金、項目都充分活躍起來，是解決氣象服務有限供給能力與無限需求之間矛盾的最佳途徑。

6 結論

氣象災害防御融入農(nóng)村社會綜合治理體系，必須抓住幾個關鍵點：以群眾滿意為目標，解決目標服務對象的實際問題，而不是追求大一統(tǒng)的服務模式；清楚農(nóng)村發(fā)展定位，氣象服務的發(fā)力方向要與國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃保持一致；探索協(xié)同服務模式，共享社會資源，不要局限于單一的氣象主體思維；突出村集體組織、企業(yè)、村民的防災主體作用，尊重鄉(xiāng)土知識和群眾技能[5]，建立伙伴關系；充分考慮農(nóng)村社區(qū)側重社會綜合治理和生活共同體建設的特性，堅持廣覆蓋的普適與微觀主體的針對并重，提高氣象服務品質(zhì)；借助社區(qū)網(wǎng)格化管理成果和社會救助信息共享平臺數(shù)據(jù)，分析農(nóng)村自治組織的經(jīng)濟基礎和防災需求，尊重村民的意愿，因地制宜地推進農(nóng)村氣象災害防御工作，讓氣象在服務農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮更大的價值。

參考文獻

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篇(7)

一、農(nóng)村經(jīng)濟合同的范圍

農(nóng)村經(jīng)濟合同主要包括村權屬的荒山、荒地、房屋、廠房、果園、水塘等集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、對外投資合同及土地流轉(zhuǎn)合同，村民委員會依法投資開發(fā)的建設項目合同以及合作開發(fā)的建設項目合同等其他村級經(jīng)濟事項涉及的合同。

二、農(nóng)村經(jīng)濟合同的簽訂程序

農(nóng)村經(jīng)濟合同的簽訂應依相關法律規(guī)定，按范本簽定。因農(nóng)村經(jīng)濟合同標的特殊性，簽訂前，還須按“三資”管理要求經(jīng)幾道程序，對村集體資產(chǎn)的處置及集體投資或合作開發(fā)的建設項目，應按民主理財?shù)摹傲健背绦蚍ㄟM行。

所謂“六步”程序法即為如下六步。

第一步：由黨支部提議。村黨支部、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出的項目議案由村黨支部統(tǒng)一受理，并擬出初步意見。

第二步：村“兩委”聯(lián)席會議商議。村黨支部擬出初步意見后，村支部書記應及時組織召開“兩委”聯(lián)席會議，研究提出具體意見和建議。

第三步：黨員大會審議。對于“兩委”聯(lián)席會議形成的意見，黨支部應及時召開黨員大會進行討論和審議，黨員會議參加的人數(shù)應超過全體黨員的2/3，審議的事項，必須實到會半數(shù)以上的黨員同意后，方可向村民會議或村民代表會議提交。

第四步：議案公告。黨員大會通過的議案在提交村民會議或村民代表會議前，要采取書面文字形式向村民進行公告，廣泛聽取群眾意見，公告時間不少于三天。

第五步：村民代表會議或村民大會決議。村民會議和村民代表會議是農(nóng)村民主決策的基本組織形式。一般情況下，農(nóng)村的重大事項可由村民代表大討論決定。議案經(jīng)公告后，黨支部和村委會應及時組織召集村民會議或村民代表會議，對議案進行討論表決。鄉(xiāng)黨委政府應派人參加會議。表決的結果及時上報鄉(xiāng)黨委政府備案。

第六步：結果公布。對村民會議或村民代表會議形成的決議，要通過公開欄及時進行公布，公布時間一般不少于三天。決議事項應在村黨支部領導下游村委會具體組織實施。

經(jīng)以上這六步程序通過后，依法簽訂經(jīng)濟合同，并上報鄉(xiāng)經(jīng)營管理站審核，無異議后，由分管領導審批，并由鄉(xiāng)經(jīng)營管理站備案。對5000元及以上工程建設項目，在履行以上民主議事“六步”程序后，應由村兩委班子組織，依法實施公開招投標，招投標項目必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并在招、投標10日前公示。新建項目要編制預算，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站審核。

特殊情況需要變更合同的，必須由村兩委研究提出意見，報鄉(xiāng)經(jīng)營管理站審核，再經(jīng)鄉(xiāng)分管領導審批，提交村民會議或村民代表會議決定，再及時辦理合同變更手續(xù)，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站備案。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站按村建立經(jīng)濟合同臺賬，并同經(jīng)濟合同款項票據(jù)一并輸入“三資”管理軟件，實現(xiàn)經(jīng)濟合同管理工作的“四化”管理，即現(xiàn)代化、規(guī)范化、制度化、法制化管理。

三、農(nóng)村經(jīng)濟合同的監(jiān)督和管理

各村簽訂經(jīng)濟合同時，合同內(nèi)容應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派相關專業(yè)人員進行把關、完善和修改。合同簽訂后，應及時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站審核、鑒證，留一份原件在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站備案。凡是程序不合法、內(nèi)容不合法的經(jīng)濟合同，堅決退回，對合同內(nèi)容不健全、不完善的進一步的規(guī)范。

對因工作不深不細，特別是違反規(guī)定，擅自、私自、隨意簽訂經(jīng)濟合同的村負責人，將視情節(jié)給予組織處理或黨紀、政紀處分；造成經(jīng)濟損失的，由當事的村負責人進行經(jīng)濟賠償；構成犯罪的，依法追究當事人的責任。

對不采取招標、投標等方式或利用職權壓價發(fā)包、出租集體資源的，以及私自決定應由民主討論決定事項的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期改正，照成經(jīng)濟損失的，主要負責人應當依法予以賠償。

未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，以集體名義簽訂農(nóng)村集體經(jīng)濟合同的，由鄉(xiāng)人民政府對村兩委主要負責人進行批評教育，并責令限期改正，造成損失的有責任人承擔。對拒不改正的，是村黨支部成員的，按黨紀有關規(guī)定給予相應的處理，是村民委員會班子成員的，依法給予罷免；構成違紀的，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

各村民主理財小組負責本村經(jīng)濟合同的監(jiān)督工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站要認真履行職責，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，結合村黨風廉政建設工作，對經(jīng)濟合同履行中雙方當事人應遵守的主要條款及內(nèi)容提前予以告知，并在事后及時跟蹤檢查落實情況。凡涉及合同約定資金的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站每月根據(jù)合同約定時間、金額，進行催收，對多次告知仍不交納的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站將凍結其備用金。

合同到期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站下發(fā)通知，提示村委及時進行安排。

四、農(nóng)村經(jīng)濟合同的歸檔管理

農(nóng)村經(jīng)濟合同檔案是否齊全完整規(guī)范、真實可靠，是保障新農(nóng)村政治穩(wěn)定、村務公開的基礎，因此，農(nóng)村經(jīng)濟合同檔案管理工作，應認真、規(guī)范，達到“有檔可查、有檔可依、檔在事明”的檔案管理效果。做好農(nóng)村經(jīng)濟合同的歸檔管理應從以下方面入手：

(一）借助三資清查工作，加大對前期已簽訂農(nóng)村經(jīng)濟合同的清查力度。通過“三資”清查，將村檔案室的經(jīng)濟合同檔案及合同附件以及散存在個人手中的合同檔案，統(tǒng)一按照檔案法的規(guī)定，采取村級農(nóng)村經(jīng)濟合同檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的方法，全部由村移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室代為保管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為村提供合同復印件，以便日常利用。對一些口頭合同或協(xié)議要統(tǒng)一采用書面合同或協(xié)議形式依據(jù)合同法和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的“六步”程序形成正規(guī)的檔案，并于其他合同一并交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室代為保管。最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同管理部門將村交來的經(jīng)濟合同統(tǒng)一按村分類做文字歸檔，同時將合同的基本信息和簽訂流程輸入“三資”管理軟件，并將文字檔案掃描入電腦，做成電子文檔保管，實現(xiàn)合同的現(xiàn)代化管理。確保合同檔案的安全保管和有效利用。

(二）所有合同必須建立臺賬，登記造冊。原有集體經(jīng)濟合同復印件報鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室保管。對于現(xiàn)在已發(fā)包或租賃的集體資產(chǎn)、資源，原則上尊重歷史、注重現(xiàn)實、維持現(xiàn)狀，重在今后管理。但存在嚴重問題或明顯違規(guī)違法的，要重新規(guī)范或予以糾正。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門在指導村簽訂經(jīng)濟合同時，至少要簽訂一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，第三份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室保管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派專人管理，對各村的經(jīng)濟合同分村管理，分類別按檔案管理要求歸檔，并形成長效機制。

(三）加大對經(jīng)濟合同檔案工作的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案室均應盡快配備鐵制檔案柜，并配有電腦，用來保存電子文本的經(jīng)濟合同檔案，提高村級經(jīng)濟合同檔案的管理水平。