序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)理范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

近年來(lái)，受氣候變化的影響，旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了河南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為保障糧食穩(wěn)產(chǎn)，奪取農(nóng)業(yè)豐收，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)田水利的投資力度，下決心解決農(nóng)田水利發(fā)展的瓶頸，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供物質(zhì)技術(shù)保障，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，各相關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)，形成了治水的繁榮局面：水利部門(mén)以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為引領(lǐng)，集中財(cái)力，連片開(kāi)發(fā)，規(guī)模化推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，從2009年開(kāi)始，陸續(xù)安排97個(gè)產(chǎn)糧大縣實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)，以中低產(chǎn)田改造為抓手，制定了“田成方、林成行、路相通、溝相連”的發(fā)展目標(biāo)；發(fā)展和改革部門(mén)以實(shí)現(xiàn)千億斤糧食產(chǎn)量的戰(zhàn)略目標(biāo)，全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；國(guó)土資源部門(mén)以土地整理為契機(jī)，以小片土地向種糧大戶集中，中小村落向中心村鎮(zhèn)集中、散落在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中為目標(biāo)，大舉推進(jìn)農(nóng)田的綜合整治；煙草部門(mén)以提高煙葉的品位和產(chǎn)量為目標(biāo)，積極實(shí)施煙水配套工程建設(shè)等。由此，小型農(nóng)田水利建設(shè)迭起，一大批農(nóng)田水利工程設(shè)施投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有力地促進(jìn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)豐收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。小型農(nóng)田水利工程主要包括散落在田間的農(nóng)渠、毛渠、機(jī)井及配套工程、排水溝、生產(chǎn)橋、小水塘、小堤壩等。隨著小型農(nóng)田水利工程投資進(jìn)入期，工程建設(shè)存在的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題、投資效益問(wèn)題、監(jiān)督管理問(wèn)題等逐漸顯現(xiàn)，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)督管理成為迫在眉睫的任務(wù)。

一、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理的必要性

建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，以及經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目、建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和其他建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督和管理。實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度的目的，在于提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益。對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)工程監(jiān)理工作十分必要。1.是法律法規(guī)的要求。我國(guó)《建筑法》規(guī)定的建設(shè)工程必須執(zhí)行的4項(xiàng)制度中就有工程監(jiān)理制度，工程監(jiān)理制度作為主要制度在工程建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。我國(guó)《建設(shè)質(zhì)量管理辦法》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法規(guī)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理工作的程序、方法進(jìn)行了細(xì)化規(guī)范，為建設(shè)工程執(zhí)行監(jiān)理工作制度提供了行動(dòng)依據(jù)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理工作是依法行政的重要體現(xiàn)，加強(qiáng)全過(guò)程的監(jiān)督監(jiān)理十分必要。2.是落實(shí)國(guó)家惠民政策的需要。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民歷來(lái)是黨和國(guó)家關(guān)注的主要方面，國(guó)家重視小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，不斷加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程的投資。小型農(nóng)田水利工程是黨和國(guó)家關(guān)心農(nóng)民群眾的德政工程，是惠民利民的重要舉措，把小型農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理工作上升到政治高度，抓緊抓好，十分必要。3.是保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的需要。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系著農(nóng)田灌溉設(shè)施是否完備，灌溉水利用率和利用效率能否提高，農(nóng)業(yè)能否增效。因此，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理十分必要。4.是提高投資效益的需要。小型農(nóng)田水利涉及面廣、投資多，因此，要制定和落實(shí)小型農(nóng)田水利建設(shè)監(jiān)理的政策措施，以加強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)和施工監(jiān)理環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保障資金的效益最大化，把財(cái)政資金管理好使用好，有效增加投資效益比值。5.是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的需要。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)田水利對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為37%，因此，要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)理，以造就質(zhì)量?jī)?yōu)良的田間工程，為奪取糧食豐收創(chuàng)造條件，保障糧食供給和物價(jià)穩(wěn)定，進(jìn)而有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

二、河南小型農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理中存在的問(wèn)題

由于小型農(nóng)田水利工程投資規(guī)模小，工程分散，施工工藝簡(jiǎn)單，在建設(shè)階段往往容易出現(xiàn)監(jiān)管缺位、管理不嚴(yán)等問(wèn)題，在建設(shè)監(jiān)理環(huán)節(jié)表現(xiàn)尤為明顯。具體來(lái)說(shuō)，主要存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。1.不按照招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定依法擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。個(gè)別地方為了規(guī)避招投標(biāo)的規(guī)定，故意劃小標(biāo)段，將標(biāo)段的資金額度降低在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以下，通過(guò)議標(biāo)、指定監(jiān)理的簡(jiǎn)易方式選擇監(jiān)理單位，規(guī)避法律法規(guī)的約束。2.沒(méi)有安排監(jiān)理經(jīng)費(fèi)。由于小型農(nóng)田水利工程投資少，在編列概預(yù)算時(shí)，往往會(huì)忽略建設(shè)監(jiān)理費(fèi)用，給建設(shè)監(jiān)理缺失埋下伏筆。有些小型農(nóng)田水利投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目投資安排說(shuō)明中要求嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制，但在下達(dá)經(jīng)費(fèi)時(shí)不愿落實(shí)監(jiān)理費(fèi)用，造成工程項(xiàng)目投資控制先天不足。3.挪用建設(shè)監(jiān)理費(fèi)用。由于小型農(nóng)田水利工程投資經(jīng)費(fèi)有限，為節(jié)省經(jīng)費(fèi)，業(yè)主往往擠占本來(lái)已經(jīng)很少的監(jiān)理經(jīng)費(fèi)，忽視監(jiān)理環(huán)節(jié)和監(jiān)理制度的存在。4.監(jiān)理單位為節(jié)省費(fèi)用，往往派出不具備單獨(dú)執(zhí)業(yè)資格的實(shí)習(xí)生或無(wú)上崗資質(zhì)證的人員進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)，造成監(jiān)理環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題較多。小型農(nóng)田水利工程監(jiān)理標(biāo)的中標(biāo)單位，大都是規(guī)模較小的監(jiān)理單位，本來(lái)技術(shù)實(shí)力不是很強(qiáng)，在經(jīng)費(fèi)較低的條件下中標(biāo)，促使他們違背承諾，委派工資費(fèi)用低廉的監(jiān)理人員，難以保證監(jiān)理質(zhì)量。5.監(jiān)理單位嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。主要指監(jiān)理方或應(yīng)業(yè)主的要求、或受被監(jiān)督方請(qǐng)托，違心配合滿足他們的非法要求，為其套取建設(shè)資金、偷工減料提供便利。6.政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的缺位。政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)因?yàn)槿藛T有限或者因?yàn)橹匾曂顿Y規(guī)模大的項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)監(jiān)理工作往往不重視，政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督的長(zhǎng)期缺位，放縱了業(yè)主方、施工方、監(jiān)理方的不合格監(jiān)理行為，使他們違背法律法規(guī)的行為不斷增多。7.督察不到位。督察部門(mén)派出的人員往往重視建設(shè)資金的流向、工程的建筑外觀等環(huán)節(jié)，忽視建設(shè)監(jiān)理制度是否執(zhí)行。

篇(2)

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；項(xiàng)目建設(shè)

中圖分類號(hào)：F323.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000－8136（2011）36－0095－02

1基本情況

為加快小型農(nóng)田水利建設(shè)步伐，我縣緊緊抓住中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)機(jī)遇，2009年7月，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，富順縣在全省107個(gè)縣中脫穎而出，進(jìn)入全國(guó)第一批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，10月編制完成項(xiàng)目實(shí)施方案，并經(jīng)省水利廳、財(cái)政廳審查批復(fù)，下達(dá)了投資計(jì)劃和資金。該項(xiàng)目總投資6 599萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施后將使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基本形成較為完善的灌排工程體系，實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，灌溉水利用系數(shù)由0.35提高到0.60，新增和恢復(fù)灌面0.107萬(wàn)hm2，改善灌面0.093萬(wàn)hm2，將大大提高項(xiàng)目區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力。

1.1項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃

2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排在富順縣北部富世鎮(zhèn)、互助鎮(zhèn)、獅市鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。主要建設(shè)內(nèi)容有：

（1）水源工程。改造山平塘111口；改造石河堰18處；改造堤灌站13處；新建和改造蓄水池271口。

（2）灌溉工程。新建和改造渠道125.7 km；新建排灌渠14.1 km；高效節(jié)水灌溉區(qū)2處，各類輸水管道共計(jì)30 km。

1.2項(xiàng)目投資計(jì)劃

工程總投資3 155.23萬(wàn)元：中央投資900萬(wàn)元；省級(jí)配套資金400萬(wàn)元；省級(jí)整合資金700萬(wàn)元；縣級(jí)配套資金500萬(wàn)元；群眾自籌及投勞折資655.23萬(wàn)元。工程建設(shè)完成后可新增蓄水55萬(wàn)m3，恢復(fù)和新增灌面積0.107萬(wàn)hm2，改善灌面積0.093萬(wàn)hm2，排澇面積0.015萬(wàn)hm2。

1.3項(xiàng)目區(qū)整合情況

2009年，以小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目為平臺(tái)，通過(guò)整合發(fā)改、農(nóng)發(fā)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整體打造，從而建成高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。整合項(xiàng)目主要集中在富世鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，面積約0.067萬(wàn)hm2，其地點(diǎn)主要分部在富世鎮(zhèn)的海棠、光燈、共和、團(tuán)結(jié)及互助鎮(zhèn)的李寺等村。共整合資金3 444.76萬(wàn)元，其中，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目財(cái)政投資798.9萬(wàn)元、金土地項(xiàng)目總投資1 155.9萬(wàn)元、渠系配套項(xiàng)目總投資227萬(wàn)元、集雨節(jié)灌投資165.96萬(wàn)元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目400萬(wàn)元、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)697萬(wàn)元。計(jì)劃新建和改造渠道66.3 km，改造山平塘178處，改造石河堰6處，新建蓄水池256口，改造堤灌站7座，改造囤水田449座。

2工程進(jìn)展和管理情況

2.1領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任落實(shí)

成立了“富順縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣長(zhǎng)官勇任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)金永久任副組長(zhǎng)，成員由縣水務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)改局、國(guó)土局以及項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣水務(wù)局設(shè)立辦公室；縣發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)委、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，全縣一盤(pán)棋，整合力量，通力協(xié)助，目標(biāo)一致，整體聯(lián)動(dòng)；各工程建設(shè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把工程建設(shè)和管理落到實(shí)處?？h水務(wù)與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將任務(wù)層層分解、責(zé)任落實(shí)，定任務(wù)、定工期、定質(zhì)量、定地方配套資金的落實(shí)到位，并將農(nóng)田水利工程建設(shè)納入政府階段性和年度目標(biāo)考核，獎(jiǎng)懲制度明確，確保工程建設(shè)任務(wù)的全面完成。

2.2精心設(shè)計(jì)，認(rèn)真組織，確保工程質(zhì)量

為確保工程建設(shè)質(zhì)量和加快建設(shè)任務(wù)，該縣認(rèn)真組織施工設(shè)計(jì)，邀請(qǐng)縣外具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)隊(duì)和自身的水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)同時(shí)設(shè)計(jì)，逐個(gè)項(xiàng)目到現(xiàn)場(chǎng)精心組織測(cè)量和設(shè)計(jì)。認(rèn)真落實(shí)施工監(jiān)理隊(duì)伍和質(zhì)量監(jiān)督，在項(xiàng)目未實(shí)施前，我們公開(kāi)招標(biāo)監(jiān)理單位，落實(shí)監(jiān)理人員，質(zhì)量監(jiān)督由縣水務(wù)局水利水電質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)，確保工程質(zhì)量。

2.3結(jié)合實(shí)際，靈活建設(shè)形式，加強(qiáng)項(xiàng)目管理

2.3.1工程建設(shè)方面

根據(jù)不同的建設(shè)內(nèi)容和形式，采取不同的建設(shè)辦法：①對(duì)農(nóng)民自籌較多和施工較易的單項(xiàng)工程，山平塘、蓄水池由鎮(zhèn)政府組織當(dāng)?shù)赜盟畱魠f(xié)會(huì)實(shí)施，目前，蓄水池、山平塘已經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)放線和材料的準(zhǔn)備工作。②技術(shù)含量較高，施工難度大的項(xiàng)目工程，公開(kāi)招聘具有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍實(shí)施，現(xiàn)已經(jīng)將施工設(shè)計(jì)預(yù)算送財(cái)政評(píng)審。嚴(yán)格按國(guó)家基建程序，全面實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理、合同制，認(rèn)真組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，精心設(shè)計(jì)和施工，確保工程優(yōu)質(zhì)，干部廉潔。

2.3.2建立管護(hù)制度

項(xiàng)目區(qū)為確保工程良性運(yùn)行，采取靈活多樣的管理形式。按照“明晰所有權(quán)，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的原則，根據(jù)不同類型的工程特點(diǎn)，合理確定工程管理主體和法人主體。一是對(duì)主要干支渠由水庫(kù)管理所統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)渠道的維護(hù)。二是對(duì)末級(jí)渠系和山平塘、石河堰等實(shí)行灌區(qū)用水戶協(xié)會(huì)管理，代表村民行使經(jīng)營(yíng)和管理權(quán)，并合理收費(fèi)。三是對(duì)蓄水池工程實(shí)行自建自管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頒發(fā)所有權(quán)證，讓擁有者終身受益。目前，項(xiàng)目區(qū)已成立用水戶協(xié)會(huì)5處，管理灌溉面積576.2 hm2，參與人口達(dá)5 782人。

3存在的問(wèn)題及下步打算

小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我縣調(diào)動(dòng)一切積極因素，加班加點(diǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，取得了一定進(jìn)展。但從總體上看，仍顯進(jìn)展較慢，主要原因是：①單項(xiàng)工程較多，工程設(shè)計(jì)不斷發(fā)生變更，增加了施工設(shè)計(jì)工作量。②工程前期準(zhǔn)備工作程序多，嚴(yán)重影響工程開(kāi)工時(shí)間。

在下步工作中，全縣將進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，加快建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化考核，全力加快農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)造福于農(nóng)民群眾。

On Small－scale Farmland Water Conservancy Project Construction

Xiao Zhengdan

篇(3)

【關(guān)鍵詞】甲方；招投標(biāo)；工程造價(jià)；控制策略

1引言

在社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的進(jìn)程中，伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，建設(shè)項(xiàng)目表現(xiàn)出建設(shè)規(guī)模較大、設(shè)計(jì)較為復(fù)雜、建設(shè)周期較長(zhǎng)等多種特征。招投標(biāo)階段，招標(biāo)控制價(jià)的確定以及工程量清單編制質(zhì)量等情況能夠直接地影響到項(xiàng)目的最終造價(jià)。經(jīng)過(guò)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式之下的項(xiàng)目工程造價(jià)特征加以分析，可以將工程造價(jià)的主要問(wèn)題因素進(jìn)行識(shí)別，通過(guò)研究出對(duì)應(yīng)的對(duì)策以及管理方式，提出科學(xué)的應(yīng)對(duì)方案，使得工程造價(jià)在招投標(biāo)階段的管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，最終達(dá)成造價(jià)控制的基本目的。

2招投標(biāo)及造價(jià)控制概述

2.1招投標(biāo)。招投標(biāo)是交易活動(dòng)，由于招投標(biāo)涵蓋招標(biāo)和投標(biāo)，所以體現(xiàn)出交易的2個(gè)重要方面。招投標(biāo)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成交手段，屬于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物之一，招投標(biāo)活動(dòng)就是招標(biāo)人提前將采購(gòu)的要求加以公布，將招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)加以明確，投標(biāo)人根據(jù)自身的資質(zhì)，如果具備一定的資格，則可以準(zhǔn)備投標(biāo)工作。招標(biāo)人會(huì)綜合評(píng)估相關(guān)投標(biāo)人，在其中選擇工程發(fā)包合作對(duì)象并簽訂相應(yīng)的文件。雙方簽字之后，合同隨之生效，雙方可以及時(shí)地履行相關(guān)約定。2.2造價(jià)控制。造價(jià)控制主要是針對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，確保通過(guò)有效的控制手段，使得工程造價(jià)處于合理的范圍之內(nèi)，以此向著既定的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)前進(jìn)。工程造價(jià)涉及的內(nèi)容較多，在進(jìn)行控制時(shí)，必須綜合全面的因素展開(kāi)詳細(xì)的分析，采取科學(xué)化的控制手段，讓造價(jià)居于適宜的范圍，為更好地獲得項(xiàng)目建設(shè)的具體成果指明方向。工程造價(jià)屬于工程建設(shè)中的資源、技術(shù)材料等內(nèi)容的總和。造價(jià)控制主要是指施工階段從項(xiàng)目造價(jià)預(yù)測(cè)估算起，直到確定項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)為止的全部過(guò)程，其中包含投資估算、設(shè)計(jì)概算和修正概算等不同的內(nèi)容。經(jīng)過(guò)對(duì)造價(jià)控制工作的科學(xué)把控，可以將資源合理地利用起來(lái)。工程造價(jià)工作通常依照市場(chǎng)環(huán)境而產(chǎn)生明顯的變化，因此，工程造價(jià)體現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性特征。工程造價(jià)工作涵蓋多項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)工作之間的聯(lián)系較為密切，提升工程造價(jià)的水平并非易事。由此可知，工程造價(jià)控制十分復(fù)雜，造價(jià)控制在本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是針對(duì)固定資產(chǎn)投資而開(kāi)展的活動(dòng)。

3工程量清單計(jì)價(jià)概述

工程量清單的重點(diǎn)是將施工合同中實(shí)際涉及的工程項(xiàng)目和具體施工內(nèi)容等，依照基本的分類，將具體的數(shù)量、單價(jià)和合價(jià)等使用列表羅列出來(lái)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)和計(jì)算工程款項(xiàng)的基本依據(jù)，基本分類涵蓋直接費(fèi)單價(jià)、部分費(fèi)用單價(jià)、全費(fèi)用單價(jià)。在直接費(fèi)單價(jià)中，主要是由人工費(fèi)用、材料費(fèi)用和機(jī)械費(fèi)用等共同組合而成。部分費(fèi)用單價(jià)則是由直接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)組成，通過(guò)綜合單價(jià)計(jì)算公式，完成綜合單價(jià)的確定。全費(fèi)用單價(jià)是由直接費(fèi)、非競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)和競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)組合而成。若想要控制工程造價(jià)，就應(yīng)該對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)展開(kāi)詳細(xì)的研究。工程量清單計(jì)價(jià)和工程造價(jià)存在密切的聯(lián)系，招投標(biāo)階段，應(yīng)該借助工程量清單幫助計(jì)量。甲方應(yīng)該依照具體的情況，將相應(yīng)的計(jì)量清單確定下來(lái)，清單必須要保證詳盡。施工單位應(yīng)該及時(shí)地參考相關(guān)的清單，將報(bào)價(jià)工作穩(wěn)步推進(jìn)，如果甲方工作上出現(xiàn)任何的失誤，使得清單和實(shí)際情況存有明顯的偏差，引發(fā)了一定的經(jīng)濟(jì)損失，則相應(yīng)的損失需要交由甲方承擔(dān)。只有讓甲方擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的職責(zé)，才能確保工程造價(jià)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[1]。

4工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)工程造價(jià)控制的影響

甲方在工程招投標(biāo)階段需要依照具體的工程內(nèi)容列出基本的計(jì)量清單并完成對(duì)外公示。很多施工單位依照計(jì)量清單積極地落實(shí)報(bào)價(jià)工作，甲方從中確定最終選擇對(duì)象。若是招投標(biāo)階段由于甲方列舉的工程量清單存在問(wèn)題而引發(fā)了經(jīng)濟(jì)損失，則需要甲方承擔(dān)一定的責(zé)任。甲方若是制定了科學(xué)合理的清單，則可以讓工程造價(jià)更加理想。招標(biāo)階段，若是造價(jià)控制工作未能穩(wěn)步落實(shí)，或者出現(xiàn)了惡意招標(biāo)的問(wèn)題，很可能會(huì)讓中標(biāo)的價(jià)格明顯降低，甚至低于實(shí)際的金額，與甲方之前的預(yù)計(jì)金額存在較大的差別，這樣即便是簽訂了合約，也會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，最終導(dǎo)致甲方單位為處理相應(yīng)的問(wèn)題而產(chǎn)生工程變更的情況，埋下諸多的安全隱患。因國(guó)家現(xiàn)階段缺少相對(duì)完善的制度，導(dǎo)致惡意競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，很多投標(biāo)人為爭(zhēng)取最大的利益，采取低價(jià)格策略向工程投標(biāo)，簽訂合同之后，未能及時(shí)地履行相關(guān)的條約，使得甲方不得不妥協(xié)，由此降低了項(xiàng)目的整體質(zhì)量，且擾亂了市場(chǎng)秩序。工程量清單計(jì)價(jià)可以讓投標(biāo)人科學(xué)合理地報(bào)價(jià)，發(fā)揮出該模式基本的影響力，可以更好地彰顯出支撐作用。當(dāng)前，招投標(biāo)中存在部分惡意報(bào)價(jià)的問(wèn)題，重點(diǎn)為應(yīng)付相關(guān)部門(mén)檢查，使用了惡意報(bào)價(jià)的手段，如故意降低某些項(xiàng)目的單價(jià)，之后隨意抬高項(xiàng)目報(bào)價(jià)等。在具體施工階段，借助高索賠政策，不僅使得工程造價(jià)明顯增加，還會(huì)將工程款有效收回。該類方法所產(chǎn)生的影響較大，屬于惡性競(jìng)爭(zhēng)的方式之一，甲方一般需要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。

5甲方在招投標(biāo)中的工程造價(jià)控制策略

在招投標(biāo)的過(guò)程中，應(yīng)該積極地采取合理化的控制策略，讓造價(jià)處于合理的范圍，以此更好地完成招投標(biāo)的任務(wù)，確保各方主體的利益得到有效的維護(hù)。重點(diǎn)通過(guò)工程量清單分析及合理的編制，根據(jù)項(xiàng)目特征編制具有針對(duì)性的招標(biāo)文件，實(shí)現(xiàn)合同條款的合理編制，優(yōu)化招投標(biāo)的方法等多種途徑，使得招投標(biāo)工作順利完成，確保工程造價(jià)滿足各方主體的實(shí)際需要，以此讓相關(guān)的利益主體得到有效的支持。5.1重視工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，工程量清單編制的完整性以及準(zhǔn)確度就是投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的前提，同時(shí)，也是招標(biāo)人進(jìn)行工程付款、工程變更等工作的參考依據(jù)，直接影響工程造價(jià)[2]。如某一招標(biāo)項(xiàng)目因清單項(xiàng)目工作內(nèi)容描述不清，使得設(shè)備調(diào)試費(fèi)用未能及時(shí)地包含在其中，使得造價(jià)有所增加。為合理地規(guī)避相關(guān)的問(wèn)題，工程量清單應(yīng)該依據(jù)設(shè)計(jì)文件和相關(guān)規(guī)定及要求加以編制，計(jì)算得出的工程量較為精確，可以避免漏項(xiàng)以及項(xiàng)目特征描述不全的問(wèn)題。應(yīng)該注意用語(yǔ)規(guī)范，以免雙方存在分歧，產(chǎn)生工程索賠事件。招標(biāo)控制價(jià)屬于招標(biāo)人控制項(xiàng)目投資的基本手段，可以讓投標(biāo)人更好地完成投標(biāo)報(bào)價(jià)，也可作為重要的評(píng)標(biāo)參考依據(jù)，讓工程變更新增項(xiàng)目確定單價(jià)獲取可靠的依據(jù)，也可讓索賠以及違約等獲取依據(jù)信息。在編制招標(biāo)控制價(jià)的過(guò)程中，除去依據(jù)定額和相關(guān)的信息價(jià)外，還應(yīng)該明確施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，考慮工人招工難易的實(shí)際情況，全面了解施工現(xiàn)場(chǎng)狀況，分析設(shè)備安裝費(fèi)用高低和材料運(yùn)輸?shù)?，確保招標(biāo)控制價(jià)能將工程實(shí)際反映到位，增加適宜投標(biāo)人的中標(biāo)機(jī)會(huì)。5.2根據(jù)項(xiàng)目特征編制具有針對(duì)性的招標(biāo)文件。對(duì)于影響招標(biāo)價(jià)格的重要因素，應(yīng)該采取科學(xué)的措施加以規(guī)避，適當(dāng)?shù)亟档惋L(fēng)險(xiǎn)干擾。例如，某項(xiàng)目原招標(biāo)范圍中涵蓋租地、租地工作擬由招標(biāo)人自行承擔(dān)，即便招標(biāo)人在前期征地的過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是租地過(guò)程并不具備確定性，以至于工期有所延誤，從而引起了工程單位的索賠情況，增加了相應(yīng)的成本。承擔(dān)租地工作對(duì)招標(biāo)價(jià)格產(chǎn)生了影響，通過(guò)實(shí)際的招標(biāo)范圍涵蓋的租地工作也可合理地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)最終的結(jié)果進(jìn)行分析，中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)相較于預(yù)期來(lái)說(shuō)明顯較低，可以更好地落實(shí)租地工作。積極地執(zhí)行招標(biāo)文件會(huì)簽制度，同時(shí)，邀請(qǐng)專業(yè)的人員參與到招標(biāo)文件的編制中，可以確保相關(guān)工作的開(kāi)展效果更加明顯[3]。重視積累招標(biāo)和合同管理前期經(jīng)驗(yàn)，如某單位在前期項(xiàng)目結(jié)算時(shí)易產(chǎn)生施工單位上報(bào)結(jié)算報(bào)價(jià)對(duì)比審核后的金額偏差較大的情況，導(dǎo)致支付的咨詢?cè)靸r(jià)費(fèi)較高。依照相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，合同條款中可適當(dāng)?shù)卦黾尤缦录s定：如果承包人向發(fā)包人遞交了竣工結(jié)算合同總價(jià)超出了雙方確認(rèn)的實(shí)際竣工結(jié)算合同總價(jià)的百分之五，承包人通常需要承擔(dān)部分工程造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)，由此達(dá)到降低相應(yīng)成本的目的。5.3注重合同條款的合理編制。合同條款是非常重要的組成部分，因此，在實(shí)際編制時(shí)候必須采取科學(xué)化的手段，讓合同條款的編制滿足實(shí)際的要求，真正地彰顯出合同條款的具體作用和價(jià)值。合同基本類型的選擇可以依照建設(shè)項(xiàng)目的具體情況加以判斷，針對(duì)施工工藝相對(duì)簡(jiǎn)易、施工工期較短的項(xiàng)目而言，應(yīng)該選擇總價(jià)合同，由此可以適當(dāng)?shù)卣{(diào)動(dòng)起承包方的積極性，使其全身心地投入建設(shè)單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)當(dāng)中。對(duì)于施工工藝較為復(fù)雜且工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目而言，應(yīng)該選擇單價(jià)合同，由此保證風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)較為合理，可以適當(dāng)?shù)販p少一些不利影響。對(duì)于需要搶修的部分項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，應(yīng)該選擇成本加酬金合同，該類合同在實(shí)際運(yùn)用的過(guò)程中，若是雙方無(wú)法及時(shí)地計(jì)算，也能將工程量加以核對(duì)，確定基本的報(bào)價(jià)，以此為搶修爭(zhēng)取足夠的時(shí)間，體現(xiàn)出合理性。合同條款擬定風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略應(yīng)該交由特定的機(jī)構(gòu)加以執(zhí)行，盡可能地使用示范文本，相應(yīng)的條款詞匯需要重視嚴(yán)謹(jǐn)性，以免存在歧義。在合同中應(yīng)該及時(shí)地將解釋順序加以注明，如合同協(xié)議書(shū)和中標(biāo)函等，需要進(jìn)行詳細(xì)的分析。注重合同制定的嚴(yán)謹(jǐn)性，在未披露時(shí)，可以適當(dāng)?shù)乜刂圃靸r(jià)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制有較大的幫助[4]。5.4科學(xué)設(shè)計(jì)圖紙。招標(biāo)圖紙對(duì)招標(biāo)工作而言意義重大，招標(biāo)人在招標(biāo)前需要結(jié)合圖紙加以確定投標(biāo)的具體價(jià)格。若是想要將招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)好，應(yīng)該及時(shí)地完成后續(xù)相關(guān)工作：第一，應(yīng)該及時(shí)地檢查招標(biāo)圖紙的實(shí)際內(nèi)容，針對(duì)招標(biāo)工程的基本情況進(jìn)行合理的把握，明確其中涉及的基本內(nèi)容。第二，將工程風(fēng)險(xiǎn)和難點(diǎn)加以確定，如分析地理環(huán)境的影響和實(shí)際所需的技術(shù)手段等。第三，若是招標(biāo)圖紙中存在不夠清晰和令人難以理解的地方，則應(yīng)該及時(shí)地進(jìn)行標(biāo)注，若是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)地要求設(shè)計(jì)人員加以說(shuō)明。在條件允許的情況之下，還應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)具體情況對(duì)圖紙進(jìn)行合理的檢查，避免圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在問(wèn)題未能及時(shí)處理，使得施工難以順利地展開(kāi)。5.5提升投標(biāo)報(bào)價(jià)方式的合理性。報(bào)價(jià)方法的選擇就是投標(biāo)人為讓自身的利益實(shí)現(xiàn)最大化目的而確定的，建設(shè)單位若是未能對(duì)其合理地控制，將會(huì)使得建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)明顯增加，呈現(xiàn)出不可控的狀態(tài)。因此，在招標(biāo)的文件中，應(yīng)該清晰地注明低于正常報(bào)價(jià)子項(xiàng)超出百分比并且無(wú)合理解釋的判定為低于成本報(bào)價(jià)，將其作為廢標(biāo)處理[5]?？刂泼恳豁?xiàng)綜合單價(jià)及投標(biāo)控制價(jià)綜合單價(jià)浮動(dòng)百分比，應(yīng)該控制于合理的范圍中。借助上述提及的相關(guān)措施，可以將合同價(jià)加以確定，以免出現(xiàn)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，加深業(yè)主對(duì)于造價(jià)科學(xué)管理的認(rèn)識(shí)。5.6優(yōu)化和完善評(píng)標(biāo)方法。依照相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)該制定出科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方式，針對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的具體情況，評(píng)價(jià)辦法中除了對(duì)投標(biāo)總價(jià)加以評(píng)分外，還應(yīng)該對(duì)單價(jià)展開(kāi)科學(xué)的評(píng)分。對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量和安全存在重大影響的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)該及時(shí)地與施工方案、施工組織等展開(kāi)統(tǒng)一的分析，落實(shí)好綜合評(píng)審，達(dá)到較為理想地?fù)駜?yōu)選擇中標(biāo)人的具體目標(biāo)。針對(duì)設(shè)計(jì)等服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目而言，可以適當(dāng)?shù)厥褂冒禈?biāo)評(píng)標(biāo)的基本形式。造價(jià)控制偏緊的項(xiàng)目，可以選擇限額價(jià)招標(biāo)方式，重點(diǎn)評(píng)審價(jià)格偏離度和相應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)。某些項(xiàng)目可以根據(jù)實(shí)際的情況加以分析，采用先評(píng)審技術(shù)標(biāo)再評(píng)審商務(wù)標(biāo)的手段，適當(dāng)?shù)乜刂迫藶橹饔^因素的干擾。5.7科學(xué)評(píng)估造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)控制往往會(huì)因?yàn)榭陀^或者非客觀的因素產(chǎn)生一系列的風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)表現(xiàn)在：第一，工程量清單存在遺漏，增加工程造價(jià)。第二，工程圖紙未能根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行合理化的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致出現(xiàn)錯(cuò)誤和造價(jià)無(wú)法得到合理控制。第三，建筑工程施工階段無(wú)法科學(xué)地分析天氣的基本狀態(tài)，若是出現(xiàn)惡劣天氣，則會(huì)讓工程有所延誤，增加部分額外的工程成本。第四，項(xiàng)目施工單位受到人為和其他因素的影響，使得工程報(bào)價(jià)存在錯(cuò)誤，導(dǎo)致造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。第五，國(guó)家制定的相關(guān)政策并不能科學(xué)地控制工程造價(jià)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。第六，機(jī)械租賃成本以及人員雇傭成本等波動(dòng)情況明顯[6]。上述提及的相關(guān)問(wèn)題，需要甲方及時(shí)地采取應(yīng)對(duì)措施加以解決，在招投標(biāo)的過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，制定出科學(xué)合理的工程擔(dān)保制度，最大限度地規(guī)避造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

6結(jié)語(yǔ)

因市場(chǎng)價(jià)格處于不斷變化的狀態(tài)，運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)的手段，對(duì)于甲方以及乙方而言，都存在明顯的風(fēng)險(xiǎn)，所以需要雙方共同分擔(dān)。面對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，甲方在招標(biāo)文件編制階段，應(yīng)該重視相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制方案，堅(jiān)持共同承擔(dān)的市場(chǎng)原則，針對(duì)本文提到的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范，同時(shí)，還應(yīng)該建立起可靠的制度，促使相關(guān)的工程造價(jià)能夠控制于科學(xué)合理的范圍之中。

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