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篇(1)

工程質(zhì)量檢測是指對工程實體的一個或多個特性進行的諸如測量、檢查、試驗或度量，并將結(jié)果與規(guī)定要求進行比較，以確定每項特性的合格情況而進行的活動。

（一）工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)我們劃分類別如下：

1.建筑材料試驗檢測業(yè)務(wù)

2.工程樁基檢測業(yè)務(wù)

3.工程測量業(yè)務(wù)

4.工程監(jiān)測業(yè)務(wù)

（二）工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)類別范圍

1.建筑材料試驗檢測業(yè)務(wù)是指對工程建設(shè)所使用的材料進行檢測的業(yè)務(wù)，主要包括：原材料（水泥、砂、石、水、外加劑、摻合料、磚、塑料排水板、土工織物）品質(zhì)檢測；混凝土、砂漿的物理、力學和耐久（抗?jié)B、抗凍、抗腐蝕）性能檢測；鋼材力學、工藝、化學性能檢測；混凝土配合比設(shè)計，混凝土拌和物性能試驗；防水材料、粘接材料品質(zhì)檢測；土的物理、力學性能試驗等。

2.工程樁基檢測業(yè)務(wù)是指對工程樁的動、靜載檢測（樁承載力、沉樁應(yīng)力、樁完整性），樁身質(zhì)量檢測等。

3.工程測量業(yè)務(wù)是指對工程建設(shè)中所需的地形和構(gòu)造物幾何尺寸數(shù)據(jù)進行的測量，包括地面測量、水域測量、地下管線測量、洞室測量和其他測量。

4.工程監(jiān)測業(yè)務(wù)是指對工程建設(shè)中所需的地質(zhì)和實物的物理指標數(shù)據(jù)進行的監(jiān)測，包括監(jiān)測基準網(wǎng)、變形監(jiān)測、土體回彈分層沉降監(jiān)測、建筑物傾斜監(jiān)測、建筑物裂縫監(jiān)測、深層側(cè)向位移監(jiān)測、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測、空隙水壓力監(jiān)測。

二、開展工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的必要性

工程質(zhì)量檢測是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是評價工程質(zhì)量的關(guān)鍵手段。一個工程實體或工程項目質(zhì)量的好壞必須依靠檢測這種手段得以實現(xiàn)，監(jiān)理企業(yè)開展工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的必要性體現(xiàn)在以下幾方面：

1.監(jiān)理企業(yè)開展工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)可以提高工程建設(shè)質(zhì)量管理水平，為基本建設(shè)提供保障。工程質(zhì)量檢測是質(zhì)量管理工作科學化的基本要求，是提高質(zhì)量管理水平必不可少的條件。在基本建設(shè)中強調(diào)事物發(fā)展的客觀規(guī)律，在質(zhì)量管理中也應(yīng)遵循質(zhì)量管理的科學方法，采用科學而可靠的檢測數(shù)據(jù)來說話，防止單純憑主觀經(jīng)驗來判斷的做法，檢測工作也就成為質(zhì)量管理必不可少的基礎(chǔ)工作。在工程質(zhì)量保障中質(zhì)量檢測工作又占有重要位置，擔負著重要職責，它借助于測試手段對材料，構(gòu)件及單元工程，按規(guī)范標準與要求進行檢測，并做出合格與否的判斷。因此，檢測是保證工程質(zhì)量的重要手段，在質(zhì)量形成中具有重要的地位。

2.監(jiān)理企業(yè)開展工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)可以促進監(jiān)理質(zhì)量管理職責作用的發(fā)揮。工程監(jiān)理的質(zhì)量管理職責突出的是質(zhì)量流程、質(zhì)量控制方法和質(zhì)量狀態(tài)分析方面的職責，但質(zhì)量控制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還是來自于質(zhì)量檢測，積累質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)可以幫助監(jiān)理企業(yè)更好的掌握工程質(zhì)量狀態(tài)，從而增強監(jiān)理企業(yè)在質(zhì)量管理方面的控制作用。開展工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)后監(jiān)理企業(yè)就可以將工程質(zhì)量管理延伸到“測、比、判”等環(huán)節(jié)，依據(jù)更加詳盡的檢測數(shù)據(jù)對不符合質(zhì)量要求的情況作出處理，對符合質(zhì)量要求的情況作出安排，既增強了監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量管理職責，又充分發(fā)揮了質(zhì)量檢測結(jié)果在工程質(zhì)量管理方面的作用。

3.監(jiān)理企業(yè)開展工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)可以提高工程質(zhì)量檢測的公正性。在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，要保障工程建設(shè)質(zhì)量必須要完善檢測手段，保證其公正性。從目前工程質(zhì)量檢測市場來看，水平參差不齊，良莠不均，有的檢測機構(gòu)過度追求利潤，隨意簡化檢測流程，這勢必使檢測數(shù)據(jù)失去準確性，還有的檢測機構(gòu)喪失職業(yè)道德隨意修改檢測數(shù)據(jù)，這給工程質(zhì)量管理帶來了難度，建筑市場需要公正的，對基本建設(shè)高度負責的試驗檢測機構(gòu)提供科學的、準確的檢測數(shù)據(jù)，來保障基本建設(shè)的發(fā)展，同時促進工程質(zhì)量不斷提高，多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

三、天津港工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的市場規(guī)模分析

對天津港工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的市場規(guī)模分析按照我們劃分的四大業(yè)務(wù)類別來進行分析，也就是分別對建筑材料試驗檢測業(yè)務(wù)、工程樁基檢測業(yè)務(wù)、工程測量業(yè)務(wù)和工程監(jiān)測業(yè)務(wù)進行市場規(guī)模分析。通過對天津港工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的統(tǒng)計計算，市場規(guī)模在6千萬左右，各業(yè)務(wù)比例也有所不同。

從發(fā)展趨勢看除工程測量業(yè)務(wù)不穩(wěn)定外，其它三項業(yè)務(wù)都有明顯的增加，增幅最快的是工程樁基檢測業(yè)務(wù)；從所占比例看，份額最大的是工程監(jiān)測業(yè)務(wù)，份額最小的是工程測量業(yè)務(wù)。

（一）工程樁基檢測業(yè)務(wù)的市場規(guī)模分析。

樁基檢測業(yè)務(wù)主要包括大應(yīng)變和小應(yīng)變檢測，它的市場規(guī)模在2011達到878,705元，2012年達到9,462,639元。

（二）工程測量業(yè)務(wù)的市場規(guī)模分析。

測量業(yè)務(wù)主要包括地面測量和水域測量，它的市場規(guī)模在2011達到1,616,849元，2012年達到497,341元，出現(xiàn)市場規(guī)模不穩(wěn)定的情況。

對測量業(yè)務(wù)再進行細分，發(fā)現(xiàn)目前天津港市場的測量業(yè)務(wù)主要在地面測量和水域測量業(yè)務(wù)上，而水域測量業(yè)務(wù)比例比較大。

（三）工程監(jiān)測業(yè)務(wù)的市場規(guī)模分析。

工程監(jiān)測業(yè)務(wù)主要包括岸坡穩(wěn)定監(jiān)測和軟基處理監(jiān)測，它的市場規(guī)模在2011達到30,166,276元，2012年達到42,365,031元。工程監(jiān)測業(yè)務(wù)是工程質(zhì)量檢測四個業(yè)務(wù)類別中市場份額最大的業(yè)務(wù)，達到4千萬以上，占天津港工程質(zhì)量檢測市場的69%。

五、工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)市場準入條件分析

（一）開展工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的總體條件。無論開展建筑材料試驗檢測、工程樁基檢測、工程測量、工程監(jiān)測業(yè)務(wù)的開展都需要技術(shù)監(jiān)督局CMA認證(計量認證)。

（二）開展建筑材料試驗檢測業(yè)務(wù)的市場準入條件。建筑材料試驗檢測業(yè)務(wù)需要交通部質(zhì)監(jiān)總站頒發(fā)的水運材料資質(zhì)等級證書，等級越高試驗的種類越多。目前公司具有材料丙級證書，建議升為材料乙級（省級質(zhì)量監(jiān)督站負責審批）。

（三）開展工程樁基檢測業(yè)務(wù)的市場準入條件。工程樁基檢測業(yè)務(wù)需要交通部質(zhì)監(jiān)總站頒發(fā)的水運結(jié)構(gòu)資質(zhì)等級證書。目前公司具有結(jié)構(gòu)乙級證書。

（四）開展工程測量業(yè)務(wù)的市場準入條件。水域測量業(yè)務(wù)需要具備國家測繪局頒發(fā)的海洋測繪甲級及以上資質(zhì)。測量業(yè)務(wù)資質(zhì)門檻較高，行業(yè)跨度較大。

（五）開展工程監(jiān)測業(yè)務(wù)的市場準入條件。工程監(jiān)測業(yè)務(wù)需要水運工程結(jié)構(gòu)甲級資質(zhì)（含甲級增項：地基）或水運工程結(jié)構(gòu)乙級（甲級增項）。

監(jiān)理企業(yè)可通過增加和提升資質(zhì)來滿足監(jiān)測市場的準入條件。

六、工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)發(fā)展建議

（一）建筑材料試驗檢測業(yè)務(wù)的發(fā)展建議。監(jiān)理企業(yè)開展建筑材料試驗檢測業(yè)務(wù)不僅能為工程建設(shè)質(zhì)量提供更可靠的保障，還能帶來經(jīng)濟效益。

（二）工程樁基檢測業(yè)務(wù)的發(fā)展建議。監(jiān)理企業(yè)根據(jù)市場需求適時來開展工程樁基檢測業(yè)務(wù)。

篇(2)

XXX發(fā)項字(2016)第001號

關(guān)于下發(fā)《在建工程質(zhì)量、安全獎罰管理辦法》（1.0版）的通知（試行）

各項目（班組）：

為提高項目管理水平，保證工程質(zhì)量，強化全員質(zhì)量安全意識，消除質(zhì)量安全隱患，降低工程運行風險，確保項目順利實施及合格交付，提升產(chǎn)品品質(zhì)，減少客戶投訴。特制定此辦法，望重視。

XXXXXX有限公司

品質(zhì)管理部

XXX年12月

第一章

總則

1.1

目的

提高項目管理水平，保證工程質(zhì)量，強化全員質(zhì)量安全意識，消除質(zhì)量安全隱患，降低工程運行風險，確保項目順利實施及合格交付，提升產(chǎn)品品質(zhì)，減少客戶投訴。

1.2

適用范圍

適用所有具備實測實量條件的在建項目。

1.3

原則

完整原則：同一分部工程內(nèi)所有分項實測指標，根據(jù)現(xiàn)場情況具備條件的全部實測，不得遺漏。

真實原則：實測數(shù)據(jù)應(yīng)反映項目的真實質(zhì)量情況，對于過度修補的實測取點時應(yīng)規(guī)避相應(yīng)部位，并對修補方案合理性進行檢查。

可追溯原則：對評估的標段、樓棟、房號及部位，應(yīng)做好書面記錄并存檔。

常態(tài)原則：各項目的實測實量工作應(yīng)常態(tài)化，嚴禁為迎接檢查而突擊進行場地清理，或?qū)こ虒嶋H質(zhì)量狀況進行各種形式的包裝與修補。

第二章

保證體系

2.1

合同保證

2.1.1

在施項目

原合同對工程質(zhì)量標準有約定的，質(zhì)量是否達到標準要通過實測實量來判定；對于實測實量事宜原合同沒有約定明確的，應(yīng)增加實測實量相關(guān)具體操作規(guī)定作為補充協(xié)議，確保工程質(zhì)量過程受控，結(jié)果滿足合同（客戶）要求。

2.1.2

新開工項目

班組選用階段，要求各單位對其質(zhì)量標準滿足實測實量相關(guān)要求做出承諾，確保工程順利實施。

2.2

組織保證

單位

組織

職責

項目部

/

專業(yè)分包

成立實測實量小組，項目經(jīng)理為第一責任人，項目總工負責各項工作具體實施。

1)

小組成員應(yīng)掌握實測實量操各項要求，了解現(xiàn)行規(guī)范及標準，工作認真敬業(yè)，實測小組名單報品質(zhì)管理部備案;

2)

分項工程具備實測實量條件的應(yīng)及時進行100%實測實量檢查，并將實測結(jié)果標注在現(xiàn)場構(gòu)件及圖紙相應(yīng)位置；

3)

實測實量時如發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量和安全問題的，應(yīng)及時匯報項目經(jīng)理，并向品質(zhì)管理部匯報。

監(jiān)理單位

總監(jiān)理工程師為項目實測實量復查的負責人。

1)

專業(yè)監(jiān)理工程師具體負責各范圍內(nèi)工程復查工作，人員名單品質(zhì)管理部備案;

2)

項目單位完成100%實測實量檢查后，監(jiān)理工程師復查數(shù)量不少于總數(shù)的50%，并將復查結(jié)果標注在相應(yīng)構(gòu)件和圖紙上;

3)

對于重大問題和重大偏差，及時向施工單位通報，并向品質(zhì)管理部匯報。

集團公司

組建實測實量小組，品質(zhì)管理部負責人任組長。

1)

根據(jù)項目情況，制定符合項目實情的實測實量管理辦法;

2)

做好對項目、監(jiān)理實測實量人員的培訓和管理工作;

3)

監(jiān)督各相關(guān)單位認真實施實測實量工作;

4)

督促項目負責人每月定期組織一次實測實量專題會議，對問題、改進措施、整改責任人、完成時間等有會議紀要，并報送集團品質(zhì)管理部。

2.3

檢測器具

各相關(guān)單位應(yīng)配全滿足工程質(zhì)量實測實量要求的檢測器具，所有檢測器具均應(yīng)經(jīng)檢測機構(gòu)檢測合格。檢測器具通常包括水平三線儀、測距儀、靠尺、塞尺、塞片、卷尺、陰陽角尺、空鼓錘、塔尺、線墜、游標卡尺、相位檢測儀等。

第三章

內(nèi)容及合格標準

3.1

內(nèi)容

實測實量包括鋼筋、模板、混凝土結(jié)構(gòu)工程、砌體工程、抹灰工程、防水工程、裝飾工程、涂飾工程、門窗工程、節(jié)能保溫工程、機電安裝工程等；對影響交付和使用功能的一些質(zhì)量關(guān)鍵項列為專項檢查；交付前應(yīng)認真做好分戶驗收工作，滿足入伙前檢查的相關(guān)要求。

第四章

考核及獎懲

4.1

實測實量合格率的確定

分項工程合格率=

分部工程合格率=

班組當期總合格率t=，即為該班組在本實測期內(nèi)的檢查評估成績，該成績與進度款的支付比例掛鉤。

4.2

實測實量合格率與進度款支付

根據(jù)品質(zhì)管理部檢查各班組當期總合格率t確定進度款支付比例。

4.2.1

進度付款比例

鋼筋、模板、混凝土結(jié)構(gòu)工程、砌體工程、抹灰工程、防水工程、裝飾工程、涂飾工程、門窗工程、節(jié)能保溫工程、機電安裝工程等。

班組當期總合格率t

t≥80%

75%≦t

70%≦t

60%≦t

t

當期付款暫扣系數(shù)i

/

5%

10%

20%

40%且停工整改

備注：當期付款暫扣系數(shù)i是指本期實測實量檢查完成后最近一次付款申請按上表規(guī)定的工程款暫扣系數(shù)。

4.2.2

付款流程

1)

確定具體付款比例

品質(zhì)管理部根據(jù)當期檢查各分項工程成績，按上表確定的暫扣系數(shù)i確認班組本期各分項工程款付款比例。

2)

核定付款

合約部根據(jù)品質(zhì)管理部提供的當期實測實量成績確定的暫扣系數(shù)i，確定實際付款金額：

實際付款金額=本次審批應(yīng)付額×（1-合同規(guī)定的預留比例-暫扣系數(shù)i）。

4.2.3

暫扣工程款返還

對于本期實測檢查發(fā)現(xiàn)的問題，班組應(yīng)認真分析，制定可行措施，整改完成，自檢合格后報監(jiān)理或集團品質(zhì)管理部驗收。監(jiān)理依據(jù)相關(guān)規(guī)范標準認真復查，各部位實測合格后出具整改完成確認報告，并附問題整改前和整改后對應(yīng)部位的照片。集團品質(zhì)管理部復核滿足要求的，暫扣工程款將在下期付款中予以返還；承建商對于問題整改不到位，項目品質(zhì)管理部驗收不合格，班組應(yīng)繼續(xù)整改直至合格，該暫扣工程款延至竣工驗收完成后再支付；若班組對于問題超過兩個月未整改或整改不合格，將扣除當月工程款的5.00%。

4.3

班組及管理人員獎懲

4.3.1

資金獎罰

以集團檢查結(jié)果為依據(jù)，在每次正式公布檢查成績的當月進行獎罰，具體標準如下：

1)

鋼筋、模板、混凝土結(jié)構(gòu)工程、砌體工程、抹灰工程、防水工程、裝飾工程、涂飾工程、門窗工程、節(jié)能保溫工程、機電安裝工程等。

實測合格率

t≥90%

80%≦t

70%≦t

t

獎罰金額

獎5千

/

罰3千

罰5千

2)

根據(jù)上表獎罰比例對項目管理人員進行相應(yīng)獎罰：

實測合格率

t≥90%

80%≦t

70%≦t

t

管理人員/獎罰金額

相應(yīng)施工員/3百

/

相應(yīng)施工員/1百

相應(yīng)施工員/2百

樓棟長/7百

/

樓棟長/3百

樓棟長/7百

技術(shù)負責人和區(qū)塊長/1千

/

技術(shù)負責人和區(qū)塊長/5百

技術(shù)負責人和區(qū)塊長/1千

項目經(jīng)理和生產(chǎn)經(jīng)理/1.5千

/

項目經(jīng)理和生產(chǎn)經(jīng)理/8百

項目經(jīng)理和生產(chǎn)經(jīng)理/1.5千

3)

若連續(xù)兩次檢查項目實測合格率均為倒數(shù)，項目責任人需到集團進行會談。

4)

安全生產(chǎn)單項合格率（防火管理、臨時用電、腳手架等）獎罰比例如下：

安全生產(chǎn)

t≤60%

t≤40%

管理人員/獎罰金額

項目經(jīng)理/8百

項目經(jīng)理/2千

安全主管/6百

安全主管/1.5千

相應(yīng)安全員/4百

相應(yīng)安全員/1千

建機管理員/6百

（腳手架和機械設(shè)備）

建機管理員/1.5千（腳手架和機械設(shè)備）

4.4

監(jiān)理單位獎懲

1)

對于連續(xù)三個月某一分部工程實測合格率均未達到基準合格率的，建議更換相關(guān)監(jiān)理人員。

2)

根據(jù)當期實測實量綜合合格率（當期所有檢測合格點數(shù)之和/當期所有檢測點數(shù)之和）進行獎懲，具體標準如下：

當期實測實量綜合合格率

≥90%

70%≦

獎懲金額

獎3千

/

罰3千

4.5

項目部績效考核

項目部依據(jù)本實測實量管理規(guī)定制定各項目相關(guān)人員績效考核管理辦法。

第五章

附則

5.1

實施時間

本規(guī)定自之日起開始實施，獎懲及考核部分自2017年1月起開始實施。

5.2

解釋及修定

篇(3)

一）全面開展推進質(zhì)量振興工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位要切實加強推進質(zhì)量振興工作的組織領(lǐng)導，建立相應(yīng)工作機制，將推進質(zhì)量振興列入重點工作內(nèi)容，認真總結(jié)質(zhì)量興縣活動經(jīng)驗、鞏固活動成果的基礎(chǔ)上，充實擴展并制定推進質(zhì)量振興工作方案，明確工作目標、措施、方法、步驟、職責，強化政策措施，建立長效機制，全面組織實施。年底前，全縣全面開展推進質(zhì)量振興工作。

二）積極推進品牌戰(zhàn)略。以重點產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品和特色產(chǎn)品以及市場占有率高、發(fā)展空間大、符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的產(chǎn)品，作為培育創(chuàng)建名牌的主要對象。年，爭創(chuàng)1個中國名牌或中國馳名商標力爭1-2戶企業(yè)獲得省政府質(zhì)量獎，爭創(chuàng)3-5個省名牌產(chǎn)品和省著名商標，品牌產(chǎn)品對工業(yè)增加值的貢獻率、企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平明顯提升。

三）大力實施標準化戰(zhàn)略。以全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平為目標，加快標準制訂修訂和升級，構(gòu)建科學、完整、先進的標準化體系，充分發(fā)揮標準化對提升經(jīng)濟發(fā)展整體質(zhì)量水平的先導作用。

1.加快升級工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)標準。以技術(shù)含量高、附加值高、有發(fā)展?jié)摿?、體現(xiàn)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)品為重點，制定和完善包括產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量安全、生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境條件等方面的標準，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化體系，帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，提升產(chǎn)品質(zhì)量整體水平，全面實現(xiàn)《意見》設(shè)定的各工業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量指標。

2.大力實施農(nóng)業(yè)標準化。以大宗主導和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標準化體系，加快推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)。年，主要農(nóng)產(chǎn)品的標準覆蓋率達到70%以上，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基本形成有地方特色的標準化體系。以標準化為先導，帶動主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的整體提升和農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營。全面實現(xiàn)《意見》設(shè)定的農(nóng)業(yè)質(zhì)量指標。

3.加快推進服務(wù)業(yè)標準化以規(guī)范服務(wù)行為、改進服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)誠信度為重點，制訂修訂覆蓋現(xiàn)代物流、金融保險、商貿(mào)旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、郵政通信等服務(wù)業(yè)的地方標準,有效提升服務(wù)業(yè)規(guī)范度和標準覆蓋率。鼓勵服務(wù)單位制定高于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)標準，深入推進服務(wù)企業(yè)標準化工作。年，制定實施1項地方標準，重點培育1個省級服務(wù)業(yè)標準化示范單位，引導全縣服務(wù)業(yè)逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)范化服務(wù)，全面提升服務(wù)質(zhì)量水平。

4.強力實施節(jié)能減排標準化。緊密結(jié)合我縣實際，對能耗和排放控制標準進行全面修訂和提升，督促和推動企業(yè)實施有力度的節(jié)能減排更新改造。抓緊循環(huán)經(jīng)濟標準規(guī)劃的完善與組織實施。以高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為重點，促進和推動企業(yè)的節(jié)能減排工作整體上水平，確保我縣能耗嚴格執(zhí)行國家污染物排放控制標準，穩(wěn)步改善和提升全縣環(huán)境質(zhì)量水平。

四）切實加強高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。重點企業(yè)要加大研發(fā)投入，對高新技術(shù)產(chǎn)品、重大項目要組織力量開展攻關(guān)突破，增強技術(shù)創(chuàng)新能力。年，重點工業(yè)企業(yè)完成1-2項高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。全縣完成3-5個以上具有高技術(shù)含量、高附加值的新產(chǎn)品，并形成規(guī)模生產(chǎn)能力，成為新的經(jīng)濟增長集群；力爭1戶以上企業(yè)獲得省政府質(zhì)量獎，1-2戶企業(yè)獲得市政府質(zhì)量獎。全縣大中型以上企業(yè)的主導產(chǎn)品、重點產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品基本實現(xiàn)換代、升級和提檔，質(zhì)量水平整體提升，經(jīng)濟效益普遍提高。

五）建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

1.著力構(gòu)建食品、藥品質(zhì)量安全保障體系。衛(wèi)生、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、食藥等監(jiān)管部門按照各自的職能和職責緊密銜接，盡快建立和完善食品、藥品質(zhì)量安全評估論證、許可認證、監(jiān)督抽查、過程監(jiān)管、風險監(jiān)測、安全預警、事故處置、事件應(yīng)急等質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系。年，食品生產(chǎn)企業(yè)全部納入生產(chǎn)許可，明確食品小作坊監(jiān)管責任，細化監(jiān)管措施。藥品、保健品生產(chǎn)經(jīng)營要符合國家有關(guān)強制認證或行政審批的規(guī)定和要求。生豬全部實現(xiàn)定點屠宰檢疫。有效預防重大食品、藥品質(zhì)量安全事故和突發(fā)事件。

2.建立和完善以產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、定期監(jiān)督檢查為核心，產(chǎn)品質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場準入、市場退出、責任追究相配套的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量的動態(tài)變化，適時調(diào)整監(jiān)督檢查的范圍、頻次和種類。針對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展對存在嚴重質(zhì)量問題的重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點市場的專項整治和執(zhí)法檢查，依法查處無證生產(chǎn)和違法經(jīng)營行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動。建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫，定期分析質(zhì)量狀況，開展質(zhì)量安全風險監(jiān)測和分析評估。加快建設(shè)全縣產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化公共服務(wù)平臺，及時產(chǎn)品質(zhì)量狀況和安全預警。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預案，及時應(yīng)對和妥善處置產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。通過產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度的有效實施，形成對全縣產(chǎn)品質(zhì)量整體狀況的有力監(jiān)管和控制。年，全縣重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量建檔率達到100%產(chǎn)品質(zhì)量可比性監(jiān)督抽查合格率達到90%以上，關(guān)系健康安全的產(chǎn)品全部納入生產(chǎn)許可或國家強制性認證，不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。

3.建立健全進出口環(huán)節(jié)疫情疫病監(jiān)控體系。進一步加強對進出口商品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理，提升進出口產(chǎn)品質(zhì)量；建立完善預警機制，防止各種疫情疫病，保障全縣經(jīng)濟安全和人民群眾身體健康，依法打擊進出口商品逃檢行為。

4.嚴格執(zhí)行重要工業(yè)產(chǎn)品的行政許可制度。對納入國家生產(chǎn)許可證管理的工業(yè)產(chǎn)品和關(guān)系健康安全的強制性認證產(chǎn)品，要依據(jù)許可條件、程序嚴格審查和批準。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，有計劃、分步驟淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、工藝技術(shù)落后、資源和能源消耗高、高污染產(chǎn)業(yè)。年，基本淘汰國家明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品和落后產(chǎn)能，推動全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和升級。

六）大力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平和竟爭力。

按照新型工業(yè)化的理念，通過標準提升、技術(shù)創(chuàng)新、新品研發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、更新改造、優(yōu)化升級、節(jié)能減排、循環(huán)利用等綜合措施，著力推動我縣支柱產(chǎn)業(yè)及其優(yōu)勢主導產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平向高端攀升，全面增強我縣優(yōu)勢主導產(chǎn)品的市場競爭力和開拓力，帶動全縣經(jīng)濟的發(fā)展。

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好我縣紅棗、枸杞、釀酒葡萄、蔬菜，棉花等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品通過“三品一標”產(chǎn)品認證。以此為基礎(chǔ)，加強深加工能力建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。年，新增3-5個無公害農(nóng)產(chǎn)品、2個綠色食品、1個有機食品生產(chǎn)基地并通過產(chǎn)品質(zhì)量認證，新建1個國家級、2個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，上市農(nóng)產(chǎn)品達到國家質(zhì)量安全強制性標準和無公害標準。

2.現(xiàn)代工業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群化、工業(yè)園區(qū)化、企業(yè)集團化、環(huán)保標準化的發(fā)展方向，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以綠色、低碳、循環(huán)、安全為主導，突出抓好重大項目建設(shè)、優(yōu)勢企業(yè)培育、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和園區(qū)平臺支撐四個重點，改造提升以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主的傳統(tǒng)工業(yè)，加快推進以煤炭資源為主的礦產(chǎn)資源開發(fā)，培育以風能、太陽能和生物質(zhì)能為主的清潔能源，著力構(gòu)筑科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化發(fā)展體系，做大做強煤炭、化工、食品、新能源等支柱產(chǎn)業(yè)，年，力爭把我縣建設(shè)成為全省重要的能源化工基地和具有區(qū)域優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

3.輕紡產(chǎn)業(yè)。年，全縣細絨棉、酒類釀造、紙箱包裝、肉類食品、手工地毯等產(chǎn)品質(zhì)量全面提檔升級。高起點加快新產(chǎn)品開發(fā)，縮短產(chǎn)品換代周期。主要產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)等品率達到95%以上。再生資源回收利用率達到50%以上。

4建材制造業(yè)。以空心磚、鑄管、花崗巖板材、農(nóng)機具加工等為重點，著力抓好鋁塑板生產(chǎn)線、溫室大棚棉被及卷簾機生產(chǎn)線、小型農(nóng)機具改造等項目，積極扶持現(xiàn)有加工企業(yè)加快技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快應(yīng)用新技術(shù)、新成果，提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

七）著力提高循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。年，形成科學合理的循環(huán)經(jīng)濟運行體系，循環(huán)經(jīng)濟的重點項目得到全面落實，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈得到有機組合和銜接，再生資源得到充分利用，資源產(chǎn)出率和經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益達到縣上設(shè)定的指標。

八）切實保障和提升工程質(zhì)量。健全工程質(zhì)量安全監(jiān)管機制，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、中介服務(wù)相結(jié)合的工程質(zhì)量保障體系。一是加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴把項目開工和工程竣工驗收關(guān)，嚴格執(zhí)行設(shè)計（包括初步設(shè)計審查、施工圖設(shè)計審查備案等）審查制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度、質(zhì)量終身負責制度。認真貫徹落實節(jié)能技術(shù)標準，加強對建設(shè)工程質(zhì)量、裝飾裝修質(zhì)量的監(jiān)管和檢測，確保建設(shè)工程質(zhì)量特別是重點公共設(shè)施、保障性住房的質(zhì)量和衛(wèi)生安全全部符合國家標準或技術(shù)規(guī)范。二是積極推廣采用新技術(shù)、新材料、新工藝，不斷優(yōu)化工程設(shè)計方案和施工技術(shù)方案，整體提升建設(shè)工程質(zhì)量和水平。三是加強城鎮(zhèn)建設(shè)的整體規(guī)劃，完善住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。四是水利和交通部門著力加強水利、交通工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴格實行工程質(zhì)量責任制，強化從設(shè)計到施工的全過程質(zhì)量監(jiān)管，確保重點水利工程和交通干線的建設(shè)質(zhì)量。年，所有竣工工程質(zhì)量全部達到國家標準，大中型工程建設(shè)項目驗收合格率達到100%爭創(chuàng)省“飛天獎”優(yōu)質(zhì)工程。公路建設(shè)竣工驗收合格率達到100%水利與節(jié)水改造工程質(zhì)量合格率達到100%大型工程綜合優(yōu)良率達到75%以上。

九）著力改善和提升環(huán)境質(zhì)量。抓緊制定提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃。以污染綜合防治為重點,強化環(huán)境監(jiān)管。嚴格控制污染廢物排放,加強對污染源的綜合治理,加強城市污水、垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)、醫(yī)療、化學等危險廢棄物處理能力建設(shè)，確保環(huán)境安全。繼續(xù)推進生態(tài)環(huán)境整治,加強生態(tài)功能區(qū)保護與建設(shè)，大力推進綠化工程,提高森林覆蓋率,優(yōu)化和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量評價體系建設(shè),提高環(huán)境監(jiān)測水平。加大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境綜合整治力度，有效改善農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)狀。年，全縣生態(tài)環(huán)境得到恢復和有效保護，重要生態(tài)功能保護區(qū)的生態(tài)功能得到改善，森林覆蓋率持續(xù)擴大，生態(tài)惡化得到有效遏止，水土流失和荒漠危害明顯減輕，飲用水源水質(zhì)符合國家規(guī)定標準，污染物排放得到有效控制和治理，環(huán)境質(zhì)量整體水平顯著提高。

1.空氣環(huán)境質(zhì)量。城市空氣質(zhì)量逐年提高，顆粒物、二氧化硫、二氧化氮三項污染物均低于省限定指標，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到85%以上。

2.水環(huán)境質(zhì)量。重點流域水質(zhì)均達到標準。水庫水質(zhì)達到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。農(nóng)村飲用水水質(zhì)達到國家飲用水標準，降低農(nóng)村地表水水源污染，防治地下水水質(zhì)污染，保護水環(huán)境。城鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)(除礦化度指標外)達到國家飲用水標準，飲用水水源安全得到有效保障。城市水域功能區(qū)的水質(zhì)和生態(tài)景觀水域的水質(zhì)均達到國家相應(yīng)水質(zhì)標準。

3.土壤環(huán)境質(zhì)量。杜絕使用劇毒、高毒、高殘留或具有致癌、致畸、致突變農(nóng)藥。廢棄物和生活垃圾侵害農(nóng)田，工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物以及其他有毒有害物質(zhì)得到安全處置，使農(nóng)用土壤得到有效保護和改善。

4.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實推進植樹造林和綠化工程建設(shè)。加強對石羊河流域綜合治理和我縣重點區(qū)域的風沙治理，遏制沙化的蔓延。重點加強對重要生態(tài)功能區(qū)的保護和建設(shè)，使其自然生態(tài)功能得到恢復和提升。

十）全面提升服務(wù)質(zhì)量和顧客滿意度。

1.交通運輸業(yè)?；窘ǔ刹季趾侠?、功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)范的標準化服務(wù)體系，嚴密組織和科學調(diào)度，基本實現(xiàn)客運快速化、貨運物流化、服務(wù)多元化。年，正常氣候等自然條件下，全縣公路長途客運班車正點率達到85%以上，基本實現(xiàn)客運“零換乘”貨運“無縫銜接”目標。

2.金融保險業(yè)。推動金融保險業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融保險資金融通和社會管理職能。大力推行金融、保險行業(yè)服務(wù)標準化，完善投保、承保等客戶服務(wù)體系。以方便客戶為原則設(shè)置工作程序，進一步優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高保險理賠效率，切實維護被保險人合法權(quán)益，營造良好服務(wù)環(huán)境。年，顧客滿意度較“”末提高10個百分點。

3.現(xiàn)代物流業(yè)。加強物流技術(shù)標準化、規(guī)范化建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃和建立現(xiàn)代物流信息系統(tǒng),制定并推行統(tǒng)一的物流服務(wù)標準。年，基本形成規(guī)范有序的現(xiàn)代物流體系。

4.旅游業(yè)。加強旅游服務(wù)隊伍建設(shè)，強化旅游執(zhí)業(yè)行為的標準意識、質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識，提升旅行社、旅游星級飯店、旅游景區(qū)、旅游車船和導游服務(wù)質(zhì)量，依法開展旅游市場監(jiān)管，優(yōu)化旅游消費環(huán)境，提高人民群眾及游客對旅游業(yè)的滿意度。年，產(chǎn)品規(guī)模、質(zhì)量、效益大幅提升，游客滿意度達到85%以上。

5.郵政通信業(yè)。建立、完善通信服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標準體系，采用先進管理方法，提升質(zhì)量承諾層次和誠信水平，提高通信質(zhì)量,做到計量準確、服務(wù)至上、顧客滿意。年，郵政通信行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量明顯改善，通信計時收費等熱點問題得到及時處理和有效監(jiān)督，顧客滿意度達到85％以上，用戶投訴處理及時率達到98％

6.醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)。深化醫(yī)療制度改革，建立能夠充分體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生社會公益性質(zhì)、救死扶傷職業(yè)道德、嚴謹負責執(zhí)業(yè)精神的醫(yī)療體制，促進醫(yī)療衛(wèi)生工作方式和服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。從構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系入手,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,保證醫(yī)療安全。積極引進先進的醫(yī)療服務(wù)理念，建立高效有序的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量體系、考核評價指標體系和可追溯的責任追究制度，全面提升救治、診斷、護理等醫(yī)療水平。年，全縣三級甲等醫(yī)院全部建立以公益性為核心的績效評估管理體系和醫(yī)療質(zhì)量安全評價體系，全部通過GB/T19000質(zhì)量管理體系認證。

7.商貿(mào)流通業(yè)。主要商貿(mào)企業(yè)基本建立服務(wù)質(zhì)量體系，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化服務(wù)。重點商貿(mào)企業(yè)貫徹實施《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進指南》GB/T19004國家標準，開展誠信建設(shè),全面提升服務(wù)質(zhì)量。建立商貿(mào)企業(yè)誠信檔案,引導規(guī)模以上百貨商店、大型超市和“中華老字號”企業(yè)嚴格質(zhì)量管理，提高服務(wù)承諾層次和兌現(xiàn)率，發(fā)揮示范導向作用，全面提升服務(wù)質(zhì)量。年,商貿(mào)企業(yè)全面實行產(chǎn)品質(zhì)量先行負責制，嚴格執(zhí)行“三包”規(guī)定。大中型商場、超市建立從進貨驗收到售后服務(wù)的質(zhì)量管理體系，基本杜絕假冒偽劣商品，用戶和消費者滿意度指數(shù)高于全市平均水平，顧客滿意率達85%以上。創(chuàng)建1個省級名牌服務(wù)機構(gòu)。

十一）持續(xù)提高企業(yè)的質(zhì)量水平和誠信度。

1.加強企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。企業(yè)要制定質(zhì)量教育培訓計劃，持續(xù)開展質(zhì)量教育培訓活動，不斷增強員工的質(zhì)量責任、質(zhì)量安全、質(zhì)量提升及質(zhì)量發(fā)展意識。要全面落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，嚴格執(zhí)行國家質(zhì)量法律法規(guī)和強制性標準，建立健全完整的質(zhì)量安全保證體系。要以質(zhì)量提檔、產(chǎn)品升級為目標，加強技術(shù)改造，大力開發(fā)具有高技術(shù)含量、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，增強企業(yè)的核心競爭力。要積極采用國際標準和國外先進標準，推廣卓越績效模式管理，推行管理體系認證。廣泛開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、質(zhì)量管理小組等群眾性的質(zhì)量活動，全面增強企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)。年，大中型工業(yè)企業(yè)全部建立和完善標準化體系、計量體系、質(zhì)量管理體系，工業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率達到100%計量器具特別是能源計量器具配備率達到100%計量標準器具受檢率達到100%強制檢定的工作計量器具周期檢定率達到95%規(guī)模以上企業(yè)、重點企業(yè)全部通過質(zhì)量管理體系認證，涉及環(huán)境保護的企業(yè)要通過環(huán)境管理體系認證，涉及食品安全、醫(yī)藥和保健食品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位通過相關(guān)管理體系認證。

2.加強企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。以質(zhì)量水平和保證能力為基礎(chǔ)，建立和完善企業(yè)質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫。加快企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等信用記錄。加強部門協(xié)作，推進信息共享，金融信貸、政府采購、工商管理、工程招標、招商引資等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量信息的應(yīng)用和共享。對不同信用等級的企業(yè)施行分類監(jiān)管，推動企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，推動企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。

十二）扎實推進檢驗檢測能力建設(shè)。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步加大食品、農(nóng)產(chǎn)品的檢驗項目建設(shè)；加強工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，進一步提升工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量檢測機構(gòu)的技術(shù)能力，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量安全保證能力。年，形成能夠基本滿足全縣食品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量檢驗要求的檢驗檢測體系。

十三）建立健全質(zhì)量考核評價體系。

1.建立質(zhì)量狀況分析報告制度。發(fā)改、工信、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門定期分別對產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量狀況進行綜合分析，掌握質(zhì)量動態(tài)和傾向性問題，把握質(zhì)量提升進程。各主管部門每半年向本級政府和上一級主管部門提交一份質(zhì)量振興工作書面報告；各牽頭部門每半年向縣推進質(zhì)量振興工作領(lǐng)導小組辦公室提交一份質(zhì)量狀況書面分析報告。

2.建立宏觀質(zhì)量考核評價指標體系。宏觀質(zhì)量考核評價指標體系主要包括產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量提升率、品牌創(chuàng)建及其貢獻率、主要產(chǎn)業(yè)及其主導產(chǎn)品的競爭力指數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)率和貢獻率等。要將宏觀質(zhì)量考核評價指標體系納入宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系之中，作為衡量經(jīng)濟增長和運行質(zhì)量的重要元素和指標，充分發(fā)揮質(zhì)量效益在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，以質(zhì)量和效益的提升推動經(jīng)濟增長，推進經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

3.建立質(zhì)量信息制度。定期向社會產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量狀況，提高質(zhì)量信息的開放性和透明度，引導消費并接受廣泛的社會監(jiān)督。

4.加強質(zhì)量宏觀政策措施研究根據(jù)推進質(zhì)量振興的階段性進程，適時對質(zhì)量狀況、動態(tài)、趨向、問題進行分析診斷，提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性、可操作性的政策措施建議，指導質(zhì)量振興工作的全面推進。

十四）落實政府各項質(zhì)量獎勵?？h委、縣政府對獲得中國名牌、地理標志產(chǎn)品、中國馳名商標，省名牌、著名商標的企業(yè)建立相應(yīng)的政府質(zhì)量獎勵制度，以激勵企業(yè)努力創(chuàng)新，追求卓越質(zhì)量績效。

二、實施步驟

一）啟動階段：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要按照《意見》總體目標和主要任務(wù),結(jié)合各自實際,研究制定推進質(zhì)量振興工作的具體實施方案。同時，加大對推進質(zhì)量振興工作的宣傳力度,營造全縣共同推進質(zhì)量振興的濃厚氛圍。

二）實施階段：領(lǐng)導小組總體把握質(zhì)量振興工作進程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門要按照本方案和各自具體實施方案，扎實推進質(zhì)量振興各項工作，確保各項措施落實到位。通過努力，使全縣質(zhì)量總體水平顯著提升,全面完成或超額完成預定的目標任務(wù)，質(zhì)量對經(jīng)濟的推動作用明顯增強，成效顯著。

三）總結(jié)階段：領(lǐng)導小組組織階段性考核驗收工作,總結(jié)經(jīng)驗,改進不足,鞏固成果。

三、保障措施

一）加強組織領(lǐng)導?？h政府成立領(lǐng)導小組,負責研究安排推進質(zhì)量振興重大事項，協(xié)調(diào)解決工作中遇到矛盾和問題。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在認真總結(jié)質(zhì)量興縣活動經(jīng)驗、鞏固活動成果的基礎(chǔ)上，切實把質(zhì)量振興工作列入重要議事日程，明確工作職責,切實加強領(lǐng)導。各相關(guān)部門要切實抓好各自職責范圍內(nèi)的質(zhì)量振興工作，密切配合，努力形成工作合力，確保質(zhì)量振興各項工作部署落到實處。

二）明確工作職責。領(lǐng)導小組辦公室負責推進質(zhì)量振興工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、考核檢查和督促指導等工作。并及時收集信息、掌握動態(tài)、分析問題、制定措施、提出建議，及時向領(lǐng)導小組匯報?？h發(fā)改局、縣工信局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)牧局、縣質(zhì)監(jiān)局分別作為領(lǐng)導小組辦公室下設(shè)的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量工作的牽頭單位,切實履行組織協(xié)調(diào)職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門要按照職責分工,認真制定和組織實施本區(qū)域、本部門推進質(zhì)量振興工作的具體方案，于年7月上旬前報領(lǐng)導小組辦公室,并于每年11月底前將下一年度質(zhì)量振興工作計劃報送領(lǐng)導小組辦公室。

三）強化目標管理。領(lǐng)導小組每年組織對開展推進質(zhì)量振興工作年度目標任務(wù)完成情況進行檢查考評，實行目標管理，定期考核，嚴格獎懲，確保質(zhì)量振興目標的實現(xiàn)。

篇(4)

關(guān)鍵字：房屋建筑；施工要點；安全管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：

一、分析房屋建筑的施工要點

（一）做好前期規(guī)劃

建筑工程項目在實施過程中最為基礎(chǔ)性的環(huán)節(jié)便是前期規(guī)劃。為確保建筑工程的施工質(zhì)量，一定要對前期規(guī)劃進行周密布置，比如在通過上級審批的情況下，將工程的各種手續(xù)辦好。與此同時，項目工程的進度也需要進行周密的計劃，明確每段時間工程需要完成的任務(wù)，將以外風險考慮在內(nèi)，最后一環(huán)便是評估工程。我國法治建設(shè)最為核心的環(huán)節(jié)便是依法治國，只要人人都按照相應(yīng)的規(guī)章制度取行事，并在規(guī)定的制約下進行施工任務(wù)，那么房屋建筑的施工質(zhì)量是可以得到保證的。

工程實施中至關(guān)重要的一環(huán)便是工程監(jiān)督，它代表著施工人員的責任心。在房屋建筑的施工過程中一定要對工程監(jiān)督予以重視，由于目前我國監(jiān)理人員的素質(zhì)水平與時展的需求存在一定差距，作為相關(guān)部門必須對這方面強化管理。只有通過正式監(jiān)督才能使建筑工程質(zhì)量水平得到提升，進而為我國房屋建筑的發(fā)展提供保障。

（二）對材料進行科學配置

工程成功最為關(guān)鍵的一環(huán)便是正確選擇材料，假如在工程施工的過程中不能提供恰當?shù)墓こ滩牧?，就算施工人員有再好的經(jīng)驗技術(shù)也不能造成質(zhì)量過硬的房屋建筑。在房屋建筑施工的最初環(huán)節(jié)，材料選擇將會對之后的工程質(zhì)量和工作進度產(chǎn)生直接影響。所以，我們一定要對選材予以重視。例如，在對材料加以選擇之時，一定要將各種水泥強度分清，在對混凝土加以配置之時，需對各種物料配比所造成的不同效果予以重視。并且，在買回原材料之后還需對其加以檢測，從而確保材料質(zhì)量得到保證。最后便是對材料進行良好的儲存，不能讓其受到環(huán)境影響，進而出現(xiàn)生銹、潮濕等情況，例如在攪拌混凝土之前，施工人員先要對各種材料比例進行抽樣檢查，并進行相應(yīng)調(diào)整，對不滿足相應(yīng)施工條件的混凝土，一定不能讓其投入房屋建筑的施工中。

（三）混凝土施工中需注意問題

工程整體的強度會受混凝土施工技術(shù)的直接影響，現(xiàn)如今，在我國的建筑施工中較為普遍使用的便是無粘結(jié)預應(yīng)力樓板和大跨度的預應(yīng)力框架。它主要是應(yīng)用在電視塔、水池、核電站、壓力管道上。它自身具備非常多的優(yōu)點，例如能使建筑物自重減輕、降低高度、減少板厚等。在進行混凝土施工之時，最主要的技術(shù)包括混凝土堿集料反映的預防措施、混凝土的外加劑技術(shù)以及混凝土的預拌技術(shù)等。上述任何技術(shù)都會直接影響混凝土強度，所以，一定要對這些技術(shù)進行重點掌握，以便施工能合理進行。

值得注意的是一定要在混凝土施工之前通過實驗對混凝土配合比進行合理確定，使之不僅能滿足節(jié)約材料和耐久性要求，同時在施工過程中還具有和易性的特點。值得注意的是，在對配合比進行實驗之時，一定要提供符合要求的石、砂、水泥。只有當材料符合規(guī)范要求之后，才能確保實驗出的配合比是科學合理的，如此一來，才能保證施工的順利進行，從而滿足驗收和設(shè)計標準。在進行施工之時按照合理的配比進行，先對砂石的含水率加以測定，從而把設(shè)計配合比變成施工配合比，接著，再對重量比而不是體積比加以使用，最后，對原材料的合格性進行及時檢驗。

作為建筑項目中極為重要的組成部分，使混凝土的施工技術(shù)得到適當?shù)奶嵘?，對提升建筑的質(zhì)量以及整體的進度顯得非常重要。在現(xiàn)場操作時不能按部就班，一定要與工程實際相結(jié)合，站在實事求是的角度，與以往施工方法和工作經(jīng)驗相結(jié)合來應(yīng)用施工技術(shù)，如此一來，才能使工程的質(zhì)量得到保證。

二、房屋建筑施工質(zhì)量和安全管理方式

（一）對監(jiān)督工作予以加強，不斷提升房屋施工人員的素質(zhì)

要想使房屋建筑的質(zhì)量得到保障就必須將工程質(zhì)量的監(jiān)督工作做好，而作為一項綜合性非常強的工作，質(zhì)量監(jiān)督涵蓋的內(nèi)容就包括經(jīng)濟、行政、技術(shù)和法律，進而形成一整套完整的監(jiān)督法，因此便需要一批執(zhí)行能力非常強并且高素質(zhì)的監(jiān)督隊伍，如此一來才能使工程質(zhì)量得到保證。要想使建筑行業(yè)得到提升最為關(guān)鍵的一環(huán)便是提升監(jiān)督人員在質(zhì)量方面的意識，進而使監(jiān)督機構(gòu)加強其對工程質(zhì)量的認證。

施工人員的能力素質(zhì)最主要體現(xiàn)在決策能力、管理能力、操作能力、道德品質(zhì)等方面。一個建筑項目工程的質(zhì)量在很大程度上是由施工人員素質(zhì)高低來決定的，因此一定要對建筑施工的人員進行嚴格挑選，如此才能使建筑質(zhì)量得到保證。

對質(zhì)量保證體系予以建立和完備

現(xiàn)如今所使用的質(zhì)量體系認證，最主要是起到預防的目的，因為此體系對于工程質(zhì)量的控制有著非常強的預見性，所以對提升工程施工質(zhì)量有著極大的幫助。要想確保所建立的質(zhì)量保證體系完善，需從如下幾方面入手：一是，確保施工程序的有效運行，如此一來便需要建筑業(yè)管理人員具備非常強的責任意識，并對質(zhì)量體系標準予以嚴格的執(zhí)行，同時將施工質(zhì)量相關(guān)的管理工作做好；二是，按照相應(yīng)標準建立質(zhì)量保證體系，同時確保其能正常運行，并使制度規(guī)范能夠真正的得到落實，不能只對形式加以關(guān)注而忽略了實質(zhì)；三是，對產(chǎn)品質(zhì)量提升予以嚴格控制，并從功能試驗、檢驗與試驗、施工生產(chǎn)、施工交驗、施工準備、用戶回訪以及保修等方面入手，從而達到對質(zhì)量的有效控制。

三、結(jié) 語

房屋建筑的安全管理對人民和國家的安全有著至關(guān)重要的影響，因此需要得到每個施工人員和單位的高度重視。不僅施工單位、建設(shè)單位、建立單位以及安全監(jiān)督部門需對其加以重視，同時還需要大家彼此齊心協(xié)力，如此才能是安全事故得到有效的預防，進而讓房屋建筑施工的安全管理能夠朝著健康化、規(guī)范化和科學化的方向發(fā)展。

參考文獻：

[1]任鴻勇. 淺議房屋建筑施工安全管理問題[J]. 科技致富向?qū)?2012,(06):381.

篇(5)

關(guān)鍵詞：物業(yè)管理 早期介入內(nèi)容 必要性

中圖分類號：[F287.8] 文獻標識碼：A 文章編號：

2007年10月1日國務(wù)院《物權(quán)法》的頒布，使物業(yè)管理工作更加規(guī)范化、法制化。隨著物業(yè)管理的不斷深入發(fā)展，物業(yè)管理總是在物業(yè)建成之后介入已經(jīng)不適應(yīng)物業(yè)管理發(fā)展的需要，目前已經(jīng)有一些富有遠見的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位開始嘗試讓物業(yè)服務(wù)企業(yè)在項目規(guī)劃設(shè)計階段開始提前介入，悉心聽取來自物業(yè)服務(wù)企業(yè)的意見，完善物業(yè)建設(shè)，提高樓盤品質(zhì)，在得到市場良好回報的同時，也理順了后期管理的諸多問題，為正式投入使用后的物業(yè)管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、物業(yè)管理早期介入的內(nèi)容

所謂物業(yè)管理的早期介入，是指新建物業(yè)竣工之前，建設(shè)單位根據(jù)項目開發(fā)建設(shè)的需要所引入的物業(yè)咨詢活動，物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與物業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，從物業(yè)管理服務(wù)的角度出發(fā)提出合理化建議，從而使建成后的物業(yè)更能滿足業(yè)主和物業(yè)使用人的要求。目前，雖然有很多物業(yè)服務(wù)企業(yè)對物業(yè)項目實施了早期介入，但大多數(shù)都是在業(yè)主入住前半年左右進入，所做的主要工作也只是就建筑安裝工程后期的工作提一些建議。有的建議能幫助開發(fā)商通過改進，使其完善，但也有許多建議無法整改，留有缺陷給后期的物業(yè)管理帶來許多困難。因此物業(yè)早期介入越早越好。從總體上看，物業(yè)管理的早期介入應(yīng)從五個階段著手：

（一）可行性研究階段

主要內(nèi)容：

1．根據(jù)物業(yè)建設(shè)及目標客戶群的定位確定物業(yè)管理的模式；

2．根據(jù)規(guī)劃和配套確定物業(yè)管理服務(wù)的基本內(nèi)容；

3．根據(jù)目標客戶情況確定物業(yè)管理服務(wù)的總體服務(wù)質(zhì)量標準；

4．根據(jù)物業(yè)管理成本初步確定物業(yè)管理服務(wù)費的收費標準；

5．設(shè)計與客戶目標相一致并具備合理性能價格比的物業(yè)管理框架性方案。

（二）規(guī)劃設(shè)計階段

主要內(nèi)容：

1．就物業(yè)的結(jié)構(gòu)布局、功能方面提出改進建議；

2．就物業(yè)環(huán)境及配套設(shè)施的合理性、適應(yīng)性提出意見或建議；

3．提供設(shè)施設(shè)備的設(shè)置、選型及服務(wù)方面的改進意見；

4、就物業(yè)管理用房、社區(qū)活動場所等公共配套建筑、設(shè)施、場地的設(shè)置要求等提出意見。

（三）建設(shè)階段

主要內(nèi)容：

1．與建設(shè)單位、施工單位就施工中發(fā)現(xiàn)的問題共同協(xié)商，及時提出并落實整改方案；

2．配合設(shè)備安裝，確保安裝質(zhì)量；

3．對內(nèi)外裝修方式、用料及工藝等從物業(yè)管理的角度提出意見；

4．熟悉并記錄基礎(chǔ)及隱蔽工程、管線的鋪設(shè)情，特別注意那些在設(shè)計資料或常規(guī)竣工資料中未反映的內(nèi)容。

（四）銷售階段

主要內(nèi)容：

1．完成物業(yè)管理方案及實施進度表；

2．擬定物業(yè)管理的公共管理制度；

3．擬定各項費用的收費標準及辦法；

4、對銷售人員進行必要的物業(yè)管理知識培訓；

5．將早期介入形成的記錄、方案、圖紙等資料整理歸檔。

（五）竣工驗收階段

這一階段的內(nèi)容主要是參與竣工驗收,在各個單項工程完工后,參與單項工程竣工驗收,在分期建設(shè)的工程完工后,參與分期竣工驗收,在工程全面竣工后,參與綜合竣工驗收.

這樣不僅能有效避免物業(yè)建成后管理上的漏洞和功能布局上的缺陷，為以后的工程維修養(yǎng)護工作省去很多麻煩，還能有效督促開發(fā)建設(shè)單位在物業(yè)配套方面考慮齊全，避免后期物業(yè)管理上的不便。

二、物業(yè)管理早期介入的必要性

總結(jié)多年來物業(yè)管理的經(jīng)驗不難發(fā)現(xiàn)，由于房屋設(shè)計、建設(shè)過程中留下的缺憾，給房產(chǎn)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)帶來了諸多影響，許多物業(yè)糾紛都與開發(fā)建設(shè)單位有著或多或少的聯(lián)系。注重物業(yè)管理早期介入，在物業(yè)開發(fā)建設(shè)之初，協(xié)助開發(fā)建設(shè)單位及時發(fā)現(xiàn)和處理各階段存在的問題，不僅能從源頭上堵住漏洞，避免或減少問題的發(fā)生，而且在建設(shè)初期把不利于物業(yè)管理、損害業(yè)主利益的因素盡可能消除或降低，使物業(yè)投入使用后，物業(yè)管理順利開展，業(yè)主利益得到保障，物業(yè)管理的早期介入就體現(xiàn)了其必要性。

(一) 優(yōu)化設(shè)計

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對的住宅品位和居住環(huán)境的要求越來越高，這使得建設(shè)單位在開發(fā)過程中除了要執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標準外，還應(yīng)考慮到物業(yè)的功能、布局、造型、環(huán)境以及物業(yè)使用者的便利、安全和舒適等因素，物業(yè)管理企業(yè)可以從業(yè)主及日后管理的角度，就房屋實際和功能配置、設(shè)備選型和材料選用、公共設(shè)施配套等方面提出建議，使物業(yè)的設(shè)計更加優(yōu)化、完善。

（二）有助于提高工程質(zhì)量

在物業(yè)的建設(shè)過程中，物業(yè)管理企業(yè)利用自身優(yōu)勢幫助建設(shè)單位加強工程質(zhì)量管理，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計、施工中的缺陷，提前防范質(zhì)量隱患，使工程質(zhì)量問題在施工過程中得到解決，避免在日后使用中再次投入額外資金和精力，從而減少浪費，提升物業(yè)品質(zhì)。

（三）有利于了解物業(yè)情況

對物業(yè)及其配套設(shè)施設(shè)備的運行管理和維修養(yǎng)護是物業(yè)管理的主要工作之一，要做好這方面的工作必須對物業(yè)的建筑結(jié)構(gòu)、管線走向、設(shè)備安裝等情況了如指掌。物業(yè)管理企業(yè)可通過早期介入出發(fā)了解情況，從而在日后的工作中做到心中有數(shù)，對癥下藥。

（四）為前期物業(yè)管理做充分準備

物業(yè)管理企業(yè)可利用早期介入的機會，逐步開展制定物業(yè)管理方案和各項管理規(guī)章制度、進行機構(gòu)建設(shè)、員工招聘及培訓，組織素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強、對工作認真負責的管理人員和工程技術(shù)人員組成驗收小組進入現(xiàn)場，對分部、分項工程質(zhì)量進行驗收。物業(yè)服務(wù)企業(yè)與建設(shè)單位協(xié)商接管方案及交接的具體事項，如接管時間、日期、注意事項、保修責任等；收集整理竣工驗收資料，為今后的物業(yè)管理、設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)，業(yè)主房屋質(zhì)量糾紛處理等具體工作提供翔實的技術(shù)依據(jù)，便于物業(yè)移交后物業(yè)管理工作的順利開展。

（五） 有助于提高建設(shè)單位的開發(fā)效益

早期介入是物業(yè)管理企業(yè)從物業(yè)開發(fā)項目的可行性研究開始到項目竣工驗收的全程介入，建設(shè)單位可以得到物業(yè)管理企業(yè)的專業(yè)支持，開發(fā)出市場定位準確、功能使用考慮周全、業(yè)主滿意的物業(yè)，促進物業(yè)的銷售。同時，建設(shè)單位還可以通過引入高水平的物業(yè)管理咨詢提升自身的品牌。

三、物業(yè)管理早期介入的立法作用

由于物業(yè)管理早期介入對開發(fā)建設(shè)單位而言并非強制性要求，而是根據(jù)項目和需要進行選擇。早期介入和前期物業(yè)管理是不同的，早期介入是建設(shè)單位開發(fā)建設(shè)物業(yè)項目階段引入的物業(yè)管理專業(yè)技術(shù)支持，前期物業(yè)管理是物業(yè)管理企業(yè)對新物業(yè)項目實施的物業(yè)管理服務(wù)。目前設(shè)計、建設(shè)、施工、安裝、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的單位對物業(yè)管理的認識不足，重視不夠，造成物業(yè)在建成后的長期管理服務(wù)中，出現(xiàn)諸多問題。如果把物業(yè)管理的早期介入納入法規(guī)，從法律的角度規(guī)定，新建物業(yè)須有專業(yè)物業(yè)管理企業(yè)早期介入，從物業(yè)管理和業(yè)主使用的角度對項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)進行參與，將能有效提升物業(yè)的建設(shè)質(zhì)量，為今后的物業(yè)管理服務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。目前，在物業(yè)管理服務(wù)中，很多物業(yè)服務(wù)企業(yè)不能令業(yè)主滿意，其關(guān)鍵不僅是物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理服務(wù)水平問題，也存在物業(yè)的設(shè)計開發(fā)、建設(shè)質(zhì)量等方面的因素，從而給物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量帶來一定影響。如能夠做到早期介入，就可避免或減少這些不利影響。

篇(6)

關(guān)鍵詞：石油工程；監(jiān)督體制；構(gòu)建；實踐

1 概述

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，保障國家能源供給，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)有生產(chǎn)力和保障能力成為我國石油企業(yè)面臨的主要難題。近年來，產(chǎn)品質(zhì)量升級和國內(nèi)成品油需求不斷增加，石油企業(yè)也開始加大了石油工程建設(shè)力度，以滿足社會發(fā)展的需要。石油工程建設(shè)任務(wù)重，若不對其加強質(zhì)量監(jiān)督，將會引發(fā)各種質(zhì)量問題。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是一項專業(yè)的、系統(tǒng)的工作，集科學性、公正性和法制性于一體，建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，確保石油工程質(zhì)量成為當前要解決的主要問題。

2 石油工程監(jiān)督體制分析

2.1 發(fā)展分析

石油工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的地位是不斷變化的，其發(fā)展歷程可簡化為：石油工業(yè)部能源部國家計劃委員會國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟運行局國家發(fā)展與改革委員會。由以上演變過程可知，石油專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是由國家政府設(shè)立的，獨立于建設(shè)工程責任主體的政府監(jiān)督部門，具有政府部門享有的公共權(quán)力。石油工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)管理職能經(jīng)過幾次變遷，現(xiàn)在已經(jīng)由發(fā)改委委托石油天然氣工程質(zhì)量監(jiān)督總站行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，總部設(shè)在中油集團下屬的科研單位，業(yè)務(wù)上接收集團公司規(guī)劃部的指導，逐漸由政府部門管理（轉(zhuǎn)變?yōu)椋ｍ椘髽I(yè)化管理，同時也失去了獨立、公正的第三方監(jiān)督地位。

2.2 問題分析

石油工程監(jiān)督管理主體地位不斷變革，現(xiàn)有的監(jiān)督管理部門由于要接受集團公司規(guī)劃計劃的指導，因此喪失了獨立、公正的監(jiān)督地位，甲方一體化監(jiān)督模式無法適應(yīng)我國石油工程監(jiān)控發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)有：監(jiān)督主體缺乏獨立性，組織結(jié)構(gòu)不合理；甲方一體化監(jiān)督模式影響市場開放性，降低監(jiān)督工作效率，不利于監(jiān)督管理行業(yè)的發(fā)展；管理制度不健全，缺乏標準規(guī)范化的指導；監(jiān)督人才匱乏，且結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)普遍較低。以上問題的存在，不僅影響了我國石油工程監(jiān)督行業(yè)的健康發(fā)展，長期下去還會影響石油工程的建設(shè)與發(fā)展，降低我國石油企業(yè)在國際市場上的競爭力。

3 石油工程監(jiān)督體制構(gòu)建及實踐

3.1 明確監(jiān)督機構(gòu)定位，推進組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

監(jiān)督管理機構(gòu)是石油工程項目監(jiān)督管理實施的主體，在整個管理體制的構(gòu)建中具有至關(guān)重要的作用，監(jiān)督方定位不明，將影響監(jiān)督管理工作的開展。國內(nèi)現(xiàn)行的一體化甲方監(jiān)督在石油行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了一些問題，而第三方社會監(jiān)理不適宜在石油行業(yè)大規(guī)模推行，發(fā)展行業(yè)化監(jiān)督是解決石油工程質(zhì)量監(jiān)督問題的有效途徑。我國石油業(yè)務(wù)主要集中在中石油、中石化和中海油三大公司，應(yīng)整合三大公司的監(jiān)督資源，組件行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)，下設(shè)各油田分公司分支機構(gòu)，逐步完善機構(gòu)的資源配置工作，最終形成一個行業(yè)化的獨立監(jiān)督管理主體。

3.2 開放監(jiān)督服務(wù)市場，引入公平競爭機制

市場經(jīng)濟環(huán)境下，工程監(jiān)督管理行為是以開放的監(jiān)督市場和公平的競爭機制為基礎(chǔ)的，我國現(xiàn)有的市場環(huán)境還未達到上述要求。尤其是在石油行業(yè)，壟斷特征明顯，降低了監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)威性、有效性以及工作人員的積極性，不利于整個行業(yè)的發(fā)展。為此，石油工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理中心應(yīng)在石油行業(yè)內(nèi)的各個區(qū)域發(fā)揮主導作用，全方位地實施監(jiān)督職能，打破行業(yè)內(nèi)的壟斷性，以促進開放市場的形成；積極完善監(jiān)督制度及相關(guān)的法律法規(guī)，以健全的法律法規(guī)約束石油監(jiān)督服務(wù)市場，解決不公平招標等不規(guī)范行為帶來的各種問題，營造良性的競爭環(huán)境。

3.3 加快制度建設(shè)，制定標準規(guī)范

規(guī)章制度、標準規(guī)范是管理體制的重要組成部分，只有建立完善的標準規(guī)范，才能對各項管理工作形成有效的約束；有了標準規(guī)范的制約，體制改革實施才能實現(xiàn)統(tǒng)一化和標準化。石油企業(yè)應(yīng)針對行業(yè)內(nèi)工程特點，整合監(jiān)督內(nèi)容、管理流程、工作程序的各項資源，形成系統(tǒng)的、有針對性的管理制度，為石油工程的建設(shè)提供依據(jù)，為實現(xiàn)統(tǒng)一的標準化管理奠定基礎(chǔ)。

3.4 加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用

石油行業(yè)壟斷性較強，為避免不正當競爭，可利用行業(yè)協(xié)會的連接、引導、疏通作用，將各石油公司分散的資源進行整合，為完善和加強石油工程項目監(jiān)督管理提供必要的輔助。為確保行業(yè)協(xié)會的作用得到有效發(fā)揮，應(yīng)對其進行法律定位，與行業(yè)監(jiān)督機構(gòu)協(xié)同合作，維護我國監(jiān)督行業(yè)的權(quán)益，實現(xiàn)行業(yè)自律，制定專業(yè)的行業(yè)服務(wù)標準，為企業(yè)發(fā)展提供信息、咨詢和培訓服務(wù)。

3.5 健全人事制度，提高人員素質(zhì)

工程監(jiān)督管理是智力密集性行業(yè)，做好監(jiān)督人員的培訓和培養(yǎng)工作，是促進監(jiān)督行業(yè)健康發(fā)展的前提。監(jiān)督管理人員應(yīng)具備專業(yè)技術(shù)、管理知識、經(jīng)濟知識和一定的法律知識，為此，石油企業(yè)應(yīng)加強人才的培訓、培養(yǎng)和儲備工作。首先，制定統(tǒng)一的人才培訓、培養(yǎng)、從業(yè)準入制度，從源頭上控制好監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)；加強培訓，通過外出學習、在職培訓、專題研究等多種形式，提升監(jiān)督人員的理論水平和實踐能力；控制人才結(jié)構(gòu)，形成相對合理的老、中、青年齡層次的金字塔人才結(jié)構(gòu)，建立和完善人才儲備機制，確保石油監(jiān)督行業(yè)的健康發(fā)展。

4 結(jié)束語

石油工程關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和國家經(jīng)濟的發(fā)展，加強對工程項目的質(zhì)量監(jiān)督力度就顯得十分必要。我國石油行業(yè)監(jiān)督機構(gòu)地位發(fā)生多次變革，而且當前的監(jiān)督體制已經(jīng)無法適應(yīng)工程發(fā)展的需要，應(yīng)對其進行改革，構(gòu)建行業(yè)化獨立的監(jiān)督管理體制。在具體實踐操作上，應(yīng)主要從監(jiān)督機構(gòu)定位、市場開放、制度建設(shè)、行業(yè)協(xié)會發(fā)展以及人才培養(yǎng)五個方面著手，逐步形成行業(yè)化、標準化、規(guī)范化的石油工程監(jiān)督體系，實現(xiàn)與國際監(jiān)督體系的接軌，提升我國石油企業(yè)整體競爭水平。

參考文獻：

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篇(7)

業(yè)主是建設(shè)項目的決策者，也是推進設(shè)計優(yōu)化的原動力。因此，業(yè)主雖然不是設(shè)計者，但業(yè)主對工程設(shè)計的指導思想和態(tài)度，卻直接影響著設(shè)計過程。業(yè)主作用發(fā)揮的如何，在某種程度上說，決定著工程設(shè)計的質(zhì)量和水平。如果能夠得到業(yè)主的支持，工程師就能夠比較順利地參與項目早期的工作，保證可施工性研究的成果。同時，在可施工性研究中，工程師提出的可施工性改善建議需要設(shè)計師的配合來進行技術(shù)、經(jīng)濟評價，而且建議一旦被采納，還可能需要設(shè)計師對己完成的設(shè)計圖紙及技術(shù)說明做出相應(yīng)的修改，對于此類設(shè)計返工，設(shè)計師容易產(chǎn)生抵觸情緒，為此需要業(yè)主積極開展協(xié)調(diào)工作?？傊?，要推動可施工性研究工作的開展，業(yè)主是否重視和支持尤為重要。只有在業(yè)主積極參與、計劃和實施的情況下，才能建立有利于可施工性研究的良好環(huán)境，可施工性研究才能獲得最大的效益。

1.業(yè)主對建筑工程項目進行質(zhì)量控制的主要任務(wù)

工程質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅嚴重影響承包商的信譽，也將影響工程建設(shè)項目業(yè)主的經(jīng)擠效益，同時也可以反映出監(jiān)理工作的好壞。因此，工程質(zhì)量問題是參與工程建設(shè)各方共同利益之所在。搞好工程質(zhì)量控制，是有關(guān)各方共同的義不容辭的責任。但在實際工作中，由于參與工程建設(shè)各方所處位置不同，各自所關(guān)注的重點也有所不同，作為業(yè)主的主要任務(wù)之一，就是要以質(zhì)量控制為紐帶，協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理、施工單位三者關(guān)系，加強對設(shè)計、監(jiān)理、施工的質(zhì)量控制，保證工程達到預期的質(zhì)量目標。

建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益，工程質(zhì)量危及國家和人民生命財產(chǎn)的安全，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定。高度重視、嚴格控制工程質(zhì)量，是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責任，同時是工程建設(shè)中政府維護國家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。因此，為了提高建設(shè)工程質(zhì)量，必須積極探索政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管，努力維護國家和公眾的利益，建立以規(guī)范標準為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，圍繞工程項目和建設(shè)主體，多層次、全方位實施工程質(zhì)量監(jiān)管，有效維護建筑市場秩序。政府對建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理從整體上看，是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順序描述政府對其形成過程的各階段質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督管理，是以建設(shè)工程的實體質(zhì)量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理3個方面，是實現(xiàn)全面、全過程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。在具體監(jiān)督過程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監(jiān)督相結(jié)合的思想，把質(zhì)量投入要素、質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程和質(zhì)量的過程產(chǎn)出、中間產(chǎn)出、最終產(chǎn)出的監(jiān)督相結(jié)合，以投入監(jiān)督和轉(zhuǎn)化過程監(jiān)督為重點，保證產(chǎn)出品質(zhì)量，體現(xiàn)事前主動控制的監(jiān)督思想，并且著重是對公眾和社會可能產(chǎn)生不利影響因素的預控監(jiān)督和中間監(jiān)督。

2.提升工程業(yè)主素質(zhì)的重要性

2.1影響工程設(shè)計質(zhì)量的重要因素

工程業(yè)主作為建筑工程設(shè)計的主體，其最主要的任務(wù)是把建設(shè)意圖繪成圖紙。在這個過程中工程業(yè)主自身素質(zhì)的高低直接影響著工程設(shè)計的質(zhì)量。而在這工程中，業(yè)主的業(yè)務(wù)素質(zhì)是影響工程質(zhì)量優(yōu)劣的最重要的素質(zhì)。工程業(yè)主的業(yè)務(wù)素質(zhì)又與他的理論素質(zhì)、藝術(shù)修養(yǎng)、綜合能力等密切相關(guān)。要想獲得高質(zhì)量，高水平的建筑設(shè)計，就需要努力提高工程業(yè)主的理論素質(zhì)、藝術(shù)修養(yǎng)極其綜合能力。作為工程業(yè)主業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要內(nèi)容的綜合能力包括了處理建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備各工種之間的協(xié)調(diào)能力等內(nèi)容，是使建筑設(shè)計達到建筑預期效果的有力保證。其次職業(yè)道德水平也是工程業(yè)主自身素質(zhì)的重要組成部分，它直接影響到工程業(yè)主業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，并對工程業(yè)主業(yè)務(wù)水平的發(fā)揮產(chǎn)生直接的影響。因此，在工程設(shè)計中，只有將工程業(yè)主的業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)道德素質(zhì)相統(tǒng)一起來，互為依托，相輔相成，共同提高才能有效地保證工程設(shè)計的質(zhì)量。

2.2影響建筑企業(yè)生存的重要因素

隨著建筑行業(yè)日趨激烈的市場競爭，“科技以人為本”的思想越來越得到凸顯，企業(yè)的競爭實質(zhì)上是人才的競爭。因此如何培養(yǎng)高素質(zhì)的工程業(yè)主，增強企業(yè)的活力，使其在建筑市場中具有更強的競爭力成為了企業(yè)最重視的問題。只有切實可行的提高了工程業(yè)主自身的素質(zhì)，才能保證整個建筑工程從設(shè)計到施工具有過硬的質(zhì)量，才能使建筑企業(yè)在激烈的市場競爭中擁有自已的一席之地，才能使企業(yè)不斷地發(fā)展壯大。

3.提升工程業(yè)主素質(zhì)的方式

由以上的分析可以看出，工程業(yè)主自身的素質(zhì)對企業(yè)生存發(fā)展具有極其重要的意義。因此，以下結(jié)合相關(guān)的經(jīng)驗就如何對工程業(yè)主素質(zhì)進行提高的問題提出了一些切實可行的具體措施，以供同行參考。

3.1加強職業(yè)道德素質(zhì)的提高

職業(yè)道德素質(zhì)是所有素質(zhì)中最基本也是最重要的素質(zhì)，因此在對工程業(yè)主素質(zhì)進行提高時，首先應(yīng)這里培養(yǎng)其職業(yè)道德素質(zhì)的觀念。企業(yè)在培養(yǎng)工程業(yè)主職業(yè)道德素質(zhì)時，可以將相關(guān)的職業(yè)道德觀念融入企業(yè)文化中，使工程業(yè)主在不知不覺中受到感染與熏陶，同時可以定期組織學習行業(yè)相關(guān)職業(yè)道德規(guī)范，深入開展以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求的理想信念教育活動，從而其增強愛國主義、集體主義和社會主義思想，促進工程業(yè)主樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；要通過大力弘揚民族精神和職業(yè)道德、職業(yè)理想教育，使工程業(yè)主樹立正確的理想信念，培養(yǎng)其高尚的道德情操和職業(yè)操守。從而提高工程業(yè)主的職業(yè)道德素質(zhì)。

3.2重點建設(shè)專業(yè)技能素質(zhì)

對于企業(yè)的新進人員要進行剛簽的集中培訓，增強其專業(yè)知識技能的水平，提高專業(yè)技能素質(zhì)。同時建筑企業(yè)應(yīng)該定期組織對工程業(yè)主進行相關(guān)的職業(yè)技術(shù)鑒定工作，打破其工齡、學歷等因素的限制，對于理論與實際操作均達到標準者給予相應(yīng)的職稱資格。而對于已取得相應(yīng)職稱資格的工程業(yè)主，也要進行一定的考核，對于考核達不到標準者，要降低其相應(yīng)職稱，以此來激勵工程業(yè)主不斷學習專業(yè)知識技能、不斷進行知識的更新、實現(xiàn)自身素質(zhì)的同步提高。

3.3提高質(zhì)量控制意識的素質(zhì)

建筑工程的施工質(zhì)量對于整個工程今后的使用情況有著極其重要的影響，如果工程的施工質(zhì)量得不到保證將會給企業(yè)造成不同程度上的經(jīng)濟損失，嚴重的甚至會導致各種工程事故，給國家和人民的生命財產(chǎn)安全造成巨大損失。因此，工程業(yè)主的質(zhì)量控制意識對于在整個工程的施工中對于有效保證工程質(zhì)量有著重要的意義。所以，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)將質(zhì)量控制意識的培訓作為對工程業(yè)主素質(zhì)培訓的一個重要的組成部分，可以定期對工程業(yè)主開展形式多樣的主題教育活動，時刻提高質(zhì)量控制意識。

4.結(jié)語

由于建筑工程業(yè)主自身素質(zhì)的高低直接影響著工程的施工質(zhì)量，因此在施工企業(yè)內(nèi)部建立科學合理的人才管理體系，從思想意識上，專業(yè)知識技能上對業(yè)主自身的素質(zhì)進行提高，能夠有效地提高工程質(zhì)量，對科學合理的進行工程施工有著極其重要的意義。

參考文獻

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