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時(shí)間:2023-09-18 17:05:18
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
[關(guān)鍵詞]GIS;RIA;AE;Flex;Silverlight;高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田
中圖分類號(hào):TF326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-914X(2015)08-0218-03
1 引言
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)(簡稱“高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)”)是國土資源部、財(cái)政部重點(diǎn)推出的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,《國土資源部、財(cái)政部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》明確提出大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。但目前高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作的開展與監(jiān)管仍采用手工方式,實(shí)時(shí)性不高且效率低下,無法實(shí)現(xiàn)分級(jí)審批和監(jiān)管,也不利于存檔、匯總和報(bào)備。針對(duì)目前高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)工作量大、任務(wù)重、人員少的情況,如何實(shí)現(xiàn)建設(shè)任務(wù)、項(xiàng)目進(jìn)展、資金去向的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握?如何解決省級(jí)人員在立項(xiàng)、驗(yàn)收等工作下放后對(duì)全省高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)的全程實(shí)時(shí)監(jiān)管?如何解決市縣項(xiàng)目范圍重疊、實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)控與上報(bào)?基于以上問題,應(yīng)用信息化和網(wǎng)絡(luò)化手段構(gòu)建基于GIS和RIA的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)管理系統(tǒng),引入Flex的可視化工作流引擎模型,以及Silverlight的“一張圖”監(jiān)管,制訂規(guī)范的數(shù)據(jù)共享接口,實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的集中統(tǒng)一、全程全面、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的信息化管理,實(shí)現(xiàn)一次填報(bào)、分級(jí)管理、多級(jí)共享的對(duì)下監(jiān)管和對(duì)上報(bào)備,提高了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的信息。
2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)與功能特點(diǎn)
2.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)
系統(tǒng)體系采用B/S(瀏覽器/服務(wù)器)架構(gòu),依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和思路,系統(tǒng)在統(tǒng)一的身份認(rèn)證、訪問控制、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)備份等安全體系下,結(jié)合統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建統(tǒng)一的土地開發(fā)電子政務(wù)與空間基礎(chǔ)框架,并在此基礎(chǔ)上,分層建立系統(tǒng)的設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、地圖服務(wù)層、業(yè)務(wù)邏輯層和應(yīng)用表現(xiàn)層,系統(tǒng)總體框架設(shè)計(jì)如下圖所示。
(1)設(shè)施層
網(wǎng)絡(luò)體系、硬件設(shè)備、系統(tǒng)軟件等設(shè)施是系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。系統(tǒng)建設(shè)按照最大限度節(jié)省投資的原則,盡量考慮運(yùn)用各類現(xiàn)有的設(shè)施與設(shè)備,只對(duì)部分確實(shí)不能滿足現(xiàn)有需求的少部分設(shè)施進(jìn)行升級(jí)。
(2)數(shù)據(jù)層
根據(jù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)的不同,將數(shù)據(jù)分成關(guān)系型數(shù)據(jù)源、非關(guān)系型數(shù)據(jù)源。關(guān)系型數(shù)據(jù)源包括系統(tǒng)元數(shù)據(jù)庫、字典表、系統(tǒng)表、各類業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)庫表等。非關(guān)系型數(shù)據(jù)源包括各類文檔、圖片等。業(yè)務(wù)表包括年度計(jì)劃、項(xiàng)目、規(guī)劃編制、中介、用戶等專題數(shù)據(jù)庫表。
地圖服務(wù)層
在數(shù)據(jù)層上進(jìn)行地圖服務(wù)的,供系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯和應(yīng)用層功能調(diào)用。的地圖服務(wù)包括行政區(qū)劃、土地利用現(xiàn)狀、項(xiàng)目范圍等。
業(yè)務(wù)邏輯層
處在數(shù)據(jù)之上、應(yīng)用表現(xiàn)之下的系統(tǒng)業(yè)務(wù)層,主要用來實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)邏輯與服務(wù),包括數(shù)據(jù)服務(wù)、目錄服務(wù)、工作流引擎、安全驗(yàn)證、權(quán)限控制、日志管理等。
應(yīng)用表現(xiàn)層
處在最上層的應(yīng)用表現(xiàn)層是業(yè)務(wù)功能的最終交互終端,包括年度計(jì)劃管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理、規(guī)劃編制進(jìn)度管理、月報(bào)管理、中介管理、項(xiàng)目范圍管理、接口開發(fā)與集成、系統(tǒng)后臺(tái)管理等。
2.2 系統(tǒng)功能特點(diǎn)
本系統(tǒng)功能特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、基于Flex的可視化工作流引擎
采用Flex技術(shù)的工作流引擎,可以根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行靈活的個(gè)性化定制,并且具有執(zhí)行效率高、易用性等優(yōu)點(diǎn)。
2、基于SilverLight的“一張圖”
系統(tǒng)利用GIS成熟的數(shù)據(jù)共享及互操作技術(shù),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)在“一張圖”上的各種空間分析功能。
3、信息化管理,提高信息化監(jiān)管水平。
通過信息的逐層填報(bào)、審核、匯總,系統(tǒng)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)歸檔檢索、統(tǒng)計(jì)分析,達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的集中統(tǒng)一、全程全面、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的信息化管理。
4、圖形化管理,解決數(shù)據(jù)規(guī)范與統(tǒng)一問題。
通過統(tǒng)計(jì)報(bào)表與圖表的聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目范圍自動(dòng)生成與重疊檢查,解決高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)數(shù)據(jù)的規(guī)范與統(tǒng)一問題。
3 系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)的實(shí)現(xiàn)方法
3.1 基于Flex的可視化工作流引擎與定制應(yīng)用
為實(shí)現(xiàn)對(duì)高標(biāo)農(nóng)田項(xiàng)目的逐層填報(bào)、審核、匯總,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化、自動(dòng)化,本系統(tǒng)采用了工作流(WorkFlow)技術(shù)和模型。
工作流(Workflow)是一類能夠完全或者部分自動(dòng)執(zhí)行的經(jīng)營過程,根據(jù)一系列過程規(guī)則,文檔、信息或任務(wù)能夠在不同的執(zhí)行者之間傳遞、執(zhí)行。簡單地說,工作流就是一系列相互銜接、自動(dòng)進(jìn)行的任務(wù)。實(shí)施工作流管理可以規(guī)范業(yè)務(wù)流程、跟蹤業(yè)務(wù)處理過程、優(yōu)化并合理利用資源、減少人為差錯(cuò)和延誤,減少重復(fù)勞動(dòng)、提高工作效率。
流程設(shè)計(jì)器是工作流管理系統(tǒng)的重要組成部分,開發(fā)人員通過流程設(shè)計(jì)器對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行建模從而產(chǎn)生一系列可以在流程引擎中運(yùn)行的業(yè)務(wù)流程模型。本系統(tǒng)采用基于Flex技術(shù)的可視化工作流引擎,F(xiàn)lex是一種很輕便的客戶端技術(shù),只要客戶端安裝了FlashPlayer就可以使用Flex技術(shù),而目前世界上95%的機(jī)器上都安裝了Flash播放器。Flex項(xiàng)目最終編譯成的Swf文件在FlashPlayer中是以字節(jié)碼形式運(yùn)行的,其執(zhí)行效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于瀏覽器解析執(zhí)行的JavaScript,而且Flash技術(shù)可以給用戶帶來很好的用戶體驗(yàn)。對(duì)比其他技術(shù)實(shí)現(xiàn)的流程設(shè)計(jì)器,可以根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行靈活的個(gè)性化定制,并且在效率和易用性上具有優(yōu)勢,如下圖所示。
用戶可以通過右側(cè)的操作導(dǎo)航來進(jìn)行流程各個(gè)組件的創(chuàng)建,如拖動(dòng)縮放工具條,可以縮放整個(gè)流程查看界面,點(diǎn)擊“選擇”按鈕則可以選中節(jié)點(diǎn)或連線,點(diǎn)擊“節(jié)點(diǎn)”按鈕則可以在左邊的畫布中增加一個(gè)活動(dòng)節(jié)點(diǎn),點(diǎn)擊“連線”則可以增加一條遷移線,如果用戶需要?jiǎng)h除流程的節(jié)點(diǎn)時(shí),則點(diǎn)擊選中需要?jiǎng)h除的組件,然后利用鍵盤上面的Delete鍵就可以刪除組件,如果用戶無意做了錯(cuò)誤操作,則點(diǎn)擊“撤銷”按鈕撤銷前一操作,或者“重做”按鈕返回上一操作,整個(gè)流程設(shè)計(jì)完成后,點(diǎn)擊“保存”按鈕,進(jìn)行流程保存。整個(gè)過程基于可視化操作,簡單明了,用戶可以很容易上手。
通過可視化工具對(duì)流程進(jìn)行定制,流程定制完成之后,將會(huì)生成相應(yīng)的xml文件,通過調(diào)用Web Service接口將流程配置保存到數(shù)據(jù)庫,從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)工作流的配置操作。
3.2 基于silverlight的“一張圖”監(jiān)管
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)“一張圖”監(jiān)管是以空間數(shù)據(jù)庫引擎與GIS空間分析、Web Service、Silverlight等技術(shù)為基礎(chǔ),結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)地塊信息、空間分析服務(wù)等云服務(wù)資源,開發(fā)對(duì)地塊坐標(biāo)等空間信息全過程管理的應(yīng)用接口,與可視化工作流、定制應(yīng)用等共同構(gòu)建統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺(tái)。它不僅實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目地塊在地圖上的瀏覽、查詢、定位等操作,同時(shí)具備地塊空間信息的屬性信息檢查、邏輯檢查、空間拓?fù)錂z查,實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出的數(shù)據(jù)接口和與其他模塊交互操作的應(yīng)用接口,強(qiáng)化空間數(shù)據(jù)挖掘與統(tǒng)計(jì)分析,從而實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)的全覆蓋、全流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管?!耙粡垐D”監(jiān)管在實(shí)現(xiàn)中解決了以下幾個(gè)關(guān)鍵問題:
1、統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)的確定
坐標(biāo)系統(tǒng)是GIS圖形顯示、數(shù)據(jù)組織分析的基礎(chǔ),所以建立完善的坐標(biāo)投影系統(tǒng)對(duì)于GIS應(yīng)用來說是非常重要的。項(xiàng)目的空間數(shù)據(jù)由各縣級(jí)單位生產(chǎn)提供,其采用高斯克呂格3度帶投影坐標(biāo)系統(tǒng),且廣東省包含37、38、39共3個(gè)投影帶號(hào),為了保持?jǐn)?shù)據(jù)的一致性,本系統(tǒng)中的空間數(shù)據(jù)均采用西安80地理坐標(biāo)系統(tǒng)來存儲(chǔ)和顯示數(shù)據(jù)。系統(tǒng)開發(fā)了ProjectXian80ToGaussKruger()和ProjectGaussKrugerToXian80()方法實(shí)現(xiàn)了高斯克呂格投影坐標(biāo)系統(tǒng)與西安80地理坐標(biāo)系統(tǒng)的坐標(biāo)正算與反算。
2、天地圖服務(wù)資源的共享使用
“天地圖”是國家測繪地理信息局主導(dǎo)建設(shè)的國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái),它是“數(shù)字中國”的重要組成部分。本系統(tǒng)利用編程接口將“天地圖”的服務(wù)資源嵌入到已有的各類應(yīng)用系統(tǒng)中,并以“天地圖”的服務(wù)為支撐開展項(xiàng)目管理的地圖服務(wù)與應(yīng)用,從而有效緩解地理信息資源開發(fā)利用中技術(shù)難度大、建設(shè)成本高、動(dòng)態(tài)更新難等突出問題。編程接口通過繼承ArcGIS API for Silverlight中的TiledMapServiceLayer類,重寫該類的Initialize()與GetTileUrl()等方法實(shí)現(xiàn)了對(duì)天地圖服務(wù)資源的嵌入式調(diào)用。
3、空間數(shù)據(jù)的檢查與提交入庫
用戶在客戶端導(dǎo)入項(xiàng)目空間數(shù)據(jù)之后,客戶端負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯檢查并提交至服務(wù)端的Web Services接口,服務(wù)端將數(shù)據(jù)檢查后分類存放入空間數(shù)據(jù)庫中。采用Web Services + Arc Engine的方式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和提交,可以使該工作在服務(wù)器后臺(tái)運(yùn)行,減少客戶端壓力與節(jié)約用戶時(shí)間,并且實(shí)現(xiàn)較為全面的空間數(shù)據(jù)檢查。
4、圖形應(yīng)用接口與交互
地圖管理模塊設(shè)計(jì)應(yīng)用接口供項(xiàng)目管理模塊調(diào)用,從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理模塊對(duì)于圖形的多種操作。在地圖管理模塊中對(duì)其他模塊開放RunOperation(string OperatorArgs)方法,傳入?yún)?shù)OperatorArgs中指定地圖操作類型、操作對(duì)象及其他必須與可選參數(shù),在RunOperation方法中實(shí)現(xiàn)對(duì)參數(shù)的解析與操作的實(shí)現(xiàn)。
4 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)管理系統(tǒng)從總體功能結(jié)構(gòu)上分為基礎(chǔ)框架、五大業(yè)務(wù)功能、后臺(tái)管理、接口開發(fā)、項(xiàng)目范圍檢查工具等模塊。
1、基礎(chǔ)框架平臺(tái)是支撐整個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)的基礎(chǔ),根據(jù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、地圖服務(wù)、工作流引擎、權(quán)限控制、接口集成、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制、網(wǎng)站服務(wù)等7個(gè)統(tǒng)一的原則進(jìn)行設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平臺(tái)各個(gè)子系統(tǒng)模塊的數(shù)據(jù)及資源共享。
2、五大業(yè)務(wù)功能。年度計(jì)劃管理、高標(biāo)農(nóng)田項(xiàng)目進(jìn)度管理、 土地整治規(guī)劃編制進(jìn)度管理、高標(biāo)農(nóng)田項(xiàng)目月報(bào)管理、土地整治中介管理等組成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的核心業(yè)務(wù)功能。
3、后臺(tái)管理功能。包括行政區(qū)劃管理、系統(tǒng)日志管理等系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理,以及業(yè)務(wù)賬號(hào)管理、用戶管理等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理。
4、接口開發(fā)。系統(tǒng)接口主要分為兩類:一是與部報(bào)備系統(tǒng)對(duì)接接口,實(shí)現(xiàn)與國土資源部新版農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)(報(bào)備系統(tǒng))的無縫對(duì)接。二是項(xiàng)目報(bào)備數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入導(dǎo)出功能,將本系統(tǒng)涉及的報(bào)備數(shù)據(jù)按條件、批量導(dǎo)入、導(dǎo)出為如excel、word、jpg等通用中間格式,方便與其他系統(tǒng)對(duì)接或撰寫整理文字報(bào)告。
5、項(xiàng)目范圍檢查工具。對(duì)各類高標(biāo)農(nóng)田項(xiàng)目的空間范圍是否重疊進(jìn)行檢查,主要功能包括:坐標(biāo)導(dǎo)入:讀取、導(dǎo)入固定格式的txt或excel坐標(biāo)文件,自動(dòng)生成圖形。當(dāng)坐標(biāo)系統(tǒng)不一致時(shí),自動(dòng)進(jìn)行坐標(biāo)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換。范圍審核:對(duì)導(dǎo)入的項(xiàng)目空間范圍進(jìn)行疊加檢查,包括與已有高標(biāo)農(nóng)田項(xiàng)目的空間范圍、基本農(nóng)田范圍、行政區(qū)劃范圍進(jìn)行疊加,檢查是否有重疊。截圖打印:當(dāng)有重疊發(fā)生時(shí),對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目范圍進(jìn)行截圖、打印。
5 結(jié)語
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)管理系統(tǒng)是為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)及相關(guān)業(yè)務(wù)管理提供全程的信息化服務(wù)及管理支持。該系統(tǒng)解決了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作面臨的工作量大、任務(wù)多、人員少的情況下,在立項(xiàng)、驗(yàn)收等工作下放后如何實(shí)現(xiàn)任務(wù)進(jìn)展、資金去向的全程有效監(jiān)管的問題,為高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)提供了技術(shù)支撐平臺(tái)。為職能部門大幅節(jié)省了勞動(dòng)力投入和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),提高了工作效率,取得了顯著效果。
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對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)性設(shè)施進(jìn)行改造,提高管理能力,優(yōu)化傳統(tǒng)制度,確保各種相關(guān)配套設(shè)備完好,使得道路通達(dá)、田中水土有效開發(fā)、資源利用率提高。采用規(guī)劃的灌溉技術(shù),將水源的輸送與排出迅速有效地進(jìn)行,免受嚴(yán)重的洪災(zāi);渠道修建完善,相關(guān)設(shè)備齊全,灌溉用水由源頭至田園能夠迅速流通,用戶在灌溉用水中可對(duì)進(jìn)地水用量及時(shí)間進(jìn)行靈活控制,減少渠道輸配水損失與灌溉水深層滲漏,提高灌溉水的利用率;水土資源科學(xué)地應(yīng)用,減輕灌溉污染的現(xiàn)象,維護(hù)水系統(tǒng)的良性循環(huán)。
2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利項(xiàng)目的執(zhí)行規(guī)則
2.1輸水及配水。第一,渠道的設(shè)計(jì)與建設(shè)。對(duì)渠道設(shè)計(jì)與管理進(jìn)行合理的評(píng)估。如依據(jù)渠道用水的系數(shù)、灌溉水的有效率、設(shè)計(jì)的使用期限、相關(guān)建筑的占有率等規(guī)則進(jìn)行。針對(duì)各地區(qū)的自然環(huán)境與農(nóng)作物的生長情況進(jìn)行灌溉水的總體設(shè)計(jì)。由于田塊不一樣的實(shí)際狀況,其灌溉的有效率也會(huì)產(chǎn)生差別。如以玉米等經(jīng)濟(jì)作物為主的豐水田,它的灌溉設(shè)計(jì)有效率要>84%,而對(duì)應(yīng)的缺水區(qū),灌溉有效率>74%;對(duì)于水稻作物的豐水區(qū),它的灌溉設(shè)計(jì)有效率>94%,相應(yīng)缺水區(qū)的灌溉有效率>82%等。對(duì)于流量較低的支渠,斗渠、農(nóng)渠的灌溉水應(yīng)用系數(shù)最好超過0.86,支渠和斗渠一般>0.96,農(nóng)渠>0.91。渠道的使用期限一般以超過三十年為宜。相關(guān)建筑物的具體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要與相關(guān)規(guī)范相符,斗門、農(nóng)門等固定設(shè)施宜應(yīng)用工廠化生產(chǎn)的裝配結(jié)構(gòu),渠道建筑物其配套率宜高于95%;第二,管道的設(shè)計(jì)與建設(shè)。對(duì)管道設(shè)計(jì)與建設(shè)工程進(jìn)行有效地評(píng)估。如依據(jù)管道的設(shè)計(jì)使用期限、灌溉的有效率、相關(guān)量控率、配備的安全設(shè)備、管道用水的應(yīng)用指數(shù)等方面展開工作。對(duì)于田間井的灌溉地區(qū)的管道用水,它的利用指數(shù)最好超過0.97,渠道灌溉地區(qū)利用指數(shù)超過0.94;配套率宜達(dá)到100%,支管的間隔宜低于100米。管道的使用期一般設(shè)定超過三十年,管道相關(guān)的量控一定要與國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相符,達(dá)到運(yùn)行管理的要求。2.2排水項(xiàng)目。對(duì)于農(nóng)田排水項(xiàng)目進(jìn)行有效地評(píng)估。如選擇排水的相關(guān)準(zhǔn)則、溝渠之間的距離、溝渠的最大深度及相關(guān)建筑設(shè)施的建設(shè)率等方面開展。用管道畝均長度指標(biāo)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田排水項(xiàng)目作出評(píng)價(jià)。排澇的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要與規(guī)定相一致,暴雨重現(xiàn)期設(shè)為5至10年,容易遭受澇災(zāi)等南方地區(qū)設(shè)定為10年,其他普通的地區(qū)為5年為宜。對(duì)于暴風(fēng)雨的歷經(jīng)時(shí)間及排水的時(shí)日設(shè)定要做到:旱作物區(qū)l-3天,暴雨1-3天排除;稻作區(qū)域1-3天,暴雨3-5天排入耐淹的水深。旱地排除水漬的最大深度一般設(shè)定為0.9米,水田的排漬最大深度一般設(shè)定為0.5米,玉米等旱田耐漬的最大深度要超過0.4米,耐漬時(shí)日不要超過四天。排澇的指數(shù)、暴風(fēng)雨的經(jīng)歷時(shí)間,暴雨的強(qiáng)度、除澇的面積等,不同區(qū)域的排澇方式要與相應(yīng)的規(guī)則相一致。排水溝渠以上的浮橋、水閘等重要的建筑設(shè)施一定要保證完備,相關(guān)的配套建筑率宜高于95%。明溝的間隔:平原為30-40米,山區(qū)為50米,明溝畝均長度大于6米。明溝的深度要考慮到農(nóng)作對(duì)于地下水位的影響,可參考國家有關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)定來設(shè)計(jì),平原為1.2米,山區(qū)為1.0米。2.3田間的高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。首先,對(duì)噴灌項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與規(guī)劃。對(duì)管道式的噴灌要選擇固定管道的畝均長度,對(duì)移動(dòng)式的噴灌還要選擇功率的機(jī)組來控制面積。噴灌的設(shè)計(jì)有效率一般會(huì)與自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)系,對(duì)經(jīng)濟(jì)作物宜高于95%,關(guān)于大田的農(nóng)作要超過84%。噴灌的均指數(shù)、管道網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)等一般超過0.7。噴灑水的應(yīng)用指數(shù)具體包括:風(fēng)小區(qū)域宜高于0.9,風(fēng)大區(qū)域宜高于0.8。特定管道的畝長度要超過4米左右。其次,對(duì)微灌的設(shè)計(jì)與規(guī)劃。一般包括設(shè)計(jì)的有效率、實(shí)行微灌的平均指數(shù)、特定管道的長度等方面。滴灌的灌溉水的平均指數(shù)一般超過0.9,微噴的灌溉水平均指數(shù)一般要超過0.95。滴灌的灌溉水的應(yīng)用指數(shù)一般要超過0.95,而對(duì)于微噴的灌溉水的應(yīng)用指數(shù)一般超過0.9。微灌項(xiàng)目關(guān)于田園的主要管道總長度通常要超過7米。2.4關(guān)于農(nóng)田、道路與相關(guān)設(shè)施的具體設(shè)計(jì)及管理標(biāo)準(zhǔn)。第一,農(nóng)田土地的設(shè)計(jì)與規(guī)劃。農(nóng)田土地項(xiàng)目一般有土地平整、田間布局方式等。土地平整后一般很集中,進(jìn)行耕地的表面一定要符合平整的精度標(biāo)準(zhǔn),如玉米旱田的地表的平整度應(yīng)當(dāng)在2.5厘米以內(nèi),水稻等水田地表的平整度應(yīng)當(dāng)在2厘米以內(nèi);條田與格田規(guī)格先要符合農(nóng)機(jī)化的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),再考慮節(jié)水、節(jié)地與省工等效益,需結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件與耕作模式來決定。最后實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備可通暢地行駛,道路寬敞平坦,農(nóng)田的水流動(dòng)適量順暢,高質(zhì)高效地進(jìn)行田園的機(jī)械化生產(chǎn);第二,田園道路的設(shè)計(jì)與規(guī)劃。田園的道路主要是指:各個(gè)田地與村莊之間、機(jī)械設(shè)備與農(nóng)業(yè)相關(guān)的資源運(yùn)輸過程中行駛的主要干道。田間道路通常和當(dāng)?shù)厝藗冏》康奈恢糜泻艽蟮年P(guān)系,具體的鄉(xiāng)間、村鎮(zhèn)的公路連接、寬度等建設(shè),應(yīng)當(dāng)與國家規(guī)定的農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械等有關(guān)規(guī)定相一致,路寬一般要設(shè)定在3-7米,應(yīng)配套必要的橋、涵等設(shè)施。生產(chǎn)路的寬度要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)具的具體實(shí)行規(guī)定,一般3-4米,路基一般要超過地表25-45厘米左右,能夠設(shè)立單行的車道。關(guān)于田園道路的通暢程度,如果是平原地區(qū),一般要超過96%,對(duì)于丘陵地區(qū),一般要超過82%;第三,關(guān)于農(nóng)田及道路等農(nóng)田水利項(xiàng)目的管理方法。首先,從可持續(xù)發(fā)展的理念考慮,實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一定要實(shí)現(xiàn)很多的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益,具體是對(duì)于農(nóng)田水利項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),以達(dá)到相關(guān)的項(xiàng)目執(zhí)行有較高的質(zhì)量,在科學(xué)地對(duì)農(nóng)田水利相關(guān)項(xiàng)目的管理模式進(jìn)行調(diào)整規(guī)劃以后,還要抓好具體執(zhí)行的情況,當(dāng)?shù)氐恼c相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人及村民進(jìn)行有效地溝通,了解農(nóng)田水利各個(gè)項(xiàng)目的異?,F(xiàn)象等,并及時(shí)采取相應(yīng)的方案將問題解決或有效地防控,如遭遇洪水、道路塌陷等。其次,在高新科技的應(yīng)用較為廣泛的時(shí)代,實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利的各個(gè)項(xiàng)目時(shí),要摒棄傳統(tǒng)的管理模式,引進(jìn)世界先進(jìn)的技術(shù)與管理模式,從而讓我國的農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、智能化發(fā)展。此外對(duì)于“渣滓工程”等還應(yīng)當(dāng)有效地控制,但要注意的是:對(duì)技術(shù)水平不高的地區(qū),目前還不建議展開信息化的管理體制。
3結(jié)束語
我國農(nóng)田水利的建設(shè)相比世界先進(jìn)的技術(shù)水平目前還有一定的距離,隨著經(jīng)濟(jì)的迅速增長,生產(chǎn)力的提升,在實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利重點(diǎn)項(xiàng)目的時(shí)候,還需結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w的實(shí)際情況,因地質(zhì)宜地提出關(guān)于農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這一結(jié)論有利于更好地規(guī)范我國的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利的項(xiàng)目,有效地提升高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,為未來制定出相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)提供了可靠的參考。
參考文獻(xiàn)
[1]省農(nóng)委發(fā)展計(jì)劃處.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目整合將“五個(gè)集中”要求落到實(shí)處[J].吉林農(nóng)業(yè),2016(19):44.
[2]福建:實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目信息備案制[J].中國標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào),2016(09):12-13.
關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利;建設(shè)現(xiàn)狀;問題;發(fā)展對(duì)策;安徽蕪湖;三山區(qū)
中圖分類號(hào) F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)09-0180-02
1 基本情況
三山區(qū)隸屬安徽省蕪湖市,位于皖南北部,長江下游南岸,區(qū)域面積276.1 km2,耕地5 220 hm2,總?cè)丝?4.6萬人。地貌以平原圩區(qū)和沿江洲灘地為主,南面為丘陵和低山區(qū),除長江、漳河過境客水外,境內(nèi)主要有龍窩湖和峨溪河兩大水系,全區(qū)地面高程多為7.6~3.1 m(黃海高程,下同)。
春末夏初隨著東南季風(fēng)和西南季風(fēng)輸入的太平洋和印度洋孟加拉灣的水氣通量的增加,開始進(jìn)入梅雨季節(jié);6月至7月上旬副熱帶太平洋高壓西沖北挺,北方不斷有冷空氣南下,冷暖氣團(tuán)的交鋒往往就發(fā)生在江淮流域一帶,同時(shí)在長江中下游及四川盆地附近常有低氣壓產(chǎn)生,并沿長江流域東移,致使本地陰雨連綿,常有暴雨發(fā)生;夏秋季受副高壓控制,天晴少雨;9―10月受臺(tái)風(fēng)影響,常有狂風(fēng)暴雨產(chǎn)生;冬季少雨[1-2]。
2 農(nóng)田水利現(xiàn)狀
2.1 圩口
全區(qū)現(xiàn)有大小圩口16個(gè),3 333.33 hm2以上大圩1個(gè),5個(gè)萬畝圩,其中3個(gè)圩口為農(nóng)業(yè)耕地。分別為浮山聯(lián)圩、門樓圩、大有圩,圩口保護(hù)面積共52.6 km2,保護(hù)人口3.73萬人,保護(hù)耕地1 533.33 hm2。圩口基本情況見表1。
2.2 灌溉工程
圩區(qū)供水水源主要是溝塘蓄水。不足部分由涵閘引水,建設(shè)有引水斗涵11座,水源主要引自漳河及其支流。全區(qū)共建成灌溉泵站1座、裝機(jī)1臺(tái)、容量30 kW、流量為0.22 m3/s。全區(qū)灌溉渠由于使用效率低,塌方、沖毀等損壞嚴(yán)重,過水?dāng)嗝娲蟠罂s小,應(yīng)進(jìn)行加固處理。三山區(qū)水量控制設(shè)施只在部分支渠以上進(jìn)水口設(shè)立,由于量水設(shè)施布局少,給計(jì)量用水帶來了一定的難度。
2.3 防洪工程
全區(qū)主要防洪堤防總長約152.5 km。按照規(guī)劃的防洪標(biāo)準(zhǔn),全區(qū)5個(gè)萬畝以上圩口中除浮山聯(lián)圩、門樓圩堤身比較單薄,尚未達(dá)標(biāo)外,其余3個(gè)已經(jīng)基本完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。萬畝以下圩口防洪標(biāo)準(zhǔn)較低,部分堤防需要拋石固基,堤防加固,提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。
2.4 排澇工程
全區(qū)已建成排澇站12座、裝機(jī)25臺(tái)、容量1 477 kW、流量17.88 m3/s。三山區(qū)排水溝由于長期未清淤,淤積嚴(yán)重,過水?dāng)嗝娲蟠罂s小,應(yīng)進(jìn)行開挖清淤。
2.5 運(yùn)行管理
2014年,三山區(qū)出臺(tái)了《蕪湖市三山區(qū)小型水利工程投資、建設(shè)和管護(hù)改革實(shí)施辦法》,逐步實(shí)施水管體制改革,鼓勵(lì)建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等農(nóng)民自己的管水組織,但一種農(nóng)民自己組織的建立并要形成有效用水、管水的機(jī)制不是一朝一夕的事,目前農(nóng)水工程依然主要靠基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站管理,管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足,水管員待遇低,管理薄弱,運(yùn)行困難,存在“重建輕管”和“建、管、用”脫節(jié)的弊病[3-4]。
3 存在的主要問題
3.1 防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)偏低,部分地區(qū)抗旱能力有待加強(qiáng)
三山區(qū)的防洪除澇工程主要存在的問題是堤身單薄、堤頂高程不足;排澇設(shè)施不健全,現(xiàn)有排澇站的抽排能力低、建筑物不配套,排水溝不成系統(tǒng)等。由于圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)低,有的不足10年一遇,導(dǎo)致洪澇災(zāi)害頻繁。全區(qū)灌溉農(nóng)田,基本在3個(gè)圩口內(nèi),占區(qū)域總灌溉面積90%,正常年份缺水現(xiàn)象不是很突出,可是特殊年份和地理位置較高,蓄水工程少,又無補(bǔ)給水源,干旱缺水,水資源的供需矛盾突出。
3.2 農(nóng)田水利投入機(jī)制仍需探索,重建輕管現(xiàn)象普遍
新形勢下開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的機(jī)制不健全,辦法不多,依賴政府投入思想嚴(yán)重,群眾參與式建設(shè)管理一直還沒有建立起來。由于水利受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響,全區(qū)水行政協(xié)調(diào)、高效的管理體制尚未完全理順。農(nóng)田水利工程管理手段相對(duì)落后,缺少創(chuàng)新,水管人員工資待遇低,“重建輕管”現(xiàn)象普遍,良性運(yùn)行機(jī)制尚未形成,行業(yè)管理亟待加強(qiáng)。
3.3 農(nóng)田水利缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃
由于缺乏統(tǒng)一的農(nóng)田水利規(guī)劃,使各部門的農(nóng)田水利投入不能很好地相互協(xié)調(diào)和溝通,投入的資金不能產(chǎn)生綜合利用的目的,甚至存在浪費(fèi)的現(xiàn)象。
4 發(fā)展對(duì)策
4.1 科學(xué)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)加快農(nóng)田水利工程建設(shè)
合理規(guī)劃,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)排灌站。完善的除澇、灌溉設(shè)施,能有效提高防御水旱災(zāi)害的能力,是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、糧食安全的基礎(chǔ)。大力開展農(nóng)田節(jié)水渠建設(shè),做到規(guī)格要高、質(zhì)量要好,同時(shí)結(jié)合田塊整治,合理規(guī)劃,促使排灌利于農(nóng)田水系暢通。充分結(jié)合排灌站、節(jié)水渠建設(shè),全力推進(jìn)圩堤加固,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)排澇站,形成信息化管理,確保群眾生命及財(cái)產(chǎn)的安全。加大河道、河塘清淤,保證集水面積和河道暢通,以及保證灌溉取水和泄洪,并使農(nóng)村水環(huán)境生態(tài)處于良好的狀態(tài)。
4.2 廣辟籌資渠道,加大農(nóng)田水利建設(shè)資金投入
在全面建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中,政府的財(cái)力有限,必須依靠廣大農(nóng)民的力量,發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性。而作為政府應(yīng)該積極建立良好的制度激勵(lì)機(jī)制,通過利益誘導(dǎo),吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團(tuán)參與到水利設(shè)施建設(shè)中來。認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的政策原則,制定相應(yīng)的法規(guī)、政策,保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設(shè),激發(fā)他們自覺投資投勞參加建設(shè)的積極性,引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各界增加對(duì)農(nóng)田水利的投入,廣泛鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資金辦水利,努力促進(jìn)投資主體多元化,確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
4.3 普及節(jié)水灌溉技術(shù),農(nóng)田水利與節(jié)水工程建設(shè)相結(jié)合
旱田灌溉采用管道式噴灌,發(fā)揮管式噴灌投資少、使用方便、水壓要求低,便于管理的優(yōu)勢。積極發(fā)展大棚滴灌、微灌,實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程,進(jìn)一步提高水資源的利用率。同時(shí)盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實(shí)施方案,強(qiáng)化用水戶的節(jié)水意識(shí),提高農(nóng)民節(jié)水積極性。
4.4 加快水管體制改革,形成整套合理管護(hù)機(jī)制
對(duì)農(nóng)田水利工程設(shè)施建立長效管護(hù)機(jī)制,保障工程的正常運(yùn)行,發(fā)揮應(yīng)有效益。已建成的農(nóng)田水利工程應(yīng)確權(quán)登記,及時(shí)頒發(fā)小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)證,所有權(quán)人與具體管護(hù)主體簽訂管護(hù)責(zé)任書,明確工程管護(hù)責(zé)任、管護(hù)范圍,規(guī)定所有權(quán)人與管護(hù)主體之間的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等,制定水利工程日常管理運(yùn)行制度,形成水利建設(shè)產(chǎn)權(quán)明晰、滾動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 曹鵬宇.農(nóng)村改革新時(shí)期推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)探討:以河南省為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2009(9):87-92.
[2] 中國老年科協(xié)農(nóng)田水利專題調(diào)研組.我國農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題與建議[J].中國水利,2009(11):21-22.
《規(guī)劃》與“十二五”規(guī)劃最明顯的差別,是糧、棉、油產(chǎn)量到產(chǎn)能的變化:到2020年,糧食綜合生產(chǎn)能力為2650萬噸,棉花產(chǎn)能30萬噸,油菜籽產(chǎn)能260萬噸。也就是說,不一定追求產(chǎn)量這個(gè)硬指標(biāo),但仍然要保證具備達(dá)到一定產(chǎn)量的生產(chǎn)能力。
到2020年,我省城鎮(zhèn)化率要達(dá)到61%,意味著4000萬人口將住在城鎮(zhèn),這也意味著食物消費(fèi)剛性增加。中國人的“飯碗”,任何時(shí)候都要端在自己手里?;诖?,《規(guī)劃》提出,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件,夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化,加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),到2020年新增農(nóng)田水利有效灌溉面積150萬畝,新增高效節(jié)水灌溉面積150萬畝。大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),建成旱澇保收、集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3570萬畝。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上?!兑?guī)劃》要求深度推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣,增強(qiáng)科技與人才支撐力,全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上。
搭“互聯(lián)網(wǎng)+”快車重點(diǎn)實(shí)施五大行動(dòng)計(jì)劃
《規(guī)劃》提出,以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”生產(chǎn)、市場、服務(wù)、管理、創(chuàng)業(yè)等五大行動(dòng)計(jì)劃,大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)(000816,股吧)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范,促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)深度融合,提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展。依托“12316”三農(nóng)綜合信息平臺(tái),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)智能服務(wù)及行政管理指揮系統(tǒng)建設(shè),逐步形成覆蓋全面、業(yè)務(wù)協(xié)同、上下互通、眾籌共享的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展格局。
發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。將農(nóng)村電商龍頭企業(yè)培育發(fā)展作為主要抓手,大力推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣(市、區(qū))建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村電商標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)。
三大產(chǎn)業(yè)融合打造10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈
“做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”,把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式和綠色發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè),積極探索“一產(chǎn)接二連三”的互動(dòng)型、融合型發(fā)展模式,構(gòu)建多業(yè)態(tài)、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?!兑?guī)劃》提出,培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體,推進(jìn)一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)為重點(diǎn),發(fā)展“一村一品”,將其作為農(nóng)村“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧”的重頭戲。
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈。在全省打造糧棉油、食用菌、柑橘、茶葉、生豬、肉禽、禽蛋、淡水魚和小龍蝦10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
發(fā)展農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度。實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn),打造全省融合發(fā)展樣板。
實(shí)施綠色興農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯
《規(guī)劃》提出,大力實(shí)施“綠色興農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略,提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。強(qiáng)化耕地資源和野生植物(藥材)、畜禽、水生物等農(nóng)業(yè)資源保護(hù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源,初步形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治,做到“產(chǎn)出來”與“管出來”兩手抓兩手硬,嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè),建立全程可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。
全力幫困扶貧提高貧困戶自我發(fā)展能力
《規(guī)劃》提出,全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,實(shí)現(xiàn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、要素覆蓋,提高貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力。
一是“互聯(lián)網(wǎng)+新型農(nóng)業(yè)主體”。組建中、韓、俄、英多語種電商平臺(tái)中國長白山特產(chǎn)品物流網(wǎng)()已正式上線運(yùn)營,延邊州百余家企業(yè)的500多種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)線上銷售,為延邊州農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外展示、宣傳、銷售發(fā)揮了積極作用。積極籌建“中國延邊?長白山農(nóng)特產(chǎn)品精品”展銷館,展示、銷售長白山特色農(nóng)副產(chǎn)品,打造中國長白山區(qū)域農(nóng)特產(chǎn)品重要的集散中心,逐步把長白山優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品推向全國、世界。
二是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)電子商務(wù)”。加快信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)。積極組織開展村級(jí)信息服務(wù)站建設(shè),延邊州已建264個(gè)村級(jí)開犁電商服務(wù)站,2016年一季度完成農(nóng)資銷售2422噸,超過前三年銷售量的總和。
三是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)地安全保障、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控與診斷的全程追溯體系建設(shè)。在主要農(nóng)作物的生產(chǎn)、加工、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)全面普及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。目前,延邊州已建成5個(gè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目數(shù)據(jù)采集點(diǎn),分別設(shè)在和龍市吉林眾鑫綠色米業(yè)有限公司(水稻)、敦化市華力對(duì)外經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司(小粒黃豆)、敦化市江南鎮(zhèn)新設(shè)村、官地鎮(zhèn)江南村、沙河沿鎮(zhèn)機(jī)場村(玉米)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成示范1個(gè):長白山農(nóng)特產(chǎn)品展銷館。
省林業(yè)廳:召開廳黨組會(huì)議,學(xué)習(xí)傳達(dá)郭庚茂書記重要講話精神,進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展形勢,理順發(fā)展思路。一是加大農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè),為糧食生產(chǎn)提供生態(tài)屏障。把農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)與高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程建設(shè)相結(jié)合,高標(biāo)準(zhǔn)完成林網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化,努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的綠化網(wǎng)絡(luò),提高平原林業(yè)的生態(tài)穩(wěn)定性和綜合效益。二是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展,壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)林產(chǎn)品深加工,大力扶持和發(fā)展一批林紙、林板、家具和編織等重點(diǎn)木材加工龍頭企業(yè),發(fā)揮國家級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。三是調(diào)整優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照 “精品、優(yōu)質(zhì)、高效”發(fā)展方向,通過合理布局,建立木本糧油、優(yōu)質(zhì)果品、名貴中藥材等特色經(jīng)濟(jì)林基地,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品上水平上檔次。四是加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)興林致富。以基地建設(shè)為載體,加大林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)力度。五是不斷深化集體林權(quán)制度改革,激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,全省集體林地家庭承包率達(dá)到75%以上,規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn),將惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
省供銷社:供銷社黨組高度重視,迅速對(duì)學(xué)習(xí)貫徹郭書記重要講話精神進(jìn)行安排部署。一是認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)講話精神實(shí)質(zhì)。召開黨組中心組擴(kuò)大會(huì)議、機(jī)關(guān)全體干部職工大會(huì)、全省供銷社系統(tǒng)企業(yè)改革發(fā)展高級(jí)研修班等,集中時(shí)間、集中精力、逐字逐句認(rèn)真研讀郭書記講話精神,自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來。二是圍繞中心,進(jìn)一步完善綜合改革的統(tǒng)籌謀劃。根據(jù)分工方案,結(jié)合全省供銷社系統(tǒng)改革發(fā)展工作會(huì)議要求,全力搞好為農(nóng)服務(wù),牽頭成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,大力發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)社。加快推進(jìn)綜合改革,重點(diǎn)推進(jìn)基層社、市縣聯(lián)合社、社有企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位四個(gè)層面的改革與發(fā)展。每個(gè)縣級(jí)社都要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源四大配送中心和經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。三是狠抓落實(shí),著力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程建設(shè),搞好農(nóng)資供應(yīng),保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn),培育新型經(jīng)營服務(wù)主體,提升為農(nóng)服務(wù)的規(guī)模和水平,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場交易。
省畜牧局:召開局黨組擴(kuò)大會(huì)議、副處級(jí)以上干部會(huì)議、全省畜牧工作座談會(huì),學(xué)習(xí)傳達(dá)郭庚茂書記重要講話精神,進(jìn)一步完善畜牧產(chǎn)業(yè)化集群、生態(tài)畜牧業(yè)、重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、畜禽屠宰管理體制改革、畜牧業(yè)信息化建設(shè)等改革發(fā)展的具體措施,制定專門分工方案,明確責(zé)任單位和聯(lián)系人,推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是研究編制發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)與省直有關(guān)部門和相關(guān)省轄市溝通,組織編制《河南省黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2014-2020)》、河南省肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見、河南省地方畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃、河南省秸稈飼料化發(fā)展利用規(guī)劃。二是積極培育蘭考畜牧產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦等部門的協(xié)同配合,進(jìn)一步完善項(xiàng)目臺(tái)賬,共同搞好畜牧業(yè)試驗(yàn)示范。三是大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化集群。促進(jìn)各生產(chǎn)要素向集群高效聚集,創(chuàng)新金融服務(wù)模式,構(gòu)建畜牧業(yè)投資擔(dān)保體系。積極培育新型市場主體,提高全省畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化水平。四是促進(jìn)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè),發(fā)揮“三山一灘”飼草飼料資源優(yōu)勢,大力發(fā)展牛羊等草食牲畜。五是加快推進(jìn)畜牧業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。重點(diǎn)進(jìn)行行政管理體制改革、畜禽屠宰管理體制改革、行政審批制度改革“三項(xiàng)改革”,扎實(shí)開展畜牧業(yè)投融資機(jī)制、病死畜禽無害化處理機(jī)制、農(nóng)牧結(jié)合機(jī)制、畜禽保險(xiǎn)機(jī)制“四項(xiàng)創(chuàng)新”,增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展活力。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利建設(shè);對(duì)策;設(shè)施
武隆縣地處重慶市東南邊緣,烏江下游,武陵山與大婁山結(jié)合部。武隆縣70%的土地屬南方典型的喀斯特地貌,工程性缺水一直是該縣建設(shè)水源工程的“硬傷”。由于以前農(nóng)田水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,配套不全,加之養(yǎng)護(hù)投入不足,工程嚴(yán)重老化失修,抗御水旱災(zāi)害能力弱, 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力低,已成為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要制約因素,影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐。雖然,我們也取得了豐厚的成績,但是還需要努力,以下是我對(duì)加強(qiáng)本縣農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策的個(gè)人見解。
1、統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,逐步推進(jìn)農(nóng)田水利高水平建設(shè)
農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。各地的文件也要求發(fā)展集約化高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),努力達(dá)到“三個(gè)高水平”的要求。由此可見,我們應(yīng)該把建設(shè)高水平的農(nóng)田水利設(shè)施納入正在實(shí)施的新農(nóng)村建設(shè)中,結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)特別是新農(nóng)村村莊改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來實(shí)施,把兩者有機(jī)融合在一起,做好規(guī)劃,科學(xué)組織實(shí)施和推進(jìn)。針對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施面廣、量大的實(shí)際情況,建議采取“一次規(guī)劃,分年實(shí)施;先急后緩,寧缺毋濫;以塊為主,集中建設(shè)”的原則分年度安排高水平建設(shè)計(jì)劃,逐年推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施高水平建設(shè)。并經(jīng)過10年左右時(shí)間建設(shè),使我縣規(guī)劃基本農(nóng)田灌排設(shè)施全覆蓋、糧經(jīng)作物可兩用,灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.75,節(jié)水灌溉面積達(dá)到75%,糧食水分生產(chǎn)率達(dá)到1.2kg/m3,旱澇保收田比例達(dá)到100%,農(nóng)田水利信息化、自動(dòng)化水平全國領(lǐng)先,率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化。
2、加大資金投入,緩解鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政壓力
按照現(xiàn)行的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)費(fèi)率編制工程預(yù)算,調(diào)整建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn),使得農(nóng)田水利建設(shè)投入與經(jīng)濟(jì)增長同步。針對(duì)各鎮(zhèn)財(cái)力情況,實(shí)行財(cái)政差別扶持政策,對(duì)財(cái)力較弱的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),采取資金傾斜政策。同時(shí),規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)管理和資金使用,將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金整合,提高農(nóng)村水利建設(shè)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。另外,對(duì)于一些遭到人為破壞的設(shè)施,建議按照“誰損壞、誰補(bǔ)償,誰造成破壞、誰負(fù)責(zé)修復(fù)”的原則追加相應(yīng)賠償,緩解鎮(zhèn)政府財(cái)政壓力。
3、采用新材料、新技術(shù),建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
由于早期建設(shè)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大都是采用材質(zhì)較差的灰土材料,其抗壓性能差,施耐久性不夠,為此建議:
(1)根據(jù)不同類別農(nóng)田及所在不同區(qū)域,采用不同的結(jié)構(gòu)形式:農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田地下渠道,采用雙壁纏繞排水管(波紋管);其他各鎮(zhèn)的基本農(nóng)田,采用基礎(chǔ)涵管;其他農(nóng)田地下渠道主要考慮維修和局部翻建,采用無基礎(chǔ)地下渠道結(jié)構(gòu)。
(2)電機(jī)開關(guān),采用固定式低壓開關(guān)柜,這不僅可以增強(qiáng)用電操作的規(guī)范性、安全性,也比刀閘開關(guān)更加美觀。
(3)倒虹吸可采用波紋管,圓形渡槽采用球墨鑄鐵管,以增強(qiáng)排灌設(shè)施的耐久性。
(4)對(duì)于泵房及電機(jī)設(shè)備,按照建筑物相應(yīng)防雷要求,設(shè)置避雷器等,防止其遭受直擊雷。
4、積極開展新型灌區(qū)試點(diǎn),逐步推廣節(jié)水灌溉技術(shù)
著力研究新型灌區(qū)建設(shè)發(fā)展模式,以水定灌、以需定灌,適度超前發(fā)展,建設(shè)一批灌溉科學(xué)、生產(chǎn)高效、配套齊全,能滿足作物輪種需求的新型灌區(qū),積極開展高標(biāo)準(zhǔn)新型灌區(qū)建設(shè)。重視農(nóng)作物灌溉制度研究,提倡高效灌溉、提高節(jié)水水平,保障糧食生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收。在學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣各鎮(zhèn)具體情況,本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則,因地制宜地選擇澆灌、管澆、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù),在有條件的地塊先行試點(diǎn),如:老港鎮(zhèn)東河村現(xiàn)代農(nóng)田水利專項(xiàng)工程,灌溉規(guī)模為1000畝,其中200畝采用滴灌節(jié)水技術(shù);書院現(xiàn)代農(nóng)田水利專項(xiàng)工程,采用低壓管道灌溉。這將會(huì)給我縣農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
5、加快農(nóng)水設(shè)施信息化管理建設(shè),建立設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制
(1)建設(shè)基于WebGIS的農(nóng)田排灌設(shè)施管理系統(tǒng)
基于WebGIS的農(nóng)田排灌設(shè)施管理系統(tǒng)分為兩個(gè)模塊:排灌設(shè)施管理系統(tǒng)和排灌設(shè)施WebGIS,數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)來源于2009年起我縣開展的農(nóng)田排灌設(shè)施調(diào)查。排灌設(shè)施管理系統(tǒng)包括兩個(gè)子模塊:排灌設(shè)施信息管理、排灌設(shè)施統(tǒng)計(jì)分析。灌區(qū)信息管理包括對(duì)泵站、渡槽、地下渠道等設(shè)施信息的管理,可以對(duì)設(shè)施信息進(jìn)行查詢、新增、修改、刪除、導(dǎo)入、導(dǎo)出;排灌設(shè)施統(tǒng)計(jì)分析涵蓋灌區(qū)單類設(shè)施數(shù)量對(duì)比情況、全區(qū)單類設(shè)施年度變化趨勢等八個(gè)方面,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)單類設(shè)施、各類設(shè)施在不同年度、不同區(qū)域的匯總、對(duì)比分析及趨勢預(yù)測。排灌設(shè)施WebGIS按照不同的設(shè)施類型分別設(shè)置圖層,可以按照類型、鎮(zhèn)域、灌區(qū)查詢?cè)O(shè)施的空間分布,進(jìn)行空間分布統(tǒng)計(jì),制作專題圖片?;赪ebGIS的排灌設(shè)施管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)GIS圖層管理、分層顯示、專題查詢、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表與圖形輸出、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)編輯及更新,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)排灌設(shè)施的屬性信息、空間分布情況、年度變化趨勢的全面把握,為我縣農(nóng)田水利設(shè)施管理的科學(xué)決策,動(dòng)態(tài)、長效管理提供了技術(shù)平臺(tái)。
(2)建立農(nóng)田水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制
對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)田水利項(xiàng)目,要及時(shí)落實(shí)養(yǎng)護(hù)主體和養(yǎng)護(hù)資金。建立完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)體制,可以參照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制。首先,明確設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體,落實(shí)管養(yǎng)資金,將農(nóng)田水利設(shè)施管養(yǎng)納入公共財(cái)政框架。其次,建立設(shè)施養(yǎng)護(hù)巡查制度和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度;最后,通過加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員培訓(xùn)工作,提高養(yǎng)護(hù)人員的管理養(yǎng)護(hù)能力。
總之,農(nóng)田水利工程配套設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和必然要求,新農(nóng)村建設(shè)也為農(nóng)田水利工程配套設(shè)施建設(shè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。我縣在農(nóng)田水利建設(shè)中,應(yīng)緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇,加快推進(jìn)農(nóng)田水利高水平建設(shè),推動(dòng)我縣農(nóng)村走向“渠通河暢、排灌自如,管理有責(zé)、良性運(yùn)行”的農(nóng)田水利發(fā)展之路,建立我縣“配套齊全、灌排通暢、安全高效”的現(xiàn)代農(nóng)田水利體系,著力提升除澇、灌排、降漬、水質(zhì)、管理等綜合能力,為我縣糧食生產(chǎn)安全保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
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