序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇電力體制機制范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

中國電力體制正迎來自2002年“2+5改革”之后制度創(chuàng)新的又一次重大的戰(zhàn)略期。倘若當(dāng)前電力市場配置本身潛藏著重大的理論模糊性，建立在相應(yīng)主張之上的體制創(chuàng)新就會陷入更低效和高代價的制度替代中，從而在趕超美國經(jīng)濟總量和力爭于2020年全面實現(xiàn)小康社會的發(fā)展進程中，成為制約中國經(jīng)濟穩(wěn)步增長的“惡性化腫瘤”。

“雙壟斷”模式

10年前，中國電力體制的分業(yè)改革，為中國煤電體制作為基礎(chǔ)性電力供給體制開創(chuàng)了邁向市場化的制度探索，其經(jīng)濟學(xué)原理系一種“雙壟斷”的制度安排。

“雙壟斷”的市場安排首先體現(xiàn)為：火力發(fā)電企業(yè)只能將各自的電力產(chǎn)出售賣給享有買方壟斷地位的“國網(wǎng)”?。ò澳戏诫娋W(wǎng)”）；其次體現(xiàn)為“國網(wǎng)”又作為享有賣方壟斷地位的供給者將其所獲得的電力轉(zhuǎn)售給需求側(cè)。因此，10年前的改革實際上賦予了“國網(wǎng)”既享有買方壟斷權(quán)，又享有賣方壟斷權(quán)的“雙壟斷”市場地位。這便是中國現(xiàn)行電力體制的基本事實和制度框架選擇（至于地方網(wǎng)、自用網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)、新能源網(wǎng)、微電網(wǎng)和直購電等另行討論）。

“雙壟斷”模式意味著，壟斷者享有單獨制定買入或賣出價格的市場優(yōu)勢地位，撕裂了發(fā)電生產(chǎn)企業(yè)和電力使用者之間的供需議價的可能性。

電價是由雙壟斷者的“國網(wǎng)”或主管它的國家行政部門來決定的。那么，“國網(wǎng)”或其行政主管部門又是根據(jù)怎樣的原則來定價？是追逐企業(yè)利益最大化還是公共利益最大化？無疑，只有首先回答好這個問題，才能徹底把握中國現(xiàn)行電力體制的真正結(jié)癥。否則，隨便拿缺失理論清晰性的“市場”概念來幻想般地對“雙壟斷體制”進行虛無替代，就是緣木求魚，更加不負責(zé)任的。

眾所周知，新制度經(jīng)濟學(xué)的分析表明，即便是完全自由競爭型的市場配置也并非必然比企業(yè)內(nèi)部的管理配置一定來得更優(yōu)。孰者更優(yōu)的問題因此是需要進行“交易成本”比較和分析的。否則，市場中是不應(yīng)該存在“企業(yè)組織”現(xiàn)象的。

故電力價格到底該由市場配置還是該由政府管理配置的議題——到底該由“完全自由競爭型市場”來配置、還是該由“雙壟斷型市場”來配置的議題，不存在不加分析的先驗解。相反，印度私有化其電力產(chǎn)業(yè)所帶來的大停電和逐利以及投資激勵機制不足等弊端，已成為必須認真對待的有力證據(jù)，足以對簡單化的“電力市場配置論”敲響警鐘。

毋庸置疑，電力作為一種商品，是極為特殊的。因為，對集中發(fā)電網(wǎng)絡(luò)供電的電力體系而言，由兩個發(fā)電中心輻射的輸變配電網(wǎng)絡(luò)所交集的需求側(cè)，只能獲得雙寡頭或多寡頭競爭的好處，而不可能獲得發(fā)電廠數(shù)量無限假定下的完全自由競爭好處。相比之下，電力的價格若采用分業(yè)式雙壟斷體制由政府管理來決定，則所有需求側(cè)——無論是否處于不同輸變配網(wǎng)絡(luò)的交集中，都將可以享受到遠比雙寡頭或多寡頭競爭下所能獲得到的更多好處。只要政府管理不是以逐利壟斷者私利，而是以追求“公共利益最大化”的供給者身份出現(xiàn)。

有鑒于此，深藏于中國現(xiàn)行電力體制中的“雙壟斷”安排，只要不朝著追逐私利最大化的私有化方向演進，而是朝著不斷完善其“公共利益最大化”的社會定位和責(zé)任方向邁進，其正當(dāng)性和合理性就將無須、也無法被替代。

“善寡頭”下的共贏機制

假定如此，雙壟斷體制下的電價聯(lián)動機制就不僅限于“煤電聯(lián)動機制”，而必須涵蓋包括“煤電聯(lián)動”在內(nèi)的“全成本鏈電價聯(lián)動機制”和“電力公共品利潤聯(lián)動機制”。無疑，只要對“全成本鏈電價聯(lián)動機制”和“電力公共品利潤聯(lián)動機制”進行公開化的指數(shù)設(shè)計，中國電力體制的雙壟斷安排就是一種“善寡頭市場”的制度創(chuàng)新。

當(dāng)然，中國雙壟斷型電力體制將會遭遇的最大挑戰(zhàn)主要來自于，如果說不再維持煤炭價格的雙軌制，而是將其并軌為單一的市場價格，那么，它還能夠是一個可以維系其穩(wěn)定的有效體制嗎？亦或，維系其可持續(xù)的代價是以“煤價雙軌制”、“煤運雙軌制”和“煤產(chǎn)雙軌制”等價格機制扭曲或錯配為代價的嗎？或者說，在以市場機制為社會資源最佳效率配置所主導(dǎo)的制度約束下，中國雙壟斷型電力體制的整體社會代價是什么呢？

為此，我們的新主張是，中國雙壟斷電力體制的可持續(xù)性，根本無需以“煤價雙軌制”、“煤運雙軌制”和“煤產(chǎn)雙軌制”等價格扭曲安排為代價來獲得。因為，煤價并軌、煤運并軌和煤產(chǎn)并軌的市場化治理，都可以借由“市場制度”本身的治理來獲得有效的應(yīng)對。因為，現(xiàn)實中的“市場制度”從來都既不是凱恩斯之前的古典完全自由競爭型市場，同時也不是凱恩斯理論改造之后的“有效需求可改進的供需均衡市場”。因為，兩者都系建立在“多邊均衡”被假定完全等效“雙邊均衡”的理論基礎(chǔ)上。一旦認知到兩者之間的不同，煤價上下波動的不穩(wěn)定根源就會在理論上呈現(xiàn)出原理性的解釋，從而為根除或限制其提供制度層面上的治理可能和應(yīng)對選擇。

由于沒能界定出“雙邊均衡”和“多邊均衡”之間的理論差別，主流經(jīng)濟學(xué)假定完全自由競爭必然會導(dǎo)致均衡價格的出現(xiàn)。但是，對于這一論斷，疑慮始終是存在的。事實上，正恰是對市場功能到底能否真的導(dǎo)致均衡價格的出現(xiàn)和有效促進社會整體普遍繁榮的疑慮，或什么樣的市場安排方可為之的疑慮，才導(dǎo)致諸多雙軌制在中國開放改革中的探索和實踐。

所以，只有對“市場機制”本身進行更加全面的認知——超越當(dāng)代西方主流經(jīng)濟學(xué)意義上的認知，才能對市場機制到底導(dǎo)致均衡還是導(dǎo)致波動作出準確的判斷和應(yīng)對。

如何剔除煤價并軌之后，將會必然出現(xiàn)的“人為波動”或“流動資本逐利波動”的煤價不穩(wěn)定效應(yīng)呢？

為此，簡單明了的答案就是，煤價并軌的市場化治理必須伴隨能有效治理市場波動的“共贏市場穩(wěn)定基金”的同步設(shè)立。唯有如此，才能取得事半功倍的效果；否則，不是相反、就是弄巧成拙。一言以蔽之，只有設(shè)立由發(fā)電側(cè)和煤炭企業(yè)為主要基金發(fā)起人、意在穩(wěn)定市場波動而非逐利的“共贏市場穩(wěn)定基金”，像國際貨幣基金組織和歐洲金融穩(wěn)定基金一樣的“治理型基金”，煤價并軌連同煤運并軌和煤產(chǎn)并軌方能取得預(yù)期的效果。

篇(2)

1.電力體制改革帶來的風(fēng)險。改革是―個逐步漸進的過程。到現(xiàn)在為止，電力體制改革僅僅是拆分了國家電力公司，形成了五大電源、兩大電網(wǎng)。它們在競爭過程中，相互間的矛盾不會有一個像國家電力公司那樣的機構(gòu)來進行協(xié)調(diào)。新的競爭機制尚未建立起來，舊的那種平衡又被打破，本身就蘊含著風(fēng)險。從某種程度上說，電力體制改革并沒代表電力行業(yè)的管理模式和觀念已經(jīng)隨著轉(zhuǎn)變。多年的順利局面和計劃經(jīng)濟的影響，使得電力行業(yè)對于面向市場經(jīng)常的改革缺乏應(yīng)變和對策，體制的改革滯后于行業(yè)的發(fā)展和市場的變化，客觀上容易造成投資融資管理混亂。

2.產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰。由于電力投融資領(lǐng)域的許多政策是在確立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標前提出來的，不同時期出的政策同時執(zhí)行必然會和以往的利益格局產(chǎn)生沖擊。集資辦電的出臺打破了過去由國家獨家辦電的格局，使電力工業(yè)投資主體由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)多種產(chǎn)權(quán)關(guān)系。政策下形成的項目，產(chǎn)權(quán)界定，收益的劃分至今仍有糾紛。一些地方投資者對其出資項目，既擁有產(chǎn)權(quán)分電權(quán)利，又要擁有債權(quán)收本利息。這顯然是一種明顯的不平等的經(jīng)濟關(guān)系，不符合國際慣例。

3.投融資效率低、投資風(fēng)險約束機制還有待于建立健全。中外投資者對項目投資的最大區(qū)別在于對項目風(fēng)險的認識和處理，在過去很長一段時間內(nèi)，國內(nèi)的電力投資者幾乎沒風(fēng)險意識，原因在于缺電局面和新電新價政策的保證。隨著國民經(jīng)濟的調(diào)整與發(fā)展，全國性的缺電局面得到了緩解，并在相當(dāng)大的范圍內(nèi)出現(xiàn)不同程度的電力供過于求。而且伴隨著“廠網(wǎng)分開”、“競價上網(wǎng)”的施行，發(fā)電企業(yè)將面臨更多的不定因素，已往的投融資體制缺陷日益暴露明顯。如投資回報不高：在國外，投資辦電的回報率大約在10%一20%，而國內(nèi)現(xiàn)在基本在8%。在現(xiàn)行的電力行業(yè)運行體制下，實際上投資風(fēng)險仍由國家（或者政府）承擔(dān)。企業(yè)的項目投融資決策、項目的招投標和建設(shè)資金的到位都由上級主管部門決策和安排，那相應(yīng)的風(fēng)險企業(yè)也無力承擔(dān)，且有理由不承擔(dān)。這樣，企業(yè)缺乏控制開支、降低成本的直接動力，有待挖掘如何提高內(nèi)部管理水平從而提高投資效益的內(nèi)部潛力。如基建超標，一般的電建項目完工后，超出計劃20%一30%的現(xiàn)象屢見不鮮，加大了投融資風(fēng)險。

4.資本金來源不足，項目注資能力欠缺。資本金來源不足主要由兩個原因造成。一是電力企業(yè)自我積累逐步萎縮。由于集資辦電政策的出臺，地方投入比重逐漸加大，中央投入逐漸減小，且國家對電力企業(yè)的多稅種、高稅率政策使電力企業(yè)自身的留利很少，資金利潤率水平很低，電力企業(yè)自身利潤作為基本建設(shè)投資部分更是微乎其微。同時，電力企業(yè)固定資產(chǎn)折舊率相當(dāng)?shù)?，使資產(chǎn)得不到及時補償和更新，重置投資能力乏弱不堪。二是“九五”期間，國家對新建項目實行資本金制度和項目法人責(zé)任制。這使得電力行業(yè)面臨著項目股本注資嚴重不足。資本金制度規(guī)定資本金達不到20%比例的，就不能進行相關(guān)投融資活動。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的電力行業(yè)，項目投資大、建設(shè)周期長、投資回收慢是基本特征，所以一般投資者受投資能力和收益的限制，不愿進入這一領(lǐng)域。

電力行業(yè)投融資應(yīng)對挑戰(zhàn)的對策

1.繼續(xù)深化電力改革，理順行業(yè)管理關(guān)系。2002年底推出的電力體制改革方案適應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，給電力行業(yè)帶來活力和前景。但作為新事物在實踐過程中總是會顯示其不足。要根據(jù)新情況、新問題繼續(xù)深化電力體制改革。目前主要包括：盡快研究并出臺電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的運營模式、商業(yè)模式、價格形成機制和相應(yīng)的國家調(diào)控體系；實現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置，并在此前提下制定發(fā)展規(guī)劃；健全電力行業(yè)的內(nèi)部管理機制，通過電力企業(yè)的運行機制，增強企業(yè)面向市場的競爭能力。

2.明晰電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)清晰是經(jīng)濟改革成功的必由之路，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度不可缺少的環(huán)節(jié)。電力行業(yè)應(yīng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，盡快明確省級電力公司為國有資產(chǎn)管理的中介機構(gòu)，承擔(dān)對國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，并使省級公司具有享有、占有、使用和依法處置國有資產(chǎn)的權(quán)利；同時，對電力企業(yè)的其他投資方來說，也應(yīng)該充分利用省級電力公司擁有的技術(shù)、管理等方面的專有人才。但投資方也只能以股東的身份影響電力企業(yè)的行為，而不能隨意干預(yù)電力企業(yè)的經(jīng)營活動。

3.健全項目投資風(fēng)險約束機制，完善項目資本金制度。從經(jīng)濟角度分析，解決電力建設(shè)資金不足的根本途徑，就是要保證投資者合理的投資收益、融資的及時穩(wěn)定回收以及投資風(fēng)險的合理控制。解決這些問題的關(guān)鍵是建立電力投資的利益激勵機制和風(fēng)險控制機制。只有這樣，才能吸引社會資金流向電力行業(yè)，解決電力資金不足問題。

要健全和完善項目資本金制度，就必須做到以下決策：（1）爭取政策支持和國家財政的資金注入。電力工業(yè)不僅是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而且仍是制約國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。應(yīng)當(dāng)成為政策重點扶持和發(fā)展的行業(yè)。目前，國家開發(fā)銀行提供的資本金貸款的比例應(yīng)至少不低于30%。這樣，既有利于達到國有資產(chǎn)控股的目的，又能減輕省級電力公司在建設(shè)項目的注冊資本的壓力，還可以利用經(jīng)濟發(fā)展勢力強勁的優(yōu)勢，融得國際、國內(nèi)兩種資本。（2）挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，加強企業(yè)的內(nèi)部積累機制?？梢钥紤]從以下幾種途徑來提高企業(yè)的內(nèi)部積累能力?？刂粕a(chǎn)成本，改進電力調(diào)度，節(jié)約各項開支，以降低發(fā)電成本來提高企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。加速近期折舊，適當(dāng)提高折舊率，強化企業(yè)加速折舊的重置投資體制。（3）實行資產(chǎn)債務(wù)重組，集約使用資金。

篇(3)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電力；管理體制；改革建議

中圖分類號：G812文獻標識碼： A

一、農(nóng)村電力及農(nóng)村電力管理體制的概述

農(nóng)村電力是指農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活所需要的電力。農(nóng)村電力管理體制是農(nóng)村電力管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形式和組織制度的總稱。它包括農(nóng)村電力的組織管理體制、農(nóng)村電力的投資管理體制、農(nóng)村電力的產(chǎn)權(quán)管理體制、農(nóng)村電網(wǎng)監(jiān)管體制和農(nóng)村電力的電價形成機制等。

二、農(nóng)電管理體制的構(gòu)成及其特點

我國大多數(shù)地區(qū)，在同一縣域內(nèi)一般只有一個供電企業(yè)，個別地區(qū)存在同一

縣域內(nèi)有兩個或多個供電企業(yè)的情況。按照縣供電企業(yè)與省級電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)關(guān)系、

管理關(guān)系、電力交易關(guān)系的不同，我國現(xiàn)有農(nóng)電管理體制的模式大體可分為直供

直管、躉售代管、股份制、自供自管四種形式。

1、直供直管模式：直供直管體制下，縣級供電企業(yè)資產(chǎn)屬省級及以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)。根據(jù)省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對縣級供電企業(yè)核算方式的不同，考慮縣級供電企業(yè)的財稅體制，直供直管縣級供電企業(yè)又以全資子公司和分公司等不

同形式存在。

2、躉售代管模式： 躉售代管模式是一種協(xié)議式管理方式，躉是售縣級供電企業(yè)原有電力資產(chǎn)屬地方政府，是獨立的經(jīng)營實體。省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對是售縣級供電企業(yè)代管，是根據(jù)當(dāng)?shù)卣奈校瑢h級供電企業(yè)實施的管理。代管是一種政府行為，具有一定的時效性和臨時過渡性。

3、股份制模式：股份制供電企業(yè)是由兩個及以上資產(chǎn)持有者，依照《公司法》共同組建的按現(xiàn)代企業(yè)制度運營的公司，企業(yè)是自負盈虧的獨立法人實體。

4、自供自管模式：在小水電比較發(fā)達的地區(qū)，逐漸形成了發(fā)供電一體化經(jīng)營的縣級供電企業(yè)，我們通常稱為自供自管體制。自供自管體制下的縣級供電企業(yè)，資產(chǎn)屬于地方政府，是獨立的經(jīng)營實體，與電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)有少量的電力買賣關(guān)系，無管理關(guān)系。

三、農(nóng)電管理體制存在的問題和不足

1、行政性管理

由于計劃體制的影響，農(nóng)電企業(yè)一直作為國家行政機關(guān)的附屬機構(gòu)，為了適應(yīng)政府對企業(yè)的計劃管理，農(nóng)電企業(yè)在組織機構(gòu)、部門設(shè)置、人員配備等方面與政府行政部門層層對應(yīng)。由于農(nóng)電企業(yè)是資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而且是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，政府對農(nóng)電企業(yè)的生產(chǎn)、銷售和分配等各個環(huán)節(jié)都嚴格控制。農(nóng)電企業(yè)沒有自經(jīng)營權(quán)，存在著計劃經(jīng)濟體制下國有企業(yè)效率低下等所有問題和弊端。

2、壟斷性封閉式經(jīng)營

農(nóng)電企業(yè)一直作為我國自然壟斷企業(yè)，其主要依據(jù)為：農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)不可分割，一個地區(qū)只能有一個網(wǎng);農(nóng)村電網(wǎng)具有范圍經(jīng)濟性:即在一個地區(qū)內(nèi)，由一個部門提供全部服務(wù)，價格最便宜;農(nóng)村電網(wǎng)更具有規(guī)模經(jīng)濟性，一個地區(qū)只有一個網(wǎng)絡(luò)，才能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟;農(nóng)電企業(yè)投資大，其投資沉淀形成了壁壘，別的部門很難進入。國家方面作了硬性規(guī)定，別的投資主體不允許進入農(nóng)電企業(yè)內(nèi)部，農(nóng)電企業(yè)一直都是獨家經(jīng)營，所以能享受到壟斷收益。

3、農(nóng)電投資無穩(wěn)定來源

長期以來，國家在電力工業(yè)投資體制上，實行的是“重發(fā)、輕供、不管用”和“誰投資、誰收益、誰管理”的原則，作為電力系統(tǒng)“用”的最末端的農(nóng)村電力，一直來，國家不對其進行投資。也就是說，農(nóng)網(wǎng)發(fā)展沒有穩(wěn)定的資金來

源。在農(nóng)村電價中收取的兩項費用的2/3用于電源建設(shè)，剩下不足1 /3還不夠添

置維護設(shè)備，更談不上改造和發(fā)展。

4、多頭管理，政出多門

農(nóng)電多元化管理體制導(dǎo)致農(nóng)村電力利益相關(guān)主體多樣性。農(nóng)村電力設(shè)施的

投資主體不統(tǒng)一，管理不統(tǒng)一，導(dǎo)致管理機構(gòu)交叉重疊，政出多門。因此，農(nóng)村電力監(jiān)督管理是誰都可以管，也是誰都沒義務(wù)管。有利益的時候，地方黨委、政府和供電局、農(nóng)電總站等部門爭著管;具體需要解決的問題，需要挑責(zé)任的時候，無人過問，惟恐避之不及。

5、農(nóng)村電價管理體制混亂

農(nóng)村單戶用電量小，分布廣，線損非常高，所有這些導(dǎo)致農(nóng)村電價奇高。農(nóng)村電費回收實行按村收費模式，這在本質(zhì)上是一種代收費行為，而在實踐工作中必將導(dǎo)致低壓電網(wǎng)電能損耗的加價過程，這個過程掌握在少數(shù)人手里時，難免形成中間盤剝環(huán)節(jié)。“人情電、權(quán)力電”以及“亂加價、亂收費”現(xiàn)象嚴重。

6、農(nóng)村電價形成機制與電力市場供求脫節(jié)

農(nóng)村電價形成機制是電力市場經(jīng)濟的核心機制，而我們現(xiàn)在的農(nóng)電價格從計劃經(jīng)濟發(fā)展到市場經(jīng)濟經(jīng)歷了漫長的過程?，F(xiàn)在機制發(fā)生了改變，體制發(fā)生了變革，價格體制卻沒有跟上，而作為市場配置資源的主要杠桿的電力價格，其形成機制不合理。而目前電力企業(yè)的銷售價格是憑政府的指令，缺乏必要的靈活性，不能反映市場供求的變化，不能正確指導(dǎo)資金投向。

四、我國農(nóng)村電力管理體制改革建議方案

農(nóng)村電力體制改革的主要目標是促進發(fā)展。農(nóng)村電力改革必須結(jié)合本國國情，結(jié)合農(nóng)村電力的發(fā)展狀況進行。

1、改革方案建議主要包括:

1)、實行政企分開，將原由各省電力工業(yè)局和省水利水電廳承擔(dān)的管電行政管理職能移交給各省經(jīng)濟綜合管理部門。各省經(jīng)濟綜合管理部門作為各省電力工業(yè)的政府管理部門，依法履行政府管電職能，對全省發(fā)電和供電實行宏觀調(diào)控，并對電力企業(yè)實行行業(yè)管理，國家電監(jiān)會依法對農(nóng)村電力實行投資、電價等的監(jiān)管。

2）、組建省電力公司，負責(zé)對各省電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。省電力公司按照《公司法》的規(guī)范要求進行公司制改組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行企業(yè)化運營和管理。省電力公司接受省政府的指導(dǎo)與監(jiān)督，接受電監(jiān)會的監(jiān)管并執(zhí)行省經(jīng)貿(mào)委的生產(chǎn)計劃和電力分配計劃。

3）、各縣(市)經(jīng)濟綜合管理部門行使政府管電職能，按經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村電力發(fā)展水平分別組建縣(市)農(nóng)電有限責(zé)任公司或股份有限公司、農(nóng)電合作社和國有全資農(nóng)電企業(yè)，原則上一縣一公司(企業(yè)實體)。對邊遠山村以及少數(shù)因當(dāng)?shù)匦∷娯S富，開發(fā)建設(shè)小水電自供區(qū)，由省電力公司代管。并積極鼓勵農(nóng)電公司或農(nóng)電合作社對小水電自供區(qū)進行投資參、控股，條件成熟進行合并，實現(xiàn)一縣一公司。各農(nóng)電企業(yè)獨立核算的企業(yè)，行使企業(yè)經(jīng)營電網(wǎng)職能。

4）、實行主輔分離，將原來農(nóng)電企業(yè)的所有多經(jīng)產(chǎn)業(yè)從農(nóng)電公司中剝離。學(xué)校、醫(yī)院等成建制地移交社會教育、衛(wèi)生主管部門，實行屬地化管理;其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，明晰產(chǎn)權(quán)，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建有限責(zé)任公司或股份有限公司，其中的國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)由地方國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司經(jīng)營收益。

5）、改革鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站的現(xiàn)行管理模式。撤銷鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站，改革為縣(市)電力公司的供電所，使其成為縣(市)電力公司統(tǒng)一核算內(nèi)部機構(gòu)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村不再設(shè)立作為經(jīng)濟核算單位的管電單位?？梢秽l(xiāng)一所，也可數(shù)鄉(xiāng)一所，統(tǒng)一由縣農(nóng)電公司或農(nóng)電合作社經(jīng)營管理，實行收支兩條線，電費收入全額上交，其所需費用開支由縣(市)電力公司核撥。對鄉(xiāng)電管站轉(zhuǎn)制過程中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所的職工，由省電力公司根據(jù)電力行業(yè)規(guī)定的編制核編，與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府脫鉤，納入縣電力公司統(tǒng)一管理。人員的招聘，嚴格按照統(tǒng)一考試，競爭上崗，擇優(yōu)聘用的原則進行。農(nóng)村電工錄用實行統(tǒng)一考試、擇優(yōu)聘用，持證上崗，并納入縣(市)電力公司合同管理。

結(jié)語：農(nóng)村電力的長期發(fā)展已成為當(dāng)前迫切需要研究的問題，本文針對農(nóng)電管理體制存在的問題提出的管理體制改革方案，能夠為我國的農(nóng)電體制改革工作提供決策參考，具有創(chuàng)新性和實際意義。

參考文獻：

[1]、祁碧茹;魏玢; 樊愛霞，深化農(nóng)電管理體制改革 構(gòu)建和諧農(nóng)村電力，[J]，電力技術(shù)經(jīng)濟2006(12)

篇(4)

[關(guān)鍵詞]電力企業(yè) 人力資源管理 研究

一、引言

電力企業(yè)作為技術(shù)、資產(chǎn)、人員密集型企業(yè)，具有經(jīng)營型、社會公益型的雙重特點。長期受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，電力企業(yè)雖然對人力資源管理進行了改革嘗試，但層次、深度還遠遠不夠，其根本原因是人力資源管理的思想還沒有真正形成?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理及其核心競爭與“人”緊密相關(guān)，誰擁有了一流的人力資源，誰就可以在激烈的市場競爭中立于不敗之地。知識經(jīng)濟時代下電力企業(yè)面臨著嶄新的發(fā)展機會和空間，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家和社會對電力企業(yè)提出了新的要求，行業(yè)內(nèi)部競爭也逐漸增強。但是電力企業(yè)現(xiàn)有人力資源現(xiàn)狀已不能適應(yīng)自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要。如何盡快把握知識經(jīng)濟時代人力資源管理的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)管理理念的創(chuàng)新，順應(yīng)變革大趨勢，有效提升人力資源管理水平已成為電力企業(yè)迫切解決的問題。

二、電力企業(yè)人力資源管理的意義

人力資源是一種特殊的稀缺資源，它的最大特點是難以替代性和搞增值性。如今越來越多的企業(yè)已經(jīng)開始將人力資源管理放在企業(yè)生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度來思考?，F(xiàn)代管理科學(xué)認為，要搞好一個企業(yè)需要四類資源：人力資源、經(jīng)濟資源、物質(zhì)資源和信息資源。在四類資源中，人力資源是最重要的資源。一個企業(yè)如果缺乏人力資源，即使有了其他三大資源，也會失去優(yōu)勢，甚至不能發(fā)揮人力資源的基本作用。企業(yè)需要的四大資源原則上是可以相互轉(zhuǎn)變的，其中人力資源作用最為活躍，人力資源可以迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌筚Y源，而其他三大資源要轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源，就非常困難了，而且要發(fā)揮其他三大資源的優(yōu)勢，歸根結(jié)底還是需要人來完成，為此必須加強電力企業(yè)人力資源管理工作。

三、 電力企業(yè)人力資源管理面臨的問題

電力企業(yè)長期以來一直在計劃經(jīng)濟體制下運作。雖然后來電力企業(yè)進行了一些管理體制變革，但人力資源管理還停留在勞資、人事管理上，存在著國有企業(yè)的一些問題。根據(jù)電力改革形勢以及電力企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，對照國外先進電力企業(yè)，我國電力企業(yè)人力資源管理在理念、結(jié)構(gòu)和機制等方面還存在較大差距。由于計劃經(jīng)濟體制下電力企業(yè)長期的壟斷地位，市場化程度低，人力資源管理觀念陳舊。大多企業(yè)還停留在“人事管理”的水平上，一直未能建立有效的人力資源開發(fā)機制，忽視員工的個人能力和貢獻，忽視從管理角度對企業(yè)戰(zhàn)略的完善和提升。人力資源結(jié)構(gòu)比例失調(diào)、配置不科學(xué)是電力企業(yè)存在的主要問題。電力企業(yè)人力資源管理機制不適應(yīng)知識經(jīng)濟時代人才管理的變革，對人才問題缺乏系統(tǒng)的研究。

四、改善對策

1.提高人力資源管理認識

樹立人才資源是第一資源的觀念，圍繞電力企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，立足觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，以能力建設(shè)為核心，構(gòu)筑電力企業(yè)人才資源開發(fā)與管理的新體系；構(gòu)建員工多種職業(yè)發(fā)展新通道，拓展各類人才成長空間；以業(yè)績和能力為導(dǎo)向，建立有利于人才脫穎而出的競爭激勵機制，建設(shè)能夠?qū)嵤┢髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、適應(yīng)創(chuàng)建國際一流電力企業(yè)所需要的高素質(zhì)人才隊伍。

2.深化人力資源體制改革

深化人力資源制度改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的用人機制。建立優(yōu)勝劣汰、獎罰分明、監(jiān)督有效、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人新機制，建立健全企業(yè)內(nèi)部勞動力（人才）市場。結(jié)合國家電力企業(yè)改革和發(fā)展形勢，加快實施人事制度，建立與市場接軌的新型人事管理體制、管理模式和管理方式，實現(xiàn)勞動人事管理與人員使用分離，提高人力資源使用效率。

3.完善競爭和激勵機制

電力企業(yè)應(yīng)積極構(gòu)建育人到位的競爭機制。要積極創(chuàng)造條件，為員工提供一個寬松而又充滿競爭的環(huán)境。不斷完善激勵競爭機制，不僅從物質(zhì)入手，也要重視竟是激勵。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和人員素質(zhì)的提高，人力資源管理中精神激勵的作用越來越大。通過建立良好的內(nèi)部溝通機制，建立積極向上的企業(yè)文化，對職工加強思想教育，建立公平公正的獎懲措施，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造出良好的工作氣氛。每年度對在企業(yè)管理、生產(chǎn)中為企業(yè)帶來明顯經(jīng)濟效益的人才，給與一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，估計廣大員工的創(chuàng)新精神，形成良好的競爭機制，進一步優(yōu)化人才資源配置。

4.做好人才評估

企業(yè)人力資源的評估是指為了特定目的，按照企業(yè)人力資源管理標準和要求，運用科學(xué)的方法，對企業(yè)人力資源的現(xiàn)狀進行評定和估算。通過企業(yè)人力資源評估充分認識企業(yè)人力資源的現(xiàn)狀，全面檢驗人力資源管理效益，為企業(yè)決策層在決策企業(yè)的管理、經(jīng)營、開發(fā)時提供可靠的人力資源依據(jù)和服務(wù)，為準確地制定人力資源規(guī)劃提供依據(jù)，為制定宏觀政策、合理配置資源，進一步制定和完善人力資源增效、增值的各項措施提供第一手資料。在企業(yè)人力資源評估過程中，要遵循真實性、公正性、科學(xué)性、有效性、獨立性的原則，防止評估流于形式，切實發(fā)揮評估在區(qū)域人力資源管理中的作用。

五、結(jié)束語

篇(5)

摘 要：近幾年來，市場經(jīng)濟的競爭力在不斷增強，電力企業(yè)要在市場經(jīng)濟中立足，要有效提高電力產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，就得注重電力經(jīng)濟系統(tǒng)的運行，有效地提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，我們要不斷研究市場經(jīng)濟背景下電力經(jīng)濟系統(tǒng)的運行狀況，最大限度地發(fā)揮電力對人們生產(chǎn)生活的作用，從而有效提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。本文具體分析了市場經(jīng)濟背景下電力經(jīng)濟系統(tǒng)運用的現(xiàn)狀，并提出了相對應(yīng)的運行措施，促進電力產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：市場經(jīng)濟背景 電力經(jīng)濟系統(tǒng) 運行

目前，信息化時代覆蓋的地區(qū)越來越廣泛，市場經(jīng)濟也在飛速發(fā)展著，電力企業(yè)的發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，如何在市場經(jīng)濟背景下有效地運行電力經(jīng)濟系統(tǒng)已經(jīng)成為電力企業(yè)發(fā)展的重心之一。我們應(yīng)該在保障電力生產(chǎn)高質(zhì)量、安全的前提下，盡可能地提高經(jīng)濟效益，從而有效地促進電力經(jīng)濟系統(tǒng)的正常運行。接下來，我們首先分析電力經(jīng)濟系統(tǒng)運行的現(xiàn)狀。

一、市場經(jīng)濟背景下電力經(jīng)濟系統(tǒng)運行的現(xiàn)狀分析

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，隨著計劃經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力企業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的運行還存在很大的問題，需要我們逐步完善，探索出有效的解決方案，從而有效促進電力產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以下分別從電力經(jīng)濟系統(tǒng)的運行觀念、電價的管理體制、電網(wǎng)的經(jīng)營機制等方面具體闡述：

（一）電力經(jīng)濟系統(tǒng)運行的觀念有待提升

在如今的電力市場中，大多數(shù)電力企業(yè)是國有企業(yè)，許多企業(yè)人員的思想觀念比較陳舊，由于受到計劃經(jīng)濟以及壟斷性行業(yè)的影響，他們的觀念還沒有很快地轉(zhuǎn)變到社會主義市場經(jīng)濟運行中。他們認為國有企業(yè)沒有危機，有政府的支持，而且還是國民經(jīng)濟的基本產(chǎn)業(yè)，沒有任何發(fā)展的風(fēng)險，更沒有競爭意識，這對電力企業(yè)市場的開拓是非常不利的，嚴重影響著電力經(jīng)濟系統(tǒng)的正常運行。因此，電力企業(yè)的員工要轉(zhuǎn)變電力經(jīng)濟系統(tǒng)的運行觀念，具備風(fēng)險意識和危機感，為提高企業(yè)的經(jīng)濟效益做貢獻。

（二）電價的管理體制有待完善

電價是電力經(jīng)濟系統(tǒng)運行的關(guān)鍵因素之一，沒有完善的電價管理體制，就不可能提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。但是，就目前電力企業(yè)的電力管理體制來看，還有很大的改善空間。一方面，現(xiàn)在部分地區(qū)還出現(xiàn)嚴重的偷電、漏電的行為，而且也沒有嚴厲的懲處制度，嚴重影響電的銷售。另一方面，目前的電價標準制定還統(tǒng)一由政府制定，電力企業(yè)要開拓市場還要通過上報政府，等政府審批，政府的批準又得經(jīng)過一年半載，等審批通過，電力企業(yè)已經(jīng)失去市場機會，給電廠或電網(wǎng)造成巨大的損失。因此，在市場經(jīng)濟背景下電力經(jīng)濟系統(tǒng)的運行要改善電價的管理體制，避免該管理體制的滯后性、不科學(xué)性等影響電力產(chǎn)業(yè)的市場營銷。

（三）電網(wǎng)的經(jīng)營機制有待完善

電網(wǎng)的有效管理也能促進電力企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，然而，現(xiàn)在的電網(wǎng)經(jīng)營機制還不是太完善。在如今的電網(wǎng)管理機制中，大都是政府垂直管理的，在財政管理上也是采用收、支兩條管理線，電網(wǎng)的經(jīng)濟效益核算也是統(tǒng)一進行的，這會讓電力企業(yè)職工的工作積極性大打折扣，許多電力企業(yè)也沒有真正意義上的法人代表存在，電網(wǎng)經(jīng)銷者沒有經(jīng)營的主動權(quán)，這會影響他們工作的積極主動性，間接影響電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。

二、在市場經(jīng)濟背景下如何促進電力經(jīng)濟系統(tǒng)的運行

在社會主義市場經(jīng)濟的背景下，電力企業(yè)要合理分配資源，做到資源的優(yōu)化配置，同時還要建立科學(xué)系統(tǒng)的電力經(jīng)濟運行體制，盡可能地適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求。在國家及相關(guān)政府對市場經(jīng)濟體制的宏觀調(diào)控下，電力企業(yè)的相關(guān)制度也在逐漸改革完善著，對促進電力經(jīng)濟系統(tǒng)的運行有很大的影響。下面我們從電力企業(yè)市場的發(fā)展、電價體制的改善、市場供求機制及競爭機制的完善等方面具體分析：

（一）大力推廣電力企業(yè)市場的發(fā)展

在相關(guān)法律的規(guī)定下，電力企業(yè)主要被劃分為三個模塊，即電力生產(chǎn)企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)。電力經(jīng)濟系統(tǒng)的運行過程中，我們既要確保這三個模塊的相對獨立性，還要保障它們共同發(fā)展、共同進步。國家及相關(guān)政府要給電力企業(yè)適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)，確保公平自主、平衡發(fā)展的原則，從而有效開拓電力企業(yè)的發(fā)展市場，抓住發(fā)展的機遇，如農(nóng)村電網(wǎng)的改建等，各電力企業(yè)公平競爭，在競爭中求發(fā)展，促進電力企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

（二）改革完善電價的管理體制

在資源的優(yōu)化配置中，我們要確保電價的科學(xué)合理，才能為電力經(jīng)濟系統(tǒng)的正常運行提供保障。因此，在市場經(jīng)濟背景下，改革完善電價的管理機制是迫在眉睫的。一方面，國家及相關(guān)政府應(yīng)該給予電力市場足夠的自主權(quán)，讓電力企業(yè)有權(quán)在某一范圍內(nèi)宏觀地調(diào)控電價。另一方面，電價的規(guī)定不是一成不變的，我們可以按照市場的需求，適當(dāng)?shù)厣险{(diào)或下降電價，以增加電的銷量來提高經(jīng)濟效益，有效地實現(xiàn)薄利多銷。另外，電價的制定要結(jié)合市場的風(fēng)險、電力企業(yè)的成本、應(yīng)繳的稅額等，在合理的條件下，最大限度地提高電力企業(yè)的利潤。

（三）建立有效的市場供求及競爭的機制

在市場經(jīng)濟背景下的電力供求不是一成不變的，我們一定要時刻關(guān)注經(jīng)濟市場對電力的需求，然后適度地供應(yīng)，做到電力市場的供求平衡。當(dāng)電網(wǎng)的供大于求時，我們可以適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)電價，若供小于求時，上調(diào)電價，用這種電價浮動的方式來調(diào)節(jié)電力供求的平衡。除此之外，還需要建立公平的競爭機制，給電力分配同等條件的資源，讓他們在同一起跑線上公平競爭。對于某寫大電網(wǎng)的交易，可以從中收取過網(wǎng)費等，從而有效地平衡各電網(wǎng)的經(jīng)濟效益，促進整個電力經(jīng)濟系統(tǒng)的可持續(xù)運行。

三、結(jié)束語

總之，在社會主義市場經(jīng)濟背景下，市場競爭愈演愈烈，電力企業(yè)要提高自身的核心競爭力，就要有效地建立社會主義市場經(jīng)濟體系下的現(xiàn)代化電力經(jīng)濟運行系統(tǒng)，從而滿足社會發(fā)展的需要。面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，電力企業(yè)必須優(yōu)化資源配置、改革完善相關(guān)的管理機制、經(jīng)濟系統(tǒng)運行機制等，有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，為更多的居民提供便捷，促進電力產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也能夠有效促進我國能源的合理利用，為我國的經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

參考文獻：

[1]謝文艷.市場經(jīng)濟條件下電力企業(yè)的人力資源管理.東方企業(yè)文化.2014年08月.

[2]馬哲遠.新疆電力供求與經(jīng)濟可持續(xù)增長的關(guān)系研究.新疆大學(xué).2012年06月.

作者簡介：

篇(6)

近年來，我國電力體制改革正逐步推進，隨著市場化經(jīng)營和建設(shè)投入的不斷加大，電力企業(yè)正面臨著廣闊的發(fā)展空間和寶貴的歷史機遇。但受傳統(tǒng)管理理念、方法的影響，我國電力企業(yè)管理手段工作長期滯后于電力業(yè)務(wù)的發(fā)展，電力企業(yè)中還普遍存在重業(yè)務(wù)，輕管理的觀念，而這一情形在行政管理工作中尤為顯著，我國電力企業(yè)尚未真正建立起以市場需求為導(dǎo)向，以科學(xué)管理理念和方法為依托的行政管理體制。在此背景下，就電力企業(yè)行政管理體制進行不斷反思和創(chuàng)新無疑是十分必要的。

電力企業(yè)行政管理體制創(chuàng)新必要性

企業(yè)行政系統(tǒng)是為了企業(yè)的生存與發(fā)展而依靠一定的法律、制度、原則及方法對企業(yè)進行職能性管理的總和。是依靠企業(yè)行政組織、按照行政渠道管理企業(yè)的一系列措施和方案。對電力企業(yè)而言，在企業(yè)經(jīng)營活動中，除了業(yè)務(wù)類的，其余都是行政管理，行政管理體制相當(dāng)于電力企業(yè)的中樞系統(tǒng)，只有做好行政管理，才能保障企業(yè)的有序經(jīng)營和健康發(fā)展。

電力企業(yè)部門眾多、崗位類型繁雜，行政管理工作的執(zhí)行需要與多個部門、崗位發(fā)生接觸和聯(lián)系，在當(dāng)前重業(yè)務(wù)、輕管理的氛圍下，行政管理工作所得到的支持與配合尚不充分，容易出現(xiàn)信息不對稱以及管理環(huán)節(jié)無法有效銜接等問題。除此之外，由于電力企業(yè)行政管理組織內(nèi)部存在崗位冗余、部門臃腫、管理機制不靈活、信息傳遞不暢等問題，其自身管理效率也難以保證，加之多數(shù)電力企業(yè)行政管理人員績效考核指標尚不完善，獎懲機制科學(xué)性偏低，導(dǎo)致行政管理人員工作積極性不足，各項行政規(guī)章難以真正落到實處，進而制約了電力企業(yè)行政管理工作的整體成效。在此背景下，創(chuàng)新和改進電力企業(yè)行政管理體制有著很強的必要性。

電力企業(yè)行政管理體制創(chuàng)新對策

工作理念被動，管理模式陳舊，管理手段單一，是制約電力企業(yè)行政管理體制運行成效的關(guān)鍵問題所在，因此今后應(yīng)充分結(jié)合電力企業(yè)的經(jīng)營條件和管理基礎(chǔ)，突出行政管理組織的主動服務(wù)職能，從理念上、內(nèi)容上、方法上對行政管理體制做出全面的創(chuàng)新。

完善行政管理領(lǐng)導(dǎo)體系。完善而順暢的行政管理領(lǐng)導(dǎo)體系，是保障電力企業(yè)行政管理機制運行有效性的重要基礎(chǔ)，針對電力企業(yè)目前的情況，應(yīng)就行政管理領(lǐng)導(dǎo)體系做出以下幾方面創(chuàng)新：首先是建立首長負責(zé)制，由最高行政管理領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)行政管理工作的執(zhí)行、考核、監(jiān)督工作，并由上級行政管理領(lǐng)導(dǎo)分配和下達各項行政管理任務(wù)和權(quán)限，使各項管理任務(wù)均由明確的責(zé)任人執(zhí)行；其次是建立行政管理考核制度，即由行政管理監(jiān)督人員對行政管理工作的執(zhí)行情況作出評價，并以行政管理人員的工作情況作為其績效考核依據(jù)，作為薪酬激勵和員工晉升的參考；此外，還應(yīng)確保各行政管理領(lǐng)導(dǎo)之間的責(zé)權(quán)分明，在此基礎(chǔ)上對行政管理資源進行科學(xué)配置和調(diào)整，以真正使各級行政管理人員各司其職，高效、主動地為企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展服務(wù)。

建立危機管理體系。目前，電力企業(yè)的經(jīng)營面臨著復(fù)雜的市場環(huán)境和激烈的市場競爭，及時開展危機管理勢在必行，在此背景下，電力企業(yè)行政管理部門應(yīng)將危機管理體系的建設(shè)視為行政管理機制創(chuàng)新和改革的重點之一，以主動服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營，并未企業(yè)各項管理戰(zhàn)略的決策提供可靠的依據(jù)。對此，行政管理部門可采取以下措施：首先，是組建危機管理小組，由企業(yè)行政管理部門全員推選危機管理小組長，并推選小組全員，必要時可與企業(yè)外部的企業(yè)管理專家、專業(yè)咨詢部門建立合作關(guān)系，以更全面、更及時地識別危機并采取有效地事前控制手段；其次，是開展全員危機管理教育?？赏ㄟ^微信公眾號推送、海報、演講比賽、專題講座、座談會等形式開展關(guān)于電力企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、企業(yè)危機管理的培訓(xùn)、教育和宣傳活動，提升企業(yè)全員的危機意識，同時充分提升全體職工的風(fēng)險識別能力，進而為危機的識別、規(guī)避和化解打下良好的群眾基礎(chǔ)。

篇(7)

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；薪酬激勵機制；運用

中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01

一、前言

電力資源是一種重要的能源，在當(dāng)今社會生活與生產(chǎn)中占據(jù)中非常重要的地位。隨著市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，電力企業(yè)中傳統(tǒng)的勞資行政管理方式已經(jīng)不在適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟體制的發(fā)展，甚至對電力企業(yè)的發(fā)展起到了一定的限制作用。通過將薪酬激勵機制應(yīng)用在電力其中，能夠給員工帶來更加有效、更加直接的激勵，充分的調(diào)動員工的工作主動性和積極性，為電氣企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、薪酬激勵機制的定義及類型

1.薪酬激勵機制的定義。薪酬激勵機制指的是通過建立公平公正、可續(xù)合理的薪酬分配體制，正確的引導(dǎo)員工的工作動機，充分的激發(fā)員工的工作主動性，在幫助他們實現(xiàn)自身目標的同時達到企業(yè)發(fā)展的目標。與其他激勵機制相比，薪酬激勵機制對員工工作動機的誘導(dǎo)和激勵作用更大，是現(xiàn)代電力企業(yè)常用的激勵形式之一。

2.薪酬激勵機制的類型。目前，電力企業(yè)中的薪酬激勵機制主要包括以下幾種類型：其一，股權(quán)收益激勵機制，股權(quán)激勵機制指的是讓經(jīng)營者在一定的時期內(nèi)掌握企業(yè)的股權(quán)，同時享受股權(quán)的增值效益，該種薪酬激勵機制是一種謀求長遠利益的薪酬激勵機制，按照股權(quán)收益和經(jīng)營者之間的義務(wù)關(guān)系和權(quán)利關(guān)系，股權(quán)激勵機制可以分為齊全激勵、期股激勵以及現(xiàn)股激勵等三種；其二，職位消費激勵機制，職位消費指的是一個企業(yè)內(nèi)擔(dān)任管理職務(wù)的工作人員，根據(jù)職權(quán)的支配能力以及制度的規(guī)定，本身享有企業(yè)內(nèi)的各種隱秘或者公開的額外福利或者消費特權(quán)，有一定支配能力或者職務(wù)的人能夠在企業(yè)內(nèi)部具有一定的職位消費行為；其三，年薪收益激勵機制，年薪指的是企業(yè)以一個經(jīng)營周期為單位，根據(jù)經(jīng)營者的基本報酬以及經(jīng)營業(yè)績發(fā)放的一種間接貨幣定級薪酬激勵制度，年薪激勵機制在我國眾多企業(yè)中受到歡迎，是企業(yè)面向社會以及全體職工的以后總激勵方式。

三、薪酬激勵機制在電力企業(yè)中的實踐應(yīng)用

1.根據(jù)企業(yè)的實際狀況，創(chuàng)建一套科學(xué)、合理的薪酬激勵機制。電力企業(yè)作為國有企業(yè)，創(chuàng)建一套適合自身企業(yè)實際狀況的薪酬激勵機制勢在必行。電力企業(yè)創(chuàng)建的薪酬激勵機制，應(yīng)該對企業(yè)的不同員工采取不同的薪酬衡量標準，并根據(jù)員工的不同工種按照相應(yīng)的標準進行薪酬分配，最大限度的體現(xiàn)員工的勞動價值。因此，在創(chuàng)建薪酬激勵機制時，應(yīng)該為員工的工作量制定嚴格、明確的標準，并將員工的工作完成量和工資待遇相掛鉤，實行多勞多得、按勞分配的原則，根據(jù)員工的現(xiàn)任級別，制定明確的工資等級，然后根據(jù)各人的能力評價或者按照“職能工資薪級值計算表”確定相應(yīng)的薪級。建立專門針對薪級評價的年薪制度，例如根據(jù)員工或者干部的個人能力評價，也可以根據(jù)現(xiàn)任職務(wù)級別的年限進行評價。通過制定和運用合理的薪酬激勵機制，在一定程度上能夠有效的激發(fā)管理人員以及職工的總做積極性和主動性。

2.創(chuàng)建與企業(yè)文化建設(shè)相適應(yīng)的薪酬激勵機制。薪酬激勵機制的制定與電力企業(yè)的文化建設(shè)具有很大的關(guān)系，可以說薪酬激勵機制是企業(yè)文化的一種外在表現(xiàn)，尤其是體現(xiàn)在薪酬激勵機制的實施形式方面。由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，電力企業(yè)的員工很難接受差別待遇的薪酬激勵機制，這需要對企業(yè)的員工進行宣傳工作和文化教育，將實行薪酬激勵機制的原因以及好處普及到員工中，得到員工的認可，并真正的信服按照薪酬激勵機制的相關(guān)規(guī)定進行工作，正確多勞多得，在為電力企業(yè)創(chuàng)造利益的同時獲得更多的個人利益。此時，企業(yè)文化建設(shè)的作用就顯得尤為重要，只有具有良好企業(yè)文化的電力企業(yè)，才能在良好的文化分為中培養(yǎng)出具有主人翁意識的員工，為企業(yè)的發(fā)展和壯大而努力工作，這也是電力企業(yè)實行薪酬激勵機制的最終目標。

3.優(yōu)化薪酬管理體系。優(yōu)化電力企業(yè)薪酬管理體系對創(chuàng)建有效的薪酬激勵機制至關(guān)重要。薪酬激勵機制是薪酬管理體系的重要組成部分，有效的薪酬管理體系對薪酬激勵機制具有一定的約束作用，這樣才能夠保證電力企業(yè)的薪酬管理有章可循、有章必循，不至于電力企業(yè)的薪酬管理出現(xiàn)混亂的狀況。

4.創(chuàng)建公平、公正、有效的績效考核制度。為了制定有效的薪酬激勵制度，創(chuàng)建公平、公正以及有效的績效考核制度至關(guān)重要。一個良好、有效的績效考核機制，不僅僅能夠為電力企業(yè)留住優(yōu)秀的員工，淘汰工作表現(xiàn)差的員工，更重要的是還能夠促使員工全心全意、竭盡全力為企業(yè)貢獻自己的力量。基于績效的薪酬機制應(yīng)該在調(diào)換崗位以及引入新技術(shù)等方面帶來很大的靈活性，便于員工能夠更好的勝任更高要求的工作，其獲得相應(yīng)的薪酬也是順理成章的。公平、公正以及有效的績效考核制度應(yīng)該具有以下特點：其一，電力企業(yè)應(yīng)該精確的測量和評價員工的業(yè)績；其二，電力企業(yè)的工資范圍應(yīng)該足夠大，便于將員工的工資拉開距離，保證薪酬激勵具有足夠的激勵作用；其三，電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該具有熟練的評價員工業(yè)績的技能，并熟練的操作評價過程；其四，為員工提供足夠的業(yè)績改進空間，促進員工和企業(yè)的“雙贏”。

5.創(chuàng)建多樣的薪酬激勵形式。創(chuàng)建多樣化的薪酬激勵形式，是促進電力企業(yè)激勵機制發(fā)展的有效途徑之一。對于電力企業(yè)來說，應(yīng)該合理的配置薪酬結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建精神激勵和物質(zhì)激勵兩種激勵形式相結(jié)合的激勵形式，對于企業(yè)由特殊貢獻的員工予以特殊的獎勵，例如對社會醫(yī)療保險到補充作用的集體人壽保險、子女教育補貼、旅游補貼、住房補貼等，以眾多福利的激勵方式激勵員工努力工作，便于獲得更多的福利。同時重視薪酬的調(diào)查工作，保證在調(diào)研的前提下制定合理的薪酬，力求用科學(xué)、合理的薪酬激勵計劃激勵企業(yè)的員工，顯著的提高員工的工作積極性和主動性。

四、結(jié)束語

總而言之，電力企業(yè)的薪酬激勵機制是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，具有復(fù)雜性和長期性。因此，電力企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實際狀況以及不同層次的需求，設(shè)計不同類型的薪酬激勵機制。此外，還應(yīng)該根據(jù)薪酬激勵機制在電力企業(yè)中的實際運行狀況和實施效果，從反饋的信息中尋找薪酬激勵機制存在的不足與缺陷，并及時的改正，提高薪酬激勵機制的應(yīng)用效果。

參考文獻：

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