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篇(1)

對于行政事業(yè)單位來說，財務(wù)會計的內(nèi)部控制不僅關(guān)系到行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的有效實施，同時也是行政管理部門在社會經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，提升內(nèi)部管理的有效措施。本文對行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的重要性進行了闡述，并對其存在的問題進行了分析，同時還提出了相應(yīng)的解決辦法，為行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的順利實施提供了借鑒和依據(jù)。

關(guān)鍵詞：

行政事業(yè)單位；財務(wù)會計；內(nèi)部控制

財務(wù)會計的內(nèi)部控制制度是經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的一種必要的財務(wù)管理手段。從目前的社會經(jīng)濟形勢來看，財務(wù)會計管理制度，對管理和發(fā)展起到了非常重要的作用。但是，相較企業(yè)來說，行政管理部門的財務(wù)會計內(nèi)部控制管理仍然較弱。為了進一步提高行政管理部門的科學(xué)管理，提高對資產(chǎn)的有效控制，必須不斷強化財務(wù)會計內(nèi)部控制管理手段，建立并完善財務(wù)會計控制制度。這樣才能使行政管理部門健康地發(fā)展下去。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的重要性

通常意義上來說，行政管理部門的財務(wù)的內(nèi)部管理工作在國家相關(guān)法律法規(guī)的框架之內(nèi)，為提升對行政管理部門會計信息的科學(xué)化管理，確保行政管理部門資金安全的一種管理模式。對于行政管理部門來說，財務(wù)會計的內(nèi)部控制是行政管理部門實現(xiàn)財務(wù)的有效管理與資金安全管理的有效手段。通過財務(wù)的內(nèi)部管理手段可以使行政管理部門的經(jīng)濟效益實現(xiàn)最大化。與此同時，行政管理部門財務(wù)的內(nèi)部管理工作制度的實現(xiàn)，與行政管理部門的管理框架密切相關(guān)。因此，行政管理部門的財務(wù)內(nèi)部管理工作，對行政管理部門的發(fā)展具有重要意義。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

1.財務(wù)會計內(nèi)部控制意識薄弱。

對于行政管理部門的發(fā)展來說，財務(wù)的內(nèi)部管理工作對單位資本的管理及整體發(fā)展具有重要的促進作用。但是在實際的工作當(dāng)中，很多行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對行政管理部門財務(wù)的內(nèi)部管理工作缺乏足夠的重視。在行政管理部門的長遠發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，也沒有將行政管理部門財務(wù)的內(nèi)部管理工作制度，納入到對行政管理部門的管理手段當(dāng)中。因此，行政管理部門的財務(wù)的內(nèi)部管理工作對其管理和發(fā)展缺乏實際意義。行政管理部門的財務(wù)的內(nèi)部管理工作，與單位各部門的發(fā)展息息相關(guān)。要想實現(xiàn)對行政管理部門財務(wù)的合理化管理，必須使行政管理部門等各部門通力合作，互相配合。使各部門之間的信息互相共享，并將財務(wù)的內(nèi)部管理工作實現(xiàn)全方位的滲透。但是在實際的工作當(dāng)中，行政管理部門財務(wù)的內(nèi)部管理工作，往往會在實施過程中遇到來自各部門的阻力。該阻力恰恰反映了行政管理部門的工作人員，對于行政管理部門財務(wù)的內(nèi)部管理工作制度沒有足夠的重視。這種管理理念，對于行政管理部門在未來的健康發(fā)展會形成非常不利的影響。

2.財務(wù)會計內(nèi)部控制未與日常運營相結(jié)合。

只有將行政管理部門財務(wù)的內(nèi)部管理工作，與行政管理部門的日常管理相結(jié)合，才能對行政管理部門的健康發(fā)展起到積極的推動作用。但是，在行政管理部門的日常管理過程中，管理人員對于行政管理部門財務(wù)的內(nèi)部管理工作缺乏足夠的重視，而且沒有將財務(wù)的內(nèi)部管理工作手段運用到實際的管理過程中，使行政管理部門的固定資產(chǎn)形成了較大的浪費和流失。這種現(xiàn)象說明，行政管理部門對于單位自有資金管理的重視程度，要遠遠大于對于單位固定資產(chǎn)的重視程度。而且在實際的管理過程中，并沒有將財務(wù)會計控制手段與行政管理部門的日常運營相結(jié)合，形成了資產(chǎn)管理漏洞。

3.財務(wù)會計工作基礎(chǔ)薄弱。

事業(yè)單位財務(wù)的內(nèi)部管理工作的實施，建立在完善的財務(wù)管理制度，以及規(guī)范的會計核算的條件之下。目前，仍有很多行政管理部門，沒有建立規(guī)范完善的財務(wù)內(nèi)部管理制度。在進行財務(wù)管理工作時，往往依據(jù)過往的工作經(jīng)驗進行管理，這對行政管理部門財務(wù)的內(nèi)部管理工作的實施造成的不利影響。通常來說，按照嚴格的授權(quán)審批制度，行政管理部門在進行財務(wù)的內(nèi)部管理工作時，需要有確定的授權(quán)審批主體、規(guī)范的流程以及明確的審批金額。但是，就目前來看，很多行政管理部門在財務(wù)的內(nèi)部管理工作過程中，沒有有效合理的監(jiān)督制度，就是使得對于行政管理部門財務(wù)的內(nèi)部管理工作的監(jiān)督缺乏實際意義。另外，行政管理部門在財務(wù)核算管理工作當(dāng)中缺乏比較嚴格的規(guī)范。由行政管理部門在進行總結(jié)時，沒有按照客觀的收入和支出進行賬目核算，而是將收入與支出互相抵消，使得行政管理部門的結(jié)余，不能夠客觀完整地反映單位的收益和運營狀況。

4.財務(wù)會計內(nèi)部控制未與會計信息化相結(jié)合。

技術(shù)發(fā)展給財務(wù)管理工作帶來便利。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,會計電算化開始廣泛運用到行政管理部門的財務(wù)內(nèi)部控制當(dāng)中。但是,在其為行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作帶來便利的同時,也給信息數(shù)據(jù)的處理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。因為在先進的信息化管理模式下，出現(xiàn)會計舞弊的可能性會更高。比如在財務(wù)管理的工作當(dāng)中，工作人員在會計電算化的工作模式下，負責(zé)信息報送和信息輸出的工作人員可能會是同一個人，在數(shù)據(jù)錄入時也可以進行相應(yīng)的舞弊操作，這就為行政管理部門的財務(wù)內(nèi)部控制工作造成了不利影響。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制問題的解決對策

1.增強財務(wù)會計內(nèi)部控制意識。

為確保行政管理部門財務(wù)管理工作的順利實施，行政管理部門的管理人員必須首先從意識上加強對財務(wù)的內(nèi)部管理工作的認識。行政管理部門的主要負責(zé)人，是行政管理部門財務(wù)的內(nèi)部管理工作的主要監(jiān)督人和責(zé)任人，對財務(wù)信息的真實性、合理性以及完整性具有監(jiān)督義務(wù)，而對于財務(wù)的內(nèi)部管理工作的實施具有管理職責(zé)。只有財務(wù)的內(nèi)部管理工作得到順利實施，行政管理部門才能夠健康發(fā)展。所以，行政管理部門的管理人員，首先要提升自身對于財務(wù)的內(nèi)部管理工作的管理意識。同時還要通過行政管理部門的內(nèi)部宣傳，加強其他工作人員對于財務(wù)的內(nèi)部管理工作的客觀認識。同時還要動員行政管理部門各部門工作人員加強配合、共享信息，為行政管理部門財務(wù)的內(nèi)部管理工作的實施提供便利。

2.使財務(wù)會計內(nèi)部控制與日常工作相結(jié)合。

行政管理部門的財務(wù)的內(nèi)部管理工作要與行政管理部門的日常工作相結(jié)合。同時還要加強對行政管理部門財務(wù)的內(nèi)部管理工作的監(jiān)督，并要配套完善的監(jiān)督機制，并使財務(wù)管理監(jiān)督機制能夠真正落實到財務(wù)的內(nèi)部管理工作的領(lǐng)域當(dāng)中，對財務(wù)管理形成真正的監(jiān)督和影響，將行政管理部門財務(wù)的內(nèi)部管理工作與單位的日常工作緊密結(jié)合，及時對工作當(dāng)中存在的問題進行調(diào)整，使行政管理部門財務(wù)管理工作得到進一步的完善和提升。

3.強化財務(wù)會計基礎(chǔ)工作。

為推動行政管理部門財務(wù)的內(nèi)部管理工作的順利實施，管理人員要繼續(xù)加強對工作人員關(guān)于財務(wù)的內(nèi)部管理工作的培訓(xùn)和教育。并要在此基礎(chǔ)上建立完善的財務(wù)的內(nèi)部管理工作管理制度，使行政管理部門的財務(wù)會計管理工作能夠在這個制度的框架之內(nèi)施行，從而使行政管理部門財務(wù)管理工作能夠得到規(guī)范和科學(xué)的管理，使得行政管理部門財務(wù)的內(nèi)部管理工作得到進一步的強化和落實。

4.加強信息控制。

會計電算化是行政管理部門進行財務(wù)管理的信息手段，要強化對行政管理部門的財務(wù)的內(nèi)部管理工作管理，必須首先加強工作人員對于會計電算化工作軟件的認識，使信息軟件根據(jù)工作實際得到進一步的完善，避免出現(xiàn)財務(wù)管理漏洞。與此同時，還要加強對會計電算化操作人員的監(jiān)督，使得經(jīng)由會計電算化平臺進行的財務(wù)管理工作可以實現(xiàn)信息透明，有效避免出現(xiàn)財務(wù)舞弊的現(xiàn)象。

四、結(jié)語

行政管理部門的財務(wù)內(nèi)管理制度，對于行政管理部門的發(fā)展以及資本的科學(xué)化管理、人員的績效考核和評定都具有重要意義。對于行政管理部門財務(wù)的內(nèi)部管理工作當(dāng)中存在的問題，要進行認真分析，找出其中存在的癥結(jié)所在，結(jié)合實際的財務(wù)管理工作內(nèi)容，使財務(wù)的內(nèi)部管理工作得到有效的落實，以保證行政管理部門的健康發(fā)展。

作者：王艷萍 單位：龍口市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局

參考文獻：

[1]黃雪珍.行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制探究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2012.

篇(2)

論文摘要：隨著工商行政管理體制的改革，我國工商系統(tǒng)積極采取得力措施，進一步強化“收支兩條線”和其他財務(wù)管理工作，為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和支持各地經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻，但也存在種種問題。本文主要以河北省為例，歸納總結(jié)了財務(wù)管理中存在的問題、分析了這些問題產(chǎn)生的主觀原因和客觀原因，并指明應(yīng)從財務(wù)管理的思想觀念、管理的制度、體制、財會人員的素質(zhì)上采取改進措施，以提高我國工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理的能力。

一、我國工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理存在的問題

(一)隱瞞收入

以河北省為例，有的部門編制部門預(yù)算時少報上年結(jié)余資金和事業(yè)收入，有的部門編報部門決算時隱瞞年末結(jié)余資金；有些部門收取的行政性收費、罰沒款等非稅收入未及時足額上繳財政，有些部門超出批準的預(yù)算安排支出或自行調(diào)劑預(yù)算支出。在其他省市中，如廣西省某市工商局1994年至1999年共隱瞞行政性收費收入468.96萬元，其他收入6950.99萬元[1]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統(tǒng)的審計中查出隱瞞收入408.33萬元；漏繳稅費141.55萬元[2]。

(二)私設(shè)“小金庫”和公款私存，擠占挪用

以河北省為例，工商系統(tǒng)被查出“小金庫”的主要是將收取的企業(yè)登記費、門面出租收入交易費等未入賬，而是用于職工福利、購車等開支；將收取綜合管理費、市場管理費、服務(wù)費、攤位費、治安費、水電費等分別存入存折；有些工商局的出納員將規(guī)費收入和經(jīng)費結(jié)余以個人名義存入存折，直接在賬外列收列支。如廣西省某地區(qū)工商系統(tǒng)被查出“小金庫”157.34萬元，主要是1999年以前將收取的企業(yè)登記費、門面出租收入交易費等未入賬反映，用于職工福利、購車等開支[3]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統(tǒng)的審計中查出擠占挪用資金1156.86萬元，私設(shè)“小金庫”420.81萬元，國有資產(chǎn)流失102.99萬元[4]。

(三)拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入和財政專戶資金

以河北省為例，主要表現(xiàn)在：截留、拖欠應(yīng)繳財政預(yù)算的企業(yè)注冊登記費、商標注冊費，經(jīng)濟合同簽證費收入；截留、拖欠應(yīng)繳財政專戶的集貿(mào)市場管理費資金等。在其他省市中，如廣西省某市工商局歷年應(yīng)繳未繳罰沒款541萬元；某地區(qū)工商局欠繳財政專戶931.25萬元[5]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統(tǒng)的審計中查出拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入968.08萬元，拖欠應(yīng)繳財政專戶款172.03萬元[6]。

(四)違反規(guī)定超范圍亂收費亂罰款

以河北省為例，有些工商行政管理部門沒有嚴格按照國家規(guī)定的收費內(nèi)容、范圍、及標準收費，擅自立項收費，超范圍收費，超標準收費。其中一些工商部門超范圍收費，主要是繼續(xù)執(zhí)行1997年財政部、國家計委取消了汽車、鋼材交易市場管理費。據(jù)統(tǒng)計，1999年全國共清理掉不符合規(guī)定的收費項目32項，清理關(guān)閉銀行賬戶1578個[7]。在其他省市中，江西省審計廳在2000年對全省工商系統(tǒng)的審計中查出亂收費亂罰款金額389.92萬元；其他違規(guī)金額940.65萬元[8]。

(五)沒有嚴格執(zhí)行“收支兩條線”

以河北省為例，在預(yù)算管理、收費“收支兩條線”方面主要有經(jīng)費超支嚴重，沒有依法辦理經(jīng)費追撥手續(xù)、一些地方?jīng)]有嚴格貫徹執(zhí)行行政性收費罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定、部分地方票據(jù)管理中存在較大的管理漏洞、規(guī)費代征管理普遍松懈等問題。

二、我國工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因

從總體上看，上述工商行政管理部門違紀問題的產(chǎn)生既有客觀原因，也有主觀原因。

(一)客觀原因

1.歷史原因

(1)業(yè)務(wù)經(jīng)費不足：以河北省為例，一方面：隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，工商行政管理部門的減費因素不斷增加，決定收入呈現(xiàn)停滯或下滑趨勢；另一方面：隨著市場監(jiān)管任務(wù)的不斷加重，工作人員的數(shù)量不斷增加，工資因素和辦公消費指數(shù)上升，決定支出呈現(xiàn)遞增趨勢。在目前工商財務(wù)體制不變情況下，收入和支出矛盾較大，各級工商行政管理部門經(jīng)費都出現(xiàn)緊張局面。

(2)經(jīng)費保障能力較弱：以河北省為例，由于工商行政部門業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，經(jīng)費保障還不能完全到位，部分地區(qū)仍然使用行政性收費來保障工商行政管理部門的各項經(jīng)費需要。

2.工作性質(zhì)原因

工商管理局除管理正常經(jīng)費外，還要按規(guī)定要求進行行政性收費和罰沒收入的“收、管、用、繳”工作。這就增加了工商行政管理機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)管理的難度，也為財務(wù)管理的違法違紀問題的出現(xiàn)提供了可趁之機。

(二)主觀原因：

1.缺乏科學(xué)的理財思想

以河北省為例，在工商行政管理機構(gòu)內(nèi)部沒有充分認識到依法履行市場監(jiān)管職能的重要性，守法意識差；沒有樹立預(yù)算觀念；沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。

2.財務(wù)管理制度、體制不完善

以河北省為例，工商行政管理機構(gòu)財務(wù)公開制度、財務(wù)內(nèi)審制度、財務(wù)檢查制度、固定資產(chǎn)管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善，在體制上沒有落實新的財務(wù)管理關(guān)系等，給違法違紀行為提供了漏洞。

3.財會人員的素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢對財務(wù)工作的要求

以河北省為例，財務(wù)人員的法律意識淡薄，公款私存；職業(yè)道德缺乏，工作散漫，不負責(zé)任；會計核算和會計基礎(chǔ)工作等業(yè)務(wù)技能不合格。

4.無法滿足規(guī)范化統(tǒng)一管理需求，且財務(wù)監(jiān)控滯后

以河北省為例，一些部門仍然使用傳統(tǒng)的單機和局域網(wǎng)處理賬務(wù)，財務(wù)監(jiān)控不僅受到時間、空間、及人力方面的限制，更為重要的是它無法實現(xiàn)行之有效的事前或事中的財務(wù)監(jiān)控。

三、我國工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理應(yīng)采取的對策

針對上述工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理存在的問題以及對產(chǎn)生這些問題的原因分析，應(yīng)從以下幾個方面加強工商行政管理機構(gòu)的財務(wù)管理。

(一)我國工商行政管理部門要樹立新時期工商行政管理的理財思想

我國工商行政管理部門要樹立法制觀念、預(yù)算觀念，還要樹立艱苦奮斗、勤儉辦公思想和提高效益的思想。

(二)我國工商行政管理部門要加強財務(wù)制度建設(shè)和財務(wù)體制建設(shè)

1.加強固定資產(chǎn)管理

一要設(shè)置專門管理機構(gòu)。對固定資產(chǎn)的管理要落實到部門，有專人負責(zé)，統(tǒng)一登記、管理。二是建立完善固定資產(chǎn)管理制度。

2.推行政府采購

按照“公開、公平、公正、效益”的原則，大宗辦公用品、儀器設(shè)備、裝修裝潢等消費品集中由政府采購，提高資金支出的透明度和資金使用效益。

3.加強基建工程管理

加強基本建設(shè)項目投資前論證工作，合理確定和有效控制建設(shè)規(guī)模和標準；實行工程項目公開招投標制；加強竣工財務(wù)決算工作。

4.加強罰沒物資管理，嚴禁任何人私自動用涉案物資

(三)建立高效嚴格的財務(wù)管理體制

1.適應(yīng)上下級關(guān)系的變化，迅速轉(zhuǎn)變觀念和行為方式

下級機關(guān)要堅決地貫徹執(zhí)行系統(tǒng)財務(wù)管理辦法，經(jīng)常向上級局匯報財務(wù)工作的情況。上級機關(guān)要加強對下級局的財務(wù)監(jiān)督管理工作。

2.嚴格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定

工商部門要嚴格執(zhí)行財政部、國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《工商管理單位財務(wù)管理辦法》的通知(財工字[1999]4號)，以及《行政單位會計制度》、《財政部關(guān)于下達行政性收費、罰沒收入實行預(yù)算管理實施辦法的通知》(財預(yù)字[1995]27號)的規(guī)定。

3.建立順暢快捷的上繳下?lián)芮?/p>

在系統(tǒng)內(nèi)部，抓好票據(jù)的使用和管理，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。在外部，要解決好與省財政的關(guān)系，加快經(jīng)費的核撥速度；加強與銀行的聯(lián)系，解決劃款的時間問題、代收代繳款的上劃問題和代收網(wǎng)點問題。

4.理順資產(chǎn)、債務(wù)關(guān)系

做好垂管后資產(chǎn)上劃工作，各地在市場管辦脫鉤的基礎(chǔ)上，積極與當(dāng)?shù)刎斦匈Y產(chǎn)管理等部門協(xié)調(diào)，全面開展清產(chǎn)核資工作，做到產(chǎn)權(quán)清楚、債務(wù)清楚、收支清楚、家底清楚，保證經(jīng)費上劃和資產(chǎn)移交工作的順利進行。

(四)我國工商行政管理機構(gòu)要加強隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員素質(zhì)

1.加強財務(wù)人員政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)

財務(wù)人員要努力學(xué)習(xí)黨和國家的各項方針政策，不斷提高自身的政策水平和政治素養(yǎng)。保護單位資產(chǎn)的安全、完整，確保國家法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

2.加強財務(wù)會計知識，提高會計電算化管理水平

財務(wù)會計人員要努力學(xué)習(xí)財務(wù)會計知識，精通業(yè)務(wù)，做到人人持證上崗。對于那些業(yè)務(wù)不精且不努力學(xué)習(xí)的人員進行淘汰。要有效的發(fā)揮全系統(tǒng)對工商財務(wù)軟件操作作用，不斷提高全系統(tǒng)財務(wù)人員電算化水平和賬務(wù)規(guī)范處理能力，提高辦事效率。

參考文獻：

[1]雷月愛.工商行政管理部門的財務(wù)管理有待強化[J].廣西會計,2001,(6):14-15.

[2]黃雪梅.搞好工商行政財務(wù)管理工作必須要樹立五個觀念[J].甘肅廣播電視大學(xué)學(xué)報,2005,(2):48-49.

[3]黃瑞珍.加強財務(wù)管理實現(xiàn)科學(xué)理財[J].中國工商管理研究,2007,(2):36-38.

[4]李林.試論工商行政管理的理財思想[J].中國工商管理研究,2004,(11):30-31.

[5]加強工商系統(tǒng)財政財務(wù)收支審計促進工商部門依法行政[J].江西審計與財務(wù),2000,(9):15.

注釋：

[1][3][5]雷月愛.工商行政管理部門的財務(wù)管理有待強化[J].廣西會計,2001,(6):14-15.

[2][4][6]加強工商系統(tǒng)財政財務(wù)收支審計促進工商部門依法行政[J].江西審計與財務(wù),2000,(9):15.

篇(3)

【關(guān)鍵詞】行政單位 財務(wù)管理 對策

行政管理企業(yè)的運作能夠直接影響到我國經(jīng)濟體制的運行。當(dāng)前行政管理單位的工作環(huán)境正在發(fā)生著翻天覆地的重大改變，財政管理工作在行政單位中充當(dāng)著重要作用。當(dāng)面對行政制度的改變時，行政單位就應(yīng)該做出合理的解決方案，改善行政管理制度，優(yōu)化行政運作效率，而這些管理方案的實行都必須要建立在行政單位的財政管理上。

一、行政單位的財務(wù)管理存在的問題

（一）基礎(chǔ)工作薄弱，內(nèi)控制度不夠健全

某些行政管理單位中沒有一套完整的行政管理制度，缺乏相關(guān)工作人員進行財政管理，導(dǎo)致很多非專業(yè)人員承擔(dān)著財政管理工作。對于行政管理工作的資金落實問題一直不能夠得到解決，整體財政審批不夠嚴密。沒有足夠的團隊意識，內(nèi)控制度存在嚴重弊病。對于不相關(guān)的崗位之間沒有太大的劃分，多種工作之間相互影響。內(nèi)控制度對單位的內(nèi)部審查工作要求很高，對單位內(nèi)部沒有進行過完善的審查體制，不能夠準確落實單位的管理制度，整體的監(jiān)管力度缺乏，導(dǎo)致內(nèi)控制度相對混亂。

（二）預(yù)算編制不規(guī)范，且在落實不力

在行政管理方案落實的過程中，很多行政單位不能夠準確按照標準來進行，而且實際操作不夠準確，各項數(shù)據(jù)之間存在一定的偏差。在整體的預(yù)算編制過程中，沒有一個細致的步驟，只對申請過程重點要求，而輕視預(yù)算編制管理方面。在后期進行落實預(yù)算過程中相關(guān)單位沒有進行監(jiān)管工作，或者監(jiān)管不利，給行政單位預(yù)算編制帶來很大的影響，和實際預(yù)算收入存在較大的偏差，甚至?xí)斐晒M的占用情況，嚴重破壞企業(yè)整體的收支平衡。對于預(yù)算編制實行過程中，往往都存在很多不平衡的狀況，大部分企業(yè)都會超出預(yù)算。

（三）財務(wù)人員業(yè)務(wù)技能不高、學(xué)習(xí)意識落后

就目前來講，我國的經(jīng)濟制度體系方面得到一定的進步，但就財稅體制發(fā)展來講，仍然存在很多的弊病，需要加深創(chuàng)新思維和正確落實財政管理制度。我國在近年來多次提出行政管理制度的相關(guān)規(guī)范，也沒有起到很好的效果。在某些邢增單位中，很多財務(wù)人員都沒有太大的進取心，不主動去學(xué)習(xí)一些財務(wù)技能。行政單位的崗位提升空間很小，所以導(dǎo)致財務(wù)人員對自身定位不夠，沒有一個明確的職業(yè)規(guī)劃。

二、提高行政單位財務(wù)管理水平的措施

（一）落實會計基礎(chǔ)工作、健全內(nèi)控體系

從會計基礎(chǔ)工作來講，某些企業(yè)正缺乏對應(yīng)的財政管理規(guī)范，不能夠正確落實專職人員的職責(zé)。相關(guān)單位應(yīng)該準確梳理工作崗位的具體職責(zé)以及工作細節(jié)，分析管理單位的工作職能，細化管理職責(zé)，按照合理的管理規(guī)范將財務(wù)管理制度進行完善，增強管理階層對企業(yè)內(nèi)部決策的重視，提高管理人員的責(zé)任意識。必要情況下可以建立監(jiān)督小組，對企業(yè)內(nèi)部控制進行細化，相關(guān)單位同樣也要準確落實內(nèi)部管理環(huán)境，將自己的工作職能控制在一個合適的范圍。另外還要按照員工自身的工作性質(zhì)和工作經(jīng)驗來進行滿足自身意識形態(tài)下的發(fā)展措施。并且要能夠保證會計基礎(chǔ)工作落實的準確性，還要根據(jù)實際情況對工作進行有效監(jiān)督和管理，進行績效考核制度，按照相關(guān)情況對有關(guān)單位進行上報統(tǒng)一處理。同時也要細化管理職責(zé)，對于當(dāng)前管理制度落不夠到位的地方進行分析，以制定更加完善的管理技巧。

（二）合理安排預(yù)算、規(guī)范化執(zhí)行

在預(yù)算安排中，要根據(jù)實際情況進行編制，總結(jié)，對于去年的預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)情況還要進行處理，必須要保證數(shù)據(jù)分析的準確性，嚴打某些部門為了個人利益進行虛假報表，一定要嚴格保證數(shù)據(jù)的準確性。對于資金的細化安排應(yīng)該要滿足一定的管理方案，按照合理規(guī)劃進行預(yù)算的安排，不能夠按照虛假數(shù)據(jù)的誤報導(dǎo)致預(yù)算超出項目實際需求。支出情況要能夠滿足相關(guān)單位制定的規(guī)范，對公費占用情況或者認為挪用應(yīng)該按照績效考核進行處理，防止超出預(yù)算的情況發(fā)生。項目支出要能夠落實到準確位置。按照對應(yīng)職責(zé)進行項目分配，在項目支出方面根據(jù)實際情況對項目支出進行調(diào)整，以防出現(xiàn)預(yù)算不足的情況。對于政府要求下的行政財務(wù)管理規(guī)定，一定要準確落實。

（三）加強教育培訓(xùn)，提高職工能力

建立良好的工作氛圍，為提升財務(wù)職工的財務(wù)學(xué)習(xí)能力做出努力，建立其良好的終身學(xué)習(xí)的想法。對財務(wù)人員進行準確定位，進行穩(wěn)定分析，幫助其對自身做出一份明確的職業(yè)生涯規(guī)劃。在行政單位的職責(zé)部門中，應(yīng)該采取對應(yīng)方案進行訓(xùn)練，提高職工工作能力。對不同能力的員工應(yīng)該采取不同的方式進行激勵，努力促進其提升工作素養(yǎng)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力。舉例來講，可以通過對財政管理人員的培訓(xùn)來進行各種方面的提升，對內(nèi)部管理者應(yīng)該主動加入相關(guān)的審核行為。同時還要給進行培訓(xùn)的員工放寬工作要求，給予其一定的時間來對培訓(xùn)工作進行準備。建立合適的獎懲制度，對于通過教育培訓(xùn)的員工進行重點獎勵，努力促進員工業(yè)務(wù)工作的提升。

三、結(jié)束語

隨著時代的發(fā)展，我國經(jīng)濟水準有了長足的進步，在此背景前提下，我國行政單位財務(wù)管理工作同樣有了大幅度提升，各種經(jīng)濟體制不斷完善。但在我國經(jīng)濟體制不斷完善的前提下，行政單位財務(wù)管理工作同樣暴露出了很多不足，很多方面仍然有待完善。在這種混亂的局面下，相關(guān)行政單位一定要提升企業(yè)素養(yǎng)，努力提升員工素質(zhì)，建立完善的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范制度，合理安排預(yù)算，進行規(guī)范化執(zhí)行，才能夠在日漸完善的經(jīng)濟體制中不落下風(fēng)。財務(wù)管理人員同樣也要加強自身素質(zhì)，對企業(yè)各項工作的執(zhí)行提出寶貴意見。

參考文獻

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關(guān)鍵詞:企業(yè) 行政管理系統(tǒng) 研究

企業(yè)行政管理系統(tǒng),是由專門行政部門組織實施、操作,其觸角深入到企業(yè)各個部門和分支機構(gòu)方方面面的一個完整的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò),可以說是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng),在企業(yè)中起著舉足輕重的作用,一個企業(yè)的好壞從行政管理系統(tǒng)的好壞就可以看出來。加強和改進企業(yè)行政管理系統(tǒng),對于增強企業(yè)競爭力具有重要意義。

一、企業(yè)行政管理系統(tǒng)概述

本文將企業(yè)管理系統(tǒng)大體劃分為行政管理系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)等幾個系統(tǒng)。文中所述的行政管理系統(tǒng),是由公司辦公室、人力資源部、企業(yè)管理部和后勤保衛(wèi)部等部門組成的一個擔(dān)負著企業(yè)行政管理工作的部門綜合體。

企業(yè)行政管理系統(tǒng),在一個企業(yè)的管理體系中既處于領(lǐng)導(dǎo)組織地位,又處于保障和服務(wù)的基礎(chǔ)地位。企業(yè)行政管理系統(tǒng)推動和保證著企業(yè)的生產(chǎn)、資金、經(jīng)營等業(yè)務(wù)的順利、有效進行和相互之間的協(xié)調(diào)。企業(yè)行政管理工作在其廣度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企業(yè)其他方面,也不同于政府機關(guān)的行政管理,具有相當(dāng)?shù)奶厥庑浴Ｈ绻粋€企業(yè)缺乏良好的行政管理系統(tǒng),那它生產(chǎn)、經(jīng)營以及各項管理職能的實現(xiàn)就會缺乏基本的保證。

二、企業(yè)行政管理系統(tǒng)的職能

1、管理職能。行政管理系統(tǒng)在公司的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上都要起到管理作用,并且在實際工作中要對各項工作地貫徹落實進行監(jiān)督管理。行政系統(tǒng)要起到對公司其他管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理的作用。

2、協(xié)調(diào)職能。行政管理系統(tǒng)不能簡單地以傳達領(lǐng)導(dǎo)的命令、完成里領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)為滿足;也不能憑借自己在企業(yè)的獨特地位對其他系統(tǒng)、員工頤指氣使。行政部門應(yīng)主動做好上與下、左與右、里與外的溝通和信息傳達,使下級充分領(lǐng)會上級的意圖,使各個系統(tǒng)之間良好溝通,在充分溝通的基礎(chǔ)上做好協(xié)調(diào),這樣才能使企業(yè)和諧。

3、服務(wù)職能。與生產(chǎn)系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)等其他企業(yè)管理系統(tǒng)相比,為企業(yè)其他系統(tǒng)提供支持和服務(wù),是行政管理系統(tǒng)的突出職能,行政管理系統(tǒng)的根本就是為企業(yè)的各項工作能夠順利進行而服務(wù)。

三、企業(yè)行政管理系統(tǒng)的主要工作特點

1、權(quán)威性。公司行政管理系統(tǒng)作擔(dān)負著公司相關(guān)制度的制定、修訂和執(zhí)行推動工作,負責(zé)公司人事管理工作、負責(zé)重要信息的管理和等工作,相對企業(yè)其他管理系統(tǒng)而言,其職能形式具有一定的權(quán)威性。

2、及時性。由于企業(yè)行政管理通常是用命令、指示、通知等形式來調(diào)整企業(yè)行政事務(wù)管理,故其手段和方式直接具體,而且具有較強的針對性,同時又配以對違抗管理的懲罰措施,因而能迅速發(fā)揮作用。因此,在企業(yè)大量日常性行政事務(wù)處理及人事事務(wù)處理中,或企業(yè)遇到突發(fā)事件以及企業(yè)環(huán)境不穩(wěn)定時,行政管理就能發(fā)揮重大作用。

3、靈活性。企業(yè)行政管理系統(tǒng)往往要根據(jù)公司實際發(fā)展需要經(jīng)常進行變革、增刪、剪裁、變通,因而帶有很強的靈活性,比較能符合時代的發(fā)展和企業(yè)的實際。

四、企業(yè)行政管理系統(tǒng)通常存在的問題及改進思路

1、系統(tǒng)內(nèi)部職能劃分不夠清晰。在行政管理系統(tǒng)內(nèi)部,通常會出現(xiàn)部門間職能劃分不夠清晰、部門間職能相互交叉的問題。例如,由于公司辦公室職能及其工作的特殊性,很多臨時性的后勤保障事務(wù)往往都由交公司辦公室予以完成,為此公司辦公室承擔(dān)了很多職能外的工作。為此,企業(yè)行政管理系統(tǒng)在負責(zé)及時調(diào)整整個公司組織結(jié)構(gòu)的同時,要密切關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整和職能劃分,要充分發(fā)揮好系統(tǒng)內(nèi)部各個職能部門的作用,不斷加強系統(tǒng)內(nèi)部的人員優(yōu)化、不斷提高系統(tǒng)內(nèi)部的工作效率。

2.行政管理職能需要進一步規(guī)范。在行政管理系統(tǒng)的改進過程中,必須進一步建立健全各項管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序,從而促使公司更加科學(xué)、規(guī)范的運作。同時,還必須使行政管理系統(tǒng)在公司的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上充分發(fā)揮其管理作用。

3、突出協(xié)調(diào)職能、強化服務(wù)職能。在企業(yè)內(nèi)部,良好的協(xié)調(diào)和溝通必不可少,許多需要由多部門聯(lián)合完成的工作需要進一步規(guī)范工作流程、明確各部門的職責(zé)。同時,職能部門之間的溝通、協(xié)調(diào)工作做不好,直接導(dǎo)致公司相關(guān)業(yè)務(wù)的主管領(lǐng)導(dǎo)處理問題的難度加大,影響公司處理、決策問題的效率和效果。

五、企業(yè)行政管理系統(tǒng)改進過程中應(yīng)注意的問題

企業(yè)行政管理的根本目的是為企業(yè)服務(wù)并獲取盡可能大的經(jīng)濟效益,因此及時對企業(yè)行政管理系統(tǒng)進行改進非常必要,在改進過程中要注意以下幾個問題:

1.結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際進行行政管理系統(tǒng)改革。企業(yè)行政管理系統(tǒng)那個不是獨立的,它本身并不是企業(yè)的目的所在。企業(yè)的行政管理即使搞得象一朵花似的,如果不符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際,不充分利用和合理調(diào)配企業(yè)的入力、物力、財力、技術(shù)等資源,不利于調(diào)動廣大員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,不利于開源節(jié)流,提高企業(yè)經(jīng)濟效益,加快企業(yè)發(fā)展,那也是沒有價值的。

2.加強內(nèi)部信息交流做好溝通協(xié)調(diào)。行政管理是企業(yè)內(nèi)部的管理,現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內(nèi)部的信息交流。每個企業(yè),都是由人和物組成復(fù)雜的一個群體,上下級、同事之間,生產(chǎn)、經(jīng)營活動等若不能進行正常的信息交流和組織,企業(yè)就不可能有團隊精神的產(chǎn)生。因此,在行政管理系統(tǒng)改進過程中要充分聽取各個部門的意見和建議,加強溝通協(xié)調(diào)。

3.充分考慮內(nèi)外部環(huán)境的影響。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)行政管理是一項系統(tǒng)工程,需要外部環(huán)境 (國家政策法規(guī)及相應(yīng)的社會機制 )和內(nèi)部條件 (企業(yè)自身努力、先進的管理技術(shù)和優(yōu)秀的管理人才 )兩方面的結(jié)合,因此,要充分考慮內(nèi)外部環(huán)境的影響,要切合實際進行變革。

總之,在行政管理系統(tǒng)改革過程中,要始終把握一個至關(guān)重要的原則,那就是,改革是否有利于促進企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。因為,改革只是一種手段,促進企業(yè)更加科學(xué)、規(guī)范的運作,取得更大的經(jīng)濟效益才是行政管理系統(tǒng)改革的根本目的。

篇(5)

1.聯(lián)合賬簿審計概述

聯(lián)合賬簿審計是指在聯(lián)合經(jīng)營石油作業(yè)過程中，非作業(yè)者檢查和評估作業(yè)者是否嚴格依照合作各方共同簽訂的石油合同和聯(lián)合作業(yè)協(xié)議，恰當(dāng)、合理記錄財務(wù)支出和產(chǎn)品收入分配，以及經(jīng)濟、有效的開展聯(lián)合石油作業(yè)活動。

2.行政管理費審計概述

行政管理費，主要指作業(yè)者為組織和管理聯(lián)合作業(yè)活動所發(fā)生的具有行政和管理功能，間接服務(wù)于聯(lián)合作業(yè)活動的各種費用。一般包括兩部分：一是作業(yè)者在石油作業(yè)所在主權(quán)國家設(shè)置的管理機構(gòu)發(fā)生的行政管理費；二是上級管理費，主要是指作業(yè)者的上級管理機構(gòu)對聯(lián)合石油作業(yè)提供經(jīng)營管理服務(wù)的費用。

3.行政管理費的審計方法

行政管理費與直接費用的審計雖然都要對聯(lián)合賬簿的財務(wù)報表和明細賬進行邏輯性和相符性復(fù)核，并對相關(guān)會計要素進行橫向和縱向的分析性復(fù)核，但與直接費用相比，行政管理費的審計有其特殊性。

直接費用通常都是為某一確定合同區(qū)塊直接發(fā)生的服務(wù)費用，如鉆井費，直升機費等，其費用可以直接計入相對應(yīng)的聯(lián)合賬簿。而行政管理費用是屬于共同費用性質(zhì)的，因此不能按照直接費用的審計方法，而是應(yīng)要求作業(yè)者提供原始的、分攤到各聯(lián)合賬簿及作業(yè)者單方賬之前的行政管理費明細，在此基礎(chǔ)上對費用進行分析性復(fù)核，抽取樣本進行合理性、真實性、正確性、關(guān)聯(lián)性的測試，并根據(jù)合同者各方同意的分攤方法重新計算應(yīng)分攤到各合同區(qū)塊聯(lián)合賬簿的行政管理費用，確認其與各合同區(qū)聯(lián)合賬簿的明細賬和財務(wù)報表相符。

4.行政管理費的審計內(nèi)容

4.1人員費用的審計

人員費用概念。行政管理費中的人員費用是指為執(zhí)行石油合同和聯(lián)合作業(yè)協(xié)議而從事聯(lián)合石油作業(yè)工作的人員的報酬和其他有關(guān)費用。

人員費用審計內(nèi)容人員費用的審計重點主要是作業(yè)者派到聯(lián)合石油作業(yè)所在國的外籍雇員的費用，主要包括基本工資、福利、股票期權(quán)、住房費用、租車費用、搬遷費用、子女教育費用等。其審計的主要內(nèi)容包括：

a） 檢查外籍人員的工資及福利、津貼的發(fā)放標準是否與雇員合同和作業(yè)者的雇員政策相符；

b） 檢查調(diào)入、調(diào)出人員薪金福利的支付時點是否與實際入、離職情況相符；

c） 檢查人員動復(fù)員費是否與作業(yè)者的政策和國際通用慣例相符；

d） 檢查作業(yè)者是否將應(yīng)包括在上級管理費中的人員費用又單獨計入聯(lián)合賬簿；

e） 檢查作業(yè)者是否將與聯(lián)合石油作業(yè)無關(guān)，為其他區(qū)塊或作業(yè)者單方利益服務(wù)的人員費用計入聯(lián)合賬簿。

人員費用審計案例。作業(yè)者將由于公司被并購而導(dǎo)致大量外籍雇員行使股票期權(quán)所產(chǎn)生的個人所得稅全部計入聯(lián)合賬簿。審計認為，外籍雇員股票期權(quán)行權(quán)主要是因作業(yè)者被并購而造成的，其所產(chǎn)生的個人所得稅不應(yīng)全部由聯(lián)合賬簿承擔(dān)。作業(yè)者同意將部分個人所得稅費調(diào)出聯(lián)合賬簿。

4.2其他行政管理費用的審計

其他行政管理費概念。其他行政管理費主要是指除人員費用、上級管理費之外的其他費用，主要包括法律費用、財務(wù)費用、業(yè)務(wù)招待費、會議費、IT費用、辦公費用、差旅費等。

其他行政管理費審計內(nèi)容。對其他行政管理費的審計主要是通過敏感性分性，對費用的性質(zhì)進行初步判斷，然后再通過抽樣進行屬性測試。其審計的主要內(nèi)容包括：

a） 檢查作業(yè)者是否將應(yīng)由作業(yè)者單方賬和聯(lián)合賬簿分攤的財務(wù)報表年度審計費用全額計入聯(lián)合賬簿；

b） 檢查作業(yè)者是否將應(yīng)由作業(yè)者單方承擔(dān)的稅務(wù)審計費用、與企業(yè)所得稅相關(guān)的咨詢費用計入聯(lián)合賬簿；

c） 檢查作業(yè)者是否將為單方利益或其他合同區(qū)服務(wù)的法律費用計入聯(lián)合賬簿；

d） 檢查作業(yè)者是否將為其母公司宣傳的廣告費用、展覽費用計入聯(lián)合賬簿；

e） 檢查作業(yè)者是否將未經(jīng)聯(lián)管會批準的贊助費、捐贈費計入聯(lián)合賬簿；

f） 檢查作業(yè)者是否將應(yīng)由作業(yè)者單方承擔(dān)的合同簽字費、石油合同生效前的費用計入聯(lián)合賬簿；

g） 檢查作業(yè)者是否將其他與聯(lián)合作業(yè)無關(guān)的費用計入聯(lián)合賬簿；

h） 檢查作業(yè)者是否將應(yīng)包括在上級管理費中的管理費用又單獨計入聯(lián)合賬簿。

其他行政管理費審計案例。作業(yè)者將母公司總法律顧問來華的差旅費用計入了聯(lián)合賬簿，審計認為此項費用應(yīng)含在上級管理費中，不應(yīng)單獨將費用計入聯(lián)合賬簿。作業(yè)者同意審計意見并將相關(guān)差旅費用調(diào)出聯(lián)合賬簿。

4.3上級管理費的審計

上級管理費概念。上級管理費是指作業(yè)者的上級管理機構(gòu)對石油作業(yè)提供經(jīng)營管理服務(wù)的費用。北美石油會計協(xié)會推薦的會計程序?qū)ι霞壒芾碣M的定義更為嚴格，無論是作業(yè)者、作業(yè)者的上級管理機構(gòu)、關(guān)聯(lián)公司、或是無關(guān)聯(lián)的第三方，只要提供會計程序上規(guī)定的應(yīng)屬于上級管理費范疇內(nèi)的服務(wù)，都不應(yīng)再單獨計入聯(lián)合賬簿。

上級管理費審計內(nèi)容。上級管理費的計算主要是依據(jù)合同各方簽訂的石油合同和聯(lián)合作業(yè)協(xié)議的規(guī)定。各石油合同和聯(lián)合作業(yè)協(xié)議的規(guī)定也不盡相同。有的規(guī)定計費基礎(chǔ)和取費率，按照比例費率計算上級管理計費；有的則采取固定費率的模式。其審計的主要內(nèi)容包括：

a） 檢查上級管理費的計費基礎(chǔ)是否與石油合同和聯(lián)合作業(yè)協(xié)議的規(guī)定相符；

b） 檢查上級管理費的取費率是否與石油和聯(lián)合作業(yè)協(xié)議的規(guī)定相符；

c） 檢查上級管理費的計算是否正確。

上級管理費審計案例。作業(yè)者將應(yīng)付給母公司的上級管理費的匯兌損失計入了聯(lián)合賬簿。根據(jù)會計程序規(guī)定，上級管理費是依據(jù)費用總額的實際發(fā)生數(shù)乘以固定費率計算的，是一個固定的金額，將匯兌損失計入聯(lián)合賬簿必然會導(dǎo)致多計提上級管理費，作業(yè)者同意審計意見并將相關(guān)費用調(diào)出聯(lián)合賬簿。

4.4共同費用分攤的審計

共同費用分攤概念。作業(yè)者在聯(lián)合石油作業(yè)所在國設(shè)置的管理機構(gòu)往往要管理多個合同區(qū)的石油作業(yè)，應(yīng)按照石油合同和聯(lián)合作業(yè)協(xié)議規(guī)定的分攤方法，在受益的各個區(qū)塊之間進行合理和適當(dāng)?shù)姆謹偂?/p>

共同費用分攤審計內(nèi)容。共同費用主要按以下方法分攤給各受益單位：第一，按照實際服務(wù)時間分攤；第二，按照實際發(fā)生的直接費用比例分攤；第三，按照年初預(yù)算的比例分攤。其審計的主要內(nèi)容包括：

a） 檢查分攤方法是否與合同和聯(lián)合作業(yè)協(xié)議及合同各方所簽訂的備忘錄的規(guī)定相符；

b） 檢查分攤的比例是否正確、合理，如按實際服務(wù)時間計算分攤比例，檢查考勤記錄的真實情況與審批情況；

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關(guān)鍵詞：行政管理系統(tǒng) 管理工作 企業(yè)競爭力

0 引言

企業(yè)行政管理系統(tǒng)，是由專門行政部門組織實施、操作，其觸角深入到企業(yè)各個部門和分支機構(gòu)方方面面的一個完整的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)，可以說是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，在企業(yè)中起著舉足輕重的作用，一個企業(yè)的好壞從行政管理系統(tǒng)的好壞就可以看出來。加強和改進企業(yè)行政管理系統(tǒng)，對于增強企業(yè)競爭力具有重要意義。

本文將企業(yè)管理系統(tǒng)大體劃分為行政管理系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)等幾個系統(tǒng)。文中所述的行政管理系統(tǒng)，是由公司辦公室、人力資源部、企業(yè)管理部和后勤保衛(wèi)部等部門組成的一個擔(dān)負著企業(yè)行政管理工作的部門綜合體。

1 企業(yè)行政管理系統(tǒng)的職能

1.1 管理職能

行政管理系統(tǒng)在公司的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上都要起到管理作用，并且在實際工作中要對各項工作地貫徹落實進行監(jiān)督管理。行政系統(tǒng)要起到對公司其他管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理的作用。

1.2 參與政務(wù)職能

行政管理是為領(lǐng)導(dǎo)決策和領(lǐng)導(dǎo)工作運轉(zhuǎn)服務(wù)的，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。它要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者制定和實施決策，收集整理提供各種信息和資料，掌握和研究有關(guān)工作的方針，政策，提供各種決策的方案和建議。

1.3 協(xié)調(diào)職能

行政管理系統(tǒng)不能簡單地以傳達領(lǐng)導(dǎo)的命令、完成里領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)為滿足；也不能憑借自己在企業(yè)的獨特地位對其他系統(tǒng)、員工頤指氣使。行政部門應(yīng)主動做好上與下、左與右、里與外的溝通和信息傳達，使下級充分領(lǐng)會上級的意圖，使各個系統(tǒng)之間良好溝通，在充分溝通的基礎(chǔ)上做好協(xié)調(diào)，這樣才能使企業(yè)和諧。

1.4 服務(wù)職能

與生產(chǎn)系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)等其他企業(yè)管理系統(tǒng)相比，為企業(yè)其他系統(tǒng)提供支持和服務(wù)，是行政管理系統(tǒng)的突出職能，行政管理系統(tǒng)的根本就是為企業(yè)的各項工作能夠順利進行而服務(wù)。行政管理工作起著溝通上下，協(xié)調(diào)左右，連結(jié)內(nèi)外，聯(lián)系群眾的服務(wù)作用。

2 企業(yè)行政管理系統(tǒng)的主要工作特點

2.1 廣泛性

隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經(jīng)濟建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等各個方面。行政管理涉及面廣。既有縱向聯(lián)系，又有橫向聯(lián)系，廣泛涉及到人事編制，政務(wù)文秘等工作，又包括資產(chǎn)財務(wù)，行政后勤等工作。

2.2 權(quán)威性

公司行政管理系統(tǒng)作擔(dān)負著公司相關(guān)制度的制定、修訂和執(zhí)行推動工作，負責(zé)公司人事管理工作、負責(zé)重要信息的管理和等工作，相對企業(yè)其他管理系統(tǒng)而言，其職能形式具有一定的權(quán)威性。

2.3 及時性

由于企業(yè)行政管理通常是用命令、指示、通知等形式來調(diào)整企業(yè)行政事務(wù)管理，故其手段和方式直接具體，而且具有較強的針對性，同時又配以對違抗管理的懲罰措施，因而能迅速發(fā)揮作用。因此，在企業(yè)大量日常性行政事務(wù)處理及人事事務(wù)處理中，或企業(yè)遇到突發(fā)事件以及企業(yè)環(huán)境不穩(wěn)定時，行政管理就能發(fā)揮重大作用。

2.4 靈活性

企業(yè)行政管理系統(tǒng)往往要根據(jù)公司實際發(fā)展需要經(jīng)常進行變革、增刪、剪裁、變通，因而帶有很強的靈活性，比較能符合時代的發(fā)展和企業(yè)的實際。

2.5 服務(wù)性

行政管理工作目標是保證機關(guān)工作正常順利地開展，具有一定的社會服務(wù)性特征。行政管理通過組織、控制、協(xié)調(diào)與監(jiān)督等方式，實現(xiàn)預(yù)定的任務(wù)，并達到應(yīng)有的效果。行政管理要講究工作效率和質(zhì)量，講究及時高效管理的實效性。

3 企業(yè)行政管理系統(tǒng)通常存在的問題

3.1 系統(tǒng)內(nèi)部職能劃分不夠清晰

在行政管理系統(tǒng)內(nèi)部，通常會出現(xiàn)部門間職能劃分不夠清晰、部門間職能相互交叉的問題。例如，由于公司辦公室職能及其工作的特殊性，很多臨時性的后勤保障事務(wù)往往都交由公司辦公室予以完成，為此公司辦公室承擔(dān)了很多職能外的工作。為此，企業(yè)行政管理系統(tǒng)在負責(zé)及時調(diào)整整個公司組織結(jié)構(gòu)的同時，要密切關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整和職能劃分，要充分發(fā)揮好系統(tǒng)內(nèi)部各個職能部門的作用，不斷加強系統(tǒng)內(nèi)部的人員優(yōu)化、不斷提高系統(tǒng)內(nèi)部的工作效率。

3.2 行政管理職能需要進一步規(guī)范

在行政管理系統(tǒng)的改進過程中，必須進一步建立健全各項管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序，從而促使公司更加科學(xué)、規(guī)范的運作。同時，還必須使行政管理系統(tǒng)在公司的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上充分發(fā)揮其管理作用。

4 企業(yè)行政管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢

4.1 行政管理系統(tǒng)化。行政管理系統(tǒng)就是通過合理設(shè)置機構(gòu)、配備人員、采用一定的程序和方法，把管理活動有機結(jié)合起來。應(yīng)用系統(tǒng)組織各項行政活動，要求對行政管理活動作定量的系統(tǒng)分析，建立相應(yīng)的邏輯模型，通過分析和評價，選擇行政管理方案。

4.2 行政決策科學(xué)化。行政決策是為履行企業(yè)的行政管理職能而進行的決策活動。行政管理實踐活動，都要依靠行政決策提出解決辦法。行政決策體現(xiàn)企業(yè)的意志和利益，具有一定范圍的約束力，現(xiàn)代行政決策可遵照科學(xué)決策程序進行。

4.3 管理方法多元化。隨著現(xiàn)代管理理論的構(gòu)建，現(xiàn)代行政管理系統(tǒng)從管理方式角度上來說趨向于多元化發(fā)展的態(tài)勢，在管理預(yù)測、決策方面、控制協(xié)調(diào)方面、分析和評價方面等涌現(xiàn)了多種靈活高效的管理方法，推動了行政管理效果的最優(yōu)化。

4.4 行政管理信息化。行政管理實質(zhì)上是對政務(wù)信息的收集處理、傳輸存儲和查詢變更等。現(xiàn)代社會經(jīng)濟形勢下，計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，推動了行政管理的信息化建設(shè)，建立行政管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)在線信息處理，是機關(guān)管理現(xiàn)代化和自動化的主要方向。

5 企業(yè)行政管理系統(tǒng)改進過程中應(yīng)注意的問題

企業(yè)行政管理的根本目的是為企業(yè)服務(wù)并獲取盡可能大的經(jīng)濟效益，因此及時對企業(yè)行政管理系統(tǒng)進行改進非常必要，在改進過程中要注意以下幾個問題：

5.1 結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際進行行政管理系統(tǒng)改革。企業(yè)行政管理系統(tǒng)不是獨立的，它本身并不是企業(yè)的目的所在。企業(yè)的行政管理即使搞得象一朵花似的，如果不符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，不充分利用和合理調(diào)配企業(yè)的人力、物力、財力、技術(shù)等資源，不利于調(diào)動廣大員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不利于開源節(jié)流，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，加快企業(yè)發(fā)展，那也是沒有價值的。

5.2 充分考慮內(nèi)外部環(huán)境的影響。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)行政管理是一項系統(tǒng)工程，需要外部環(huán)境(國家政策法規(guī)及相應(yīng)的社會機制)和內(nèi)部條件(企業(yè)自身努力、先進的管理技術(shù)和優(yōu)秀的管理人才)兩方面的結(jié)合，因此，要充分考慮內(nèi)外部環(huán)境的影響，要切合實際進行變革。

5.3 加強內(nèi)部信息交流做好溝通協(xié)調(diào)。行政管理是企業(yè)內(nèi)部的管理，現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內(nèi)部的信息交流。每個企業(yè)，都是由人和物組成復(fù)雜的一個群體，上下級、同事之間，生產(chǎn)、經(jīng)營活動等若不能進行正常的信息交流和組織，企業(yè)就不可能有團隊精神的產(chǎn)生。因此，在行政管理系統(tǒng)改進過程中要充分聽取各個部門的意見和建議，加強溝通協(xié)調(diào)。

總之，在行政管理系統(tǒng)改革過程中，要始終把握一個至關(guān)重要的原則，那就是，改革是否有利于促進企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。因為，改革只是一種手段，促進企業(yè)更加科學(xué)、規(guī)范的運作，取得更大的經(jīng)濟效益才是行政管理系統(tǒng)改革的根本目的。

參考文獻：

篇(7)

財務(wù)管理與政治的關(guān)系在大多數(shù)財務(wù)管理人員的概念里,財務(wù)管理與政治是掛不上鉤的。因為財務(wù)管理么,就是管好資金,記好賬。甚至于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者也有這樣的思想。其實,這種思想是不對的,在某些情況下是有害的。那么,財務(wù)管理與政治的關(guān)系是怎樣的呢？

“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”。任何工作,都是為一定的政治服務(wù)的,都要講政治。財務(wù)管理工作當(dāng)然不能例外。堅持從講政治的高度來做好財務(wù)管理工作,應(yīng)當(dāng)從這樣幾個方面做起:一是財務(wù)管理人員要認真學(xué)習(xí)政治,消除財務(wù)與政治關(guān)系不大或沒有關(guān)系的認識,不斷提高自己的政治素質(zhì),學(xué)會用政治的眼光來分析和解決財務(wù)問題。數(shù)字里面能反映出政治問題,例如從招待費、會議費的升降,可以反映出一個機關(guān)對廉政的有關(guān)規(guī)定的落實情況和機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。個體管理費下降了,可能是由于政策上的問題,導(dǎo)致個體工商戶數(shù)量減少或收入降低,等等,這樣的信息反映給領(lǐng)導(dǎo),就可以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供幫助。二是嚴格執(zhí)行各項收費管理法律、法規(guī),堅決杜絕收費中的“三亂”行為。三是嚴格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定,嚴格財務(wù)管理。四是大力提倡艱苦奮斗的作風(fēng),厲行節(jié)約,堅決同奢侈浪費等不良行為作斗爭。如果不講政治,就會在大是大非問題上犯錯誤。

收入與支出的關(guān)系

收入與支出的關(guān)系,既對立又統(tǒng)一。支出是目的,收入的實際意義在支出;收入制約著支出。收入與支出的矛盾貫穿于財務(wù)管理工作的始終。從理論上明確收支關(guān)系的意義在于,為了支必須收,而收入的困難和限制,要求必須節(jié)約開支。例如工商行政管理機關(guān)收取的各項行政性收費,都是經(jīng)過依法立項和審批的,依法收費,是國家賦予的行政權(quán)力。收費的目的一方面是管理的形式,另一方面是為了彌補管理經(jīng)費的不足,減輕國家財政負擔(dān)。從這種意義上說,工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)從依法行政的高度來收費,做到應(yīng)收盡收,不得隨意減免收費。而目前的實際情況是,由于方方面面的原因,各級工商行政管理機關(guān)該收的費收不上來,其結(jié)果是國家財政資金的大量流失。因此,各級工商行政管理機關(guān)要做好深入細致的宣傳工作,增加收費的力度。對各項收費收入的管理,必須嚴格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)明確,工商行政管理機關(guān)作為政府的行政執(zhí)法部門,其經(jīng)費是由國家財政供給的,它在依法行使政府賦予的行政職權(quán)時形成的各項收入,是國家財政資金,其所有權(quán)歸政府,而不歸部門所有,必須按照規(guī)定的渠道上繳財政,任何單位和個人都不能截留、坐支、挪用。工商行政管理部門的業(yè)務(wù)支出,是財政部門根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)支出范圍、辦案經(jīng)費開支范圍和有關(guān)裝備項目及標準,按照預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用,并高于一般行政機關(guān)的原則,統(tǒng)一核定的。收入與支出是不掛鉤的。在當(dāng)前各級財政都比較困難,工商行政管理機關(guān)經(jīng)費普遍不足的情況下,我們一方面要嚴格依法收費,把該收的錢都收上來,多為國家解決一些困難;另一方面,要多向財政部門匯報我們的實際問題和困難,爭取財政的理解和支持,最大限度地解決經(jīng)費問題,并及時足額審批、核撥,以保證各項行政管理職能真正到位。對財政核撥的經(jīng)費,要嚴格按規(guī)定的范圍開支。要堅持勤儉辦一切事業(yè)的方針,從建立健全財務(wù)規(guī)章制度,加強財務(wù)監(jiān)督管理入手,嚴格把關(guān),精打細算,尤其要嚴格控制“吃”、“車”、“會”、“話”等消費性支出,做到不該花的錢堅決不花,能少花的堅決少花。要少花錢多辦事。

財務(wù)管理與行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

行政機關(guān)的財務(wù)管理,是在行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下進行的。機關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)管理財務(wù)的主要依據(jù),與財務(wù)管理的依據(jù)是一致的。但是由于財務(wù)管理制度的規(guī)定,與現(xiàn)實中財務(wù)收支活動存在著一定的距離,個別時候領(lǐng)導(dǎo)的意圖與財務(wù)管理制度可能出現(xiàn)小的偏差。作為一個財務(wù)管理人員,如果死摳條條,可能會影響工作,甚至可能給其他方面的工作造成不應(yīng)有的損失;如果不顧原則,一味地服從領(lǐng)導(dǎo),又可能違反財經(jīng)紀律。應(yīng)當(dāng)說,這兩種情況都是對領(lǐng)導(dǎo)不負責(zé)的表現(xiàn),也可以說是財務(wù)管理人員不稱職。怎樣理解和處理這一矛盾呢？盡管各種規(guī)章制度都是來自于現(xiàn)實的,但成文的條條與活生生的現(xiàn)實是不可能完全統(tǒng)一的。規(guī)章制度要遵守,因為“沒有規(guī)矩不成方圓”。但完全按條條辦理,不顧客觀實際,也不是唯物主義表現(xiàn)。正確的做法是,既要認真執(zhí)行各種規(guī)章制度,在大的方面不走樣,又要尊重客觀實際,并在此基礎(chǔ)上不斷豐富和完善規(guī)章制度。財務(wù)管理制度與領(lǐng)導(dǎo)意圖的矛盾,就是上述關(guān)系在實踐中的具體體現(xiàn)。一般來說,領(lǐng)導(dǎo)有領(lǐng)導(dǎo)的角度,在處理同樣的問題時,領(lǐng)導(dǎo)想的是如何協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系,把事情解決好。而財務(wù)人員更多的想法是符合不符合財務(wù)制度。如果從當(dāng)時的大局出發(fā)來看問題,也許制度的規(guī)定不一定合適。這就要求財務(wù)管理人員要顧全大局,一方面要主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報,請領(lǐng)導(dǎo)定奪;另一方面要積極靈活地處理好賬務(wù),做好詳盡的情況說明。當(dāng)然,如果說個別領(lǐng)導(dǎo)的指示違反了有關(guān)法律,決不可盲目照辦。要向領(lǐng)導(dǎo)講清利害,請求理解。否則,應(yīng)當(dāng)依法堅決抵制。

財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系