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篇(1)

關(guān)鍵詞：農(nóng)資市場(chǎng)；信息化；監(jiān)督管理

1 農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)工作中存在的主要問(wèn)題

1.1 各個(gè)地區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)存在差異性 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，從而造成各個(gè)地區(qū)的監(jiān)管水平也存在著差異性。通過(guò)實(shí)際生活表明，我國(guó)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件較好，信息化監(jiān)管發(fā)展較早，同時(shí)農(nóng)資信息化建設(shè)的速度也較快。但是我國(guó)的西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平較低，農(nóng)資信息化的監(jiān)管基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，甚至還有些地方并不重視農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)資市場(chǎng)信息化監(jiān)管的重要性。在不斷發(fā)展的社會(huì)環(huán)境中，農(nóng)資市場(chǎng)在監(jiān)管的過(guò)程中總是強(qiáng)調(diào)體制建設(shè)，以及工作人員的綜合素質(zhì)等客觀的原因。但是卻沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中工作人員主動(dòng)推進(jìn)信息化建設(shè)的重要性。通過(guò)觀察表明，有些地方還單純的將信息化建設(shè)看成是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，將信息化建設(shè)看作是整體工作的目標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中，相關(guān)工作人員并沒(méi)有深入研究農(nóng)資市場(chǎng)建設(shè)這個(gè)重要的問(wèn)題，缺乏利用先進(jìn)信息技術(shù)來(lái)監(jiān)管農(nóng)資市場(chǎng)的思想概念。

1.2 信息化建設(shè)制度與技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱 在不斷變化發(fā)展的社會(huì)環(huán)境中，農(nóng)資市場(chǎng)信息化建設(shè)制度與技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。其中主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一是當(dāng)前信息化建設(shè)的環(huán)境中，農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)安排落實(shí)不到位。在信息化的建設(shè)的環(huán)境中，不僅造成了監(jiān)管人員的工作環(huán)境發(fā)生了較大的變化，同時(shí)還促使監(jiān)管人員的工作方式發(fā)生了突出變化。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管環(huán)境表明，監(jiān)管人員需要防范的風(fēng)險(xiǎn)有待進(jìn)一步調(diào)整，不斷轉(zhuǎn)變工作思路；其二是不斷強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管技術(shù)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管環(huán)境可以看出，監(jiān)管體系和指導(dǎo)思想都是針對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的，很多內(nèi)容都不夠明確。這樣的情況都是在信息化建設(shè)的條件下提高日常工作量和業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的重要后果。但是監(jiān)管的程度還有待進(jìn)一步提高，應(yīng)該不斷深入到信息化監(jiān)管技術(shù)的內(nèi)部，從而確保信息監(jiān)管農(nóng)資市場(chǎng)精確可靠。

1.3 農(nóng)資市場(chǎng)信息監(jiān)管采集能力相對(duì)較低 由于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平存在差異性，有些地區(qū)在信息監(jiān)管方面也不盡相同，從而導(dǎo)致這些地方在農(nóng)資監(jiān)管信息采集能力有限。當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)雖然降低了業(yè)務(wù)工作量，但是一旦出現(xiàn)眾多的數(shù)量時(shí)，便會(huì)導(dǎo)致輸入信息無(wú)法及時(shí)更新。這種情況特別是在銷售旺季顯得更加突出，無(wú)法確保農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息的準(zhǔn)確性，從而影響到整個(gè)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

1.4 農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息軟件和硬件水平較低 當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)信息化監(jiān)管的重點(diǎn)主要是在各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)局。當(dāng)前各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門存在以下幾個(gè)顯著的問(wèn)題：其一是監(jiān)管信息的硬件水平欠佳；其二是農(nóng)資市場(chǎng)信息化監(jiān)管人才缺乏。在當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管隊(duì)伍中，工作人員的年齡相對(duì)較大，缺乏高素質(zhì)的年輕人才。

2 強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，提高建設(shè)水平 隨著社會(huì)不斷發(fā)展，各個(gè)地方農(nóng)業(yè)部門的工作人員在監(jiān)管過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況轉(zhuǎn)變監(jiān)管思想，準(zhǔn)確把握農(nóng)資市場(chǎng)的發(fā)展方向。針對(duì)監(jiān)管過(guò)程中遇到的問(wèn)題，應(yīng)該充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，采取科學(xué)合理的措施，從而提高農(nóng)資市場(chǎng)的信息化監(jiān)管水平。

2.2 進(jìn)一步優(yōu)化制度，提高農(nóng)資市場(chǎng)信息監(jiān)管水平 在農(nóng)資市場(chǎng)信息化監(jiān)管工作中，應(yīng)該及時(shí)針對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，從而最大限度的降低的農(nóng)資市場(chǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣才能夠確保各項(xiàng)監(jiān)管制度落到實(shí)處，從而最大限度的提高農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管水平。

2.3 采取各種有效方式，提升數(shù)據(jù)采集能力 隨著信息化技術(shù)水平不斷提高，各個(gè)地區(qū)的工作人員應(yīng)該不斷引導(dǎo)大型經(jīng)銷商和公司，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，主動(dòng)去網(wǎng)站輸入相關(guān)農(nóng)資商品的信息。通過(guò)采取這種措施能夠大大降低基層監(jiān)管部門的工作量。除此之外，針對(duì)一些條件較好的地區(qū)還應(yīng)該加強(qiáng)移動(dòng)監(jiān)管模式的建設(shè)。移動(dòng)監(jiān)管是當(dāng)前信息化監(jiān)管過(guò)程中最基礎(chǔ)的監(jiān)管模式，這種監(jiān)管模式具有多種優(yōu)勢(shì)，其中主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一是能夠確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，大大提高工作效率；其二是通過(guò)應(yīng)用移動(dòng)設(shè)備，對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和錄入、查詢等，在很大程度上能夠提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管采集信息的能力。更重要的是能夠提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的效率水平，為信息系統(tǒng)建立堅(jiān)實(shí)的技術(shù)，確保監(jiān)管系統(tǒng)能夠發(fā)揮出最大的作用。因此，推進(jìn)監(jiān)管信息走出固定的工作環(huán)境，改變傳統(tǒng)的工作模式，進(jìn)一步降低農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作人員的工作量，大力提高農(nóng)資市場(chǎng)信息監(jiān)管的水平。

2.4 加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，提高信息利用水平 現(xiàn)代信息化管理的基礎(chǔ)就是在各項(xiàng)完整的數(shù)據(jù)整理基礎(chǔ)上，切實(shí)做好各類數(shù)據(jù)的整合，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源。同時(shí)不斷強(qiáng)化農(nóng)資商品信息在輸入過(guò)程中的安全性，并且定期整理相關(guān)過(guò)時(shí)信息，從而確保農(nóng)資監(jiān)管信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。建立健全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，明確相關(guān)工作任務(wù)，并且將工作效率納入到工作目標(biāo)的考核中。通過(guò)大范圍開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，不斷促進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量水平提高。

篇(2)

1 月 10 日， 首屆科學(xué)監(jiān)管與監(jiān)管科學(xué)論壇在京召開(kāi)。此次論壇由首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)聯(lián)合中國(guó)工商行政管理學(xué)會(huì)、廣東省工商局共同發(fā)起，首經(jīng)貿(mào)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院、《中國(guó)工商管理研究》 編輯部、廣東省工商干部素質(zhì)教育中心具體承辦。黨的十以來(lái)，新一輪行政審批制度改革將政府監(jiān)管推上了改革的前沿，為適應(yīng)當(dāng)前工商行政管理改革的新形勢(shì)，更好地推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管和監(jiān)管科學(xué)的發(fā)展，首屆論壇的主題定為“工商行政管理在市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展中的趨勢(shì)與未來(lái)”。

論壇主要分為主題演講和專題研討兩部分。主題演講環(huán)節(jié)中，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、美國(guó)亞利桑那州立大學(xué)終身教授藍(lán)志勇，國(guó)家工商總局法規(guī)司原司長(zhǎng)王學(xué)政，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授張國(guó)山，分別作了題為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府監(jiān)管：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)借鑒、監(jiān)管改革與工商行政管理體制改革、研究監(jiān)管規(guī)律，建設(shè)監(jiān)管科學(xué)的演講。 藍(lán)志勇教授通過(guò)分析發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)近百年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程，進(jìn)一步指出，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，必須把市場(chǎng)與政府有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不能割裂看待。 市場(chǎng)監(jiān)管是克服“市場(chǎng)失靈”和“公共價(jià)值失靈”的重要工具，是克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定和公平的重要手段。 王學(xué)政表示，隨著我國(guó)改革的進(jìn)一步深化，以及市場(chǎng)的不斷發(fā)展，新技術(shù)的不斷應(yīng)用，市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)從歷史發(fā)展中汲取營(yíng)養(yǎng)，順應(yīng)新形勢(shì)、新變化，創(chuàng)新監(jiān)管理念，用新制度、新方法、新手段推動(dòng)改革，實(shí)現(xiàn)依憲行政、依法治國(guó)要求下的行政執(zhí)法。 張國(guó)山教授提到，面對(duì)國(guó)內(nèi)外的監(jiān)管困惑，需要政府監(jiān)管部門進(jìn)一步深化對(duì)監(jiān)管本質(zhì)、目的、手段、難點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，正確看待科學(xué)、認(rèn)識(shí)學(xué)科，尋找監(jiān)管規(guī)律，努力推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管和監(jiān)管科學(xué)的發(fā)展。

專題研討期間，來(lái)自國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等專家學(xué)者以及北京市工商局豐臺(tái)分局的同志分別圍繞改革·法治·市場(chǎng)監(jiān)管、行政監(jiān)管體制改革面臨的挑戰(zhàn)、行政監(jiān)管的導(dǎo)向及發(fā)展趨勢(shì)、專業(yè)化和覆蓋面：統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管改革的策略、文化市場(chǎng)監(jiān)管模式研究、新形勢(shì)下基層工商監(jiān)管體制機(jī)制如何調(diào)整、整體性治理視野下監(jiān)管路徑研究等內(nèi)容作了專題演講。 會(huì)議氣氛活躍，討論熱烈。

東北大學(xué)教授婁成武對(duì)此次論壇進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)和總結(jié)性發(fā)言。他一方面充分肯定了從科學(xué)監(jiān)管的角度確立此次論壇主題的正確性和重要性;另一方面強(qiáng)調(diào)，研究應(yīng)注重結(jié)合中國(guó)實(shí)際，從國(guó)情出發(fā)，探索中國(guó)規(guī)律，尤其是要注重對(duì)政府體制改革的動(dòng)力機(jī)制的研究。 他最后強(qiáng)調(diào)：尊重科學(xué)，研究規(guī)律，是有效提升監(jiān)管水平的唯一出路。

篇(3)

菜市場(chǎng)的建設(shè)管理一直備受社會(huì)各界關(guān)注。這次，市政府下決心進(jìn)行菜市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，將相關(guān)部門的職能集中放權(quán)到各城區(qū)政府和街道辦事處，實(shí)行屬地管理，就是為了解決以往菜市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中存在的“多頭監(jiān)管、無(wú)人負(fù)責(zé)”的問(wèn)題。這是進(jìn)一步強(qiáng)化菜市場(chǎng)監(jiān)管的重要措施，也是市委、市政府為提高廣大市民生活質(zhì)量推進(jìn)惠民行動(dòng)和文明城市建設(shè)的重要舉措。作為城市公益性配套設(shè)施和“菜籃子”工程的重要內(nèi)容，抓好菜市場(chǎng)監(jiān)管，改善市民消費(fèi)環(huán)境，是各級(jí)政府必須認(rèn)真解決的重要問(wèn)題。各城區(qū)政府及市級(jí)相關(guān)部門要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)職能監(jiān)管移交的重要性，做到“放權(quán)到位、履職到位、監(jiān)管到位”。二、搞好協(xié)調(diào)，確保職能平穩(wěn)移交

這次監(jiān)管職能移交，涉及菜市場(chǎng)近300個(gè)，其中還包括一部分涉及國(guó)有資產(chǎn)菜市場(chǎng)管理權(quán)限的移交。點(diǎn)多、面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重。各城區(qū)政府、市級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，在市政府的統(tǒng)一部署下順利完成移交工作。各城區(qū)政府要主動(dòng)與市級(jí)相關(guān)部門聯(lián)系，無(wú)縫對(duì)接。一要建立專門的市場(chǎng)移交工作機(jī)構(gòu)；二要召開(kāi)區(qū)內(nèi)的移交工作會(huì)進(jìn)行安排部署；三要對(duì)菜市場(chǎng)監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保11月16日前職能移交到位。對(duì)移交過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要認(rèn)真分析，不回避不繞道，敢于逗硬解決，確保移交工作平穩(wěn)推進(jìn)，如期完成。市級(jí)有關(guān)部門要主動(dòng)支持各城區(qū)政府做好移交工作。一是認(rèn)真梳理各自的職能，形成一套監(jiān)管手冊(cè)提供給各城區(qū)政府；二是積極開(kāi)展政策法規(guī)指導(dǎo)和咨詢；三是有關(guān)垂管部門應(yīng)督促要求各城區(qū)分局主動(dòng)接受城區(qū)政府交辦的任務(wù)，在菜市場(chǎng)監(jiān)管工作中服從當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一安排，履行好確定的職責(zé)；四是對(duì)市屬國(guó)有資產(chǎn)菜市場(chǎng)的清理和管理權(quán)移交，由市國(guó)資委、公建辦牽頭，10月底以前完成資料清理摸底，11月底以前完成資產(chǎn)管理權(quán)移交。

三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

菜市場(chǎng)監(jiān)管是一個(gè)系統(tǒng)工程，各城區(qū)政府要抓住這次監(jiān)管體制改革的機(jī)會(huì)，按照著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握關(guān)鍵、認(rèn)真研究、積極探索的原則，理順“兩個(gè)”關(guān)系、抓住“三個(gè)”關(guān)鍵、突出“四個(gè)”重點(diǎn)，逐步完善管理制度和手段，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

理順“兩個(gè)”關(guān)系：一要理順區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)三級(jí)與區(qū)級(jí)相關(guān)部門在菜市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)上的關(guān)系，明確職責(zé)。各城區(qū)政府作為責(zé)任主體，首先要有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)的監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)；要按照“定人、定職、定責(zé)”的原則，詳細(xì)劃分區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)以及區(qū)級(jí)相關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)，建立目標(biāo)任務(wù)考核制度，將菜市場(chǎng)管理納入年度目標(biāo)考核；要在經(jīng)費(fèi)上給予保障，確保監(jiān)管工作順利開(kāi)展。二要理順菜市場(chǎng)監(jiān)管與市場(chǎng)管理費(fèi)收取的關(guān)系。按照“費(fèi)隨事走”的原則，城區(qū)政府及街道辦事處既要履行日常監(jiān)管職能，又要承擔(dān)市場(chǎng)管理費(fèi)的收取任務(wù)。這就要求監(jiān)管人員必須正確處理好監(jiān)管與收費(fèi)的關(guān)系，做到監(jiān)管上嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把質(zhì)量，費(fèi)用收取上不亂收、不多收、不超范圍收。

抓住“三個(gè)”關(guān)鍵：一要狠抓菜市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善管理制度。以往，市級(jí)相關(guān)部門都有各自的菜市場(chǎng)管理制度。移交后，各城區(qū)政府要根據(jù)市級(jí)相關(guān)部門提供的監(jiān)管手冊(cè)，進(jìn)一步整合和完善。市工商局上半年按照省局要求，在各城區(qū)進(jìn)行了菜市場(chǎng)“三化”（制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化）建設(shè)試點(diǎn)。從20*年開(kāi)始，各城區(qū)政府要在市工商局試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)菜市場(chǎng)“三化”建設(shè)，力爭(zhēng)利用3-5年的時(shí)間，使90%以上的城區(qū)菜市場(chǎng)達(dá)標(biāo)。二要狠抓工作人員素質(zhì)提高。人員素質(zhì)的高低關(guān)系到菜市場(chǎng)的管理水平和質(zhì)量。各城區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際，以區(qū)為單位適時(shí)組織區(qū)政府、街道、社區(qū)、區(qū)級(jí)相關(guān)部門監(jiān)管人員和市場(chǎng)主辦方管理人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。三要狠抓市場(chǎng)主辦單位。采取有效辦法，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主辦單位的管理積極性，增強(qiáng)市場(chǎng)主辦單位履行“第一責(zé)任人”職責(zé)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，提高市場(chǎng)管理水平。

篇(4)

各工商所隊(duì)：

__年我局市場(chǎng)監(jiān)管工作指導(dǎo)思想：深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省工商局“257”戰(zhàn)略和全市市場(chǎng)、合同、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作會(huì)議，加強(qiáng)基礎(chǔ)保障和隊(duì)伍建設(shè)，加大監(jiān)管力度和服務(wù)主題，以服務(wù)民生、紅盾護(hù)農(nóng)為抓手，以深入開(kāi)展市場(chǎng)創(chuàng)建為載體，以強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)、市場(chǎng)信用分類監(jiān)管、重要商品和節(jié)日市場(chǎng)整治為重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面提高工作效能和水平，為加快建設(shè)“美麗__、生態(tài)__”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、深入開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，全面完成農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)任務(wù)，不斷提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管效能

（一）加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)，按時(shí)、按質(zhì)完成農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息采集錄入工作。該項(xiàng)工作是今年市場(chǎng)監(jiān)管工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，我局重點(diǎn)以工商所為單位，落實(shí)專人，加強(qiáng)操作技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，及時(shí)開(kāi)展數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)采集，__年4月29日以前如期完成對(duì)當(dāng)前農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)資商品、農(nóng)資檢測(cè)、農(nóng)資監(jiān)管信息的采集錄入工作（農(nóng)資檢測(cè)錄入由縣局市場(chǎng)股負(fù)責(zé)錄入），各所要并結(jié)合實(shí)際，形成數(shù)據(jù)采集或報(bào)送制度，及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體及商品、監(jiān)管等信息底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)掌握到位，便于實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

（二）發(fā)揮農(nóng)資市場(chǎng)多種監(jiān)管機(jī)制制度的作用，明確職責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位。各工商所、經(jīng)檢大隊(duì)要以紅盾護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)為載體，查辦農(nóng)資違法案件為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)信用分類監(jiān)管和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)力度，充分發(fā)揮農(nóng)資義務(wù)監(jiān)督員的社會(huì)監(jiān)督作用，落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)定期或不定期巡查，繼續(xù)強(qiáng)化“兩帳兩票一卡一書(shū)”、索證索票、農(nóng)資商品追溯、不合格農(nóng)資下架、糾紛處置等長(zhǎng)效監(jiān)管制度的落實(shí)力度。各地要加大對(duì)無(wú)照（超范圍）經(jīng)營(yíng)、銷售假冒農(nóng)資、虛假?gòu)V告等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為查處力度，凡是在農(nóng)資監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的農(nóng)資，必須依法查處，事事有著落，件件有回音，著力維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

二、持續(xù)做好市場(chǎng)信息收集錄入（指有業(yè)主市場(chǎng)），深化市場(chǎng)創(chuàng)建，大力開(kāi)展商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作。

一是繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)規(guī)范管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，定期向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)此項(xiàng)工作的重要性、任務(wù)及工作要求，匯報(bào)本地市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的具體措施和工作進(jìn)展，同時(shí)主動(dòng)與有關(guān)部門溝通信息和情況，大力推進(jìn)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作深入開(kāi)展。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步夯實(shí)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的基礎(chǔ)。再次開(kāi)展市場(chǎng)清理工作，摸清轄區(qū)現(xiàn)有各類有形市場(chǎng)數(shù)量和存在的問(wèn)題，認(rèn)真填寫(xiě)《XX市工商局商品交易市場(chǎng)基本情況調(diào)查表》，并形成書(shū)面材料于5月10日前上報(bào)縣局市場(chǎng)股（聯(lián)系人：）。三是繼續(xù)引導(dǎo)符合條件而未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的商品交易市場(chǎng)依法辦理注冊(cè)登記。對(duì)歷史形成的由政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會(huì)等開(kāi)辦的不具備辦照條件的市場(chǎng)，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府的匯報(bào)、溝通，書(shū)面落實(shí)市場(chǎng)管理責(zé)任人，明確其具體責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)的規(guī)范管理。四是建立健全檔案，完善信息采集。認(rèn)真實(shí)施市場(chǎng)信用分類信息的采集。按22項(xiàng)指標(biāo)要求進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，以市場(chǎng)開(kāi)辦單位和入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的登記資料為基礎(chǔ)，通過(guò)日常檢查、投訴處理、查辦案件等途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地采集信息，建立完善信用分類檔案。認(rèn)真梳理商品交易市場(chǎng)信用狀況，對(duì)符合商品交易市場(chǎng)條件的進(jìn)行信用認(rèn)定，確保上報(bào)市場(chǎng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，全面建立健全市場(chǎng)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)各所要繼續(xù)做好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的“一戶一檔”工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類有形市場(chǎng)全面建檔，提高信息采集錄入的準(zhǔn)確性，確保軟件內(nèi)的市場(chǎng)電子信息與實(shí)地查看的情況一致。五是積極引導(dǎo)、指導(dǎo)開(kāi)展誠(chéng)信市場(chǎng)、文明集市的創(chuàng)建工作。今年重點(diǎn)在農(nóng)村集市中開(kāi)展文明集市的創(chuàng)建工作，對(duì)條件具備的農(nóng)村市場(chǎng)，適時(shí)開(kāi)展文明集市的命名工作。同時(shí)在市場(chǎng)中要積極開(kāi)展“守合同、重信用”企業(yè)、“文明誠(chéng)信個(gè)體工商戶”、“文明誠(chéng)信私營(yíng)企業(yè)”評(píng)選等活動(dòng)，通過(guò)樹(shù)立典型，進(jìn)一步推動(dòng)誠(chéng)信市場(chǎng)、文明集市創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。

三、發(fā)揮職能，圍繞中心，關(guān)注民生，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

（一）按照縣委、縣政府實(shí)施民生工程的部署安排，立足工商職能職責(zé)，狠抓農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展和培育工作，加大培訓(xùn)力度，搭建溝通平臺(tái)，幫助其拓展發(fā)展空間，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，確保市場(chǎng)供給，有效平抑市場(chǎng)物價(jià)。

（二）鼓勵(lì)蔬菜基地、大戶進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)掛牌直銷，引導(dǎo)農(nóng)民自產(chǎn)自銷，督促縣城區(qū)符合條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分別設(shè)立農(nóng)民自產(chǎn)自銷攤區(qū)、蔬菜基地、大戶直銷攤區(qū)，在市場(chǎng)醒目位置設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，按政策規(guī)定為農(nóng)民自產(chǎn)自銷落實(shí)免費(fèi)攤位。

（三）持續(xù)抓好市場(chǎng)環(huán)境綜合治理工作。要繼續(xù)深入貫徹《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》，全面落實(shí)市場(chǎng)業(yè)主第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)與城管、食藥、商務(wù)等部門的溝通，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府反映有關(guān)具體情況，明確有關(guān)責(zé)任，積極探索建立健全市場(chǎng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固治理成果，實(shí)現(xiàn)治理的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化和法制化，確保創(chuàng)建國(guó)家 衛(wèi)生縣城迎檢工作順利過(guò)關(guān)。

（四）繼續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)內(nèi)的 “限塑”專項(xiàng)整治工作，遏制“白色垃圾”。要繼續(xù)深入落實(shí)“限塑令”的有關(guān)規(guī)定，加大監(jiān)管力度，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷售不合格塑料袋、不建立臺(tái)帳、無(wú)償提供塑料袋的行為要加大處罰力度，確保 “白色垃圾”得到有效治理和改善。

四、履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)重要商品及節(jié)假日市場(chǎng)監(jiān)管到位

篇(5)

今年，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)將維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益年主題活動(dòng)確定為“消費(fèi)與發(fā)展”。*各級(jí)工商、衛(wèi)生、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門要認(rèn)真落實(shí)這一主題活動(dòng)，從維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、引導(dǎo)消費(fèi)入手，致力于改善消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，提高消費(fèi)信心和消費(fèi)能力，指導(dǎo)消費(fèi)者特別是農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)者科學(xué)文明合理消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。

一是加大執(zhí)法力度，深入開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作。

各級(jí)工商、衛(wèi)生、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要性，始終把食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作置于服從和服務(wù)于*當(dāng)前穩(wěn)定和發(fā)展的大局中謀劃思考。通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和加大消費(fèi)維權(quán)工作力度等措施，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為，引導(dǎo)科學(xué)合理消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)信心，擴(kuò)大消費(fèi)需求，努力創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

二是加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管。

加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于維護(hù)農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、服務(wù)農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展具有重要意義。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要深入開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力解決*農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)牧民消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三是加大案件查辦力度。

加大違法案件查處力度，依法嚴(yán)厲查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣商品、銷售不合格商品、以次充好、以假充真、摻假使假等各類違法行為，強(qiáng)化對(duì)違法線索的梳理和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，改善消費(fèi)環(huán)境，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

篇(6)

    在逢年過(guò)節(jié)時(shí),經(jīng)濟(jì)條件較好的村則采用村老年協(xié)會(huì)出資一點(diǎn),企業(yè)或個(gè)體老板贊助一點(diǎn),村民自愿湊合一點(diǎn)款、物的辦法,請(qǐng)外來(lái)的藏族歌手來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出。(四)鄉(xiāng)村網(wǎng)吧、書(shū)刊、音像市場(chǎng)嚴(yán)重匱乏且混亂目前S縣的書(shū)店集中在縣城,鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒(méi)有專門的規(guī)范化書(shū)店。雖然全縣有72個(gè)村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋,但與農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活相關(guān)的農(nóng)牧業(yè)科技書(shū)籍卻非常有限,根本不能滿足他們的需求。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地?cái)?、游商銷售的書(shū)刊、音像制品大部分是非法盜版,如近年來(lái),文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門共收繳、銷毀非法音像制品約0.08萬(wàn)張(盤)。這些不健康、盜版的文化制品嚴(yán)重侵害了農(nóng)牧民的利益,破壞了鄉(xiāng)村書(shū)刊、音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不時(shí)有無(wú)證小網(wǎng)吧、電子閱覽室和電子游戲機(jī)的出現(xiàn),這些經(jīng)營(yíng)戶由于無(wú)證經(jīng)營(yíng),因此在硬件上不達(dá)標(biāo),管理上不規(guī)范,并且還出現(xiàn)暗中接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的現(xiàn)象,在安全方面存在著一定的隱患。(五)鄉(xiāng)村娛樂(lè)市場(chǎng)枯燥、蕭條民族地區(qū)鄉(xiāng)村固定的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所極少,常見(jiàn)的經(jīng)營(yíng)形式主要是流動(dòng)攤販利用集市擺點(diǎn)音像制品、圖書(shū)雜志且盜版制品占一定比例。同時(shí)也因地廣人稀和經(jīng)濟(jì)落后等,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒(méi)有一家文化經(jīng)營(yíng)戶。有些鄉(xiāng)村由于文化生活枯燥無(wú)味,形式單一,根本就沒(méi)有可娛樂(lè)的地方去,因此農(nóng)牧民就只有在家看電視、聊天、喝酒、打牌等。

    民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)執(zhí)法管理現(xiàn)狀

    鄉(xiāng)村文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量薄弱、身份尷尬民族地區(qū)文化稽查力量比較薄弱,盡管各級(jí)黨委、政府越來(lái)越重視文化市場(chǎng)發(fā)展,但文化市場(chǎng)行政力量仍然薄弱,執(zhí)法人員身份尷尬,主要表現(xiàn)在隊(duì)伍編制性質(zhì)混雜,目前沒(méi)有專門管理鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)的文化稽查專職工作人員和專門的文化稽查辦公室,S縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有4個(gè)鎮(zhèn)配備了專職工作人員5名,而在職的也只有2人,更重要的是鄉(xiāng)村文化站工作人員性質(zhì)均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè),不具備行政執(zhí)法的主體資格,其執(zhí)法職權(quán)來(lái)自縣文化行政部門的委托,屬委托執(zhí)法,而目前5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員無(wú)一人持有文化市場(chǎng)執(zhí)法證件。鄉(xiāng)村文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)薄弱的力量、尷尬的身份對(duì)鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的力度和效果大打折扣,影響了民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的更好開(kāi)展。鄉(xiāng)村文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺2008年以來(lái),為加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管力度,B州新聞出版局每年劃撥給S縣文化執(zhí)法經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元,用于縣文化市場(chǎng)日常監(jiān)督檢查。而該縣幅員近8000平方公里,17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),捉襟見(jiàn)肘的辦公經(jīng)費(fèi)顯然不能滿足鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)執(zhí)法之需,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)的治理整頓及大案要案查處等專項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。同時(shí)也因辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,就連縣文化監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍至今都還未配備文化稽查專用車輛,未統(tǒng)一著裝,沒(méi)有配備或配全攝像機(jī)、照相機(jī)等必需的辦案取證工具等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就可想而知了。(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站監(jiān)管缺位由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站仍屬事業(yè)性質(zhì),無(wú)執(zhí)法權(quán),發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為只能向上級(jí)相關(guān)部門反映,而當(dāng)上級(jí)執(zhí)法部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查時(shí)又不要求文化站配合,從而導(dǎo)致一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者缺乏威懾力和權(quán)威性,如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者根本就不把文化站放在眼里,當(dāng)一陣風(fēng)式的綜合執(zhí)法(縣文化、公安、工商、城管組成)檢查后,他們會(huì)毫無(wú)顧忌的在文化站眼皮下違法經(jīng)營(yíng),接納未成年人。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也缺乏監(jiān)管的主動(dòng)性,甚至文化站工作人員分不清自己的職責(zé)是什么,應(yīng)該做什么,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站幾乎對(duì)網(wǎng)吧不管不問(wèn),從而導(dǎo)致監(jiān)管缺位。(四)現(xiàn)行鄉(xiāng)村文化執(zhí)法監(jiān)管方式弊多利少民族地區(qū)現(xiàn)行鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管方式大部分為縣級(jí)包攬,這種方式筆者認(rèn)為弊多利少。首先,這種管理方式?jīng)]有發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)屬地管理和前沿陣地的作用;其次,縣級(jí)包攬?jiān)斐闪巳粘１O(jiān)督管理工作鞭長(zhǎng)莫及,難以“到位”,有遠(yuǎn)水解不了近渴之感;最后,由于縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作上的“脫節(jié)”,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作處于無(wú)人問(wèn)津的地步。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)S縣農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作可簡(jiǎn)要概括為兩個(gè)字即等和靠。所謂等,就是等縣級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的巡查;等當(dāng)?shù)赜腥伺e報(bào)以后有關(guān)職能部門的督查;等專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)的聯(lián)合檢查。所謂靠,就是靠派出所偶爾進(jìn)行巡查;靠舉報(bào)時(shí)偶爾的督查;靠專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)偶爾的配合檢查。由于缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的宣傳教育,日常又很少進(jìn)行監(jiān)督檢查,因此,農(nóng)村文化市場(chǎng)基本上是處于放任自流的管理難、執(zhí)法難、取締難的局面。而導(dǎo)致上述現(xiàn)象的主要原因,筆者認(rèn)為是未賦予鄉(xiāng)村文化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)屬地管理的職責(zé)。(五)鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)有待提高民族地區(qū)受歷史、文化、地理、體制等因素的影響,鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不盡如人意,不能完全適應(yīng)當(dāng)前文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的需要。目前鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法人員中真正從政法、信息網(wǎng)絡(luò)、行政管理等相關(guān)專業(yè)科班出身的幾乎沒(méi)有,絕大部分則是“半路出家”從事文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的,無(wú)論在知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化水平還是業(yè)務(wù)能力等方面都參差不齊。民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀直接影響到了執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率。

    民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管模式的設(shè)想

    強(qiáng)化對(duì)民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分,是中華民族的共有精神財(cái)富。[2]近年來(lái),“在少數(shù)民族文化事業(yè)取得巨大進(jìn)步的同時(shí),也必須充分認(rèn)識(shí)存在的一些亟待解決的突出困難和特殊問(wèn)題。文化基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)落后,公共文化服務(wù)體系比較薄弱,文化機(jī)構(gòu)不夠健全,人才相對(duì)缺乏,文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不強(qiáng),文化遺產(chǎn)損毀、流失、失傳等現(xiàn)象比較突出,境外敵對(duì)勢(shì)力加緊進(jìn)行文化滲透等。”[2]加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求,是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑,對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重大意義。[3]為此,各級(jí)黨委、政府應(yīng)首先從思想上進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民族鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展與監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí),將鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)管理作為文化工作的重中之重列入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程,同時(shí)將鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理考核。其次,在借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合民族鄉(xiāng)村特有的民族文化及牧民定居工程等優(yōu)勢(shì),各級(jí)黨委、政府應(yīng)將鄉(xiāng)村文化建設(shè)和監(jiān)管納入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中,并據(jù)此制定出切實(shí)可行的民族鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn),同時(shí)將執(zhí)行情況作為各級(jí)政府綜合治理重要考核目標(biāo)和干部晉升考核指標(biāo)。(二)建立科學(xué)、合理的民族鄉(xiāng)村文化管理體系民族鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)點(diǎn)多面廣,情況較非民族鄉(xiāng)村復(fù)雜,如果仍然采取縣級(jí)包攬的形式實(shí)施管理,將很難取得良好的監(jiān)管成效,同時(shí)也難達(dá)到繁榮民族鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)的目標(biāo)。為此,建立科學(xué)、合理的市場(chǎng)監(jiān)管體系則成為當(dāng)務(wù)之急。云南省玉溪市提出的“將管理重心下移,建設(shè)城鄉(xiāng)一體化管理網(wǎng)絡(luò),確立‘縣為主體、鄉(xiāng)為重點(diǎn)、村為延伸,文化主管、部門共管、社會(huì)監(jiān)管’的管理體制。”[4]值得借鑒加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)建設(shè)人才是第一資源,基于目前民族地區(qū)文化執(zhí)法力量薄弱且高素質(zhì)人才難引進(jìn)、難留住的現(xiàn)實(shí),一方面應(yīng)通過(guò)多渠道、多方式充實(shí)縣級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站監(jiān)管作用。另一方面,應(yīng)嚴(yán)格按照文化部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)的通知》要求①,擴(kuò)大培訓(xùn)范圍和強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容,建立縣、鄉(xiāng)一體化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。民族地區(qū)各級(jí)黨委、政府應(yīng)加大文化執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的投入,讓縣、鄉(xiāng)文化執(zhí)法人員都有學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,首先應(yīng)進(jìn)行執(zhí)法資格培訓(xùn),這是執(zhí)法前提;其次再進(jìn)行經(jīng)常性的執(zhí)法、辦公系統(tǒng)、案卷規(guī)范、信息上報(bào)等業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),從而努力提高其執(zhí)法水平和實(shí)際工作能力;最后,培養(yǎng)“服務(wù)”理念,繁榮鄉(xiāng)村文化市場(chǎng),需要執(zhí)法者轉(zhuǎn)變“吆三喝四”的惟上式粗暴管理方式,變“監(jiān)管者”為“服務(wù)者”,變“重管理”為“重服務(wù)”,營(yíng)造和諧、文明的文化市場(chǎng)執(zhí)法氛圍,樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。通過(guò)內(nèi)容豐富、方式多樣的全面培養(yǎng),“達(dá)到《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》關(guān)于文化執(zhí)法人員的標(biāo)準(zhǔn)”②,真正“建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、形象良好的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍”[5]。在加大文化執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn)的同時(shí),不能忽略對(duì)鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)從業(yè)人員自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)的宣傳和培訓(xùn)。民族地區(qū)文化經(jīng)營(yíng)從業(yè)者普遍文化素養(yǎng)較低,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)文化部門可積極配合,除了通過(guò)媒體、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式傳播守法經(jīng)營(yíng)的法律、法規(guī)及國(guó)家政策外,更切實(shí)的辦法是應(yīng)每年組織從業(yè)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí),真正從思想上強(qiáng)化其法律意識(shí)和自律意識(shí)。只有得到了他們的認(rèn)同、理解,配合,民族鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)管才能文明、和諧,民族文化市場(chǎng)也才能更加的繁榮。完善文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制完善的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制是確保執(zhí)法效果的保障,為此應(yīng)在完善規(guī)制、明確職責(zé)、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等方面建立長(zhǎng)效機(jī)制。1.完善規(guī)制制度是用來(lái)規(guī)范、約束和調(diào)節(jié)人們的社會(huì)行為及其相互關(guān)系的重要規(guī)則,加強(qiáng)制度建設(shè)是做好文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的重要保障。[6]民族地區(qū)在不違背國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范的情況下,從有利于民族文化繁榮的角度制定諸如執(zhí)法責(zé)任制、稽查工作制、過(guò)錯(cuò)追究制、執(zhí)法考評(píng)制等綜合執(zhí)法制度,同時(shí)積極完善業(yè)務(wù)工作、人員管理等辦事行為規(guī)范。通過(guò)完善規(guī)制,不僅約束了鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)的執(zhí)法者,避免了“以權(quán)代法”、“以情代法”等不良行為,同時(shí)也約束了從營(yíng)者,根本上杜絕他們“找關(guān)系”、“走后門”,以此推進(jìn)民族鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化和有序化。2.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)制,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作用自2004年實(shí)行文化市場(chǎng)行政管理體制調(diào)整以后,各級(jí)政府均撤消了社會(huì)文化管理委員會(huì),在省、市(州)、縣級(jí)設(shè)立了文化市場(chǎng)“掃黃打非”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并由各級(jí)黨委副書(shū)記任組長(zhǎng),宣傳部長(zhǎng)、政府分管文衛(wèi)的副職任副組長(zhǎng)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于撤消了社會(huì)文化管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組以后,鄉(xiāng)級(jí)黨委、政府就未再建立文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,也就出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有明確的領(lǐng)導(dǎo),沒(méi)有明確的組織機(jī)制和明確的編制人員的情況,從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作“缺位”的現(xiàn)象。為此,筆者認(rèn)為在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)、文化站站長(zhǎng)、文化專員等組成的鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)積極與派出所、工商所等部門加強(qiáng)聯(lián)系,將鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理的范疇,使執(zhí)法“手臂”向下延伸,切實(shí)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成為民族鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)管理的前沿陣地。3.健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制針對(duì)民族鄉(xiāng)村文化執(zhí)法力量嚴(yán)重薄弱的狀況、可充分利用群眾力量,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。云南玉溪的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。他們針對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)構(gòu)建了“多一雙眼睛看市場(chǎng),兩條腿協(xié)調(diào)并進(jìn)管市場(chǎng)”的工作格局即在44個(gè)社區(qū)組建了文化市場(chǎng)“五老義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍”,在農(nóng)村,義務(wù)監(jiān)督員發(fā)揮了重要作用,已成為文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作中一支不可缺少的重要補(bǔ)充力量,與此同時(shí),引導(dǎo)組建好行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理和監(jiān)督作用,從而確保了農(nóng)村文化市場(chǎng)的健康發(fā)展

篇(7)

當(dāng)前春耕備耕在即，正是農(nóng)資商品銷售和農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)資商品的高峰時(shí)節(jié)。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障春耕生產(chǎn)正常進(jìn)行，市工商局組織召開(kāi)了這次會(huì)議，總結(jié)過(guò)去一年全市工商系統(tǒng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作，進(jìn)一步查擺問(wèn)題，分析形勢(shì)，研究部署今年農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作，把“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”不斷推向深入，努力開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作新局面。下面，我就加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性

加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。我們要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管是我們的職責(zé)所在，開(kāi)展農(nóng)資打假是我們應(yīng)做的工作。這項(xiàng)工作是工商部門立足職能，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，做出的一項(xiàng)重要工作部署。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開(kāi)展農(nóng)資打假，圍繞愛(ài)農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動(dòng)，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，通過(guò)我們的不懈努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的根本性好轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉，以高度的責(zé)任感和對(duì)廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護(hù)農(nóng)民利益的自覺(jué)性，積極為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

近年來(lái)，全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管措施，加大了農(nóng)資市場(chǎng)的規(guī)范和整治力度，“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”取得了初步成效。特別是去年市局市場(chǎng)科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)等創(chuàng)新工作，得到了自治區(qū)工商局考核組的認(rèn)可。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)資市場(chǎng)秩序還存在一些不容忽視的問(wèn)題，制假售假行為還沒(méi)有得到根本遏制，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，農(nóng)資流通渠道還沒(méi)有得到理順。同時(shí)，我們的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)制度還沒(méi)有落實(shí)到位，農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制還有待于進(jìn)一步探索和完善。通過(guò)去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，市場(chǎng)科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒(méi)有得到很好的落實(shí)。如：農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者供貨商檔案制度沒(méi)有完全落實(shí)到位。目前，全市在“*市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者總戶數(shù)的*％；在具體的已辦理農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案手續(xù)的經(jīng)營(yíng)者中，品種的備案率也不高，產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關(guān)情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。

二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓，保障春耕生產(chǎn)正常開(kāi)展

各地工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)推進(jìn)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，保障春耕生產(chǎn)正常開(kāi)展。

（一）強(qiáng)化落實(shí)，完善農(nóng)資市場(chǎng)管理的各項(xiàng)制度。各旗縣區(qū)工商局要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，全面落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案登記制度、售貨信譽(yù)卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用監(jiān)管等五項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開(kāi)展一次對(duì)轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，特別是對(duì)中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的全面清理，完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案相關(guān)材料。同時(shí)，抓好創(chuàng)新工作的落實(shí)，現(xiàn)在市局市場(chǎng)科與信息中心已經(jīng)開(kāi)通了農(nóng)資市場(chǎng)網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)，各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶必須全面實(shí)行網(wǎng)上備案，并及時(shí)更新內(nèi)容。通過(guò)這一措施，深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資商品如實(shí)備案資料的實(shí)質(zhì)性審查，使網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會(huì)議結(jié)束后各地要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)此次會(huì)議精神，按照市局這次會(huì)議和實(shí)地指導(dǎo)等形式組織好培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長(zhǎng)簽訂農(nóng)資市場(chǎng)管理責(zé)任狀，層層落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。

（二）抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理。各旗縣區(qū)工商局要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理。集中力量對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對(duì)集中的地區(qū)及批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時(shí)。強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任，倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)資商品交易活動(dòng)中簽訂合同時(shí)使用示范文本，提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等*家信用好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè)，作為全市首批開(kāi)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)企業(yè)，各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實(shí)，管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用，維護(hù)良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

（三）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格依法辦事、依法行政是嚴(yán)厲、準(zhǔn)確打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為的保障，是凈化市場(chǎng)秩序的保障，是真正落實(shí)中央文件精神的保障，也是樹(shù)立、維護(hù)工商機(jī)關(guān)監(jiān)管農(nóng)資市場(chǎng)威信的保障。我們要緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件等重點(diǎn)品種，突出加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)資市場(chǎng)特別是零售商戶的整治，嚴(yán)厲打擊在產(chǎn)品標(biāo)簽、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處大案要案。徹底搗毀制假售假窩點(diǎn)，防止假冒偽劣農(nóng)資商品進(jìn)入市場(chǎng)和坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要在嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為過(guò)程中，注意學(xué)習(xí)農(nóng)資領(lǐng)域新的科技和法律知識(shí)，特別要了解掌握各種農(nóng)資所涉及的特定法律政策，要關(guān)注新發(fā)展，了解兄弟部門的監(jiān)管動(dòng)態(tài)，提高依法履行自身職責(zé)的意識(shí)和能力。要認(rèn)真組織好“農(nóng)資放心工程示范店”評(píng)選活動(dòng)，以典型為榜樣引導(dǎo)廣大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要積極會(huì)商消費(fèi)者協(xié)會(huì)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和各類農(nóng)資、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、飼料等行業(yè)協(xié)會(huì)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特作用，加強(qiáng)自律性監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，熱情為“三農(nóng)”服務(wù)。