序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇城市管理建議范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

目前，湖南省市（州）、縣（市、區(qū)）均設(shè)置了城管執(zhí)法局或城市管理和行政執(zhí)法局。在市（州），城管執(zhí)法部門(mén)均為政府工作部門(mén)，縣（市、區(qū)）城管執(zhí)法部門(mén)多為政府工作部門(mén)，少部分為事業(yè)單位。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2016年3月，城市管理執(zhí)法人員共2.13萬(wàn)人。城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能，各地差別較大。城管執(zhí)法一般采取“N+1”模式，涉及7-9個(gè)部門(mén)的行政處罰權(quán)。長(zhǎng)沙縣、耒陽(yáng)市的綜合行政執(zhí)法局，試點(diǎn)改革中分別承擔(dān)了22個(gè)、25個(gè)部門(mén)的行政處罰職責(zé)。絕大多數(shù)地方城管執(zhí)法局還承擔(dān)著臨時(shí)性、突發(fā)性和集中治理等任務(wù)。由于國(guó)家和省級(jí)層面尚未出臺(tái)有關(guān)城市管理和行政執(zhí)法的專(zhuān)門(mén)性法律法規(guī)，城管執(zhí)法依據(jù)分散在各行各業(yè)的法規(guī)、條例或行業(yè)規(guī)章中。湖南省各地在不斷規(guī)范城市管理，多數(shù)地級(jí)市出臺(tái)了城市管理相關(guān)條例、規(guī)章。長(zhǎng)沙市人大于2010年11月率先立法，2011年1月16日，經(jīng)湖南省第十一屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)，頒布實(shí)施了《長(zhǎng)沙市城市管理?xiàng)l例》，還配套出臺(tái)了市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法、城市容貌管理規(guī)定、餐廚垃圾管理辦法、戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法、市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理移交暫行辦法、建筑垃圾運(yùn)輸處置規(guī)定等一系列規(guī)范性文件。此后，株洲市、衡陽(yáng)市也先后出臺(tái)了戶(hù)外廣告管理辦法、城市綠線管理辦法、戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)范、建筑垃圾運(yùn)輸管理辦法等規(guī)范性文件。

二、城市管理中存在的突出問(wèn)題

一是管理體制不順

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，由于中央和省級(jí)層面尚沒(méi)有單獨(dú)的城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，市縣城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏上級(jí)主管部門(mén)的政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，地方各自為政、單打獨(dú)斗。第二，市縣城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能范圍、建制屬性不規(guī)范，有的是單純行政執(zhí)法，有的是“管理+執(zhí)法”，有的是分級(jí)執(zhí)法，有的是一級(jí)執(zhí)法模式，有的是單一管理，范圍局限于市容環(huán)境衛(wèi)生，有的是綜合管理。管理職能條塊縱橫、權(quán)責(zé)不清、政出多門(mén)，綜合執(zhí)法很難實(shí)現(xiàn)，往往有利則爭(zhēng)、無(wú)利則推、他利則拖。城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等區(qū)域仍然存在不少城市管理“盲區(qū)”。第三，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理脫節(jié)，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重末端執(zhí)法，輕源頭治理，普遍存在“建、管分離，管、養(yǎng)分開(kāi)，管、罰分設(shè)”等問(wèn)題，從源頭上給城市管理造成了諸多難題。

二是法律授權(quán)不到位

由于在國(guó)家和省級(jí)層面目前尚未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的城市管理法律法規(guī)，城市管理的定位、機(jī)構(gòu)、建制、職權(quán)、經(jīng)費(fèi)等基本內(nèi)容未能以法律形式確立。部分地方探索出臺(tái)的規(guī)定不完善，有的缺乏操作性、可行性，有的甚至尺度不一、相互沖突。

三是城管執(zhí)法人員的編制配備尚沒(méi)有統(tǒng)一

大多數(shù)城市配備執(zhí)法人員主要參照住建部2008年出臺(tái)的《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》，該定額規(guī)定，市容監(jiān)察人員按城市人口的萬(wàn)分之三至萬(wàn)分之五的標(biāo)準(zhǔn)配備。事實(shí)上，市容監(jiān)察只是七大類(lèi)相對(duì)集中行政處罰權(quán)職責(zé)中的一項(xiàng)。加之近十年來(lái)城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展，城市規(guī)模、人口、管理職能及管理難度已不可同日而語(yǔ)。由于執(zhí)法編制不足，地方普遍臨聘輔助人員，一些地方輔助人員占在編人員總數(shù)的3/4。

三、提高城管水平的對(duì)策建議

一是進(jìn)一步深化城市管理執(zhí)法體制改革

在縱向上，理順層級(jí)關(guān)系。合理劃分城市管理事權(quán)，明確市、縣政府在城市管理和執(zhí)法中負(fù)主體責(zé)任，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，將工作重心轉(zhuǎn)移至基層。省級(jí)層面，進(jìn)一步整合歸并省級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍，省級(jí)負(fù)責(zé)城市管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)以及跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。在橫向上，理順部門(mén)職責(zé)。建議明確城市管理的職責(zé)邊界，制定權(quán)力清單，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。堅(jiān)持編隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。市縣建立健全城市管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)市縣兩級(jí)政府城市管理領(lǐng)域大部門(mén)制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等相關(guān)職能，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。此外，進(jìn)一步理順建設(shè)、管理、執(zhí)法體制。遵循城市運(yùn)行規(guī)律，建立以城市良性運(yùn)行為核心，地上、地下設(shè)施建設(shè)運(yùn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市管理體制。

二是通過(guò)推進(jìn)相關(guān)立法解決誰(shuí)來(lái)管、管什么、怎么管的問(wèn)題，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，解決按什么標(biāo)準(zhǔn)管、達(dá)到什么管理標(biāo)準(zhǔn)等

建議國(guó)家層面盡快制定出臺(tái)有關(guān)城市管理的法律法規(guī)。省級(jí)層面加快推進(jìn)《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》的立法工作，在法律上確立城市管理在城市工作中的戰(zhàn)略地位，從根本上解決城市管理無(wú)法可依、借法執(zhí)法等困境。建議加快制定或修訂一批城市管理和綜合執(zhí)法方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在國(guó)家相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，積極采取地方立法、部門(mén)規(guī)章、技術(shù)指南、定額標(biāo)準(zhǔn)等多種方式，形成系統(tǒng)的城市管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

三是科學(xué)確定城管執(zhí)法人員配備比例

篇(2)

城市管理是一個(gè)綜合性的社會(huì)大課題，是政府為保障城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)發(fā)展所采取的必要行為，關(guān)系民生，關(guān)系發(fā)展，關(guān)系形象。加強(qiáng)城市管理，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程，提高城市形象和品位，改善人民群眾生活質(zhì)量的重要舉措。為學(xué)習(xí)城市管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓工作視野，更好地服務(wù)貴溪社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2013年11月22日-23日，市政府 帶領(lǐng)城建口相關(guān)單位人員，赴玉山、婺源學(xué)習(xí)考察城市管理相關(guān)工作，實(shí)地參觀了玉山縣菜市場(chǎng)、居民生活小區(qū)、城市街道以及工程施工現(xiàn)場(chǎng)，參觀了婺源縣城市廣場(chǎng)、居民生活小區(qū)、城市街道以及綠化景觀，所聽(tīng)、所看、所談深有感觸，倍受啟發(fā)，整體感覺(jué)兩縣的城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理意識(shí)超前，水平很高。所到之處城市市容整潔、有序、靚麗，環(huán)境優(yōu)美宜人，人民安居樂(lè)業(yè)。通過(guò)實(shí)地學(xué)習(xí)考察，收獲不少，認(rèn)為在許多方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、兩縣在城市管理方面的做法與經(jīng)驗(yàn)

1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？疾熘?，他們談得最多的是縣領(lǐng)導(dǎo)親自抓城市管理，帶動(dòng)了各單位的高度重視，對(duì)城市管理工作的空前好轉(zhuǎn)起到了非常重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。婺源縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化城市管理，每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛片包干，一包到底；小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳存在困難，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)親自調(diào)度等。

2.專(zhuān)項(xiàng)整治有力。在參觀的過(guò)程中，考察組沿途主要道路無(wú)流動(dòng)攤販、沿街店面無(wú)占道現(xiàn)象、沒(méi)有發(fā)現(xiàn)亂貼和亂涂，在主要街道沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一條亂掛的跨街橫幅。這些都深刻體現(xiàn)了城市管理部門(mén)的執(zhí)行力和管控能力。此次我們感觸最深的是其中三項(xiàng)整治的力度，一是戶(hù)外廣告的整治。二是工程車(chē)輛拋灑的整治。三是城市“牛皮癬”的治理，給專(zhuān)業(yè)清理公司承包治理，既節(jié)約成本，又效果明顯。這些做法體現(xiàn)了強(qiáng)有力的管控能力，給我們很大啟發(fā)。

3.營(yíng)造與管理投入多。兩縣在城市公共環(huán)境營(yíng)造和管理方面舍得投入，使我們考察組感觸很深。據(jù)了解，玉山縣在去年綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)保潔、道路平整等城市管理方面投入了  元。婺源縣在去年綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)保潔、道路平整等城市管理方面投入了  元。正是其巨大的人、財(cái)、物的投入，使城市面貌發(fā)生了巨大的變化。

4.部門(mén)配置高規(guī)格。兩縣在城市管理中發(fā)揮職能作用的單位都是高規(guī)格配置，如設(shè)立了正科級(jí)的綜合執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)處、市政局、園林局等，還設(shè)立渣土中隊(duì)、路燈所等。

5.督查質(zhì)量到位。由縣委縣政府督查組、紀(jì)委督查組、創(chuàng)建辦督查組、組織部督查組四個(gè)督查組針對(duì)各個(gè)不同側(cè)重面進(jìn)行督查，就某一個(gè)問(wèn)題，實(shí)行一事一議，專(zhuān)題調(diào)度。

二、幾點(diǎn)建議

通過(guò)此次學(xué)習(xí)考察，我們深刻認(rèn)識(shí)到，市委、市政府提出的“創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市”思路完全符合現(xiàn)代城市發(fā)展的理念，市委、市政府對(duì)城市管理工作的重視和支持也為我們城市管理的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。對(duì)照兩縣的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際，建議下步要切實(shí)解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.關(guān)于規(guī)劃方面的建議。玉山縣、婺源縣在規(guī)劃上注重標(biāo)準(zhǔn)、注重品位，注重特色（如玉山教育、婺源徽派建筑），城市框架大；新建道路綠化到位，建筑距離退讓大，為以后城市發(fā)展預(yù)留空間。

建議：一是進(jìn)一步拉大城市框架，要把城市外環(huán)路的建設(shè)早日提上議事日程。二是在規(guī)劃中要注重城市的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和品位。三是在城市規(guī)劃中要為城市公共服務(wù)設(shè)施預(yù)留空間。四是在土地出讓前要堅(jiān)持先完善基礎(chǔ)設(shè)施，再出讓。

2.關(guān)于注重大項(xiàng)目帶動(dòng)的建議。兩縣非常注重城市綜合體等大項(xiàng)目帶動(dòng)，如玉山通過(guò)教育園區(qū)帶動(dòng)周邊發(fā)展，注重大項(xiàng)目周邊功能布局，凸顯城市特色。

建議：要注重大項(xiàng)目的布局，以大項(xiàng)目帶動(dòng)片區(qū)發(fā)展的思路，將文化館、圖書(shū)館、少年宮等統(tǒng)籌考慮，整體布局，以點(diǎn)帶面，提升城市品位。

3.關(guān)于綠化方面的建議。兩縣綠地休閑公園多、城市綠化率高，行道樹(shù)套種合理，特別是婺源，為市民提供了充足的休憩空間。  

建議：在規(guī)劃上要預(yù)留、布局綠化空間，進(jìn)一步加大城區(qū)綠化力度，充分利用閑置土地加強(qiáng)建流動(dòng)綠地建設(shè)，積極開(kāi)展全城造綠活動(dòng)；市園林所出臺(tái)精細(xì)養(yǎng)護(hù)方案，加強(qiáng)園林綠化的養(yǎng)護(hù)，實(shí)行精細(xì)化管理，如加強(qiáng)苗木土質(zhì)、肥力管理，切實(shí)管護(hù)好樹(shù)木。

4. 關(guān)于廣告清理的建議。兩縣所有主干道無(wú)燈箱廣告，市容市貌清新，其他道路的廣告管理規(guī)范。

建議：進(jìn)一步規(guī)范廣告管理，做好廣告清理的加減法，市城市管理局盡快拿出意見(jiàn)，明確從那條路開(kāi)始，啟動(dòng)主干道廣告的清理工作；充分結(jié)合人防宣傳等，做好廣場(chǎng)屏幕的廣告經(jīng)營(yíng)，在重要道路、節(jié)點(diǎn)設(shè)置高品位廣告，提升城市形象。

5. 關(guān)于整治牛皮癬的建議。兩縣看不到牛皮癬廣告，治理成績(jī)突出，均從浙江請(qǐng)專(zhuān)業(yè)公司管理（第一年40萬(wàn)，以后每年20萬(wàn)承包給專(zhuān)業(yè)公司）；執(zhí)法力度大，玉山堅(jiān)持嚴(yán)管勤罰，通過(guò)集中整治加日常管理辦法，婺源對(duì)貼牛皮癬廣告人員抓到后通知公安先進(jìn)行24小時(shí)拘留，要求家人清理后再罰2萬(wàn)元。

建議：學(xué)習(xí)玉山、婺源方法，實(shí)行社會(huì)化管理，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)清理公司來(lái)管理；加強(qiáng)和法院溝通獲取支持，建立城管、公安等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，重拳出擊，常抓不懈。

6.關(guān)于渣土運(yùn)輸?shù)慕ㄗh。兩縣渣土運(yùn)輸均采取規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，揚(yáng)塵少。

建議：嚴(yán)格按照渣土運(yùn)輸百日整治辦法，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化管理，在施工場(chǎng)地內(nèi)，由建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)全市項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)出入口做標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地（含清洗池、水泥路段、噴洗輪胎），一周內(nèi)分別在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、公建項(xiàng)目各選2個(gè)做示范；施工場(chǎng)地外，城管、公安、交通等部門(mén)要規(guī)范操作、加強(qiáng)管理。

7.關(guān)于衛(wèi)生保潔工作的建議。兩縣衛(wèi)生好，清掃力度大，保潔人員作業(yè)每天不少于10小時(shí)；垃圾處理費(fèi)收取科學(xué)合理，單位辦公區(qū)域采取單位代扣方式，有物業(yè)的小區(qū)采取和物業(yè)簽訂合同；兩縣灑水車(chē)每天灑水都不少于3次，夏天重要路段4次以上；婺源縣07年成立了8人的河道保潔組，確保河流干凈整潔。

建議：對(duì)路、小區(qū)實(shí)行劃分區(qū)片，由市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每個(gè)片區(qū)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)，采取網(wǎng)格化管理；市環(huán)衛(wèi)處要加大清掃力度，主干道每天不少于3次灑水，其他道路不少于2次灑水。

8.關(guān)于市政建設(shè)工作的建議。市政工程管理科學(xué)；市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、品位高，如路燈的造型、材質(zhì)等；投入大，每年市政養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算高達(dá)270萬(wàn)。

建議：對(duì)于市政工程需要開(kāi)挖的，要按照相關(guān)程序?qū)徟⒓皶r(shí)告知相關(guān)單位；要采取精細(xì)化管理，如路燈的開(kāi)啟、更換，品種的選擇等。

9.關(guān)于物業(yè)管理工作的建議。兩縣封閉式管理小區(qū)多，如婺源縣有40個(gè)，并且采取縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)；物業(yè)管理費(fèi)收取上升到領(lǐng)導(dǎo)層面、法院層面，對(duì)經(jīng)常不繳物業(yè)費(fèi)且有單位的，先告知業(yè)主單位，有相應(yīng)單位領(lǐng)導(dǎo)出面，仍然不繳的，通過(guò)法院追討。

建議：由房管局盡快拿出我市一年整體提升計(jì)劃（意見(jiàn)），對(duì)當(dāng)前6個(gè)試點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行具體細(xì)化，形成我市物業(yè)管理“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位出面、法院追討”的三位一體管理模式。

10.關(guān)于停車(chē)秩序問(wèn)題的建議。硬件條件好，如婺源縣四車(chē)道道路有11條，停車(chē)位5000多個(gè)，社會(huì)停車(chē)場(chǎng)2個(gè)；城管、交警密切配合、高度合作，停車(chē)秩序管理到位，基本上看不到亂停亂放現(xiàn)象，尤其是玉山菜市場(chǎng)的汽車(chē)停放、人行道非機(jī)動(dòng)車(chē)的停放秩序井然，婺源步行街專(zhuān)門(mén)駐扎步行街城管中隊(duì)，整個(gè)街面無(wú)任何車(chē)輛停放。

建議：建立城管、交警聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)宣傳，加大亂停亂放打擊力度，研究制定完善停車(chē)收費(fèi)方案。

11.關(guān)于亮化工作的建議。城市亮化主次突出、層次鮮明，色調(diào)選取科學(xué)（以白黃藍(lán)為主，凸顯徽商的儒雅、恬靜）。

建議：對(duì)亮化重新規(guī)劃，色彩重新定位；根據(jù)三座橋不同特點(diǎn)進(jìn)行特色亮化；在鐵路、高速、國(guó)道等城區(qū)出入口布置能彰顯貴溪特色、文化內(nèi)涵的亮化航道標(biāo)志。實(shí)行全面亮化，宣傳城市形象，提升城市品位。

12.關(guān)于店面招牌問(wèn)題的建議。玉山、婺源都對(duì)店招進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃和要求，店面簡(jiǎn)潔大方，城市街面清新。

建議：加強(qiáng)主要商業(yè)街店面招牌的規(guī)劃、管理，適時(shí)選擇一條或幾條街進(jìn)行規(guī)范，重點(diǎn)打造示范，逐步推開(kāi)，提升品位。

13.關(guān)于市場(chǎng)服務(wù)中心工作的建議。玉山菜市場(chǎng)蔬菜食品攤點(diǎn)布局規(guī)范合理，干凈整潔猶如果蔬食品超市。

建議：進(jìn)一步完善我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能，科學(xué)布局、加強(qiáng)管理。市場(chǎng)服務(wù)中心要在現(xiàn)有條件下，加強(qiáng)對(duì)禽類(lèi)市場(chǎng)的管理，做到讓市場(chǎng)更干凈、更有秩序。由市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)盡快拿出在城東選點(diǎn)增建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)初步意見(jiàn)供研究。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】 城市管理;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策建議;三明市

為進(jìn)一步健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)轉(zhuǎn)化為常態(tài)管理模式，本文就城市管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行討論、分析，并提出對(duì)策建議。

一、三明市的城市管理現(xiàn)狀

在三明市區(qū)兩級(jí)政府及市直各部門(mén)的共同努力下，三明市今年初榮獲“第四屆全國(guó)文明城市”稱(chēng)號(hào)，城市管理工作水平上了新臺(tái)階。

1、城管體制改革逐步深化

在組織保障上，成立了由市長(zhǎng)為主任的城市管理委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)城市管理工作統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查，下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu);在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，建立城市管理委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮市城管委的宏觀把握、協(xié)調(diào)指揮、檢查監(jiān)督、綜合議事等作用;在督導(dǎo)機(jī)制上，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施、監(jiān)督考核，將城市管理工作納入各部門(mén)的綜合目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容;在管理格局上，逐步健全“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，初步形成條塊結(jié)合、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的城市管理格局。

2、基礎(chǔ)設(shè)施配套加快推進(jìn)

第一，加大市政道路維護(hù)力度，投入約1億多元，完成崇榮路、列東街、白沙路、富興路和列西街等道路工程改造、建設(shè);第二，推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，投入2000余萬(wàn)元對(duì)三路、江濱、桃源等老舊社區(qū)進(jìn)行整體改造;第三，完善市區(qū)沙溪兩岸綠地景觀提升建設(shè)，完成下洋懸索橋至三明大橋段6公里綠道、第一醫(yī)院分院0.5公頃綠地改造和民俗文化園（臺(tái)江大橋至沙洲路口）建設(shè)，市區(qū)一、二期綠道工程竣工，沙溪十里閩學(xué)文化長(zhǎng)廊啟動(dòng)實(shí)施。

3、市容環(huán)境衛(wèi)生明顯改善

第一，加緊落實(shí)“門(mén)前三包”。劃分范圍、明確責(zé)任、集中整治、落實(shí)考評(píng)，制止部分損害市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化和秩序的行為;第二，逐步改善交通秩序。加強(qiáng)交警專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全市20處挪作他用的地下停車(chē)場(chǎng)，已有13處恢復(fù)停車(chē)功能（共計(jì)387個(gè)泊位），施劃2613個(gè)臨時(shí)占道泊車(chē)位，緩解了市區(qū)停車(chē)壓力;第三，持續(xù)推進(jìn)“兩違”治理。去年3月以來(lái)，全市摸底違建面積516萬(wàn)平方米，違占土地面積408萬(wàn)平方米，拆除面積424萬(wàn)平方米，騰出土地面積321萬(wàn)平方米。

4、長(zhǎng)效機(jī)制取得初步進(jìn)展

三明市政府各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)城市管理制度的建設(shè)，在探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制方面取得新進(jìn)展。梅列區(qū)推廣“街長(zhǎng)制”，實(shí)行街長(zhǎng)、巷長(zhǎng)、樓長(zhǎng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，三元區(qū)進(jìn)行二級(jí)環(huán)衛(wèi)體制改革，基本實(shí)現(xiàn)垃圾清運(yùn)機(jī)械化，形成清掃范圍全覆蓋。

二、三明市城市管理存在的主要問(wèn)題

創(chuàng)建國(guó)家文明城結(jié)束后，部分單位在管理上有所松懈，問(wèn)題出現(xiàn)了反彈。有關(guān)部門(mén)提出目標(biāo)任務(wù)和對(duì)策措施，但實(shí)際效果與群眾的期望和黨委、政府的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：

1、工作缺乏持續(xù)力，突擊應(yīng)對(duì)

第一，日?？己酥贫炔宦鋵?shí)。有關(guān)部門(mén)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“臟亂差”問(wèn)題整改成效不明顯，日常管理習(xí)慣停留在收費(fèi)和清掃垃圾上，對(duì)違規(guī)行為缺乏有效管理。第二，管理的模式單一，方法簡(jiǎn)單。沒(méi)有一套可行的管理模式，運(yùn)作方式。調(diào)度指揮、辦理實(shí)效、督查反饋、監(jiān)督考核等問(wèn)題沒(méi)有走上制度化、規(guī)范化的軌道。第三，基層管理疲于應(yīng)付。街道、社區(qū)的城市管理處于無(wú)權(quán)、無(wú)錢(qián)、多責(zé)狀態(tài)，對(duì)于下劃的日常城市管理任務(wù)疲于應(yīng)付了事，統(tǒng)籌管理效能較低。

2、條塊職責(zé)不清，執(zhí)法分散

第一，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不足。市、區(qū)兩級(jí)城管委缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)，相互銜接不夠，成員單位和職能覆蓋不統(tǒng)一。第二，條塊協(xié)作、部門(mén)合力不夠。市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）等各級(jí)政府間、各部門(mén)間及主管部門(mén)與執(zhí)法隊(duì)伍的責(zé)任還不夠明確，關(guān)系還不夠順暢。第三，城市管理相對(duì)集中，行政處罰權(quán)工作滯后。三明市將市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化、城市道路管理等方面的部分管理權(quán)下放到兩區(qū)政府，而目前只有三元區(qū)城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立開(kāi)展工作。人員配備與其承擔(dān)的執(zhí)法工作任務(wù)還不適應(yīng)。

3、整治抓得不緊，“頑癥”復(fù)發(fā)

創(chuàng)建國(guó)家文明城結(jié)束后，有關(guān)部門(mén)逐漸放松管理，部分“頑癥”復(fù)發(fā)。第一，部分集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部及周邊衛(wèi)生差、秩序亂，管理力度放松。第二，建筑工地及渣土運(yùn)輸監(jiān)管不嚴(yán)，制度不落實(shí)。市區(qū)不少建筑工地沒(méi)有按照文明施工標(biāo)準(zhǔn)施工。建筑工地的渣土運(yùn)輸車(chē)在離開(kāi)工地上路前，未清潔沖洗，加裝翻蓋，在道路行駛中出現(xiàn)灑、漏和揚(yáng)塵現(xiàn)象。第三，機(jī)動(dòng)車(chē)亂停、違停和個(gè)別地段、時(shí)段交通擁堵問(wèn)題依然突出，交通執(zhí)法不到位。部分機(jī)動(dòng)車(chē)在市場(chǎng)周邊和人行道上亂停、阻礙路人行走的現(xiàn)象和在泊車(chē)線外違停、堵車(chē)現(xiàn)象，在主次干道邊的飯店、酒店門(mén)口違停的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別地段、時(shí)段高峰期道路擁堵的狀況沒(méi)有解決。第四，裝修、餐廚垃圾管理存在薄弱環(huán)節(jié)。部分廢舊家具、家電及裝修垃圾無(wú)管理措施和管理手段，清運(yùn)不及時(shí)，影響了市容市貌。

三、創(chuàng)新三明市城市管理的對(duì)策建議

做好城市常態(tài)化管理工作，需要轉(zhuǎn)變理念、思路和模式，推動(dòng)城市管理向科學(xué)化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化方向發(fā)展?，F(xiàn)提出以下對(duì)策建議：

1、持續(xù)重視，解決好“?！钡膯?wèn)題

第一，進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)、完善措施、整體推進(jìn)。把行之有效的做法常態(tài)化、制度化，并將全國(guó)文明城市創(chuàng)評(píng)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為城市管理的工作考核指標(biāo)，第二，切實(shí)把城市管理放在更加突出位置。注重頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)思考，加強(qiáng)城市管理系統(tǒng)研究，建立和完善城市綜合管理運(yùn)行體系。第三，深化屬地化管理機(jī)制。賦予街鎮(zhèn)必要的人財(cái)物管轄權(quán)，做到責(zé)權(quán)利一致。職能部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在政策引導(dǎo)、流程設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面予以有力支持。

2、落實(shí)責(zé)任，解決好“軟”的問(wèn)題

第一，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)和措施落實(shí)。將城市管理作為剛性任務(wù)，加強(qiáng)工作考核，積極推進(jìn)工作落實(shí);各有關(guān)部門(mén)要將已經(jīng)明確的各項(xiàng)具體管理措施落到實(shí)處。第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)原有交叉行使的部分城市管理職能進(jìn)行調(diào)整。第三，加快推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。建議市、區(qū)兩級(jí)加快組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，配套委托授權(quán)政策和手續(xù)，完善執(zhí)法資格，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法職能。

篇(4)

關(guān)鍵詞：城管綜合執(zhí)法；城鄉(xiāng)結(jié)合部；執(zhí)法工作

中圖分類(lèi)號(hào)：D913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）01-0013-01

城管執(zhí)法保障工作在現(xiàn)代城市管理中具有重要的作用，它不僅維護(hù)著城市正常運(yùn)行，也能提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)效能，提升城市形象和品位。

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部城管執(zhí)法工作特點(diǎn)

隨著城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城區(qū)范圍逐步向外拓展延伸，城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)也在提速，這勢(shì)必要求執(zhí)法管理水平的相應(yīng)提升。探究城鄉(xiāng)結(jié)合部城管執(zhí)法工作，其存在以下特點(diǎn)：一是區(qū)域發(fā)展的不均衡性。城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種土地利用、社會(huì)和人口特征的過(guò)渡地帶，兼有城市和鄉(xiāng)村兩方面的特征，其管理體制具有一定的交叉，執(zhí)法管理的標(biāo)準(zhǔn)水平存在一定現(xiàn)實(shí)差異。二是執(zhí)法管理的復(fù)雜性。一般而言城鄉(xiāng)結(jié)合部鎮(zhèn)域范圍較大，轄區(qū)土地性質(zhì)復(fù)雜，包括有國(guó)有土地、集體土地，宅基地、代征地，耕地、林地。城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目又比較多。如一些大型居住社區(qū)、商業(yè)設(shè)施、動(dòng)遷基地，執(zhí)法管理情況較為復(fù)雜。三是基礎(chǔ)配套的滯后性。在快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，人口大量導(dǎo)入，造成菜場(chǎng)、公交等配套服務(wù)設(shè)施出現(xiàn)需求缺口，加上部分自產(chǎn)自銷(xiāo)的渠道不暢，造成居民需求與功能匹配存在矛盾，設(shè)施和管理的不配套逐步顯現(xiàn)。四是管理對(duì)象的多元性。城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域既有擁有城鎮(zhèn)戶(hù)籍的城市人口，又有擁有農(nóng)村戶(hù)籍的農(nóng)業(yè)人口。

二、城鄉(xiāng)結(jié)合部城管執(zhí)法工作的瓶頸、困難

（一）執(zhí)法人員、裝備少與轄區(qū)難點(diǎn)、熱點(diǎn)多之間的突出矛盾。

目前，城管執(zhí)法人員與管理現(xiàn)狀不相匹配，管理區(qū)域大，執(zhí)法人員少的現(xiàn)象在城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域尤為嚴(yán)重，很多區(qū)域每平方公里的執(zhí)法人員不足一人。此外，一些城管執(zhí)法隊(duì)伍的車(chē)輛、執(zhí)法裝備也不能適應(yīng)執(zhí)法執(zhí)勤工作的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）空置地、閑置地、代征地管理缺失帶來(lái)的的執(zhí)法監(jiān)管難題。

在城鄉(xiāng)結(jié)合部存在一部分征而未用代征地和一些未被征用的真空地，由于缺少監(jiān)管，渣土偷倒以及亂搭亂建較為多發(fā)，給政府帶來(lái)了執(zhí)法管理很大壓力。

（三）管理缺位以及執(zhí)法、管理銜接不順?biāo)斐傻膱?zhí)法瓶頸。

目前，城市管理領(lǐng)域中往往存在執(zhí)法前置，管理后退的不正?，F(xiàn)象，以執(zhí)法手段代替管理、監(jiān)管，這種現(xiàn)象在城鄉(xiāng)結(jié)合部更為突出。

（四）執(zhí)法環(huán)境差、居民環(huán)境意識(shí)弱增大了執(zhí)法管理難度。

一部分居民雖然在身份上轉(zhuǎn)變成為市民，但原來(lái)的生活習(xí)慣沒(méi)有隨之改變。一部分在城鄉(xiāng)結(jié)合部居住的外來(lái)人員，經(jīng)常處在流動(dòng)之中，心理上缺乏歸屬感；缺乏對(duì)周邊環(huán)境衛(wèi)生關(guān)心和維護(hù)。造成市容違章比較普遍。同時(shí)，部分基層群眾組織的缺位，未能充分發(fā)揮發(fā)現(xiàn)、教育、勸阻等職能。

（五）執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程遇到一定的瓶頸問(wèn)題。

城鄉(xiāng)結(jié)合部的城管執(zhí)法分隊(duì)執(zhí)法人員情況復(fù)雜，除正式城管隊(duì)員外，部分城管分隊(duì)參與執(zhí)法管理工作有政府購(gòu)崗、社工、政府臨聘、協(xié)管員等。

三、城鄉(xiāng)結(jié)合部城管執(zhí)法工作的對(duì)策建議

城鄉(xiāng)結(jié)合部存在問(wèn)題，不僅困擾著城市管理者，也困擾著廣大村民居民。這些既不利于城市統(tǒng)一建設(shè)管理和投資環(huán)境的改善，也不利于城市功能的發(fā)揮和城市空間資源的優(yōu)化配置，更嚴(yán)重的是影響了城市化的推進(jìn)和城市品位的提升，影響了人民群眾居住環(huán)境的改善和生活水平的提高。對(duì)此，特提出對(duì)策建議如下：

（一）增加城管執(zhí)法投入，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍整體建設(shè)。

一是加大政府投入。多途徑、多渠道確保城管執(zhí)法的人力、物力和財(cái)力的支撐保障。保持政府投入逐年穩(wěn)步增加，確保市容環(huán)境管理有序。二是擴(kuò)充執(zhí)法人員。城郊結(jié)合部城管執(zhí)法隊(duì)伍按照每平方公里1人或者每萬(wàn)名常住人口7人的標(biāo)準(zhǔn)配置城管執(zhí)法人員。建立一支高素質(zhì)的城管輔助力量隊(duì)伍，建議按與城管執(zhí)法隊(duì)員1比1的比例配置。三是加大隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)政府要將加強(qiáng)城管分隊(duì)整體建設(shè)列入黨委、政府的議事日程，將提升城管執(zhí)法水平作為城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的重要組成部分。

（二）優(yōu)化現(xiàn)有勤務(wù)模式，逐步提高執(zhí)法科技含量。

一是優(yōu)化勤務(wù)模式。固化、深化、拓展有效保障勤務(wù)模式。細(xì)化等級(jí)保障、示范區(qū)創(chuàng)建等一系列勤務(wù)制度。二是進(jìn)行設(shè)攤疏導(dǎo)。積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)政府支持，在城鄉(xiāng)結(jié)合部辟出一定疏導(dǎo)區(qū)域，在差別化管理上實(shí)現(xiàn)突破。三是深化崗區(qū)責(zé)任制。力爭(zhēng)十二五期間在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)形成較為完善勤務(wù)執(zhí)勤網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化保障機(jī)制，提高人員見(jiàn)管率、市容巡查率和違章處置率，減少執(zhí)法管理盲點(diǎn)。

（三）創(chuàng)新城管執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)城市管理綜合治理。

一是推進(jìn)城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作模式。組建按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的城市管理綜合隊(duì)伍，聘用社會(huì)力量，發(fā)現(xiàn)、教育、勸阻城管違法行為，整合資源，提高效率，適應(yīng)城市發(fā)展現(xiàn)代化的新形勢(shì)和新要求。二是建立健全鎮(zhèn)政府牽頭的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。充分依托屬地政府，充分發(fā)揮政府綜合資源優(yōu)勢(shì)，建立由政府牽頭，多部門(mén)參加的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是進(jìn)一步建立健全城管執(zhí)法聯(lián)系會(huì)議制度，進(jìn)一步完善與公安、工商、文化、衛(wèi)生等部門(mén)的協(xié)同溝通機(jī)制，通過(guò)例會(huì)等制度，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善轄區(qū)城市服務(wù)功能。

一是加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，并通過(guò)城市環(huán)境綜合治理來(lái)不斷豐富和完善城市服務(wù)功能，如建設(shè)居民集貿(mào)市場(chǎng)杜絕馬路菜場(chǎng)、新增公套和延伸公交線路解決居民出行“最后一公里”問(wèn)題。二是采取開(kāi)辟臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)和定期跳蚤市場(chǎng)等措施，疏堵結(jié)合，解決例如百姓早餐問(wèn)題和亂設(shè)攤等頑癥，既能直接方便于百姓，同時(shí)兼顧市容環(huán)境管理的需要。

（五）發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大居民積極參與。

篇(5)

一、城市管理的基本情況和存在的主要問(wèn)題

中心城市包括區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。目前，城市建設(shè)及維護(hù)的管理職能主要集中在市建設(shè)局等有關(guān)部門(mén)。市建設(shè)、工商、公安、環(huán)保等部門(mén)負(fù)責(zé)城市管理的行政執(zhí)法。市建設(shè)局設(shè)有城建監(jiān)察支隊(duì)，但人數(shù)少，一般只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);具體執(zhí)法工作由區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的城建監(jiān)察大隊(duì)承擔(dān)。市規(guī)劃局設(shè)立規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)城市的規(guī)劃執(zhí)法工作。區(qū)設(shè)立城管辦負(fù)責(zé)城市市容管理。

建市以來(lái)，市政府在中心城市的建設(shè)和管理方面做了大量工作，使中心城市的面貌得到了極大的改變。但是，由于我市建市時(shí)間短，現(xiàn)有的城市管理體制，基本上還是沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的模式。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和改革的不斷深化，目前城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制，難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：

——條塊分割，管理上尚未形成合力。橫向有政府部門(mén)的多頭管理，城市管理的權(quán)限分布在城管、建設(shè)、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)，政府部門(mén)職能交叉，推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從縱向看，在事權(quán)劃分上，體制尚未理順。如市、區(qū)兩級(jí)的土地管理權(quán)和規(guī)劃管理權(quán)沒(méi)有按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)明電〔〕7號(hào)文的要求劃分，市、區(qū)爭(zhēng)權(quán)奪利現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。又如市區(qū)道路，按照規(guī)定寬24米以上的歸市級(jí)管理、寬24以下歸區(qū)級(jí)管理。但是在日常工作中，寬24米以上的道路的管理，市級(jí)不到位。遇到重大節(jié)日或活動(dòng)，市里往往把任務(wù)安排給區(qū)。而區(qū)財(cái)政緊張，沒(méi)有這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)造成無(wú)力管。而路中段的改造拆遷，市里不投一分錢(qián)，區(qū)也感到操作困難。再如區(qū)房管局成建制上收后，區(qū)已無(wú)房產(chǎn)管理權(quán)，導(dǎo)致14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房產(chǎn)管理、發(fā)證成了空白。

——多頭執(zhí)法和處罰，降低了行政執(zhí)法效率。城市管理涉及部門(mén)眾多，對(duì)違反城市管理有關(guān)條例的現(xiàn)象，本該按職責(zé)進(jìn)行及時(shí)有效的管理。但在實(shí)際管理過(guò)程中，存在有利的爭(zhēng)著管;而碰到棘手的問(wèn)題，又誰(shuí)都不管的問(wèn)題。如：流動(dòng)攤點(diǎn)的整治，有關(guān)執(zhí)法部門(mén)按照各自的法律、法規(guī)都負(fù)有一定的管理責(zé)任，但大家都能說(shuō)出不管的理由來(lái)，最終問(wèn)題不能得到有效解決。而市內(nèi)交通多頭審批但管理薄弱，使市區(qū)交通混亂無(wú)序，“地老鼠”、“摩的”越來(lái)越多、越多越亂。目前城市管理執(zhí)法隊(duì)伍眾多，有的執(zhí)法隊(duì)伍由于經(jīng)費(fèi)不足，為維持生計(jì)，以收代管、以罰代管的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了管理者的形象和管理的效果。

——建、管、養(yǎng)合一，城市管理效率不高。長(zhǎng)期以來(lái),城市建設(shè)在城市發(fā)展中處于主導(dǎo)地位，相對(duì)而言，城市管理卻顯得不很突出，一直沒(méi)能提上議事日程，在城市的發(fā)展中，依附于建設(shè)，形成“建管養(yǎng)合一”的模式，建設(shè)部門(mén)擔(dān)負(fù)了建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的多重任務(wù)。由于城市建設(shè)部門(mén)承擔(dān)了建、管、養(yǎng)的職能，造成隊(duì)伍龐大，依賴(lài)性強(qiáng)，維護(hù)管理成本高，財(cái)政負(fù)擔(dān)重。建設(shè)部門(mén)既要搞建設(shè)，又要抓養(yǎng)護(hù)和管理，勢(shì)必顧此失彼，應(yīng)接不暇，影響管理。從另一種角度講，建設(shè)是一種企業(yè)行為，而管理是政府行為，管理對(duì)建設(shè)有監(jiān)督和控制權(quán)限，建管同出一門(mén)，建設(shè)部門(mén)很難對(duì)自身實(shí)施有效監(jiān)督。

——管理重點(diǎn)易位，城市管理局限于治標(biāo)層面。一些城市管理部門(mén)過(guò)分側(cè)重于對(duì)現(xiàn)存表象問(wèn)題的查處，只抓住了管理末端，對(duì)如何提高管理部門(mén)效能、如何提高市民環(huán)境意識(shí)和公德意識(shí)等治本性的問(wèn)題未作深層次的考究，更缺乏系統(tǒng)化的有效管理舉措，由此出現(xiàn)“管理重點(diǎn)易位”現(xiàn)象，把城市管理片面理解為“抓反復(fù)、反復(fù)抓”的簡(jiǎn)單重復(fù)，形成“突出整治—情況好轉(zhuǎn)—重現(xiàn)問(wèn)題—突出整治”的城管怪圈。典型的如城市內(nèi)河的治理情況。長(zhǎng)此以往，必將導(dǎo)致管理部門(mén)成為查處問(wèn)題的“機(jī)器”，而不是查處問(wèn)題的“主人”，造成政府管理成本增加，根治問(wèn)題的過(guò)程緩慢。

——行業(yè)壟斷，城市公共服務(wù)質(zhì)量不高。在現(xiàn)行的城市管理體制下，城市公共服務(wù)部門(mén)，習(xí)慣于按“行政命令”和“計(jì)劃調(diào)度”辦事。由于是“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”，不存在競(jìng)爭(zhēng)，缺乏激勵(lì)約束機(jī)制，職工習(xí)慣于吃“大鍋飯”，拿“固定工資”，造成這些部門(mén)缺乏公共服務(wù)意識(shí)，公共服務(wù)質(zhì)量低下。

——規(guī)劃滯后。原縣級(jí)的總體規(guī)劃已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，這兩年雖然加快了規(guī)劃編制步伐，但是還不能滿足建設(shè)和發(fā)展的要求，特別是各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃工作顯得滯后。在規(guī)劃執(zhí)法上，力度亟需加大。通過(guò)調(diào)查了解，自1999年至年以來(lái)，城區(qū)個(gè)人違章占地建房情況比較嚴(yán)重，總戶(hù)數(shù)達(dá)1150戶(hù)。特別是年和年期間，非法建房總數(shù)達(dá)600戶(hù)。其中情況比較突出，成片成規(guī)模的主要有：城南無(wú)名村，違章建房達(dá)50座;金涵鄉(xiāng)造福工程和無(wú)證建設(shè)的一些公益性項(xiàng)目;漳灣蘭田村、東樓村、下凡村和城南的古溪村、岐頭村、塔山村等城鄉(xiāng)結(jié)合部;少數(shù)民族聚居蘭溪的少數(shù)民族聚居村等。同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后的跟蹤管理不夠，特別是有些單位、個(gè)人和開(kāi)發(fā)商受利益驅(qū)動(dòng)，擅自更改指標(biāo)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。群眾對(duì)此意見(jiàn)較大。

二、建立城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的幾點(diǎn)建議

城市的文明程度和現(xiàn)代化水平的高低，在相當(dāng)程度上決定于城市管理體制是否科學(xué)合理、運(yùn)行機(jī)制是否先進(jìn)高效。針對(duì)目前我市在城市管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們認(rèn)為建立城市長(zhǎng)效管理機(jī)制迫在眉睫。結(jié)合福州、廈門(mén)、莆田等地的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研組建議：

1、完善“兩級(jí)政府(市、區(qū))，三級(jí)管理(市、區(qū)、街道)，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)(市、區(qū)、街道、社區(qū))”的城市管理體制，進(jìn)一步理順條塊關(guān)系，條塊結(jié)合，以塊為主，實(shí)現(xiàn)管理的重心下移。積極探索，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，將管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到強(qiáng)化日常管理上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)城市管理由突擊管理向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)管理向法律管理轉(zhuǎn)變，由制約管理向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，由一般管理向格調(diào)管理轉(zhuǎn)變，努力提高城市管理整體水平。

2、成立城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)，建立城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制，提高城市管理的執(zhí)法效率。為改變城市管理中多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，相互扯皮的現(xiàn)象，應(yīng)盡快建立城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)，把分散的城市管理執(zhí)法職能集中起來(lái)，由一個(gè)部門(mén)執(zhí)行。

實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，符合國(guó)務(wù)院有關(guān)通知精神;有利于政令暢通，提高行政執(zhí)法效率;有利于城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。按國(guó)家法律規(guī)定，行政執(zhí)法應(yīng)由政府職能部門(mén)承擔(dān)，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)法權(quán)。這樣，一方面強(qiáng)化提高執(zhí)法人員素質(zhì);另一方面有利于對(duì)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的統(tǒng)一管理。

3、打破建管養(yǎng)一體化模式，完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。環(huán)衛(wèi)、市政、園林的養(yǎng)護(hù)探索實(shí)行企業(yè)化管理模式，充分發(fā)揮社區(qū)作用，探索建立以街道—社區(qū)—物業(yè)管理企業(yè)為基層管理實(shí)體的管理模式，將部分職能下移，強(qiáng)化社區(qū)管理功能，允許社會(huì)力量參加小區(qū)衛(wèi)生有償服務(wù)，解決以前“看得見(jiàn)管不著、管得著看不見(jiàn)”的管理弊端。改革城市公用事業(yè)管理體制，推進(jìn)企業(yè)化管理，提高城市管理的公共服務(wù)水平。通過(guò)深化改革，市政、園林、房產(chǎn)等單位，要逐步實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng);政府部門(mén)從無(wú)限管理變?yōu)橛邢薰芾?，?jiǎn)政放權(quán)，由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)垃圾處理、綠化建設(shè)、環(huán)衛(wèi)保潔等公共服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，提高管理和運(yùn)行效率。

4、建章立制、依法治城。加快建立健全城市管理各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通等管理事項(xiàng)做到明確規(guī)定，使城市管理工作有法可依、有章可循。在市政府已出臺(tái)《區(qū)城市管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，著手出臺(tái)各項(xiàng)管理細(xì)則，抓緊出臺(tái)城市管理的規(guī)范性文件，制定相應(yīng)的政策措施，使城市管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。

5、建立實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效管理的社會(huì)參與機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)宣傳教育，組織市民參加植樹(shù)綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益活動(dòng)，逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習(xí)慣，共同參與城市管理的良好氛圍。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用，通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、市民投訴、市民聽(tīng)政、新聞?shì)浾撈毓獾确绞?，?duì)政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實(shí)施有效的監(jiān)督。

6、建立城市長(zhǎng)效管理的投入機(jī)制。調(diào)研中反映突出的問(wèn)題是城市管理執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)不足。這是實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效管理目標(biāo)迫切需要解決的問(wèn)題。我們建議：本著統(tǒng)一、精干、高效的原則，對(duì)在編綜合執(zhí)法人員實(shí)行財(cái)政全額撥款，可在城市維護(hù)費(fèi)中列支，做到經(jīng)費(fèi)落實(shí)，確保執(zhí)法人員嚴(yán)格公正執(zhí)法。同時(shí)，要強(qiáng)化城市土地資源管理，依法開(kāi)發(fā)利用有限的土地資源，使寸土寸金的城區(qū)土地發(fā)揮更大的效益，以投入中心城市的建設(shè)與管理。

篇(6)

今天，我們?cè)诳h召開(kāi)全市城管局長(zhǎng)座談會(huì)，主要目的是增進(jìn)友誼，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，謀求發(fā)展。剛才縣城管局長(zhǎng)作了先進(jìn)典型發(fā)言，各縣城管局長(zhǎng)分別作了很好的交流發(fā)言，同志們談了許多好的思路和建議?？偟穆?tīng)下來(lái)，我有三點(diǎn)感受：

一是不容易。有人說(shuō)“規(guī)劃有權(quán)，房管有錢(qián)，城管討人嫌”。全市城管工作者在體制機(jī)制不盡完善、經(jīng)費(fèi)保障捉襟見(jiàn)肘、人手相對(duì)不足、執(zhí)法環(huán)境低下的情況下，能夠較好地履行職責(zé)，完成好地方黨委、政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)已難能可貴。這里面有在座各位局長(zhǎng)的拼搏努力，有全體城管工作者的團(tuán)結(jié)奮斗，也有委屈和汗水，甚至是鮮血。所以說(shuō)，能取得今天的工作成績(jī)——不容易。

二是不落伍。城市管理工作是伴隨著城市化進(jìn)程應(yīng)運(yùn)而生的。的城市化進(jìn)程尚屬發(fā)軔階段，我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城管部門(mén)，面對(duì)缺錢(qián)辦事和市民文明素質(zhì)相對(duì)不高的現(xiàn)實(shí)，如何在具體工作中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意。從剛才各位局長(zhǎng)的發(fā)言中，得到的答案是肯定的，我們各縣市的城管工作理念和作業(yè)模式相對(duì)當(dāng)前各自區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平——不落伍。

三是不灰心。盡管我們城市管理工作像剛才同志們?cè)诎l(fā)言中所談的，存在這樣和那樣的困難和問(wèn)題。但我們要堅(jiān)信了隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，整個(gè)社會(huì)文明素質(zhì)的不斷提升，城管的保障水平和執(zhí)法環(huán)境將明顯改善，城管體制機(jī)制將進(jìn)一步理順和優(yōu)化。特別是近來(lái)，北京、深圳等市在大部門(mén)改革中紛紛建立完善了“大城管”機(jī)制，這對(duì)城市管理工作是一個(gè)積極的信號(hào)。正像所說(shuō)的“我們的同志在困難的時(shí)候，要看到成績(jī)、要看到光明”。說(shuō)到底，就是要——不灰心。

結(jié)合多年城管工作實(shí)踐和剛才同志們的發(fā)言，為進(jìn)一步做好我市城管工作，推進(jìn)城管工作向更高更好的目標(biāo)發(fā)展，我再說(shuō)五點(diǎn)建議：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定做好城管工作的信心

加強(qiáng)城市管理工作，是推進(jìn)區(qū)域城市化和城市現(xiàn)代化的必然要求，是提高市民群眾生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要，也是壯大發(fā)展城管自身事業(yè)的迫切需要。從我們現(xiàn)實(shí)來(lái)看，近十年是全市各地自建國(guó)以來(lái)城市化進(jìn)程發(fā)展最快的十年。在大規(guī)模的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)后，必定有一個(gè)通過(guò)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)和優(yōu)化城市功能的內(nèi)涵式發(fā)展過(guò)程。實(shí)踐證明，做好城市管理工作，對(duì)于發(fā)揮和提升城市的整體功能，保障人民群眾過(guò)上現(xiàn)代文明的生活，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展都具有十分重要的意義。同時(shí)也要看到，各級(jí)黨委、政府對(duì)城市管理工作的關(guān)心，廣大群眾的積極參與，社會(huì)各界的支持，這些都是我們進(jìn)一步做好城市管理的有利條件。市委蔡曉明書(shū)記、市政府董仚生市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)經(jīng)常對(duì)城管工作作出批示，并多次親自調(diào)度和視察城管工作。面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重視，肩負(fù)群眾的希望，我們城管人一定要以十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)信心，增進(jìn)工作的責(zé)任感和使命感，抓住機(jī)遇，不斷推進(jìn)城管工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

二、注重民生，強(qiáng)化服務(wù)，全力構(gòu)建和諧文明新城管

市民是城市的主人。城市規(guī)劃建設(shè)管理要堅(jiān)持以人為本，疏堵結(jié)合，立足民生，服務(wù)市民。如垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、停車(chē)場(chǎng)、小游園、街頭綠地、給排水排污管網(wǎng)、停車(chē)場(chǎng)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等城市功能配套設(shè)施的建設(shè)，各縣市要以國(guó)家實(shí)施“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”和適度寬松的財(cái)政貨幣政策為契機(jī)，科學(xué)根據(jù)城市片區(qū)綜合承載能力和市民的意愿，一次建設(shè)到位。同步加強(qiáng)清掃車(chē)、灑水車(chē)、執(zhí)法車(chē)、垃圾桶、垃圾運(yùn)輸車(chē)等城市管理設(shè)備的添置和更新工作，切實(shí)滿足市民日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)生活需求。城市管理要做到人性化管理，城管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法，做到科學(xué)管理，陽(yáng)光執(zhí)法，文明服務(wù)，大力構(gòu)建和諧文明城管，積極塑造城管系統(tǒng)新形象。

三、解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力促城市管理事業(yè)大發(fā)展

我們要圍繞建立健全“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城管體制機(jī)制為目標(biāo)，探索建立“條塊結(jié)合、職責(zé)分明、責(zé)任嚴(yán)格”的重心下移城管體制。重心下移不只是簡(jiǎn)單地下放事權(quán)就解決問(wèn)題了，更重要的是要把城市管理的責(zé)任下移，大力提高各地、各部門(mén)、各單位，特別是街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、居（村）委會(huì)的城市管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面推動(dòng)市民自治，激發(fā)社會(huì)各個(gè)層面參與城市管理的熱情。在全力推進(jìn)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，建立作業(yè)、管理、監(jiān)督和執(zhí)法全程高效的監(jiān)督和考核制度。做到制度管事，制度管人，強(qiáng)力推行360度和360天的城市管理作業(yè)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“科學(xué)管理，長(zhǎng)效惠民”的目標(biāo)，把“由問(wèn)題式管理向預(yù)防式管理、突擊式管理向長(zhǎng)效化管理、經(jīng)驗(yàn)式管理向科學(xué)化管理”三個(gè)轉(zhuǎn)變落到實(shí)處。

四、創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，形成你追我趕的發(fā)展態(tài)勢(shì)

各縣市要深入開(kāi)展城管創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，加大宣傳教育和發(fā)動(dòng)力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，以創(chuàng)促干。各縣市要繼續(xù)深入開(kāi)展以“五城同創(chuàng)”為主的城市創(chuàng)建活動(dòng)，還要積極對(duì)照先進(jìn)兄弟縣市城管部門(mén)的工作業(yè)績(jī)開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，細(xì)化分解創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)和措施，落實(shí)到單位，落實(shí)到人頭，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。要向、廣豐等先進(jìn)縣一樣，著力創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)品牌，創(chuàng)優(yōu)一批亮點(diǎn)精品工程，展示各地最新最好的發(fā)展和城管業(yè)績(jī)。市里將對(duì)城管工作先進(jìn)縣市進(jìn)行表彰和適當(dāng)?shù)恼邇A斜，在我們系統(tǒng)內(nèi)部形成你追我趕的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

五、走得出去，沉得下去，努力探索城管工作新思路

篇(7)

一、城市管理主要工作成績(jī)

（一）通過(guò)“創(chuàng)建省級(jí)文明城”活動(dòng)，市容環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善和提高。近幾年來(lái)，我縣各級(jí)政府和職能部門(mén)對(duì)城市管理工作非常重視，在深入開(kāi)展“創(chuàng)建楚天杯”和“省級(jí)文明城創(chuàng)建”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，將加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、亮化、戶(hù)外門(mén)頭廣告標(biāo)牌為突破口，進(jìn)行了大規(guī)模的集中整治改造。通過(guò)全縣上下“省級(jí)文明城創(chuàng)建’活動(dòng)的開(kāi)展，城市品位進(jìn)一步提高，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序、城市亮化、園林綠化、城區(qū)內(nèi)交通、居民生活休閑娛樂(lè)環(huán)境等方面都發(fā)生了很大變化。對(duì)此，群眾十分滿意。

（二）為使城區(qū)市容環(huán)境秩序規(guī)范化管理有章可循，縣政府先后制定了規(guī)范性辦法方案，為全縣市容環(huán)衛(wèi)管理工作逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎(chǔ)。

（三）出租車(chē)行業(yè)管理規(guī)范有序。近兩年來(lái)，縣政府及相關(guān)單位對(duì)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)管理十分重視，在加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)厲打擊查處無(wú)照黑車(chē)、摩的，確保出租車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境穩(wěn)定的同時(shí)，加快了出租車(chē)的更新?lián)Q代。開(kāi)展了駕駛員培訓(xùn)班,為我縣城市建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

（四）對(duì)主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門(mén)頭招牌進(jìn)行了清理整治和統(tǒng)一規(guī)范，新增設(shè)大型商業(yè)戶(hù)外廣告170塊，門(mén)店招牌1000塊，各類(lèi)公益廣告125塊。通過(guò)統(tǒng)一整治規(guī)范，使戶(hù)外廣告門(mén)店招牌基本達(dá)到了整齊美觀，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

（五）日處理垃圾110噸的城市生活垃圾無(wú)害化處理正常運(yùn)行,付家灣垃圾處理場(chǎng)工程正在施工建設(shè)。

（六）近幾年來(lái)，政府在城區(qū)投資興建了壩頭公園，鳳凰山鳳景區(qū)，在城區(qū)主干道上按上了電子監(jiān)控設(shè)備，開(kāi)展了亮化工程，城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政設(shè)施得到進(jìn)一步的改造，通信、飲水、電力功能日益完善，廣大城管工作者為我縣連續(xù)三屆榮獲湖北省城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”，并獲得“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”和“國(guó)家園林縣城”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)作出了貢獻(xiàn)。

二、城市管理工作中存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)全民的宣傳教育還不夠廣泛深入

近幾年，縣政府為提高城市品位，投入大量資金，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和美化，但由于少數(shù)人的不良行為，新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、新栽培的花草樹(shù)木，不斷遭到人為的破壞和偷竊，還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫(huà)、隨地吐痰等等，這些極不文明的行為和習(xí)慣到處可見(jiàn)，直接影響了城市文明。也充分說(shuō)明，在我縣少數(shù)群眾中精神文明道德、社會(huì)公德意識(shí)還很差，要切實(shí)提高城市管理化水平，實(shí)現(xiàn)“省級(jí)文明城創(chuàng)建“離不開(kāi)全體市民的支持和參與，深入開(kāi)展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠(yuǎn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。否則，光靠罰款，只是暫時(shí)手段，解決不了長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本。僅靠城管部門(mén)管理制止臟亂差，而不少的人卻在制造臟亂差，到任何時(shí)候，城市管理也難以搞好。

（二）體制不順，職責(zé)交叉，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一

1、城市管理局是管理城市的行政主管部門(mén)，可實(shí)際上許多執(zhí)法管理權(quán)未到位或不在城管部門(mén)。管理權(quán)力劃分繁雜，由于管理不統(tǒng)一，造成目前多頭管理、交叉管理、各自為政，有利的爭(zhēng)著管，無(wú)利的無(wú)人管或相互扯皮推諉，長(zhǎng)期以來(lái)形不成合力，給城市管理和協(xié)調(diào)增加很多難度。

2、城管內(nèi)部體制不順。一是城管機(jī)構(gòu)管理職責(zé)不統(tǒng)一。城管局只對(duì)市容管理負(fù)責(zé)；市政管理，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又規(guī)建設(shè)局管理，市民不清楚情況投訴城管局。給工作造成被動(dòng)。

（三）城區(qū)發(fā)展與目睹前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還存在差距，滿足不了農(nóng)民進(jìn)城，外來(lái)經(jīng)商人員的愿望；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，上學(xué)難、入廁難、賣(mài)菜難、停車(chē)難等問(wèn)題得不到解決，群眾意見(jiàn)大；保障性住房建的不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾“住有所居”；辦證難、收費(fèi)多，企業(yè)和居民有意見(jiàn)。給市民生活帶來(lái)許多不便

（四）城管經(jīng)費(fèi)不足，城管、環(huán)衛(wèi)人員工資待遇低

隨著城市框架的拉大，衛(wèi)生清掃面積的增加，相應(yīng)需投入的城管經(jīng)費(fèi)、城管隊(duì)員、清掃保潔員數(shù)量及工資也應(yīng)逐步增加，但目前經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，造成一是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，資金不足，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不能按計(jì)劃盡快改造和建設(shè)；二是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，影響了工作的正式常開(kāi)展。

三、幾點(diǎn)建議

（一）繼續(xù)加大對(duì)城市管理工作的宣傳教育力度

城市管理涉及社會(huì)的各個(gè)方面，是一項(xiàng)極為艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要切實(shí)提高城市管理水平，實(shí)現(xiàn)“省級(jí)文明城創(chuàng)建”達(dá)標(biāo)，使城管工作真正步入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道，需要社會(huì)各方面尤其是全體市民的支持和參與，這是搞好城市管理的重要前提和基礎(chǔ)。各級(jí)政府各級(jí)行政主管部門(mén)及新聞媒體要高度重視、密切配合，加強(qiáng)對(duì)全縣人民的精神文明道德、社會(huì)公德、法制意識(shí)的宣傳教育，繼續(xù)叫響“人民城市人民建，人民城市人民管，*人民愛(ài)*”?！翱h城是我家，人人都愛(ài)她”通過(guò)各種途徑深入持久的宣傳教育，切實(shí)提高全體市民的城市意識(shí)、文明意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、法制意識(shí)，把人人關(guān)心愛(ài)護(hù)家園變成自覺(jué)行動(dòng)。

（二）理順城管體制，合理調(diào)整劃分管理職能范圍，提高城市綜合管理水平

為了從根本上解決城市管理工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，避免工作中相互推諉扯皮以及重復(fù)交叉管理現(xiàn)象的發(fā)生，使城市管理逐步走向綜合管理、綜合執(zhí)法軌道上來(lái)，建議借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，一、切實(shí)理順城市管理體制，同時(shí)為了便于工作管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，成立城市管理綜合執(zhí)法局；二、合理劃分城管職責(zé)范圍，強(qiáng)化和發(fā)揮縣鎮(zhèn)一級(jí)政府、城管局、社區(qū)、居委會(huì)的作用。市容環(huán)境衛(wèi)生管理與清掃保潔以塊為主，按所轄范圍繼續(xù)搞好門(mén)前三包工作，同時(shí)要有相應(yīng)的配套措施和辦法，明確責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。縣城管部門(mén)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和垃圾清掃清運(yùn)。三、改革管理運(yùn)行機(jī)制，大膽嘗試外地改革的成功做法，以公開(kāi)招標(biāo)承包等形式，將公廁建設(shè)管理、道路清掃保潔放開(kāi)搞活推向市場(chǎng)。四、加強(qiáng)城管隊(duì)伍自身建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平。

（三）增加城管經(jīng)費(fèi)投入，加快公廁建設(shè)步伐

為徹底杜絕亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，改變城市臟亂差面貌，建議縣政府適當(dāng)增加城管經(jīng)費(fèi)投入。一是按照建設(shè)部公廁建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加快主次干道公廁配套建設(shè),同時(shí)要指定專(zhuān)人加強(qiáng)公廁的日常管理，切實(shí)體現(xiàn)以人為本，為廣大市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。二、適當(dāng)增加城管經(jīng)費(fèi)，提高城管執(zhí)法、園林綠化，垃圾處理，保潔人員的工資待遇，改變工資低的現(xiàn)狀。