序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城鄉(xiāng)規(guī)劃的方法范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

城鄉(xiāng)規(guī)劃作為政府回應城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)實需要的決策行為，在當今城鄉(xiāng)快速發(fā)展的情勢下備受關(guān)注，而城鄉(xiāng)規(guī)劃功能目的之實現(xiàn)，則有賴于城鄉(xiāng)規(guī)劃依法有序?qū)嵤?。為維護城鄉(xiāng)規(guī)劃科學性、權(quán)威性、嚴肅性，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出要將城市規(guī)劃實施情況納入地方黨政干部考核和離任審計之中。當前有些地方，譬如，安徽省已開始以規(guī)范性文件的形式重點圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃實施相關(guān)內(nèi)容，來試行領(lǐng)導干部城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管控責任離任審計（以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計），以克服領(lǐng)導干部隨意更改規(guī)劃等規(guī)劃實施“走樣”的窘境。但不可否認的是，現(xiàn)行已有的城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計制度還存在諸多問題。據(jù)此，研究如何完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計制度，就顯得尤為必要。近年來，我國學界多圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施許可制度等角度出發(fā)，以探尋城鄉(xiāng)規(guī)劃依法有序?qū)嵤┑穆窂剑^少從離任審計角度來尋求規(guī)劃有效實施的路徑。據(jù)此，本文擬從城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計這一新的視角出發(fā)，探尋如何完善并構(gòu)建有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計制度，以助力城鄉(xiāng)規(guī)劃依法有序?qū)嵤┑膬?nèi)在理路之形成。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計概念的厘定

論及城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計，必先厘清城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃所具有的獨特性，從概念上分析，領(lǐng)導干部對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的管控責任，不完全等同于一般的政治或行政責任，它是領(lǐng)導干部違反城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管控之法律規(guī)范所應承擔的不利性法律后果。從本質(zhì)上分析，領(lǐng)導干部對規(guī)劃實施進行管控，不僅是一種行政職責使然的行為，更為一種職責內(nèi)含的義務。作為委托行使職務行為的領(lǐng)導干部，不但擁有權(quán)力，也須履行權(quán)力所要求的職責。在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域，領(lǐng)導干部及其所在的機關(guān)，不僅擁有規(guī)劃制定、實施的權(quán)力，更有組織實施好規(guī)劃的職責，如果其對規(guī)劃實施不加以管控抑或通過權(quán)力予以“尋租”，這顯然就違背了職責本質(zhì)要求。從詞形上分析，“職責”是“職務”和“責任”的組合體，因此職責內(nèi)含義務是不言而喻的。況且“責任”本身就內(nèi)含有對由特定的法律事實所引起的負面情形所應接受懲戒的義務。如果職責內(nèi)不含有義務，權(quán)力必會濫用。因此，領(lǐng)導干部對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施進行管控，應定位于領(lǐng)導干部既有管控的權(quán)力，更有管控的義務，如果不作此定位，勢必會造成國家對領(lǐng)導干部管控責任進行追究時之依據(jù)缺失。

審計是監(jiān)督行政的一種方式。對領(lǐng)導干部城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管控情形進行離任審計，不僅是監(jiān)督領(lǐng)導干部規(guī)范行政的需要，更是進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃科學性、權(quán)威性、嚴肅性的必要舉措，其是我國領(lǐng)導干部離任審計的重要組成部分?，F(xiàn)實生活中，某些領(lǐng)導干部隨意改變規(guī)劃抑或利用手中權(quán)力違規(guī)實施規(guī)劃的情形時有發(fā)生。因此，就規(guī)劃實施的情況在其離任時不加以審計，那么城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性、權(quán)威性、嚴肅性就不能得到應有的保障。從審計的內(nèi)容上看，城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計與領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任離任審計是有明顯區(qū)別的，城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計重在審計領(lǐng)導干部對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的履職情況進行監(jiān)督和評價，即重點審計領(lǐng)導干部對城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)執(zhí)行情況、建設(shè)用地及項目許可情況等內(nèi)容，而不是其它。因此，從本質(zhì)上看，城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計具有自身的獨特性，這就決定了其審計的方式方法、內(nèi)容等異于領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任離任審計。

2 我國現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計制度的缺陷

客觀上講，我國當前并無統(tǒng)一的關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計的制度規(guī)范，但在現(xiàn)實中與此相關(guān)的規(guī)范還是零星存在于某些規(guī)章制度內(nèi)。依現(xiàn)有規(guī)范內(nèi)容綜合分析可知，目前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計制度存在以下幾個方面的缺陷，這些缺陷的存在，足以反映出現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計制度并沒有完全反映出規(guī)劃領(lǐng)域內(nèi)責任的特殊屬性。

（一）審計組織實施機關(guān)位階低，難以樹立審計應有的權(quán)威

據(jù)現(xiàn)有的規(guī)范內(nèi)容分析，城鄉(xiāng)規(guī)劃管控離任審計之組織實施機關(guān)仍由當?shù)貙徲嫏C關(guān)擔任，其審計模式的實質(zhì)就是下級審計上級。在形式上，由審計機關(guān)來組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管控離任審計并無不妥，這也符合我國現(xiàn)行審計制度要求。但仔細分析之，可明顯發(fā)現(xiàn)問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃管控離任審計之對象為省、市、縣（市、區(qū)）政府的主要負責人，相對于審計機關(guān)而言，其權(quán)力持重更為明顯。雖我國審計機關(guān)受當?shù)卣蜕霞墝徲嫏C關(guān)的雙重領(lǐng)導，對當?shù)卣臋?quán)力有一定的制約作用。但不管怎樣，相對于政府而言，審計機關(guān)是下級機關(guān)，其實際上所擁有的權(quán)力顯低于政府。因此，審計機關(guān)在審計過程難免會受到其他因素的干涉和影響，進而其審計權(quán)威難以樹立。據(jù)此毫無疑問，現(xiàn)行的下級審計上級模式的城鄉(xiāng)規(guī)劃管控離任審計，難免缺乏公正性和可信度。

（二）審計時間具有滯后性，難以發(fā)揮審計監(jiān)督的應有作用

審計機關(guān)對城鄉(xiāng)規(guī)劃管控離任進行審計，通常與政府主要負責人任期?染?濟責任審計具有同步性。從工作開展的便利性上分析，這種同步性的審計極大地節(jié)約行政資源并提高了工作效率。但問題的關(guān)鍵是，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的管控責任與經(jīng)濟責任存在交大的差異。譬如，城市生態(tài)環(huán)境保護、城市“綠線”“藍線”管控執(zhí)行等對城市發(fā)展及其整體利益具有極大的影響，如果在執(zhí)行期間就存在問題，但直到領(lǐng)導干部離任時才對其進行審計，其造成的損失就難以挽回。更為關(guān)鍵的是，當審計機關(guān)在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃管控離任審計時，確實發(fā)現(xiàn)存有重大問題，這是否意味著原先的規(guī)劃可以撤銷抑或更改，答案顯然不是一概肯定的，直接撤銷或更改規(guī)劃所帶來的社會風險也是很大的，這要具體問題具體分析。如果存在錯誤的規(guī)劃不能撤銷又不能更改，顯然這不利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。更何況，直到離任時才審計城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任，這往往會導致所進行的審計成為“形式”。據(jù)此可說明，現(xiàn)有的城鄉(xiāng)規(guī)劃管控離任審計存在審計時間具有滯后性，難以起到審計監(jiān)督的作用。需延伸說明的是，城鄉(xiāng)規(guī)劃管控離任審計，重點應落在“審計”上，而不是“離任”上。因此，在審計的模式上，應采用“先審后離”，而不是采取與領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計相同的“先離后審”的模式。

（三）審計方式方法存在局限性，難以適應審計監(jiān)督的需要

按我國審計法的規(guī)定，對領(lǐng)導干部離任進行審計的方式方法，主要是采用檢查、驗看會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支、財務收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)等書面材料的形式進行，即使是其后出臺的《經(jīng)濟責任審計指南（2012）》對審計的方式方法作了細化，但這些方式方法仍只能適用于領(lǐng)導干部離任時的經(jīng)濟責任審計，而不能適用于城鄉(xiāng)規(guī)劃管控離任審計。城鄉(xiāng)規(guī)劃管控側(cè)重的是“管控行為”，這些行為有可能是合法的，也可能是違法違規(guī)的抑或未履行。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃管控離任審計重點是對管控行為的審計監(jiān)督。于此，如果依舊采用傳統(tǒng)的“檢查、驗看憑證”的方式對其進行審計，難以起到審計監(jiān)督的作用。當然，這些行為的“載體”有可能是以書面形式呈現(xiàn)出來的，但這種書面形式與會計憑證是有顯著區(qū)別的。譬如，用地許可雖是書面文件，但其與會計憑證明顯不同。據(jù)此，如用經(jīng)濟審計的方式方法對其進行檢查、驗看，顯然是行不通的。

值得延伸說明的是，我國現(xiàn)行已有的城鄉(xiāng)規(guī)劃管控離任審計，沒有引入公眾參與以及社會監(jiān)督機制等第三方評價機制，這使得該項審計工作之結(jié)果的正當性及實效性大打折扣。當然，除上述主要問題及缺陷外，我國現(xiàn)行已有的城鄉(xiāng)規(guī)劃管控離任審計還存在諸多其它問題，限于篇幅原因，本文不再贅述。

3 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計制度的完善進路

發(fā)現(xiàn)問題、研究問題的終極目的是為了解決問題，本文也不例外。據(jù)上內(nèi)容毋庸置疑的是，我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計是存在問題的。那如何解決這一問題，是值得深思的。為達致理論上的自洽，筆者認為根據(jù)實體與程序等方面內(nèi)容對其予以規(guī)范上的完善，是解決這一問題的內(nèi)在理路，這也是我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計得以完善的根本進路。

（一）在城鄉(xiāng)規(guī)劃法中加入城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計條款

為使城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計能夠順利推行，應在法律層面對其加以宣示。接下來的問題是，城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計，既與審計有關(guān)，更與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管控有關(guān)，那其應該在哪部法律上予以宣示？也許有人會講，既然城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計作為審計的一種類型，其應在審計法內(nèi)予以宣示，但筆者則有不同的看法。雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計是審計內(nèi)的一種類型，在一般法理論上，其應受審計法的規(guī)制，但究其實質(zhì)，其與城鄉(xiāng)規(guī)劃法更有極為密切的關(guān)聯(lián)，且審計的內(nèi)容多與城鄉(xiāng)規(guī)劃法所定的實施內(nèi)容有關(guān)。因此，筆者認為，在當下規(guī)劃實施過程中所生糾紛日益增多的情形下，在城鄉(xiāng)規(guī)劃法中加入城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計條款更為恰當。如將城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計強行加入審計法內(nèi)，這會使得審計法之法條內(nèi)容變得突兀，且破壞了整部法律的完整性與統(tǒng)一性。當然，這不是說城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計不受審計法的規(guī)制，而是作為一種單行法上的特例而存在。

那么，將城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計條款安放在城鄉(xiāng)規(guī)劃法何處為妥？結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實際，筆者認為將其放在城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六章“法律責任內(nèi)”為妥，因為審計的目的之一就是需對違法違規(guī)的行為進行追責，如將其放在“總則”抑或其它章節(jié)之內(nèi)，就顯得沒有凸出審計之目的功效。除此之外，還可以將所有與城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計相關(guān)的內(nèi)容獨立成章。當然，對于這一法條放之何處，學界仍可進一步討論。

（二）在法律上明確城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計的程序

依過程論分析，城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計“劍指”的是領(lǐng)導干部對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的管控行為，在一定意義上講，其是督促糾正領(lǐng)導干部對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管控不力行為的過程，同時也是國家依法治國的必然結(jié)果。于此，不管是作為過程的監(jiān)督還是作為依法治國結(jié)果的監(jiān)督，其都需要法律程序作為載體。嚴格意義上講，城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計非當前法律上的概念，但該審計具體可概述為相關(guān)機關(guān)在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計時所應遵循的方式、步驟、時間和順序的總和。依通常程序法理，城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計程序至少應包含主體、客體以及程序運行機制等方面的內(nèi)容；“主體”解決的是“誰”承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計組織實施工作，客體則是解決審計“誰”及審計“什么”的問題，而程序運行機制解決的“如何”開展該項審計工作。

接續(xù)上述內(nèi)容分析，由于現(xiàn)行審計模式為下級審計上級，即相對于領(lǐng)導干部而言，審計的主體為下屬的審計機關(guān)。因此，這種審計的權(quán)威在相對意義上講是不存在的。因此，在設(shè)計城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計時，必須在法律上明確應由上級審計機關(guān)主導該項審計工作的實施。當然，由于城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施涉及到規(guī)劃方面的專業(yè)知識，上級審計機關(guān)在進行該項審計時，應邀請相關(guān)規(guī)劃部門抑或第三方部門參與。至于客體方面的內(nèi)容，因為城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計概念本身就較為清楚地表明了該項審計的對象，就是各級政府的主要負責人的規(guī)劃管控履職情況，所以此項內(nèi)容無需贅述。接下來的一個關(guān)鍵問題是，城鄉(xiāng)規(guī)劃管控責任離任審計的程序如何運行的問題。筆者認為，在運行環(huán)節(jié)上，審計程序的啟動、審計、作出決定、說明理由、公示等該程序運行環(huán)節(jié)是必不可少的。其中，審計程序的啟動應有別于領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的審計，如上所述，應采取“先審后離”的模式；而審計過程中的方式方法不能簡單的采用檢查、驗看憑證等方式方法，而應采用聽取群眾意見、調(diào)閱相關(guān)卷宗以及吸納專業(yè)人士評價意見等綜合的方式方法進行；公示環(huán)節(jié)則是要將審計結(jié)果向社會，接受社會的監(jiān)督，如在公示階段發(fā)現(xiàn)問題等必須立即糾正。

篇(2)

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；城鄉(xiāng)規(guī)劃；資源配置

引言

市場經(jīng)濟體制主要指的是，在進行社會資源配置時選擇將市場機制作為基本手段，隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃的進一步發(fā)展，基于市場經(jīng)濟的城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置已經(jīng)成為了政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃時著重考慮的問題?，F(xiàn)階段，是我國城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，要想進行城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，必須要理清政府與市場之間的關(guān)系，以社會治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)要素進行規(guī)劃，政府與市場的關(guān)系如果重構(gòu)，就會影響到城鄉(xiāng)的規(guī)劃。因此，基于市場經(jīng)濟的城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置優(yōu)化必須要從土地資源配置以及公共物品配置上對城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置進行優(yōu)化。

1市場經(jīng)濟下城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置存在的問題

1.1土地資源配置存在的問題

與產(chǎn)品的市場化程度相比，資本的市場化程度、土地的市場化程度、能源的市場化程度是遠遠不及的，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置而言，由于長期受政府干預，再加上管制不當，土地流動機制、價格機制、競爭機制都受到較大的阻礙，沒有形成有效的機制，使得土地資源配置十分混亂。土地流動問題導致城市建設(shè)用地十分缺失，但是大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地（如圖1所示）都一直處于閑置、低效使用的狀態(tài)[1]。盡管在市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃手段和管理水平都有了相應的提升，但是，政府在管制土地利用的工作上仍然較為缺失，還淺析著剛性規(guī)劃思想，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃與市場的要求之間發(fā)生了很大的分歧。城鄉(xiāng)規(guī)劃在土地管制問題上的處理不當，影響了土地資源配置中市場的有效作用，土地浪費情況嚴重，無法面對市場與社會不斷變化的需求。

1.2公共物品配置存在的問題

公共物品的配置是政府的基本職責，在市場失靈的范疇之內(nèi)，隨著政府企業(yè)化的不斷變革以及新公共管理理論的引進，公共物品開始被劃分為公私兩個部分，其市場化的現(xiàn)象導致我國有一段時間嚴重缺失公共性，公共物品成為一種私人工具供私人資本獲取私利。在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中政府需要供給公共物品，但是目前城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實施都存在很多問題，政府職責錯位，主要表現(xiàn)在城市公共空間私有化上[2]。城市的公共空間是城市居民生活、交往的主要場所，同時，也是展現(xiàn)城市風采的對外窗口，在很大程度上起著提升城市吸引力的重要作用，但是實際上，我國很多濱江、濱水地區(qū)的公共空間都在被私人項目占用，影響資源配置的效率。

2基于市場經(jīng)濟的城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置優(yōu)化措施

2.1改進土地資源配置效率

市場在城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置中的作用是不言而喻的，在深化市場改革的背景下，資本市場化、土地市場化、能源市場化都是改革的主要目標，要想深化土地市場改革，必須要打破現(xiàn)有的土地資源配置秩序，建立全新的規(guī)則，促進土地集約化發(fā)展。為了改進土地資源配置效率，應當在多地開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的活動，包括很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地集體化，通過宅基地對鄉(xiāng)村企業(yè)用地進行置換，一方面提升土地資源配置效率，一方面促進鄉(xiāng)村工業(yè)的集中發(fā)展。從農(nóng)民的角度來看，這種土地資源配置方法使他們獲得了宅基地的使用權(quán)，并提高了居住條件和居住環(huán)境；從村集體的角度來看，這種土地資源配置方法使得劣質(zhì)區(qū)位的經(jīng)營性資產(chǎn)直接實現(xiàn)了向優(yōu)質(zhì)區(qū)位的轉(zhuǎn)換，村集體的發(fā)展權(quán)得到保留的同時，集體資產(chǎn)得到了有效的增值；從基層政府的角度來看，一方面使鄉(xiāng)村建設(shè)用地集約的利用率有所提升，另一方面得到了大量城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

2.2優(yōu)化城鄉(xiāng)用地分類

在城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置的過程中，城鄉(xiāng)用地分類是十分重要的，作為一種重要的技術(shù)工具，城鄉(xiāng)用地分類不僅可以引導城鄉(xiāng)規(guī)劃，還能對土地開發(fā)起到重要的管控作用，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，通過土地分類，可以實現(xiàn)對土地開發(fā)市場的有效管制，同時還可以確保城鄉(xiāng)公共政策的有效實施。雖然現(xiàn)行的城市用地分類標準有所改進，但是仍然沿用傳統(tǒng)的樹枝狀分類結(jié)構(gòu)，將土地功能作為唯一的標準，這在本質(zhì)上是沒有太多區(qū)別的。要想在市場經(jīng)濟下將土地使用的功能變得更加靈活和多樣，必須要進行多重規(guī)劃，建立多維度城鄉(xiāng)用地分類體系，從而發(fā)揮出引導公共政策、控制土地開發(fā)等職能[3]。具體措施上，應當引進政策性分類標準，并且綜合功能分類，充分移入負面清單管理理念，降低對地塊功能的限制，對于一些經(jīng)營性用地，要簡化土地用途分類，適當放寬土地用途管制，從而提升土地利用在市場層面的自由度，提升土地資源配置效率。

2.3建立多維度規(guī)劃管理方式

在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，需要對一些信息進行預測，例如人口信息、經(jīng)濟發(fā)展信息等，從而規(guī)劃未來的土地利用，但是，由于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不固定，人口的流動也十分不穩(wěn)定，導致預測結(jié)果常常與實際不符。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，要確保與外部不斷變化的環(huán)境相適應，確保規(guī)劃的可操作性，才能確保規(guī)劃具備生命力，在實踐當中，必須要加強規(guī)劃在市場方面的應對能力，增加對技術(shù)方法的研究，并建立多維度規(guī)劃管理方式，優(yōu)化規(guī)劃管理方法，從而對剛性規(guī)劃與市場建設(shè)之間的矛盾，起到重要的緩解作用。在建立多維度規(guī)劃管理方式時，要注意在法律法規(guī)的范圍之內(nèi)進行管理，并且按照一定的秩序依法行政，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃土地資源配置結(jié)果的實用性。

3結(jié)語

綜上所述，本文對基于市場經(jīng)濟的城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置優(yōu)化進行了深入的分析，市場經(jīng)濟下城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置存在的問題主要包括兩個層面，一是土地資源配置存在的問題，一是公共物品配置存在的問題，這兩種城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置問題在很大程度上影響著城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置的效率。因此，在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置時，必須要充分考慮這些問題，通過改進土地資源配置效率、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地分類、建立多維度規(guī)劃管理方式，采取有效的措施來提升城鄉(xiāng)規(guī)劃資源配置的效率，從而推動我國城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐，推動我國經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

[1]朱介鳴．市場經(jīng)濟下的中國城市規(guī)劃[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009.

[2]戚冬瑾，周劍云．面向規(guī)劃管理的城市用地分類思考[J]．城市規(guī)劃，2012（7）：60~66.

篇(3)

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃 學科設(shè)置 行為轉(zhuǎn)變

一、學科升級是對城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的肯定

學科升級不僅僅是學科領(lǐng)域本身研究方向和內(nèi)容的變化問題，它還涉及后續(xù)的職業(yè)制度設(shè)計、職稱制度調(diào)整、統(tǒng)計項目調(diào)整、職務與崗位設(shè)置等一系列問題，明確學科升級，就是肯定此類學科在國民生活領(lǐng)域中的重要性和其突出的社會地位。當然，學科領(lǐng)域本身也應該珍惜這種榮耀，及時調(diào)整研究方向和內(nèi)容，打破原有積習，跳躍式思考，以其作出更大的社會貢獻帶來更豐富的社會成果。

（一）學科調(diào)整的積極意義

將城鄉(xiāng)規(guī)劃學作為獨立的一級學科進行設(shè)置和建設(shè)，是我國國情所在，是從傳統(tǒng)的建筑工程類模式邁向社會主義市場經(jīng)濟綜合發(fā)展模式的需求，是有中國特色城鎮(zhèn)化道路的客觀需要，也是中國城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)與國際接軌的必由之路。在國家中長期科學與技術(shù)發(fā)展綱要》中，將國家“城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展”列為重要的領(lǐng)域。近30 年來社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進，使我們的國家競爭力不斷增強。在未來的發(fā)展中，大中小城市和廣大的鄉(xiāng)村，都急需城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的專門人才。將城鄉(xiāng)規(guī)劃學科調(diào)整為一級學科進行建設(shè)，這對于解決學科發(fā)展被制約的困境，推進當代我國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的理論與實踐，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)和社會和諧穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實意義。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域仍為對學科調(diào)整帶來的變化做好應對策略

城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的升級問題探討了將近十年，各種行為轉(zhuǎn)變探討也較為充分。然而，學科調(diào)整畢竟是教育領(lǐng)域的問題，源頭上的調(diào)整完畢到最基層工作行為的轉(zhuǎn)變還是有相當漫長的落實過程的。

二、學科升級后城鄉(xiāng)規(guī)劃行為應該主要思考的問題

學科調(diào)整后城鄉(xiāng)規(guī)劃行為需要思考探索的問題繁多而細致，主要體現(xiàn)在如下方面：第一，升級——社會需求使然。我國從1952年設(shè)立城市規(guī)劃專業(yè)，其作為工學門類下建筑學一級學科之中的二級學科，已經(jīng)經(jīng)歷了近60年的發(fā)展歷程。然而，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進，建筑工程類的知識面已無法應對城鄉(xiāng)綜合發(fā)展的復雜性與多元性。規(guī)劃工作在計劃經(jīng)濟體制下和市場經(jīng)濟體制下是完全不一樣的概念。城鄉(xiāng)規(guī)劃學的知識結(jié)構(gòu)和職業(yè)需要已經(jīng)遠遠超出了以建筑學為專業(yè)主體的傳統(tǒng)內(nèi)容，學科升級已經(jīng)成為一種必然趨勢。第二，反思——“供需”尚有差距。龐大的需求推動了規(guī)劃學科和規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展，這個時候，我們應該反思，社會對學科的需求有哪些。作為“供給”方，學科的知識構(gòu)成與社會需求緊緊相連。第三，發(fā)展——緊抓核心內(nèi)涵。城鄉(xiāng)規(guī)劃學升級為一級學科，無疑是讓其有了一個更大的發(fā)展平臺。如何在這個平臺上更多地發(fā)揮自己的優(yōu)勢、服務公眾是我們應該特別審視的一個問題。發(fā)展平臺越大，研究領(lǐng)域越廣，我們越應該清醒地認識到自己的核心價值，把握住學科的內(nèi)涵。保證城市土地和空間的集約利用、綜合協(xié)調(diào)各方利益應該是城鄉(xiāng)規(guī)劃學的核心價值。綜合協(xié)調(diào)是城鄉(xiāng)規(guī)劃學的核心方法，土地和空間利用是其載體。

三、學科升級后城鄉(xiāng)規(guī)劃行為工作原則

第一，城鄉(xiāng)規(guī)劃要為社會、經(jīng)濟、文化綜合發(fā)展服務。實施城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)綜合發(fā)展是相輔相成、互為依據(jù)的。沒有城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展就不可能為實施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時是否有利于區(qū)域綜合發(fā)展、長遠發(fā)展，應當成為我們考慮問題的出發(fā)點，也是檢驗城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的根本標準。

第二，城鄉(xiāng)規(guī)劃必須從實際出發(fā)、因地制宜。從根本上講，城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的是用最少的資金投入取得城市建設(shè)合理化的最大成果，對于國外的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計范例，也應從我國的實際情況出發(fā)，吸收其精髓實質(zhì)，而不是盲目追求它的標準和形式。

第三，城鄉(xiāng)規(guī)劃應當貫徹建設(shè)節(jié)約型社會的要求，處理好人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須樹立貫徹關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的要求，對于每項城市用地必須認真核算。落實各項節(jié)水措施。要大力促進城市綜合節(jié)能，鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源，完善城市供熱體制，重點推進節(jié)能降耗。

第四，城鄉(xiāng)規(guī)劃應當貫徹建設(shè)人居環(huán)境的要求，構(gòu)建環(huán)境友好型城市。城市的合理功能布局是保護城市環(huán)境的基礎(chǔ)，城市自然生態(tài)環(huán)境和各項特定的環(huán)境要求，都可以通過適當?shù)囊?guī)劃方法和環(huán)境門檻的提高，把建設(shè)開發(fā)和環(huán)境保護有機地結(jié)合起來，力求取得經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一。

第五，城鄉(xiāng)規(guī)劃應當貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)和諧社會的原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要考慮城市設(shè)施的逐步現(xiàn)代化，同時要根據(jù)市場經(jīng)濟條件下社會利益主體多元化、復雜化的趨勢，深入研究日益增長的城市居民各種層面的利益需求和矛盾關(guān)系，為建設(shè)和諧社會創(chuàng)造條件。要建設(shè)和諧社會，還必須處理好繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。

四、學科升級后城鄉(xiāng)規(guī)劃工作行為內(nèi)容轉(zhuǎn)變

第一，由“城市規(guī)劃”到“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，一字之差，調(diào)整的對象即從城市走向城鄉(xiāng)，從而將原來的單體研究對象轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)統(tǒng)籌考慮。第二，從堅持的原則來看，升級后的行為措施應更注重資源保護、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)而不是原來的單一強調(diào)技術(shù)手段。第三，從方法上來看，升級后的行為措施應注重規(guī)劃的實施和監(jiān)督，而不是原來的老編制和審批，這也是城鄉(xiāng)規(guī)劃自我發(fā)展的必須和前提。第四，作為更加獨立的學科建設(shè)體系，學科升級后的城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的法律責成體系必將更加完善。第五，作為剛剛獨立的自由學科，以前工作強調(diào)規(guī)劃部門的作用應轉(zhuǎn)變?yōu)閺娬{(diào)公眾參與和社會監(jiān)督，以保證其行為措施與受眾對象親密結(jié)合。第六，獨立完善的學科建設(shè)必將有配套的法律支持，這就注定規(guī)劃執(zhí)法行為更加明確、執(zhí)法手段更加豐富，當然也更加科學和適用。第七，在城市化快速發(fā)展階段，新的規(guī)劃行為必須充滿彈性，才能動態(tài)地適應城市的快速變化。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成；背景；原理及方法；爭議；前景

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成背景

人類的技術(shù)進化，正在以前所未有的速度革命人類的生活生產(chǎn)方式。翻譯軟件的運用及發(fā)展打破了語言交流的隔閡，前所未有的加強了人類相互了解的渠道和合作意愿，讓人類一家親的夢想成真。QQ等社交軟件的繁榮使人人都是特殊報紙的作者，讓人能在觀眾與讀者之間進行著靈活實用的身份轉(zhuǎn)換，書寫真真切切的生活動態(tài)。軟件的發(fā)展將學術(shù)把關(guān)者從繁重的智力、體力勞動中解脫出來，譜寫了不可思議的人類智能生活新篇章。音樂界已經(jīng)能用低賤的、機械化的程序制造出外表華麗、像模像樣的文字和樂曲；程序?qū)懗鰜淼膸в忻黠@音樂風格的作品甚至因為能夠通過圖靈測驗而達到以假亂真的程度而不令人覺得情感空乏。

技術(shù)進化令人擔憂的，并非在于它暗示了我們自己可能也不過是機器，而是觸及我們心靈最深處的東西（我們總把它們當作靈魂間直接傳遞的信息）可能可以被簡單的機制有效生產(chǎn)出來，這樣的機制要比產(chǎn)生人類靈魂的復雜生物機制簡單成千山萬倍?；蛟S人類靈魂/心智要比我們想象的淺薄得多的質(zhì)疑也是不脛而走。

程序化讓社會成本貶值，讓人覺得某種能顯示人類深邃思維的崇高性不復存在了，人工智能在奔向思維力、洞察力與創(chuàng)造力之前的最后障礙逐漸被消解。像音樂這樣的藝術(shù)都可以被程序化，何況有章可循的城市規(guī)劃科學的程序化了。因為目前國內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃無論是理論層面，還是實踐方面，方案生產(chǎn)成的狀況都尚處在分散發(fā)展階段，僅僅依靠各種軟件的分工來實現(xiàn)最后的方案合成，缺乏一種跨技術(shù)、跨學科的整合力量，故而筆者認為城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成是城鄉(xiāng)規(guī)劃呼之欲出的發(fā)展方向。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成原理及方法

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成原理

城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成基本原理是將城鄉(xiāng)規(guī)劃方案結(jié)構(gòu)所需多目標問題信息通過效用函數(shù)轉(zhuǎn)換為單目標問題信息并表達成某種知識，然后應用特殊的計算機智能算法完成知識推理，在推理過程中生成所需要的方案。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成方法

城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化可采用基于模版的方法、基于模式的方法、基于實例的方法、神經(jīng)網(wǎng)絡的方法以及遺傳算法的方法等等來實現(xiàn)。如利用基于知識的遺傳算法手工或半自動地進行有限元方案網(wǎng)格生成，某些網(wǎng)格生成器需要手工生成節(jié)點，但是也存在一些技巧可以自動生成節(jié)點，其中既有隨機性的也有非隨機性的。然后通過某種誤差指示器判斷需要調(diào)整的區(qū)域網(wǎng)格，經(jīng)局部自適應網(wǎng)格精整后再進行有限元分析。這樣的局部網(wǎng)格精整過程可反復進行多次，從而有效避免出現(xiàn)畸形方案，直到計算結(jié)果或是方案滿足設(shè)計要求為止。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成爭議

（一）未來派觀點

猴子和打字機定理 關(guān)于計算機的全能性假說不一定科學或是會全部實現(xiàn)，但向其無限趨近卻不是沒有可能的。故規(guī)劃師可以嘗試將城市規(guī)劃進行音樂或是詩歌化等能夠或是已經(jīng)進入程序化自動生成發(fā)展階段的事務的比喻或者轉(zhuǎn)化，借鑒音樂、詩歌等程序生成原理，進行城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的探索。一旦規(guī)劃最終能成功地被歸約為邏輯模式和模式本身，美輪美奐的程序化規(guī)劃成果帶來的后果即是一種恐慌的快樂，雖然規(guī)劃科學的理論家實踐家的矜矜自得轉(zhuǎn)眼間將被掃得一干二凈。

對于城市規(guī)劃的程序化，現(xiàn)在發(fā)展速度還很慢，會讓人覺得這是對人類心智深度的一種荒誕可恥的誤估。然而隨著人的認知結(jié)構(gòu)的程序化如火如荼的進展，計算機取代人的活動可計日而待矣。

（二）保守派觀點

計算機獲得人類情感（不可能或是非常非常緩慢，如3d不能再現(xiàn)空間中味覺）之前，它們無法完成真正的創(chuàng)新――發(fā)現(xiàn)一種新的人類體驗，或者為一種舊的人類體驗找到全新的表達方式。雖然諸多理論可以被程序化，被程序化的理論可以看做符號，及符號組成的表達式。機器只能著眼于符號層面，人類可以著眼于知覺層面和符號層面；之于機器，規(guī)劃只是符號的工程，人類則有額外的知覺工程。人類對規(guī)劃的知覺是其認知結(jié)構(gòu)的功能，使得人類可以從符號和知覺兩個層面規(guī)劃。故而計算機永遠不能取代人腦，亦即，城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的可行性值得質(zhì)疑。

（三）筆者之認識

城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成過程，本質(zhì)上就是一個方案不斷優(yōu)化的過程，但機器生成方案的評價涉及到的標準永遠是屬于人的。故在城鄉(xiāng)規(guī)劃方案自動生成完全程序化以前甚至是以后，間雜人工把關(guān)應該是必須的。通過人機合作生成城鄉(xiāng)規(guī)劃方案才能有效推進城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的實用性。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成前景

針對考研和現(xiàn)實中的誤入歧途的規(guī)劃實際而言，亦即：天下設(shè)計一大抄的消極模仿成為方案生成的主流、對規(guī)劃只知其一不知其二的跨專業(yè)數(shù)見不鮮的考研成功，負負得正的翻譯方法②對于規(guī)避論文重復率的效用，工具理性支配的程序化規(guī)劃技術(shù)的流行，昭示著方案生成軟件的出頭只是時間上的早晚。此時，句法分析方法下的城市元素的一種排列組合即方案。將規(guī)劃元素數(shù)據(jù)化，就像示波器通過對電信號的形象轉(zhuǎn)化應用于醫(yī)學發(fā)展一樣，規(guī)劃方案本質(zhì)上就是科學計算得出的城市方程式的立體而形象的解。由牛頓定律的繁瑣過渡到動能定理的大天地式的灰箱操作方法或者是規(guī)劃認知結(jié)構(gòu)的程序化條件下通過城鄉(xiāng)規(guī)劃科學的模糊性決定的模糊規(guī)劃方法的使用，（其實就是打包了的理性，是對于復雜城鄉(xiāng)規(guī)劃方程的一個快速的近似解，恐怕從某種意義上，這個策略比單純的理性還要高級。緊迫時第一反應下的解的優(yōu)先級是高于具體的理性分析的。）會像文章生成系統(tǒng)增加文章的可讀性和效用性那樣，對城鄉(xiāng)規(guī)劃產(chǎn)生出乎意料且開天辟地般的惠益。城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成，將極大促進城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展，甚至為其帶來革命性的變化，歷史文化名城的數(shù)字化保護，新農(nóng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落的保護和發(fā)展，結(jié)合數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及3S技術(shù)的運用，極有可能會形成一個城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的大時代。

客觀上，我們對“生命”的定義是模糊的、不準確的。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，更多具有智能的終端接入網(wǎng)絡，使人造的網(wǎng)絡具有和生命一樣的復雜性和自適應性，生命的意識、一種機器的智慧，將從這個混沌的網(wǎng)絡中“涌現(xiàn)”出來，將人的認知結(jié)構(gòu)的程序化發(fā)展到強人工智能的實現(xiàn)效果，使技術(shù)衍化成一種生命體，至少就程序化的結(jié)果而言，機器與人類等同。隨著科技的進化，計算機可進行的程序化工作不可避免的更加細致靈活，則更具創(chuàng)造力的電腦出現(xiàn)是可以預料的。就如每個人都是局限于此或彼，受限于社會生活習慣和獲取信息的方式等等，因而導致的行為方式也大體有跡可尋，計算機高度進化生成的智能也許不會與人中偉大者等量齊觀，代替一般人甚至聰明人確是可望的。詩歌生成軟件讓人人不是詩人而勝似詩人，同理，人人不是規(guī)劃師（科學家）而勝似規(guī)劃師（科學家）。亦即，規(guī)劃人員的失業(yè)時刻隨之而來。

進展上，可聯(lián)合城鄉(xiāng)規(guī)劃精英、計算機軟件精英、思想、經(jīng)濟、政治、社會精英等諸多方面的精英力量，共同致力于城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的研究和運用，則其美好前景不言而喻。

五、結(jié)語

技術(shù)進化的結(jié)果可能讓人本身退化到乏善可陳進而使人的進化問題不再受到關(guān)注，然而，也可能讓人擺脫時間的限制而進入自由全面發(fā)展的永恒時間之大境。雖然從目前來看，城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成的發(fā)展運用是一個難以輕易解決的開放性問題，規(guī)劃人本主義大師芒福德早已表現(xiàn)出了強烈的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)批判和悲觀主義傾向，然而我們都知道以個人的好惡來對未來大趨勢進行判斷是毫無意義的。至少，當人意識到未來不止一種可能時，總是會有成就感的。筆者大膽預測：城鄉(xiāng)規(guī)劃方案程序化生成將是至少在未來一定時間內(nèi)會是城鄉(xiāng)規(guī)劃之大勢所趨！

注釋

① 猴子和打字機定理：如果無數(shù)多的猴子在無數(shù)多的打字機上隨機打字，并持續(xù)無限久的時間，那么在某個時候，它們必然會打出莎士比亞的全部著作。這是用來描述無限的本質(zhì)的最好方法之一。人的大腦很難想象無限的空間和無限的時間，無限猴子定理可以幫助理解這些概念可以達到的寬度。猴子能碰巧寫出《哈姆雷特》這看上去似乎是違反直覺，但實際上在數(shù)學上是可以證明。

② 負負得正的翻譯方法：將A語言用翻譯軟件譯成B語言，再將翻譯成的材料又翻譯成原來的語言即A語言，通過兩次互譯而達到有效降低重復率的目的。

參考文獻

[1] 丁永祥，夏巨諶，王英，羅宏志，肖景蓉.有限元網(wǎng)格自動生成算法的最新進展[J].中國機械工程，1993，06.

篇(5)

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計;生態(tài)建筑;城市形象;環(huán)境因素

城鄉(xiāng)規(guī)劃主要服務于鄉(xiāng)村居民，其主要目的是為了提高農(nóng)民的生活水平。但是城鄉(xiāng)規(guī)劃的地域特征十分明顯，不僅會受到文化和習俗的制約，而且生態(tài)環(huán)境對城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計也會造成很大的影響。所以，生態(tài)建筑設(shè)計必會成為城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑設(shè)計的主要發(fā)展方向，它符合目前我國倡導的可持續(xù)發(fā)展理念的要求，可以實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。生態(tài)建筑設(shè)計在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中的地位越來越重要，它是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心力量。

1城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中生態(tài)建筑設(shè)計的概述

城鄉(xiāng)規(guī)劃是對城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟、文化和資源等多方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以此來刺激城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。城鄉(xiāng)規(guī)劃的區(qū)域比較廣，會對城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等造成很大的影響。城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計需要立足實際，滿足廣大人民的根本利益。

1．1生態(tài)建筑應該適應當?shù)丨h(huán)境

生態(tài)建筑應該根據(jù)當?shù)氐沫h(huán)境特征進行設(shè)計和建設(shè)，如果違反了當?shù)氐纳鷳B(tài)法則，就會給城鄉(xiāng)規(guī)劃帶來嚴重的負面影響。生態(tài)建筑的創(chuàng)新應該建立在結(jié)合自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，將生態(tài)建筑設(shè)計與環(huán)境充分融合能大幅度促進城鄉(xiāng)一體化的進程。此外，在建造生態(tài)建筑的過程中，應該盡量避免對原有環(huán)境造成破壞。

1．2生態(tài)建筑的建設(shè)應采用綠色環(huán)保材料

施工材料是建筑的基礎(chǔ)，如果要想建造綠色的生態(tài)建筑，所使用的施工材料就必須是環(huán)保的。在建筑施工過程中，很多施工單位為了減少建設(shè)成本，在采購環(huán)節(jié)弄虛作假，購買價格便宜質(zhì)量差的材料，不僅會降低工程的整體質(zhì)量，還會對生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞。而且，建筑在長時間投入使用后，還會影響居民的身體健康。因此，在施工過程中，有關(guān)部門一定要建立健全監(jiān)督機制，確保施工單位使用的是綠色環(huán)保材料。

1．3營造城鄉(xiāng)和諧的氛圍

現(xiàn)代人的生活壓力都比較大，城鄉(xiāng)規(guī)劃打造出和諧的氛圍，能夠有效緩解人們的物質(zhì)和精神壓力，而且和諧的氛圍還能提高人們的生活熱情和對工作的積極性，讓他們始終保持良好的狀態(tài)來迎接每一天。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與生態(tài)建筑設(shè)計的聯(lián)系

2．1城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與生態(tài)建筑設(shè)計的不同

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計和生態(tài)建筑設(shè)計是兩個不同的概念，其側(cè)重點和起到的作用都是有區(qū)別的。城鄉(xiāng)規(guī)劃的出發(fā)點是為了促進規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟文化發(fā)展，用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等方法來提高資源的利用率，以此實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展?？傊瑢⑸鷳B(tài)建筑設(shè)計與城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計有機結(jié)合起來，能大大加快城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐。

2．2城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與生態(tài)建筑設(shè)計的統(tǒng)一

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的目的是解決城鄉(xiāng)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列問題，雖然其與生態(tài)建筑設(shè)計是兩個完全不同的概念，但是二者的效果卻有共通之處?？茖W合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅能促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，還能有效提高資源的利用率，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)建筑設(shè)計如果立足于城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的要求，就能從根本上減少發(fā)展給生態(tài)帶來的負面影響。

3目前生態(tài)建筑設(shè)計中存在的問題

3．1沒有將理論與實際進行有機融合

生態(tài)建筑設(shè)計需要不斷總結(jié)長期以來設(shè)計的經(jīng)驗教訓，來對未來的規(guī)劃設(shè)計進行改善，只有這樣，生態(tài)建筑設(shè)計才能更好的服務于城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計。生態(tài)建筑設(shè)計過程中必須要對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進行實地考察，如果沒有進行調(diào)研，那么生態(tài)建筑設(shè)計就根本不具有科學性。現(xiàn)在生態(tài)建筑發(fā)展的難點是沒有與城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計有機結(jié)合，大大影響了建筑工程的整體質(zhì)量和建設(shè)進度?？傊?，目前生態(tài)建筑設(shè)計有兩點問題有待解決:第一，缺乏科學的理論依據(jù)，第二，沒有將相關(guān)理論知識應用到實際建設(shè)中，這兩個問題極大阻礙了城鄉(xiāng)建設(shè)腳步。

3．2生態(tài)建筑理念意識比較差

在建造建筑之前，對周圍的生態(tài)環(huán)境進行實地考察，將生態(tài)學和建筑學的理論組合起來應用到實際施工中，對建筑來說不僅是一大創(chuàng)新點，而且還能起到促進人體健康的作用。但是，由于有關(guān)部門的生態(tài)建筑理念意識差，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中根本沒有深層次體現(xiàn)出生態(tài)建筑設(shè)計的理念，而只是停留在建筑設(shè)計表面，比如在建筑周圍增加一定面積的綠地，這樣淺顯的理念根本不會促進城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展。

4城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中生態(tài)建筑設(shè)計的策略

4．1不斷創(chuàng)新觀念和方法

要想實現(xiàn)人與自然和和諧統(tǒng)一，就必須在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中融入環(huán)保觀念。只有將城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與生態(tài)建筑設(shè)計有機結(jié)合起來，并不斷進行創(chuàng)新，才能大幅度提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的效果，改善城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)建筑設(shè)計過程中，應該在立足實際的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)國內(nèi)外的經(jīng)驗教訓，來確保實現(xiàn)建筑與經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一。培養(yǎng)發(fā)散思維是創(chuàng)新觀念和方法的重點。施工單位在建設(shè)生態(tài)建筑之前應該采用科學的方法對建筑的布局作出合理的規(guī)劃，充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源，來改善居民的生活質(zhì)量。要知道，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境是息息相關(guān)的，合理的規(guī)劃設(shè)計能促進經(jīng)濟的發(fā)展并起到改善生態(tài)環(huán)境的作用，因此，在我國城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快的社會背景下，應該綜合考慮一個地區(qū)的經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境，以此為基礎(chǔ)來進行城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計和生態(tài)建筑設(shè)計。

4．2深化城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革

城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革的不斷深化是推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要力量，所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃體制應該順應時代的發(fā)展和我國政策的要求，只有這樣，才能確保生態(tài)建筑施工的順利進行。生態(tài)問題早已經(jīng)成為我國各方關(guān)注的焦點問題，深化城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革能使生態(tài)建筑設(shè)計充分在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計過程中體現(xiàn)出來。體制改革的深化需要立足于當前城鄉(xiāng)規(guī)劃的實際和周圍的自然環(huán)境，能極大提高生態(tài)建筑設(shè)計的科學性，并且還能降低建造成本，節(jié)約建筑空間，大幅度提高經(jīng)濟效益。

4．3結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃的實際需求

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計會受到交通、環(huán)境等多方面因素的影響，在實際施工中，應該盡量規(guī)避不良因素的制約，如果存在不可變因素，就應該重點結(jié)合生態(tài)建筑設(shè)計的實際需求，使其與當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境相適應。生態(tài)建筑設(shè)計應該以可持續(xù)發(fā)展為根本理念，從采購原料到工程施工都應該堅守這一理念，如果在設(shè)計施工過程中發(fā)生了矛盾，相應的調(diào)整也必須在滿足工程需求的前提下進行，以保證施工有足夠的時間和空間。

5結(jié)束語

綜上所述，城鄉(xiāng)規(guī)劃是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要內(nèi)容，科學的城鄉(xiāng)規(guī)劃能極大促進城鄉(xiāng)各方面的統(tǒng)籌發(fā)展，生態(tài)建筑設(shè)計體現(xiàn)的是人與環(huán)境和諧相處的理念，應該將其融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中，這樣在促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的同時還能實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。

參考文獻

［1］盧曉峰．城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中的生態(tài)建筑設(shè)計分析［J］．低碳世界，2017(7):155－156．

［2］王延川．試論城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中的生態(tài)建筑設(shè)計［J］．門窗，2017(4):149－150．

篇(6)

關(guān)鍵詞：資源；環(huán)境；城鄉(xiāng)規(guī)劃

中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-00-01

一、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)簡介

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)所涉及的專業(yè)比較廣泛，對于學生的相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)性知識要求較為全面。在新時代的強烈要求下不僅要求學生對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理這兩個大方面的知識有全面的掌握還要求學生對環(huán)境學和地理學等等相關(guān)知識有目的的學習。

由于本學科存在著交叉性強的特點，就要求學生對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的各個領(lǐng)域有所了解并能夠及時地掌握部分技能。由于城市化的進程越來越快，對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學生的要求越來越嚴格，這也不可避免地使學生們提高自生的實踐能力，為更好的服務于資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理這個領(lǐng)域。創(chuàng)新性，是適應時代快速發(fā)展不可忽視的時代要求和人們生活中的需求，本專業(yè)具有良好的延展性和創(chuàng)新性。

二、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)現(xiàn)狀分析

由于資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學科交叉性強，就導致了不同大學之間存在著不同模式的辦學方法。在我國最常見的辦學模式是與測量工程學合辦，為以后在資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的發(fā)展提供一個更為現(xiàn)實的基礎(chǔ)，代表學校是武漢大學；還有資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)與地理學合辦，這種方法能夠更好地為學生提供理論基礎(chǔ)，為將來的工作做好技術(shù)支撐，代表學校是南京大學；與環(huán)境生態(tài)學合辦，主要是此專業(yè)設(shè)立于環(huán)境學院，目的是培養(yǎng)城市規(guī)劃性和環(huán)境保護性人才，代表學校是河海大學；與城市規(guī)劃合辦，利用知識的相互聯(lián)系性對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進行整體把握，培養(yǎng)實踐類人才；與工程管理學合辦，作為綜合性學科的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理可以更好地與工程管理合辦，原因如下：工程管理也是一門管理學、經(jīng)濟學和工程學的綜合性學科，管理學的知識體系在資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面同樣的適用，方法和手段也大體相同，最重要的一點是可以更好地吸取國外工程管理方面的成功案例進行分析和講解。

三、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)存在的不足和相關(guān)問題

1.對專業(yè)的定位不明確。由于資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是新興的專業(yè)，一些大學對本專業(yè)的培養(yǎng)目標不是十分的明確，導致教學內(nèi)容和教學方法的不切合。作為新時代的大學生，不僅僅需要學生對專業(yè)方面的掌握能力，還對要求德、智、體、美、勞五個方面全面發(fā)展的創(chuàng)新性人才。沒有使學生們對自己以后工作的發(fā)展進行全面的了解，不能激發(fā)他們對知識有選擇性的具體學習，沒有樹立正確的擇業(yè)觀念。常常導致本專業(yè)的學生在畢業(yè)時找不到合適的工作，而用人單位在招生時找不到適合的學員。

2.泛而不專。本專業(yè)的綜合性太強和交叉性明顯的特點就使得學生們對本專業(yè)的知識有一種多而不專的感覺。一些學校為了提高就業(yè)率，加大專業(yè)知識的廣度，對與之相關(guān)的學科也開設(shè)較多的課程，使得學生們接觸的知識太廣太雜，最后導致學生畢業(yè)時沒有一個“拿得出手”的硬性能力。然后，這樣的教學計劃和教學質(zhì)量不能為學生的后續(xù)發(fā)展提供強有力的基石，使他們有一種迷茫感。

3.實踐能力不足。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)對學生的實踐能力要求就為嚴格，對于在學生而言，長時間的理論學習使得他們的實踐能力不足。

4.深造專業(yè)模糊。作為新時代的大學生，畢業(yè)就去工作的傳統(tǒng)模式早已不復存在，對于知識的向往和為了得到一個更高的就業(yè)平臺，一大部分學生會繼續(xù)深造。然而，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)沒有明確的碩士學位學科，如果學生想進一步深造，只能選擇不對口的其他專業(yè)，這就為資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)帶來了一定的困擾，為學生的深造造成了不可避免的麻煩。

5.社會認可度不高。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)已經(jīng)存在了幾年，然而一些中小型企業(yè)并不知道或者熟悉這一專業(yè)，這樣就導致了沒有社會需求引起的就業(yè)難題

四、創(chuàng)新立體化模式的優(yōu)勢

社會的快速發(fā)展，科技的更新?lián)Q代，當代中國城市化的不斷深入，對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的要求也越來越高，建立立體化的創(chuàng)新辦學模式是不可避免的時代潮流。創(chuàng)新立體化模式有著這樣的幾個優(yōu)點：1.使得理論聯(lián)系實際，更好地培養(yǎng)創(chuàng)新性人才；2.多元化教學的應用，更好地培養(yǎng)綜合性人才；3.符合時代的需求，進一步加快我國的城市化建設(shè)。

結(jié)語

總之，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)作為新時代的產(chǎn)物，是在資源、環(huán)境和城鄉(xiāng)建設(shè)等多方面存在矛盾的情況下建立的具體學科，存在著學科多元化，學生綜合性強等先天優(yōu)點；再加上創(chuàng)新立體化模式的應用在提高學生的實踐能力和適應城市化發(fā)展方面將會有很大的

參考文獻：

[1]胡和兵.地方本科院校專業(yè)實踐教學探討——以“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)為例[J].池州學院學報，2010，24（03）：131-133.

[2]周曉芳.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與對策研究[J].中南林業(yè)科技大學學報（社會科學版），2009，3（06）：178-180.

篇(7)

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；存在現(xiàn)狀；原因分析；新時期

【中圖分類號】TU982.29 【文章標識碼】C 【文章編號】1326-3587（2014）01-0084-01

一、引言

為加快兩化互動，順應城鄉(xiāng)一體化的時代潮流發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作應建立起科學嚴謹?shù)囊?guī)劃體系和實施制度，不斷的創(chuàng)新新的途徑，正確處理好城鄉(xiāng)建設(shè)與局部利益、與經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境和歷史文化保護，真正有機融為一體，實現(xiàn)后期地方城鄉(xiāng)管理更能體現(xiàn)出適應社會經(jīng)濟快速增長與發(fā)展的優(yōu)越性。因此，筆者憑借多年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)驗，在此對目前規(guī)劃工作存在現(xiàn)狀及原因進行了概要性指出，并提出了膚淺實踐對策意見，供同行參考交流。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃目前存在的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因

盡管《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布出臺，近年也促使規(guī)劃工作取得實質(zhì)性進步，但工作中還是存在著不少問題，目前現(xiàn)狀與產(chǎn)生原因如下：

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌理念深入不夠。目前，地方在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，存在郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃遠不及城市規(guī)劃到位，編制指導思想和實施過程都需有待進一步提升。尤其表現(xiàn)在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理上，規(guī)劃人員常用城市規(guī)劃思維習慣性去解決農(nóng)村規(guī)劃發(fā)生錯位，也尚沒形成對農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃建設(shè)有效管理方法，還由于人手單薄，對規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)的生活形態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展方式等調(diào)研不夠深入充分，導致規(guī)劃定位不能準確反映當?shù)噩F(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)律等。

2、規(guī)劃面對資源與環(huán)境的考驗。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境已在黨的十報告中明確提出，一個地區(qū)的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境是否優(yōu)美與健康直接關(guān)系到人們享有高質(zhì)量的良好生活環(huán)境，也對社會和諧穩(wěn)定、城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。然而在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，大多地方都是原有遺留問題還沒得到基本解決，規(guī)劃產(chǎn)生新的問題又接踵而來，致使自然資源破壞嚴重，生態(tài)環(huán)境失衡惡化。

3、城鄉(xiāng)交通規(guī)劃缺少通盤考慮。在城鄉(xiāng)道路規(guī)劃上，綜合協(xié)調(diào)性差，實施建設(shè)重復性多，常有實施的規(guī)劃道路被移位或取消，從而無相應規(guī)劃執(zhí)行技術(shù)要求與規(guī)范，也與周邊生態(tài)環(huán)境關(guān)系不協(xié)調(diào)、不配套，為后期城鄉(xiāng)建設(shè)留下隱患。

4、公眾參與規(guī)劃廣度拓展不夠。雖然近年一些地方對城鄉(xiāng)規(guī)劃通過積極探索，讓公眾參與的范圍越來越大，參與的形式也是多樣，但是，一方面公眾對規(guī)劃了解不深，參與渠道還不夠暢通，未能真正建立起良性互動機制，時有矛盾發(fā)生，反而給城鄉(xiāng)規(guī)劃工作帶來了消極影響。另一方面，規(guī)劃上吸引公眾參與的操作上規(guī)范程度還不夠，對公眾意見不能及時有效加以吸收，同時在實施中監(jiān)督作用也未能充分體現(xiàn)。

5、專業(yè)規(guī)劃人才出現(xiàn)短缺匱乏。目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才普遍短缺，特別是基層規(guī)劃部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出，導致在實施過程中存在有規(guī)不用，有規(guī)亂用，甚至不會用。

導致上述現(xiàn)狀的因素有多方面的，綜合分析來看，主要存在四個方面，一是對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不得力，一些地方對規(guī)劃工作重視程度不高，不舍得投入經(jīng)費，一些軟件投入如制度訂立與執(zhí)行不到位，或者實踐操作不科學，不嚴謹，未能發(fā)揮出有效監(jiān)督效能；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃社會輿論導向差，雖然大多規(guī)劃方案都吸收有公民參與，但因宣傳不到位，參與公眾對涉及自己利益的，出于私心雜念爭論不休，對不涉及的，表現(xiàn)出參與意識不強，忽視整體與長遠協(xié)調(diào)，導致矛盾層出不窮，問題不斷出現(xiàn)；三是規(guī)劃機制管理不科學，許多規(guī)劃部門配置不健全，職責不明確，工作中統(tǒng)籌引導地位差并在管理手段上缺少創(chuàng)新，執(zhí)行難以到位等。

三、新時期下城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐的對策措施探討

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項復雜系統(tǒng)的工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃人員要站立在新的歷史起點，在建設(shè)總體目標指導下，面對存在的實際問題與產(chǎn)生原因，積極探索一條具有地方文化特色、符合“兩化互動” 要求實踐途徑，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃更好適應社會經(jīng)濟快速增長與發(fā)展需要。

1、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌能力，盤活城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平。地方黨委、政府要高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是農(nóng)村規(guī)劃工作，重新梳理評價現(xiàn)有規(guī)劃實施體系，構(gòu)建起總-分或總-分-再分層次分明體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源利用、環(huán)境保護等一并納入到城市規(guī)劃中整體編制，體現(xiàn)在一張圖紙上，。要認真開展實地調(diào)研，進一步改革規(guī)劃內(nèi)容與成果形式，將城鄉(xiāng)用地布局、空間管制和城鄉(xiāng)功能發(fā)展作出安排，在按照規(guī)劃公共政策向農(nóng)村福射、傾斜，設(shè)施向農(nóng)村延伸，服務向農(nóng)村覆蓋的引導控制，突出新農(nóng)村建設(shè)理念和地方特色，放眼目光，因地制宜，不過分看重眼前利益，尊重當?shù)貧v史文化，自然生態(tài)和農(nóng)民意愿，進一步深化完善功能布局，促進城鄉(xiāng)間前后連貫，基礎(chǔ)對接等。并對編制好規(guī)劃方案，經(jīng)反復論證后方才進入到建設(shè)實施階段，讓人民群眾真正得實惠。

2、全面開展資源節(jié)約利用，保護城鄉(xiāng)自然與生態(tài)環(huán)境。根據(jù)區(qū)位用地規(guī)模及交通等條件，加強城市用地建設(shè)強度管理，積極鼓勵公共開放空間建設(shè)，力爭建成“疏、高、退”空間模式，有效提升人居環(huán)境品質(zhì)和提高土地資源利用率；要廣泛吸引各方投資，盤活老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型閑置資源，發(fā)展與城市功能、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)新型工業(yè)園區(qū)；要在全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃布局上，集中以城區(qū)為核心拓展城鎮(zhèn)輻射，進一步整合鄉(xiāng)村選址布局、空間資源和生態(tài)要素，盡量依托自然生態(tài)格局實現(xiàn)城鎮(zhèn)空間發(fā)展。同時以城區(qū)充沛交通網(wǎng)絡為基點，強化周邊交通走廊配套建設(shè)，實現(xiàn)與市政設(shè)施“一盤棋”。

3、健全法律制度建設(shè)宣傳，暢通渠道公眾參與和監(jiān)督。在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》綱領(lǐng)性指導下，一方面加快對城鄉(xiāng)法律配套法規(guī)出臺，完善具體操作實施細則，建設(shè)出更多合理、科學、符合當?shù)匚幕厣某青l(xiāng)功能。同時加大對城鄉(xiāng)法律法規(guī)宣傳力度，讓更多的人對規(guī)劃工作重視并積極參與，樹立起《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》法律觀念，牢固法律意識，并嚴格遵守。另一方面要形成良性互動監(jiān)督機制，積極探索和拓展公眾參與深度，保持公眾參與方式多樣化，參與途徑擴大化，除原有規(guī)劃草案公示，座談會，論證會等形式外，進一步通過聽證會或互聯(lián)網(wǎng)手段，讓公眾參與活動滲透到城鄉(xiāng)規(guī)劃中來，確保規(guī)劃的民主性。并對信息后的意見收集，處理和反饋等每一過程增加透明度，提高除常有監(jiān)督機構(gòu)外社會監(jiān)督作用的發(fā)揮。