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篇(1)

【關(guān)鍵詞】水利；工程；管理；問題；措施

1水利工程管理中存在的問題

1.1管理模式陳舊

現(xiàn)如今我們國家部分水利工程施工的過程當(dāng)中，管理模式陳舊落后是對(duì)水利工程進(jìn)行制約的重要誘因，我們可以說管理理念落后是導(dǎo)致管理模式落后的基礎(chǔ)，此外還有管理方法老化，工作人員熱情激發(fā)不起來，有些管理人員的素質(zhì)與能力較低，科學(xué)決策的能力欠缺，在相當(dāng)程度上對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度造成嚴(yán)重影響。

1.2質(zhì)量觀念不強(qiáng)

工程質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目是否成功有著至關(guān)重要的作用，現(xiàn)如今，很大一部分水利工程的建設(shè)企業(yè)施工人員的質(zhì)量觀念偏低，因?yàn)槭┕と藛T沒有足夠重視，沒有意識(shí)到質(zhì)量第一的重要性，偷工減料、以次充好現(xiàn)象極為普遍，嚴(yán)重制約著工程質(zhì)量的提升，同一時(shí)間政府監(jiān)管不力造成質(zhì)量隱患頻出，在對(duì)水利項(xiàng)目相關(guān)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)候，質(zhì)量監(jiān)管部門職能效應(yīng)也沒有發(fā)揮出來，還有建材產(chǎn)品質(zhì)量問題也是不容忽視的一環(huán)，對(duì)工程質(zhì)量造成直接影響。

1.3工程監(jiān)督不力

水利工程施工監(jiān)管工作占據(jù)水利工程施工管理相關(guān)工作當(dāng)中至關(guān)重要的地位，但是，現(xiàn)如今部分水利工程施工監(jiān)管工作面臨著大問題，有些監(jiān)管人員監(jiān)管方法不正確，想法比較死板不夠靈活，不能按照具體事情具體分析，同一時(shí)間施工過程當(dāng)中監(jiān)管人員責(zé)任心不是很高，業(yè)務(wù)素質(zhì)也是有好有壞，良好技術(shù)素質(zhì)缺失，對(duì)于整項(xiàng)工作把握能力不夠強(qiáng)，存在敷衍、草草了事的心態(tài)，以上這些都是致使管理水平偏低的原因，對(duì)水利工程相關(guān)建設(shè)影響很不好。

1.4制度體系還不太成熟

現(xiàn)如今，在我們國家水利施工相關(guān)行業(yè)全局來看，相關(guān)制度不夠完善成熟。在這個(gè)行業(yè)領(lǐng)域里面，水利工程施工管理制度體系的不成熟導(dǎo)致我國現(xiàn)有水利建設(shè)很難打破僵局尋求新發(fā)展，水利工程相關(guān)管理制度的不成熟對(duì)員工行為起不到約束作用，質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)于質(zhì)量管理也發(fā)展遲緩，加上水利工程相應(yīng)管理方法的不科學(xué)與不合理，管理手段模式單一，對(duì)全局進(jìn)度做不到有效控制，這些制度問題亟待我們?nèi)フJ(rèn)真對(duì)待與分析。

1.5水利管理質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)

我國的水利事業(yè)正處于發(fā)展的階段，正確的水利工程質(zhì)量管理對(duì)水利事業(yè)的發(fā)展起著重要作用，但目前有的水利施工企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，在管理上重效益、輕質(zhì)量，沒有意識(shí)到質(zhì)量的重要性。質(zhì)量體系還不夠完善，企業(yè)內(nèi)部沒有專門的質(zhì)量管理部門。而且在質(zhì)量管理方面投入少，只是用簡(jiǎn)單的方式來管理水利工程。

2加強(qiáng)水利工程施工管理措施

2.1對(duì)水利工程施工模式進(jìn)行創(chuàng)新

對(duì)水利工程施工的模式著重加強(qiáng)創(chuàng)新是極其有必要的，這對(duì)于水利工程施工長(zhǎng)期發(fā)展與質(zhì)量改進(jìn)的益處是很大的，而所有創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)就是理念創(chuàng)新。從理念上做到創(chuàng)新可以說是水利工程施工未來發(fā)展必然趨勢(shì)，還是對(duì)水利工程提升質(zhì)量的有效辦法，假使理念沒有有效創(chuàng)新的話，水利工程施工就很難做到與時(shí)俱進(jìn)，跟不上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展速度，建設(shè)理念創(chuàng)新內(nèi)容是很豐富的，但是相關(guān)人員創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)卻是所有創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)，對(duì)國內(nèi)與國際的先進(jìn)理念進(jìn)行吸收，取其精華去其糟粕應(yīng)該是很不錯(cuò)的選擇。

2.2對(duì)水利項(xiàng)目的施工人員能力及素質(zhì)的培養(yǎng)與提升

對(duì)相關(guān)技術(shù)人員及工人技術(shù)培訓(xùn)與能力培養(yǎng)對(duì)水利工程施工進(jìn)展速度與質(zhì)量保證有歷史性意義，可考慮通過加強(qiáng)技術(shù)講解與培訓(xùn)等方法對(duì)工程人員責(zé)任意識(shí)與質(zhì)量意識(shí)還有施工人員技術(shù)水平進(jìn)行提升，同一時(shí)間還要對(duì)工程管理相關(guān)人員管理水平引起足夠重視，管理人員是整個(gè)工程在管理方面的主心骨，是整個(gè)工程核心要素，擁有高素質(zhì)、高水平的管理人才可以確保整項(xiàng)工程順利進(jìn)行，對(duì)管理人員能力進(jìn)行提升是整項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)。

2.3對(duì)施工設(shè)備與材料加強(qiáng)控制

想要進(jìn)一步做好水利工程施工相關(guān)工作，對(duì)施工材料進(jìn)行保管是極其有必要的，進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，存儲(chǔ)，使用與回收等每個(gè)環(huán)節(jié)都要把好關(guān)，這樣在成本方面不但可以做好有效管理與節(jié)約，大大節(jié)省不必要的開支浪費(fèi)，還能對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行確保。對(duì)材料做審查工作的時(shí)候要按規(guī)定與合同嚴(yán)格執(zhí)行，材料合格證要看仔細(xì)，在材料質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，切不可疏忽大意與偷工減料，此外對(duì)設(shè)備管理要精心，定期維護(hù)，保障機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行是前提，在使用的過程當(dāng)中要因地制宜，按技術(shù)，性能，操作等條件不同對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行配置，只有這些相關(guān)工作做好了，才可以游刃有余應(yīng)付各種自然災(zāi)害的來襲。還有很重要的一點(diǎn)是工程建設(shè)科技水平要時(shí)時(shí)提升、與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代步伐，結(jié)合科學(xué)建設(shè)策略對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)，最終保障水利工程施工向可持續(xù)的方向發(fā)展下去。

2.4組建項(xiàng)目部，控制好設(shè)備與材料

在水利工程全面實(shí)施工前，首先要組建現(xiàn)場(chǎng)施工管理項(xiàng)目部。施工項(xiàng)目部是水利施工的現(xiàn)場(chǎng)管理部門，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)一般由企業(yè)負(fù)責(zé)人任命，成員由相關(guān)各個(gè)專業(yè)人員共同組成，這樣做是為了匯集大家的智慧，一起合作，有利于解決水利項(xiàng)目的難題。更好地進(jìn)行水利施工管理。采購是確保施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為了控制好采購的質(zhì)量，項(xiàng)目部要安排專人負(fù)責(zé)材料的采購，要保證購買的材料不僅質(zhì)量合格，而且價(jià)格低廉。在材料運(yùn)到水利現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，質(zhì)量人員要對(duì)材料進(jìn)行外觀缺損等做必要的試驗(yàn)檢驗(yàn)。此外，質(zhì)量人員還要定期檢查現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備情況，發(fā)現(xiàn)陳舊老化的設(shè)備要立即想辦法進(jìn)行更換。

2.5增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，組織質(zhì)量培訓(xùn)

質(zhì)量管理在確保水利施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和工程質(zhì)量方面起到很大的作用。因此水利施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到質(zhì)量管理的重要性，在平時(shí)注重對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理者灌輸質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)其質(zhì)量觀念。此外，要實(shí)行現(xiàn)代化的管理模式，積極組織人才探索新的管理措施，完善質(zhì)量體系，以進(jìn)一步提高質(zhì)量。目前，我國水利施工企業(yè)中有相當(dāng)一部分從事質(zhì)量工作的人員業(yè)務(wù)能力較差，因此要保證施工的質(zhì)量，就要做好這部分質(zhì)量人員的培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)提高他們的業(yè)務(wù)能力，加深其對(duì)施工工藝及質(zhì)量要求的了解，從而更好地控制質(zhì)量。另外，水利施工企業(yè)應(yīng)積極組織質(zhì)量管理人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富人員將自身的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)講給缺乏經(jīng)驗(yàn)的新人，通過經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)達(dá)到提高新人管理經(jīng)驗(yàn)的目的。

3.結(jié)語

由于水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目主要由國家投資，因此工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理工作的思想認(rèn)識(shí)和管理觀念，這直接影響到水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)工作的開展情況。領(lǐng)導(dǎo)需要認(rèn)識(shí)到水利水電工程質(zhì)量管理的重要性，將水利水電工程管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量管理中，堅(jiān)持以質(zhì)量管理求發(fā)展的思想觀念，保障水利水電工程管理工作的順利開展。施工單位在水利水電工程建設(shè)中，需要在保障水利水電工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，將質(zhì)量管理作為管理工作的重心所在，使質(zhì)量管理觀念貫穿于水利水電工程施工的整個(gè)過程。

參考文獻(xiàn)：

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（一）海外環(huán)境、文化環(huán)境差異

1.不熟悉當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)規(guī)律所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。由于許多國家人口勞動(dòng)力并不密集，社會(huì)生產(chǎn)力水平比較低下，因而其工程材料就必須從國外引進(jìn)，工程項(xiàng)目的成本就會(huì)變高。以阿爾及利亞為例，本國建筑材料、機(jī)械設(shè)備匱乏，裝飾、水電等材料主要依靠進(jìn)口，地材、水泥、鋼材供不應(yīng)求；材料價(jià)格市場(chǎng)不規(guī)范，缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，波動(dòng)較大，在不了解情況的前提下，海外企業(yè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)過程中就容易出現(xiàn)虧損。

2.不了解當(dāng)?shù)匚幕?，尤其是宗教?xí)慣、信仰的差異，是影響民族矛盾、團(tuán)結(jié)的重要方面。一些施工區(qū)域是宗教集會(huì)、結(jié)社所在地，不允許施工者進(jìn)入，若是不了解這一風(fēng)俗習(xí)慣，就會(huì)對(duì)施工管理造成不利影響。

3.不了解當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。由于語言障礙，影響力施工企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的了解，在施工過程中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛等情況，若是不能很好的處理，就會(huì)影響企業(yè)施工的順利開展，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（二）市場(chǎng)政策風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)政策風(fēng)險(xiǎn)主要指的是，由于文化差異，施工企業(yè)缺乏對(duì)所在地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的了解，無法對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況作出分析，加大了成本控制管理當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)性。

（三）政治環(huán)境增大了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

由于近些年，世界上一些國家為爭(zhēng)奪石油等天然資源而引發(fā)的內(nèi)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)都會(huì)造成海外企業(yè)工程的中斷等情況，使海外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成虧損。一些西方國家的干預(yù)，在企業(yè)招標(biāo)中利用國際關(guān)系，為我國海外企業(yè)工程增添了政治風(fēng)險(xiǎn)。

（四）金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的影響

金融風(fēng)險(xiǎn)主要指的是金融匯率波動(dòng)帶來的影響以及金融管制。我國海外工程在跟國外企業(yè)簽訂合同時(shí)，用的是外國貨幣，且合同執(zhí)行期都在一年以上。而合同中的施工單位一般用的也是外國貨幣，貨幣種類繁雜，這使得其容易受到匯率波動(dòng)影響，增大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加上我國目前海外工程項(xiàng)目都是跟發(fā)展中國家進(jìn)行合作的。這些國家通常經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展落后，資金比較短缺，他們會(huì)利用外匯調(diào)節(jié)機(jī)制來對(duì)外匯資源進(jìn)行合理分配和管制，以達(dá)到金融平衡，這就會(huì)影響到我國海外工程項(xiàng)目資金的使用跟周轉(zhuǎn)情況，為企業(yè)帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)體系的不同為企業(yè)帶來了風(fēng)險(xiǎn)

我國許多海外工程項(xiàng)目施工的時(shí)候，都會(huì)遇到按照最低標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)，最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工程的情況。一些國家由于受到殖民主義影響，一切標(biāo)準(zhǔn)都按照西方最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這給我國海外施工帶來了很大壓力。

二、海外工程項(xiàng)目成本管理的自身因素

（一）成本意識(shí)淡薄

我國目前的海外企業(yè)工程項(xiàng)目缺乏成本管理意識(shí)，沒有形成一個(gè)有效的管理機(jī)制，加上工程施工人員的素質(zhì)低下，使得企業(yè)施工過程缺乏有效的成本監(jiān)管，造成了企業(yè)成本浪費(fèi)等情況。

（二）采購方式單一

海外工程項(xiàng)目在施工過程中，需要的材料、機(jī)器設(shè)備比較多，數(shù)目繁雜，而目前海外采購渠道單一。加上我國目前海外企業(yè)都是在一些不發(fā)達(dá)國家，由于他們生產(chǎn)力水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，許多材料都是進(jìn)口的，這就加大了我國海外工程企業(yè)的壓力。

（三）對(duì)海外工程項(xiàng)目的企業(yè)管理力度不夠

風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于企業(yè)成本管理具有重要作用。有效的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成本管理，可以降低企業(yè)運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。由于海外企業(yè)成本管理，尤其是成本風(fēng)險(xiǎn)管理水平低下，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)系效益。

（四）海外企業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)交流，造成成本管理水平低下

海外工程項(xiàng)目的管理人員一般來說，都是具有一定管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才，但是因?yàn)槿狈?duì)其他成功項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這就容易造成固步自封，使得管理跟不上時(shí)展發(fā)展需求，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

三、海外工程項(xiàng)目成本管理措施

（一）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

海外工程項(xiàng)目施工，對(duì)施工人員而言，就必須面臨著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境跟文化環(huán)境有所差別這一挑戰(zhàn)，能否適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境、自然環(huán)境，以及理解當(dāng)?shù)匚幕?，是海外施工?xiàng)目能否成功的關(guān)鍵，如果不能融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境中，就有可能造成成本管理失去控制，影響整個(gè)工程效益。項(xiàng)目外部的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益影響巨大，因而海外項(xiàng)目決策人員必須意識(shí)到項(xiàng)目所遇到的外部風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目投標(biāo)的過程中，要全面分析企業(yè)是不是有足夠能力去競(jìng)標(biāo)，在分析了其能帶來的穩(wěn)定收益之后再對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面決策。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，也要全面分析其工程實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)性。

（二）建立健全施工成本控制體系

項(xiàng)目虧損的原因，通常不是由于單純的一方面造成的，而是這些各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合影響。為了提高成本管理的效率，就必須從施工工程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。在我國的海外企業(yè)中，企業(yè)施工成本控制部門基本上都是由施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)部門來執(zhí)行的。從領(lǐng)導(dǎo)層面來講，成本管理應(yīng)該設(shè)置一個(gè)獨(dú)立的成本管理體系，以各個(gè)部門積極參與的形式來共同進(jìn)行。明確各部門的職責(zé)，有效對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制，提高成本管理的管理水平。施工組織部門還應(yīng)該建立材料管理制度，對(duì)材料的選擇、檢驗(yàn)、使用情況進(jìn)行管理，設(shè)立財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算體系，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行分析、控制和有效管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）建立完善的國際采購渠道

對(duì)海外工程項(xiàng)目而言，項(xiàng)目在材料以及其設(shè)備上所消耗的成本比較大，而單一的人力、物力，單一的采購方式不能滿足海外工程施工需要，這就必須建立完善的網(wǎng)絡(luò)采購機(jī)制，疏通采購渠道，利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)于成本進(jìn)行細(xì)致的分析、比較，以實(shí)現(xiàn)低價(jià)、快捷、優(yōu)質(zhì)的材料采購。

（四）加強(qiáng)海外工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理在海外工程項(xiàng)目中的作用十分明顯，若是項(xiàng)目成本失去控制，就會(huì)直接影響企業(yè)的施工情況。首先在跟海外企業(yè)合作的時(shí)候，就必須了解外幣匯率政策，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中增加財(cái)務(wù)管理并且優(yōu)化成本分配情況，在海外工程實(shí)施的過程中，盡量規(guī)避掉海外工程指標(biāo)性罰款的情況。我國的許多海外工程項(xiàng)目中，都是跟不發(fā)達(dá)國家進(jìn)行合作的，這些國家由于自身受殖民主義影響，一切按照西方國家工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，因而我國海外企業(yè)施工中的一些設(shè)備達(dá)不到施工要求時(shí)，項(xiàng)目單位就會(huì)根據(jù)條款要求我國海外企業(yè)賠償。這就要求我國海外企業(yè)必須提高自己的施工技術(shù)水平，避免受這些政策影響。

（五）建立一個(gè)交流企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)

篇(3)

針對(duì)工程管理模式的優(yōu)化方法展開探討，重點(diǎn)論述提升管理效率的方案。

關(guān)鍵詞：

工程管理；管理模式；優(yōu)化探討

1現(xiàn)行的項(xiàng)目管理模式的分析

開展工程管理任務(wù)時(shí)，要明確工程的使用方向，并對(duì)接下來的發(fā)展建設(shè)任務(wù)開展進(jìn)行合理規(guī)劃，觀察現(xiàn)場(chǎng)是否存在影響建設(shè)任務(wù)進(jìn)行的不利因素，這樣才能夠更有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)節(jié)控制。項(xiàng)目建設(shè)單位與投資方要針對(duì)建設(shè)形式進(jìn)行探討，確定各個(gè)項(xiàng)目管理的職權(quán)劃分情況。管理模式雖然在長(zhǎng)時(shí)間的應(yīng)用過程中已經(jīng)總結(jié)了足夠的經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在一些不利于建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行的隱患，要加強(qiáng)創(chuàng)新管理體系的落實(shí)效率，針對(duì)基層中所存在的不合理現(xiàn)象來進(jìn)行，確保各個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)管任務(wù)開展都能夠得到充足的人力資源保障。各項(xiàng)目在監(jiān)管期間，可能會(huì)遇到一些突況，管理方案中要體現(xiàn)出突況的應(yīng)對(duì)措施，這樣才能夠避免出現(xiàn)工程質(zhì)量下降的情況。可以從以下幾方面來探討管理計(jì)劃開展的形式。首先要確定好出資方與建設(shè)方所承擔(dān)的不同管理任務(wù)，將項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到個(gè)人。其次是對(duì)合同等資料檔案的審核，重點(diǎn)針對(duì)其中的數(shù)據(jù)信息參數(shù)來進(jìn)行，作為管理計(jì)劃制定的依據(jù)。再次是要協(xié)調(diào)好各項(xiàng)目建設(shè)所用時(shí)間，工程的管理任務(wù)雖然是分項(xiàng)目進(jìn)行的，但仍要保持嚴(yán)謹(jǐn)性，探討在監(jiān)管任務(wù)開展期間信息共享與經(jīng)驗(yàn)交流的方法，這樣解決問題的時(shí)間也會(huì)有明顯減少，并且現(xiàn)場(chǎng)不容易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等返工現(xiàn)象。最后是管理模式中存在的一些問題，雖然新型管理模式已經(jīng)在得到的重視，但在個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)仍然采用傳統(tǒng)監(jiān)管模式，在項(xiàng)目結(jié)束后統(tǒng)一進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，即使發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)損失也已經(jīng)造成，重新施工不斷造成了材料浪費(fèi)，還會(huì)延誤工期進(jìn)行。

2項(xiàng)目管理模式的優(yōu)化

管理模式中存在的問題主要是監(jiān)管力度不嚴(yán)格，以及落實(shí)程度不足的問題。針對(duì)這些問題進(jìn)行局部?jī)?yōu)化，在模式確定時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況來審核，觀察是否存在嚴(yán)重的不合理因素，以現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境因素為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行施工管理方案的設(shè)計(jì)，更高效何，并且不容易出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，在監(jiān)管期間要加強(qiáng)各部門之間的交流合作，這樣才能夠避免出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，交流管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防御的能力也能夠得到提升。實(shí)現(xiàn)一體化管理模式，根據(jù)各項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模來分配人力資源。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方之間的聯(lián)系直接化。三方相互聯(lián)系、相互制約，形成一個(gè)有機(jī)的整體。監(jiān)理方也參與設(shè)計(jì)階段的工作，根據(jù)其多年的監(jiān)理方面的經(jīng)驗(yàn)對(duì)設(shè)計(jì)過程出現(xiàn)的不合理的地方提前指出，使工程進(jìn)展更加順利；同時(shí)監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)全過程進(jìn)行監(jiān)控，可防止設(shè)計(jì)單位的不規(guī)范行為。設(shè)計(jì)與監(jiān)理直接面對(duì)施工方，不用通過業(yè)主這一環(huán)節(jié)，這樣，一旦在施工過程中出現(xiàn)問題，三方可直接協(xié)商解決，有利于達(dá)成共識(shí)，在最短的時(shí)間內(nèi)以最優(yōu)的方式最好的解決問題。優(yōu)化后的業(yè)主不需像以前那樣投入大量的人力物力對(duì)工程進(jìn)展中的每個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，也不需要花費(fèi)很多時(shí)間和精力來協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工三方的工作。新的模式賦予了業(yè)主全新的職責(zé)：在項(xiàng)目決策階段把好關(guān)，對(duì)工程在宏觀上進(jìn)行管理，對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方這個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理。這樣，業(yè)主的工作人員的工作量減少了，效率得到了大幅度地提高，并且對(duì)工程專業(yè)知識(shí)的要求也降低了。以前一個(gè)項(xiàng)目就需要業(yè)主方幾個(gè)甚至十幾個(gè)人，現(xiàn)在幾個(gè)人就可以同時(shí)管理多個(gè)項(xiàng)目。優(yōu)化后業(yè)主方參與到一個(gè)項(xiàng)目的管理人員大幅度減少；同時(shí)由于設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方之間形成整體，必將加快工程進(jìn)度，縮短工期；并且由于設(shè)計(jì)和監(jiān)理相互參與到對(duì)方的工作中，使得設(shè)計(jì)和施工中不合理的因素大大減少，所有這些都有利于成本的降低。

3優(yōu)化后的項(xiàng)目管理模式的幾個(gè)關(guān)鍵問題

3.1在項(xiàng)目生命周期中，存在著很多的風(fēng)險(xiǎn)，如何處理這些風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的成功與否將產(chǎn)生直接的影響。從社會(huì)整體效率的角度，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移并不能提高社會(huì)的效率，只有通過一定的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傄?guī)則，減少不確定性，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和減輕不可避免風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，才能提高社會(huì)的效率。因此，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傔M(jìn)行合理的安排，這樣才能充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工各方的積極性，從而高效的完成項(xiàng)目目標(biāo)。而項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)要做到有效的分?jǐn)?，作為管理者的業(yè)主一方必須遵循一定的原則：風(fēng)險(xiǎn)的分配應(yīng)有利于降低工程造價(jià)和合同的履行；誰能更有效的防止和控制某種風(fēng)險(xiǎn)或減少該風(fēng)險(xiǎn)引起的損失，就由誰承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)的分配應(yīng)能有助于調(diào)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方的積極性，即風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)方應(yīng)享有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)收益。

3.2在新的模式中，業(yè)主處于宏觀管理的地位，施工的具體細(xì)節(jié)都是由設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工三方共同來完成。因此，在工程實(shí)施過程中，筆者建議設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工三方應(yīng)由監(jiān)理方牽頭，監(jiān)理方除了自己的本職工作外，還被賦予了更多的責(zé)任，同時(shí)也承擔(dān)著更大的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3設(shè)計(jì)方與監(jiān)理方有了很大的權(quán)力，他們業(yè)務(wù)水平的高低、人員素質(zhì)的高低直接決定工程的好壞，因而在設(shè)計(jì)方與監(jiān)理方的招標(biāo)選擇上應(yīng)該慎重，要全面考察雙方的實(shí)力和資質(zhì)。

3.4在新的模式中，設(shè)計(jì)與監(jiān)理的職責(zé)更加重大，在整個(gè)工程施工中發(fā)揮著主體與核心作用。要讓他們更好地開展各項(xiàng)工作，業(yè)主必須要最大限度的放權(quán)給他們。

3.5加強(qiáng)對(duì)合同的管理。在一個(gè)項(xiàng)目中，要簽訂眾多合同，與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、設(shè)備材料供應(yīng)商或制造商、施工承包商等眾多單位建立合同關(guān)系，涉及的因素多、關(guān)系復(fù)雜；協(xié)調(diào)和管理的難度大。能否對(duì)各項(xiàng)合同進(jìn)行有效的管理和控制，促使簽約各方嚴(yán)格執(zhí)行合同，在合同規(guī)范下開展工作，對(duì)項(xiàng)目管理的成敗，對(duì)維護(hù)公司的合法利益，避免或減少合同糾紛和合同索賠事件的發(fā)生，降低索賠事件產(chǎn)生的損失，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，具有十分重要的作用。因此，在工程管理過程中必須重視合同管理工作。

3.6加強(qiáng)對(duì)材料的控制。材料控制是進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量控制的重要基礎(chǔ)。通常對(duì)一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目來說，設(shè)備、材料費(fèi)用約占項(xiàng)目總投資的50以上。在工程建設(shè)中，設(shè)備材料是最基本的資源之一，其供貨進(jìn)度、數(shù)量和質(zhì)量對(duì)工程建設(shè)影響很大。能否保證設(shè)備材料“適時(shí)、適量、適質(zhì)、適地、適價(jià)”地供應(yīng)，是工程進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量能否得到有效控制的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，控制好材料也是對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)與施工方最好的制約，最大限度的避免經(jīng)濟(jì)問題的產(chǎn)生。

3.7提高業(yè)主方管理人員的管理水平和管理能力。要求管理人員具備工程管理、合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、法律等多方面的專業(yè)知識(shí)，以適應(yīng)全新的工程管理模式。在工程項(xiàng)目管理中，有利與更好地協(xié)調(diào)參與工程的各方，提高業(yè)主的管理效率和管理效果，使工程的進(jìn)展更加順利，具有相當(dāng)?shù)目刹僮餍?。但該模式較常見模式有相當(dāng)?shù)淖兓?，一些?zé)任的分配下的相應(yīng)收益機(jī)制還不健全，在具體實(shí)施的時(shí)候可能會(huì)遇到一定的阻力，并且在對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理的權(quán)利制約和管理上還缺少一定的實(shí)踐，因而有待進(jìn)一步探討。

作者：王吉吉 單位：黑龍江省共青農(nóng)場(chǎng)建設(shè)科

參考文獻(xiàn)

[1]謝丹鳳.我國高校工程管理專業(yè)現(xiàn)狀及教育模式的優(yōu)化探討[J].教育現(xiàn)代化，2015（11）：120.

篇(4)

加強(qiáng)工程分包管理，能降低工程成本和工程分包風(fēng)險(xiǎn)、提升項(xiàng)目管理效率和水平。分包管理過程中應(yīng)注意以下問題：

分包隊(duì)伍的選擇。選擇正確的分包隊(duì)伍，可以在今后的管理過程中較為容易，并能起到較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，達(dá)到雙方的互利共贏。應(yīng)優(yōu)先選擇長(zhǎng)期合作、信譽(yù)良好、管理水平較高的分包隊(duì)伍。一支好的隊(duì)伍不但可以優(yōu)質(zhì)高效的完成在建工程，還可以幫助我們樹立良好的外部形象，開拓新的市場(chǎng)。在引進(jìn)分包隊(duì)伍時(shí)，必須進(jìn)行嚴(yán)格審查，選擇素質(zhì)高、守信譽(yù)、有管理經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)人才、綜合履約能力強(qiáng)、在質(zhì)量進(jìn)度安全方面管理水平較高的隊(duì)伍。避免選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)的分包隊(duì)伍，特別是要防止引入沒有任何施工手段和管理經(jīng)驗(yàn)，因與項(xiàng)目的某人認(rèn)識(shí)，隨便找一家公司掛靠并提供相關(guān)資質(zhì)證明文件，就來與項(xiàng)目部商談分包工程的“隊(duì)伍”；重視分包隊(duì)伍資信調(diào)查和信譽(yù)評(píng)審，除要求其提供相應(yīng)資信材料外，還應(yīng)以不同方式（如電話、信函）、從不同的渠道（如與其合作過的單位）進(jìn)一步了解其資信狀況。現(xiàn)在大部份分包隊(duì)伍的資質(zhì)均是掛靠，因此在隊(duì)伍選擇上應(yīng)更多地了解擬進(jìn)場(chǎng)隊(duì)伍綜合情況并優(yōu)先選用合格分包商名錄上的隊(duì)伍。在堅(jiān)持從合格分包商資源庫中選擇分包隊(duì)伍的同時(shí)，認(rèn)真考察分包隊(duì)伍的資質(zhì)、設(shè)備、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面的情況，防止引入沒有實(shí)力的“皮包公司”。同時(shí)要注意分包隊(duì)伍的信譽(yù)情況，避免與一些“愛扯皮”的分包隊(duì)伍打交道。對(duì)多次合作、互相了解、信譽(yù)好的分包隊(duì)伍優(yōu)先考慮；對(duì)不了解的分包隊(duì)伍，謹(jǐn)慎合作；對(duì)已經(jīng)知道信譽(yù)不好的分包隊(duì)伍，堅(jiān)決予以排除。

規(guī)范分包合同管理。分包合同應(yīng)本著誠實(shí)信用、平等互利的原則，依照法律法規(guī)采用書面形式簽訂。分包工程范圍、工期進(jìn)度要求、質(zhì)量要求、材料供應(yīng)、價(jià)款支付方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等應(yīng)內(nèi)容齊全，條文清晰嚴(yán)密，責(zé)權(quán)明確。特別是違約責(zé)任條款上，應(yīng)仔細(xì)斟酌，盡量周全細(xì)致，防止出現(xiàn)歧義或漏洞，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。嚴(yán)格分包協(xié)議審簽制，盡可能使用規(guī)范的格式化合同條款，以確保合同條款的嚴(yán)密性和合法性。為防止糾紛和風(fēng)險(xiǎn)，一定要先簽協(xié)議后施工，若由于工期急需開工等特殊原因確需先進(jìn)場(chǎng)施工的情況，也應(yīng)草簽協(xié)議，把主要的工作范圍、邊界條件、單價(jià)、主材供應(yīng)、計(jì)量原則等大的框架明確下來。嚴(yán)格實(shí)行分包報(bào)審制度，實(shí)現(xiàn)分級(jí)控制效果。

分包合同執(zhí)行過程中的管理。加強(qiáng)分包合同執(zhí)行過程中的管理是做好分包管理的關(guān)鍵。在合同執(zhí)行過程中各職能部門根據(jù)各自的職責(zé)，以分包協(xié)議為依據(jù)，加強(qiáng)分包協(xié)議巡回及合同、技術(shù)、安全等交底制度，加強(qiáng)技術(shù)和相關(guān)專業(yè)工作指導(dǎo)。通過有效的指導(dǎo)、監(jiān)督、控制和服務(wù)，保證分包項(xiàng)目的順利實(shí)施，使項(xiàng)目部獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持嚴(yán)管與善待相結(jié)合的原則，提高服務(wù)意識(shí)、減少中間環(huán)節(jié)、提高辦事效率，努力與分包隊(duì)伍形成良好的合作關(guān)系。優(yōu)化施工組織措施、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理及文明施工管理，可減少資源浪費(fèi)，提高分包隊(duì)伍的工作效率和積極性。杜絕“以包代管”、“以罰代管”。重視履約評(píng)價(jià)及信息反饋，當(dāng)分包商在質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面不能滿足合同要求時(shí)，各職能部門應(yīng)將相關(guān)信息及時(shí)反饋到合同主管部門，合同主管部門應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。

分包臺(tái)帳管理。加強(qiáng)分包工程各種臺(tái)帳管理（分包立項(xiàng)臺(tái)帳、分包商資信臺(tái)帳、分包合同臺(tái)帳、計(jì)量臺(tái)帳、結(jié)算臺(tái)帳、分包變更臺(tái)帳、材料物資領(lǐng)用臺(tái)帳等等），建立一種控制及信息反饋手段，以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)分析分包及投資執(zhí)行情況及存在的問題，使項(xiàng)目在施工過程中能有效地控制控制工程分包成本，而且便于制定工程計(jì)劃，反映工程進(jìn)度，避免分包重復(fù)計(jì)量，還利于分包工程的完工結(jié)算。在分包工程的合同管理過程中，除了對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤外，建立分包工程合同管理臺(tái)帳，能即時(shí)反映項(xiàng)目與分包商之間的合同額、分包工程的形象進(jìn)度、工程結(jié)算、材料領(lǐng)用、機(jī)械租賃、工程付款、工程變更索賠、工程結(jié)算支付、質(zhì)量保證金及其它各項(xiàng)費(fèi)用，還要能夠全面、及時(shí)、動(dòng)態(tài)地反映出分包工程合同管理狀況，為分包工程管理的各種決策提供真實(shí)的依據(jù)，達(dá)到對(duì)分包工程的有效監(jiān)管。

分包結(jié)算和支付。分包結(jié)算支付是與分包單位建立良好信任合作關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，在這一方面，我們既做到嚴(yán)格管理，又做到誠信守約。項(xiàng)目部建立完善的管理制度，明確結(jié)算工作職責(zé)和結(jié)算流程，確保對(duì)分包單位工程款結(jié)算的公開透明，嚴(yán)禁對(duì)分包單位進(jìn)行超量、超價(jià)、超前結(jié)算；誠信守約就是嚴(yán)格按合同辦事，實(shí)事求是地給分包單位辦理工程款結(jié)算。在結(jié)算后，按分包合同規(guī)定及時(shí)、足額地將工程款支付給分包單位，不以任何理由和借口拖欠分包單位工程款。嚴(yán)格、規(guī)范、及時(shí)地做好分包工程驗(yàn)收、計(jì)量和結(jié)算非常重要。嚴(yán)格驗(yàn)收、簽證、計(jì)量程序，依據(jù)充分、標(biāo)準(zhǔn)明確，相互監(jiān)督、相互制約，特別是由現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行的零星工程項(xiàng)目、計(jì)日工簽證必須制定有效流程、復(fù)核和制約機(jī)制。加強(qiáng)分包工程款支付條件的審查，嚴(yán)格內(nèi)控程序。結(jié)算時(shí)注意及時(shí)扣除各種材料款、設(shè)備租金、各種預(yù)留款、稅金等，確保財(cái)務(wù)帳面數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，降低因分包商財(cái)務(wù)情況不實(shí)大量預(yù)付工程款帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。分包隊(duì)伍的資源投入和效益產(chǎn)出直接影響到工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等工程要素。針對(duì)分包單位普遍存在的技術(shù)力量薄弱、施工經(jīng)驗(yàn)不足的問題，為保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全，可從技術(shù)上、管理上給予指導(dǎo)扶持，必要時(shí)派遣熟練作業(yè)工人對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍民工進(jìn)行協(xié)助，以提高分包隊(duì)伍的生產(chǎn)技能，使其少走彎路，降低成本。同時(shí)，有針對(duì)性地組織分包隊(duì)伍施工人員的教育培訓(xùn)，通過座談會(huì)、專業(yè)技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流、關(guān)鍵施工技術(shù)研討等多種方式，有計(jì)劃地對(duì)分包隊(duì)伍施工人員進(jìn)行施工技能和質(zhì)量安全意識(shí)教育培訓(xùn)，宣傳講解企業(yè)文化理念及各項(xiàng)規(guī)章制度，提高分包隊(duì)伍施工人員的綜合素質(zhì)，打造利益共同體。

分包材料的領(lǐng)用和核銷。材料的領(lǐng)用，由分包商提出書面材料申請(qǐng)計(jì)劃，經(jīng)工程管理部審查，經(jīng)營管理部審批后，機(jī)電物資部核對(duì)后發(fā)料。對(duì)統(tǒng)供材料明確現(xiàn)場(chǎng)管理人員監(jiān)管責(zé)任，每月組織物資、技術(shù)、經(jīng)營和財(cái)務(wù)部門聯(lián)合清查庫存，按月度做好分包工程材料核銷，對(duì)異常材料消耗進(jìn)行適時(shí)監(jiān)管。

建立農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管機(jī)制。建立農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管機(jī)制有利于維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，積極解決農(nóng)民工問題，維護(hù)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。項(xiàng)目部應(yīng)在施工工地醒目位置設(shè)立公示牌，公示分包隊(duì)伍每月工資支付情況，同時(shí)公示投訴舉報(bào)受理部門（機(jī)構(gòu)）和電話?？赏ㄟ^設(shè)立舉報(bào)電話，要求上報(bào)分包隊(duì)伍人員的流動(dòng)情況表、人員工資發(fā)放表，分隊(duì)設(shè)立兼職民工工資監(jiān)察員、暗訪調(diào)查發(fā)放情況，具備條件的也可由項(xiàng)目部等多種方式綜合約束管理。分包工程施工后期也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資的監(jiān)管，要做到有始有終。分包隊(duì)伍發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，將作為不良信用單位記入工資支付信用檔案。拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重，引發(fā)及社會(huì)治安問題，影響工程正常建設(shè)進(jìn)度的，應(yīng)與其終止工程建設(shè)合同，造成的損失以及產(chǎn)生的一切費(fèi)用在工程款中予以扣除。

重視分包隊(duì)伍完工清退、完工清算、尾款支付工作，實(shí)行退場(chǎng)巡回單簽證制度，各責(zé)任部門根據(jù)分包協(xié)議和相關(guān)管理辦法逐一核實(shí)、清理，計(jì)量、經(jīng)營管理等部門重點(diǎn)清理、復(fù)核全部合格的完工工程量和累計(jì)已結(jié)算情況。要求簽訂退場(chǎng)保證或相關(guān)書面字據(jù)。

加強(qiáng)項(xiàng)目間、項(xiàng)目與后方管理機(jī)構(gòu)之間的信息溝通和聯(lián)系。充分了解分包工程管理動(dòng)態(tài)、把握其關(guān)注的重點(diǎn)及分包工程市場(chǎng)單價(jià)信息。進(jìn)一步提高從業(yè)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)法律意識(shí)和學(xué)習(xí)，不斷提高利用法律武器維護(hù)項(xiàng)目利益的能力。

篇(5)

關(guān)鍵詞：園林綠化；工程管理

Abstract: Along with the people's demand on living environment improved, landscaping has been paid more and more attention, so the landscape project also increased, the landscape project management has put forward higher requirements. Based on the analysis of landscape project management, points out the existing problems in the current management, and put forward the corresponding management measures, strengthen management, to ensure the smooth implementation of the project landscape engineering.

Key words: Landscaping; project management

中圖分類號(hào)：TU986.3

近年來，園林綠化工程成為城市建設(shè)的重要組成部分，綠化工程成為熱點(diǎn)，城市園林綠化建設(shè)達(dá)到了前所未有的高度，廣場(chǎng)景觀、城市迎賓大道、公園小區(qū)等場(chǎng)所，特別是部分城市的發(fā)展目標(biāo)是成為綠化城市、森林城市，使園林綠化的作用發(fā)揮到極致，這就對(duì)園林綠化工程管理提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1 園林綠化管理的內(nèi)涵

錢老說：“要讓園林包圍建筑，而不是建筑群中有幾塊綠地；應(yīng)該用園林藝術(shù)來提高城市環(huán)境質(zhì)量”。園林綠化主要研究其在城市建設(shè)中的生態(tài)效益和社會(huì)效益，通過對(duì)園林綠地的規(guī)劃和功能分析，并對(duì)定額指標(biāo)分布原則和園林工程管理理論進(jìn)行深入分析。園林綠化工程是一項(xiàng)公共活動(dòng)，由政府組織并對(duì)其進(jìn)行有效的管理和掌控，森林城市、綠化城市就是為了給人們提供舒適且生態(tài)的生活環(huán)境而提出的，旨在造福民眾。城市園林綠化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在順應(yīng)人和自然和諧統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，尊重自然、道法自然、師法自然。

2 園林綠化工程管理的必要性

園林綠化管理有著深刻的理論價(jià)值，是一項(xiàng)最基本的公共活動(dòng)，園林綠化工程管理是完全通過政府財(cái)政支付來實(shí)現(xiàn)的，政府針對(duì)這項(xiàng)支出是需要取得極好的社會(huì)效益。園林綠化工程在一定程度上屬于民生工程，是為了滿足人民對(duì)生態(tài)生活環(huán)境的需要而形成的，這就與人民生活緊密關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)了國家和社會(huì)的文明化程度，在一定意義上代表著國家的軟實(shí)力狀況。園林綠化工程管理，應(yīng)該從設(shè)計(jì)規(guī)劃、實(shí)施和維護(hù)管理等幾個(gè)層面出發(fā)，充分利用各種資源，以最小的投資獲得最滿意的園林綠化效果。一般情況下，園林綠化工程規(guī)模較大，所涉及的內(nèi)容和施工工藝多樣化，為了更好的滿足園林綠化工程管理的要求，這就需要制定一個(gè)既定的管理目標(biāo)，使園林綠化工程在各個(gè)層面上的管理有章可循，因此園林綠化建設(shè)工程管理具有極為重要的社會(huì)意義。

3 園林綠化工程管理的現(xiàn)狀和存在的問題

園林綠化管理直接涉及到城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展問題，因此建設(shè)生態(tài)城市改善城市園林的生態(tài)環(huán)境成為當(dāng)前城市園林綠化發(fā)展的重點(diǎn)，但就園林綠化建設(shè)工程管理的現(xiàn)狀來看，其專業(yè)性程度不高，沒有創(chuàng)新性，管理人員本身的素質(zhì)直接影響到園林綠化管理的效果。主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

3.1 園林綠化管理人員力量不足，不能充分的體現(xiàn)設(shè)計(jì)思想

大多數(shù)從事園林綠化工程管理的人員是風(fēng)景園林專業(yè)和園林園藝專業(yè)科班出身的極少，而且具有園林綠化工程管理經(jīng)驗(yàn)的人更是不多。城市園林綠化工程專業(yè)性強(qiáng)，還需要有審美能力，但是大部分人認(rèn)為園林綠化不過是種樹、種花、種草等簡(jiǎn)單常見的工作，又由于當(dāng)前園林綠化工程的利潤(rùn)極為豐厚，所以市場(chǎng)上一些不入流的個(gè)體隊(duì)伍爭(zhēng)先恐后的加入了這個(gè)看似簡(jiǎn)單的工程中，他們?cè)谑┕さ倪^程中，完全照搬圖紙（有些連圖紙都不大會(huì)識(shí)別），與實(shí)際情況相脫離，使完成的工程大大的脫離了規(guī)劃時(shí)的設(shè)想，一個(gè)有藝術(shù)創(chuàng)新的園林綠化作品需要設(shè)計(jì)者和管理者共同完成。又由于甲方委派的參加管理的人員大多數(shù)是從相關(guān)部門抽調(diào)組成，沒有這方面的專業(yè)知識(shí)，更無經(jīng)驗(yàn)可談，對(duì)于施工方照著圖紙施工的過程，提不出任何建設(shè)性的意見，或者自己根本就不懂，所以建設(shè)方和承建方所委派的管理人員由于對(duì)專業(yè)知識(shí)的缺乏，導(dǎo)致了最后完成的工程效果不佳。管理人員除了專業(yè)技術(shù)知識(shí)不夠，還存在職業(yè)道德素質(zhì)低下的情況，這也就形成了現(xiàn)場(chǎng)管理的混亂，施工方為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)植物造型偷工減料，且所提供的植物也達(dá)不到設(shè)計(jì)的要求，為了現(xiàn)場(chǎng)過關(guān)，產(chǎn)生尋租行為，賄賂現(xiàn)場(chǎng)管理人員和監(jiān)理人員，存在著極大的道德風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 園林綠化工程管理缺乏健全的管理體系，管理的法律法規(guī)不完備

園林綠化建設(shè)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，在整個(gè)建設(shè)過程中，若缺乏完整的管理體系，園林綠化工程的質(zhì)量無法得到保證，工期也未必不予拖延，現(xiàn)場(chǎng)管理秩序也將一片混亂。到目前為止，還沒有建立園林綠化工程的質(zhì)量管理體系，特別是施工過程的控制體系，在整個(gè)管理過程中存在隨意和混亂的現(xiàn)象。我國目前的園林綠化工程管理的法制體系就 92年國務(wù)院所頒布的《城市綠化條例》，對(duì)于此，各級(jí)政府在實(shí)施的過程中力度不統(tǒng)一，實(shí)施也不到位，這就需要制定相應(yīng)的園林綠化工程管理的地方性法規(guī)，從不同的地方性特征出發(fā)，制定一套完整的法律法規(guī)，規(guī)范園林綠化市場(chǎng)。園林綠化工程管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制，并且監(jiān)督機(jī)構(gòu)很是薄弱，在我國很多城市的園林綠化管理部門都未建立監(jiān)督考核機(jī)制，有法不依，管理者法制觀念不強(qiáng)，執(zhí)法人員也有執(zhí)法不嚴(yán)或謀私的情況。

3.3 園林綠化工程管理科技發(fā)展水平和造價(jià)管理水平滯后，維護(hù)管理不足

現(xiàn)階段，在園林綠化建設(shè)工程管理的過程中，人們還沒有完全意識(shí)到科學(xué)技術(shù)的重要性，園林綠化工程管理要依靠科學(xué)技術(shù)的理念沒有深入，人們解決技術(shù)難點(diǎn)的能力不強(qiáng)，參與園林綠化管理的工作者對(duì)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理解不夠透徹。園林綠化市場(chǎng)是隨著人們生活水平增高的基礎(chǔ)上蓬勃發(fā)展起來的，是一個(gè)比較新而且利潤(rùn)較高的行業(yè)，工程造價(jià)管理不僅僅是關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的問題，還集技術(shù)與管理于一體，是一項(xiàng)綜合性的學(xué)科，從事園林綠化建設(shè)的人員不僅要懂得最基本的造價(jià)知識(shí)，還要懂得用軟件制圖和測(cè)繪，在整個(gè)園林綠化建設(shè)工程的過程中，造價(jià)人員缺乏長(zhǎng)期性的入駐現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致最后的結(jié)算審計(jì)變成被動(dòng)的靜態(tài)審計(jì)，影響造價(jià)的最終控制。到目前為止，由于造價(jià)管理的緣故造成園林綠化工程停工的情況時(shí)有發(fā)生，這就對(duì)造價(jià)管理提出了更高的要求。

園林綠化工程建成，后續(xù)的維護(hù)管理措施跟不上，一片生機(jī)盎然的園林綠化景觀在數(shù)年后已經(jīng)萎靡不振，奄奄一息，當(dāng)然在管理措施落后的基礎(chǔ)上也缺乏相應(yīng)的維護(hù)技術(shù)人員，沒有形成科學(xué)有效的后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理措施。

4 園林綠化工程管理應(yīng)采取的措施與建議

在園林綠化建設(shè)工程的全過程中，管理的好壞直接影響到工程的效果和成本，由于各種主客觀因素導(dǎo)致工程在進(jìn)行中出現(xiàn)一定漏洞，增加了管理的難度。因此必須加強(qiáng)對(duì)園林綠化工程的管理，以最少的投資收獲最滿意的效果，介于此筆者特提出以下措施和建議：

4.1 提高園林綠化工程項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)

園林綠化工程項(xiàng)目管理對(duì)參與管理的人員本身要求極高，特別體現(xiàn)在德、能兩個(gè)方面。園林綠化工程是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，參與各方應(yīng)委派高素質(zhì)人員進(jìn)行管理，各方派遣的管理人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到管理起到的重大作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)合同知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，還有就是加強(qiáng)施工工藝的學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)園林綠化的專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)識(shí)圖能力。

甲乙雙方常對(duì)工程管理人員做職業(yè)道德教育，培養(yǎng)管理人員具有崇高的職業(yè)道德情操，經(jīng)得住各種誘惑。在此基礎(chǔ)上，管理人員努力提高自身的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，相關(guān)單位定期送管理人員到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。要打造一個(gè)優(yōu)秀的工程，必須要有一支技術(shù)過硬，道德高尚的管理團(tuán)隊(duì)，正確執(zhí)行相關(guān)規(guī)范，認(rèn)真監(jiān)管工程質(zhì)量目標(biāo)。因此在整個(gè)園林綠化工程建設(shè)中，采取項(xiàng)目經(jīng)理管理責(zé)任制，并配備一支良好的管理隊(duì)伍，持證上崗，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。

4.2 建立健全園林綠化工程管理制度，加強(qiáng)和完善工程合同管理

制定切實(shí)可行的園林綠化工程管理制度，加強(qiáng)和完善對(duì)合同的管理，理順管理體制，促進(jìn)園林綠化管理體制建設(shè)。建立園林綠化工作長(zhǎng)效跟蹤管理，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)張園林綠化工程管理的張力。其次，完善管理部門的責(zé)任機(jī)制，由于園林綠化工程管理工作極其復(fù)雜，涉及面廣，需要很多部門通力合作，各部門明確管理的責(zé)權(quán)利，細(xì)化管理目標(biāo)。只有制定一套完善的法律法規(guī)，這樣甲乙雙方所委派的工程管理人員在管理的過程中就不會(huì)盲目，有法可依，按章程辦事，使整個(gè)管理過程緊張有序，這樣政府投資所建成的園林綠化工程才會(huì)達(dá)到理想的效果。法律法規(guī)要規(guī)范園林綠化市場(chǎng)，對(duì)參與承包和施工的單位進(jìn)行嚴(yán)格的審核，具有相應(yīng)的資質(zhì)，且從事園林綠化施工的施工員一定要有所需要的園林綠化工程職業(yè)資格證書和之前所施工項(xiàng)目建設(shè)單位的推薦書。

4.3 切實(shí)加強(qiáng)園林綠化工程造價(jià)管理，提升園林綠化的后續(xù)管理水平

成本管理在整個(gè)園林綠化工程管理中顯得尤為重要，體現(xiàn)了園林綠化工程管理的本質(zhì)特征，具有重要的意義和作用。做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，保證前期工作的順利進(jìn)行，特別是對(duì)整個(gè)園林綠化工程進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，聘請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)的造價(jià)公司介入前期的管理規(guī)劃工作中，認(rèn)真比選最為經(jīng)濟(jì)合理的方案，對(duì)施工圖紙進(jìn)行仔細(xì)斟酌，只要不改變?cè)O(shè)計(jì)理念和效果，盡量選擇新材料、新工藝，保證降低工程損耗，節(jié)約資金。在施工過程中，全方位參與現(xiàn)場(chǎng)管理，盡量減少工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，嚴(yán)格審核費(fèi)用的支出，同時(shí)督促施工工藝的實(shí)施程度，避免返工和停工現(xiàn)象的發(fā)生，采用公開招標(biāo)的形式采購質(zhì)量好價(jià)格低的工程材料，確保優(yōu)良工程的建成。建立一支具有優(yōu)良技術(shù)水平的園林綠化工程維護(hù)隊(duì)伍，采用先進(jìn)的管理措施，確保維護(hù)后續(xù)工作到位。

5 結(jié)束語

隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，人們對(duì)生活環(huán)境的要求也越來越高，這就對(duì)園林綠化建設(shè)提出了新的要求，新問題也會(huì)隨之產(chǎn)生，園林綠化管理也將更具有多樣性和復(fù)雜性，因此我們應(yīng)該創(chuàng)新管理，確保園林綠化建設(shè)的健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 何建國.園林綠化工程建設(shè)的管理問題探討[J].現(xiàn)代園藝,2011(19):122.

篇(6)

Abstract：The Yellow River basin of the river nor the construction of flood prevention projects along the Yellow River is growing fast economic development of the product. Water management of the river is an important part of the competent authorities. The inside of the Yellow River flood control project management-the status quo analysis of the management process and the causes of the problems that exist， and Solutions to make a few suggestions.

關(guān)鍵詞：非防洪工程 建設(shè)項(xiàng)目管理 存在的問題 對(duì)策和建議

Key words ：Flood control projects；Construction project management；Problems； Measures and suggestions.

隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，黃河流域建設(shè)步伐的加快，縮小黃河兩岸的差距，加強(qiáng)兩岸的溝通和交流，河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多已成為客觀要求。因此，為確保黃河防洪安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，加強(qiáng)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理已成為當(dāng)前黃河水行政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。然而，在非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、管理過程中出現(xiàn)了一些不容回避的問題，比如行政干預(yù)、水行政執(zhí)法能力弱化、運(yùn)營中失管等問題，是當(dāng)前河道主管部門面臨亟待解決的重要問題。

1 黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目主要涉及橋梁、纜線、管道及各類建筑物等，大量的橋墩、承臺(tái)等構(gòu)造物布設(shè)在河道內(nèi)，長(zhǎng)期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改溜等情況，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消減，防洪安全存在各種隱患。而且資料申報(bào)、審查、管理比較混亂，施工過程監(jiān)管困難，驗(yàn)收后運(yùn)行管理缺位等等。其中一些重點(diǎn)項(xiàng)目施工、運(yùn)營過程中，在地方行政干預(yù)下，河道主管部門的監(jiān)督檢查有時(shí)也只是走走過場(chǎng)而已。隨著河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的逐漸增多，靠過去的管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前依法治河的管理需要。特別在《中華人民共和國行政許可法》頒行實(shí)施以后，要求河道主管部門在非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審查、修改、審批（轉(zhuǎn)報(bào)）、驗(yàn)收、運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)都要依照法定程序進(jìn)行。針對(duì)這一狀況，為提高對(duì)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的依法管理水平， 河道主管部門紛紛采取措施，強(qiáng)化資料審查、轉(zhuǎn)報(bào)的管理，明確河道管理部門各自的職責(zé)，加強(qiáng)河道巡查監(jiān)管力度，使非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理水平大大提高，但仍存在著一些不規(guī)范現(xiàn)象。

1.1 非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理開展?fàn)顩r

針對(duì)近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目增多的特點(diǎn)，河道主管機(jī)關(guān)對(duì)已建、新建項(xiàng)目，做出具體部署，狠抓非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度。

1.1.1 對(duì)于新建項(xiàng)目，主要從建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)入手，按照《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》所規(guī)定的程序?qū)ζ鋱?bào)送的技術(shù)性資料進(jìn)行審查，同時(shí)探討建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期占用河道及影響防洪工程抗洪強(qiáng)度等諸多事項(xiàng)的補(bǔ)償救助方案，明確建設(shè)方應(yīng)履行的防洪義務(wù)并以協(xié)議的形式加以落實(shí)，以便事后操作。如濱州公鐵兩用黃河大橋工程，該項(xiàng)目建設(shè)前期黃河部門就與建設(shè)單位簽訂了黃河大堤繞行線路維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議、河勢(shì)及河道工程觀測(cè)協(xié)議、工程占用黃河淤背區(qū)補(bǔ)償、河道工程拋?zhàn)o(hù)加固協(xié)議、施工場(chǎng)地清理協(xié)議以及臨時(shí)占用堤防工程做施工道路協(xié)議等6項(xiàng)協(xié)議，同時(shí)，就長(zhǎng)期占用河道補(bǔ)償、應(yīng)履行的防洪義務(wù)等項(xiàng)目達(dá)成共識(shí)，并交納的一定的保證金。

對(duì)一些沒有經(jīng)過河道主管機(jī)關(guān)同意擅自施工的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決依法處理，責(zé)令其補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證后再建設(shè)，或者依法清除，維護(hù)正常的河道管理秩序。

1.1.2 對(duì)已開工建設(shè)項(xiàng)目，主要是建立專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，抽調(diào)技術(shù)骨干，監(jiān)督檢查施工中是否有違章、違規(guī)行為。已建項(xiàng)目多是指《水法》、《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》等頒布實(shí)施以前或頒布初期所建設(shè)的非防洪工程項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)，由于沒有相關(guān)的法規(guī)條文，監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全，相關(guān)工作未能開展，主要依靠各級(jí)政策約束建設(shè)單位，注重的多是眼前利益，對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)營后的管理基本處于失控狀態(tài)。這類項(xiàng)目由于建設(shè)時(shí)沒有相關(guān)協(xié)議，再加上沒有相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)及行政干預(yù)過大等，實(shí)現(xiàn)對(duì)其規(guī)范管理難度極大。

1.2 非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理取得的經(jīng)驗(yàn)

自從1997年開始對(duì)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)實(shí)施管理以來，雖然離正規(guī)化還有一定的差距，存在這樣那樣的一些問題，但是隨著政策法規(guī)的逐步完善和管理人員經(jīng)驗(yàn)的逐步豐富、素質(zhì)的逐步提高，積累了一些有效的非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。

1.2.1 對(duì)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，基本能夠做到依法定程序處理。近年來，隨著黃河部門各級(jí)別培訓(xùn)班的舉辦、各兄弟單位之間管理經(jīng)驗(yàn)的交流以及相關(guān)專業(yè)大學(xué)生的加入等，對(duì)河道內(nèi)非防洪建設(shè)項(xiàng)目的受理、審查、審批或轉(zhuǎn)報(bào)、轉(zhuǎn)批、監(jiān)督管理的整體水平有了較大提高，基本能夠按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行辦理。

1.2.2 積累了河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的審查經(jīng)驗(yàn)。能夠有目的的針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存在的問題。通過多年不斷的總結(jié)，對(duì)非防洪工程建設(shè)造成的防洪工程效益的降低基本能夠量化，并提出具體合理的補(bǔ)救措施和解決方案。

1.2.3 逐步落實(shí)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目占用黃河工程補(bǔ)償費(fèi)及建設(shè)單位應(yīng)履行的相應(yīng)義務(wù)。根據(jù)《山東省黃河工程管理辦法》、《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》等規(guī)定，對(duì)各類河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目提出了黃河工程占用補(bǔ)償、日常維護(hù)補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償要求，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況制定了相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際意義上彌補(bǔ)了防洪工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足，為防洪工程功能的可持續(xù)發(fā)揮獲得了資金支持。

2 非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問題

隨著社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的騰飛，近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)逐年增多的趨勢(shì)。黃河主管部門在建設(shè)項(xiàng)目管理中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績(jī)，但由于相關(guān)法律法規(guī)不夠完善、地方行政干預(yù)等問題，制約了建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)范化。

2.1 法律法規(guī)不完善，條文不具體，可操作性較差

目前黃河水行政法規(guī)不夠完善，僅僅規(guī)定了應(yīng)該辦理的事項(xiàng)，而對(duì)于辦理中的一些細(xì)節(jié)沒有明確規(guī)定。如非防洪工程占用防洪工程補(bǔ)償費(fèi)只說明了建設(shè)單位需要補(bǔ)償，但是具體如何補(bǔ)償、補(bǔ)償多少無法確定，在實(shí)際工作中，沒有具體可量化、可操作的標(biāo)準(zhǔn)，雙方只能以協(xié)議的方式確定；資料申報(bào)上，對(duì)申報(bào)材料的要求不是很明確等；維修養(yǎng)護(hù)保證金、垃圾清理抵押金等，沒有相應(yīng)的條款、交納比例和幅度；設(shè)計(jì)、防洪審查，施工監(jiān)管沒有相應(yīng)的具體要求，只能靠經(jīng)驗(yàn)辦理。一句話，操作性不強(qiáng)，不夠明確，給建設(shè)項(xiàng)目管理工作帶來諸多不便，造成時(shí)而越位、時(shí)而不到位。

2.2 對(duì)建設(shè)單位應(yīng)履行的義務(wù)缺乏有效的監(jiān)管措施

由于目前黃河水行政執(zhí)法主體沒有單獨(dú)的行政執(zhí)行權(quán)，行政執(zhí)行必須和地方執(zhí)法部門共同實(shí)施。對(duì)于建設(shè)過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象沒有有效的遏制手段，一旦施工許可證獲批后，河務(wù)部門無法對(duì)建設(shè)中或建成后的違規(guī)行為進(jìn)行有效監(jiān)管。

2.3 行政干預(yù)和權(quán)大于法的現(xiàn)象仍陰霾不散

有些大型非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目，往往是國家投資、地方政府集資或招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目，比如濱博公路大橋、濱州公鐵兩用大橋等。河道主管機(jī)關(guān)在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)問題進(jìn)行制止時(shí)，建設(shè)單位就會(huì)找到地方領(lǐng)導(dǎo)，反映建設(shè)項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重、困難多，需要政府出面協(xié)調(diào)，地方政府出于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的重視，就會(huì)搞一些建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，其實(shí)質(zhì)就是直接干預(yù)水行政執(zhí)法，或下達(dá)行政指令，責(zé)成相關(guān)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)的工作。有時(shí)還要求河道主管單位替建設(shè)單位完成本應(yīng)由建設(shè)單位提供的材料，使一些問題本末倒置。行政干預(yù)導(dǎo)致河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理處于非常被動(dòng)的地位。

2.4 項(xiàng)目建成后管理難以奏效

建設(shè)項(xiàng)目竣工投入運(yùn)營后，所涉及運(yùn)營過程中產(chǎn)生的垃圾清理、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪工程的影響以及河勢(shì)變化、水體污染等一系列問題，都是在建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營后才產(chǎn)生的。而河務(wù)部門一般是在項(xiàng)目取得施工許可證前就與建設(shè)單位簽訂了相關(guān)協(xié)議，由于缺乏相應(yīng)的制約措施，運(yùn)營單位能否認(rèn)可，并遵守建設(shè)單位簽訂的相關(guān)協(xié)議，往往無法預(yù)料。

2.5 工程廢棄后拆除責(zé)任無法落實(shí)

建設(shè)項(xiàng)目廢棄后，由于拆除費(fèi)用難以解決，建設(shè)單位不愿拆除，而河道管理單位又沒有制約措施，廢棄工程帶來各種防洪隱患。如穿堤輸油管線廢棄后遺留在大堤、河槽內(nèi)，對(duì)防洪造成嚴(yán)重影響，給沿黃群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來不安定因素。

2.6 群眾的法律意識(shí)不強(qiáng)，宣傳力度不夠

在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)水法規(guī)理解不夠，增加了解釋的難度。比如群眾在堤坡上放牧，他們認(rèn)為不但對(duì)防洪工程沒有影響，反而幫助黃河部門節(jié)省打草經(jīng)費(fèi)，卻不知道堤坡放牧損壞堤防工程的完整，影響防洪安全和工程面貌。

2.7 上下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在對(duì)一些項(xiàng)目影響防洪的標(biāo)準(zhǔn)上，黃委、省局標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，口徑不一致，造成了基層單位管理的被動(dòng)。

2.8 管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

隨著河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多，管理任務(wù)日益增加，包袱越來越重，當(dāng)前防洪工程都沒有足夠的管理經(jīng)費(fèi)，更談不上拿出資金對(duì)河道內(nèi)非防洪工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

3 針對(duì)存在問題應(yīng)采取的對(duì)策

3.1 加大宣傳力度，營造良好的管理氛圍

充分利用“世界水日”、“中國水周”和“124”法制宣傳日加大水法規(guī)宣傳力度，面向全社會(huì)普及水法規(guī)知識(shí)，同時(shí)，抓好日常宣傳活動(dòng)，提高沿黃群眾的水法規(guī)意識(shí)，爭(zhēng)取他們對(duì)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理的理解和支持。

3.2 成立專門的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目審查委員會(huì)

根據(jù)《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》、《中華人民共和國行政許可法》等規(guī)定和精神，成立以加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的受理、審查和監(jiān)管為目的的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目審查委員會(huì)，明確各職能部門的職責(zé)，規(guī)范工作程序，提高工作效率，按照管理、審批程序和權(quán)限使項(xiàng)目能夠得到及時(shí)審查、轉(zhuǎn)報(bào)和批復(fù)，使河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理走向規(guī)范化道路。

3.3細(xì)化法規(guī)條款，完善辦理程序，增強(qiáng)可操作性

對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目許可的法規(guī)要制定實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目的立項(xiàng)、審查、修改、審批（轉(zhuǎn)報(bào)）、驗(yàn)收、運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)要細(xì)化，各種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、抵押標(biāo)準(zhǔn)要明確，具有可操作性，有利于非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)范化。

3.4上下一盤棋，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、口徑一致

從黃委到基層，在河道建設(shè)項(xiàng)目管理的大原則上標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，口徑要一致，互相配合，互相支持，依法按水行政法規(guī)管理項(xiàng)目，樹立河道主管機(jī)關(guān)的權(quán)威，確保黃河部門的合法權(quán)益。

3.5加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提高管理水平

積極舉辦不同層次的培訓(xùn)班、專題交流會(huì)等，加強(qiáng)上下級(jí)的溝通和兄弟單位之間的經(jīng)驗(yàn)交流，不斷增強(qiáng)管理人員，特別是基層管理人員管理水平的提高。

篇(7)

關(guān)鍵詞：火電機(jī)組調(diào)試;壓縮空氣母管

1.工程概況

本工程為福溪電廠2×600MW超臨界工程，鍋爐為東方鍋爐廠生產(chǎn)的超臨界參數(shù)變壓運(yùn)行直流爐，單爐膛、一次再熱、采用“W”形火焰燃燒方式、平衡通風(fēng)、露天布置、固態(tài)排渣、全鋼構(gòu)架、全懸吊結(jié)構(gòu)Π型，型號(hào)為DG/900-25.4/п8。冷灰斗水冷壁進(jìn)口集箱標(biāo)高為：7750mm，中間混合集箱標(biāo)高為45550mm，頂棚為前高后低帶有傾斜角度，前頂棚標(biāo)高64000 mm，后頂棚標(biāo)高為63237.3mm。

爐膛上部布置有屏式過熱器，水平煙道布置有高溫過熱器和高溫再熱器，尾部煙道布置有低溫過熱器和低溫再熱器，低溫過熱器下方布置有省煤器。

制粉系統(tǒng)采用雙進(jìn)雙出鋼球磨煤機(jī)正壓直吹式冷一次風(fēng)機(jī)制粉系統(tǒng)，每臺(tái)鍋爐配6臺(tái)雙進(jìn)雙出鋼球磨煤機(jī)。磨煤機(jī)密封系統(tǒng)采用每臺(tái)爐配兩臺(tái)離心式密封風(fēng)機(jī)，其中一臺(tái)運(yùn)行，一臺(tái)備用。磨煤機(jī)型號(hào)為：BBD4366，每臺(tái)爐配12臺(tái)電子稱重式給煤機(jī)。每臺(tái)爐配2臺(tái)各50%容量的動(dòng)葉可調(diào)軸流式一次風(fēng)機(jī)。每臺(tái)爐配2臺(tái)各50%容量的動(dòng)葉可調(diào)軸流式送風(fēng)機(jī)。每臺(tái)爐配2臺(tái)各50%容量的靜葉可調(diào)軸流式引風(fēng)機(jī)。過熱器汽溫通過煤水比調(diào)節(jié)和兩級(jí)噴水減溫來控制。再熱器汽溫采用平行煙氣擋板調(diào)節(jié)，噴水減溫僅用作事故減溫。尾部煙道下方布置兩臺(tái)三分倉回轉(zhuǎn)容克式空氣預(yù)熱器。每臺(tái)鍋爐配二臺(tái)雙室五電場(chǎng)靜電塵器。鍋爐點(diǎn)火采用輕柴油點(diǎn)火、助燃，油管道從油罐區(qū)引出。

雙強(qiáng)煤粉燃燒器設(shè)計(jì)及布置將原設(shè)計(jì)的8只點(diǎn)火油燃燒器拆除，在其位置安裝雙強(qiáng)少油點(diǎn)火煤粉燃燒器。其余16只點(diǎn)火油燃燒器保留不動(dòng)。雙強(qiáng)少油點(diǎn)火煤粉燃燒器僅作為鍋爐啟爐點(diǎn)火、有計(jì)劃的停爐助燃和低負(fù)荷穩(wěn)燃使用，不作為主燃燒器長(zhǎng)期使用。具體分配情況為：A1煤粉管道的煤粉引至原B1、B2點(diǎn)火油燃燒器位置，A2煤粉管道的煤粉引至原E1、E2點(diǎn)火油燃燒器位置，A3煤粉管道的煤粉引至原E3、E4點(diǎn)火油燃燒器位置，A4煤粉管道的煤粉引至原B3、B4點(diǎn)火油燃燒器位置。（布置示意圖見下圖）

1.1燃油及吹掃系統(tǒng)

燃油系統(tǒng)采用母管制，燃油母管引自鍋爐油系統(tǒng)母管快關(guān)閥后，燃油母管配置手動(dòng)截止閥、過濾器（一用一備）、自力式穩(wěn)壓閥、調(diào)節(jié)閥、壓力變送器、壓力表等。燃油支管配置手動(dòng)截止閥、快關(guān)閥、過濾器、壓力表、金屬軟管等。

雙強(qiáng)油燃燒器

單臺(tái)雙強(qiáng)油燃燒器的基本參數(shù)如下：

燃油：0#輕柴油

燃油壓力：1.0Mpa

油燃燒器出力： 300 kg/h;

油燃燒器配風(fēng)量： 3200 m3/h;

油燃燒器配風(fēng)壓力： 4000 Pa;

吹掃系統(tǒng)不采用母管制，吹掃氣源引自原大油槍吹掃支管路手動(dòng)閥前。吹掃管路配置手動(dòng)截止閥、快關(guān)閥、止回閥等。

1.2油配風(fēng)系統(tǒng)

油配風(fēng)系統(tǒng)采用母管制，油配風(fēng)引自鍋爐一次風(fēng)機(jī)，油配風(fēng)母管配置電動(dòng)調(diào)節(jié)風(fēng)門、風(fēng)速測(cè)量裝置，支管路配置手動(dòng)風(fēng)門、風(fēng)速測(cè)量裝置、波紋管等。

1.3煤粉燃燒器冷卻風(fēng)系統(tǒng)

煤粉燃燒器冷卻風(fēng)系統(tǒng)采用母管制，冷卻風(fēng)引自鍋爐一次風(fēng)機(jī)，冷卻風(fēng)母管配置電動(dòng)調(diào)節(jié)風(fēng)門、風(fēng)速測(cè)量裝置，支管路配置手動(dòng)風(fēng)門、風(fēng)速測(cè)量裝置、波紋管等。

每臺(tái)雙強(qiáng)煤粉燃燒器需接入氣膜冷卻風(fēng)參數(shù)為：3200Nm3/h、5000Pa。氣膜冷卻風(fēng)引自鍋爐冷一次風(fēng)，氣膜冷卻風(fēng)采用母管制。

1.4補(bǔ)償二次風(fēng)系統(tǒng)

補(bǔ)償二次風(fēng)系統(tǒng)采用母管制，前后墻各設(shè)置一條母管。補(bǔ)償二次風(fēng)引自熱二次風(fēng)道，到每個(gè)雙強(qiáng)燃燒器的補(bǔ)償二次風(fēng)道上各設(shè)置一臺(tái)帶關(guān)斷功能的調(diào)節(jié)閥。

通過每臺(tái)雙強(qiáng)煤粉燃燒器進(jìn)入爐膛的補(bǔ)償二次風(fēng)量為16000m3/h，補(bǔ)償二次風(fēng)經(jīng)過煤粉燃燒器的壓力損失為500Pa，補(bǔ)償二次風(fēng)引自熱二次風(fēng)道。

1.5風(fēng)道燃燒器系統(tǒng)圖

每臺(tái)鍋爐配置兩套風(fēng)道燃燒器用于冷態(tài)啟磨，兩套風(fēng)道燃燒器分別安裝于兩臺(tái)空預(yù)器出口的熱一次風(fēng)母管彎頭處。風(fēng)道燃燒器油配風(fēng)采用單獨(dú)的高壓風(fēng)機(jī)供風(fēng)，風(fēng)道燃燒器的燃油引自雙強(qiáng)燃油調(diào)節(jié)閥后。每臺(tái)風(fēng)道燃燒器的額定燃油參數(shù)為：300kg/h，1.0MPa。

高壓風(fēng)機(jī)參數(shù)為：型號(hào)：9-12-7.7A轉(zhuǎn)速：2900 r/min全壓：15319Pa流量：4332m3/h功率：30KW

2.事件經(jīng)過

#1機(jī)組少油點(diǎn)火首次投運(yùn)，A 引風(fēng)機(jī)運(yùn)行，A一次風(fēng)機(jī)運(yùn)行，鍋爐正在熱態(tài)清洗，少油投運(yùn)一小時(shí)后，發(fā)現(xiàn)鍋爐右側(cè)風(fēng)道燃燒器漏油，檢查發(fā)現(xiàn)雜用壓縮空氣母管進(jìn)油，判斷熱一次風(fēng)母管進(jìn)油，及時(shí)停止少油運(yùn)行，停爐檢查。

3.原因分析

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)E1 少油燃燒器啟動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)油閥不動(dòng)作，后順停一次，吹掃閥也不動(dòng)作，就地檢查發(fā)現(xiàn)氣源為關(guān)閉狀態(tài)，氣源恢復(fù)后，由于自保持作用，油閥、吹掃閥同時(shí)開啟;運(yùn)行操作二次點(diǎn)火邏輯，E1 少油點(diǎn)燃。在投運(yùn)過程中發(fā)現(xiàn)燃油經(jīng)吹掃氣源管倒漏入雜用壓縮空氣母管及壓縮空氣儲(chǔ)氣罐。根據(jù)以上實(shí)際情況分析發(fā)現(xiàn)由于邏輯不完善及油角閥與吹掃閥間逆止門關(guān)閉不嚴(yán)導(dǎo)致工作壓力為2.8Mpa左右的燃油漏入工作壓力為0.7Mpa的壓縮空氣系統(tǒng)并直接到達(dá)壓縮空氣儲(chǔ)氣罐。

4.處理結(jié)果

經(jīng)專業(yè)組及調(diào)試分析后提出相應(yīng)解決方案：

4.1隔離燃油系統(tǒng)，解決各逆止門關(guān)閉不嚴(yán)問題;

4.2清掃壓縮空氣系統(tǒng);

4.3邏輯上進(jìn)行改進(jìn)。

具體為：在油角閥開允許條件中增加關(guān)到位信號(hào)，吹掃閥開允許條件中增加油角閥關(guān)到位信號(hào)，防止油混入壓縮空氣情況。關(guān)閉E1 吹掃閥，停止全部少油槍，停A一次風(fēng)機(jī)，停A 引風(fēng)機(jī)，停雜用空氣壓縮機(jī)，并在壓縮空氣母管低點(diǎn)放油，打開熱一次風(fēng)母管清理燃油，處理完成后，啟動(dòng)雜用空氣壓縮機(jī)，吹掃雜用氣管道，排除油氣。經(jīng)處理后少油點(diǎn)火正常，右側(cè)風(fēng)道燃燒器投運(yùn)正常。

5.體會(huì)

針對(duì)本次機(jī)組調(diào)試期間所暴露的運(yùn)行事故，工程管理人員應(yīng)學(xué)會(huì)歸納匯總，查找管理以及技術(shù)問題漏洞。