首頁 > 精品范文 > 新農(nóng)村建設(shè)具體措施
時間:2023-09-22 09:50:30
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇新農(nóng)村建設(shè)具體措施范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、科學(xué)規(guī)劃、分步實施
在村鎮(zhèn)規(guī)劃上,因地制宜、科學(xué)規(guī)劃;在建設(shè)模式上,力求以人為本,與自然和諧,形式多樣;在方式方法上、先易后難,分步實施。我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)具體分三批實施:
一是將條件好、起點高的五個小組:奮斗小康村、聯(lián)豐一、二組和原宏豐鄉(xiāng)、石蘭計鄉(xiāng)政府所在地,作為新農(nóng)村建設(shè)的示范點,實施規(guī)劃建設(shè),為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新思路,積累經(jīng)驗;二是將紅光村二組、宏豐村建豐組等二十個產(chǎn)業(yè)亮點突出的小組作為推行點全面鋪開,實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;三是將基礎(chǔ)條件差,產(chǎn)業(yè)亮點不明顯的村民小組,加快資源整合,總結(jié)經(jīng)驗,逐年規(guī)劃建設(shè),使農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高,加快農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐。
二、具體措施
“十一五”規(guī)劃把建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)擺在十分突出的位置,國家要投入大量的資金用于農(nóng)村建設(shè),這是我鎮(zhèn)發(fā)展生產(chǎn)、改善生活環(huán)境的一個千載難逢的機遇,我鎮(zhèn)要早行動、早規(guī)劃,積極的創(chuàng)造條件,搶抓機遇,爭取列入上級新農(nóng)村建設(shè)的試點,早建設(shè)、早見效、早受益。
(一)、加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實
新農(nóng)村建設(shè)并非一朝一夕能辦到的事情,必須建立常抓不懈的工作機制。鎮(zhèn)黨委、政府對新農(nóng)村建設(shè)十分重視,列入重要議事日程研究,放在突出的位置來落實,成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)辦公室,配備了5名專職干部具體搞好此項工作。
(二)、長遠安排、高起點起步
要把新農(nóng)村建設(shè)抓好,首先必須搞好規(guī)劃,只有堅持規(guī)劃先行、充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用,才能避免投資失誤和盲目建設(shè),保證新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。我們將聘請城建部門將首批列入新農(nóng)村建設(shè)的5個村組進行規(guī)劃設(shè)計,為新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗。
今天,我和*、*同志,*縣政府的領(lǐng)導(dǎo),以及市直有關(guān)部門主要負責(zé)同志來*調(diào)研,先后到*村、*鄉(xiāng)、*村,實地察看了新農(nóng)村建設(shè)情況。剛才,*縣委、縣政府介紹了全縣新農(nóng)村建設(shè)情況,市直有關(guān)部門的同志也發(fā)表了很好的意見,很受啟發(fā)??偟母杏X是,*推進新農(nóng)村建設(shè)的態(tài)度是堅決的、認識是到位的,工作起步早,規(guī)劃有特點,工作抓得也比較實,創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗,很值得學(xué)習(xí)。比如,在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件方面,確定“通、改、延”工程;在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面,注重“穩(wěn)、調(diào)、服”思路;在思想作風(fēng)和組織建設(shè)方面,加大“轉(zhuǎn)、提、強”力度。這九個字都有具體內(nèi)涵和量化指標(biāo),內(nèi)容比較清晰,任務(wù)比較具體,對啟發(fā)基層干部的積極性,拓寬思路,具有積極意義。下面,就推進新農(nóng)村建設(shè),講幾點意見。
一、充分認識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的極端重要性和緊迫性,切實把各項工作任務(wù)落到實處國家、省對新農(nóng)村建設(shè)提出了總體要求和部署,2月27日召開的全市農(nóng)村工作會議,確定了我市“十一五”時期新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和措施,即:以縣(市)財政和農(nóng)民“雙增收”為核心,以壯大縣域經(jīng)濟為根本途徑,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,以構(gòu)建新體制、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、樹立新風(fēng)尚和創(chuàng)建好班子為主要內(nèi)容,加大投入力度,堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明一起抓,把傳統(tǒng)村鎮(zhèn)整治建設(shè)成規(guī)劃科學(xué)、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)健全、管理民主、社會和諧、生活富裕的新農(nóng)村。重點實施新農(nóng)村建設(shè)示范帶動工程、產(chǎn)業(yè)化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動力工程、信息化工程、社會保障體系建設(shè)工程和生態(tài)村建設(shè)工程等“十大工程”??梢哉f,新農(nóng)村建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開,我們必須迅速把思想認識統(tǒng)一到國家、省、市的要求和部署上來,增強責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)務(wù)之急,要盡快把各項工作目標(biāo)和任務(wù)落到實處。
一是以良好的精神狀態(tài)投入到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。建設(shè)新農(nóng)村是黨和國家提出的一項重大歷史任務(wù),是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到政治、經(jīng)濟以及社會事業(yè)等各個領(lǐng)域。完成這一歷史任務(wù),需要一定的物質(zhì)投入,但關(guān)鍵是要有良好的精神風(fēng)貌,真抓實干,務(wù)求實效,這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要思想保證。各級、各部門必須適應(yīng)新形勢,著眼新實踐,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),采取更加奮發(fā)有為的措施,以更加堅定的決心,付出更加艱苦的勞動,確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步、筑牢基礎(chǔ)。
二是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動性和創(chuàng)造性。農(nóng)民始終是新農(nóng)村建設(shè)的主體,也是最終受益者,衡量新農(nóng)村建設(shè)的成敗,關(guān)鍵是看能否真正發(fā)動群眾,調(diào)動起農(nóng)民參與建設(shè)的積極性。因此,在充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時,要把各項政策與廣大農(nóng)民群眾的積極性有機結(jié)合起來,培養(yǎng)農(nóng)民自立、自強、勤勉、自助的精神和意識,動員和吸引農(nóng)民自覺投入到改善自身生產(chǎn)生活條件的偉大工程中去。要通過工作發(fā)動、政策引導(dǎo)、宣傳教育、典型帶動等多種辦法,激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情和信心,調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。要加強對農(nóng)民的培訓(xùn),培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,提高農(nóng)民整體素質(zhì)。同時,要花必要的時間,采取必要的形式,大規(guī)模、高質(zhì)量地培訓(xùn)基層干部,讓干部真正成為新農(nóng)村建設(shè)上的明白人,帶頭人,組織人。
三是完善市直部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機制。為強化新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),我市成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,同時,市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點村鎮(zhèn),作為新農(nóng)村建設(shè)的一個具體措施,舉全市之力,合力推進。各部門在幫扶工作中要防止形式主義,防止脫離實際,防止強迫命令。要及早介入,開展工作,讓農(nóng)民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好5個關(guān)系,即:積極推進和量力而行的關(guān)系、全面規(guī)劃和分期實施的關(guān)系、政府引導(dǎo)和群眾自愿的關(guān)系、先期試點和全面推進的關(guān)系、全面建設(shè)和突出重點的關(guān)系,使新農(nóng)村建設(shè)能夠扎實、有效地推進。
四是把發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務(wù)。堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心,把壯大農(nóng)村實力、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量,作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。要努力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展畜牧業(yè),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推進“農(nóng)工換位”。要把勞動力轉(zhuǎn)移作為一項產(chǎn)業(yè)來抓,搞好農(nóng)村勞動力培訓(xùn),加快勞動力轉(zhuǎn)移,拓寬農(nóng)民增收空間。
五是用足用好資金,發(fā)揮投入的最大效能。按照國家和省的要求,堅持財政資金存量向農(nóng)村增加、增量向農(nóng)村傾斜,保證新農(nóng)村重點建設(shè)資金的投入。目前,市財政、金融信貸、市直有關(guān)部門投入新農(nóng)村建設(shè)資金預(yù)計6.16億元,這些資金如何使用?第一要打捆使用,按照規(guī)劃和農(nóng)民意愿,依照輕重緩急按計劃逐步實施,集中使用,集中投放,集中管理。第二要采取靈活多樣的方式,可以以獎代補、以物抵資,既可以投入資金,也可以投入物資。第三堅決防止鄉(xiāng)村舉債,向農(nóng)民集資籌勞要通過“一事一議”,堅決禁止向農(nóng)民硬性攤派。第四堅決防止形象工程,要從農(nóng)民最迫切、最直接、最切合實際的事情入手,利用好有限的資金和人力、物力。
二、搞好試點工作,實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開局
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期艱巨的任務(wù),當(dāng)前,我們要按照省委、省政府實施“百鄉(xiāng)千村”試點工程的總體要求,集中力量抓好試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村建設(shè),及時總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)揮典型示范帶動作用。*作為省扶貧開發(fā)重點縣,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,但他們不等不靠,有計劃、有重點地推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,率先開展了新農(nóng)村建設(shè),他們的做法值得全市借鑒和學(xué)習(xí)。結(jié)合*的經(jīng)驗,在推進新農(nóng)村試點建設(shè)中,必須做好以下幾項工作。
一是搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。目前,市政府正組織有關(guān)部門研究制定全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各區(qū)、縣(市)要根據(jù)本地實際,統(tǒng)籌搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系建設(shè)和村莊布局規(guī)劃。要突出重點,在近期內(nèi)完成重點試點村規(guī)劃,由點到面,逐步推開。
二是從廣大農(nóng)民最關(guān)心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導(dǎo),量力而行、盡力而為,針對不同村屯、不同情況、不同條件,創(chuàng)造性地開展工作,形成各具特色的發(fā)展模式,做到不急于求成、不搞一刀切,讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。*縣堅持把創(chuàng)新工作機制作為工作重點,把分散項目集中向重點村屯傾斜,把單純依靠部分幫扶向政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與上轉(zhuǎn)變,把單一資金向捆綁資金上轉(zhuǎn)變,這些做法很值得在全市推廣。
三是必須明確責(zé)任,創(chuàng)新機制。推進新農(nóng)村建設(shè)必須把責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo),明確新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限,層層簽訂責(zé)任狀。要落實目標(biāo)管理,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門的工作完成情況進行定期檢查和不定期抽查,把新農(nóng)村建設(shè)作為市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和縣(市)領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要依據(jù)。
四是重點傾斜,盡快制定新農(nóng)村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持政策。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我市新農(nóng)村建設(shè)的先行者,必須給予特殊的政策扶持,促使其加快發(fā)展,為全市新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗。要結(jié)合實際,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、完善新農(nóng)村投融資機制和吸引人才等方面,盡快研究制定和出臺我市試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持的相關(guān)政策,既要有可操作性,又要有普遍性,要做到邊研究、邊完善、邊細化。
五是加強調(diào)查研究。各區(qū)、縣(市)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志,要經(jīng)常深入到試點村,幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的實際問題。要認真總結(jié)試點村的建設(shè)經(jīng)驗,不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法,更好地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。要加強對全局性、戰(zhàn)略性課題的研究,及時、全面地認識和把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新情況、新特點。要善于學(xué)習(xí)省內(nèi)外其他地區(qū)的經(jīng)驗,結(jié)合本地實際加以借鑒。
三、及時破解難題,確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進當(dāng)前,我市的新農(nóng)村建設(shè)還處于起步階段,面臨的矛盾和問題還比較突出,主要表現(xiàn)為:一是建設(shè)資金缺口較大。僅*縣新農(nóng)村建設(shè)的資金缺口就高達1.6億元,其他縣(市)也同樣存在著嚴重的資金缺口,為推進工作帶來了很大的困難。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。我市還有1萬多公里農(nóng)村公路需要建設(shè),818座橋梁需要改造,78個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、1480個行政村需要高等級路面貫通,555個行政村需要修建公路,6286個屯沒有吃上自來水,涉及農(nóng)村人口274萬人。三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有破除。全市以城帶鄉(xiāng)的機制沒有完全建立,城鄉(xiāng)分割的局面還沒有打破,這已經(jīng)成為制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的嚴重體制。為此,我們必須不斷完善新農(nóng)村政策制定、公共資源投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,逐步克服和解決制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的阻力和障礙。
一是扭轉(zhuǎn)思想認識上的偏差,增強自我發(fā)展能力。隨著形勢的發(fā)展,城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度將不斷加大,國家、省、市也會拿出更多的資金對新農(nóng)村建設(shè)給予支持。但是,有限的資金只能用在“刀刃”上,近期內(nèi)還不可能關(guān)照到每一個村莊事業(yè)的發(fā)展。即便是爭取到了上級財政支持,許多情況下分到手上的也只能是啟動資金,杯水車薪。大量村務(wù)工作的開展及集體事業(yè)的發(fā)展,仍需要廣大農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾自力更生、艱苦奮斗,創(chuàng)造性地開展工作。如何尊重民意、發(fā)揮民智、匯聚民力,自力更生干大事,農(nóng)村干部的引導(dǎo)和模范帶頭至關(guān)重要。這就要求廣大農(nóng)村干部自覺增強時不我待、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,樹立起自主創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的信心和勇氣,在困難中找機遇,在發(fā)展中求突破,更好地帶領(lǐng)群眾自力更生干事、干成事、干大事。
二是引入市場機制,多方籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。要抓緊制定出臺扶持政策,積極引導(dǎo)外商資本、工商資本、城市資本等向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入。同時,通過對扶持新農(nóng)村建設(shè)的招商引資項目適當(dāng)減免稅費,對引資人給予物資和精神獎勵等形式,逐步形成較為完善的新農(nóng)村建設(shè)投入機制。
一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要措施之一?!吧a(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,村容整潔,鄉(xiāng)風(fēng)文明,管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求和目標(biāo),要實現(xiàn)這一目標(biāo),必須造就一批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的現(xiàn)代新型農(nóng)民,就__市而言,全市60多萬農(nóng)業(yè)人口,有農(nóng)村勞動力近30萬,而真正有技術(shù),會經(jīng)營,善管理的勞動力所占比例很小。通過農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),特別是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè),使農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移就業(yè)中學(xué)到新知識、新技術(shù),各方面素質(zhì)得到提高,真正成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍。
二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要渠道。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入,從__市的農(nóng)村現(xiàn)狀看,農(nóng)民增收的渠道主要是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)民外出打工收入,近年來農(nóng)民外出打工收入占收入的比例不斷增大,外出打工人均年收入在8000元左右,對農(nóng)村家庭可用一句話來概括——“轉(zhuǎn)移一人,致富一家”。把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容是增加農(nóng)民收入的具體措施。
三、加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提,要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,也應(yīng)該加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),使農(nóng)村勞動力資源得到合理的開發(fā)和利用,是化解農(nóng)村勞動力過剩、緩解農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力的具體辦法之一,同時,廣大農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)主體,也是新農(nóng)村建設(shè)的最終實現(xiàn)者,農(nóng)村勞動力又是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),更新思想觀念,從而促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
四、勞動力轉(zhuǎn)移對我市經(jīng)濟的影響和作用
1.__市是一個山區(qū)貧困縣市,近幾年來農(nóng)業(yè)效率下降,農(nóng)業(yè)收入下降,農(nóng)民收入之所以還有所增加,主要是得益于勞務(wù)收入的增長。根據(jù)農(nóng)村百戶住戶資料推算,20__年全市外出務(wù)工總收入已達到2.1個億。在農(nóng)產(chǎn)品下跌階段,也正是依靠大量農(nóng)村勞動力外出從事二、三產(chǎn)業(yè),走出山里,走進小城鎮(zhèn),走進大城市在脫貧致富,增加收入方面闖出了一條新路子,因此,加快勞動力轉(zhuǎn)移是山區(qū)農(nóng)民增收的一條重要途徑。也是緩解當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)壓力的重要方式。
2.農(nóng)民外出打工擴大了視野,增長了見識,學(xué)到了技術(shù),積累了資金,熟悉了城市,同時也轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思維方式和生活方式,一些農(nóng)民在經(jīng)過幾年的打工生活后,積累了一定的資金、技術(shù)和經(jīng)驗,他們回鄉(xiāng)后,去辦企業(yè),帶動了一方農(nóng)村脫貧致富,也解決部分剩余勞動力就業(yè)問題,促進了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。同時,由于農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)在不斷增多,與勞務(wù)輸出有關(guān)的中介和服務(wù)行業(yè)應(yīng)運而生,給我市經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的生機和活力。
3.勞動力轉(zhuǎn)移對我市社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的促進作用。首先是對經(jīng)濟增長做出了貢獻,二是有利于資源合理配置,改善勞動力與其他生產(chǎn)要素結(jié)合的比例關(guān)系,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整;再次是農(nóng)村勞動力在城市從事的大多數(shù)臟、累、苦、險等城市人不愿從事的工作,就滿足了城市用工的需要,支援了城鎮(zhèn)建設(shè),也沒有對城市下崗職工再就業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性的競爭。
五、加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提,要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,也應(yīng)該加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),使農(nóng)村勞動力資源得到合理的開發(fā)和利用,是化解農(nóng)村勞動力過剩、緩解農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力的具體辦法之一,同時,廣大農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)主體,也是新農(nóng)村建設(shè)的最終實現(xiàn)者,農(nóng)村勞動力又是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),更新思想觀念,從而促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
六、加快剩余勞動力轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入的建議及對策
在農(nóng)業(yè)增長潛力有限的條件下,要改變當(dāng)前農(nóng)民收入增長乏力的局面,只有及時轉(zhuǎn)變思路,跳出“農(nóng)”外進行思維,以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并向非農(nóng)行業(yè)和城市的轉(zhuǎn)移,加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐,從而大力提高農(nóng)民的勞務(wù)收入并最終實現(xiàn)農(nóng)民收入的新一輪快速增長。
1.增加教育投資。從農(nóng)民自身來講,其素質(zhì)不高是阻礙其外出尋求就業(yè)機會的主要原因,所以要針對農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高的實際,在切實落實九年義務(wù)教育的同時,加大農(nóng)村初高中學(xué)歷教育的比重,提高農(nóng)村后備勞動力資源的素質(zhì)和就業(yè)機會。還要面對市場的激烈競爭,大力興辦各類成人教育,加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度,以增強農(nóng)村勞動力的適應(yīng)能力,拓展其就業(yè)空間。
2.增強組織程度。經(jīng)過多年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實踐,農(nóng)村勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移已形成較大的規(guī)模和市場,許多人已適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐氖袌銮闆r,在當(dāng)前我市勞動力市場不完善和農(nóng)民就業(yè)信息不足的情況下,要有步驟地建立為農(nóng)民外出提供服務(wù)的民間中介咨詢組織或政府勞務(wù)信息服務(wù)機構(gòu),減少勞動力外出的盲目性,因其信息閉塞而政府缺少組織是造成農(nóng)民盲目外出的重要根源。
二、主要任務(wù)
(一)以幫助農(nóng)村婦女增收致富為重點,全面參與社會主義新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)
建設(shè)社會主義新農(nóng)村內(nèi)涵豐富,任務(wù)繁重,婦聯(lián)組織要以項目化的運作方式,把幫助農(nóng)村婦女增收致富作為農(nóng)村工作的重中之重,引領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女全面參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
1、以提高農(nóng)村婦女素質(zhì)為著力點,積極開展科技示范培訓(xùn)。一是加強對農(nóng)村女能人的示范培訓(xùn),引導(dǎo)女能人創(chuàng)辦民間科技服務(wù)組織、龍頭企業(yè)和示范基地,發(fā)揮她們的“二傳手”作用,輻射更多的農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)。二是加強對普通女農(nóng)民的普及培訓(xùn),積極開展對農(nóng)村婦女的文化教育和實用技術(shù)等普及型培訓(xùn),擴大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)效率,促進科學(xué)種田,使婦女掌握先進的農(nóng)業(yè)技術(shù),增強她們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng),成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民。
2、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點,引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增收致富的目標(biāo),引導(dǎo)、組織廣大農(nóng)村婦女以__村的養(yǎng)殖、果蔬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心,發(fā)展體現(xiàn)區(qū)域比較優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),創(chuàng)建1個示范作用強、帶動效果好的示范基地,發(fā)展1個具有地方特色、婦女特點的“婦字號”生產(chǎn)經(jīng)營項目,培養(yǎng)樹立一批依靠科技致富的女帶頭人。
3、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為著力點,全力推進農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作。大力開展訂單培訓(xùn),提高勞動力培訓(xùn)的針對性和實用性,增強農(nóng)村勞動力的就業(yè)競爭力。把扶貧幫困與勞務(wù)輸出工作結(jié)合起來,開展對該村貧困戶實行免費技能培訓(xùn),提高其就業(yè)能力、增加收入能力和創(chuàng)業(yè)能力。同時,通過舉辦科技培訓(xùn)班、送文化下鄉(xiāng)等多種形式,開展農(nóng)民知識培訓(xùn),提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),使他們成為自覺遵守各種文明公約和村規(guī)民約,有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。努力用服務(wù)搭建轉(zhuǎn)移平臺,用品牌打造輸出強勢,用協(xié)調(diào)整合社會資源,用維權(quán)促進公正公平,著力培訓(xùn)農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移帶頭人和勞務(wù)經(jīng)紀人兩支隊伍,搞好崗前培訓(xùn)、職業(yè)介紹和權(quán)益維護三項服務(wù),暢通就地轉(zhuǎn)移、就近轉(zhuǎn)移、跨省跨地區(qū)轉(zhuǎn)移等渠道,探索建立上下互動、城鄉(xiāng)互動、內(nèi)外互動婦女勞務(wù)協(xié)作新機制,有效調(diào)動和保護農(nóng)村婦女參與“打工經(jīng)濟”的熱情,五年內(nèi)力爭使80的農(nóng)村富余婦女勞動力外出就業(yè),形成轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和群體效應(yīng)。
(二)以“美德在農(nóng)家”為載體,參與社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)
充分發(fā)揮家庭在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)作用,在__村深入開展“美德在農(nóng)家”活動,引領(lǐng)廣大婦女積極參與精神文明創(chuàng)建活動,弘揚文明風(fēng)尚,營造健康向上、文明和諧的社會環(huán)境。
1、抓好家庭美德建設(shè)主題活動,拓展文明家庭創(chuàng)建領(lǐng)域。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一核心內(nèi)容,廣泛開展“學(xué)習(xí)型家庭”、“綠色家庭”、“科技家庭”等精神文明創(chuàng)建活動,每組著力培植1個文化中心戶,組織全村婦女開展健康向上的文體活動,吸引家庭成員廣泛參與,引導(dǎo)家庭成員增強學(xué)習(xí)意識、環(huán)保意識、節(jié)約意識、道德意識、人口意識,讓尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、科學(xué)致富、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德深入人心,建立文明、健康、科學(xué)的生活方式,推進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、抓好“零家暴”示范村創(chuàng)建活動,共同預(yù)防和制止家庭暴力。在該村建立“零家庭暴力”示范村創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)小組,完善工作機制,成立專門的反家庭暴力隊伍,及時介入調(diào)解有傾向性的家庭暴力事件,努力為婦女創(chuàng)造一個和平安寧、沒有暴力的世界。
三、推進措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)考核??h婦聯(lián)成立了社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定切實可行的工作規(guī)劃,進一步明確工作目標(biāo)、任務(wù)和推進措施,將工作任務(wù)日程化,實行目標(biāo)管理、目標(biāo)考核,確保婦聯(lián)組織參與新農(nóng)村建設(shè)工作的健康有序進行。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。要廣泛動員,精心部署,通過深入宣傳,層層發(fā)動,使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。要利用報紙、廣播、電視等新聞媒體,采取群眾所喜聞樂見的形式,及時報道工作進展情況和新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng) 驗、好典型,營造濃厚氛圍,引導(dǎo)和動員廣大婦女群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。
【關(guān)鍵詞】社會主義新農(nóng)村 檔案示范村 建設(shè)
建設(shè)社會主義新農(nóng)村,能帶動農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化、社會的全面進步,加快中國特色社會主義建設(shè)的進程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案資料是社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的見證,關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民切身利益的一項基礎(chǔ)工作。自2005年起,我國新農(nóng)村建設(shè)開展得如火如荼,國家也投入大量的資金來支持農(nóng)村檔案工作的發(fā)展,神灣鎮(zhèn)的檔案示范村建設(shè)更是取得了長足的進步,對今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有參考、經(jīng)驗借鑒、史實查證等十分重要的作用。
一、檔案村建設(shè)的重要性
管理檔案是農(nóng)村日常工作中最基礎(chǔ)的工作之一。農(nóng)村檔案工作是以各種不同的載體形式記錄了政治文化,經(jīng)濟社會等具有重大意義的事項。檔案示范村有利于保證政務(wù)公開,有利于保證基層群眾的民,有利于保證依法治理,也保證了人民群眾擁有各種基本權(quán)利;檔案的存在保障了農(nóng)村社會的穩(wěn)定,有利于道德修養(yǎng)的提高。有一些村莊不太重視收集整理檔案,導(dǎo)致檔案遺漏了很多重要的信息,村干部在解決民事或者經(jīng)濟糾紛時找不出確切的證據(jù),使得案件無法圓滿解決,更有甚者會被一些不法分子利用,造成社會的不穩(wěn)定。檔案的建立隨著社會主義精神文明建設(shè)以及農(nóng)村改革的進行,收錄了許多農(nóng)村舉辦的有益活動,比如五好家庭,文明戶等。檔案的存在有利于保證這些活動的公平公正,提高人們積極參加的興趣,從而使得村風(fēng)、民風(fēng)良好,有效的給精神文明建設(shè)提供了幫助。
二、檔案示范村建設(shè)的幾點措施
神灣鎮(zhèn)在上級部門的指導(dǎo)與鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實檔案示范村創(chuàng)建工作,全鎮(zhèn)各部門與各村(居)積極配合,全面開展檔案建設(shè)工作,取得了豐碩的成果。在檔案檢查驗收過程中,達到了省級示范村的要求,通過了省級的驗收,其中外沙村、宥南村獲得檔案示范村的榮譽稱號。因此,神灣鎮(zhèn)在建設(shè)檔案示范村過程中的多項措施都值得借鑒。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
神灣鎮(zhèn)黨委、政府意識到檔案建設(shè)的重要性,高度重視農(nóng)村建設(shè)檔案的工作,深入貫徹上級要求,明確目標(biāo)及任務(wù),提出了“四個高”的具體要求,并把建設(shè)檔案示范村的工作擺上了重要的議事日程。成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,指導(dǎo)和督促農(nóng)村的檔案建設(shè)工作,專門召開動員會,積極推進檔案建設(shè)工作,從而保證檔案示范村建設(shè)工作開展順利有序。
(二)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強宣傳力度。
市鎮(zhèn)兩級的檔案部門大力支持各村(居)檔案建設(shè)工作,為了提高檔案示范村的建設(shè)水平,神灣鎮(zhèn)開展檔案工作培訓(xùn),要求鎮(zhèn)村全體干部參加,提高全體干部對檔案的認識,增強檔案工作者的責(zé)任感與緊迫感,布置檔案建設(shè)的各項工作,明確目標(biāo)與任務(wù)要求,并廣泛地宣傳檔案工作,使廣大人民群眾認識到建設(shè)檔案的重要性,營造推進農(nóng)村檔案建設(shè)工作的良好氛圍。
(三)加強監(jiān)督檢查,做到查漏補缺。
各級部門均按照鎮(zhèn)上制定的具體實施方案以及任務(wù)要求,進行日常的督察建設(shè)檔案工作,同時神灣鎮(zhèn)黨委委員梁志強帶領(lǐng)小組成員經(jīng)常在一起商討建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題,對這樣的問題要積極探討解決的方案,查漏補缺,以保證檔案村建設(shè)的順利完成。
(四)研究建檔內(nèi)容,確保取得實效。
神灣鎮(zhèn)結(jié)合實際情況,采取切實可行的措施,將村務(wù)、農(nóng)村科技、低保、林權(quán)、基層組織等方面納入檔案建設(shè)之中,并作為建檔典型,發(fā)揮典型檔案的示范和引導(dǎo)作用,大力宣傳,逐步推廣。與此同時,加強對具有特色檔案和重要檔案的管理,比如家電下鄉(xiāng),社保低保、農(nóng)村經(jīng)濟、精神文明、政治文明等關(guān)系到人民利益的檔案。
(五)加大資金投入,完成硬件設(shè)備。
神灣鎮(zhèn)高度重視檔案管理工作,投入約40萬元,其中設(shè)備投入達15萬元,建立了200平方米,各種設(shè)備齊全的鎮(zhèn)檔案室,同時,為確保文件檔案的安全,還配備了必要的防火防蟲工具。借鑒神灣鎮(zhèn)的措施,鎮(zhèn)、村兩級要增強檔案基本設(shè)施,加強場地、制度、設(shè)備建設(shè),設(shè)專門的管理人員。投入經(jīng)費改善原有的檔案保管設(shè)備,引進先進的科學(xué)技術(shù),使檔案管理實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化,設(shè)置適合群眾查詢利用檔案和公開文件之處,為人民大眾服務(wù)。
(六)抓住重點難點,收集檔案資料。
檔案資料的收集是農(nóng)村檔案工作的重點難點,要充分發(fā)揮村干部、人大代表等多方面的力量,挖掘并收集各個時期農(nóng)村各種工作活動形成的資料,重點整理農(nóng)村組織建設(shè)、事務(wù)管理、宅基地、低保、計劃生育、黨員檔案等形成的照片、資料、實物等。同時與鎮(zhèn)相關(guān)部門積極合作,盡力收集散布在民間的寶貴資料,比如新農(nóng)村建設(shè)中,反映新農(nóng)村建設(shè)前后變化的,對比鮮明的資料、照片,并且妥善安全保管這些資料。
隨著新農(nóng)村建設(shè)的進行,農(nóng)村的變化日新月異,最大的變化莫過于農(nóng)村的拆遷,農(nóng)居的新建。農(nóng)村檔案的建立是新農(nóng)村建設(shè)的歷史記錄,具有極其重要的意義。
【參考文獻】
只有實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略,農(nóng)村人口眾多、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后是國當(dāng)前的一個基本國情。國的經(jīng)濟社會發(fā)展總體上已經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。這個階段。加快建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村,才干如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)具體實踐中,始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,高度重視維護農(nóng)民利益和耕地安全,著力破解資金短缺、土地流轉(zhuǎn)和市場對接三大難題,把新民居、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新體制、新文化一同打造,努力探索符合現(xiàn)階段情況的有特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實現(xiàn)路徑。
要以規(guī)劃為先導(dǎo)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
可以很好地解決新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要素和發(fā)展空間的植新、整合、統(tǒng)籌、預(yù)留等問題,科學(xué)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的重要前提。通過規(guī)劃。確保不吃后悔藥、不留后遺癥。植新,就是把新的要素、方式、技術(shù)、方法等,通過規(guī)劃植入農(nóng)村發(fā)展之中。整合,就是把分散、破碎的要素整合起來,包括把零散的村莊整合起來。統(tǒng)籌,就是全面考慮各方面因素,使新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)整體最優(yōu)。預(yù)留,就是不急于求成,為未來的發(fā)展留足空間。
要注意五方面問題。一是防止規(guī)劃滯后。堅持規(guī)劃先行,制定規(guī)劃。使發(fā)展的機會利息最小,確?,F(xiàn)在不走彎路、將來不留遺憾、臨時不會落后。二是防止覆蓋不全。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,制定規(guī)劃時,要盡可能覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。既從農(nóng)村的自然條件、經(jīng)濟狀況動身,又充分考慮文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣等因素。三是提高品位規(guī)范。新農(nóng)村建設(shè)不能僅僅滿足于農(nóng)民居住條件的改善,應(yīng)不時提高規(guī)劃的品位和標(biāo)準(zhǔn),建好實用美觀的新民居的同時,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好污水、垃圾處置,完善公共服務(wù)配套設(shè)施,完全改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象。四是堅持政府主導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)可以分成多個板塊,引進多個開發(fā)商,但總體規(guī)劃必需由政府來做。黨委、政府要積極主動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各開發(fā)商、各個板塊的關(guān)系。五是保證執(zhí)行剛性。規(guī)劃一經(jīng)確立,就要堅決執(zhí)行,做到一張藍圖管到底”確保落到實處。
要以產(chǎn)業(yè)為支撐推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
必需以業(yè)為根,新農(nóng)村建設(shè)不等于新村莊建設(shè)。決不能搞無產(chǎn)業(yè)支撐的空心村”
應(yīng)積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài),建設(shè)社會主義新農(nóng)村。使農(nóng)民新的生活方式有新的生產(chǎn)方式來支撐和對應(yīng)。
要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),一是明確發(fā)展方向。對于那些可以實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的農(nóng)村來說。加快推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程。三河李旗莊在新民居建成后順利引進了世界500強之一的美國通用磨坊公司,以此帶動了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。對于不能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化或者不能完全實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,仍然以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū),應(yīng)以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主,可以圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展多種服務(wù)性、增值性產(chǎn)業(yè)和其他有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。
應(yīng)根據(jù)外地實際情況制定發(fā)展目標(biāo)和具體措施。毗鄰京津的良好區(qū)位優(yōu)勢,二是選準(zhǔn)發(fā)展路徑。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。決定了發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本定位是城郊—都市型的市場導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)和雙節(jié)雙高生態(tài)型農(nóng)業(yè)。同時,還應(yīng)關(guān)注外地草根經(jīng)濟,對其大力扶持、努力提升,引導(dǎo)其進園區(qū)做大做強。
要以新民居建設(shè)為突破口推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
不只能夠促進農(nóng)村土地資源的集約節(jié)約利用、改善農(nóng)村居民的生活條件,新民居建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。通過建設(shè)新民居。而且對擴大消費、拉動投資有著重要作用。新民居建設(shè)過程中,應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展不同情況區(qū)別對待。
應(yīng)依照鄉(xiāng)村規(guī)范去做,一是納入鄉(xiāng)村化范疇的應(yīng)依照鄉(xiāng)村規(guī)范去做。完成鄉(xiāng)村化的新民居原本就是鄉(xiāng)村的一部分。鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套功能應(yīng)該達到什么水平,就要做到什么水平。
要注意體現(xiàn)民本、科學(xué)、特色。民本,二是以農(nóng)業(yè)為主的地方應(yīng)建成“新農(nóng)莊”建設(shè)過程中。就是適應(yīng)主要從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。既最大限度地體現(xiàn)現(xiàn)代住宅的先進性,又充分考慮農(nóng)民的接受能力,盡可能減少農(nóng)民投入??茖W(xué),就是努力運用現(xiàn)代技術(shù)低利息破解激進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后、公共服務(wù)缺乏、環(huán)境衛(wèi)生較差等老難題。特色,就是盡可能體現(xiàn)農(nóng)家特色、地方風(fēng)貌和民族風(fēng)情等特質(zhì),不搞成千村一面,不破壞生態(tài)環(huán)境。
要以培育新型農(nóng)民為長期任務(wù)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
更應(yīng)該注意提高農(nóng)民素質(zhì),新農(nóng)村建設(shè)不能僅立足于改變村貌、提高農(nóng)民生活居住條件。使“面朝黃土背朝天”激進農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)橛形幕?、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會生活、講文明、明責(zé)任的新型農(nóng)民。
不時提高文化思想素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營技能、參政議政水平。一是全方位提高農(nóng)民素質(zhì)。要引導(dǎo)他與新農(nóng)莊、新生活方式和新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)相適應(yīng)。
新型農(nóng)民培育的核心內(nèi)容,二是發(fā)展新文化。新文化涉及新農(nóng)村的價值導(dǎo)向和精神生活建設(shè)。也是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新民居建設(shè)的肯定要求。新文化建設(shè)的主導(dǎo)方向,主要應(yīng)突出社會主義價值觀、市場經(jīng)濟的競爭意識、中國文化的優(yōu)良保守、地區(qū)特色精神風(fēng)貌和健康高雅的鄉(xiāng)俗民約。
要以破解瓶頸制約為關(guān)鍵推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
資金短缺、土地流轉(zhuǎn)和市場對接是新農(nóng)村建設(shè)的三大瓶頸制約。推進新農(nóng)村建設(shè),從操作層面來講。應(yīng)逐步探索破解這些關(guān)鍵性難題的有效途徑。
通過深入研究、用足用好中央和省出臺的相關(guān)政策,一是破解資金短缺難題。關(guān)鍵是要做到三個起來”把土地價值做起來。增加資金投入,增加耕地面積,實現(xiàn)良性互動;讓已有資金活起來,通過市場化運作,拓寬融資渠道,創(chuàng)新融資形式,盤活農(nóng)村已有的各類資金,導(dǎo)入到新農(nóng)村建設(shè)中去;使產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)起來,通過發(fā)展農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)和探索發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài),使農(nóng)民自身和集體有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟收入,從而形成新農(nóng)村建設(shè)臨時有效的資金來源。
維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),二是破解土地流轉(zhuǎn)難題。要在保證耕地面積不減少的前提下。堅持集約用地,建立并實行土地退出機制。
逐步培育和打造新的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)或新型農(nóng)業(yè)組織形式,三是破解市場對接難題。要在推進新農(nóng)村建設(shè)中不斷探索。既要在維護農(nóng)民家庭土地承包權(quán)益的前提下科學(xué)、合法、平穩(wěn)地實現(xiàn)土地適度規(guī)模化經(jīng)營,又要采取有效措施使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營者與市場的對接更加順暢有力。
就成功解答了這“三道難題”對于資金問題,三河李旗莊鎮(zhèn)的查馬坊村在新農(nóng)村建設(shè)的過程中。通過探索成立開發(fā)總公司,由政府擔(dān)保進行貸款,出資墊付村民拆遷彌補款,參與原村址土地的開發(fā)利用,獲得工業(yè)開發(fā)收益;對于土地問題,通過利用舊村址節(jié)地、回填廢棄坑塘造地、盤活低效企業(yè)騰地等方式,既解決了新農(nóng)村建設(shè)用地問題,又使耕地面積在原來的基礎(chǔ)上有所增加;對于市場對接問題,通過給予優(yōu)惠政策鼓勵村民在村級工業(yè)園、養(yǎng)殖小區(qū)開廠辦企業(yè),搞聯(lián)合養(yǎng)殖,使農(nóng)民在市場經(jīng)濟中大有可為。
要以新體制為保障推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
這就需要一套與之適應(yīng)的新的社會政治管理方式,建設(shè)社會主義新農(nóng)村會使農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式發(fā)生根本性變化。需要一整套科學(xué)的運行機制保證其健康有序推進。
一是探索建立基層組織建設(shè)新機制。積極探索新形勢下新農(nóng)村的基層組織建設(shè)的新機制、新辦法、新模式。不能出現(xiàn)因村街歸并、人口集中導(dǎo)致基層自治組織渙散、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的問題。
農(nóng)民對新農(nóng)村社區(qū)環(huán)境和管理也會有新要求。應(yīng)注重提高公共服務(wù)水平,二是探索建立農(nóng)村服務(wù)管理新機制。隨著居住方式、生活狀態(tài)的改變。不時完善各種管理制度,注重管理規(guī)章制度等軟件提升,使之符合新農(nóng)村管理需要。努力把新農(nóng)村社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。
兼顧各方利益,三是探索建立壯大集體經(jīng)濟新機制。新農(nóng)村建設(shè)開展前就要做好統(tǒng)籌布置。努力做到富民和強村相統(tǒng)一,有效增加集體經(jīng)濟積累,確保有足夠的資金投入新農(nóng)村建設(shè)后的社會管理。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以新農(nóng)村建設(shè)“示范提升”工程為動力,改善農(nóng)村環(huán)境面貌為目標(biāo),以“三化”(綠化村屯、凈化街道、美化家園)為主要內(nèi)容,動員全村群眾,大力開展環(huán)境整治活動,為建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、生態(tài)環(huán)保、文明向上”的社會主義新農(nóng)村。
二、堅持原則
一是堅持村委會為主導(dǎo)、村民為主體的原則,高度重視,做好動員分工,充分調(diào)動村民的積極性,積極參與農(nóng)村環(huán)境整治工作。
二是要因地制宜,務(wù)求實效的原則,科學(xué)制定實施方案,做到因地制宜,真抓實干,注重實效。
三、目標(biāo)和任務(wù)
做到“三有”村屯周邊有綠化帶、街路兩邊有樹木,村民庭院有果樹花卉;通過治理環(huán)境衛(wèi)生,達到“三有三無”——無亂倒垃圾、無亂排污水、無散養(yǎng)禽畜、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有清潔隊伍、有管理制度;通過規(guī)范村屯環(huán)境達到“三潔兩化”——農(nóng)居院落整潔、邊溝整潔、圍墻柵欄整潔,村道硬化,主要區(qū)域亮化。以上目標(biāo)利用三年時間完成。
四、向陽村環(huán)境衛(wèi)生目前存在的問題:
(一)村內(nèi)綠化面積不足。
(二)村內(nèi)路燈亮化較少。
(三)垃圾箱數(shù)量不足。
(四)村內(nèi)街路兩側(cè)柵欄不整齊。
五、具體措施
一是村農(nóng)房改造,新建6戶,維修126戶。
二是排水暢通工程,為將雨水、生活污水及時排放,計劃建設(shè)村屯排水溝800米,預(yù)計需要資金16萬元。
三是垃圾集中工程,為了集中處理全村生活垃圾,計劃在全村增加4個固定垃圾點,集中收集垃圾,方便集中處理,預(yù)計需要資金1.2萬元。
四是村容整潔工程,對村主干道兩側(cè)設(shè)立統(tǒng)一圍欄500米,預(yù)計需要資金5萬。
五是村屯庭院美化、亮化工程,在村委會和村主干道旁,建設(shè)20平方米的花壇和50盞太陽能路燈,由村集體育種花苗,分發(fā)村民種植,綠化、美化村屯環(huán)境。
六、整治步驟
(一)準(zhǔn)備階段(2014年3月-4月)成立村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開黨員、村民動員會議,領(lǐng)導(dǎo)小組開展各項前期準(zhǔn)備工作。