序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇旅游管理的特點(diǎn)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

旅游管理哲學(xué)理念屬于管理哲學(xué)的一個(gè)門(mén)類(lèi)，它是指從旅游管理的愿景和遠(yuǎn)景視角，將旅游管理理論和旅游管理實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，經(jīng)過(guò)理論升華，上升到哲學(xué)層面形成的，對(duì)相關(guān)理論研究具有普遍指導(dǎo)意義的理念。將旅游管理理論進(jìn)一步研究，實(shí)現(xiàn)理論的進(jìn)一步升華，實(shí)現(xiàn)理論的概括性和普遍適用性。這也是旅游管理理論研究的重要任務(wù)之一。

二、旅游管理哲學(xué)理念研究目的

旅游管理哲學(xué)理念研究，需要站在宏觀的視角上，對(duì)旅游管理的整體理論、旅游管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理，力求尋找其中具有普遍性的規(guī)律，力求尋找旅游管理理論和實(shí)踐所獨(dú)具的系列價(jià)值理念和行動(dòng)準(zhǔn)則，從而得出具有哲學(xué)意義的旅游管理哲學(xué)理念。

三、旅游管理哲學(xué)理念理論定位

與旅游管理哲學(xué)理念特征相關(guān)的學(xué)科領(lǐng)域有管理哲學(xué)、企業(yè)管理哲學(xué)、行政管理哲學(xué)(或行政管理哲學(xué)理念)。其中管理哲學(xué)相當(dāng)于旅游管理哲學(xué)理念的上一級(jí)學(xué)科，企業(yè)管理哲學(xué)、行政管理哲學(xué)(或行政管理哲學(xué)理念)相當(dāng)于旅游管理哲學(xué)理念的平級(jí)學(xué)科。管理哲學(xué)的哲學(xué)理論源泉是全體管理領(lǐng)域，包括旅游管理領(lǐng)域;企業(yè)管理哲學(xué)的理論源泉是企業(yè)管理領(lǐng)域，行政管理哲學(xué)(或行政管理哲學(xué)理念)的理論源泉是行政管理領(lǐng)域。企業(yè)管理的研究對(duì)象針對(duì)單體企業(yè)或一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的企業(yè)群，如普通企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、企業(yè)聯(lián)盟、具有共同股東的多個(gè)聯(lián)動(dòng)的獨(dú)立公司;行政管理的研究對(duì)象是政府的自我治理和社會(huì)治理。

旅游管理學(xué)科建立之初借用了企業(yè)管理的部分理論和部分行政管理的理論。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的理論發(fā)展，旅游管理學(xué)科獲得了深厚的學(xué)術(shù)積淀，已經(jīng)發(fā)展成為了一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科。旅游管理理論界以外的人一般能夠注意到旅游管理理論體系包括旅游企業(yè)管理理論和旅游行政監(jiān)管理論，旅游企業(yè)管理和旅游行政監(jiān)管也是旅游管理學(xué)習(xí)者的主要就業(yè)方向。但認(rèn)為旅游管理理論僅包含旅游企業(yè)管理理論和旅游行政監(jiān)管理論是對(duì)旅游管理理論了解尚未深入的人的看法。在現(xiàn)代旅游管理理論體系中，旅游管理理論的研究對(duì)象是旅游行業(yè)和旅游現(xiàn)象相關(guān)的各種本質(zhì)性規(guī)律，旅游企業(yè)管理和旅游行政監(jiān)管是旅游業(yè)的部分外在活動(dòng)，旅游管理理論的研究領(lǐng)域不僅包括這些外在活動(dòng)的規(guī)律，更要研究掩蓋在外在活動(dòng)現(xiàn)象之下的本質(zhì)性規(guī)律和不具有明確現(xiàn)象的本質(zhì)性規(guī)律。旅游管理理論的核心研究目標(biāo)是探尋旅游行業(yè)存在和發(fā)展壯大的本質(zhì)規(guī)律。相對(duì)于旅游行業(yè)存在及發(fā)展壯大，旅游企業(yè)管理和旅游行政監(jiān)只是必要條件中的極少數(shù)條件，旅游行業(yè)存在及發(fā)展壯大的充分條件的總量遠(yuǎn)大于旅游企業(yè)管理和旅游行政監(jiān)這兩項(xiàng)必要條件。

如某些區(qū)域旅游企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量較高，旅游行政監(jiān)管也很到位，但旅游業(yè)仍無(wú)活力，本質(zhì)在于旅游業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力不是這兩個(gè)方面，這兩個(gè)方面只起到合理引導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力的作用。旅游行業(yè)存在及發(fā)展壯大取決于旅游行業(yè)的客觀基礎(chǔ)依照其發(fā)揮作用的規(guī)律為旅游行業(yè)的發(fā)展提供的動(dòng)力。這些動(dòng)力是旅游產(chǎn)業(yè)的生命之源。研究旅游行業(yè)的客觀基礎(chǔ)發(fā)揮作用的規(guī)律的理論包括旅游業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的關(guān)系、旅游業(yè)與國(guó)民工作環(huán)境的關(guān)系、旅游業(yè)與基本物質(zhì)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、區(qū)域區(qū)位特點(diǎn)及旅游潛質(zhì)對(duì)區(qū)域發(fā)展旅游業(yè)的影響等。以旅游管理理論的早期特點(diǎn)代替旅游管理理論的現(xiàn)代特點(diǎn)，以旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)代替旅游業(yè)的理論特點(diǎn)，僅注意到關(guān)于旅游業(yè)具體運(yùn)轉(zhuǎn)的理論而忽視使其得以存在的基礎(chǔ)性關(guān)鍵理論，是對(duì)現(xiàn)代旅游管理理論的過(guò)時(shí)和片面看法。

篇(2)

關(guān)鍵詞：新媒體；旅游管理；旅游品牌；景區(qū)服務(wù)

旅游管理是隨著我國(guó)社會(huì)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)的完善而建立起來(lái)的新型學(xué)科，在我國(guó)雖然只有20多年的時(shí)間，但是如今已經(jīng)成為時(shí)下熱門(mén)行業(yè)。旅游管理不同于工商管理，從事該職業(yè)的人需要具備旅游企事業(yè)單位需要的一線服務(wù)技能，具有專(zhuān)業(yè)的旅游管理知識(shí)、良好的思想道德品質(zhì)和各項(xiàng)綜合素質(zhì)，以綜合職業(yè)能力作為發(fā)展的基礎(chǔ)，屬于新興的高級(jí)專(zhuān)業(yè)。

1.新媒體特點(diǎn)

將新媒體應(yīng)用在旅游管理中是當(dāng)下最受關(guān)注的，作為先進(jìn)的信息技術(shù)，以各個(gè)終端作為基礎(chǔ)，在各個(gè)終端中進(jìn)行廣泛的信息傳播，新媒體技術(shù)為旅游管理和旅游產(chǎn)業(yè)提供了一個(gè)開(kāi)放的交流平臺(tái)。新媒體的特點(diǎn)如下。

1.1新媒體具有技術(shù)層面的先進(jìn)性

新媒體具有技術(shù)層面的先進(jìn)性，這主要體現(xiàn)在以下2個(gè)方面：①新媒體本身就是在信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展基礎(chǔ)上形成的，作為高科技新技術(shù)的代表，其具有先進(jìn)性。②新媒體在設(shè)備和平臺(tái)中使用，平臺(tái)是虛擬的，人們通過(guò)這一平臺(tái)進(jìn)行消息的傳輸，從而獲得自己想要的服務(wù)。例如，現(xiàn)在旅游行業(yè)中最受歡迎的攜程旅行網(wǎng)，作為一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)，攜程旅行網(wǎng)將用戶與商家聯(lián)系在一起，通過(guò)線上交易的方式，用戶完成了景點(diǎn)門(mén)票預(yù)訂與酒店預(yù)訂，商家通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)為自己提高知名度，獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。

1.2新媒體具有信息傳輸?shù)谋憬菪?/p>

傳統(tǒng)的媒體就是通過(guò)電視、雜志、報(bào)紙或者廣播進(jìn)行信息的傳輸，人們?cè)诠潭〞r(shí)間內(nèi)會(huì)獲得消息，如果不買(mǎi)雜志或者報(bào)紙，沒(méi)有時(shí)間收聽(tīng)廣播觀看電視，就不會(huì)得到消息。傳統(tǒng)的媒體不具有時(shí)效性，而新媒體不同，它最大的優(yōu)勢(shì)就是具有時(shí)效性，在旅游產(chǎn)業(yè)中，可以利用其便捷的特點(diǎn)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，某個(gè)地方今年的景色特別美，有的游客或者當(dāng)?shù)氐木用駥⒄掌l(fā)在微博或者平臺(tái)上，相關(guān)旅游管理部門(mén)和旅游產(chǎn)業(yè)就會(huì)在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，吸納游客前來(lái)觀賞，并對(duì)游客進(jìn)行有秩序的旅游管理服務(wù)。

2.新媒體在旅游管理中的實(shí)際應(yīng)用

2.1加大旅游品牌的建設(shè)力度

在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，旅游品牌的建設(shè)意義十分重大，對(duì)于一個(gè)景區(qū)而言，旅游品牌意味著這個(gè)景區(qū)的價(jià)值，也代表了整個(gè)景區(qū)最核心的特色，所以要想將新媒體應(yīng)用于旅游管理中，首先要加大旅游品牌的建設(shè)力度。具體操作如下。

2.1.1應(yīng)用新媒體進(jìn)行旅游品牌特色的宣傳

由于新媒體的用戶數(shù)量龐大，每天在新媒體中各個(gè)平臺(tái)上活躍的用戶廣泛，關(guān)于旅游管理的信息傳播速度也是極快的，所以建議建立旅游景區(qū)官方的新媒體平臺(tái)，通過(guò)有效的辦法將宣傳信息，獲得較高的關(guān)注度后，在新媒體平臺(tái)上進(jìn)行關(guān)于品牌的建設(shè)和相關(guān)旅游特色的信息，從而提高該旅游景區(qū)的知名度。例如，“哈爾濱冰雪大世界”為了招攬更多的游客在冬天最冷的時(shí)期前來(lái)游玩，在網(wǎng)絡(luò)上建立了官網(wǎng)，在微博中建立了官方微博，同時(shí)在微信里也設(shè)立了相關(guān)公眾平臺(tái)，三方定期優(yōu)惠消息，游客可以通過(guò)這3個(gè)平臺(tái)進(jìn)行門(mén)票預(yù)訂和酒店預(yù)訂，還可以在平臺(tái)上查到哈爾濱周邊其他的景區(qū)和相關(guān)信息。為了加強(qiáng)哈爾濱冰雪大世界的品牌建設(shè)，該景區(qū)每年都會(huì)舉辦相關(guān)比賽，以尋找“冰雪勇士”的方式進(jìn)行品牌建設(shè)，讓來(lái)自世界各地的游客都知道這里是冰雪的世界，提到冰雪就會(huì)率先想到哈爾濱，順利地提高了景區(qū)的知名度。

2.1.2將新媒體作為一種學(xué)習(xí)和借鑒的工具

在應(yīng)用新媒體進(jìn)行旅游品牌的管理時(shí)，還可以將其作為一種學(xué)習(xí)和借鑒的工具，利用建立新媒體平臺(tái)的方式，關(guān)注其他旅游景區(qū)的品牌策略，分析其他景區(qū)在進(jìn)行品牌建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身尋找相同點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將其應(yīng)用到自身的品牌建設(shè)中。我國(guó)很多大型游樂(lè)場(chǎng)會(huì)參考迪士尼的品牌營(yíng)銷(xiāo)策略，尋找自身特色，營(yíng)造多個(gè)主題。例如，“大連發(fā)現(xiàn)王國(guó)”學(xué)習(xí)迪士尼舉辦夜場(chǎng)游行活動(dòng)，并為專(zhuān)門(mén)觀看游行的游客提供了半價(jià)夜場(chǎng)門(mén)票，采用花車(chē)游行的方式及各種卡通人物游行，游客通過(guò)新媒體平臺(tái)了解游行的時(shí)間和內(nèi)容，并根據(jù)自己的喜好在平臺(tái)上留言，游樂(lè)園管理人員篩選后會(huì)根據(jù)游客的意見(jiàn)推出新的游行方式與游行角色[1]。

2.2提高旅游管理的效率

對(duì)于旅游管理而言，應(yīng)用新媒體能夠在一定程度上提高旅游管理的效率。由于新媒體具有信息傳輸能力，能加強(qiáng)各個(gè)管理層面的交流，使其互相聯(lián)通，使各個(gè)旅游管理層甚至是景區(qū)旅游管理人員都能獲得最新信息并保持著溝通，從而保證旅游管理中出現(xiàn)的問(wèn)題得到及時(shí)解決。同時(shí)，新媒體的應(yīng)用還可以提高整個(gè)景區(qū)的技術(shù)水平，大量的信息技術(shù)性產(chǎn)物得到廣泛應(yīng)用，從而降低了管理人員的管理強(qiáng)度，所有繁雜的事物會(huì)通過(guò)技術(shù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，提高了旅游管理的效率。例如，有的景區(qū)每天游客眾多，傳統(tǒng)的檢票方式是工作人員站在檢票處手動(dòng)驗(yàn)票，這種情況會(huì)造成時(shí)間的浪費(fèi)，隨著游客的增多，游客會(huì)逐漸產(chǎn)生煩躁的心理，不利于景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以，該景區(qū)后來(lái)采用了自動(dòng)檢票系統(tǒng)，游客可以通過(guò)網(wǎng)上訂票前往訂票系統(tǒng)換票，也可以窗口買(mǎi)票，拿到票來(lái)到檢票處通過(guò)掃描票上的條形碼即可順利通過(guò)，從而提高了旅游管理的效率[2]。

2.3提升旅游景區(qū)服務(wù)的技術(shù)先進(jìn)性

從廣義上講，旅游管理包括了景區(qū)中所有的事務(wù)管理工作，其中，最重要的就是景區(qū)服務(wù)，游客來(lái)到某個(gè)景區(qū)游玩最在意的也是服務(wù)，所以，在將新媒體應(yīng)用于旅游管理中時(shí)也應(yīng)該重視服務(wù)方面的應(yīng)用。當(dāng)前，以微博微信為代表的新媒體平臺(tái)已經(jīng)廣泛地進(jìn)入到人們的生活，景區(qū)可以利用微博微信平臺(tái)提升自身服務(wù)的質(zhì)量水平，使游客在輕松的環(huán)境中游玩。例如，某個(gè)景區(qū)會(huì)在微博與微信平臺(tái)上進(jìn)行宣傳，并舉辦抽獎(jiǎng)活動(dòng)，獲獎(jiǎng)的用戶提供地址與電話信息，景區(qū)會(huì)為游客送上門(mén)票，還會(huì)提供一晚酒店住宿，用戶在家就能通過(guò)快遞收到禮物。同時(shí)，如果用戶通過(guò)網(wǎng)站訂票后想提前取票，只需在微信公眾號(hào)中根據(jù)提示操作即可，景區(qū)負(fù)責(zé)人會(huì)將門(mén)票通過(guò)快遞的方式送達(dá)到用戶家中，有的游客還會(huì)收到雨傘或者太陽(yáng)帽等禮物。

3.總結(jié)

總而言之，高質(zhì)量的旅游管理離不開(kāi)新媒體技術(shù)的協(xié)助，作為技術(shù)發(fā)展形成的新興事物，新媒體以其獨(dú)特的魅力順應(yīng)時(shí)展的潮流，為旅游管理帶來(lái)了便捷，從而提高了景區(qū)的知名度，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)為景區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)了我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平。

參考文獻(xiàn)：

篇(3)

Abstract: With the rise of the domestic eco-tourism, and the expanded development of eco-tourism in nature reserves, China's eco-tourism management, there have been a series of problems. It mainly reflects in government, regulatory agencies, tourist management, community and environmental management, resulting in the disharmonious situation of China's eco-tourism and eco-environment. It seriously hinders the progress of eco-civilization building. On the basis, the paper put forward the path of China's eco-tourism management, resolved the problems.

關(guān)鍵詞： 生態(tài)旅游管理；現(xiàn)狀；路徑選擇

Key words: eco-tourism management; the status quo; path selection

中圖分類(lèi)號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）23-0288-02

0引言

生態(tài)旅游是20世紀(jì)為適應(yīng)人們“回歸自然”和保護(hù)環(huán)境的需要而產(chǎn)生的一種新型旅游形式，隨著目前全球?qū)τ谏鷳B(tài)環(huán)境的重視，共建“生態(tài)、和諧”世界的愿望的強(qiáng)烈，生態(tài)旅游成為當(dāng)下旅游業(yè)發(fā)展的新思路與必然趨勢(shì)。2002年，聯(lián)合國(guó)將其作為生態(tài)旅游年的做法更是將生態(tài)旅游推向了一個(gè)新的。生態(tài)旅游正在以前所未有的速度迅速發(fā)展壯大，并掀起了一股全球性的生態(tài)旅游熱潮。

眾所周知，生態(tài)旅游能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，另外，通過(guò)生態(tài)旅游宣傳環(huán)境保護(hù)的思想，具有教育價(jià)值，可以說(shuō)生態(tài)旅游是集多重功能與價(jià)值于一身。我國(guó)自從上世紀(jì)八十年代引進(jìn)生態(tài)旅游的概念之后，生態(tài)旅游在國(guó)內(nèi)發(fā)展也比較迅猛，但是由于基礎(chǔ)比較差，人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的不夠重視等原因，存在著一系列的問(wèn)題，這些問(wèn)題亟待解決，否則將嚴(yán)重影響我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的步伐。本文基于此進(jìn)行探析，首先介紹了生態(tài)旅游管理的內(nèi)涵，然后針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出發(fā)展生態(tài)旅游管理的新的路徑選擇。

1生態(tài)旅游管理的內(nèi)涵

1.1 生態(tài)旅游的定義生態(tài)旅游是指“利用區(qū)域固有的自然、歷史、文化等資源進(jìn)行旅游觀光活動(dòng)；在旅游過(guò)程中不對(duì)資源形成損害，而對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾砗捅Ｗo(hù)；在地域資源健康存續(xù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)地域經(jīng)濟(jì)的波及效應(yīng)，從而形成資源保護(hù)+觀光旅游+地域振興三者融合為一體的旅游形態(tài)”，可以“給旅游者提供一種持續(xù)的、具有魅力的、親近自然的機(jī)會(huì)，并能做到保護(hù)資源，使得地域居民有安定的生活”。

1.2 生態(tài)旅游管理的內(nèi)涵筆者認(rèn)為生態(tài)旅游管理的內(nèi)涵包括兩個(gè)方面：生態(tài)旅游管理的特點(diǎn)與原則；生態(tài)旅游管理的任務(wù)。

從生態(tài)旅游管理的特點(diǎn)來(lái)看，生態(tài)旅游具有能滿足旅游者精神文化需求及其他需求的各種特征。旅游者在生態(tài)旅游的過(guò)程中系統(tǒng)地了解自然生態(tài)及地域文化等知識(shí)，盡情地領(lǐng)略了人與自然和諧相處的真諦，激發(fā)起熱愛(ài)自然的情感，從而提高了旅游者對(duì)保護(hù)自然的認(rèn)識(shí)和保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性。其他需求這里不提及。鑒于生態(tài)旅游的獨(dú)特性，其管理必須遵循以下原則：區(qū)域管理與環(huán)境容量相結(jié)合的原則；因地制宜與政府介入相協(xié)調(diào)的原則；通過(guò)信息傳播實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的原則；以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則。

生態(tài)旅游管理的任務(wù)是從國(guó)家與地方生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)出發(fā)，制定和頒布生態(tài)旅游發(fā)展的政策和法規(guī)，貫徹國(guó)家旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針政策，協(xié)調(diào)和平衡生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)問(wèn)的矛盾，避免生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游環(huán)境建設(shè)的盲目性，規(guī)范生態(tài)旅游發(fā)展。維護(hù)生態(tài)旅游區(qū)的生態(tài)安全性，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性與制止環(huán)境質(zhì)量的有害變化是生態(tài)旅游管理的核心目標(biāo)。

2我國(guó)生態(tài)旅游管理目前存在的問(wèn)題

我國(guó)生態(tài)旅游熱的興起一般是伴隨著自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)而進(jìn)行的，隨著生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度不斷加大，生態(tài)旅游規(guī)模不斷擴(kuò)大，在生態(tài)旅游管理方面也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重地影響到了我國(guó)生態(tài)旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。具體而言，筆者根據(jù)生態(tài)旅游管理所涉及的五個(gè)層面，認(rèn)為目前我國(guó)生態(tài)旅游管理存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

2.1 宏觀決策管理層面，缺乏科學(xué)的管理決策目前，我國(guó)生態(tài)旅游管理法規(guī)制度并不健全，缺乏國(guó)家層面宏觀的旅游戰(zhàn)略。在我國(guó)，生態(tài)旅游一般都以自然保護(hù)區(qū)為主，國(guó)內(nèi)唯一一部關(guān)于自然保護(hù)區(qū)的法律僅有1994年的《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，并不能滿足當(dāng)前問(wèn)題的解決及旅游的管理，導(dǎo)致科學(xué)管理決策缺乏。另外，自然保護(hù)區(qū)管理實(shí)行行政主管與業(yè)務(wù)主管相分離，分部門(mén)管理的模式容易造成管理決策的不統(tǒng)一，也極容易造成尤為政績(jī)或直接收益過(guò)度地開(kāi)發(fā)旅游資源。如浙江天目山、江蘇鹽城濕地等生態(tài)旅游區(qū)均存在這樣的問(wèn)題。

2.2 旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)層面，缺乏對(duì)生態(tài)旅游內(nèi)涵的理解，對(duì)其開(kāi)發(fā)缺少科學(xué)規(guī)劃我國(guó)開(kāi)展生態(tài)旅游已經(jīng)有二十多年的時(shí)間，但是旅游管理機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)并不充分，對(duì)生態(tài)旅游內(nèi)涵的理解也不透徹，這樣直接導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)在對(duì)生態(tài)旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)的過(guò)程中缺少科學(xué)的規(guī)劃。很多數(shù)旅游區(qū)重產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售，輕環(huán)境保護(hù)，重利益輕生態(tài)，這些都嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)生態(tài)旅游的健康發(fā)展，也違背了生態(tài)旅游的本質(zhì)。而缺乏科學(xué)規(guī)劃將會(huì)造成旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)度或不當(dāng)開(kāi)發(fā)現(xiàn)象，同時(shí)也會(huì)造成生態(tài)旅游管理的不規(guī)范。最后，管理者知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)技能對(duì)生態(tài)旅游管理的意義也是十分重要的。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，截止到2006年，我國(guó)生態(tài)旅游區(qū)管理總體文化水平比較低，有近三分之二的管理人員只具備高中及以下學(xué)歷，另外接受培訓(xùn)的管理人員比例也不大。

2.3 旅游區(qū)與社區(qū)關(guān)系層面，缺乏有效的參與機(jī)制，沖突日益明顯旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)和社區(qū)是密不可分的，因此兩者關(guān)系是否協(xié)調(diào)直接影響到生態(tài)旅游的實(shí)現(xiàn)。目前，旅游區(qū)與社區(qū)之間缺乏有效的參與機(jī)制，互動(dòng)比較少，且互動(dòng)隨機(jī)性比較大，規(guī)模比較小，性質(zhì)多為自發(fā)。社區(qū)居民通過(guò)提供服務(wù)及出售特產(chǎn)從中獲益。缺乏有效地機(jī)制讓社區(qū)參與到旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，同時(shí)缺乏一定的利益分享保障機(jī)制與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。另外，兩者在旅游區(qū)內(nèi)關(guān)于土地權(quán)屬、資源利用方面沖突日益加劇，很大程度上區(qū)內(nèi)居民的利益被限制或者剝削，這些因素也極大地阻礙了生態(tài)旅游管理的有效實(shí)現(xiàn)。

2.4 旅游區(qū)與游客關(guān)系層面，教育功能尚缺，管理不到位生態(tài)旅游的發(fā)展很大程度上取決于普及環(huán)保理念，具有一定的教育功能，然而目前我國(guó)生態(tài)旅游區(qū)大部分在游客的科普宣教方面不到位，另外管理方面也存在著缺陷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)生態(tài)旅游區(qū)采用標(biāo)識(shí)牌進(jìn)行宣傳的占66%，采用宣教中心的占40%，采用專(zhuān)業(yè)導(dǎo)游占30%，這些數(shù)據(jù)顯示，生態(tài)旅游宣傳教育功能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有很大的差距。旅游區(qū)與游客之間關(guān)系不和諧還表現(xiàn)在對(duì)游客行為的限制和管理不夠到位，目前在開(kāi)展旅游活動(dòng)的生態(tài)保護(hù)區(qū)中只有不到一半的保護(hù)區(qū)制定了游客行為規(guī)范守則，這不能說(shuō)不是一件遺憾的事情。

2.5 旅游區(qū)與生態(tài)環(huán)境關(guān)系層面，兩者并不和諧我國(guó)生態(tài)旅游管理中筆者認(rèn)為最重要的問(wèn)題便是旅游區(qū)與生態(tài)環(huán)境十分不和諧，發(fā)展生態(tài)旅游目的在于宣傳環(huán)境保護(hù)理念，而旅游過(guò)程中卻造成了環(huán)境的破壞，這顯然違背了初衷。對(duì)于監(jiān)測(cè)是否造成了環(huán)境破壞國(guó)內(nèi)技術(shù)并沒(méi)有達(dá)到有效性，包括開(kāi)展的旅游活動(dòng)對(duì)野生動(dòng)植物的干擾、大氣污染、水污染、噪聲污染、土壤污染等。一般而言，旅游區(qū)的旅游活動(dòng)不同程度商都將給生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有大約七成左右的保護(hù)區(qū)展開(kāi)了監(jiān)測(cè)和調(diào)查，但是技術(shù)并不達(dá)標(biāo)，對(duì)于深層次的各種指標(biāo)分析，還不能有效進(jìn)行。國(guó)內(nèi)仍有三成左右的保護(hù)區(qū)尚未開(kāi)展監(jiān)測(cè)，僅從感性角度判斷旅游活動(dòng)給保護(hù)區(qū)帶來(lái)的環(huán)境影響，缺乏科學(xué)性。

3加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)旅游管理的路徑選擇

隨著低碳經(jīng)濟(jì)理念在全球范圍內(nèi)的宣傳，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越受到人們的關(guān)注，生態(tài)旅游管理也顯得具有豐富的價(jià)值和內(nèi)涵。上文可知，目前我國(guó)生態(tài)旅游管理仍存在著不少問(wèn)題，這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的步伐，因此必須選擇合適的路徑加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)旅游管理：

3.1 政府要加大宣傳教育力度，在宏觀層面上推進(jìn)生態(tài)旅游建設(shè)政府必須要在宏觀方面加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)旅游管理。將生態(tài)旅游上升為國(guó)家策略的高度，在制度方面，成立從上至下的生態(tài)旅游管理機(jī)構(gòu)，相互協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。另外要加大宣傳和教育的力度，讓所有人都認(rèn)識(shí)到生態(tài)旅游的重要性，提高旅游相關(guān)主體對(duì)其的認(rèn)識(shí)和重視，營(yíng)造濃厚的保護(hù)和發(fā)展當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游的氛圍。筆者認(rèn)為日本推進(jìn)生態(tài)旅游管理的對(duì)策可以借鑒，日本在2004年提出推進(jìn)生態(tài)旅游五項(xiàng)政策，其中便是制定通俗易懂地宣傳生態(tài)旅游的基本理念與方針，另外便是開(kāi)設(shè)網(wǎng)頁(yè)為生態(tài)旅游管理提供幫助。

3.2 旅游管理機(jī)構(gòu)要重視“生態(tài)開(kāi)發(fā)”旅游資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展旅游管理的中心工作在于旅游資源的開(kāi)發(fā)，旅游資源開(kāi)發(fā)是否可行，開(kāi)發(fā)價(jià)值評(píng)估等都是旅游管理機(jī)構(gòu)必須重視的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，在旅游資源的開(kāi)發(fā)方面，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該要樹(shù)立“生態(tài)開(kāi)發(fā)”理念，避免盲目開(kāi)發(fā)與過(guò)度開(kāi)發(fā)，應(yīng)從系統(tǒng)的觀點(diǎn)、整體的觀點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)來(lái)考慮旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)與管理。旅游資源的開(kāi)發(fā)必須要考慮到當(dāng)?shù)刭Y源承載力，具體而言，需要因地制宜、把握適度的原則，在維護(hù)生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮旅游價(jià)值功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)共贏的局面。

3.3 管理部門(mén)合理規(guī)劃并協(xié)調(diào)好生態(tài)旅游承載力與游客行為筆者認(rèn)為，任何一項(xiàng)管理都離不開(kāi)合理規(guī)劃，因此必須要做好旅游業(yè)開(kāi)發(fā)與管理的總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，不管是從環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面還是資源開(kāi)發(fā)建設(shè)方面，要做好科學(xué)設(shè)想，科學(xué)設(shè)計(jì)。如在武夷山保護(hù)區(qū)，要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)，必須考慮到大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等等，避免盲目性。此外要協(xié)調(diào)好旅游區(qū)承載力與游客行為的關(guān)系，承載力受到許多因素的影響，如游客自身性格特點(diǎn)、資源配比、社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富發(fā)展水平等。眾多復(fù)雜的關(guān)系決定了當(dāng)?shù)爻休d力問(wèn)題必須成為生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)和管理中重要的指導(dǎo)方針。

3.4 培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型管理和服務(wù)人才生態(tài)旅游管理的關(guān)鍵還在于要有高素質(zhì)的創(chuàng)新型管理人才。如果缺乏這類(lèi)人才，那么可持續(xù)的生態(tài)旅游管理只能是空談，故筆者認(rèn)為要加大培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新性管理服務(wù)人才，要求這類(lèi)人才有著豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和嫻熟的技能，必須對(duì)生態(tài)學(xué)知識(shí)和旅游學(xué)知識(shí)了解比較透徹，另外也要熟悉旅游管理方面的運(yùn)作。只有從人才方面大力投入，才能為生態(tài)旅游管理不斷提供新的血液，才能更好地位生態(tài)旅游發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)策提供保障。

總之，我國(guó)生態(tài)旅游管理是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，需要長(zhǎng)期實(shí)踐不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升管理水平。而不是一蹴而就的。我們必須明確生態(tài)旅游管理豐富的內(nèi)涵，樹(shù)立“生態(tài)旅游，生態(tài)開(kāi)發(fā)”的理念， 從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的高度來(lái)審視我國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展與生態(tài)旅游管理的文化培育。

參考文獻(xiàn)：

[1]王瀟.生態(tài)旅游承載力的思考[J]，生態(tài)經(jīng)濟(jì).2009，（10）.

[2]李慶龍.生態(tài)旅游承載力問(wèn)題的探討[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2004，24（3）.

[3]王昌玉.生態(tài)旅游管理的內(nèi)涵、原則及路徑選擇[J].商業(yè)時(shí)代，2005，（4）.

篇(4)

 

關(guān)鍵詞：旅游管理　體制改革　探討

一、我國(guó)旅游管理的理論分析 

1、旅游管理的定義。旅游管理指的是旅游業(yè)的管理者為了向旅游者的旅游活動(dòng)提供有質(zhì)量的服務(wù)，運(yùn)用管理的各種職能，對(duì)旅游業(yè)的人、財(cái)、物、部門(mén)、地區(qū)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的活動(dòng)。 

2、旅游管理的必要性。首先，旅游管理是是協(xié)調(diào)旅游部門(mén)與其他部門(mén)、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)與國(guó)外旅游機(jī)構(gòu)和旅游市場(chǎng)的關(guān)系的需要。旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)，同時(shí)，旅游業(yè)又是一項(xiàng)綜合性的專(zhuān)業(yè)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的許多部門(mén)有著密切的聯(lián)系。其次，旅游管理是協(xié)調(diào)旅游業(yè)內(nèi)部各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)之間關(guān)系的需要。旅游業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各企業(yè)是從事旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，是旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單位。旅游業(yè)是綜合行業(yè)，需要對(duì)旅游者的餐飲、住宿、交通、游覽、購(gòu)物加以組合設(shè)計(jì)，制成整體的服務(wù)路線，向旅游者出售，并保證供應(yīng)。再次，旅游管理是發(fā)展旅游業(yè)的需要。在我國(guó)旅游業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展，不僅能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，而且更有不可忽視的社會(huì)效益，它從一個(gè)側(cè)面帶動(dòng)了交通、民航、飯店、餐飲、保險(xiǎn)、娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也提供相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，更重要的是旅游業(yè)具有對(duì)外開(kāi)放的窗口和先導(dǎo)、服務(wù)、橋梁的功能。 

二、我國(guó)旅游管理體制改革的困境 

1、缺乏有效的宏觀管理。隨著加快第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，許多部門(mén)和單位都創(chuàng)辦了旅行社、飯店、旅游交通服務(wù)等企業(yè)，這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)和人事權(quán)分別歸屬不同的投資部門(mén)。除了國(guó)旅、中旅、青旅三大集團(tuán)以外，其余幾乎每一個(gè)旅行社就屬于一個(gè)系統(tǒng)。以致旅游業(yè)系統(tǒng)林立，多頭建設(shè)，各自為政。尤其是在客源不足、市場(chǎng)疲軟的情況下，彼此之間跌價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)內(nèi)部矛盾導(dǎo)致市場(chǎng)混亂。而旅游管理部門(mén)既無(wú)建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)，幾乎也無(wú)企業(yè)登記管理權(quán)，缺乏宏觀調(diào)控的權(quán)力和手段。很難從宏觀上協(xié)調(diào)、平衡和控制。 

2、法律法規(guī)不健全。首先，旅游法律法規(guī)具有暫時(shí)性，缺乏后續(xù)法規(guī)。比如說(shuō)：《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《旅游投訴管理暫行條例》等這些條例都具有暫時(shí)性，但是后續(xù)的法律沒(méi)有及時(shí)跟上，這樣就造成了旅游行業(yè)法律規(guī)范約束力的減??；其次，法律法規(guī)的涉及范圍不能跟上行業(yè)發(fā)展的步伐，比如說(shuō)：在酒店旅游管理的法律法規(guī)中，直接涉及旅游管理的條文比較少，大部分還是側(cè)重于酒店的治安管理；再次，在旅游管理的法律法規(guī)中，涉及旅游者人身權(quán)利保護(hù)的法律條文比較少，對(duì)旅游人員的人身安全造成了一定危害。

3、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。首先，旅游商品業(yè)開(kāi)發(fā)滯后。旅游商品業(yè)是旅游創(chuàng)匯的大頭，具有成本低、效益高、勞動(dòng)密集度大的優(yōu)勢(shì)，也可促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展。但由于生產(chǎn)、銷(xiāo)售的體制上，旅工貿(mào)不協(xié)調(diào)，使旅游商品長(zhǎng)處于自發(fā)狀態(tài)，產(chǎn)品品種老化、單調(diào)，創(chuàng)新不足，運(yùn)輸、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在問(wèn)題，使優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮；其次，旅游交通問(wèn)題。旅游交通受短線制約的緊張局面，原來(lái)主要集中在國(guó)內(nèi)城市交通上，自20世紀(jì)90年代初期以來(lái)，由于客源形勢(shì)較好，國(guó)際航班也出現(xiàn)了來(lái)華游客“一票難求”的狀況。另一方面是交通口岸配置和發(fā)展滯后。 

三、完善我國(guó)旅游管理體制改革的對(duì)策 

篇(5)

［關(guān)鍵詞］旅游管理；被動(dòng)性缺位；應(yīng)對(duì)措施

［中圖分類(lèi)號(hào)］F590［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A［文章編號(hào)］2096-0603（2015）18-0157-01

目前，我國(guó)旅游管理的體制雖在不斷發(fā)展，但仍然還有著一定的問(wèn)題，旅游管理體制已經(jīng)逐漸跟不上旅游業(yè)的發(fā)展速度，進(jìn)而在很大程度上嚴(yán)重阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展。被動(dòng)性缺位是旅游管理中較為明顯的問(wèn)題，其對(duì)旅游業(yè)發(fā)展有著直接影響。所以，要想旅游管理滿足現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)其快速、穩(wěn)定的發(fā)展，必須重視對(duì)被動(dòng)性缺位的研究。

一、“被動(dòng)性缺位”具體表現(xiàn)

在我國(guó)，旅游業(yè)屬于后發(fā)性新興產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，旅游管理體制是各部門(mén)在分配資源、利益以及權(quán)力時(shí)均基于原來(lái)的條塊管理模式，且已經(jīng)形成長(zhǎng)期的模式和慣例，在這樣的情況下，旅游管理體制的形成本身就有其缺陷性。在傳統(tǒng)的社會(huì)管理體制中，旅游業(yè)管理體制是處于弱勢(shì)，也由此導(dǎo)致了傳統(tǒng)管理模式和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)間的矛盾沖突。由此可以看出，這樣的矛盾主要表現(xiàn)在旅游資源管理及旅游業(yè)管理這兩大方面。

（一）管理體系不完善、機(jī)構(gòu)性質(zhì)模糊的旅游業(yè)管理體制現(xiàn)狀

就現(xiàn)階段我國(guó)的旅游業(yè)管理體系而言，在進(jìn)行建設(shè)時(shí)主要是沿用了傳統(tǒng)部門(mén)管理的模式，也就是說(shuō)，各級(jí)旅游局為主管部門(mén)對(duì)級(jí)別不同的旅游行政管理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。在對(duì)旅游企業(yè)、市場(chǎng)進(jìn)行管理和規(guī)范時(shí)，主要是采用管理辦法各種條例等，這樣的體制具有較大的缺陷性，造成很多區(qū)域的旅游管理缺位或空白［1］。另外，相關(guān)人員層次參差不齊也是旅游管理中的現(xiàn)狀和問(wèn)題，人員配置的強(qiáng)弱在很大程度上體現(xiàn)了所在地方對(duì)旅游行業(yè)的重視程度，也表現(xiàn)出了旅游業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置。

（二）管理混亂、各自為政、條塊分割的旅游資源管理體制現(xiàn)狀

旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展主要是依賴于許多的社會(huì)資源。這些資源涉及的領(lǐng)域較廣，旅游行業(yè)也由此覆蓋到國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的許多部門(mén)，這樣的聯(lián)系必然促使旅游管理需要有較大的涉及面。但是，在傳統(tǒng)部門(mén)管理模式的影響下，旅游資源管理權(quán)已經(jīng)被強(qiáng)制歸屬于建設(shè)、水利、林業(yè)、文化、環(huán)保、文物、海洋、旅游、宗教、地質(zhì)等12個(gè)不同方面的政府部門(mén)。若是說(shuō)導(dǎo)致旅游資源條塊分割化的客觀地理因素是旅游資源分布呈分散性，那么，多部門(mén)對(duì)旅游資源進(jìn)行管理的模式則是導(dǎo)致資源呈現(xiàn)條塊分割以及分散管理的制度性根本因素。這樣的管理形式下，資源管理混亂，同時(shí)，還造成了不同程度的管理越位、管理空白以及管理缺位的問(wèn)題。

二、旅游業(yè)管理體制的改革構(gòu)思和具體應(yīng)對(duì)措施

（一）發(fā)展趨勢(shì)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)旅游行業(yè)也在不斷發(fā)展中逐漸進(jìn)入到成熟階段。為了順應(yīng)未來(lái)旅游行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和階段的需要，對(duì)未來(lái)的旅游管理體制發(fā)展有幾點(diǎn)想象：市場(chǎng)導(dǎo)向誘導(dǎo)性變化因素將變得越來(lái)越突出；在今后的旅游管理體制中，將更加重視協(xié)調(diào)，重視協(xié)調(diào)各部門(mén)間的權(quán)力等，進(jìn)而對(duì)旅游業(yè)的管理更為合理；民間組織的地位以及作用會(huì)不斷加強(qiáng)；針對(duì)旅游行業(yè)，不斷加強(qiáng)對(duì)旅游管理的制度化和法制化規(guī)范管理。

（二）“被動(dòng)性缺位”應(yīng)對(duì)措施即改革初步構(gòu)思

1.實(shí)行“虛實(shí)雙軌制”的旅游行政管理體制

“虛”為建立協(xié)調(diào)和決策機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)旅游管理體制從行政管理逐漸過(guò)渡到宏觀調(diào)控［2］。旅游管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)解決的問(wèn)題有：確定旅游行業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)以及發(fā)展道路；對(duì)各行業(yè)、部門(mén)間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，為旅游行業(yè)的發(fā)展提供較好的環(huán)境；處理旅游業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的重大問(wèn)題等?！皩?shí)”為采用“一套班子，多塊牌子”合并管理的模式，實(shí)現(xiàn)旅游管理從重視行業(yè)管理向資源管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變。將幾個(gè)和旅游發(fā)展最為緊密的部門(mén)合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)明確分工，對(duì)外僅有唯一口徑，這樣不僅能統(tǒng)一管理旅游產(chǎn)業(yè)要素和資源，還可以有效緩解各部門(mén)間原有的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而形成合力管理。

2.積極發(fā)揮民間組織的作用

在旅游行業(yè)市場(chǎng)主導(dǎo)以及政府調(diào)控的背景下，還需要重視民間組織特別是旅游協(xié)會(huì)在旅游業(yè)管理中的作用。主要由于旅游協(xié)會(huì)沒(méi)有牽扯到經(jīng)濟(jì)利益，所以，在進(jìn)行管理時(shí)能夠較好地對(duì)多方的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，具有一定的公平、公正性。就這樣的情況而言，在完善我國(guó)旅游行業(yè)管理體制的過(guò)程中，積極發(fā)揮出旅游協(xié)會(huì)的作用是必然趨勢(shì)。在旅游協(xié)會(huì)發(fā)展時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)給予一定的支持，幫助旅游協(xié)會(huì)的發(fā)展，從而促使我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。隨著旅游行業(yè)的快速發(fā)展,對(duì)旅游業(yè)采用科學(xué)、合理的管理方式是很有必要的。為了實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展,必須制定出科學(xué)、合理的旅游業(yè)相關(guān)管理體制。另外，旅游業(yè)管理體制應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況不斷進(jìn)行創(chuàng)新,才能使旅游管理體制滿足發(fā)展的需求，促使旅游產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］楊柳.旅游管理的被動(dòng)性缺位研究及其對(duì)策［J］.華章，2014（26）：51-52.

篇(6)

【關(guān)鍵詞】旅游管理 傳統(tǒng)文化 以人為本

旅游管理作為現(xiàn)代管理學(xué)中一門(mén)新興的學(xué)科,它不僅包含了旅游學(xué)科自身的性質(zhì),同時(shí)也包含了管理學(xué)的普遍屬性。建立中國(guó)特色的旅游管理文化,必須要充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)旅游管理所產(chǎn)生的影響,并積極吸取其有利部分,利用傳統(tǒng)文化中的精華部分,提升我國(guó)的旅游管理水平,培養(yǎng)我國(guó)特有的旅游管理文化。

旅游管理與我國(guó)傳統(tǒng)文化概述

我國(guó)的旅游資源極為豐富,而且無(wú)論是人文資源還是自然資源,其中幾乎都蘊(yùn)含了非常豐富的文化底蘊(yùn)。我國(guó)旅游資源中的自然景觀,幾乎都能跟歷史的著名事件或者是著名人物聯(lián)系在一起,因此為自然景觀添加了濃厚的文化氣息;而我國(guó)的人文資源本身就是歷史文化的結(jié)晶,它往往都具有獨(dú)特的城市風(fēng)貌、豐富的文物古跡以及眾多的風(fēng)景名勝。正是由于我國(guó)在旅游文化資源上特有的民族特點(diǎn)和文化底蘊(yùn),因此在世界的旅游文化上占據(jù)了十分重要的地位。

管理與文化之間具有共生性,管理會(huì)隨著人類(lèi)文化的發(fā)展而不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展,文化發(fā)展水平、方式都會(huì)對(duì)管理的模式、水平產(chǎn)生一定程度的影響,而管理反過(guò)來(lái)在某些程度上也會(huì)對(duì)文化產(chǎn)生影響。旅游管理作為管理學(xué)中的一部分,也同時(shí)符合這種管理和文化之間共生性的原則。

傳統(tǒng)文化下旅游管理所具備的特點(diǎn)

這里所說(shuō)的傳統(tǒng)文化下的旅游管理,具體指的是旅游管理中的文化旅游,文化旅游在管理上必須要充分地考慮到文化旅游產(chǎn)品最基本的特征。

首先,文化旅游具有的非物質(zhì)性和不可替代性。舉例而言,要想到看到敦煌壁畫(huà)的旅游者只有去敦煌莫高窟,去別的地方是無(wú)法感受的;

第二,文化旅游行業(yè)本身屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)行業(yè),具備服務(wù)行業(yè)所共有的特點(diǎn),服務(wù)僅僅是一種活動(dòng)、是一種行為,是可以被交換的無(wú)形產(chǎn)品。這點(diǎn)體現(xiàn)在文化旅游當(dāng)中,就表現(xiàn)出旅游文化產(chǎn)品中服務(wù)所占據(jù)的巨大比重,從某些層面上來(lái)說(shuō),服務(wù)就是文化旅游中的靈魂所在;

第三,文化旅游體現(xiàn)出了明顯的創(chuàng)新性和穩(wěn)定性,旅游文化資源是處于不斷開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,但是一旦成為了旅游產(chǎn)品,基本上就形成了較為固定的旅游市場(chǎng)。

我國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)旅游管理的影響

管理理念中的以人為本。正是由于無(wú)論是傳統(tǒng)文化還是旅游管理上都離不開(kāi)的人的因素,因此,傳統(tǒng)文化對(duì)旅游管理的影響上首先體現(xiàn)出來(lái)的必然是人。由于人類(lèi)在發(fā)展的過(guò)程中對(duì)自身的作用逐漸有了一個(gè)較為清楚的認(rèn)識(shí),開(kāi)始重視對(duì)人的尊嚴(yán)以及人自身價(jià)值重視和關(guān)注,因此就出現(xiàn)了“以人為本”的全新理念,而這個(gè)理念運(yùn)用到旅游管理上,則必然更加的突出。近年來(lái)的旅游企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中逐漸提出了參與式管理的全新管理模式,具體而言就是要讓每個(gè)旅游企業(yè)中的員工都能以一個(gè)主人翁的姿態(tài)和精神去參與到管理工作。

無(wú)論是旅游管理上的“以人為本”,還是我國(guó)傳統(tǒng)文化中的對(duì)人的重視,這些在思想根源上都是一致的,例如著名思想家荀子所提出的“水可載舟,水亦覆舟”、“民惟邦本,本固邦寧”。這些傳統(tǒng)文化上對(duì)人的重視,對(duì)現(xiàn)代的旅游管理者所給予的啟示就是要在管理過(guò)程中將員工放置于最重要的位置。

企業(yè)發(fā)展中的以和為貴。由于旅游管理是一個(gè)綜合性的管理內(nèi)容,一條旅游線路所涉及的內(nèi)容非常多,包括休閑娛樂(lè)、門(mén)票、餐飲、住宿、購(gòu)物、交通等多個(gè)環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)上無(wú)論是哪一項(xiàng)出了問(wèn)題,都會(huì)對(duì)整個(gè)旅游行程產(chǎn)生一定的影響。只有每個(gè)環(huán)節(jié)都能做好相互配合,為旅游者提供最為優(yōu)質(zhì)的服務(wù),才能實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)在管理中的最優(yōu)化。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),就充分地體現(xiàn)出傳統(tǒng)文化中的以和為貴。

我國(guó)古代儒家思想中重視“和為貴”思想,這就可以運(yùn)用在現(xiàn)在旅游管理中各環(huán)節(jié)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作上。就現(xiàn)今企業(yè)的管理而言,和諧應(yīng)該是管理的最高境界,無(wú)論提出什么樣的管理模式或者手段上的創(chuàng)新,歸根結(jié)底還是為了實(shí)現(xiàn)整體上的和諧。

管理者的人格力量。在旅游企業(yè)中實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新和管理水平的提高,一方面要在具體的管理內(nèi)容和環(huán)節(jié)上下功夫,另一方面也需要充分依靠一個(gè)管理者的人格力量。一個(gè)企業(yè)管理者的作風(fēng)在很大程度上也反映出一個(gè)企業(yè)的風(fēng)格,這也是管理者人格力量的體現(xiàn)。儒家所提出的“內(nèi)圣外王之道”,就彰顯出圣人的人格魅力,利用圣人的各人道德來(lái)做榜樣從而去影響他人,這也就說(shuō)明在我國(guó)傳統(tǒng)文化中就重視榜樣的作用,其中所展示的就是人格力量。

此外,在旅游管理者的人格力量具體體現(xiàn)上,還涉及對(duì)下屬員工的激勵(lì)。激勵(lì)和鼓舞不是一個(gè)簡(jiǎn)單事情,而是需要一定的方法和藝術(shù),同時(shí)還具備極為深刻的文化內(nèi)涵。在對(duì)員工的激勵(lì)上,首先是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),然后給予一定的精神激勵(lì)作為配合,最后還要加上一定的考核制度來(lái)促進(jìn)。這些都只是最基本的激勵(lì)方式,并不能實(shí)現(xiàn)較為長(zhǎng)久的激勵(lì)效果。因此這就需要用到管理者的人格力量,在對(duì)員工的創(chuàng)造力和勞動(dòng)者進(jìn)行激發(fā)的同時(shí),除了對(duì)員工的集團(tuán)榮譽(yù)感進(jìn)行培養(yǎng)的同時(shí),更為重要是利用自身人格力量和下屬員工做到心靈上的溝通。具體做法就是要給予員工充分的尊重,對(duì)員工體察入微,利用內(nèi)心的良善處處為員工著想。同時(shí)管理者還必須將這些付之于具體的行動(dòng)。我國(guó)的傳統(tǒng)文化中有提到“投之以桃,報(bào)之以李”,人心之間的互動(dòng)會(huì)更加有利于旅游企業(yè)的管理。

傳統(tǒng)文化傳承和旅游發(fā)展之間的協(xié)調(diào)發(fā)展

雖然傳統(tǒng)文化同我國(guó)的旅游管理之間存在著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系,但是目前一些地區(qū)在旅游上缺乏管理,盲目開(kāi)發(fā),其旅游事業(yè)的發(fā)展給當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)保護(hù)帶來(lái)了巨大的壓力。如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化傳承和旅游發(fā)展之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,是目前我國(guó)旅游管理中所必須要重視的問(wèn)題。

深入挖掘旅游資源的傳統(tǒng)精神文化內(nèi)涵。隨著我國(guó)旅游事業(yè)的不斷發(fā)展,新時(shí)期的旅游活動(dòng)肯定不會(huì)僅僅局限為自然景物的觀光旅游,而是要朝向?qū)ｉT(mén)的文化旅游等高層次、高知識(shí)含量的旅游形式發(fā)展,因此在旅游過(guò)程中對(duì)精神消費(fèi)以及文化感受的追求也越來(lái)越高。根據(jù)這種發(fā)展趨勢(shì),在相關(guān)的旅游管理工作中,必須要不斷深入開(kāi)發(fā)一些具有深厚傳統(tǒng)精神文化底蘊(yùn)的新產(chǎn)品和新項(xiàng)目。具體來(lái)說(shuō),我國(guó)的廣大風(fēng)景旅游區(qū)首先要對(duì)旅游市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)和旅游者的客觀需求進(jìn)行及時(shí)研究,同時(shí)要充分把握自身文化資源上的特點(diǎn),在不斷完成創(chuàng)新的基礎(chǔ)上推出各方面都讓游客滿意的傳統(tǒng)文化旅游。

發(fā)展參與式與體驗(yàn)式的傳統(tǒng)文化旅游形式。旅游作為一種精神文化產(chǎn)品,一般都需要用心靈去感悟,需要在旅游管理過(guò)程中讓旅游者對(duì)歷史文化和歷史事件有種身臨其境的感悟,而不僅僅是淺層次上對(duì)歷史事件以及歷史事物形態(tài)的單純展示。以我國(guó)河南省的文化古都開(kāi)封為例,近年來(lái)開(kāi)展了一些大型歷史文化展示活動(dòng),在開(kāi)封市的馬道街、書(shū)店街以及大相國(guó)寺等地的中心地帶開(kāi)辟出了一個(gè)新的文化夜市,在夜市上將具有濃郁地方特色的河南豫劇、盤(pán)鼓以及地方性的曲藝雜技進(jìn)行宣傳和再加工,在充分發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣约懊耖g文化優(yōu)勢(shì)的同時(shí),也實(shí)現(xiàn)了對(duì)深層次文化內(nèi)涵的挖掘。同時(shí),近年來(lái)紅色旅游的興起,作為一種精神文化產(chǎn)物,在很大程度上是源于人們對(duì)精神文化生活更高追求的必然結(jié)果,同時(shí)也具備了極為獨(dú)特的精神價(jià)值。比如在旅游中經(jīng)常提到的延安精神、精神、井岡山精神,這些紅色精神不僅僅是通過(guò)旅游所能體現(xiàn)出來(lái)的,而是幾乎成為了一種新的文化形式和文化姿態(tài)展示在人們面前,讓旅游者在旅游的同時(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史偉人和歷史事件的敬仰和緬懷。

篇(7)

關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游管理;管理系統(tǒng);系統(tǒng)分析;決策模式;管理模式

生態(tài)旅游作為一種新興的旅游方式，在10多年前被提出后，規(guī)模迅速擴(kuò)大。隨之而來(lái)的管理問(wèn)題也日益突出。而人們對(duì)此仍然采用傳統(tǒng)大眾旅游管理的方式進(jìn)行管理。由此，不但于事無(wú)補(bǔ)，反而使生態(tài)旅游陷入困境。香格里拉腹地迪慶州中甸縣作為在我省較早開(kāi)展區(qū)域生態(tài)旅游的地區(qū)，也同樣顯示了這個(gè)問(wèn)題。全縣客增長(zhǎng)速度所料不及，而管理問(wèn)題也日益增多。例如虎跳先開(kāi)發(fā)后規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)，碧塔海景區(qū)雙線進(jìn)入的矛盾和碧塔海水面行船的爭(zhēng)論，以及門(mén)票收入分配的問(wèn)題等。這些現(xiàn)象所蘊(yùn)涵的，其實(shí)是生態(tài)旅游的組織體制、開(kāi)發(fā)及環(huán)保等綜合管理問(wèn)題。而傳統(tǒng)大眾旅游管理對(duì)此束手無(wú)策。由于生態(tài)旅游與傳統(tǒng)大眾旅游在性質(zhì)上的差別，以及傳統(tǒng)大眾旅游管理已不適應(yīng)生態(tài)旅游的現(xiàn)實(shí)，更鑒于生態(tài)旅游資源及環(huán)境具有脆弱性和管理失誤造成損壞的不可修復(fù)性，有必要構(gòu)建生旅游管理體系，以適應(yīng)生態(tài)旅游的發(fā)展。特別是在生態(tài)旅游作為一個(gè)區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展的今天，生態(tài)旅游管理的理論研究和實(shí)際應(yīng)用已成為當(dāng)務(wù)之急。本文試圖從生態(tài)游的性質(zhì)和般管理理論出發(fā)，以中甸縣的生態(tài)旅游為范例，用系統(tǒng)的方法在理論上構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)框架，并部模擬應(yīng)用，以期在理論上和實(shí)踐中拋磚引玉，引起有關(guān)專(zhuān)家深入研究這一問(wèn)題。生態(tài)旅游管理的概念當(dāng)個(gè)區(qū)域把旅業(yè)確立為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)時(shí)，旅游業(yè)必須是可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)是否能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先取決于旅游方式。生態(tài)旅游作為另一種新的旅游方式，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑。而生態(tài)旅游管理則是實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和保證。所謂生態(tài)旅游管理，就是對(duì)生態(tài)旅游活動(dòng)的管理。即對(duì)生態(tài)旅游活動(dòng)的計(jì)劃，組織，指揮，控制和協(xié)調(diào)。生態(tài)旅游活動(dòng)是指生態(tài)旅游系統(tǒng)各因素及因素之間相互關(guān)系運(yùn)動(dòng)的表現(xiàn)。生態(tài)旅游活動(dòng)可概括為以下七個(gè)主要內(nèi)容:

1.旅游活動(dòng):游客以觀賞自然景觀為目的的旅游過(guò)程。

2.保護(hù)活動(dòng):保護(hù)生態(tài)旅游資源及環(huán)境，以防止其變異的活動(dòng)。

3.開(kāi)發(fā)活動(dòng):開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源的活動(dòng)。

4.服務(wù)活動(dòng):指在旅游活動(dòng)過(guò)程中為游客提供相應(yīng)服務(wù)的活動(dòng)，包括提供住宿，餐飲，旅行，導(dǎo)游，翻譯，游覽娛樂(lè)，購(gòu)物等服務(wù)的活動(dòng)。

5.行政活動(dòng):指為規(guī)范旅游活動(dòng)使其有序的政府管理機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。

6.營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng):指為招攬游客或推銷(xiāo)生態(tài)旅游產(chǎn)品而開(kāi)展的活動(dòng)。

7.管理活動(dòng):即對(duì)生態(tài)旅游活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃，組織，指揮，控制，協(xié)調(diào)等管理職能的執(zhí)行過(guò)程。其實(shí)，一切涉及生態(tài)旅游的活動(dòng)都屬生態(tài)旅游活動(dòng)的范疇。生態(tài)旅游與傳統(tǒng)大眾旅游相比較，具有三大特征，即:保護(hù)旅游資源及環(huán)境;謀富旅游地社區(qū)居民;從而所開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)緊密聯(lián)系，不可分割形成整體。這些特征反映了生態(tài)旅游的本質(zhì)。并使得生態(tài)旅游管理與傳統(tǒng)的大眾旅游管理也呈現(xiàn)出本質(zhì)的差別。事實(shí)上，傳統(tǒng)的大眾旅游管理在本質(zhì)上是企業(yè)管理與行政管理的綜合運(yùn)用。這種管理模式把景區(qū)作為一個(gè)企業(yè)或是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)(例如城市公園)，在開(kāi)發(fā)管理上盡其所能寸土寸金。在組織管理上，一包了之，收取承包費(fèi)。這種管理模式對(duì)于城市景區(qū)或人工景區(qū)而言，或許行之有效。但對(duì)于生態(tài)旅游來(lái)說(shuō)，卻是災(zāi)難性的。而遺憾的是，碧塔海景區(qū)的游船項(xiàng)卻是采用這種方式管理的。生態(tài)旅游管理既不是離散的單元管理，也不是行業(yè)管理，而是系統(tǒng)管理，是微觀管理景區(qū)，景點(diǎn)及服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理)與客觀管理(行業(yè)管理)的系統(tǒng)結(jié)合。因此生態(tài)旅游管理的模式必定是系統(tǒng)模式，即生態(tài)旅游管理系統(tǒng)。作為管理系統(tǒng)，既要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)各組成部分的功能，以及各分之間的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系，更要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的整體性。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的整體性首先表現(xiàn)在管理范圍上。生態(tài)旅游管理不以一個(gè)景區(qū)或一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者是這些管理點(diǎn)的簡(jiǎn)單集合作為管理范圍。因?yàn)樗鼘⒏盍焉鷳B(tài)旅游活動(dòng)各內(nèi)容之間的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系，從而降低管理效率，甚至造成管理失效。生態(tài)旅游管理的范圍是生態(tài)旅游區(qū)域。對(duì)于以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的區(qū)域來(lái)說(shuō)更是如此。生態(tài)旅游區(qū)域一般有兩種劃分，一種是行政區(qū)域，如中甸縣生態(tài)旅游區(qū)。另一種是自然生態(tài)地域，如香格里拉生態(tài)旅游區(qū)。對(duì)生態(tài)旅管理來(lái)說(shuō)，以第二種區(qū)域劃分作為管理范圍更合理。因?yàn)樗w現(xiàn)了自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性。而作為世界地理一大奇觀的長(zhǎng)虎跳峽介于兩行政區(qū)之間，使管理造成困難。但很遺憾，現(xiàn)實(shí)是人們只認(rèn)可行政區(qū)域。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)框架構(gòu)建態(tài)旅游地往往是一些自然生態(tài)系統(tǒng)保存較為原始，很少被人類(lèi)活動(dòng)涉及的地域，和保存有較為獨(dú)特的民族及宗教文化習(xí)俗的區(qū)域。者說(shuō)，正是因?yàn)檫@種特點(diǎn)，才使這種區(qū)域成為生態(tài)旅游勝地。但另一方面，這種區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，區(qū)域居民的生存方式主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，牧業(yè)和林木業(yè)。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)自然界的無(wú)度索取，不但毀壞自然生態(tài)系統(tǒng)，還將使區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)以為繼，并危害流域下游。旅游業(yè)的興起為這種區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的產(chǎn)業(yè)支持。迪慶州中甸縣正是具備上述特征的典型的生態(tài)旅游勝地。雪山，峽谷，五花草甸，高原湖泊及森林等較為原始的自然生態(tài)系統(tǒng)和獨(dú)具特色的藏傳佛教以及東巴文化發(fā)祥地，是中甸縣以藏族為主的各族人民的驕傲。但世代居住于此的中甸人民仍未擺脫貧困。特別是天然林禁伐之后他們翹首以盼旅游業(yè)能帶來(lái)新的生機(jī)，并把它確立為區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)。因此我們所構(gòu)建的生態(tài)旅游管理系統(tǒng)必須以區(qū)域?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，并以實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，最終保證區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)上，以區(qū)域?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，不僅是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是生態(tài)旅游管理系統(tǒng)整體性的要求。而區(qū)域旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)也是生態(tài)旅游管理的系統(tǒng)目標(biāo)。出發(fā)點(diǎn)與目標(biāo)之間相聯(lián)系的是生態(tài)旅游活動(dòng)。由此形成一條由發(fā)點(diǎn)到目標(biāo)相連貫的主線。這條主線是生態(tài)旅游概念的象描述和總體概括，因此它是構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的邏輯基礎(chǔ)。在生態(tài)旅游管理中，被管理的因素眾多，且關(guān)系復(fù)雜。因此管理必須有一定中心，以便抓住重點(diǎn)，突出重點(diǎn)，從而把握生態(tài)旅游管理的關(guān)鍵。生態(tài)旅游的性質(zhì)決定了生態(tài)旅游管理必須以游客為中心，必須以保護(hù)為中心，必須以發(fā)展為中心。因?yàn)?，參與生態(tài)旅游活動(dòng)的因素繁多，在這些因素中，游客是決定性的因素。沒(méi)有游客就不能開(kāi)展旅游活動(dòng)，生態(tài)旅游的其他活動(dòng)都是圍繞游客的旅游活動(dòng)展開(kāi)的。游客是生態(tài)旅游區(qū)的財(cái)富。游客是生態(tài)旅游的上帝。因此，生態(tài)旅游管理必須以游客為中心。生態(tài)旅游資源和環(huán)境是游客旅游的目標(biāo)和對(duì)象，也是旅游地社區(qū)居民生存的條件。事實(shí)上，它們是生態(tài)旅游的客觀基礎(chǔ)。保護(hù)這種客觀基礎(chǔ)，是生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的需要和必然求，也是旅游地社區(qū)居民生存和發(fā)展的需要和必然要求。因此生態(tài)旅游管理也必須以保護(hù)生態(tài)旅游資源及環(huán)境為中心，即以保護(hù)為中心。生態(tài)旅游管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是區(qū)域社會(huì)，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展是區(qū)域開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)78的核心，因此生態(tài)旅游管理還必須以發(fā)展為中心。這就是生態(tài)旅游性質(zhì)決定的生態(tài)旅游管理的三個(gè)中心，同時(shí)也是構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的邏輯要求。構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的邏輯基礎(chǔ)和邏輯要求是構(gòu)建生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的邏輯前提。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建將以主線為基礎(chǔ)，圍繞三個(gè)中心展開(kāi)。構(gòu)建的框架模式運(yùn)用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法研究生態(tài)旅游管理，必須明確系統(tǒng)狀況，辨明系統(tǒng)及各子系統(tǒng)的性質(zhì)，功能及地位，闡述其相互關(guān)系，從而構(gòu)建系構(gòu)，并對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)分析。系統(tǒng)按其性質(zhì)分為功能系統(tǒng)和分析系統(tǒng)兩類(lèi)。功能系統(tǒng)是指具備實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)功能的系統(tǒng)。分析系統(tǒng)是指描述，解釋要素集合關(guān)系的系統(tǒng)。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)是一個(gè)功能系統(tǒng)，其系統(tǒng)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在實(shí)質(zhì)上是指要求旅游與自然、文化和人類(lèi)生存環(huán)境成為一個(gè)整體。其表現(xiàn)是指空間上的規(guī)模擴(kuò)張、時(shí)間上的延續(xù)和指標(biāo)上的遞增。區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程。它總是由低級(jí)向高級(jí)，由局部向整體，由要素向系統(tǒng)優(yōu)化演進(jìn)，這一發(fā)展演化過(guò)程具有階段性和層次性。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)，以其管理觀念、管理結(jié)構(gòu)、管理方法和管理運(yùn)行形成系統(tǒng)功能，以保證系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)。它由五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成:即管理目標(biāo)子系統(tǒng)、管理對(duì)象子系統(tǒng)和組織管理子系統(tǒng)、開(kāi)發(fā)管理子系統(tǒng)以及環(huán)保管理子系統(tǒng)。其中管理目標(biāo)管理對(duì)象子系統(tǒng)是分析系統(tǒng)。其他三個(gè)子系統(tǒng)是功能系統(tǒng)。管理目標(biāo)子系統(tǒng)作為分析系統(tǒng)是各功能系統(tǒng)的系統(tǒng)目標(biāo)集合的系統(tǒng)描述。管理對(duì)象子系統(tǒng)是被管理要素集合的系統(tǒng)描述。通過(guò)系統(tǒng)描述，解釋系統(tǒng)要素，闡明要素之間的關(guān)系和結(jié)構(gòu)，從而正確地把握有關(guān)生態(tài)旅游管理的基本概念。三個(gè)功能系統(tǒng)是以主線為基礎(chǔ)，圍繞三個(gè)管理中心展開(kāi)的，按不同管理類(lèi)別劃分的管理職能的集合。所形成的系統(tǒng)功能以實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)目標(biāo)的方式，來(lái)保證生態(tài)旅游管理大系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形如一個(gè)三角金字塔，塔中心為主線串三個(gè)管理中心由下至上貫穿全塔，塔底為管理對(duì)象子系統(tǒng)，塔尖為管理目標(biāo)子系統(tǒng)，塔的三面由三個(gè)功能系統(tǒng)環(huán)中心線封閉。以強(qiáng)調(diào)功能系統(tǒng)之間的廣泛聯(lián)系。中甸縣的生態(tài)旅游，近幾年發(fā)展很快，管理滯后已成為人們的共識(shí)，但試圖套用現(xiàn)成的管理模式解決管理問(wèn)題卻不實(shí)際。事實(shí)上，中甸縣現(xiàn)在的管理問(wèn)題還不在于管理手段和管理方法落后，而首先是管理觀念的問(wèn)題。對(duì)生態(tài)旅游管理系統(tǒng)構(gòu)架模式認(rèn)的意義就在于領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對(duì)管理問(wèn)題要樹(shù)立系統(tǒng)的觀念，并在決策和管理運(yùn)作中貫徹這種觀念，以提高管理效率或減少因管理失誤造成的損失。特別是對(duì)于像中甸縣這樣生態(tài)旅游剛興起的區(qū)域，這種認(rèn)識(shí)就更有意義。管理對(duì)象系統(tǒng)的分析管理對(duì)象系統(tǒng)作為一個(gè)分析系統(tǒng)，主要是闡述作為管對(duì)象各要素的內(nèi)容，以及各要素之間的關(guān)系和所形成的結(jié)構(gòu)，以便解決生態(tài)旅游管理是管理什么的問(wèn)題。管理對(duì)象系統(tǒng)從靜態(tài)看，其要素包括三類(lèi)，即人、文化(精神)、物。第一類(lèi)是指生態(tài)旅游區(qū)域中與生態(tài)旅游有關(guān)的全體人員。包括游客、旅游從業(yè)人員、管理人員和社區(qū)居民。這些人的個(gè)體以某種方式集合表現(xiàn)出群體特征或依附于一定機(jī)構(gòu)形成組織。第二類(lèi)指生態(tài)旅游區(qū)域中具有特色的民族民俗文化和宗教文化。例如獨(dú)特的民族生活方式及民俗和宗教精神及儀式等。第三類(lèi)是指生態(tài)旅游區(qū)域中與生態(tài)旅游有關(guān)的客觀存在。包括自然存在物和人工存在物。自然存在物主要是指自然生態(tài)系統(tǒng)，由它形成自然生態(tài)旅游資源及環(huán)境自然景觀)。人工存在物主要指建筑、設(shè)施、道路等。除此之外還包括第二類(lèi)的物化體，如民族服飾、宗教信仰等。第二類(lèi)及第三類(lèi)的人工存在物形生態(tài)旅游資源(人文景觀)。管理對(duì)象各要素綜合表現(xiàn)為景區(qū)(點(diǎn))，并依其主體顯示區(qū)以自然生態(tài)資源為主體，松贊林寺景區(qū)以宗教文化資源為主體，藏民家訪(一種旅游形式)以民族民俗資源為主體。從動(dòng)態(tài)看，管理對(duì)象系統(tǒng)的各要素及要素之間關(guān)系的運(yùn)動(dòng)形成生態(tài)旅游活動(dòng)。因此管理對(duì)象系統(tǒng)分為兩個(gè)子系統(tǒng)，即對(duì)象動(dòng)態(tài)子系統(tǒng)和對(duì)象靜態(tài)子系統(tǒng)。對(duì)象動(dòng)態(tài)子系統(tǒng)是生態(tài)旅游活動(dòng)的系統(tǒng)描述。對(duì)象靜態(tài)子系統(tǒng)是要素及要素關(guān)系的系統(tǒng)描述。事實(shí)上對(duì)象靜態(tài)子系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)形態(tài)就是對(duì)象動(dòng)態(tài)子系統(tǒng)，而對(duì)象動(dòng)態(tài)子系統(tǒng)的靜止形態(tài)就是對(duì)象靜態(tài)子系統(tǒng)。在生態(tài)旅游管理系統(tǒng)中，管理對(duì)象系統(tǒng)其實(shí)有兩個(gè)表現(xiàn)。一是底部的管理對(duì)象系統(tǒng)，二是從底到頂?shù)纳鷳B(tài)旅游活動(dòng)。事實(shí)上，前者是對(duì)象靜態(tài)子系統(tǒng)，后者是對(duì)象動(dòng)態(tài)子系統(tǒng)。生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的這種結(jié)構(gòu)表述，更體現(xiàn)了系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)各部分之間有機(jī)聯(lián)系。換句話說(shuō)，管理對(duì)象系統(tǒng)的各要素及要素之間的關(guān)系，以生態(tài)旅游活動(dòng)的形式直接影響和79決定著管理目標(biāo)。這也說(shuō)明，生態(tài)旅游管理系統(tǒng)是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)。生態(tài)旅游管理的社會(huì)系性質(zhì)，反映了系統(tǒng)的復(fù)雜性管理難度。同時(shí)也提醒我們，在確定管理目標(biāo)時(shí)，必須考慮相關(guān)者的態(tài)度。功能系統(tǒng)的綜合分析從理的系統(tǒng)理論來(lái)說(shuō)，一般的管理功能系統(tǒng)，由管理的五個(gè)職能形成子系統(tǒng)。如果我們僅從不同管理類(lèi)別(例如組織管理、開(kāi)發(fā)管理、環(huán)保管理)進(jìn)行相應(yīng)的功能系統(tǒng)分析，無(wú)疑會(huì)得到某些有益的啟示或形成一些有效的管理手段。而這正是傳統(tǒng)大眾旅游管理進(jìn)一步研究的方向。但對(duì)生態(tài)旅游管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，不僅要重視各功能系統(tǒng)的系統(tǒng)分析(由于篇幅所限，不展開(kāi)其系統(tǒng)分析)，更強(qiáng)調(diào)各功能系統(tǒng)的整合性分析。而各功能系統(tǒng)的整合性，是生態(tài)旅游管理系統(tǒng)整體性的表現(xiàn)和要求。事實(shí)上，前述的生態(tài)旅游管理框架結(jié)構(gòu)所強(qiáng)調(diào)的正是這一點(diǎn)。對(duì)開(kāi)發(fā)管理和環(huán)保管理而言，首要的管理問(wèn)題是決策問(wèn)題(管理就是決策)。例如，開(kāi)不開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)到什么程度，怎樣開(kāi)發(fā)以及從環(huán)保政策的角度看準(zhǔn)不準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，怎樣保護(hù)等。似乎兩者水火不容，但開(kāi)發(fā)是生態(tài)旅游的生命，而環(huán)保是生態(tài)旅游可持續(xù)的根本。正確處理兩者的關(guān)系，不僅要在思想上強(qiáng)調(diào)保護(hù)性開(kāi)發(fā)的觀念，也要應(yīng)用管理模式中確立環(huán)境與開(kāi)發(fā)的綜合決策模式。這種綜合決策模式，既是一個(gè)原則也是一種方法。作為原則，它指環(huán)境狀態(tài)對(duì)開(kāi)發(fā)有否決權(quán)，任何景區(qū)(點(diǎn))在任何時(shí)候，都不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)去換取旅游增長(zhǎng)或社區(qū)發(fā)展，不能用當(dāng)前的發(fā)展去損害未來(lái)的發(fā)展，更不能以局部的發(fā)展去損害全局的發(fā)展。作為方法，它是指環(huán)境承載力和環(huán)境容量是開(kāi)發(fā)程度的技術(shù)限度。開(kāi)發(fā)就其程度來(lái)說(shuō)，可劃分為零開(kāi)發(fā)(即原生狀態(tài))、保護(hù)性開(kāi)發(fā)(對(duì)環(huán)境狀態(tài)有控制的開(kāi)發(fā))、完全開(kāi)發(fā)(事實(shí)上是人工系統(tǒng))、掠奪式開(kāi)發(fā)(完全不顧環(huán)境后果的開(kāi)發(fā))。生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)是保護(hù)性開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)就其方式來(lái)說(shuō)，分為兩種，一是為游客觀賞方便而進(jìn)行的建造，例如解決可進(jìn)入性問(wèn)題或建造食宿設(shè)施。二是擴(kuò)展景觀或增加旅游項(xiàng)目。對(duì)于生態(tài)旅游，不同的開(kāi)發(fā)方式應(yīng)制定不同的政策和標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椴煌拈_(kāi)發(fā)方式對(duì)環(huán)境狀態(tài)的影響不同，對(duì)旅游的作用也不同。開(kāi)發(fā)就其目的來(lái)說(shuō)也有兩個(gè)，一是經(jīng)濟(jì)效益，二是社區(qū)發(fā)。如果僅就開(kāi)發(fā)管理子系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，這種目的性也是合理的。但如果考慮環(huán)保管理的目標(biāo)，這種目的的實(shí)現(xiàn)程度也必須不突破環(huán)境的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為限。碧塔海水面的開(kāi)發(fā)利用是說(shuō)明環(huán)境與開(kāi)發(fā)綜合決策模式的最好例子。碧塔海水面的開(kāi)發(fā)是指在水面上行船其功用有兩種，一是作為交通使南線西線溝通，形成旅游環(huán)線。二是開(kāi)發(fā)游船項(xiàng)目，增加游覽內(nèi)容(實(shí)際此項(xiàng)目已在運(yùn)行)。由此引發(fā)爭(zhēng)論，形成三種觀點(diǎn)。一種是禁止行船，認(rèn)為行船影響水質(zhì)，長(zhǎng)此已往會(huì)使湖水變異。二是可開(kāi)交通船，認(rèn)為有必要溝通南線西線，由于船只少，對(duì)水質(zhì)影響較小。三是開(kāi)發(fā)游船項(xiàng)目，認(rèn)為這是碧塔海的重要項(xiàng)目。第一種觀點(diǎn)純粹是從環(huán)境出發(fā)的。第三種觀點(diǎn)純粹從旅游出發(fā)。第二種介于兩者之間。事實(shí)上，如果以環(huán)境和開(kāi)發(fā)綜合決策模式來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，這種爭(zhēng)論也就沒(méi)有必要。在方法上，以水質(zhì)的背景值為標(biāo)準(zhǔn)，查明水體自凈能力，計(jì)算環(huán)境容量，進(jìn)行行船的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確定環(huán)境承載量。以便決定是否開(kāi)發(fā)或開(kāi)發(fā)方式。如果一條船都會(huì)引起水質(zhì)變異，則否決此項(xiàng)目。由此可見(jiàn)，環(huán)境和開(kāi)發(fā)綜合決策模式是正確處理環(huán)保管理與開(kāi)發(fā)管理關(guān)系的科學(xué)手段。事實(shí)上，這種決策模式的實(shí)質(zhì)是把開(kāi)發(fā)決策建立在環(huán)境科學(xué)的基礎(chǔ)上。但是環(huán)境與開(kāi)發(fā)綜合決策模式的應(yīng)用和實(shí)施取決于組織管理模式，或者說(shuō)，組織管理模式是環(huán)境與開(kāi)發(fā)綜合決策模式落實(shí)的保證。因此，景區(qū)(點(diǎn))的應(yīng)用管理模式是由組織管理模式和環(huán)境與開(kāi)發(fā)綜合決策模式兩者構(gòu)成。組織管理模式景區(qū)(點(diǎn))的組織機(jī)構(gòu)是生態(tài)旅游組織系統(tǒng)中最重要的內(nèi)容，其組織管理也是生態(tài)旅游管理系統(tǒng)中組織管理子系統(tǒng)的重要內(nèi)容。景區(qū)(點(diǎn))組織管理的核心是管理體制。因?yàn)楦鞣N管理問(wèn)題、管理矛盾都與管理體制有關(guān)。中甸縣生態(tài)旅游管理的現(xiàn)實(shí)也說(shuō)明這一點(diǎn)。但是認(rèn)為在短期內(nèi)從根本上完全理順管理體制也不現(xiàn)實(shí)。本文從實(shí)際出發(fā)，回避尖銳的體制矛盾，提出兩種景區(qū)(點(diǎn))的組織管理模式構(gòu)架，以適應(yīng)不同特征的生態(tài)旅游資源及環(huán)境。并以環(huán)境和開(kāi)發(fā)綜合決策模式與管理原則來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)(點(diǎn))的管理，從而達(dá)成生態(tài)旅游管理系統(tǒng)的目標(biāo)。管理委員會(huì)制適用管理委員會(huì)制的景區(qū)(點(diǎn))有以下特征:

第一，環(huán)境特征:景區(qū)以自然生態(tài)旅游資源為主體(或是自然保護(hù)區(qū))，并且生態(tài)環(huán)境較脆弱，可開(kāi)發(fā)性低，一但造成損害則不可恢復(fù)(碧塔海就于這類(lèi)景區(qū))。

第二，權(quán)屬特征:在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上，自然生態(tài)旅游資源主要為國(guó)家所有。但管理權(quán)分散在政府的一些職能部門(mén)，例如80林業(yè)部門(mén)，環(huán)保部門(mén)，消防部門(mén)，旅游部門(mén)，及社區(qū)的行政機(jī)構(gòu)，如鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。

第三，體制特征:各部門(mén)關(guān)系交叉，各自為政，在管理中追逐部門(mén)的經(jīng)濟(jì)利益，而不愿真正負(fù)起生態(tài)旅游管理責(zé)任。

第四，開(kāi)發(fā)的目的特征:不以盈利為目的。以有限開(kāi)發(fā)為手段，獲取資金用于自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)利用。以此相適應(yīng)的管委會(huì)模式具有以下特征:

第一，組織特征:前述的政府職能部門(mén)派員參加管委會(huì)(包括旅游地社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員)。

第二，責(zé)任特征:參與管委會(huì)的人員既對(duì)管委會(huì)負(fù)責(zé)，也對(duì)所派出的職能部門(mén)負(fù)責(zé)。

第三，權(quán)限特征:只有管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，沒(méi)有開(kāi)發(fā)權(quán)。但有開(kāi)發(fā)建議權(quán)和按照環(huán)境與開(kāi)發(fā)綜合決策模式的要求提交建議開(kāi)發(fā)報(bào)告，由上一級(jí)對(duì)開(kāi)發(fā)進(jìn)行決策。

第四，財(cái)務(wù)特征:稅后收入除用于管委會(huì)運(yùn)行費(fèi)用和開(kāi)發(fā)投資外，其余用于自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，剩余部分上交財(cái)政，不足部分由財(cái)政撥付。由上述特征可知，管委會(huì)并不只是個(gè)稱(chēng)謂，而是以景區(qū)(點(diǎn))的自然生態(tài)旅游資源性質(zhì)和特征為基礎(chǔ)所形成的景區(qū)(點(diǎn))的組織管理體制。公司制公司制模式就是把景區(qū)

(點(diǎn))作為一個(gè)企業(yè)進(jìn)行管理。適用公司制的景區(qū)有以下特征:

第一，環(huán)境及資源特征:景區(qū)(點(diǎn))以自然生態(tài)旅游資源為主，但生態(tài)環(huán)境有較強(qiáng)的承受力，具有良好的可開(kāi)發(fā)性，即使造成一定損害也可恢復(fù)(虎跳峽就屬于這類(lèi)景區(qū))。